CAPITOLUL III EXECUTAREA HOTRRILOR STRINE 3.1.

MODURILE DE EXECUTARE A HOTRRILOR STRINE Hotrrea judectoreasc strin produce efecte n alt ar dac se ndeplinesc cerinele stabilite de legea statului unde se invoc acele efecte. Aceste cerine legale constau, de regul, n recunoaterea hotrrii judectoreti strine sau n obinerea exequatur-ului pentru acea hotarare. 3.1.1. EXECUTAREA DE BUN VOIE 3.1.2.EXEQUATUR-UL n statele membre ale Comunitii Europene hotrrile dobndesc, n general, for executorie, ntocmai ca i o hotrre proprie a statului pe teritoriul cruia se cere executarea, dac se obine exequatur-ul. Exequaturul este procedura judiciar n cadrul creia, n urma controlului exercitat asupra hotrrii judectoreti strine de instanele statului pe teritoriul creia se cere executarea, hotrrea judectoreasc strin este declarat executorie. n acest fel este pus n micare fora de constrngere a statului pentru realizarea justiiei. Fora de constrngere nu se poate desfura dect pe teritoriul statului care o exercit, iar organele de executare ale unui stat nu se pot supune ordinului dat de instana altui stat, deoarece statele sunt suverane i egale. De aceea, fora executorie a unei hotrri judectoreti are un caracter strict teritorial, neputnd opera de plin drept pe teritoriul altui stat dect acela a crui instan a investit hotrrea cu formula executorie. Legea nr. 105/1992 face vorbire (art. 173 alin.1)1 de executarea hotrrii strine pe teritoriul romn, pe baza ncuviinrii date de instana judectoreasc romn competent. Aceast ncuviinare (exequatur-ul) intervine dac hotrrea strin nu se execut de bun voie de cei obligai n acest sens. Hotrrea judectoreasc strin dobndete for executorie, ntocmai ca i o hotrre proprie a statului pe teritoriul cruia se cere executarea, prin procedura denumit exequatur. Dac cel care a pierdut procesul nu execut de bun voie obligaia, hotrrea judectoreasc este nvestit cu formul executorie i se procedeaz la executarea silit. Formula executorie este ordinul dat de instana judectoreasc organelor de executare silit, de a duce la ndeplinire dispozitivul hotrrii, punnd n micare fora de constrngere a statului pentru realizarea justiiei. Fora de constrngere nu se poate desfura dect pe teritoriul statului care o exercit, iar organele de executare ale unui stat nu se
1

Art. 173, alin.1 din Legea nr. 105/1992: Hotrrile strine, care nu snt aduse la ndeplinire de bunvoie de ctre cei obligai a le executa, pot fi puse n executare pe teritoriul Romniei, pe baza ncuviinrii date, la cererea persoanei interesate, de ctre tribunalul judeean n circumscripia cruia urmeaz s se efectueze executarea.

