Management Forestier Responsabil

Management Forestier Responsabil
MANAGEMENT FORESTIER RESPONSABIL
MFR
Page 1
Cuprins 1. MANAGEMENT RESPONSABIL SAU GESTIONARE DURABIL................................................ 4 1.1. 1.2. 1.3. 2. Definiii.................................................................................................................................... 4 Componentele managementului responsabil ....................................................................... 5 Managementul responsabil versus certificarea forestier .................................................. 6
PDURILE CU VALOARE RIDICAT DE CONSERVARE (PVRC) ........................................................ 8 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5. Definire ................................................................................................................................... 8 Pragul ...................................................................................................................................... 8 Conceptul PVRC ...................................................................................................................... 9 Ghidul PVRC ............................................................................................................................ 9 Categorii de PVRC ................................................................................................................. 10
2.6. Diferenele dintre clasificarea pdurilor n categorii de Pduri cu Valoare Ridicat de Conservare i ncadrarea n grupe i subgrupe funcionale dup Norme Tehnice. ....................... 18 2.7. 2.8. 3. Identificarea i gestionarea Pdurilor cu Valoare Ridicat de Conservare ........................ 19 Aspecte de final .................................................................................................................... 20
CERTIFICAREA MANAGEMENTULUI FORESTIER .......................................................................... 21 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. Generaliti ........................................................................................................................... 21 Scurt istoric .......................................................................................................................... 21 Situaia certificrii n sistem FSC la nivel global .................................................................. 25 Situaia certificrii n sistem FSC la nivel naional ............................................................... 27 Generaliti despre standardul de certificare a managementului forestier n sistem FSC 28 Procesul de certificare .......................................................................................................... 30
3.7. Puncte tari i puncte slabe ale managementului forestier tradiional din Romnia, desprinse din evalurile n sistem FSC efectuate n ultimii ani....................................................... 36 3.8. 4. Avantajele certificrii ........................................................................................................... 41
LEMN MORT .................................................................................................................................. 44 4.1. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. Definirea conceptului ........................................................................................................... 44 Concepii depite - Mituri ............................................................................................... 44 Concepii actuale .................................................................................................................. 45 Lemn Mort diferene ntre pdurea cultivat i cea virgin ............................................ 46 Contradicii ntre legislaie i cerinele certificrii forestiere privitoare la Lemnul Mort .. 47 Proceduri de lucru privind Lemnul Mort ............................................................................. 48
5. MFR
ARII PROTEJATE ............................................................................................................................ 50 Page 2

5.1. 5.2. 5.3. 5.4. 5.5. 5.6. 5.7. 5.8. 5.9. 5.10. 6. Introducere ........................................................................................................................... 50 Definiie ................................................................................................................................ 50 Istoric .................................................................................................................................... 51 Categorii de management .................................................................................................... 51 Categorii de arii protejate n legislaia romneasc............................................................ 55 Sistemul de administrare a ariilor protejate n Romnia .................................................... 59 Sistemul decizional n arii protejate .................................................................................... 60 Valori si beneficii ale ariilor protejate ................................................................................. 61 Presiuni i ameninri ........................................................................................................... 62 Concluzii ............................................................................................................................ 63
Schimbri climatice....................................................................................................................... 64 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. 6.6. 6.7. 6.8. 6.9. Pdurea i schimbrile climatice .......................................................................................... 64 Efectul de ser ...................................................................................................................... 65 Summitul de la Rio de Janeiro, din 1992.............................................................................. 66 Ci de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser........................................................... 66 Sistemul European de tranzacionare a emisiilor................................................................ 68 Directiva 20-20-20 privind energia regenerabil ................................................................. 68 Carbon sau biodiversitate? .................................................................................................. 69 Folosinele terenurilor, schimbarea folosinei terenurilor i silvicultura .......................... 69 Ce va fi dup 2012?............................................................................................................... 72
ANEXA I Aplicaii practice .................................................................................................................. 73 Bibliografie ............................................................................................................................................ 77 Prescurtri i acronime......................................................................................................................... 79
MFR
Page 3

1. MANAGEMENT RESPONSABIL SAU GESTIONARE DURABIL 1.1. Definiii
n literatura de specialitate apar frecvent ambii termeni. Pe care din ei este corect s l folosim? Termenul de management deriv din bine-cunoscutul termen din englez i s-ar traduce prin conducere, ndrumare sau gospodrire. Termenul gestionare provine din francez (gestion, gestionnaire) unde are cam acelai neles ca i termenul englezesc, totui n limba romn, a gestiona, are de regul conotaii legate de eviden a resurselor materiale. S aruncm o privire asupra definiiilor celor doi termeni: Dezvoltarea este durabil atunci cnd ndeplinete cerinele generaiilor actuale fr a compromite capacitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile lor necesiti [Comisia Internaional pentru Mediu i Dezvoltare, 1987] Managementul forestier durabil se definete ca: administrarea i folosirea pdurilor i terenului forestier ntr-un mod i la un nivel la care se menine biodiversitatea, productivitatea, capacitatea de regenerare, vitalitatea i potentialul de a ndeplini acum i n viitor funciile ecologice, economice i sociale relevante, la nivel local, naional i global i care nu aduce prejudicii altor ecosisteme (Conform rezoluiei de la Helsinki a Conferinei Ministeriale privind Protecia Pdurilor n Europa 1993). Gospodrirea durabil a pdurilor reprezint gospodrirea pdurii n vederea asigurrii de produse i servicii n mod continuu, fr ca prin aceasta s se diminueze valorile inerente i capacitatea productiv a pdurii i fr inducerea unor efecte nedorite asupra mediului fizic i a celui social. [ITTO, 1998] Observm c prima definiie seamn izbitor de mult cu principiul continuitii elaborat de Hartig nc de la sfritul sec. XIX i c celelalte definiii aduc unele extinderi nu doar asupra resurselor de lemn ci i asupra resurselor sociale i economice. Necesitatea unor mbuntiri a principiului continuitii s-a manifestat de altfel i n literatura de specialitate din Romnia, atunci cnd s-a emis necesitatea introducerii principiului ecologic (V. Giurgiu, 1988) n amenajamentul romnesc. Dei ambii termeni sunt frecvent utilizai, nu exist o convenie unanim acceptat, este de preferat ca termenul de gestionare durabil s se utilizeze atunci cnd este vorba de resurse, iar termenul de management responsabil atunci cnd se fac referiri att asupra gestionrii resurselor ct i asupra aciunilor de ordin administrativ care conduc la realizarea acestui deziderat. Cu alte cuvinte, managementul este responsabil atunci cnd resursele sunt utilizate durabil.
MFR
Page 4

1.2. Componentele managementului responsabil
Spre deosebire de silvicultura romneasc tradiional, care punea accent doar pe aspectele de ordin tehnic, ecologic i economic, orientrile actuale din silvicultura modern se pot grupa, aa cum reiese din definiiile prezentate anterior spre trei mari grupe de componente prezentate n fig. 1
Figura 1. Componentele managementului forestier responsabil Dup cum reiese din figur putem observa c n silvicultura tradiional aspectele de ordin tehnic i ecologic se regsesc n principal n componenta de mediu, iar cele economice se suprapun. Caracterul de noutate l constituie introducerea aspectelor de ordin social. Se pune ntrebarea: cnd este managementul forestier responsabil? Rspunsul va fi desigur diferit n funcie de cine pune ntrebarea. Spre exemplu, ecologitii s-ar atepta s fie atunci cnd structurile pdurii vor fi ct mai apropiate de cele naturale iar procentul de intervenie n pdure ct mai puin vizibil, economitii ar putea susine c atunci cnd profitul este maxim, iar socialitii ar fi foarte mulumii dac modul de gospodrire ar aduce ct mai multe locuri de munc, bani pentru protecie social, resurse pentru populaie, servicii pentru comunitate, etc. Care s fie atunci variaia corect? n accepiunea specialitilor, se poate spune c managementul forestier este responsabil atunci cnd reuete s aduc n echilibru toate cele trei componente, pentru c, aa cum se poate observa n fig. 1, a pune accentul excesiv doar pe una dintre componente poate conduce la crearea de dezechilibre n defavoarea celorlalte dou.
MFR
Page 5

1.3. Managementul responsabil versus certificarea forestier
Ambii termeni sunt relativ noi n terminologia silvic din Romnia, fiind mai intens uzitai n ultimii 10 ani, fapt pentru care n mod inerent s-au creat anumite confuzii. Certificarea forestier este termenul prescurtat sub care a ptruns n Romnia termenul de Certificarea managementului forestier, iar confuzia ar fi putut, probabil, fi creat de faptul c pe eticheta produselor certificate se scrie c provin din pduri cu un management responsabil. Aa cum reiese din traducerea complet a termenului de certificare forestier, managementul responsabil nu este subordonat activitii de certificare forestier. Oricine dorete poate s i dezvolte un sistem de gospodrire responsabil fr a fi nevoit s i certifice acest sistem. De altfel, principiile pe care se bazeaz managementul responsabil al pdurilor decurg dintr-o serie de acte normative i tratate internaionale la care Romnia este ar semnatar, documente ce premerg datei de apariie a primelor organisme internaionale de certificare a managementului forestier. Principalele documente i convenii internaionale referitoare la protecia mediului sunt urmare a Conferinei de la Rio de Janeiro din 1992, spre exemplu: Convenia Internaional asupra Biodiversitii 1992 Convenia Internaional asupra Schimbrilor Climatice - 1992 Convenia International asupra Deertificrii 1992.
Altele cum ar fi Convenia asupra Comerului Internaional de Specii Ameninate (CITES), dateaz nc din 1973. mpreun cu CITES, cele trei Convenii formeaz Acordurile Multilaterale asupra Mediului (Multilateral Environmental Agreements, MEA). Toate aceste acte normative internaionale au fost transpuse i n legislaia romneasc, dup cum urmeaz: Legea 13/1993 Legea 462/2001 Legea 58/1994 Legea 187/1990 Legea 5/1991 Legea 13/1998 Legea 451/2002 Legea 69/1994 CITES. - Directiva Habitate, Berna 1979 - Directiva Habitate i Directiva Psri - Convenia Rio de Janeiro - Convenia Paris - Convenia RAMSAR - Convenia Bonn - Convenia European a Peisajului - Convenia asupra Comerului Internaional de Specii Ameninate
Din pcate, realitatea a artat c nu toate aceste legi au produs efecte imediate, ci mai ales dup integrarea noastr n U.E., atunci cnd rapoartele de evaluare asupra proteciei mediului reliefau faptul c nu sunt respectate n unele cazuri, nici normele internaionale, nici cele interne. Este cunoscut faptul c n silvicultur, ultima ediie a Normelor Tehnice dateaz din anul 2000, dar prevederile acelor norme se bazeaz n mare parte pe prevederile din ediia 1986, adaptate parial la condiiile restituirii pdurilor ctre fotii proprietari i c acestea nu conin reglementri noi legate de adaptarea la noua legislaie de mediu.
MFR
Page 6

Pe de alt parte este adevrat c Normele tehnice din 1986 respectau major itatea conveniilor internaionale. Conceptele de gestionare durabil i de management forestier responsabil sunt o consecin direct a Conferinei de la Rio de Janeiro. Certificarea managementului forestier responsabil reprezint o aciune ce a survenit ulterior i ca urmare a implementrii acestor concepte. Certificarea forestier la rndul ei a impus realizarea unor standarde internaionale de evaluare, fapt care reprezint un instrument important de evaluare a managementului forestier pentru orice factor interesat de modul de gospodrire a pdurilor dintr-o anumit regiune.
MFR
Page 7

2. PDURILE CU VALOARE RIDICAT DE CONSERVARE (PVRC)
Definire Pdurile cu Valoare Ridicat de Conservare (PVRC) reprezint un instrument de evaluare a managementului forestier responsabil. Cu alte cuvinte, pentru a face dovada practicrii unui management forestier responsabil devine imperios necesar a se identifica, carta i manageria corespunztor acele pduri ce prezint valori ridicate de conservare. Toate pdurile prezint multiple valori de mediu i sociale, constituind spre exemplu habitate ale vieii slbatice, asigurnd protecia bazinelor hidrografice sau adpostind un sit arheologic. Acolo unde aceste valori sunt considerate a fi de importan excepional sau critic, pdurea poate fi definit ca o pdure cu valoare ridicat de conservare( PVRC). Aadar pdurile cu valoare ridicat de conservare sunt acele pduri care au o importan deosebit din perspectiva protejrii mediului, a conservrii biodiversitii i a valorilor cultural-religioase.
2.1.
Valoare
PDURILE
TOATE
Ridicat
+
- Critic PVRC
Conservare
Figura 4 PVRC Pragul Problema se pune n a stabili cnd o anumit valoare poate fi considerat de importan excepional sau critic. Pentru acest lucru se utilizeaz un instrument numit PRAG. Aa cum se va vedea i n paginile urmtoare, pragurile se stabilesc innd cont de specificul fiecrei ri n parte dar i de specificul local, lsnd uneori la latitudinea specialistului silvic stabilirea gradului de importan al anumitor valori prezente n fondul forestier. 2.2.
MFR
Page 8
Valoare Foarte scazuta
Prag
Valoare foarte ridicata
Nu reprezinta VRC
Reprezinta VRC
Figura. 3. Pragul
Conceptul PVRC Conceptul de PVRC a fost elaborat de Forest Stewardship Council (FSC), se regsete n cadrul principului al 9-lea din sistemul de certificare FSC i a fost publicat pentru prima dat n 1999. Considerat separat de acest sistem, conceptul de pdure cu valoare ridicat de conservare sa dovedit a fi un indicator pentru gestionarea responsabil a resurselor forestiere, prin practicarea unei silviculturi responsabile. Ca urmare, el este folosit independent n multe alte domenii, cum ar fi: conservarea i gestionarea resurselor naturale, elaborarea politicilor de achiziii n cadrul companiilor care prelucreaz i valorific produse forestiere. Ghidul PVRC Compania ProForest (Anglia) a elaborat n anul 2003 primul ghid pentru identificarea PVRC. Acest ghid a fost ulterior adaptat la specificul fiecrei ri. n Romnia, adaptarea Ghidului practic pentru identificarea PVRC a fost realizat n 2005, de ctre un grup de lucru condus de WWF Romnia, n urma unei cooperri ntre WWF i IKEA pentru proiecte n domeniul forestier. Din acest grup de lucru fac parte specialiti din domenii precum ecologia, sociologia, silvicultura, reprezentani ai proprietarilor de pduri, ai guvernului, industriei i ONG-uri. Ghidul practic pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de conservare (PVRC) romnesc, dup elaborare, a fost transmis factorilor interesai pentru dezbatere public. Ghidul practic pentru identificarea PVRC furnizeaz metodologii practice pentru definirea valorilor ridicate de conservare i pentru identificarea pdurilor ce conin aceste valori. Acest ghid se dorete a fi utilizat de ctre proprietarii i administratorii de pduri, certificatori, productori de produse forestiere i factori interesai. 2.4.
2.3.
MFR
Page 9

Ghidul PVRC
Definirea PVRC, precizarea Pragurilor
Metode practice pentru Identificarea PVRC
Recomandari generale de management
6Categorii
1. Consultare publica 2. Evaluare preliminara 3. Evaluare finala (teren)
Masuri de conservare Plan de monitorizare
Figura 5. Ghidul PVRC
2.5.
Categorii de PVRC
VRC 1. Suprafee forestiere care conin concentraii de biodiversitate de importan global, regional i naional. VRC 1.1. Arii protejate; VRC 1.2 Specii ameninate, periclitate i endemice; VRC 1.3 Utilizare sezonal critic;
n cadrul categoriei VRC 1 sunt incluse suprafee de pdure caracterizate de o diversitate biologic foarte ridicat. Aceast diversitate deosebit se datoreaz unor zone fierbini pentru biodiversitate, sau biodiversity hot spots (ex: zone cu concentraie mare a unor specii cu un statut special specii ameninate, periclitate sau endemice) sau prezenei unor ansambluri neobinuite de grupuri ecologice i taxonomice i a concentraiilor sezonale excepionale de specii.
MFR
Page 10

Tabelul 1.
VRC 1.1. Arii protejate conservarea biodiversitatii

Definire Prag
Recomandri management
VRC 1.1 - Monumente ale naturii - Rezervatii naturale - Rezervatii stiitifice -Zone de Protectie Integrala -Zone de Protectie Sticta
Legislatia de mediu TI + Propunerile de extindere in vigoare + Hotarari de Consilii Locale si Judetene
VRC 1.1. Arii protejate Vor fi identificate ca VRC 1.1. doar suprafeele forestiere din acele tipuri de arii protejate sau poriuni din acestea care adpostesc concentraii ridicate de biodiversitate. Deci nu vor fi incluse aici categoriile de arii protejate sau suprafeele din interiorul acestora care nu ndeplinesc aceast condiie! Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 1. Tabelul 2 Definire VRC 1.1 Monumente ale naturii Rezervaii naturale Rezervaii stiinifice Zone de Protece Integral Zone de Protecie Strict Prag Legislaia de mediu + Propunerile de extindere n vigoare + Hotrri de Consilii Locale i Judeene
MFR
Page 11

VRC 1.2 Specii ameninate, periclitate i endemice Conform Criteriului 6.2 din cadrul Principiului 6 al sistemului de certificare FSC, este necesar identificarea i stabilirea msurilor speciale de management pentru speciile rare, ameninate, periclitate sau endemice. Criteriul 6.2: Se vor aplica msuri de protecie pentru speciile rare, periclitate i pentru habitatele acestora (ex.: locuri de mperechere i hrnire). Zonele de conservare i ariile protejate trebuie stabilite n funcie de volumul i intensitatea activitilor forestiere i a unicitii resurselor aflate n pericol. Vntoarea, pescuitul, amplasarea de capcane i recoltarea produselor forestiere n mod neadecvat trebuie atent controlate. n categoria speciilor ameninate i periclitate intr acele specii care au, n mediul lor natural, un risc de dispariie major datorit n principal activitilor antropice i mai puin datorit factorilor naturali. Speciile endemice se gsesc doar ntr-o anumit zon geografic. Cu ct arealul lor este mai redus cu att riscul de dispariie este mai mare, iar valoarea lor conservativ crete. Tabelul 3
1.2. Specii rare, amenintate periclitate sau endemice:

Definire VRC 1.2 Pdurile Prag
care constituie habitate pentru specii de plante rare amenintate periclitate sau endemice
Populatie viabila- sp. Foarte rare Populatiile a 5 sp. sp. rare, endemice, amenintate
Identificare: specii cu statut special de conservare (Convenii internaionale i Legislaia RO) Lista ro ie naional (bazat pe criteriile IUCN) Liste ro ii pentru plante (Dihoru et. al, Oltean et. al, Bo caiu et. al) Conventii internationale transpuse in legislatia romana