pot supune ordinului dat de instana altui stat, deoarece statele sunt suverane i egale. De aceea, fora executorie a unei hotrri judectoreti are un caracter strict teritorial, neputnd opera de plin drept pe teritoriul altui stat dect acela a crui instan a nvestit hotrrea cu formul executorie. Obiectul exequaturului. Din redactarea textului art. 173 i 174 din Legea nr. 105/1992, rezult c obiectul exequatur-ului este de a acorda n ara noastr fora executorie unei hotrri judectoreti strine. n realitate el este mai larg: prin exequatur, hotrrea strin dobndete i autoritatea de lucru judecat n ara noastr2. n afara unor excepii, hotrrea judectoreasc strin nu poate avea, nainte de a obine exequatur-ul ori recunoaterea, autoritate de lucru judecat. Raiunea acestei soluii se gsete n principiul suveranitii statelor i n organizarea judiciara a fiecrui stat. Autoritatea lucrului judecat este o interdicie, un ordin adresat judectorului de a nu judeca din nou o cauz definitiv judecat. Aceast interdicie sau ordin nu poate privi dect pe judectorii statului respectiv, nu i pe judectorii altui stat, cci atunci ar nsemna c ei s se supun ordinului care i trage puterea din suveranitatea unui stat strin. Dac ns hotrrea judectoreasc strin obine exequatur-ul, ea dobndete nu numai o for executorie, ci i autoritatea de lucru judecat, n statul a crui instan a acordat exequatur-ul. Aceste doua efecte se dobndesc n temeiul hotrrii de exequatur, prin care se recunoate eficacitatea hotrrii judectoreti strine. n prezent, dac hotrrea pentru care s-a cerut ncuviinarea executrii a fost prealabil recunoscut exequatur-ul nu mai produce efectul cu privire la autoritatea de lucru judecat. Prin urmare exequatur-ul poate avea un dublu obiect: acord hotrrii strine autoritate de lucru judecat i for executorie n Romnia. Controlul hotrrilor judectoreti strine nu este la fel de organizat n toate statele. Condiiile cerute pentru obinerea exequaturului. Sunt stabilite de legea locului unde urmeaz s intervin executarea hotrrii judectoreti strine. Potrivit art.174 din Legea nr. 105/1992 condiiile pentru acordarea forei executorii unei hotrri judectoreti strine3 n Romnia sunt urmtoarele:
2

D. Stncescu, Despre efectele internaionale ale hotrrilor judectoreti, in J.N. nr. 6/1960., p. 1101. 3 Art. 174 din Legea nr. 105/1992: Executarea hotrrii strine se ncuviineaz cu respectarea condiiilor prevzute de art. 167, ct i a celor ce urmeaz: a) hotrrea este executorie potrivit legii instanei care a pronunat-o; b) dreptul de a cere executarea silit nu este prescris potrivit legii romne. Dispoziiile art. 168 i 169 snt aplicabile n mod corespunztor i cererii de ncuviinare a executrii.

A. hotrrea este pronunat de o instan judectoreasc competent, determinat conform: 1. dreptului internaional privat, aa cum rezult din normele juridice ale rii unde s-a pronunat hotrrea judectoreasc; 2. dreptului intern aa cum rezult din normele de drept intern ale rii unde s-a pronunat hotrrea a crei executare s-a cerut apoi n ara noastr; 3. conform normelor juridice din conveniile internaionale ncheiate de Romnia; 4. competena jurisdicional n dreptul internaional privat, aa cum rezult din normele noastre juridice n materie ori din conveniile internaionale ncheiate de ara noastr. Rezult c instanele noastre judectoreti, n vederea acordrii exequatur-ului, sunt ndreptite s verifice att competena n dreptul internaional privat, ct i aceea n dreptul intern, aa cum rezult acestea din normele juridice ale rii n care s-a pronunat hotrrea respectiv; B. Hotrrea judectoreasc este executorie, potrivit legii care se aplic pe teritoriul unde a fost pronunat. Caracterul executoriu al hotrrii trebuie s rezulte din hotrre sau dintr-o adeverin separat. Nu pot fi executate pe teritoriul Romniei hotrrile strine prin care s-au luat msuri asiguratorii i cele date cu executare provizorie. C. Hotrrea judectoreasc a fost dat cu aplicarea legii materiale competente potrivit normelor dreptului internaional privat4. Sunt necesare urmtoarele precizri i anume c legea aplicabil este artat de dreptul internaional prival al rii n care s-a pronunat hotrrea i legea aplicat poate s fie aceeai ori alta fa de legea aplicabil n cauz dup dreptul internaional privat romn precum i dac procesul privete starea civil i capacitatea unui cetean romn, soluia dat prin hotrre strin, pe baza legii aplicabile artat de dreptul internaional privat strin, s nu difere de aceea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne; D. Hotrrea judectoreasc s nu aduc atingere ordinii publice n dreptul internaional privat romn, fie prin dispoziiile ei, fie prin executarea ei (art.174 i art.168 din Legea nr. 105/1992); E. ntre Romnia i statul a crui instan a pronunat hotrrea s existe reciprocitate de executare5; F. Dreptul de a cere executarea silit s nu fie prescris potrivit legii romne. n acest sens, art. 174 i art. 168 din Legea nr. 105/1992; G. hotrrea judectoreasc strin s nu fie rezultatul unei fraude comis n procedura urmat n strintate (art.174 i art.168 din legea nr. 105/1992);