Figura 6. Specii rare Pdurile care conin concentraii de specii ameninate, periclitate sau endemice sunt categoric importante pentru meninerea valorilor de biodiversitate, pentru c aceste specii sunt mai vulnerabile la pierderea continu de habitat, vntoare, boli, etc. Criteriul 6.2 al FSC se ocup de speciile rare, ameninate sau periclitate, de aceea aceast component ncearc s identifice acele pduri care conin concentraii deosebite de specii rare sau ameninate. (Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de conservare 2009) Pentru speciile de pasri, amfibieni i mamifere reprezint valoare deosebit de conservare doar concentrarea lor n perioade critice ale existenei (fiind incluse astfel n categoria VRC 1.3.) Astfel, n categoria PVRC 1.2. sunt incluse doar acele pduri care constituie habitate pentru o serie de plante endemice, rare sau ameninate. Mai mult pragul este stabilit pentru speciile foarte rare la prezen a MFR Page 12

unei populaii viabile iar la speciile ameninate i endemice la prezena a cinci populaii viabile. Aadar nu toate habitatele forestiere care conin specii endemice, rare sau ameninate constituie PVRC, ci doar acelea ce depesc pragul menionat mai sus.
Recomandari de gospodrire: n general nu sunt diferene majore fa de prevederile amenajamentului. Pot fi aplicate astfel chiar i tratamente intensive cu impunerea anumitor restricii (TII -TIII): Recoltare de mas lemnoas numai n repaos vegetativ; Cile de scos apropiat i PP s in cont de rspndirea populaiilor; Restricionarea punatului; Limitarea cositului la anumite perioade VRC 1.3 Utilizare sezonal critic Tabelul 4 Definire VRC 1.3 Locuri critice pentru : reproducere; refugiu n situaii extreme; culoare de pasaj /migrare; Prag Simpla prezen a populaiei: Anumit perioad Concentraie mare
Aceast subcategorie a fost creat pentru a asigura meninerea unor specii care, doar n anumite perioade sau n anumite etape din viaa lor, folosesc pdurea ca ecosistem. n astfel de perioade speciile respective se concentreaz n anumite pduri care reprezint (n acea perioad) un habitat indispensabil pentru existena i perpetuarea lor. Termenul de utilizare sezonal critic este folosit aici tocmai pentru a sublinia importana acestor locuri pentru existena speciilor respective i mai ales sensibilitatea acestora n aceste perioade sau etape ale vieii (Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de conservare 2009), cum ar fi: - adpost n situaii critice (ex. iernat) - reproducere - migrare Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 1 Recomandri de management: Lucrri de conservare Zone tampon Restricionarea activitilor n anumite perioade
MFR
Page 13
Figura 7. Cuiburi de Strc de noapte n fond forestier
VRC 2. Peisaje forestiere extinse de importan global, regional sau naional, n care populaiile speciilor autohtone exist n forma lor natural din punct de vedere al distribuiei i densitii Aceast categorie de VRC are ca scop identificarea acelor pduri care: - conin populaii viabile ale majoritii dac nu ale tuturor speciilor care apar n forma lor natural i - ale cror procese ecologice (ex. regimul perturbrilor naturale, succesiunea pdurilor, distribuia i abundena speciilor) sunt complet sau relativ neafectate de activiti antropice recente. Ca urmare, aceste pduri trebuie s aib suprafee relativ mari (pentru a ndeplini prima condiie) i s fie mai puin afectate de activiti umane recente (pentru a ndeplini a 2 a condiie). Astfel de ecosisteme forestiere sunt importante fiind din ce n ce mai rar ntlnite i n continuare ameninate la nivel global de activitile antropice. n general, astfel de suprafee forestiere ntinse cu caracteristici naturale (structuri i compoziii naturale, populaii viguroase ale speciilor componente) sunt deja incluse n arii protejate mari (parcuri naionale, naturale, situri Natura 2000) constituind de fapt unul din motivele principale care a stat la baza desemnrii acestora (Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de conservare 2009) Avnd n vedere cele dou condiii, cea de suprafa i cea de naturalee, acest tip de PVRC se desemneaz la scar naional de ctre autoritile n domeniu. La desemnarea acestui tip de Pduri cu valoare ridicat de conservare (PVRC), pragul este reprezentat de prezena unui peisaj forestier cu suprafee mai mari de 10.000 ha, din care minim 7.000 ha sunt pduri. n plus din totalul suprafeei forestiere, minim 30% sunt pduri cu structuri primare i maxim 10% pduri antropizate, aa cum sunt definite n Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de conservare (restul suprafeei forestiere pn la 100% reprezint pduri secundare). MFR Page 14

Pdurile cu caracter primar sunt Pduri cu compoziii i structuri naturale, fr sau cu un nivel sczut al interveniilor antropice, care nu au dus la modificarea esenial a structurii (WWF DCP 2005). Pe lng acestea i pdurile cu un caracter secundar, adic Pduri cu compoziie natural (i.e. cu compoziia corespunztoare pdurii primare indicat de tipul natural fundamental de pdure), dar n care s-au efectuat intervenii antropice care au modificat esenial structura. (WWFDCP 2005), pstreaz numeroase caracteristici ale celor neafectate de intervenii antropice (ex: se apropie de o structur natural). Desigur, pdurile antropizate nu ndeplinesc condiiile de naturalee necesare pentru desemnarea de VRC 2 i ca atare pe ct posibil vor fi evitate sau excluse. n aceast categorie se vor include acele pduri care, n urma interveniilor antropice, au specii de baz regenerate natural din smn pe mai puin de 50 % din suprafa (restul putnd proveni din regenerare artificial sau din lstari / drajoni), sau pe mai puin de 70 % atunci cnd exist i specii pioniere sau secundare (doar n cazul leaurilor proporia speciilor secundare poate ajunge uneori la 50 - 60 %).
VRC 3. Suprafee forestiere care sunt localizate n sau conin ecosisteme rare, ameninate sau periclitate Aceast categorie VRC include doar acele suprafee forestiere care fie sunt localizate n ecosisteme rare, ameninate sau periclitate, fie conin ecosisteme rare. Aceste pduri pot reprezenta ecosisteme care au fost larg rspndite n trecut ns au fost distruse n mare parte de diverse activiti antropice sau ecosisteme care sunt rare n mod natural (datorit condiiilor de mediu limitative). Tot aici se includ i ecosistemele care adpostesc asociaii rare ale unor specii care, luate separat, sunt n general larg rspndite. Recomandari de management - Restricionarea unor activiti epoci conservare - % de intervenie responsabil - Conducerea corespunztoare prin lucrri de ngrijire a arboretelor tinere VRC 4. Suprafee forestiere care asigur servicii de mediu n situaii critice n anumite cazuri, serviciile de mediu pentru comunitile umane din vecintate sau pentru lucrrile de investiii sunt cruciale. Aadar aceste servicii trebuie meninute n permanen printr-un management adecvat. Pdurile ce furnizeaz aceste servicii la un nivel considerat critic constituie PVRC. Criteriile de identificarea a acestor pduri precum i msurile de management sunt aproape identice cu prevederile din Normele Tehnice: - VRC4.1.Pduri cu rol hidrologic deosebit de important ; - VRC 4.2 Pduri de importan critic pentru protejarea solului; - VRC 4.3 Zone forestiere cu impact critic asupra terenurilor agricole sau piscicole
MFR
Page 15
PVRC4.1.Pduri cu rol hidrologic deosebit de important Tabelul 5 Definire Prag
A. Pduri situate n Aprovizionarea cu ap potabil a - perimetrele de protecie pt. surse comunitilor locale unice de ap (potabil, minerala) - versani direci ai lacurilor de acumulare i naturale B. Pduri situate n bazine hidrografice toreniale C. Pduri ripariene Dunrii Distana pn la localiti < 5km Albia major sau zona dig-mal a
PVRC 4.2 Pduri de importanta critica pentru protejarea solului Tabelul 6 Definire A. Pduri situate pe stncrii, grohotiuri eroziune n adncime alunecri active pante mari Prag - nclinare de 40 - 35 pe substrate de fli; - 30 pe substrate de nisipuri i pietriuri; - alunecri active; - roca la suprafa > 0.4 S; Zona tampon de cca 100 m
B. Pduri situate pe culoare de formare a avalanelor - Pinus mugo C. Pduri situate pe nisipuri mobile sau ter. alunecatoare D. Terenuri degradate
Perimetre de ameliorare
MFR
Page 16

VRC 4.3 Zone forestiere cu impact critic asupra terenurilor agricole sau piscicole Tabelul 7 Definire Prag care influeneaz negativ
A. Benzi de pdure n jurul terenurilor Fenomene agricole producia agricol
B. pduri care asigur protecia mpotriva polurii atmosferice sau a solului ind.)
Fenomene de poluare (halde de steril, centre
PVRC5. Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale comunitilor rurale
VRC5. Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale comunitilor rurale .

mijloace necesare subzistenei sau pentru sntate; strict dependente de aceasta nu exista alterantiva fezabila;
catune izolate pastorit
Figura 8. Ctune izolate/stne izolate MFR Page 17

n categoria 5, sunt ncadrate pdurile care ofer anumite produse eseniale pentru existena membrilor comunitii n Romnia, n general aceste produse sunt reprezentate de lemnul de foc (necesar nclzirii locuinelor i pentru gtit) i lemnul pentru construcii diverse sau pentru obinerea unor produse meteugreti. Situaiile n care comunitatea depinde de alte resurse ale pdurii (fructe i ciuperci, furaje, produse medicinale) sunt mult mai rare. Pentru a fi desemnate ca VRC5 pdurile respective trebuie s aib un rol critic n satisfacerea unor necesiti de baz ale unei anumite comuniti. Att pentru a identifica acele pduri ce ofer mijloace necesare subzistenei, pentru care nu exist alternativa fezabil, ct i pentru stabilirea msurilor de management, sunt necesare consultri cu membri ai comunitilor i specialiti sociologi. PVRC 6. Suprafee forestiere a cror valoare este esenial pentru pstrarea identitii culturale a unei comuniti sau a unei zone
Pe lng cazurile n care pdurile sunt eseniale pentru subzisten i supravieuire (ex: VRC5), acestea pot fi de importan critic pentru societate i comuniti din punct de vedere al identitii lor culturale. Aadar, o pdure poate fi desemnat ca PVRC dac aceasta conine sau asigur valori culturale eseniale pentru comunitatea local. Categoria VRC6 se refer la acest tip de pduri. Deci, aceast valoare este desemnat pentru a proteja cultura i tradiiile comunitilor locale (ex: identitatea cultural a acesteia). n ghidul generic elaborat de ProForest aceast categorie a fost definit n principal pentru comuniti care triesc n pduri i sunt total dependente de acestea inclusiv d.p.d.v. cultural (ex: triburi indigene), caz nentlnit n Romnia. Totui n ara noastr exist anumite cazuri n care o pdure este strns legat de identitatea cultural sau religioas a unei comuniti sau a societii n ansamblu i sunt considerate ca fcnd parte din categoria VRC6. Astfel de cazuri sunt pdurile simbol evocate n opere literare sau legende, pdurile n care se desfoar srbtori i obiceiuri tradiionale sau cele care fie adpostesc fie se nvecineaz cu monumente istorice, mnstiri, schituri i locuri de pelerinaj. (Ghidul pentru identificarea Pdurilor cu valoare ridicat de conservare 2009)
Exemple de astfel de pduri sunt: Codrii de aram (jud. Neam) Pietrele lui Solomon (jud. Braov) Vatra de Olari, OS Fget (festivalul Vatra de olari Jupneti jud. Timi)
2.6.
Diferenele dintre clasificarea pdurilor n categorii de Pduri cu Valoare Ridicat de Conservare i ncadrarea n grupe i subgrupe funcionale dup Norme Tehnice.
Dup cum tim foarte bine, identificarea prezenei unor valori n fondul forestier n vederea adaptrii msurilor de gospodrire n scopul protejrii lor nu este un principiu cu totul nou. Noutatea provine ns din principalele diferene dintre ncadrarea vegetaiei forestiere n grupe i subgrupe funcionale i ncadrarea vegetaiei forestiere n categorii de Pduri cu valoare ridicat de conservare (PVRC): Proces participativ identificarea valorilor ridicate de conservare se face prin consultarea tuturor factorilor interesai Se pune accent i pe valorile de mediu i socio-culturale trei categorii din ase fac referire la valorile de mediu, iar dou la valorile sociale MFR Page 18

Abordare unitar a valorilor de mediu valorile de mediu sunt abordate unitar n funcie de natura lor dar mai ales n funcie de msurile de management ce pot fi adoptate Msurile de management sunt difereniate n funcie de valori - msurile de management ce se implementeaz sunt difereniate n funcie de obiectivele ce trebuie luate n considerare (spre exemplu se face diferen ntre msurile de management necesare pentru protecia unei specii endemice i msurile de management ce trebuie adoptate pentru conservarea unui ecosistem rar sau periclitat)
2.7.
Identificarea i gestionarea Pdurilor cu Valoare Ridicat de Conservare
IDENTIFICAREA SI GESTIONAREA PVRC

Evaluare preliminara Evaluare completa Gospodarire Monitoring Nu exista PVRC Nu exista PVRC
Figura 9. Identificarea i gestionarea PVRC Important de subliniat este faptul c n procesul de identificare a PVRC trebuie luate spre o analiz obiectiv toate valorile prezente la nivel de unitate amenajistic (u.a.), iar declararea sau nu a unei pduri (u.a.) ca PVRC s se fac n urma aplicrii obiective a pragurilor. Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 2 Pdurile cu valoare ridicat de conservare (PVRC), dup identificarea lor, trebuie gospodrite astfel nct valorile lor conservative s fie meninute sau chiar crescute. Totodat trebuie elaborat un plan de monitorizare pentru a urmri evoluia valorilor conservative ca urmare a aplicrii msurilor de gospodrire specifice. Monitorizarea ajut i la crearea unei baze de date foarte utile n vederea evalurii eficacitii msurilor de management i pentru a adapta msurile de management parametrilor conservativi ce evolueaz n timp. MFR Page 19
2.8.
Aspecte de final
n urma identificrii valorilor conservative, se constat c n majoritatea cazurilor pdurea nu nseamn doar resurs de mas lemnoas, ci o sum de valori economice, sociale, culturale i de mediu. Aadar ntre obiectivele managementului forestier trebuie s se regseasc i aspecte legate de protejarea valorilor complexe gzduite de ecosistemul forestier n general. Un management forestier responsabil trebuie s fac dovada faptului c mcar acolo unde aceste valori sunt peste un nivel limit numit prag, sunt adoptate msuri de gospodrire specifice care s urmreasc meninerea sau chiar sporirea acestor valori.
MFR
Page 20
3. CERTIFICAREA MANAGEMENTULUI FORESTIER Generaliti n general organizaiile, indiferent de forma de organizare i de obiective, sunt preocupate din ce n ce mai mult s ating i s demonstreze o performan de mediu i calitate evident, controlnd impactul propriilor activiti, produse sau servicii asupra mediului i lund n considerare politica i obiectivele lor de mediu. Aceste aspecte se nscriu n contextul legislaiei din ce n ce mai stricte, al dezvoltrii politicilor economice i a altor msuri destinate s ncurajeze protecia mediului, a creterii preocuprii prilor interesate privind problemele legate de mediu, inclusiv dezvoltarea durabil. n ceea ce privete pdurea, aceste deziderate privind dezvoltarea durabil trebuie ns transpuse n practic astfel nct s devin elemente cuantificabile ale interaciunii societii cu pdurea. Aceasta presupune a merge mai departe dect elaborarea definiiilor, prin msurarea performanei managementului forestier i a efectului asupra mediului. 3.2. Scurt istoric 3.1.
Odat cu creterea populaiei a crescut i presiunea asupra pdurilor. Aproximativ 17 milioane de hectare de pdure tropical au fost defriate n anul 1990 cu o rata de aproximativ 0,4 ha pe secund (FAO,1990). (vezi foto 10)
Figura 10. Imagini dintr-un parchet din pdurile tropicale n anii 70- 80 Ulterior s-a observat c fenomenul nu se manifesta la acea dat doar n pdurile tropicale ci i n unele zone cu ntinse suprafee forestiere din zona temperat. (vezi foto.11) MFR Page 21
Figura 11 Tieri rase pe suprafee mari n zona temperat n anii 80 Ca urmare, au nceput s creasc ngrijorrile societii fa de acest fenomen i implicit presiunea O.N.G.-urilor cu specific de mediu. n 1985, Friends of the Earth lanseaz prima campanie privind exploatarea neraional a lemnului i defririle masive, la care se adaug boicotul unor comerciani de produse din lemn ce provin din pduri tropicale cu tieri rase i nempdurite (foto 12).
Figura 12. Proteste din timpul boicotului asupra lanurilor de magazine care comercializau produse din lemn MFR Page 22

Urmare a aciunilor de protest i a campaniilor de contientizare combinate cu boicotul asupra marilor companii ce comercializau printre altele produse de lemn s-a ncercat gsirea unor soluii alternative. Aa au luat amploare produsele din plastic i metal utilizate n special n construcii n locul lemnului. Ulterior s-a constatat c aceste alternative nu erau n msur s asigure protecia mediului mai bine dect dac se utilizau produse din lemn, deoarece aceste produse sunt puternic energofage i greu degradabile n timp. Totodat scderea ponderii lemnului n producia de bunuri a condus la scderea numrului de locuri de munc n industria lemnului i n sectorul silvicultur i exploatri forestiere, tocmai n zonele n care se practica un management mai performant i mai prietenos cu mediul i nu n cele ce au stat la originea declanrii boicotului. n final, s-a ajuns la concluzia c o alternativ mai bun ar fi promovarea comercializrii lemnului provenit din pduri gospodrite responsabil. Pentru a se face o deosebire a lemnului provenit din pduri gospodrite n mod responsabil de cellalt s-a propus etichetarea produselor i asigurarea traseabilitii lemnului de la locul de provenien (pdure) la locul de desfacere. Odat convenit acest lucru mai rmnea problema stabilirii unitare a faptului dac managementul pdurilor respective corespundea sau nu exigenelor unui management responsabil. Pentru aceasta a fost nevoie de elaborarea unor standarde cu grad mare de aplicabilitate i cu o larg recunoatere internaional pentru a fi credibile. Procesul de standardizare la nivel global ncepuse nc din 1947 cnd a fost fondat Organizaia Mondial pentru Standarde (ISO- International Standardisation Organisation). Dar standardele de tip ISO (ex. standardul ISO 9001 sau ISO 14001) sunt n special standarde de sistem (sau de proces) care nu stabilesc nivele minime de performan ce trebuie ndeplinite pentru obinerea certificatului, ci garanteaz faptul c firma respectiv are implementate anumite proceduri de urmrire dup caz a: politicilor de mediu, calitatea produselor, responsabilitate social etc. Societatea civil dorea ns ca managementul forestier s ndeplineasc un nivel minim de performan care trebuia stabilit prin standarde. Prin urmare, standardele trebuiau s includ elemente legate de sistemele de management (de exemplu standardele FSC cer existena unui plan de management forestier), dar se bazeaz mult mai mult pe satisfacerea unor cerine i respectarea unor indicatori de performan cu privire la gestiunea pdurilor. Aadar, dup anul 1992 s-au stabilit o serie de principii i criterii care s stea la baza elaborrii schemelor de certificare. Conform acestora, certificarea managementului forestier se fundamenteaz pe conceptele i principiile dezvoltrii durabile, care fac referire la: calitatea vieii, echitatea ntre prezent i viitor, relaia managementului forestier cu protecia mediului i dezvoltarea economico-social, precauie n luarea i aplicarea deciziei de management, dar i asumarea responsabilitii (principiul poluatorul pltete).
MFR
Page 23

Pe baza acestor concepte i principii generale, au fost elaborate unele criterii care ar trebui ndeplinite de o schem de certificare a pdurilor cum ar fi: accesul liber i nediscriminatoriu; credibilitatea; transparena; lipsa conflictelor de interese; evaluarea corect i independena; criterii adecvate i msurabile; adaptabilitate la condiiile locale; costuri de certificare acceptabile.
Certificarea nu trebuie s creeze o barier n comerul cu produse forestiere. Este esenial pentru succesul certificrii, ca ntreg procesul s fie transparent i liber de orice conflicte de interese, deci s fie credibil. Totodat trebuie subliniat faptul c certificarea managementului forestier reprezint un act voluntar, procesul de certificare putnd fi demarat numai la solicitarea proprietarului/ administratorului pdurii respective. Pornind de la aceste considerente, dup anul 1992, n lume au aprut mai multe scheme de certificare: 1. 2. Scheme internaionale, elaborate de o organizaie special creat n acest scop: Forest Stewardship Council (FSC) Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC) Scheme de certificare regionale sau naionale, elaborate de o organizaie special creat n acest scop: CertforChile- Sistemul Cilian pentru Certificarea Managementului Forestier Durabil Lembaga Ekolabel Indonesia (LEI) Malayasian Timber Certification Council (MTCC) Consiliul pentru Certificarea Lemnului din Malaesia Sustainable Forestry Initiative (SFI) Iniiativa pentru o Silvicultur Durabil.
3. Scheme naionale elaborate de organizaia naional de standardizare Canadian Standards Association (CSA) - Asociaia Canadian de Standardizare care a elaborat schema naional Regional Forest Management Certification Standards for British Columbia.
Dintre acestea, pentru Romnia, prezint interes la momentul actual doar primele 2 scheme de certificare cu aplicabilitate la nivel global: Forest Stewardship Council (FSC) i Programme for the Endorsement of Forest Certification (PEFC), deoarece sunt larg rspndite, iar pentru produsele certificate n aceste scheme exist deja o pia larg de desfacere. MFR Page 24

ntre cele dou scheme exist unele similitudini dar i diferene de abordare, prezentate succinct n tabelul 1. Diferene i similitudini ntre schemele de certificare FSC i PEFC Tabelul 8 PEFC FSC Tipul de schem Organizaie umbrel, mondial, pentru Organizaie mondial care a dezvoltat propriul evaluarea i recunoaterea de comun acord a standard de evaluare a performanelor schemelor naionale de certificare managementului forestier, pe baza cruia se pot elabora standarde naionale Scopul schemei de certificare Consiliul PEFC asigur recunoaterea comun a Schema FSC are un scop internaional. schemelor de certificare din ntreaga lume i nu Organisme de certificare din toate rile lumii stabilete nici o limit referitoare la tipurile de pot aplica pentru acreditare, iar pduri (temperate, boreale, etc.) acoperite de managementul forestier sau operaiunile de schemele participante la schema PEFC. prelucrare a produselor forestiere ale companiilor din ntreaga lume poate fi certificat de ctre aceste organisme conform standardelor FSC. Principiile i Criteriile FSC sunt aplicate fr discriminare att pdurilor tropicale, temperate i boreale ct i plantaiilor din ntreaga lume care sunt gospodrite responsabil. Auditul Consultarea public rmne la discreia Consultarea public este obligatorie. organismului de certificare. Politica i percepii Este puternic susinut n Europa de ctre Este susinut de majoritatea ONG-lor de mediu asociaiile micilor proprietari de pdure i sociale. Se bucur de asemenea de suport precum i de un numr semnificativ de guverne puternic printre anumite sectoare ale i industriile lor forestiere. Odat cu extinderea industriei, n special printre cei pentru care scopului de a deveni o schem internaional, imaginea firmei este important, cum ar fi PEFC se bucur i de suportul multor scheme investitorii i marii comerciani. naionale care urmresc aprobarea i recunoaterea lor de ctre PEFC. Principalele critici provin din partea ONG-lor cu Principalele critici provin de la proprietari, caracter social i de mediu, care au temerea c administratorii de pdure i asociaiile interesele sociale i de mediu nu au o acestora, care sunt ngrijorai c schema este suficient influen i c exist insuficient puternic dominat de ctre interesele ONG-lor. consultare i informare public n procesul de Unele guverne, n special ale rilor certificare pentru a oferi un nivel suficient de productoare, reclam de asemenea schema, transparen. considerand-o ca fiind prea restrictiv.
n continuare vor fi prezentate aspecte legate n special de certificarea n sistem FSC. 3.3. Situaia certificrii n sistem FSC la nivel global n octombrie 1993 are loc Adunarea pentru Fondarea FSC n Canada, Toronto, unde particip peste 130 de persoane din 26 de ri. Tot atunci este ales Consiliul Director FSC. n anul 1994 MFR Page 25