Aceast condiie a fost aplicat de T.S., dec. Civ. Nr. 2129 din 28 sept. 1974, in C.D., 1974, p. 280. 5 Pentru aceast condiie, Tribunalul Municipiului Bucureti, sentina civila nr. 120/1971, in R.R.S.I. nr. 4/1973, p. 246.

H. S nu existe o hotrre judectoreasc romn n acea materie, anterioar hotrrii strine, ori o sesizare anterioar a unei instane romne (art.174 i art. 168); I. s nu fie vorba de o hotrre n materie de stare civil i capacitate privind pe un cetean romn, iar soluia pronunat potrivit legii determinate de dreptul internaional privat al statului unde s-a pronunat hotrrea difer de cea la care s-ar fi ajuns potrivit legii romne (art.174 i art.168). Dac soluia nu difer de aceea potrivit legii romne, hotrrea judectoreasc strin se poate executa n Romnia. Dac hotrrea judectoreasc strin conine soluii asupra mai multor capete de cereri, care sunt disociabile, ncuviinarea executrii poate fi acordat separat. Instana competent. Procedura. Cererea de exequatur se adreseaz tribunalului n circumscripia cruia i are domiciliul sau sediul cel care a refuzat recunoaterea hotrrii strine i unde urmeaz a se efectua executarea silit. Prin urmare, partea poate recunoate hotrrea strin, fr s fie nevoie de hotrrea judectoreasc de recunoatere. Cererea de recunoatere poate fi rezolvat i pe cale incident de ctre instana sesizat cu un proces avnd alt obiect, n cadrul cruia se ridic excepia puterii lucrului judecat, ntemeiat pe hotrre judectoreasc strin. Cererea de recunoatere a hotrrii strine se soluioneaz pe cale principal prin hotrre, iar pe cale incident prin ncheierea interlocutoriei, n ambele cazuri dup citarea prilor. Cererea poate fi rezolvat fr citarea prilor dac, din hotrrea strin, rezult c prtul a fost de acord cu admiterea ei potrivit art. 172. Cererea pentru obinerea exequaturului se face de ctre partea interesat6. Instana va examina cererea dup citarea prilor. Pentru obinerea exequaturului se aplic procedura de drept comun, prevzut n general pentru soluionarea oricrui litigiu. mpotriva hotrrii pronunate asupra cererii de exequatur se pot exercita cile de atac. Instana romn verific cerinele legale de regularitate internaional, fr a putea examina hotrrea strin n fond sau a o modifica (art.174 i art. 169 din Legea nr. 105/1992). Din punct de vedere procedural cererea de ncuviinare a executrii se soluioneaz prin hotrre, dup citarea prilor (art. 176 din Legea nr. 105/1992)7. Cererea de ncuviinare a executrii se ntocmete ca i aceea
6

Gr. Porumb, Codul de procedur civil, comentat i adnotat, Ed. tiinific Bucureti, 1962, vol II, p. 163. 7 Art. 176 din Legea nr. 105/1992: Cererea de ncuviinare a executrii se soluioneaz prin hotrre, dup citarea prilor. n cazul n care hotrrea strin conine soluii asupra mai multor capete de cerere, care snt disociabile, ncuviinarea poate fi acordat separat.