Principiile i Criteriile FSC, precum i Statutul FSC au fost aprobate de ctre membrii fondatori ai organizaiei. n februarie 1996, FSC a fost nregistrat ca entitate legal n Mexic. Tot n 1996 primele patru organisme de certificare (Scientific Certification Systems SCS; SGS Forestry Qualifor Programme; Rainforest Alliances Smartwood Programme i Soil Association) au fost acreditate de ctre FSC n vederea certificrii managementului forestier i a lanului de custodie din ntreaga lume. Aciunea de certificare a managementului forestier pentru primele pduri a nceput dup 1996, ajungndu-se n prezent la o suprafa certificat de peste 140 000 000 ha, n 81 de ri, totaliznd peste 1 000 certificate valide (date valabile pentru luna octombrie 2011) fig.13 i fig.14).
Figura 13. Evoluia suprafeelor de pduri certificate n sistem FSC Este interesant de observat faptul c dei aciunea de certificare a avut ca origini revolta asupra modului de gospodrire din pdurile tropicale, suprafeele de pduri certificate din aceste zone sunt nc relativ reduse ca pondere, aciunea fiind mai bine primit de ctre managerii din zonele temperate i boreale, aa cum reiese i din fig. 14.
Figura 14. Repartiia pdurilor certificate pe glob.
MFR
Page 26

n ceea ce privete certificarea firmelor de exploatare, industrializare i comercializare a lemnului i produselor din lemn i hrtie care lucreaz cu lemn provenit din pduri certificate, cunoscute ca fiind pri ale lanului de custodie (Chain Of Custody- COC) n mai 2011 erau n lume 20 479 de certificate valide n 86 ri (fig. 15).
Figura 15. Creterea numrului de certificate pentru lanuri de custodie la nivel global Dup cum se poate observa, la nivel global, interesul fa de prelucrarea lemnului certificat este n continu cretere, iar numrul rilor n care se prelucreaz lemn certificat este mai mare dect al celor n care exist suprafee de pdure certificate. Aceasta denot c o bun parte din lemnul provenit din pduri certificate este exportat. De asemenea, este interesant de amintit c dintre partenerii tradiionali ce import lemn din Romnia cele mai multe certificate de lanuri de custodie sunt deinute n ri cum ar fi:
Nr. certificate Marea Britanie Germania Olanda Italia Frana Polonia China Japonia 2 183; 1 556; 1 169; 1 006; 649; 605; 1 623; 1 129.
rile arabe nsumeaz toate sub 10 certificate. 3.4. Situaia certificrii n sistem FSC la nivel naional
MFR
Page 27

n Romnia primele pduri certificate au fost cele ale Parcului Forestier Vntori Neam i nsumau peste 32 000ha. Ulterior, n 2005 au fost certificate cca. 1 000 000ha pduri de stat administrate de 8 Direcii Silvice ale R.N.P. Romsilva (acel certificat a expirat n nov.2010). n prezent (octombrie 2011) sunt valide urmtoarele certificate de management forestier: Ocolul Silvic Municipal Baia Mare din 2008; O.S. privat Baraolt (2010); O.S. Pdurile incii (2011); Direciile silvice Maramure, Suceava, Neam, Timioara, Arad (2011). Toate certificatele FSC din Romnia au fost obinute cu sprijin tehnic i financiar de la WWF. De asemenea, exist 73 de firme de exploatare/ prelucrare cu lanul de custodie certificat. Capacitatea de prelucrare nsumat a celor 73 de firme este de peste 2 000 000m3/an. Cererea de certificare att a managementului forestier ct i a lanului de custodie este ns n cretere liniar de la un an la altul. Spre exemplu, RNP Romsilva este n curs de certificare a nc 23 de direcii silvice i exist solicitri de la alte cteva ocoale private. Exist totodat mai multe firme de prelucrare noi n diverse stadii ale procesului de certificare.
3.5.
Generaliti despre standardul de certificare a managementului forestier n sistem FSC
n ceea ce privete certificarea managementului forestier, standardul forestier poate fi definit ca un document normativ care specific cerinele ce trebuie ndeplinite de managementul forestier pentru a fi certificat. Aadar, standardul de certificare forestier asigur definirea cadrului referitor la gospodrirea adecvat a pdurii i reprezint un instrument pentru certificare bazat pe performan. Structura standardului de certificare FSC include o serie de elemente componente aflate ntr-o relaie de subordonare. FSC a elaborat principiile i criteriile de gospodrire responsabil a pdurilor. Dei sunt elementele care fundamenteaz dezvoltarea standardelor de certificare conforme schemei de certificare FSC, acestea nu constituie un standard n sine. Pentru a fi aplicabile n practic, principiile i criteriile se detaliaz pn la nivele care s poat evalua performana managementului forestier.
Structura standardului cuprinde urmtoarea ierarhizare: Principii Criterii Indicatori / norme Verificatori n forma actual (octombrie 2011) standardul FSC are elaborate 10 principii detaliate n 56 de criterii. Principiile standardului FSC sunt: Principiul 1 FSC: Conformitatea cu legislaia naional i internaional i cu principiile FSC Principiul 2 FSC: Dreptul de proprietate sau folosin i responsabilitile aferente Principiul 3 FSC: Drepturile populaiilor indigene/locale Principiul 4 FSC: Relaiile cu comunitile i drepturile angajailor MFR Page 28

Principiul 5 FSC: Beneficiile multiple ale pdurii Principiul 6 FSC: Impactul asupra mediului Principiul 7 FSC: Planul de management Principiul 8 FSC: Monitorizarea i evaluarea Principiul 9 FSC: Pdurile cu Valoare Ridicat de Conservare Principiul 10 FSC: Plantaiile Not: Principiile 3 i 10 ale standardului sunt parial aplicabile n Romnia deoarece n accepiunea FSC termenii populaie indigen i plantaie au urmtoarele definiii: Plantaie reprezint suprafaa de pdure care a pierdut principalele caracteristici i elemente cheie ale ecosistemelor native, rezultat prin intervenie antropic de orice natur (ex: plantare, nsmnare, diverse tratamente silviculturale etc.) Populaie indigen - urmaii actuali ai oamenilor care au locuit pe teritoriul unei ri sau pe o poriune a acesteia n momentul n care indivizi de origine cultural sau etnic diferit, venii din alte pri ale lumii, i-au dominat sau colonizat prin cucerire sau alte mijloace (Conform definiiei Grupului de lucru pentru populaii indigene din cadrul ONU). Principiul reprezint un element sau o regul esenial a managementului forestier i are aplicabilitate global, putnd fi aplicabile oricrei pduri. Exemple de principii pot fi : Managementul forestier trebuie s conserve diversitatea biologic i valorile asociate acesteia, resursele de ap, sol i ecosistemele/peisajele sensibile, astfel nct s menin funciile ecologice i integritatea pdurii. sau Exist un plan de monitorizare care ofer informaii referitoare la starea pdurii, producia realizat i rezultatul activitilor de management. Criteriul reprezint un mijloc de evaluare a gradului de ndeplinire al principiului cruia i este subordonat. Criteriile asigur detalierea principiului n elemente cu specificitate mai mare, rmnnd ns tot la un nivel global de aplicabilitate. Criteriul este definit de un set de indicatori specifici. Dac am considera exemplele de principii enumerate mai sus, acestea pot fi detaliate n criterii cum ar fi: Se aplic msuri de protecie pentru speciile rare, ameninate, periclitate i pentru habitatele acestora. sau Monitorizarea asigur colectarea informaiilor referitoare la impactul social i de mediu al activitilor forestiere Indicatorul reprezint o variabil cantitativ sau calitativ, ce poate fi msurat sau descris i care ofer o imagine clar asupra msurii n care managementul forestier ndeplinete cerinele criteriului FSC cruia indicatorul i este subordonat. Exemple de indicatori: Suprafaa acoperit cu specii rare, ameninate sau periclitate este identificat i delimitat pe hri. sau Programul de monitorizare include date referitoare la: calitatea apei, populaiile de peti i animale acvatice din zona unitii de management forestier. Indicatorii au aplicabilitate local i trebuie formulai astfel nct s poat asigura un rspuns clar i precis n urma evalurii. Indicatorii pot fi cantitativi sau calitativi. n timp ce indicatorii cantitativi sunt mai uor de msurat, cei calitativi trebuie s fie definii astfel nct pragul s fie clar exprimat i posibil de evaluat. Norma este pragul dat unui indicator, care permite evaluarea clar a nivelului de conformitate cu indicatorul respectiv i are de asemenea aplicabilitate local. Un exemplu de norm este: MFR Page 29

5% din suprafaa unitii de management, este inclus n regim de arie protejat. Verificatorul reprezint dovada privind ndeplinirea unui indicator i reprezint rezultatul msurrii indicatorului. Verificatorul arat modalitatea de msurare a indicatorului n practic i se poate referi de asemenea la msurare calitativ sau cantitativ. Exemplu de verificator: Hri cu elementele de biodiversitate marcate Dovezi privind achiziia echipamentelor de protecia muncii (ex: contracte, facturi); Dovezi privind distribuia echipamentelor de protecie ctre muncitori (fie de magazie, procese verbale, registre etc); Interviu cu managerul i consultarea muncitorilor. Un exemplu de structur ierarhic n cadrul unui standard de certificare este prezentat n Anexa I aplicaia 3: 3.6. Procesul de certificare 3.6.1. Tipuri de certificare Aa cum s-a amintit n capitolele anterioare, finalitatea certificrii managementului forestier este etichetarea produselor finite care conin lemn provenit din pduri gospodrite responsabil. Pentru a fi siguri c acest lucru este real este nevoie s fie evaluat managementul pdurilor din care provine lemnul dar i faptul c pe traseul de la pdure la punctul final de desfacere lemnul provenit din pduri certificate nu este nlocuit cu lemn provenit din surse controversate. Pentru aceasta, FSC a elaborat dou categorii de standarde: pentru certificarea managementului forestier (Forest Management F.M., detaliat n 10 principii i 56 criterii - despre care s-a vorbit la cap.3.5) ; pentru certificarea lanului de custodie (Chain Of Custody COC) specific pentru companiile care exploateaz, prelucreaz sau comercializeaz lemn sau produse din lemn. Pentru certificarea produselor companiilor ce utilizeaz o parte din lemn ca fiind necertificat dar din pduri administrate cu respectarea unor principii asemntoare cu cele ale managementului forestier responsabil, a fost elaborat standardul pentru lemn controlat (Controlled Wood)- este cazul firmelor care nu pot procura de pe pia suficient lemn certificat
Standardul pentru lanuri de custodie este mai puin detaliat i are ca principal obiectiv asigurarea modului de separare a lemnului certificat de cel necertificat i al traseabilitii produselor de la factura de vnzare la factura de cumprare a materialului lemnos pe toat durata de valabilitate a certificatului. De asemenea, se pune accent i pe responsabilitatea social a acestor companii, cu accent deosebit pe respectarea normelor de securitate i sntate a muncii.
Pdure certificat
MFR
Page 30

Certificarea managementului forestier are ca finalitate eliberarea unui certificate de tip FM dac lemnul este vndut doar pe picior sau FM/COC dac este vndut i sub form de butean.
Firme de exploatare/ prelucrare/ comercializare
Orice firm care intr n posesia lemnului certificat prin vnzare/cumprare de pe traseul pdure certificat unitate de desfacere a produselor finite va fi evaluat conform standardului FSC COC i va primi un certificat tip COC.
Magazine de desfacere a produselor finite etichetate cu sigla FSC
Magazinele de desfacere ctre utilizatorul final nu trebuie s fie certificate ntruct acestea au evidena intrrilor, nu execut modificri asupra produsului iar beneficiarul final nu mai revinde produsul. De asemenea, nu trebuie certificate firmele de distribuie care NU INTR N POSESIA FIZIC a produselor certificate ci doar asigur prestarea serviciului de transport sau firmele care asigur temporar prestarea unui serviciu fr a intra n posesia materialului respectiv, (ex. Asigur tratarea lemnului unei companii certificate dup care l returneaz facturnd doar prestarea de serviciu). 3.6.2. Variante de certificare
Aa cum s-a amintit la cap. 3.2, printre criteriile care stau la baza elaborrii schemelor de certificare se regsesc: accesul liber i nediscriminatoriu; adaptabilitate la condiiile locale; costuri de certificare acceptabile.
Pentru a rspunde la aceste criterii, FSC a elaborat mai multe variante de certificare: MFR Certificarea pentru locaii unice (single site certification) Certificarea de grup (group certification) Page 31

Certificarea pentru locaii multiple (multisite certification) Certificarea suprafeelor forestiere mici sau cu activiti reduse de management (Small or Low Intensity Managed Forests - SLIMF)
Certificarea pentru locaii unice (single site certification) este frecvent utilizat pentru certificarea managementului forestier (FM/COC) ntr-un ocol silvic cu pduri aparinnd unui singur proprietar care are pdurile n administrarea unui singur ocol silvic. Exemplu: Ocolul Silvic Municipal Baia Mare. De asemenea n cazul certificrii lanurilor de custodie (COC) este frecvent ntlnit pentru firmele cu o singur locaie. Avantajele acestei variante: implementare mai facil a standardului deoarece exist un singur administrator i un singur proprietar. Volum de munc mai redus din partea personalului care rspunde de implementarea standardului. Dezavantaje: costuri de certificare pe unitatea de suprafa uor mai ridicate Certificarea de grup (group certification) se utilizeaz pentru certificarea managementului unor pduri aparinnd unui grup de proprietari de pdure, inclusiv asociaii de (grupuri de) proprietari (spre exemplu composesorate, obti sau pduri comunale) administrate de un singur administrator. Exemplu: Ocolul Silvic Pdurile incii, Ocolul Silvic Baraolt. Destul de rar ntlnit n Romnia n cazul lanurilor de custodie, deoarece ar presupune asocierea mai multor firme i implementarea acelorai tip de proceduri. Uneori este practicat atunci cnd firmele care se asociaz au acelai patronat. Avantaje: costuri mai reduse pentru fiecare proprietar; evaluarea se face prin sondaje. Dezavantaje: implementarea unitar a standardului pe fiecare proprietate este mai dificil, presupune un volum de munc suplimentar din partea liderului de asociaie, nerespectarea standardului de ctre un proprietar poate atrage consecine pentru toi asociaii. Certificarea pentru locaii multiple (multisite certification) este varianta optim pentru certificarea managementului unor suprafee forestiere dispersate, situate la distane mari unele fa de altele, deinute de un singur proprietar. RNP Romsilva a optat pentru aceast variant de certificare pentru o bun parte din pdurile statului. Aceast variant este utilizat de regul i n cazul lanurilor de custodie de companii foarte mari, cu sisteme unitare de management i eviden, care i desfoar activitatea n mai multe locaii. Avantaje: costuri foarte reduse pe unitatea de suprafa; evaluarea se face prin sondaje. Dezavantaje: cu ct numrul de situ-ri incluse n acelai certificat crete, crete i dificultatea implementrii unitare a standardului pe fiecare locaie. De asemenea cresc eforturile de monitorizare a modului de respectare a standardului. Neconformitile identificate n cadrul unui sit se extind la toate celelalte. Este necesar dezvoltarea unui mecanism de auto-evaluare i monitorizare.
Certificarea suprafeelor forestiere mici sau cu activiti reduse de management ( Small or Low Intensity Managed Forests - SLIMF) pentru certificarea suprafeelor mici de pdure (spre exemplu o proprietate forestier de cteva zeci de hectare). Criteriile de ncadrare n categoria SLIMF, n conformitate cu standardele FSC sunt: Suprafaa pdurii este de maximum 100 ha, sau Volumul recoltat anual este de maximum 20% din creterea medie anual i nu depete n medie 5000 m3 anual.
MFR
Page 32

Aceast variant ar fi util pentru micii proprietari de pdure dar pn n prezent n Romnia nu au fost solicitri din partea micilor proprietari.
3.6.3. Etapele procesului de certificare n mare, procesul de certificare a managementului forestier cuprinde urmtorii pai: 1. Solicitarea certificrii. Deoarece certificarea este un proces voluntar, administratorii/ proprietarii de pdure trebuie s solicite certificarea, completnd un Formular de Solicitare (Aplication form), care ofer informaii generale despre ocolul silvic, respectiv, firma de prelucrare a lemnului. 2. Pre-evaluarea: n majoritatea cazurilor o pre-evaluare a managementului forestier este necesar. Preevaluarea are drept scop familiarizarea managerului forestier cu cerinele schemei de certificare, dar i a reprezentanilor organismului de certificare cu specificul organizaiei care solicit certificarea. Certificatorul i managerul identific mpreun punctele tari dar i punctele slabe ale managementului forestier. Pre- evaluarea se finalizeaz cu un raport n care se specific poteniale neconformiti cu prevederile standardului de certificare i posibile aciuni corective. Tot cu aceast ocazie se identific i posibilii factori interesai de modul de gospodrire a pdurilor respective (ex: ONG-uri de mediu sau sociale, instituii de stat, comuniti locale, societi comeciale, specialiti de profil etc.) Atenie: evaluatorii pot stabili mpreun cu managerii forestieri CE trebuie fcut pentru rezolvarea neconformitilor nu CUM trebuie fcut. Modul de soluionare este la latitudinea managerului forestier. 3. Rezolvarea neconformitilor Managerul forestier trebuie s adreseze (soluioneze) toate potenialele neconformiti identificate i orice alte neconformiti cu cerinele standardului. De asemenea, managerul urmrete s identifice i s corecteze i alte eventuale puncte slabe care nu au fost identificate cu ocazia pre-evalurii. Din moment ce acestea au fost rezolvate, managerul poate cere evaluarea managementului forestier. 4. Evaluarea principal Evaluarea principal este un proces mai amplu care se desfoar n mai multe etape:
Consultarea factorilor interesai Aa cum s-a mai precizat n tabelul 8, pentru certificarea n sistem FSC, consultarea factorilor interesai este o etap obligatorie. Ea demareaz de regul nainte de evaluarea principal (minim patru sptmni n avans), cnd organismul de certificare desfoar o aciune de consultare public, contactnd prile interesate (care pot afecta sau pot fi afectate de managementul forestier). Aceasta este o parte a transparenei procesului de certificare. Deseori consultarea factorilor se continu i n perioada evalurii principale. Confidenialitatea informaiilor sau a persoanelor este respectat dac acest lucru este solicitat. Completarea listei de verificri i ntocmirea raportului Menirea evalurii principale este de a oferi informaii suficiente pentru a se putea determina dac modul de gospodrire al pdurii respective ndeplinete cerinele standardelor de certificare. n acest sens, n timpul vizitei de evaluare principal se fac verificri pe baza listei de verificri aferente standardului. Verificrile se fac att n teren ct i la sediul administraiei pdurilor. Cu MFR Page 33

aceast ocazie se verific i eventualele aspecte semnalate de factorii interesai. De asemenea au loc interviuri att cu personalul propriu al managerului forestier ct i cu cel al firmelor care i desfoar activitatea n pdure. Atunci cnd anumite prevederi ale standardului nu sunt ndeplinite sau sunt ndeplinite parial, se consemneaz neconformiti. Neconformitile sunt minore dac nu sunt sistematice sau de mare amploare i deci au un impact limitat, ceea ce nu duce la nendeplinirea unui criteriu sau principiu FSC. Neconformitile sunt considerate majore dac pericliteaz ndeplinirea prevederilor unui principiu sau criteriu n ansamblul su. De obicei, neconformitile majore sunt sistematice sau au o extindere mare n timp sau afecteaz o suprafa mare. Evaluarea principal se finalizeaz cu un raport. Lista de verificri reprezint o parte a raportului. Atenie: raportul reprezint doar descrierea ct mai fidel a modului n care managementul forestier respectiv ndeplinete exigenele standardului. Auditorii care ntocmesc raportul nu iau decizia de acordare sau nu a certificatului, ci reprezint doar interfaa dintre managementul forestier auditat i organismul de certificare care ia decizia. Rolul lor este cu alte cuvinte de a prezenta ct mai fidel, imparial, concis i argumentat managementul respectiv. Verificarea raportului de catre experi independeni Raportul finalizat de ctre auditori este trimis spre verificare ctre mai muli experi independeni i poate cunoate modificri n urma observaiilor acestora. Aprobare i publicare raport Forma final a raportului este naintat comisiei de aprobare din cadrul organismului de certificare care ia decizia acordrii (sau ne-acordrii) certificatului i face public raportul, mai puin informaiile care s-au convenit de ambele pri s rmn confideniale.
5. Acordarea certificatului Certificatul este acordat cu condiia ndeplinirii cerinelor specificate mai sus, pe o perioad de 5 ani. n cazul n care, n urma raportului nu este identificat nicio neconformitate, certificatul este acordat necondiionat. Dac ns sunt identificate neconformiti, certificatul se poate acorda cu condiia rezolvrii neconformitilor ntr-un anumit orizont de timp (de regul 3 luni pentru o neconformite major i un an pentru neconformitile minore). Dac numrul neconformitilor majore este mai mare de 5, certificatul nu se acord dect dup ce aceste neconformiti au fost rezolvate. 6. Monitorizarea Certificatorul asigur monitorizarea periodic (de obicei anual) a organizaiilor certificate, pentru a evalua: - modul de rezolvare a condiiilor emise cu ocazia elaborrii certificatului; - problemele ridicate de factorii interesai; - modificrile aprute n obiectul certificatului (suprafaa, proprietatea, produsele incluse n certificate etc.); - conformitatea cu noile cerine ale standardului (periodic, standardele de certificare sunt actualizate/completate cu prevederi specifice); - conformitatea continu cu prevederile standardelor de certificare. Dup fiecare monitorizare, raportul de evaluare se actualizeaz. Cu aceast ocazie se pot nchide neconformitile de la vizitele anterioare, se pot identifica neconformiti noi sau se poate MFR Page 34

schimba gradul unor neconformiti (ex. Dac o neconformitate considerat minor nu este rezolvat sau este rezolvat parial se consider c acea problem devine sistematic i n conformitate se modific rangul de la minor la major). Atenie: 5 neconformiti majore pot atrage suspendarea imediat a certificatului; Rezolvarea parial a unei neconformiti anterioare nu conduce la nchiderea neconformitii respective; Nerezolvarea n termen a neconformitilor majore conduce la anularea certificatului.
7. Re-certificarea Dac se dorete continuarea certificrii dup perioada de valabilitate a unui certificat este necesar o nou re-evaluare care se deruleaz nainte de expirarea certificatului. n urma acestei reevaluri rezult eliberarea unui nou certificat. Trebuie subliniat faptul c Standardul de certificare nu urmrete perfeciunea, el are ns praguri minime pentru fiecare indicator care trebuie atinse. Este important de amintit c ndeplinirea cerinelor standardului pentru anumii indicatori nu compenseaz neatingerea nivelului minim de performan de ctre ali indicatori, cu alte cuvinte, n aprecierea performanei managementului nu se face o medie a performanei atinse la fiecare indicator sau criteriu. Presupunnd, spre exemplu, c performana atins de managementul forestier ar fi apreciate prin note de la 1 la 5, 1 fiind nota minim ce indic nendeplinirea complet a unui indicator, 2 ndeplinirea parial iar 3 pragul minim de performan considerat ca admisibil de standard, dac anumite criterii sunt notate cu note mai mici de 3 pentru ele se vor identifica neconformiti i stabili aciuni corective indiferent c ali indicatori au scoruri mai mari de 3 care ar putea teoretic contrabalansa notele mai mici. O exemplificare grafic este prezentat n fig. 16.
MFR
Page 35
Figura 16. Exemplificare grafic a modului de ndeplinire a standardului n cazul ipotetic prezentat pentru criteriile 1.1, 1.5 i 2.2 se vor identifica neconformiti indiferent c la criteriile 1.2 i 2.5 msurile de management exced pragului minim de performan impus de standard. Verificarea managementului forestier n cazul standardului FSC se face de regul la 3 nivele: a) existena legislaiei, reglementrilor tehnice, proceduri de lucru etc.; b) nivelul de cunoatere a acestora; c) modul de implementare a prevederilor din reglementarile legale Atenie: Prevederile standardului se aplic pentru TOT personalul care lucreaz n pdure (inclusiv cel al firmelor contractoare) !
3.7.
Puncte tari i puncte slabe ale managementului forestier tradiional din Romnia, desprinse din evalurile n sistem FSC efectuate n ultimii ani
n capitolele anterioare s-a amintit c activitatea de certificare a managementului forestier a debutat n Romnia n anul 2001. De atunci au fost evaluate peste 1 000 000 ha,n special pduri de stat administrate de RNP Romsilva dar i fond forestier privat aflat n administrarea unor ocoale din afara sistemului de stat. n decursul celor 10 ani, au fost evaluate n conformitate cu standardul FSC pduri din judeele: Neam, Suceava, Dmbovia, Arge, Vlcea, Hunedoara, Timi, Arad, Cluj, Mure, Maramure, Covasna, Vrancea. Din cadrul rapoartelor s-au desprins o serie de aspecte comune ale managementului forestier din Romnia. Desigur, de la caz la caz au existat o serie de particulariti asupra crora nu se va insista. Evalurile pentru certificare derulate n regiune au scos n eviden numeroase puncte tari ale managementului forestier dar i o serie de neconformiti cu prevederile standardelor de certificare. n continuare sunt prezentate principiile FSC precum i aspectele care necesit atenie n mod special:
MFR
Page 36

Principiul 1: Legislaia naional i internaional i principiile FSC Modul de aplicare a managementului forestier trebuie s respecte toate legile rii respective, tratatele i nelegerile internaionale la care ara este semnatar precum i toate principiile i criteriile F.S.C.
Puncte tari: n Romnia legislaia referitoare la managementul forestier, protecia mediului i cea social a fost n mare parte adaptat la legislaia internaional. De asemenea exist un set de Norme tehnice pentru silvicultur. n general legislaia naional este cunoscut i respectat. Cu dou excepii, nu au fost identificate neconcordane ntre legislaia naional i standardul FSC. Puncte slabe: Exist unele puncte slabe referitoare la cunoaterea prevederilor unor acorduri internaionale ratificate de Romnia, inclusiv referitoare la conservarea biodiversitii. n unele zone exist activiti ilegale insuficient inute sub control (tieri de arbori, punat, construcii etc.). Nu exist prevederi referitoare la meninerea unei cantiti de lemn mort n pdure i nu exist prevederi referitoare la constituirea unor zone tampon de-a lungul cursurilor permanente de ap.
Principiul 2: Proprietatea, drepturile de folosin i responsabilitile aferente Proprietatea i drepturile de folosin ale terenului i resurselor forestiere trebuie clar definite, documentate i fundamentate, din punct de vedere legal.
Puncte tari: n general, fondul forestier a fost gospodrit pe baz de amenajamente, nsoite de hri detaliate ale acestuia prin care se poate demonstra proprietatea. De asemenea sistemul legislativ din Romnia respect dreptul de proprietate.
Puncte slabe: n anumite zone, procesul de retrocedare a terenurilor ctre fotii proprietari nu este finalizat i exist neclariti referitoare la dreptul de proprietate asupra terenului.
Principiul 3: Drepturile populaiilor indigene Drepturile legale sau impuse prin tradiii de lung durat ale comunitii locale care deine, utilizeaz i gospodrete terenurile i resursele aferente acestora, trebuie respectate i recunoscute n mod obligatoriu. Conform Iniiativei Naionale FSC, se consider c n Romnia nu exist populaii indigene, aa cum sunt acestea definite de Organizaia Naiunilor Unite
Principiul 4: Relaiile cu comunitile i drepturile angajailor Managementul forestier trebuie s mbunteasc sau cel puin s menin bunstarea social i economic a muncitorilor i comunitilor locale pe termen lung. MFR Page 37
Puncte tari: n linii mari, personalul propriu al ocoalelor silvice ndeplinete criteriile standardului referitoare la responsabilitile sociale i normele de sntate i securitate a muncii; Personalul silvic are un grad corespunztor de calificare i a dovedit un bun nivel de nsuire a cunotinelor specifice domeniului. n Romnia nu au fost semnalate cazuri de discriminare social, munc forat etc. Puncte slabe: Unul dintre principalele puncte slabe identificate n relaie cu principul 4 FSC este referitor la cunoaterea i respectarea prevederilor conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO). Neconformarea cu regulile de protecie a muncii i n principal neutilizarea echipamentelor individuale de protecie conforme cu prevederile legislaiei naionale i internaionale a fost des observat n special la firmele de exploatare. Pe de o parte, muncitorii nu sunt ntotdeauna dotai cu echipamente adecvate, pe de alt parte, nici echipamentele de protecie asigurate nu sunt purtate ntotdeauna. De asemenea, impactul social al activitilor forestiere nu este ntotdeauna evaluat nainte de demararea activitii, iar procesul de consultare a factorilor interesai (care pot fi afectai de activitile forestiere) nu este ntotdeauna adecvat.
Principiul 5: Beneficiile multiple ale pdurii Operaiunile de management forestier vor urmri utilizarea eficient a funciilor multiple de producie i protecie ale pdurii pentru asigurarea viabilitii economice, precum i o larg palet de avantaje de mediu i sociale.
Puncte tari: Gospodrirea pdurilor ia n calcul att produsele lemnoase ct i cele nelemnoase ale pdurii. Managementul forestier se desfoar pe baz de bugete anuale de venituri i cheltuieli, care se fundamenteaz pe cotele de recolt stabilite prin amenajamente. Bugete includ taxele i impozitele stabilite pentru asigurri sociale i de sntate precum i cele aferente bugetului naional sau bugetelor locale. Puncte slabe: Neconformitile frecvent semnalate se refer n principal la situaiile n care arborii rmai pe picior sunt prejudiciai (n mod excesiv). De asemenea, de cele mai multe ori, modul de selectare a utilajelor i echipamentelor de exploatare nu ine cont de necesitatea protejrii componentelor mediului ci doar de aspectele tehnice sau financiare.
Principiul 6: Impactul asupra mediului Managementul forestier trebuie s conserve biodiversitatea biologic i valorile ce deriv din aceasta, resursele de ap, solurile, peisajele i ecosistemele unice sau fragile i prin aceasta s menin funciile ecologice i integritatea pdurii.
Puncte tari: MFR Page 38

Impactul asupra mediului este luat n calcul la nivel general n procesul de elaborare a amenajamentelor silvice. Exist elaborate legi i norme de respectare a msurilor de protecie a mediului. Se practic obinerea unei autorizaii de mediu pentru aplicarea amenajamentelor. Prevederile din aceast autorizaie sunt incluse deseori ca anexe la contractele de exploatare sau la autorizarea parchetelor. Managementul forestier are la baz conducerea arboretelor spre compoziii apropiate de tipul natural fundamental. Biodiversitatea n pdurile din Romnia este nc bine reprezentat pe suprafee ntinse. La nivel naional sunt ndeplinite pragurile minime impuse de standard referitoare la pdurile cu rol de protecie absolut i protecie a biodiversitii. Exist o suprafa apreciabil de arii protejate. Exist multe arborete cu funcii prioritare de protecie a solurilor, apelor sau de diminuare a efectelor polurii. Exist reglementri stricte privind utilizarea pesticidelor i altor substane chimice n silvicultur. Exist reglementri conforme cu standardul FSC referitoare la construcia de drumuri forestiere. Puncte slabe: Cele mai frecvente neconformiti legate de acest principiu sunt legate de gradul de implementare a prevederilor legale referitoare la protecia mediului. O evaluare a acestui impact la nivel de activiti forestiere (ex: nainte de nceperea lucrrilor de exploatare) nu este sistematic derulat. Protejarea speciilor rare, ameninate, periclitate este prevzut de legislaia naional, dar nu ntotdeauna este luat n calcul n derularea activitilor forestiere iar personalul nu este informat/instruit n acest sens. Densitatea reelei de drumuri forestiere i amplasarea acestora duce uneori la situaii n care lemnul este transportat prin trre sau semi-trre pe distane mari, cu efecte negative asupra solului i apelor. De asemenea, exist n multe locuri din zona montan ci de scos/ apropiat prin albiile praielor. Carburanii i lubrifianii sunt adeseori transportai i depozitai n condiii precare, ceea ce favorizeaz scurgerile n sol/ap. Muncitorii nu sunt ntotdeauna instruii referitor la prevenirea i combaterea scurgerilor accidentale de combustibili sau alte substane. Dei utilizarea substanelor chimice este meninut pe ct posibil la un nivel sczut, exist cazuri n care se utilizeaz unele pesticide considerate cu grad nalt de risc. Nu ntotdeauna substanele chimice folosite sunt nregistrate i depozitate corespunztor i nu exist proceduri clare de evacuare a ambalajelor i resturilor acestor substane n conformitate cu prevederile legii.
Principiul 7: Planul de management Se va elabora un plan de management ce va fi actualizat n permanen. Obiectivele de management pe termen lung i mijloacele de atingere ale acestora vor fi clar stabilite.
Puncte tari:
MFR
Page 39

Structura amenajamentelor silvice excede uneori pragului minim impus de standard. Planurile de management administrativ i de prevenire a incendiilor corespund de asemenea pragului de performana impus de standard. Puncte slabe: Unele neconformiti pot fi legate de: procesul de consultare public n elaborarea planurilor de management, instruirea muncitorilor, inclusiv din punct de vedere tehnic dar i al proteciei componentelor mediului, a biodiversitii etc. cu ocazia activitilor forestiere.
Principiul 8: Monitorizarea i evaluarea Monitorizarea trebuie stabilit de aa natur nct s ofere date precise despre starea actual a pdurii, a produciei forestiere, a lanului de custodie, activitile de management i impactul lor social i de mediu. Puncte tari: Sistemul de monitorizare al managementului forestier i al strii pdurii include proceduri clare, la un nivel detaliat. Puncte slabe: Neconformiti pot exista n situaiile n care monitorizarea nu se refer la impactul activitilor asupra solului, apelor, biodiversitii. De asemenea, rezultatele monitorizrilor nu sunt ntotdeauna fcute publice. Principiul 9: Pdurile cu Valoare Ridicat de Conservare Sunt acele pduri care prezint unul sau mai multe din urmtoarele atribute: Suprafee forestiere care conin concentraii de biodiversitate de importan global, regional sau naional (ex. endemite, specii periclitate, refugii). Suprafee forestiere extinse de importan global, regional sau naional, n care populaiile speciilor autohtone exist n forma lor natural din punct de vedere al distribuiei i densitii. Suprafee forestiere care sunt localizate n sau conin ecosisteme rare, ameninate sau periclitate. Suprafee forestiere care asigur servicii de baz n situaii critice (ex. protecia bazinelor hidrografice, controlul eroziunii). Suprafee forestiere ce satisfac nevoi de baz ale comunitilor rurale (de ex. mijloace necesare subzistenei, pentru sntate), n cazul rii noastre cele care asigur singurele resurse pentru nclzirea locuinelor precum i lemnul sau alte produse forestiere necesare activitilor i meteugurilor tradiionale. Suprafee forestiere a cror valoare este esenial pentru pstrarea identitii culturale a unei comuniti sau a unei zone, reprezentate n cazul rii noastre de pduri de care se leag obiceiuri i srbtori locale, ce se desfoar tradiional n spaiul pdurii sau de suprafee de pdure aflate n apropiere de comuniti religioase, locuri de pelerinaj i monumente istorice. (Definiiile au la baz Principiile i Criteriile FSC din februarie 2000) Managementul n asemenea suprafee va urmri meninerea la nivelul actual sau chiar ameliorarea caracteristicilor ce definesc aceste pduri. Luarea deciziilor privind managementul n aceste suprafee se va face cu maxim de precauie. Puncte tari:
MFR
Page 40

Prin sistemul actual din amenajarea pdurilor sunt identificate i protejate multe din pdurile cu valoare ridicat de conservare definite conform standardului. Puncte slabe: Conceptul de pduri cu valoare ridicat de conservare este nou i insuficient cunoscut n practic. Din acest motiv se ntlnesc frecvent situaii n care pdurile cu valoare ridicat de conservare nu sunt identificate sau nu s-a derulat un proces de consultare adecvat n vederea identificrii. n alte cazuri, aceste pduri nu sunt clar definite/delimitate i nu sunt prevzute msuri de gospodrire care s menin sau s mbunteasc atributele specifice acestor pduri. Monitorizarea acestor pduri din punct de vedere al atributelor de conservare specifice nu se realizeaz ntotdeauna.
Principiul 10 Plantaiile Amenajarea i gospodrirea plantaiilor se va face n concordan cu principiile i criteriile 1-9 precum i cu cele prevzute la Principiul 10. Plantaiile asigur o multitudine de beneficii sociale i economice i contribuie la satisfacerea necesitilor de produse forestiere dar, totodat, trebuie s se integreze n managementul pdurilor naturale, s asigure reducerea presiunii asupra acestora i s promoveze refacerea i conservarea lor.
Puncte tari: Suprafee acoperite cu plantaii, aa cum sunt acestea definite de FSC sunt relativ reduse n Romnia i se refer spre exemplu la arboretele de plop euramerican. Puncte slabe: Nu exist suficiente preocupri i fonduri privind renaturarea acestor suprafee, n special a arboretelor n care din diverse motive nu se mai nregistreaz productivitile scontate.
3.8.
Avantajele certificrii
Certificarea este un mecanism de pia: exist cerere i ofert pentru lemnul certificat FSC i implicit un interes crescut n producerea i comercializarea produselor certificate. n consecin, decizia de intrare n procesul de certificare este n general legat de obinerea unor avantaje (spre exemplu: accesul productorului respectiv pe piaa lemnului certificat n principal Europa de Vest, America de Nord i Japonia vezi cap3.3). Este de reinut faptul c certificarea este susinut i de marii comerciani care cer i promoveaz produse certificate n ideea de a-i proteja reputaia i a se menine pe o piaa din ce n ce mai competitiv.
Cumprtorii de pe aceste piee sunt tot mai mult informai i educai referitor la rolul pdurilor dar i rolul certificrii managementului forestier.
Certificarea forestier poate aduce beneficii: MFR deintorilor de certificat FSC; consumatorilor; comunitilor locale; muncitorilor; Page 41

organizaiilor neguvernamentale cu specific de mediu sau social.
Productorii de materie prim certificat i firmele productoare de produse certificate (deintorii de certificate) pot obine urmtoarele beneficii: Accesul la noi piee de desfacere; mbuntirea sistemelor de management, incluznd aici mecanismele de planificare, monitorizare, evaluare i raportare; Recunoaterea calitii gospodririi practicate, n acord cu un standard internaional; mbuntirea proceselor de gestiune a firmei i a eticii de afaceri; Sigurana pieei existente n condiiile n care aceasta devine din ce n ce mai dificil; Firmele pot rspunde la cererea de produse de origine controlat.
Atenie: Muli dintre deintorii de certificate doresc ca certificarea s le aduc beneficii economice sau profituri imediate ateptndu-se s valorifice produsele certificate la preuri mai bune. Exist ntr-adevr situaii n care unii deintori de certificate (fie pentru managementul forestier, fie pentru lanul de custodie) au obinut n anumite situaii conjuncturale venituri suplimentare prin valorificarea oportunitii de a fi unici furnizori de produse certificate n regiunea respectiv. n cadrul cursurilor au fost prezentate cteva studii de caz n acest sens. Fr a fi de neglijat aceste avantaje nu sunt ns neaprat elocvente. Certificarea fiind un mecanism de pia, acest gen de situaii cnd trebuie valorificat faptul c cererea este mai mare dect oferta se mai pot repeta i n viitor. Din discuiile care s-au purtat cu mai muli deintori de certificate a reieit ns c pe termen mediu sau lung cel mai mare beneficiu a constat n faptul c au avut oportunitatea s acceseze noi piee pe care fr a fi certificai nu le-ar fi putut accesa, fapt ce ar fi contribuit la scderea cifrei de afaceri i implicit la pierderi iminente. De asemenea statistic vorbind gradul de seriozitate i responsabilitate al deintorilor de certificate se pare c este mai ridicat dect media celorlalte firme, probabil i din cauz c deinerea unui certificat recunoscut internaional aduce firmelor respective un beneficiu de imagine pe care nu vor s l piard. Aadar beneficiife pe termen mediu i lung pot fi mult mai importante dect avantajele conjuncturale pe termen scurt.
La nivel de comuniti locale se pot obine urmtoarele beneficii: participarea la luarea deciziilor legate de gospodrirea pdurilor, care ar putea afecta bunstarea comunitii; garanii asupra accesului la anumite produse cum ar fi lemn de foc, ciuperci i fructe de pdure; garanii asupra accesului la anumite servicii (ex. agrement) ; sporirea nivelului de ocupaie prin crearea de posturi de munc la nivel local; reprezentarea propriilor interese fa de alte grupuri de factori interesai (guvern, industrie, etc.).
Muncitorii i sindicatele pot obine urmtoarele beneficii: MFR mbuntirea condiiilor de lucru; mbuntirea nivelului de pregtire personal al muncitorilor; asigurarea dreptului de a negocia colectiv; Page 42

respectul legislaiei i al normelor cu privire la sigurana muncii i sntate din partea proprietarilor pdurii sau ai firmei.
Organizaiile neguvernamentale pot obine urmtoarele beneficii: participarea la luarea de decizii asupra modului de gospodrire a pdurilor printr-un instrument deschis i transparent. Ecologitii doresc moduri de gospodrire a pdurii care s fie bazate pe standarde msurabile ale celor mai bune practici care pot fi verificate independent i care iau n considerare impactul asupra biodiversitii. Certificarea FSC este singurul sistem care ndeplinete aceast condiie i este recunoscut internaional. Sporirea nivelului de recunoatere la nivelul societii civile.
MFR
Page 43