pentru recunoaterea judiciar, potrivit cerinelor prevzute de legea romn i va fi nsoit de urmtoarele acte potrivit art. 171: - copia hotrrii strine; - dovada caracterului definitiv al acesteia eliberat de instana care a pronunato (art.175)8; - copia dovezii de nmnare a citaiei i actului de sesizare, comunicate prii, care a fost lipsa n nstana strin sau orice alt act oficial care s ateste c citaia i actul de sesizare au fost cunoscute, n timp util, de ctre partea mpotriva creia s-a dat hotrrea; - orice alt act de natur s probeze, n completare, c hotrrea strin ndeplinete celelalte condiii prevzute de lege pentru recunoatere. Actele menionate vor fi nsoite de traduceri autorizate i vor fi supralegalizate n condiiile art. 162 din Legea nr. 105/1992. Nu se cere supralegalizarea n cazul n care prile sunt de acord cu depunerea de copii certificate pentru conformitate. ncuviinarea executrii poate fi n anumite condiii i parial. Potrivit art. 177 din Legea nr. 105/1992, pe baza hotrrii definitive de ncuviinare a executrii se emite titlu executoriu, n condiiile legii romne, menionndu-se n titlu i hotrrea de ncuviinare9. Principalele efecte pe care le produce o hotrre judectoreasc sunt puterea doveditoare a actului autentic, autoritatea de lucru judecat i fora executorie10. O hotarare judectoreasc strin pronunat cu nclcarea competenei exclusive a jurisdiciei romne nu poate fi executat n Romnia. Soluia este expres prevzut de art. 174 alin. ultim., art. 167 alin. 1 lit. b i art. 168 alin. 1 pct. 2 din Legea nr. 105/1992.

Art. 175 din Legea nr. 105/1992: Cererea de ncuviinare a executrii, ntocmit n condiiile prevzute de art. 171, va fi nsoit i de dovada caracterului executor al hotrrii strine, eliberat de instana care a pronunat-o. 9 C.S.J., s. Civ., dec. Nr. 2679/2003. 10 Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Drept internaional privat, Ed. Actami, Bucureti, 2002, p.538.

n procesele privind raporturi de drept internaional privat instanele romne aplic legea procedural romn, dac nu s-a dispus altfel n mod expres. Legea romana stabilete i dac o anumit problem este de drept procedural sau de drept material. Capacitatea procesual a fiecreia dintre prile n proces este crmuit de legea sa naional. Dovada strii civile i puterea doveditoare a actelor de stare civil snt reglementate de legea locului unde s-a ntocmit nscrisul invocat. Conform legii romne, actele oficiale ntocmite sau legalizate de ctre o autoritate strin pot fi folosite n faa instanelor romne numai dac snt supralegalizate, pe cale administrativ ierarhic i n continuare de misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romniei, spre a li se garanta astfel autenticitatea semnturilor i sigiliului. Supralegalizarea actelor ntocmite sau legalizate de instanele romne se face, din partea autoritilor romne, de ctre Ministerul Justiiei i Ministerul Afacerilor Externe.

SUPRIMAREA PROCEDURII DE EXEQUATUR Hotrrea judectoreasc strin are valoare prin ea nsi. Ea nu poate s aib fora executorie i autoritate de lucru judecat, dac nu se obine exequatur-ul, ori nu este recunoscut. Dar hotrrea judectoreasc strin, avnd o valoare prin ea nsi, fiind deci o realitate care nu se poate ignora produce unele efecte independent de procedura exequatur-ului sau recunoatere. Astfel11: a) fora probant. Hotrrea strin este un act emanat de o autoritate strin. Potrivit regulii locus regit actum, ea va avea puterea doveditoare pe care o confer legea sub imperiul creia a fost pronunat. n acest sens art. 178 din Legea nr. 105/1992 prevede c hotrrea strin, dat de ctre o instan competent, are fora probant n faa instanelor romne cu privire la situaiile de fapt pe care le constat. b) hotrrea strin declarativ de faliment produce efecte fr procedura exequatur-ului ori recunoaterii n msura n care nu comport acte de urmrire asupra bunurilor sau de constrngere asupra persoanelor12. c) hotrrea strin considerat ca o just cauz. n unele cazuri, hotrrea judectoreasc dat ntr-un stat fr a conduce la executarea silit n alt stat atrage n acesta din urm modificarea unui raport juridic, care dac n-ar fi fost hotrrea strin, ar fi fost altfel soluionat.
11 12