4. LEMN MORT
4.1.
Definirea conceptului
Conceptul de Lemn Mort definete arbori (sau pri de arbori), n declin sau inactivi din punct de vedere fiziologic, czui sau pe picior, atacai de insecte, ciuperci, organisme descompuntoare, etc.
Figura 17. Exemple de lemn mort Lemnul mort reprezint n principal materialul lemnos de extras cu ocazia lucrrilor de igien i materialul lemnos nevalorificabil rezultat din arborii putregioi. 4.2. Concepii depite - Mituri
Concepiile depite legate de Lemnul Mort atribuie acestuia atributul de focar de infecii i sursa de incendii. Aadar el trebuie eliminat. Totodat se consider c Lemnul Mort reprezint o resurs economic, aadar acesta trebuie recoltat i valorificat. La o analiz mai atent, bazat i pe exemple din practic se observ faptul c ecosistemele forestiere sunt cu att mai stabile cu ct sunt mai apropiate (ca structur) de ecosistemele naturale. Trebuie aadar, ca msurile silviculturale s nu creeze dezechilibre de nici un fel. Or, extragerea lemnului mort din pdure produce un dezechilibru major la nivelul unor elemente de baz ale ecosistemului: psri i mamifere insectivore, organisme descompuntoare, materie organic ce reintr n circuitul natural, mamifere mici, amfibieni, etc. Ecosistemele naturale i dezvolt propriile sisteme de aprare, ca urmare a expunerii permanente la o doz normal de ageni patogeni. Fr aceast expunere constant pdurile ar fi incapabile s-i dezvolte sisteme naturale de aprare i ar fi total lipsite de aprare n faa aciunii factorilor destabilizatori biotici. Un foarte bun exemplu de ecosisteme forestiere stabile n faa agenilor biologici destabilizatori l reprezint pdurile virgine. De asemenea, tot ca exemplu n
MFR
Page 44

favoarea pstrrii echilibrului ecosistemic poate fi menionat existena pdurilor pe Terra cu mult timp nainte de preocuprile omului legate de protecia pdurilor O msur cu adevrat eficient de a reduce infestarea pdurilor cu ageni patogeni, ar fi (pe lng aplicarea corect a tratamentelor, lucrrilor de ngrijire i promovarea tipului natural de pdure) aplicarea cu responsabilitate a lucrrilor silviculturale, astfel nct s se reduc la minim prejudiciile aduse arborilor rmai pe picior, pentru a nu se crea pori de ptrundere a agenilor patogeni. (manonare, dirijarea direciei de doborre a arborilor, tehnologii de exploatare cu efect redus asupra mediului, evacuarea materialului lemnos din pdure n timp ct mai scurt i multe altele). n ce privete atributul de surs de incendii, acest lucru este oarecum incert, nefiind exemple concrete (cel puin la noi n ar) de incendii de pdure izbucnite datorit prezenei lemnului mort. Tot aa i aici pot fi aduse exemple de msuri de gospodrire ce pot cu adevrat s reduc semnificativ numrul i amplitudinea incendiilor de pdure (managementul punilor, deeurile, etc.), dar acestea nu fac obiectul analizei de fa. n ce privete valoarea economic a Lemnului Mort, lucrurile sunt ceva mai complexe. n majoritatea cazurilor, Lemnul Mort inventariat n APV-uri are o valoare economic foarte mic, egal cu zero (arborii putregioi) sau chiar poate produce lipsa n gestiune (scorburi). Aadar cheltuielile cu exploatarea-de foarte multe ori- nu se recupereaz prin valorificarea lemnului de foc rezultat. Se cunosc foarte multe situaii n care agenii economici prefer s nu recolteze Lemnul Mort (vezi definiia de mai sus) pus n valoare. Totui exist situaii punctuale cnd, recoltarea Lemnului Mort poate aduce rezultate economice. Este vorba de locaii accesibile i arbori aflai n declin din specii valoroase (stejar, gorun) cu diametre mari, a cror material lemnos nu este nc depreciat. n aceste condiii recoltarea materialului lemnos provenit din Lemn Mort este profitabil, dar aceasta trebuie fcut cu discernmnt n paralel cu pstrarea unei cantiti suficiente de Lemn Mort, n pdure provenit din arbori mai puin valoroi. 4.3. Concepii actuale
Lemnul Mort (LM), n concepie actual, este un factor de stabilitate n ecosistemul forestier. Arborii mori sunt mai vii dect cei vii. Dup moarte fiziologic ei devin sursa de hran, habitat, refugiu, loc de hrnire, loc de reproducere pentru un mare numr de microorganisme, insecte, ciuperci, plante, psri i mamifere. Exemple: Insecte: Cerambix cerdo, Ips tipographus, Ciuperci: Iasca, Pleurotus ostreatus, Amfibieni: salamandra, Psri: Dendrocopus sp., Mamifere: Sciurus vulgaris,Glis glis, Rhinolopus euriale Pentru biodiversitate sunt foarte valoroi arborii de dimensiuni mari, pe picior, nu numai uscai ci i n curs de uscare.
Jumtate din perioada de existen a unui arbore, de la stadiul de smn, pn la descompunere total, este Lemn Mort. MFR Page 45
Sursa de hrana - ciuperci - insecte

Mo ar te fiz iol og ic a
consu m
Loc de rfugiu, Reproducere, etc
Arbore viu pe picior
ere pun m co des
Arbore putregaios
Materie organica
Martie 201 1 Management forestier responsabil
Figura 18. Ciclul de existen fizic a unui arbore n natur Alte funcii ale Lemnului Mort: mbuntirea regimului hidrologic Rol antierozional Materie organic pentru regenerarea pdurilor n condiii grele Meninerea unei stri fitosanitare favorabile 4.4. Lemn Mort diferene ntre pdurea cultivat i cea virgin
Pdurile virgine asigur, n mod natural, prin eliminare natural o cantitate de lemn mort optim pentru continuitatea biodiversitii n timp i spaiu. Spre exemplu: Pdurea Bialowieza (Polonia) ntre 87 i 160 mc/ha; Pdurea Fontainebleau (Frana) ntre 142 i 256 mc/ha; Pdurea Havesova (Polonia, Slovacia) 121 mc/ha Important este nu numai cantitatea ci i calitatea acestui lemn mort. Sunt preferai ca Lemn Mort, arbori de dimensiuni mari, din esene variate, n picioare.
MFR
Page 46
Figura 19. Lemn mort rmas n picioare Problematica legat de conceptul de lemn mort este de a reface n pdurile cultivate procentul optim de lemn mort dar i de a sigura continuitatea lui n timp i spaiu. Aa cum se va vedea n capitolul urmtor legislaia romneasc nu este (n acest moment ianuarie 2012 - ) favorabil atingerii acestui deziderat, astfel nct trebuie adoptate proceduri speciale de management privitoare la meninerea lemnului mort n pdurile cultivate.
4.5.
Contradicii ntre legislaie i cerinele certificrii forestiere privitoare la Lemnul Mort
Legislaia din Romnia, n momentul de fa, traseaz obligativitatea extragerii tuturor arborilor mori din fondul forestier din raiuni n principal economice dar i pentru a pstra stabilitatea arboretelor cultivate.
MFR
Page 47
Legislatia romaneasca privitoare la LM

Ord. 98/1998 regimul silvic si administrarea f.f. national Taieri de igiena N.T.2 extragerea arborilor uscati sau in curs de uscare fara sa se restranga biodiversitatea Biodiversitate = diversele forme genetice a tuturor speciilor (de arbori) existente Igienizarea se realizeaza concomitent taierile de ingrijire si regenerare
Martie 201 1 Management forestier responsabil 8
Legislatia romaneasca privitoare la LM Taieri progresive N.T.3 se vor extrage cu prioritate arborii uscati sau in curs de uscare Taieri succesive N.T.3 extragandu-se cu prioritate arborii uscati
Martie 201 1
Management forestier responsabil
Figura 20. Extrase din legislaia romnesc privitoare la lemnul mort Criteriul 6.3.8. de certificarea forestier conform principiilor FSC traseaz obligativitatea c O parte a lemnului mort (czut sau pe picior) trebuie s rmn pe loc pentru biodiversitate 4.6. Proceduri de lucru privind Lemnul Mort
Aadar, pentru a ndeplini cerinele criteriului 6.3.8. de certificare forestier, dar i pentru a respecta legislaia nc n vigoare, este nevoie de adoptarea unor proceduri de lucru speciale privind Lemnul Mort. Cu ocazia lucrrilor de punere n valoare vor fi identificai arborii mori pe picior sau dobori (minim 5-7 arbori/ha), care se vor nsemna cu vopsea cu litera M, fiind menionai n procesul verbal de marcare i n APV (schi i memoriu justificativ), cu precizarea c nu sunt marcai i nu MFR Page 48

vor fi extrai cu ocazia lucrrilor de exploatare. Monitorizarea lor se va face cu ocazia predrii parchetului spre exploatare, controalelor n parchete (Anexa 5) i inspeciilor de fond. La alegerea lor este nevoie ca specialistul silvic s acorde maxim atenie i s ia n considerare toate aspectele prezentate mai sus legate de aspecte economice i biodiversitate, precum i aspectele legate de protecia muncii. Sunt de preferat arborii pe picior, cu diametre mari, fr valoare economic sau cu valoare economic redus, n declin fiziologic (deci nu obligatoriu mori), situai n locuri ct mai puin accesibile.
Figura 21. Amplasarea lemnului mort pe schia parchetului Dac pe parcursul lucrrilor de exploatare Lemnul Mort prezint pericol din punct de vedere al NSSM arborii respectivi pot fi dobori i lsai la faa locului. Trebuie subliniat ns faptul c obiectivul principal n aplicarea acestei proceduri de lucru este ca arborii valoroi din punct de vedere al biodiversitii s rmn pe picior dup finalizarea lucrrilor de exploatare, pentru a asigura perpetuarea elementelor de biodiversitate.
MFR
Page 49
5. ARII PROTEJATE
Introducere Limitat de nivelul dezvoltrii tehnice, populaia Terrei a creat o mare presiune asupra rezervelor naturale ale planetei, acestea fiind exploatate excesiv, uneori aproape pn la epuizare. Aceast presiune este resimit cu att mai pregnant cu ct dezvoltarea economic este mai accelerat si cu ct expansiunea demografic este mai accentuat. Efectele negative asupra ecosistemelor naturale nu au ntrziat s apar, primele semnale fiind date de dispariia n anumite zone a unor specii sensibile la schimbrile de habitat. Ecosistemele forestiere sunt i ele afectate tot mai puternic de presiunea exercitat de necesitile populaiei umane. Aadar managementul acestora trebuie s in cont tot mai mult de prezena valorilor de mediu i a celor social-culturale asociate. n acest context managementul ariilor protejate devine un model pentru managementul responsabil al ecosistemelor forestiere (Management Forestier Responsabil) n cercul celor ce se ocup de conservarea, naturii n general, se utilizeaz frecvent termenele de protejare i de conservare a naturii sau a biodiversitii. Pentru cei care nu sunt implicai zi de zi n aciuni legate de protecia i conservarea naturii, aceti termeni par s aib acelai sens i s transmit ideea de restricii n utilizarea resurselor, restricii n activitatea uman. Este foarte important s se neleag diferena ntre aceti termeni: - protecia naturii implic ntr-adevr, n termeni tehnici, n primul rnd aciuni de pstrare a speciilor i ecosistemelor ntr-o stare ct mai natural, protejarea lor de efectele aciunilor umane, ceea ce duce de cele mai multe ori la restricii n ce privete activitile umane - conservarea naturii se refer la o abordare mai complex i mai dinamic: poate nsemna meninerea n stare ct mai natural a speciilor i habitatelor rare fr s se intervin n procesele naturale, dar permite i intervenii active pentru meninerea valorilor naturale sau chiar impune managementul activ al resurselor naturale, mai ales n cazul ecosistemelor secundare ce au rezultat n urma activitilor umane desfurate de-a lungul secolelor (de exemplu a fneelor).
5.1.
5.2. Definiie Conform CBD (Conservation on Biological Diversity, Rio de Janeiro, 1992), articolul 2, diversitatea biologic sau biodiversitatea reprezint variabilitatea organismelor vii din toate sursele, incluznd, printre altele, cele terestre, marine sau din alte ecosisteme acvatice i complexele ecologice ale cror pri sunt acestea, incluznd diversitatea speciilor, comunitilor i a ecosistemelor. Aria protejat este un spaiu geografic clar delimitat, recunoscut, desemnat i administrat n baza unor acte legale sau prin alte mijloace eficiente, cu scopul de a se realiza conservarea pe termen lung a naturii precum i a serviciilor de mediu i a valorilor culturale asociate Ghid pentru utilizarea Categoriile de Management ale Ariilor Protejate, IUCN, 2008. n legislaia romneasc, respectiv n Ordonana de Urgen nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice, ariile protejate sunt definite ca arii naturale protejate, indicndu-se c valorile protejate / conservate sunt n principal cele naturale: arie natural protejat zon terestr / acvatic i/sau subteran n care exist specii de plante i animale slbatice elemente i formaiuni biogeografice, peisagistice, geologice, paleontologice, speologice sau de alt natur, cu valoare ecologic, tiinific ori cultural deosebit, care are un regim special de protecie i conservare stabilit conform prevederilor legale. MFR Page 50

Este de remarcat faptul c definiia dat de IUCN este mai cuprinztoare, fiind acoperitoare pentru tot ceea ce se regsete n spaiul geografic delimitat ( valori naturale, servicii de mediu, valori culturale / tradiionale neduntoare mediului). 5.3. Istoric Primele forme de protecie a naturii n lume au fost in principal suprafee protejate din raiuni spirituale sau religioase ori pentru folosirea exclusiv de ctre diversi lideri ai societilor respective. Ex.: siturile sacre (motive spirituale sau religioase - ex Egipt 1580 .Ch.); decretul mpratului Asoka al Indiei pentru protejarea animalelor, petilor i a pdurilor, prin constituirea de rezervaii de vntoare; Kublai Kan n sec XIII restricioneaz vntoarea la anumite specii dar i recoltarea lemnului din anumite pduri. Conceptul de arie natural protejat n accepiune modern, a aprut pentru prima dat n Statele Unite ale Americii i s-a concretizat n 1864 prin constituirea rezervaiei Yosemite i n 1872 a Parcului Naional Yellowstone Pe teritoriul actual al Romniei prima form cunoscut de protejare a naturii dateaz din 1467 branitea druit de Mircea cel Btrn Mnstirii Cozia. n 1904 a fost constituit prima rezervaie natural: Codrul secular Sltioara. n 1930 a fost emis prima lege pentru protecia monumentelor naturii, si constituirea Comisiei pentru Ocrotirea Monumentelor Naturii CMN. n 1935 a fost nfiinat Parcul Naional Retezat.
Figura 22. Evoluia suprafeei i a numrului de arii protejate 5.4. Categorii de management Obiectivele de management n ariile protejate n care se pune accent n principal pe protecie strict, pentru meninerea ecosistemelor i proceselor naturale, difer fa de cele din ariile protejate n care se caut soluii pentru meninerea i promovarea utilizrii durabile a resurselor naturale. Ariile protejate pot avea unul sau mai multe obiective de management: 1. cercetarea tiinific; 2. protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman) excluderea oricrei forme de exploatare a resurselor naturale care contravin obiectivelor de management; MFR Page 51

3. protecia diversitii speciilor i a diversitii genetice; 4. meninerea serviciilor de mediu; 5. protecia caracteristicilor naturale i culturale; 6. turism i recreere; 7. educaie; 8. utilizarea durabil a resurselor i ecosistemelor naturale; 9. meninerea activitilor culturale i tradiionale. n funcie de principalele obiective de management dintr-o arie protejat, aceasta aparine unei anumite categorii de management sau categorii de arii protejate. O categorie de management sau de arii protejate grupeaz arii protejate cu obiective i msuri de management asemntoare. Pentru a evita confuziile ce se creaz prin clasificarea ariilor protejate la nivel naional i pentru a reflecta ct mai bine obiectivele ariilor protejate, IUCN a definit ase categorii de arii protejate n funcie de obiectivele principale de management. Chiar dac, aa cum s-a artat mai sus, fiecare ar i definete propriile categorii de arii protejate, este de dorit ca fiecare ar s accepte i s realizeze o coresponden cu categoriile definite de IUCN, care se constituie ntr-un standard global pentru planificarea, desemnarea i managementul ariilor protejate. Tabelul 9 Denumire Rezervaie natural strict/ zon de slbticie Parc naional Monument al naturii Arie de management al habitatelor/speciilor Peisaj terestru/marin protejat (parc natural) Arie pentru utilizarea durabil a resurselor naturale Arii gospodrite n special pentru Protecie strict C. Ia Ib II III IV
Conservarea naturii i educaie / recreere Conservarea caracteristicilor naturale Conservare de specii i habitate prin management activ Conservarea prin meninerea interaciunii omnatur Conservare prin utilizarea durabil a resurselor naturale (fr scop industrial)
VI
CATEGORIA Ia: Rezervaii naturale stricte: arii protejate administrate n special pentru interes tiinific Definiie: Arii protejate desemnate pentru protecia biodiversitii i eventual a caracteristicilor geologice / geofizice, cu un control strict i limitarea vizitrii, utilizrii i impactului uman pentru a se asigura protecia valorilor de conservare. Asemenea arii protejate pot servi ca zone de referin indispensabile pentru cercetare tiinific i monitorizare. Categoria de arie protejat definit n Romnia care corespunde acestei categorii IUCN este rezervaia tiinific. La noi n ar suprafaa acestora poate varia de la cteva hectare, cum ar fi de exemplu Rezervaia tiinific Piatra Rea (50 ha) la cteva sute de hectare, cum ar fi Rezervaia tiinific Gemenele din Parcul Naional Retezat (cca 1.600 ha) sau chiar zeci de mii de hectare cum sunt rezervaiile tiinifice din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii Sacalin Ztoane (21.410 ha) i MFR Page 52

Roca Buhaiova (peste 9.000 ha). Accesul n aceste zone este permis unui numr limitat de vizitatori, n principal cercettori i numai cu aprobri speciale. CATEGORIA Ib: Zone de slbticie: arie protejat administrat n special pentru protecia zonelor naturale slbatice Definiie: Arii protejate constituite pe suprafee ntinse, nemodificate sau puin modificate, ce i menin caracterul natural, fr a avea aezri umane permanente sau semnificative, adic aezri cu consum relativ redus de resurse naturale i impact redus, arii protejate administrate pentru meninerea strii naturale. ara noastr nu dispune de asemenea zone. Un exemplu relevant n acest sens poate fi aria protejat Noatak Wilderness, Alaska, SUA. CATEGORIA II: Parc naional: arie protejat administrat n special pentru protejarea ecosistemelor i recreere. Definiie: Arii protejate cu suprafee naturale sau aproape naturale, ntinse, desemnate pentru a proteja procese ecologice la scar mare mpreun cu complexul de specii i ecosisteme caracteristice zonei, care ofer bazele necesare pentru experiene spirituale, tiinifice, educative, de recreere i de vizitare, compatibile ecologic i cultural cu zona respectiv. Obiectivul principal este de a proteja biodiversitatea natural mpreun cu structurile ecologice i procesele naturale asociate i de a promova educaia i recreerea. Sunt zone relativ ntinse, cu suprafee variind la noi n ar ntre cteva mii de hectare i peste 40.000 ha, cu specii i ecosisteme rare, peisaje deosebite i un impact redus al activitilor umane pe cea mai mare parte a suprafeei. n general activitile umane nu sunt permise pe mare parte din suprafaa acestor parcuri, excepie fcnd unele activiti tradiionale pe care localnicii le desfoar de secole. Dar i aceste activiti tradiionale sunt reglementate astfel nct biodiversitatea i procesele naturale s fie ct mai bine meninute. Trebuie ns menionat c, n majoritatea parcurilor naionale din Romnia sunt suprafee, uneori destul de ntinse, n care este permis exploatarea resurselor naturale i cu scop comercial, nu neaprat n beneficiul comunitilor locale. Dar, n cazul n care parcul naional este gospodrit n conformitate cu obiectivele de management ce se impun categoriei II IUCN, i n cazul acestor activiti de exploatare a resurselor ar trebui s se impun standarde deosebite, care s reduc n mod semnificativ impactul asupra biodiversitii. Majoritatea parcurilor naionale nu au aezri umane pe suprafaa lor. n interiorul parcurilor naionale se delimiteaz diferite zone, cu specificarea clar a restriciilor pentru fiecare din aceste zone. Activitile de management sunt adaptate acestei zonri, iar regulamentul parcului i planul de management stabilesc regulile de utilizare a resurselor naturale pentru fiecare zon de management definit. CATEGORIA III: Monumente ale naturii: arie protejat administrat n special pentru conservarea caracteristicilor naturale specifice. Definiie: Arii protejate desemnate pentru a proteja monumente naturale specifice, respectiv o anumit formaiune terestr, cavern submarin, formaiune geologic cum ar fi o peter sau chiar un organism viu cum ar fi un arbore secular. Sunt n general arii protejate mici i adesea au valoare deosebit pentru vizitatori. n ara noastr acestei categorii IUCN i corespunde categoria de monumente ale naturii. Cteva exemple: Doisperezece Apostoli (Munii Climani), Petera Smeilor de la Onceasa (Munii Apuseni), Masa Jidovului (Comuna ugag, satul Tu Bistra, judeul Bihor), Ghearul Focul Viu (Parcul Natural Apuseni), etc. CATEGORIA IV: Arii cu management activ al habitatului sau speciei: arie protejat gospodrit n special pentru conservare prin msuri de management active. Definiie: MFR Page 53

Arii protejate desemnate pentru protecia anumitor specii sau habitate i n care managementul reflect aceast prioritate. Multe arii protejate din categoria IV necesit intervenii periodice active pentru a satisface cererile anumitor speciei sau pentru meninerea habitatelor, dar acest management activ nu este obligatoriu pentru ariile protejate din aceast categorie. n Romnia n acestei categorie se ncadreaz rezervaiile naturale ce se pot ntinde pe suprafee de civa ari sau pe zeci, foarte rar pe cteva mii de hectare. Adesea sunt nfiinate pentru conservarea unor habitate ce au aprut prin modificarea celor naturale sub aciunea uman, cum ar fi de exemplu mozaicurile de fnee i pduri extrem de bogate n specii i din ce n ce mai rare n Europa. Exemple de rezervaii naturale la noi n ar: Valea Neajlovului (DB), Petera Izverna (MH), Pdurea Lapi (SL), Lacul Ttarilor (SB), Dealurile Betepe (TL), Dealul cu Fluturi (CJ), Rusca Montan (CS). CATEGORIA V: Peisaj terestru / marin protejat: arie protejat administrat n special pentru conservarea peisajului terestru/marin i recreere. Definiie: Arie protejat n care interaciunea dintre oameni i natur de-a lungul timpului a produs o zon cu un caracter distinctiv, cu o semnificativ valoare ecologic, biologic, cultural i estetic i n care pstrarea integritii acestei interaciuni tradiionale este vital pentru protecia i meninerea zonei i a valorilor de conservare a naturii asociate precum i a altor valori. Obiectivul principal l constituie protejarea ecosistemelor naturale i utilizarea durabil a resurselor naturale atunci cnd conservarea i utilizarea durabil pot fi reciproc benefice una alteia. Sunt arii protejate care se ntind de obicei pe suprafee mari, de ordinul zecilor de mii de hectare. La noi cele mai mari depesc 150.000 de hectare. Pe suprafaa lor se regsesc i aezri umane, de multe ori chiar i orae. Ca i n cazul parcurilor naionale, se realizeaz o zonare intern prin care se indic activitile ce sunt permise. Restriciile, cnd sunt necesare, se impun n funcie de valorile de biodiversitate i culturale. Suprafeele n care se impun restricii importante pentru conservarea biodiversitii sunt semnificativ mai reduse dect n cazul categoriei II. n aceste arii protejate se recomand ca toate activitile economice s se desfoare cu o atenie deosebit la valorile pentru care acestea sau fost declarate. Ele ar trebui s se constituie n adevrate modele de dezvoltare durabil, avnd la baz principiile conservrii naturii. n multe ri peisajele protejate poart denumirea de parcuri naturale, dar adesea ele primesc denumirea de parcuri naionale sau parcuri regionale. Categoria de arii protejate definit n legislaia romneasc care corespunde acestei categorii IUCN este cea de parc natural. CATEGORIA VI: Arie protejat destinat utilizrii durabile a resurselor naturale: Definiie: Arii protejate desemnate pentru conservarea ecosistemelor i habitatelor mpreun cu valorile culturale asociate i sisteme tradiionale de management al resurselor naturale. Sunt n general suprafee mari, predominant n stare natural, cu o parte aflat sub un management durabil al resurselor naturale i unde aceste resurse sunt utilizate ntr-o msur mic, ne-industrial, utilizare considerat ca fiind unul din scopurile principale pentru aceste arii protejate,fiind compatibil cu conservarea naturii. Exemplu: n ara noastr nu exist arii protejate care s-ar putea ncadra n aceast categorie.
MFR
Page 54

5.5. Categorii de arii protejate n legislaia romneasc:
Categoriile de arii protejate n Romnia - corespondena cu categoriile IUCN:
ntre categoria de management i obiectivele de management a ariilor protejate exist o strns interdependen, aruncnd o privire de ansamblu asupra principalelor caracteristici ale managementului ariei protejate respective. Tabelul 10
MFR
Page 55
Managementul forestier, pentru a fi responsabil fa de complexitatea valorilor sociale, economice i naturale de pe suprafaele pdurii administrate ar trebui s fac o analiz asemntoare asupra obiectivelor de management. De aceea spuneam nc de la nceput c managementul ariilor protejate poate constitui un model pentru managementul forestier. Pentru exemplificare vezi Anexa I - aplicaia 4
Figura 23. Harta ariilor protejate din Romnia MFR Page 56

Realizarea reelei Natura 2000 se face prin implementarea a dou acte normative europene: Directiva Psri - Directiva 79/409/CEE privind conservarea psrilor slbatice Directiva Habitate - Directiva 92/43/CEE privind conservarea habitatelor naturale i a speciilor de plante i animale slbatice Conform legislaiei romneti zonele incluse n reeaua Natura 2000 (N2000) sunt arii protejate i se ncadreaz n urmtoarele categorii: - situri de importan comunitar Sites of Community Interest (SCI). - arii speciale de conservare - Special Areas of Conservation (SAC), - arii de protecie avifaunistic - Special Protection Areas (SPA) Siturile de Importan Comunitar se declar de statele membre pentru conservarea i meninerea speciilor i habitatelor de interes comunitar pn la acceptarea acestora ca i Arii speciale de Conservare de ctre Uninunea European. Ariile Speciale de Conservare se delimiteaz pentru conservarea i meninerea n stare de conservare favorabil a speciilor i habitatelor prevzute n anexa II a Directiva Habitate sau pentru readucerea lor n starea de conservare favorabil. Ariile de Protecie Avifaunistic se delimiteaz cu scopul de a se conserva i menine n stare favorabil de conservare speciile de psri sau pentru readucerea la starea favorabil de conservare acolo unde este cazul.
Figura 24. Implementarea reelei N2000 n ara noastr propunerile de Situri de Interes Comunitar (pSCI) s-au fcut prin Ordinul de Ministru nr.1964/2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia. S-au delimitat un numr de 273 SCI- uri care reprezint 13,21% din suprafaa rii. Aceste propuneri au fost analizate de Comisia European i discutate cu Ministerul Mediului i reprezentanii ONG-lor n cadrul Seminariilor Biogeografice ce au avut loc n anul 2008, urmnd s devin, prin aprobarea conform prevederilor legale din Romnia, Arii Speciale de Conservare. Ariile Speciale de Protecie Avifaunistic s-au declarat prin Hotrrea de Guvern nr.1284/2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic, ca parte integrant a reelei ecologice MFR Page 57

europene Natura 2000 n Romnia. S-au declarat 108 SPA- uri - 11,89% din suprafaa rii, pentru 118 specii de psri. Siturile de Interes Comunitar propuse se suprapun parial cu Ariile de Conservare Special Avifaunistic, acoperind mpreun 17,84% sin suprafaa rii.
Figura 25. Harta siturilor N 2000 din Romnia n Romnia siturile Natura 2000 se suprapun parial peste ariile naturale protejate de interes naional. Reeaua Ecologic Natura 2000 trebuie s in cont de realitile economice, sociale i culturale ale zonelor unde au fost declarate situri. Conservarea speciilor i habitatelor trebuie s fie realizat printr-un management activ dar durabil. Pentru atingerea acestui scop, Directiva Habitate (92/43/CEE) prevede obligaiile statelor membre cu privire la gospodrirea siturilor Natura 2000. Aceste prevederi au fost preluate n mare parte i n OUG57/2007. Conform acestui act legislativ, activitile ce se pot desfura n siturile Natura 2000, altele dect rezervaiile biosferei, parcurile naionale i naturale, se reglementeaz prin planuri de management sau prin regulamente elaborate de administratorii acestora avizate de ctre Agenia Naional pentru Arii Protejate (ANAP) i aprobate prin ordin al autoritii centrale pentru protecia mediului. O importan deosebit pentru managementul siturilor Natura 2000 o are Articolul 6 din Directiva Habitate, transpus n legislaia romneasc prin Articolul 28 din OUG 57 din 2007. Prevederile acestui articol important se pot sintetiza astfel: Managementul se face n baza unui plan de management special elaborat sau n baza msurilor incluse n alte planuri de dezvoltare Trebuie s se evite deteriorarea habitatelor i deranjarea speciilor, ca urmare orice plan sau proiect care nu se leag direct sau nu este necesar pentru managementul sitului se va supune procedurii de evaluare a impactului i se aprob numai dac impactul nu este semnificativ i numai dup consultarea publicului Aprobarea unui plan sau proiect cu impact major se poate face numai dac este de interes public major i nu exist soluii alternative. MFR Page 58

n cazul n care se impune aprobarea unui plan sau proiect cu impact major pentru un habitat sau o specie prioritar acest lucru se justific doar dac planul sau proiectul este legat de sntatea sau sigurana populaiei, are consecine benefice de importan major pentru mediu i dac se asigur msuri compensatorii prin desemnarea unei zone similare ca sit Natura 2000 pentru a se asigura meninerea speciei sau habtatului. 5.6. Sistemul de administrare a ariilor protejate n Romnia
Ariile protejate de interes naional sunt administrate de: 1. structuri de administrare special constituite adic de ctre administraii de arii protejate sau 2. persoane fizice sau juridice care au calitatea de custozi Pn n prezent s-au constituit structuri de administrare pentru: - parcuri naionale - parcuri naturale - geoparcuri - rezervaii ale biosferei. Custozii administreaz arii protejate care nu sunt incluse n parcuri naionale, naturale sau rezervaii ale biosferei, i anume: - rezervaii tiinifice - rezervaii naturale - monumente ale naturii. Pentru ariile speciale de conservare i ariile speciale de protecie avifaunistic, viitoarele situri Natura 2000, legislaia prevede c administrarea se poate face att prin administraii special constituite ct i prin custozi. n cazul n care acestea se suprapun parial sau total pe parcuri naionale sau naturale existente sau pe rezervaii ale biosferei, exist posibilitatea de a atribui administrarea lor structurilor de administrare existente. Administraiile de arii protejate i custozii de arii protejate sunt, n prezent, n subordinea: a) autoritii publice centrale pentru mediu (Ministerul Mediului i Pdurilor - MMP) Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii b) unor regii autonome, companii i societi comerciale c) autoritilor publice locale d) instituii tiinifice de cercetare i nvmnt din sectorul public i privat e) muzee f) organizaii neguvernamentale Aceste instituii i organizaii pot administra arii protejate n baza unui contract ncheiat cu autoritatea central de mediu (n prezent MMP), prin care se oblig s aloce resursele financiare i de personalul necesar managementului ariei protejate. Structuri de administrare special constituite exist n prezent pentru parcuri naionale i naturale i pentru Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Numrul persoanelor angajate la fiecare administraie se stabilete prin contractul de administrare ncheiat cu Ministerul Mediului de ctre instituia / organizaia care preia administrarea ariei protejate.
MFR
Page 59
Figura 26. Sistemul de administrare a ariilor protejate n Romnia 5.7. Sistemul decizional n arii protejate Prezentat ntr-un mod simplificat sistemul decizional este sistemul care stabilete cine i cum ia decizia n probleme de interes public. Termenulutilizat n literatura de specialitate englez pentru sistemul decizional este cel de governance. Pe plan internaional din punct de vedere al sistemului decizional n care se ncadreaz, se disting urmtoarele tipuri de ariile protejate: 1. arii protejate guvernametale decizia, responsabilitatea managementului i a utilizrii resurselor destinate managementului revin ministerului sau unei entiti care raporteaz direct ministerului; 2. arii protejate aflate sub management colaborativ (englez: comanaged protected areas) implic de obicei mecanisme complexe pentru a permite mprirea responsabilitilor i a decizie i ntre diveri factori interesai, mecanisme care permit implicarea autoritilor de la nivel naional la cel local, a reprezentanilor comunitilor locale, a deintorilor i administratorilor de terenuri i resurse, a ntreprinztorilor privai. Factorii interesai implicai accept de obicei responsabilitatea care le revine n a determina managementul unei arii protejate n conformitate cu obiectivele acestuia. Un tip special de management n aceast categorie este cel n care decizia, responsabilitatea managementului i a utilizrii resurselor destinate managementului revin unei singure agenii (adesea agenia guvernamental), dar aceasta este obligat adesea prin lege s colaboreze cu factorii interesai. 3. arii protejate private decizia i responsabilitatea conservrii revine deintorului privat de teren, care a hotrt s practice un management de conservare pe terenul pe care l deine sau l administreaz. n acest caz, rspunderea public a administratorului din punct de vedere al conservrii este limitat. 4. arii protejate conservate de comuniti decizia i responsabilitatea revine comunitii locale, formele de administrare sunt stabilite de aceasta. Legislaia din ara noastr asigur cadrul necesar pentru a se realiza un management colaborativ special: deciziile din parcurile naionale i naturale i din rezervaiile biosferei trebuie s in cont pe ct posibil de recomandrile Consiliului Consultativ de Adminstrare i, n anumite situaii nu se pot lua fr acordul Consiliului tiinific.
MFR
Page 60

Consiliile Consultative de Administrare au ca membri reprezentani ai instituiilor i organizaiilor care au interese economice sau de alt natur n aria protejat. n componena acestora pot fi reprezentate autoritile locale, proprietarii i administratorii de terenuri i de resurse naturale, organizaii neguvernamentale, instituii economice, dar i instituii de nvmnt sau muzee cu rol n conservarea biodiversitii. Aa cum sugereaz i denumirea, Consiliile Consultative de Administrare au doar un rol consultativ. Cu toate acestea, dac mecanismul decizional este corect implementat, sugestiile i cerinele Consiliului Consultativ pot fi adaptate n mod corespunztor cerinelor ariei protejate i ncorporate n sistemul decizional. Consiliile tiinifice au ca membri persoane nominalizate prin ordin al ministrului, persoane care au cunotine tiinifice sau experien practic relevant legat de managementul ariilor protejate i care pot contribui la managementul eficient al ariilor protejate, ajutnd administraia ariei protejate n procesul decizional. Consiliile tiinifice au rol de decizie i, dac funcioneaz n mod corespunztor, pot ajuta n mod semnificativ administraiile de arii protejate n luarea deciziilor de importan major pentru management, inclusiv n prevenirea sau oprirea activitilor cu potenial impact negativ asupra ariei protejate. Ambele consilii sunt numite prin ordin al ministrului, diferena major constnd n faptul c pentru Consiliile Consultative de Administrare prin acest ordin se nominalizeaz instituiile care vor fi reprezentate, iar pentru Consiliile tiinifice se nominalizeaz persoane fizice.
Figura 27. Sistemul decizional n Romnia Indiferent de sistemul de administrare i chiar de cel de decizie, managementul unei arii protejate este elementul cheie pentru atingerea scopului pentru care s-au desemnat ariile protejate. 5.8. Valori si beneficii ale ariilor protejate Majoritatea ariilor protejate conin valori care, printr-un management adecvat pot aduce n mod direct sau indirect beneficii comunitilor i omenirii n general. Tabelul 13 Categorie valori MFR Exemple Page 61

Valoare intrinsec Fauna Flora Ecosisteme Peisaje terestre i acvatice Produse din plante Produse animaliere Recreere i turism Prezentri media (de exemplu filme) Locuri istorice i artefacte Cunotine i cercetri tiinifice Educaie Suport de via pentru om Suport de via pentru alte vieiuitoare Calitatea i cantitatea apelor Calitatea aerului Protecia resurselor piscicole Protecie pentru agricultur Protecia asezrilor umane Cultur Identitate Spiritualitate Bunstare social Motenirea generaiilor viitoare Satisfacie existenial Satisfacie experimental Sntatea fizic Snatatea mental Bunstare spiritual
Bunuri i servicii locale
Bunuri i servicii generale
Valori ale comunitilor (nonmateriale)
Valori individuale (non-materiale)
Acest gen de valori pot fi foarte uor de identificat i n fondul forestier. Majoritatea valorilor prezente sunt gestionate de administratorul de pdure i reprezint sub acest aspect valori economice, chiar dac ele au o mare valoare i sub aspect ecologic. Ex: Valori ce constituie obiectul managementului forestier sau rezult direct din acesta: Ecosistemele forestiere, Fauna cinegetic (cerbul, mistreul, iepurele, vulpea, etc), ecosistemele acvatice ale apelor de munte, lemnul, carnea de vnat, serviciile de mediu (protecia antierozional, mpotriva polurii, etc), suport de via pentru resursele forestiere, satisfacie profesional, etc Valori afectate de managementul forestier sau obinute indirect n urma implementrii lui: elemente de biodiversitate (Taxus baccata, Barza neagr, Rsul, etc), peisaje forestiere, protecia aezrilor umane din aval, identitate cultural, turism, laborator pentru cercetare, sntate fizic i mental, etc.
5.9. Presiuni i ameninri La adresa valorilor prezente n arii protejate apar o serie de presiuni i ameninri, care nemanageriate corespunztor pot duce la destabilizarea, afectarea semnificativ sau chiar dispariia acelor caracteristici pentru care a fost desemnat aria protejat. Tot astfel i la adresa valorilor prezente n alte suprafee de fond forestier se manifest presiuni i ameninri specifice care necesit, ca i in ariile protejate, msuri de mangement specifice. Conform IUCN se consider presiune o aciune/fenomen care a avut efect MFR Page 62

negativ n ultimii de obicei 5 ani - n timp ce ameninarea este o aciune/ fenomen ce va continua sau poate aprea n viitor i cu potenial efect negativ n urmtorii ani.
Figura 28. Presiuni i ameninri prezente n parcurile naionale din Romnia 5.10. Concluzii Ariile protejate sunt eseniale n conservarea capitalului natural i cultural ntruct includ cele mai reprezentative i semnificative zone din punct de vedere al biodiversitii, al valorilor naturale i culturale asociate. Msurile de management n aceste arii se elaboreaz i se implementeaz n aa fel nct s se menin sau chiar s se refac, acolo unde este nevoie, ecosistemele naturale i populaiile de specii slbatice, meninndu-se n acelai timp sau cutndu-se soluii pentru utilizarea durabil a resurselor naturale. nfiinarea de arii protejate i managementul eficient al acestora reprezint o necesitate deoarece: reprezint cel mai eficient mod de conservare in-situ, ntruct fiind desemnate adesea pe suprafee relativ mari, pot include ecosisteme naturale i seminaturale reprezentative i permit conservarea i monitorizarea lor, sunt zone model, unde aciunile eficiente de conservare a ecosistemelor naturale i seminaturale, inclusiv prin utilizare durabil, pot demonstra c, meninerea ntr-o stare corespunztoare a componentelor capitalului natural permite asigurarea resurselor i serviciilor ce stau la baza dezvoltrii socio-economice durabile, sunt adevrate laboratoare, n care aciunile de protecie strict sau management activ cu scop de conservare a biodiversitii permit acumularea de cunotine valoroase fie cu privire la procesele naturale, fie pentru gsirea formulelor eficiente pentru asigurarea tranziiei de la o dezvoltare economic concentrat pe profit la un model de dezvoltare durabil.
MFR
Page 63