D. Stncescu, op. cit., p. 1102-1103. I. Nestor, O. Cptna, Jurisprudena romn de drept internaional privat, in R.R.S.I. nr. 3/1973, p. 353.

Astfel, de exemplu, debitorul chemat n judecat pentru neplat se poate apra artnd c a pltit unei alte persoane dect creditorului su, ntruct a fost obligat la aceasta prin hotrre strin. Tot astfel, o persoan recstorit ntrun alt stat, se poate apra ntr-un proces de bigamie invocnd hotrrea de divor strin, dei aceasta nu este recunoscut ori investit cu exequatur. Chiar dac hotrrea strin produce unele efecte fr a se fi obinut exequatur-ul ori recunoaterea, aceasta nu nseamn c ea este sustras oricrui control judiciar. Acest control se va exercita cnd se va pune n discuie valoarea hotrrii, fie pe cale incidental, fie pe cale principal. Astfel: a) n faa unei instane judectoreti romne se cere declararea nulitii unei cstorii pentru bigamie. Prtul se va apra prin invocarea hotrrii de divor strine prin care s-a desfcut cstoria sa anterioar. n acest fel, pe cale incidental, se va verifica valabilitatea hotrrii judectoreti de divor strine: b) o persoan a obinut divorul printr-o hotrre judectoreasc strin i voiete s se recstoreasc, dar se face opunere la cstorie, contestndu-se regularitatea hotrrii de divor strine. Ofierul de stare civil refuz ncheierea cstoriei, n aceast situaie, la cererea prii, va decide instana judectoreasc. Obiectul litigiului se confund, n mod practic, cu verificarea hotrrii strine. n acest caz, valabilitatea hotrrii strine se verific pe cale principal. Se pune ntrebarea care este deosebirea ntre acest control al hotrrii judectoreti strine i exequatur-ul propriu-zis, ori recunoaterea hotrrii. Deosebirea const ntr-o facilitate de ordin practic care se acord celui interesat: controlul instanei romne va interveni numai n cazul cnd se contest regularitatea hotrrii strine; n lips de atare contestaie, cel interesat i va putea valorifica n mod direct drepturile decurgnd din hotrrea strin13. Din cele mai sus artate rezult c n dreptul internaional privat se face distincie ntre eficacitatea hotrrii strine condiionat de exequatur ori recunoatere i eficacitatea hotrrii strine independent de aceast formalitate. n legtur cu efectele internaionale pe care le produce hotrrea judectoreasc strin, s-a pus ntrebarea dac pentru nregistrarea hotrrii de divor emanate de la instana strin este sau nu necesar obinerea exequaturului. n dreptul internaional privat sunt preri n sensul ambelor soluii.

Dup aderarea la UE, procedura exequaturului a fost suprimat n relaia cu statele membre ale UE (cu excepia Danemarcei): Austria, Belgia, Marea
13

D, Stncescu, op. cit., p. 1103.

Britanie, Cipru, Cehia, Estonia, Finlanda, Frana, Germania, Grecia, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxembourg, Malta, Olanda, Polonia, Portugalia, Slovacia, Slovenia, Spania, Suedia, Ungaria, n aplicarea urmtoarelor regulamente comunitare: 1) Regulamentul nr. 2201/2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor in materia familial i responsabilitii printeti numai pentru hotrrile judectoreti n materia exercitrii dreptului de vizit (art. 41 alin. 1) i napoierii minorului (art. 42 alin. 1) 2) Regulamentul nr. 805/2004 privind stabilirea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate 3) Regulamentul nr. 1896/2006 privind instituirea procedurii europene a somaiei de plat 4) Regulamentului nr. 861/2007 de stabilire a unei proceduri europene cu privire la cererile cu valoare redus 5) Regulamentul nr. 4/2009 privind competena, legea aplicabil, recunoaterea i executarea hotrrilor i cooperarea n materie de obligaii de ntreinere (ncepnd din 18.06.2011)

n conformitate cu Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 805/2004 privind crearea unui titlu executoriu european pentru creanele necontestate, titlurile executorii privind drepturi de crean avnd ca obiect obligaia de plat a unei sume de bani necontestat, constituite potrivit legii romne, pot fi certificate, la cererea prii interesate, ca titluri executorii europene n condiiile prevederilor Regulamentului nr. 805/2004. n cazul n care titlul executoriu l constituie o hotrre judectoreasc, inclusiv cea care constat o tranzacie judiciar sau o alt nvoial a prilor n condiiile legii, certificarea este de competena primei instane. Dac titlul executoriu este un act autentic, certificarea este de competena judectoriei n a crei circumscripie se afl emitentul actului, iar instana se pronun asupra cererii de eliberare a certificatului prin ncheiere, fr citarea prilor. Dac cererea a fost admis, ncheierea nu este supus niciunei ci de atac iar certificatul se elibereaz creditorului i se comunic debitorului. ncheierea prin care cererea a fost respins este supus recursului, n termen de 5 zile de la pronunare, pentru creditorul prezent, i de la comunicare, pentru cel care a lipsit. Cnd este cazul, se poate elibera la cerere un nou certificat care atest ncetarea, suspendarea sau limitarea forei executorii a titlului, n condiiile art. 6 alin. (2) din Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 805/2004, ori un certificat de nlocuire, n condiiile art. 6 alin. (3) din

acela Regulament. Certificatul poate fi rectificat sau retras. .Cererea de rectificare a unui certificat este de competena instanei care a emis certificatul. Cererea pentru retragerea certificatului se introduce la instana care a emis certificatul, n termen de o lun de la comunicarea acestuia. n cazul n care, dup citarea prilor, instana constat c certificatul a fost emis fr ndeplinirea condiiilor prevzute de Regulamentul nr. 805/2004, revine asupra msurii luate i dispune retragerea, n tot sau n parte, a certificatului. Cererile de certificare n curs de soluionare, introduse la alte instane sau autoriti, vor fi trimise pe cale administrativ instanelor competente spre soluionare14 . Regulamentului Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 2.201/2003 privind competena, recunoaterea i executarea hotrrilor judectoreti n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, Cererile pentru recunoaterea, precum i cele pentru ncuviinarea executrii silite pe teritoriul Romniei a hotrrilor n materie matrimonial i n materia rspunderii printeti, pronunate ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, n condiiile prevederilor Regulamentului nr. 2.201/2003, sunt de competena tribunalului. Hotrrea pronunat potrivit alin. (1) poate fi atacat numai cu recurs. Art. 2. n cazul hotrrilor judectoreti pronunate n Romnia i pentru care se solicit recunoaterea sau ncuviinarea executrii ntr-un alt stat membru al Uniunii Europene, competena de a emite, potrivit art. 39, art. 41 alin. 1 i art. 42 alin. 2 din Regulamentul nr. 2.201/2003, certificatele prevzute n anexele I, II, III i IV din acest regulament aparine primei instane. Art. 3. Ministerul Justiiei este autoritate central romn n temeiul art. 53 din Regulamentul nr. 2.201/2003 i efectueaz comunicrile privind informaiile care sunt necesare pentru aplicarea dispoziiilor acestui regulament.

14

Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului (CE) nr. 44/2001 privind competena judiciar, recunoaterea i executarea hotrrilor n materie civil i comercial