6. Schimbri climatice 6.1. Pdurea i schimbrile climatice Dei relaia dintre pdure i clim pare a fi ct se poate de natural, pentru orice om cu o minim educaie ecologic i sim al observaiei, raporturile de cauzalitate dintre prezena pdurii i schimbrile climatice sunt mult mai complexe firete dac acceptm ideea n sine a schimbrilor climatice. Subiectul este destul de controversat deoarece n spaiul public se vorbete mai puin de schimbri climatice i mai mult de nclzirea global, ce este doar una din faetele schimbrilor climatice. Or, ntrebarea ce se ridic cel mai des n ultima vreme este dac avem sau nu avem de -a face cu o nclzire global. Ca niciodat n istoria tiinei, relaia dintre ipotez i confirmarea acesteia a devenit extrem de fragil, mediatizat i contestat de unul sau altul din grupurile cointeresate; ca niciodat n istoria civilizaiei umane, tiina intervine unii ar putea spune la modul brutal n formularea i implementarea unor politici publice incomode att pentru politicieni, ct i pentru omul de rnd, fapt ce alimenteaz din plin i diverse scenarii conspiraioniste. Dar s vedem mai nti ipotezele i faptele ce le susin sau le contrazic. Aadar, putem spune c: 1. Suntem n plin proces de nclzire datorit, n primul rnd, efectului de ser,
dei exist i numeroi oameni de tiin potrivit crora 2. Procesul de nclzire nu este cauzat de efectul de ser, ci de activitatea solar;
totui, alte voci ale comunitii tiinifice afirm, pe baza unor simulri i a numeroase dovezi, c. 3. Schimbrile climatice sunt condiionate n primul rnd de variaia ciclic a temperaturii apei din zona tropical a Oceanului Pacific, variaie ce se rsfrnge i asupra presiunii atmosferice i, prin aceasta, asupra climatului ntregii planete (fenomenul El Nin, de nclzire, i opusul acestuia, La Nina). n timp ce alii sunt de prere c 4. Perioada la care ne referim atunci cnd vorbim de nclzire global este prea scurt pentru a ne putea pronuna. Au mai fost astfel de fenomene n trecut, ba chiar am avut i o mic glaciaiune, ntre secolul XVI i XVIII, precedat de o perioad relativ mai cald. Firete, prima ipotez este cea mai incomod pentru sistemul socio-economic actual, deoarece oblig cel mai mult la nnoirea tehnologiilor de producere a energiei i la reducerea consumului de energie, pe cnd urmtoarele dou ipoteze plaseaz aciunile oamenilor ntr-o zon neutr, marcat exclusiv de resemnare n faa unor procese ce nu pot fi controlate pe nicio cale. n sfrit, a patra ipotez, dei nu difer prea mult de celelalte dou ce o preced, aduce cumva problema n derizoriu, considernd c ntreaga discuie nu are nc un suport statistic suficient de sigur pentru a justifica ngrijorarea. Dar dac dm anse egale celor patru premise, rezult c probabilitatea ca schimbrile climatice s fie cauzate de activitatea uman este totui de 25%. Suficient de mult pentru a nelege c situaia este grav, iar celebrul exerciiu logic al lui Blaise Pascal, referitor la Dumnezeu, poate fi uor adaptat schimbrilor climatice: Dac noi credem c schimbrile se produc dar, n realitate, ele nu au loc, nu pierdem nimic; dar dac clima ntr-adevr se schimb din cauza noastr i noi credem c nu, atunci vom pierde totul .
MFR
Page 64

Deci, indiferent de cauz, schimbrile climatice trebuie privite cu maxim responsabilitate, deoarece cercetrile dendrocronologice au dovedit c n perioada de destrmare a Imperiului Roman au avut loc numeroase revolte, cauzate de o perioad secetoas ce acoperit mare parte din sec. III dH aa cum arat Stephen Stromberg ntr-un articol publicat n Washington Post in mai, 2011. Pornind de la aceast premis trebuie s judecm cu atent tot ce se spune, ce nu se spune, se face sau nu se face n legtur cu schimbrile climatice. 6.2. Efectul de ser Radiaia solar ce ajunge constant pe Pmnt este de 1366 W/m2 (constanta solar) dar, innd cont de variaiile de expunere de pe parcursul unui an, aceast valoare se reduce la o medie de 346 W/m2. Din aceast cantitate de energie, 70% ajunge la suprafaa terestr, restul fiind reflectat de stratul de nori. Radiaia luminoas de frecven joas (corespunztoare spectrului rou i infrarou) trece prin atmosfer i este reflectat de Pmnt, n funcie de capacitatea reflectant (albedoul) a suprafeei terestre; aceasta este radiaia ce nclzete atmosfera, rezultnd astfel un fenomen asemntor efectului de ser. Potrivit estimrilor (IPCC 2007) fr efectul de ser, temperatura medie a aerului n apropierea solului nu ar fi de 14C, ct este n prezent, ci de 19C! Deci exist un efect de ser natural (accentuat de erupiile vulcanice, ce schimb radical compoziia atmosferei pentru perioade relativ mari de timp), dar i unul creat de om care, prin activitile sale, a schimbat compoziia atmosferei. Cum? Prin emisia aa-numitelor gaze cu efect de ser, ntre care cele mai importante sunt metanul, bioxidul de carbon i oxizii de azot. Cel mai puternic, sub raportul capacitii de nclzire a atmosferei este metanul, dar creterile cele mai mari n ceea ce privete proporia de participare n compoziia atmosferei s-au nregistrat evident la bioxidul de carbon, ce a fost emis n cantiti industriale n cele dou secole ce ne despart de revoluia industrial de la nceputul secolului XIX, moment din care rezervele fosile de combustibil (crbuni i petrol) au fost intens utilizate ca surs de energie. Potrivit datelor publicate n Millenium Ecosystem Assessment (MEA, 2005), din 1750 pn n prezent concentraia de CO2 din atmosfer a crescut cu 34% iar la finele acestui secol temperatura va crete cu 1,8C estimarea optimist sau cu 6,4C, n scenariul pesimist. Pentru perioada 1850 - 1998, cantitatea de carbon emis n atmosfer prin arderea combustibililor fosili i producerea cimentului s-a estimat la 270 30 Gt C, din care 176 10 Gt C s-au acumulat n atmosfer (Marland et al., 2007); folosind un model de simulare a circuitului carbonului la nivelul oceanului planetar, s-a estimat, pentru aceeai perioad, c 120 50 Gt C au fost absorbite de fitoplanctonul oceanului planetar {Wuebbles et al. 1999). Dac rata actual a consumului de combustibil fosil i rata actual a despduririlor vor rmne constante, emisiile globale nete de CO2 vor fi fiind de 2-4 ori mai mari dect cele actuale, n acelai orizont de timp, respectiv anul 2100 (IPCC, 2007). Absorbia natural a excesului de bioxid de carbon pare a fi soluia cea mai simpl, deoarece vegetaia, att cea marin ct i cea terestr, utilizeaz acest gaz n fotosintez, n urma creia rezult oxigen. Pare a fi o soluie simpl, dar n realitate nu este aa, deoarece: fitoplanctonul din oceanul planetar, pe seama cruia se pune stocarea unei cantiti apreciabile de CO2 din atmosfer, este puternic afectat de poluare, iar
MFR
Page 65

vegetaia lemnoas terestr, ce ar asigura ntr-adevr o stocare pe termen lung a CO2, este ameninat att de schimbrile de folosin a fondului funciar, ct i de incendiile de pdure, a cror frecven crete odat cu nsi nclzirea global. Rolul schimbrii folosinelor funciare n modificarea sensului schimbrilor climatice a fost unanim recunoscut de comunitatea tiinific internaional, motiv pentru care monitorizarea acestor schimbri de folosin, monitorizarea emisiilor de gaze cu efect de ser i cuantificarea stocurilor de carbon, pe diverse componente ale ecosistemelor, constituie principalele mijloace de reducere a ratei i intensitii schimbrilor climatice. 6.3. Summitul de la Rio de Janeiro, din 1992 Evenimentul ce a marcat definitiv politicile de mediu la nivel global a fost conferina Organizaiei Naiunilor Unite de de la Rio de Janeiro, din 1992, unde s-au semnat trei convenii internaionale de importan crucial: Convenia Cadru privind Schimbrile Climatice, Convenia privind Conservarea Biodiversitii i Convenia privind Stoparea Deertificrii. Deoarece prima din cele trei convenii depea prin complexitatea tehnic a respectrii ei orice alt convenie semnat pn atunci sub auspiciile ONU, s-a creat i un organism tehnic interdisciplinar i internaional, denumit Colectivul (panelul) Internaional privind Schimbrile Climatice (IPCC), al crui rol este acela de a gestiona informaiile i datele necesare formulrii unor politici de reducere a amplitudinii schimbrilor climatice. Respectarea prevederilor acestei convenii este urmrit de un secretariat special iar trecerea de la nivelul declarativ la fapte i aciuni concrete se realizeaz anual, gradual, prin aanumitele Conferine ale rilor Partenere (COP ). Prima COP s-a inut n 1995, la Milano, dar dou conferine au fost mai importante: a treia, inut n 1997 la Kyoto, la care mare parte din rile industrializate au ratificat adoptarea celui mai complex sistem de instrumente economice menite s reduc emisiile de gaze cu efect de ser, i a aptea, inut la Marakesh (2001) unde s-a adoptat un sistem coerent de monitorizare a schimbrii folosinelor funciare, sistem prin care se recunoate practic importana pdurilor n reducerea emisiilor nete de bioxid carbon, pe de o parte, i n stocarea carbonului, pe de alt parte. Conform estimrilor IPCC, schimbarea folosinei funciare din pdure n teren agricol contribuie, anual, cu eliberarea n atmosfer a cca. 1,60,8 Gt de carbon, n timp ce emisiile datorate utilizrii combustibililor fosili i produciei de ciment se ridic la 6,30,6 Gt carbon. Direcionarea schimbrii folosinei terenurilor dinspre agricultur spre silvicultur, alturi de sistemele de gestionare a energiei (de producere, consum i stocare) sunt cele mai importante schimbri de paradigm a creterii economice, deoarece una afecteaz n egal msur, att baza produciei agricole ct i biodiversitatea planetar, pe cnd cealalt va avea un impact major asupra politicilor macro-economice i competitivitii n deceniile ce vor urma. Acest sistem, cunoscut sub acronimul LULUCF (Land Use, Land Use Change and Forestry), este menit s asigure mecanisme de verificare a evalurilor privind emisiile nete de CO2, pornind de la premisa c orice cretere a suprafeei forestiere este benefic diminurii emisiilor nete de CO2. 6.4. Ci de reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser O poveste de succes n deceniile opt i nou ale secolului trecut adepii liberalismului economic au reputat una din cele mai mari victorii politice n permanenta lor preocupare de a ne convinge c piaa liber regleaz MFR Page 66

totul, inclusiv protecie mediului. Este vorba de sistemul de permise negociabile sau transferabile (tradable permits) utilizate la vremea aceea pentru nlturarea sulfului i plumbului din benzin i motorin. Din punct de vedere doctrinar, se luptau dou teorii economice, ambele liberale, dar diferite prin rolul pe care statul urma s l joace prin autoritatea public de reglementare: una bazat pe accizarea comercializrii combustibililor (taxele pigoviene, concepute de Sir Arthur Cecil Pigou, fondatorul colii economice de la Cambridge, Marea Britanie), cealalt bazat pe negocierea dintre cel poluat i cel ce polueaz, promovat de un economist de peste ocean (dar nscut tot n Marea Britanie), i anume Ronald Coase. Acesta a publicat, n 1960, un articol de-a dreptul revoluionar intitulat Problema costului social, n care demonstra c o mai bun definire a drepturilor de proprietate permite diminuarea externalitilor negative, adic a polurii. Potrivit sistemului de permise negociabile introdus n industria de prelucrare a petrolului din Statele Unite, agenia de reglementare stabilea doar limitele emisiilor de sulf i plumb pe tona de combustibil, urmnd ca firmele ce reueau s produc combustibil cu emisii sub aceste praguri s vnd dreptul lor neutilizat de a polua firmelor mai poluante, ce produceau combustibil cu coninut de sulf i plumb peste limita oficial. n felul acesta, cei ce adoptau tehnologii ecologice de rafinare a petrolului i recuperau cheltuielile, iar cei ce ntrziau s fac acest lucru plteau din ce n ce mai mult, fiind astfel obligai s-i schimbe i ei tehnologia de producie, sau s se retrag de pe pia. Statul avea doar rolul de a monitoriza emisiile (fiind vorba de un produs omogen calitativ, este i uor de fcut acest lucru) i de a cobor treptat pragul critic al emisiilor. Protocolul de la Kyoto Avnd aceast poveste de succes sistemul permiselor negociabile fusese aplicat experimental i n piscicultur la a treia COP s-a semnat un protocol ce-i propunea, folosind trei instrumente economice de tipul permiselor negociabile, s reduc emisiile de gaze cu efect de ser preconizate pentru perioada 2008- 2012 cu cel puin 5% fa de nivelul realizat n 1990, an de referin pentru toate angajamentele i msurile ce urmau a fi luate de statele semnatare. Pentru Romnia, inta de reducere a emisiilor era de 8%, dar n realitate, pn n 2009, reducerea a fost de 53%, datorit contragerii economice i diminurii drastice a produciei industriale. Pentru a deveni funcional, protocolul trebuia ratificat de cel puin 55 naiuni care s produc cel puin 55% din emisiile globale de CO2; dei semnat de majoritatea statelor n 1997, protocolul a devenit operaional abia n 16 februarie 2005, dup ce a fost nsuit i de Rusia (care l -a semnat n octombrie 2004), responsabil pentru 17,4% din emisiile totale de CO2. Statele Unite nu au ratificat nici pn astzi acest protocol. Dat fiind marea discrepan dintre rile semnatare din punct de vedere al dezvoltrii economice, rile considerate dezvoltate (n raport cu PIB pe cap de locuitor) beneficiaz de o mai mare atenie n precizarea detaliilor protocolului, dat fiind faptul c nu doar emisiile de bioxid de carbon trebuie reduse, ci i emisiile celorlalte gaze cu efect de ser. Aadar Protocolul de la Kyoto funcioneaz prin urmtoarele mecanisme economice: Proiecte implementate n comun (joint implementation), ce permit guvernelor i companiilor din rile industrializate s cumpere Uniti de Reducere a Emisiilor (ERU) rezultate din proiecte care reduc sau evit emisiile de gaze cu efect de ser de ser implementate n alte ri dezvoltate. Acest gen de proiecte ajuta rile din Anexa I s-i ndeplineasc angajamentele privind nivelul emisiilor. MFR Page 67

Tranzacionarea internaional a emisiilor (piaa carbonului), permite unei ri industrializate (din Anexa I) ce are un exces de uniti de emisii atribuite (AAU), rezultate din reducerea acestora sub nivelul obligaiilor asumate, s vnd acest surplus ctre o alt ar din Anexa I care nu este n msur a se conforma angajamentelor prin eforturi proprii. Mecanismele de dezvoltare curat (clean development mechanisms) permit guvernelor sau societilor comerciale private din rile industrializate s implementeze proiecte de reducere a emisiilor n ri n curs de dezvoltare n vederea atingerii propriilor obiective privind emisiile de gaze cu efect de ser. rile industrializate sunt remunerate pentru participarea la aceste proiecte sub form de "reduceri de emisii certificate, CER (Certified Emisions Reductions). Unitile specifice fiecrui sistem de tranzacionale, respectiv ERU, AAU i CER echivaleaz, fiecare, cu o ton de CO2 eliberat mai puin n atmosfer (emisie net). Din cele trei mecanisme, a cror eficien nu este cazul s o discutm n acest context, cel ce a suscitat cele mai aprinse discuii a fost al treilea, respectiv mecanismele de dezvoltare curat, contestate din punct de vedere etic. De ce? Pentru c rile dezvoltate, care o bun perioad de timp i-au susinut creterea economic prin exploatarea colonial a actualelor ri n curs de dezvoltare sau sub-dezvoltate, le mpiedic pe acestea, prin acest mecanism, s-i utilizeze propriile resurse de crbune i hidrocarburi n numele salvrii echilibrului ecologic, echilibru distrus de-a lungul timpului tot de rile dezvoltate. 6.5. Sistemul European de tranzacionare a emisiilor Din 2005 n Uniunea European funcioneaz cel mai mare sistem de tranzacionare a emisiilor de gaze cu efect de ser, ce reunete peste 10000 centrale electrice i termice, responsabile pentru emisia a cca. 40% din cantitatea de gaze cu efect de ser produse n spaiul european. Sistemul a fost creat n decembrie 2002 i se bazeaz pe un sistem de cote de reducere, stabilit pentru ase industrii cheie: energie, metalurgie, ciment, sticl, materiale de construcii i industria papetar. Pe lng sistemul de permise negociabile, opereaz i amenzi, ce au crescut de la 40 /ton CO2 n 2005 la 100 /ton CO2 n 2008. Acest sistem funcioneaz cuplat de protocolul de la Kyoto deoarece att rile membre ale UE ct i Uniunea ca atare, ca entitate economic (i politic) independent au ratificat protocolul. ntruct problemele de mediu i cele de sustenabilitate energetic sunt mult acutizate n Europa, politicile sectoriale referitoare la energie, agricultur i mediu sunt abordate la nivelul uniunii ntr-o manier mult mai integrat, dup cum dovedete i o recent adoptat Directiv cunoscut sub o un acronim ce trimite mai degrab la un anumit gen de biometrie: 20-20-20. 6.6. Directiva 20-20-20 privind energia regenerabil n decembrie 2008, Parlamentul European, dup 11 luni de dezbateri, s-a angajat ca pn n 2020 s realizeze o reducere cu 20% a gazelor cu efect de ser (suplinind astfel lipsa unui fir cluzitor, cum a fost Protocolul de la Kyoto, ce expira n 2013), s creasc cu 20% ponderea energiei regenerabile n mixul energetic a UE i s creasc cu 20% eficiena energetic ceea ce implic, ntr-o bun msur, i reducerea consumului. Pentru silvicultur acest plan este o mare provocare, deoarece se ateapt i n unele ri s-a produs deja o cretere a presiunii economice n direcie utilizrii lemnului ca surs de energie, n detrimentul unor utilizri mai puin ecologice, precum producerea de plci fibro lemnoase.
MFR
Page 68

6.7. Carbon sau biodiversitate? Schimbarea folosinei funciare dinspre pdure spre agricultur aici se poate vorbi de un proces gradual, cu etape intermediare, n care cea mai important este cultura agro-silvic are un impact major i asupra biodiversitii terestre, aflat sub o serioas ameninare datorit fragmentrii i/sau distrugerii habitatelor, diminurii drastice a populaiilor de plante i animale slbatice i, se pare, inevitabilei extincii a numeroase specii de plante i animale. Relaia dintre politicile ce urmresc reducerea emisiilor nete de carbon prin schimbarea folosinei funciare i cele ce urmresc ameliorarea sau cel puin conservarea biodiversitii este una foarte complex. De exemplu, ntr-o anumit msur i strict n condiiile climatului temperat, conservarea biodiversitii i stocarea carbonului sunt obiective sinergice (crescnd suprafaa pduroas i/sau cantitatea de biomas lemnoas pe picior crete i biodiversitatea) dar n condiiile climei ecuatoriale i mediteraneene cele dou obiective devin antagoniste, deoarece alternativa pdurii virgine (ce asigur biodiversitate maxim) este cultura de palmier (amprent de carbon minim) pentru producerea biocombustibilului; totul depinde, ca n orice raionament economic, de folosina alternativ, de ceea ce se pierde i de ceea ce se ctig, ntr-un scenariu sau altul. n principiu, o mai mare diversitate biologic a productorilor primari adic a plantelor nseamn rate mai mari de stocare a CO2, deoarece experimente realizate n atmosfer controlat au dove dit c biodiversitatea asigur nu doar cretea productivitii ecosistemelor, dar contribuie i la meninerea acestei productiviti, de-a lungul timpului (Chapin, Zavaleta et al. 2000) ((Naeem, Thompson et al. 1995; Tilman 1996), la stabilizarea funciilor ecosistemice globale (Tilman, Wedin et al. 1996), i la creterea rezistenei ecosistemelor la perturbaii (Pimm 1984). 6.8. Folosinele terenurilor, schimbarea folosinei terenurilor i silvicultura Potrivit schemei LULUCF (Land Use, Land-Use Change And Forestry), pentru fiecare tip de utilizare a fondului funciar se raporteaz emisiile i stocurile create; la rndul ei, fiecare categorie de folosin este mprit n dou seciuni, n funcie de situaia actual i modificarea utilizrii funciare respective. Din punct de vedere al activitii umane, pe fiecare tip de folosin funciar, se disting terenuri gospodrite (managed) i terenuri negospodrite (unmanaged). Aceast difereniere se face din motive metodologice: dac pentru terenurile negospodrite stocul de carbon este relativ stabil, fiind condiionat n cele din urm de intensitatea fotosintezei, pentru terenurile gospodrite stocul net de carbon poate s difere n limite mari: pe de o parte datorit inputurilor diferite de combustibil fosil n pregtirea terenurilor, iar pe de alt parte datorit biomasei produse i utilizate fie n producerea de biocombustibil (nlocuind combustibilul fosil, se reduce emisia net), fie n alimentaie (crescnd astfel emisia net). Estimaiile privind stocurile de carbon, pe fiecare tip de folosin, se realizeaz i se raporteaz pe urmtoarele componente: biomas suprateran, biomas subteran, lemn mort, litier i carbonul coninut n solul organic (orizontul fertil). Dei simul comun este tentat s subestimeze rolul solului n stocarea carbonului, datele oferite de investigaiile tiinifice vezi tabelul 14 vin s susin importana deosebit a solului n dinamica acestui proces.
MFR
Page 69
Tabelul 14 Cantitatea de carbon stocat n vegetaie i sol, pn la 1 adncime Tipul de ecosistem Suprafaa total (miliarde ha) Stocul total de carbon (Gt C) n sol 212 Total 216 505
n vegetaie Pdurea tropical 1,76
Pdurea temperat
1,04
59
100
164
Pdurea boreal
1,37
88
471
597
Savanele tropicale
2,25
66
264
357
Pajitile din zona temperat
1,25
295
330
Deert i semideert
4,55
191
258
Tundra 0,95
121
222
Zone umede
0,35
15
225
275
Teren agricol cultivat
1,60
128
192
Sursa: IPCC Special Report on Land Use, Land-Use Change And Forestry. Biomasa suprateran poate fi estimat relativ uor n orice ar dezvoltat n care este implementat un sistem de inventariere a resurselor forestiere, fie c acesta se numete inventar forestier sau amenajament silvic. Totui, chiar i n aceste condiii, evaluarea este dificil att timp ct nu exist un control strict al circulaiei masei lemnoase. n ceea ce privete biomasa subteran, lucrurile sunt mult mai complicate, deoarece nu exist estimri ct de ct asigurate statistic ale acestui parametru.
MFR
Page 70

Biomasa stocat n lemnul mort nu este o problem pe att de dificil, pe ct este meninerea acestuia n pdure, dat fiind faptul c lemnul mort poate fi el nsui un factor favorizant producerii incendiilor de pdure, mai ales atunci cnd este dobort.
La nivelul solului, bilanul carbonului este dificil cel puin din urmtoarele motive: 1) incertitudinea estimrilor privind emisiile i stocurile de carbon; 2) permanena acestor stocuri i 3) capacitatea critic de acumulare n sol a carbonului. Se pot ctiga bani din bioxidul de carbon stocat n pdure? Dar nu dificultile metodologice de estimare menionate n capitolul anterior constituie problema transformrii carbonului stocat n pdure ntr-o surs de venit, ct percepia i nelegerea greit sau incomplet a multor silvicultori n ceea ce privete modul de funcionare a protocolului de la Kyoto i a adresabilitii celor trei instrumente economice prin care, de bine de ru, funcioneaz. Ba mai mult, noua problem a energiei regenerabile complic i mai mult aceast ecuaie a crei necunoscut s-ar dori a fi exprimat n bani; din pcate, aa cum va rezulta din acest ultim capitol, nu avem de-a face cu o ecuaie ci cu un sistem; i cum se ntmpl de multe ori, nu doar n matematic, sistemul poate s nu aib nicio soluie; cel puin nu soluia pe care ne-am dori-o, i anume aceea de a ctiga bani din vnzarea carbonului stocat n lemn. De ce nu se poate? n primul rnd, deoarece elementul de referin n evaluarea creterii nete de carbon este suprafaa pduroas raportat la finele anului 1990. Att timp ct nu putem dovedi c aceasta a crescut, nici nu putem pretinde c silvicultura a contribuit activ la reducerea emisiilor nete, printr-un stocare eficient a CO2 n lemn. Dar protocolul nu pretinde doar creterea suprafeei mpdurite, ca prghie de reducere a emisiilor nete (care oricum s-au redus, ca urmare a ncetrii activitii industriale) ci i msura complementar acesteia, respectiv creterea fondului de producie. Or, din acest punct de vedere, Romnia abia la finele anului 2011 a putut dovedi, pe baza unor date oficiale, o uoar cretere a fondului de producie, odat cu prima raportare a inventarului forestier naional. Din pcate, creterea medie nregistrat la nivelul ntregului fond de producie este mult sub marja de eroare, ceea ce face inoperant i acest indicator. Dar nu aceasta este problema, ci faptul c nimeni nu poate dovedi o mbuntire semnificativ a modului de gospodrire a pdurilor, mbuntire care s fi condus la creterea ciclului de producie, la creterea calitii fondului de producie i cel puin la meninerea creterii curente medii la nivel naional. n condiiile n care estimarea volumului recoltat ilegal nu poate fi susinut de niciun demers oficial consistent (sistemul de urmrire a masei lemnoase, SUMAL, poate fi considerat, n cel mai bun caz, un semi-eec), ciclurile de producie au fost aduse la limita eficienei economice anterior anului 1990 iar suprafaa pduroas a crescut doar datorit abandonrii unor puni, nici nu se poate intra la modul serios i responsabil pe piaa creditelor de carbon. n primul rnd, trebuie precizat c unul din principalele principii ale Protocolului de la Kyoto este cel al suplimentaritii potrivit cruia un stat trebuie s ia mai nti msurile de reducere a emisiilor nete de carbon i dup aceea s intre pe pia.
MFR
Page 71

Al doilea principiu este cel al adiionalitii potrivit cruia un proiect ce vizeaz reducerea emisiei nete trebuie s fie n primul rnd un ansamblu de msuri proactive, adic orientate explicit spre reducerea emisiilor nete, nu doar rezultatul lsrii lucrurilor n voia lor cum este cazul suprafeelor pe care s-a instalat n mod natural vegetaia forestier sau, i mai concret, prbuirii industriei ca urmare a dezinteresului statului n retehnologizare, urmat de vnzarea liniilor de producie ca fier vechi. De asemenea, trebuie precizat c tranzacionarea creditelor de carbon datorate creterii suprafeei pduroase se face o singur dat, ceea ce nseamn c n nici un caz nu putem vinde creterea curent, cum am fi tentai s credem. Un proiect de mpdurire a unor suprafee ce erau ocupate de pdure n 1990 nu este eligibil din niciun punct de vedere pe cnd mpdurirea unor terenuri agricole abandonate poate fi ncadrat n categoria mecanismelor de dezvoltare curat, deoarece presupune o schimbare intenionat i direcionat a modului de gestionare a fondului funciar. 6.9. Ce va fi dup 2012? Datorit ambiiilor prea mari, mecanismelor complicate dar i reticenei politicienilor n a adopta politici consecvente i curajoase de reducere a emisiilor de CO2 (dar riscante din punct de vedere electoral), protocolul de la Kyoto poate fi considerat un eec. La aceast situaie a contribuit din plin i faptul c IPCC a lsat impresia unui cuib de specialiti obsedai de ideea nclzirii globale, a crei iminen vor tot timpul s o demonstreze. Inevitabil, o asemenea atitudine a alimentat i alimenteaz o serie de suspiciuni asupra probitii tiinifice a studiilor ce au fundamentat ntregul eafodaj instituional, susinut de Organizaia Naiunilor Unite. ntre timp s-a mai ntmplat un fenomen cu implicaii economice i geo-politice planetare: creterea economic spectaculoas a rilor ce fac parte din grupul BRIC (Brazilia, Rusia, India i China), care, la data ratificrii protocolului, nu erau n categoria celor dezvoltate. Aa c eecul a fost dublu: pe de o parte, prea puine din rile semnatare au reuit s-i ating intele de reducere, pe de alt parte contribuia la emisiile de gaze cu efect de ser adus de cele cinci mari economii a fost complet eludat. Totui, n lipsa oricrui proiect alternativ de aceeai anvergur, la finele anului 2011 a avut loc, la Durban, Africa de Sud, a XVII-a COP la care s-a hotrt prelungire protocolului pn n anul 2017. De asemenea, la aceast COP s-a prezentat pentru prima dat n istoria protocolului de la Kyoto i un raport tehnic privind situaia fondului forestier n rile semnatare, ce specific, pentru rile semnatare, nivelele de referin pentru managementul forestier. Aceste nivele de referin se refer i la structura pe clase de vrst, aspect crucial din punct de vedere al continuitii acumulrilor de bioxid de carbon. Practic, pdurea a nceput s conteze n aceast sistem global abia din 2011.
MFR
Page 72
ANEXA I Aplicaii practice Aplicaia 1 1.1 Avem situaia suprafeei de pdure din UP V Dumbrava. OS Lugoj, Direcia Silvic Timi. Acesta este inclus n aria protejat Pdurea Dumbrava din judeul Timis, desemnat pentru protejarea zcmintelor de ap mineral de pe lang staiunea Buzia. Avand n vedere faptul c nu este vorba de concentraii de biodiversitate, pdurea inclus n aceast arie protejat nu constituie PVRC 1. 1.2 Pe raza Ocolului Silvic Lunca Timiului, Direcia Silvic Timi, a fost identificat o pdure(UP VIII Banloc Mnstire, ua 64A,B) ce adpostete o concentraie foarte mare, n perioada cuibritului, de exemplare din specia Nycticorax nycticorax (Strc de noapte). Strcul de noapte colonizeaz aceast pdure mpreun cu alte specii cum ar fi : Strc cenuiu, Egreta mic, etc. Au fost identificate cuiburi n aproape toi arborii de pe suprafaa de 5.3 hectare, ct msoar parcela 64, de la 3-4 cuiburi pn la 10 cuiburi ntr-un singur arbore. Parcela n cauz se afl la 200 300 m de malul rului Timi, pe un sol mltinos avnd o pdure n principal din stejar i frasin de vrste foarte mari (vezi Anexa 1), dovedindu-se a fi un loc ideal de cuibrit pentru specii de pasri coloniale i iubitoare de zone umede. Avnd n vedere faptul ca Strcul cenuiu este o specie de interes comunitar i pe suprafaa n cauz aceast specie se gsete n concentraie foarte mare n perioada cuibritului, parcela 64 este desemnat ca PVRC 1.3
MFR
Page 73

Amenajamentul silvic prevede tieri de igien iar n deceniul urmtor tieri progresive. Devine astfel imperios necesar ca dup identificarea i materializarea pe hart a acestei suprafee s fie adoptate noi msuri de management care s aib ca obiectiv principal protejarea coloniei de specii de psri iubitoare de ap ce se concentreaz aici pe perioada cuibritului.
Aplicaia 2 2.1. Pdurea Semenic (studiu de caz la cursul de la Vliug) descriere Este vorba de parcela 43 din UP 12 de la Ocolul sivic Vliug, Direcia Silvic Cara Severin. Este situat la intersecia drumurilor Vliug Grna i Vliug Staiunea Semenic. Pe suprafaa n cauz se afl numeroase captri de ap i amenajri pentru transportul apei n oraul Reia, pentru folosin industrial. De asemenea parcela n cauz se afl pe suprafaa Parcului Naional Semenic Cheile Caraului, n zona de dezvoltare durabil. Analiz valori: - amenajri pentru captarea i transportul apei posibil PVRC 4.1. Pduri cu rol hidrologic deosebit de important (4.1.A surse unice de apa) prag: aprovizionarea cu ap potabil a comunitilor locale Nu este PVRC 4.1. - Parcul Naional Semenic Cheile Caraului posibil PVRC 1.1. Arii Protejate parcela se afl n zona de dezvoltare durabil (nu de protecie integral/strict) Nu este PVRC 1.1. 2.2. Pdurea Luncani descriere Este vorba de parcela 4A de la OS Cosava DS Timi. Amenajamentul silvic menioneaz la date complementare prezena exemplarelor de Tisa. Acelai lucru este menionat i n Flora Romniei. Analiz valori: - Specii foarte rare: Taxus baccata posibil PVRC 1.2. prag 1 populaie viabil de specie foarte rar la deplasarea n teren au fost gsite 50 100 exemplare viabile, n biogrupe, cu regenerare natural Este PVRC 1.2.
Aplicaia 3 PRINCIPIU: Managementul forestier trebuie s conserve diversitatea biologic i valorile asociate acesteia, resursele de ap, sol i ecosistemele/peisajele sensibile astfel nct s menin funciile ecologie i integritatea pdurii.
CRITERIU: Se aplic msuri de protecie pentru speciile rare, ameninate, periclitate i pentru habitatele acestora. INDICATOR: Suprafaa acoperit cu specii rare, ameninate sau periclitate este identificat i delimitat pe hri. VERIFICATOR: Hri cu elementele de biodiversitate marcate Atenie: n elaborarea unui standard FSC, principiile i criteriile sunt preluate ca atare (nu este permis modificarea acestora) iar indicatorii, normele, verificatorii se stabilesc la nivel local.
MFR
Page 74

Aplicaia 4 Ex.1. Pdurea limitrof lacului Vidraru UP V Valea cu peti, OS Vidraru, Direcia Silvic Arge (studiu de caz la cursul de la Vidraru) Descriere: Suprafaa de pdure este inclus n fondul forestier naional la grupa I, de protecie. Funcia ei principal este de protecie a acumulrii de ap Vidraru. Tabelul 11 Obiective de management Cercetare tiinific Protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman) Protecia diversitii speciilor/ genetice, ecosistemelor i habitatelor Meninerea serviciilor de mediu Protecia caracteristicilor naturale/culturale Turism i recreere Educaie Utilizarea durabil a resurselor naturale Activiti tradiionale de utilizare a resurselor naturale desfurate de ctre i n beneficiul comunitilor Meninerea atributelor culturale-tradiionale
2 3 2 1 2 1 2 3 -
Se observ faptul c din punct de vedere al obiectivelor de management pdurea se ncadreaz undeva ntre un Parc naional i Parc natural. Important nu este s clasificm pdurile n categorii, asemntor ariilor protejate ci s gndim obiectivele de management n aceeai manier astfel nct s poat fi aplicat un management responsabil fa de valorile economice, social-culturale i naturale. Ex.2. Subparcela 10A din UP X Paniova, OS Timioara, Direcia Silvic Timi Descriere: Pdurea face parte din fondul forestier naional i este introdus n grupa funcional a IIa, de producie i protecie. Compoziia este 7CE 7GA, panta medie 14 grade i vrsta de 130 ani. Funcia principal a pdurii este producerea de sortimente de butean pentru cherestea, de calitate superioar. Tabelul 12 Obiective de management Cercetare tiinific Protecia slbticiei (zonelor fr intervenie uman) Protecia diversitii speciilor/ genetice, ecosistemelor i habitatelor Meninerea serviciilor de mediu Protecia caracteristicilor naturale/culturale Turism i recreere Educaie Utilizarea durabil a resurselor naturale Activiti tradiionale de utilizare a resurselor naturale desfurate de ctre i n beneficiul comunitilor Meninerea atributelor culturale-tradiionale
3 2 2 3 2 1 1 1 -
Se poate observa asemnarea evident dintre obiectivele de management dintre aceast pdure i cele specifice unui Parc natural. Desigur, nu vorbim aici despre un Parc natural deoarece lipsesc MFR Page 75

valorile specifice, dar managementul acestuia din urm poate reprezenta un model pentru managementul forestier al pdurii n cauz.
MFR
Page 76

Bibliografie: X X X, 1984, : ndrumar pentru amenajarea pdurilor, Bucureti, 2 vol. X X X, 1952 : Flora Republicii Populare Romne, Bucureti, 13 vol. X X X, 1972 : Probleme actuale i de perspectiv ale silviculturii din Banat, Fget, 136p. X X X, : Amenajamentul silvic O.S. 1-6, Direcia Silvic Timi XXX, : ndrumar pentru amenajarea pdurilor, Bucuresti 1984, 2vol XXX,1992: A richer forest, 127p Arghiriade, C., 1977, Rolul hidrologic al pdurii, Bucureti, 222p. Biri, I., Mihil, E., 2007: Pdurea, comoara de lang noi, Oradea, 37p Bruun, B., Delin, H., Svensson, L., 1999 : Psrile din Romnia i Europa Determinator ilustrat -, ClujNapoca, 320p. Chiri,C. .a., 1981: Pdurile Romaniei, Bucureti, 573p. Chapin, F. S., E. S. Zavaleta, et al. (2000). "Consequences of changing biodiversity." Nature 405(6783): 234-242. Iorgu, O., i Turtic, M., 2008 : Certificarea FSC instrument i consecin a managementului forestier responsabil, Braov, 68 p Doni, N., Popescu, A., Pauc-Comnescu, M., Mihilescu, S., Biri, I., 2005: Habitatele din Romnia, Bucuresti, 496p. Giurgiu, V. 1988, Amenajarea padurilor cu functii multiple, Editura Ceres, Bucuresti, 290p. Giurgiu, V. 2004, Gestionarea durabila a padurilor, Editura Academiei Romane, Bucuresti, 320p Doni,N., Biri,I.: Pdurile de lunc din Romania Trecut, prezent si viitor, 28p Hunter, M., 1999. Maintaining Biodiversity in Forest Ecosystems, Cambridge University Press, 698p. Koskela E., Ollikainen M., Pukkala T., 2006, Biodiversity policies in commercial boreal forests:Optimal design of subsidy and tax combinations, 995p Lazr.G, .a., 2007: Habitate prioritare alpine, subalpine i forestiere din Romania Ameninri poteniale, Braov, 199p Marland, G., T. A. Boden, and R. J. Andres (2007), Global, regional, and national fossil fuel CO2 emissions, in Trends: A Compendium of Data on Global Change, Carbon Dioxide Information Analysis Center, Oak Ridge National Laboratory, U.S. Department of Energy, Oak Ridge-
MFR
Page 77

Naeem, S., L. J. Thompson, et al. (1995). Empirical Evidence that Declining Species Diversity May Alter the Performance of Terrestrial Ecosystems. 347: 249-262. Pimm, S. L. (1984). "The complexity and stability of ecosystems." Nature 307: 321-326. Stanciu, E., si Florescu, F., 2009 : Ariile protejate din Romnia, Noiuni introductive, Brasov, 84p Stncioiu, T., 2008 : Silvicultura i doua concepte noi referitoare la conservarea biodiversitii: PVRC i siturile N2000, Braov, 90p. Stnescu, D., i Prvulescu, L., 2008 : Timioara i psrile ei, Timioara 98p. Thiry,E., 2007: Ghid metodologic pentru realizarea planurilor de management pentru siturile Natura 2000, Timooara, 113p Tilman, D. (1996). "Biodiversity: Population Versus Ecosystem Stability." Ecology 77(2): 350-363. Tilman, D., D. Wedin, et al. (1996). "Productivity and sustainability influenced by biodiversity in grassland ecosystems." Nature 379(6567): 718-720. Wuebbles, D. J., A. Jain, et al. (1999). "Global change: state of the science. Environmental Pollution 100: 57-86. WWF, The World Bank, 2007 : Management Effectivness Tracking Tool, 22p WWF, 2004: Lemn mort pduri vii,15p Rapoartele IPCC i MEA (Millenium Ecosystem Assessment). Site-ul http:/fosonline.org/CMP/IUCN/browse,cmf?TaxID=DirectThreats Site-ul CICF www.certificareforestiera.ro Site-ul FSC www.fsc.org Site-ul www.ucmp.berkeley.edu Site-ul www.sor.ro Site-ul www.milvus.ro
MFR
Page 78
Prescurtri i acronime AP Arie Protejat AS Amenajament Silvic DS Direcie Silvic FSC Forest Stewardship Council LM Lemn Mort LULUCF - Land Use, Land-Use Change And Forestry MFR Management Forestier Responsabil MMP Ministerul Mediului i Pdurilor NT Norme Tehnice PVRC Pduri cu Valoare Ridicat de Conservare PEFC - Programme for the Endorsement of Forest Certification RNP Regia Naional a Pdurilor OS Ocol Silvic ua unitate amenajistic UP Unitate de Producie
MFR
Page 79

Management Forestier Responsabil

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Management Forestier Responsabil

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Management Forestier Responsabil