Introducere Copiii cu dizabiliti fac parte din categoria copiilor cu cerine de educaie speciale (CES).

Gama cerinelor speciale este mai vast i cuprinde, pe lng categoria dizabiliti, nc alte dou categorii: dificulti i dezavantaje (OECD, 2003: 14). Din punct de vedere statistic, dizabilitile sunt reprezentate de 25% dintre populaia colar, n timp ce celelalte categorii reprezint ntre 1020% din elevi (Vrsma, 2010: 17). n categoria dificulti sunt inclui elevii cu probleme de nvare, deficit de atenie i tulburri de comportament. Categoria dezavantaje este legat de proveniena copilului dintr-o familie defavorizat socioeconomic, sau dintr-o etnie minoritar, cum este, de exemplu, cea rrom. n astfel de familii nu se pune accent pe educaie, copilul nu frecventeaz grdinia i el are un decalaj fa de ali copii din clas, pe care el singur nu l poate recupera. Copiii cu dizabiliti au reprezentat, n Romnia, cea mai controversat categorie de copii ocrotit conform Legii 3/1970 (Zamfir, 1995: 140). n perioada comunist, internarea acestor copii ntr-o instituie era considerat modalitatea cea mai adecvat de ngrijire i, eventual, colarizare a lor, deoarece se considera c au nevoie de un mediu adaptat cerinelor speciale. Conform acestei legi, copiii erau mprii n recuperabili, parial-recuperabili i nerecuperabili. Categoria de copii recuperabili primea orientare spre coli pentru deficieni de auz, de vz sau motorii, iar cei cu deficien mental uoar, spre coli-ajuttoare. Dup terminarea nivelului gimnazial, ei erau colarizai n coli profesionale speciale, n vederea obinerii unei calificri profesionale. Copiii parial-recuperabili erau internai n cmine-coal i desfurau educaie colar elementar. Copiii nerecuperabili, adic diagnosticai cu handicap mental sever sau deficiene asociate, erau internai n cmine-spital, unde primeau doar ngrijire, personalul din aceste instituii avnd pregtire medical. Cercetri desfurate la nivel internaional au dovedit c modelul social care urmrete integrarea n comunitate a persoanelor cu dizabiliti este mai eficient pe termen lung dect cel medical. Acesta din urm pune accentul pe procesul de reabilitate a persoanelor, pentru a ajunge ct mai aproape de normalitate (Barnes, c2003). Cercetarea efectuat de Goffman privind situaia persoanelor internate n instituiile totale a stat la baza proceselor de dezinstituionalizare i de diversificare a serviciilor de sprijinire a persoanelor dezavantajate. Autorul definete instituia total ca un hibrid social: n parte comunitate de reziden, n parte organizaie formal (Goffman, 2004: 22) i o consider incompatibil cu viaa de familie. Instituia total exercit controlul social asupra indivizilor, deoarece i trateaz identic, impune reguli i ritualuri. n acelai loc ei servesc masa, i desfoar munca, nvtura, i petrec timpul liber i perioada de odihn. Instituiile totale creeaz dependen, deoarece indivizii nu sunt implicai n hotrrile care i privesc, fiind pui n postura de a cere acordul pentru orice iniiativ. n astfel de instituii nu este respectat intimitatea, individul neavnd posibilitatea de a fi singur. Deseori este umilit, njosit, fiindu-i nclcate graniele eului (idem: 52). Odat ce o persoan intr ntr-o instituie total, ea ajunge s fie stigmatizat de ceilali.

Alte cercetri axate pe problematica educrii copiilor cu CES au evideniat faptul c educaia special reprezint un abuz i o nclcare a drepturilor copiilor cu CES, nu rspunde raional la dizabilitile elevilor i este n contradicie cu valorile democraiei (Skrtic, 2005). Din acest motiv, n ultimele dou decenii, s-au intensificat eforturile pentru incluziunea copiilor cu dizabiliti n colile obinuite. n ncercarea de a-i primi pe toi elevii, se pune accentul pe schimbarea politicii colare. Aceasta presupune eliminarea formelor de discriminare n ceea ce privete colarizarea copiilor cu dizabiliti, dobndirea unor valori ca: deschidere n faa diferenelor, a toleranei i respectul fa de cellalt. Pentru adoptarea acestei politici de incluziune este nevoie s ai comuniti pregtite, care s accepte diversitatea (Watson, 2009: 278), s ai resurse umane care s lucreze cu copiii care au CES, s ai servicii adecvate nevoilor lor speciale, s poi coopera strns cu prinii. Alinierea la reglementrile internaionale a fcut ca i nvmntul romnesc s devin din ce n ce mai deschis la ideea de incluziune. O serie de proiecte-pilot, care s-au efectuat n ara noastr, au scos n eviden faptul c integrarea copiilor cu dizabiliti n colile obinuite este posibil i poate fi extins la nivel naional (Vrsma, 2001: 185217). Un alt studiu recent indic faptul c un numr semnificativ dintre copiii cu dizabiliti nscrii n nvmntul de mas i prinii lor se declar satisfcui de experiena de nvare din coala obinuit i de serviciile educaionale de care au beneficiat (Horga i Jigu, 2009: 13). Totui, procesul de incluziune a elevilor ce provin din grupuri i medii defavorizate este dificil. Concluziile unei cercetri, desfurate n anul 2001 de ctre MEC i UNICEF, au fost c, n rndul cadrelor didactice, se perpetueaz atitudinile i comportamentele stereotipe fa de aceast categorie de copii, respectiv, persist ideile c ei ar trebui educai n coala special, c prezena lor va afecta performanele colare ale elevilor obinuii i va altera climatul clasei (Moldovan, Bla-Timar, 2006: 1923). Este dificil de schimbat mentalitile, avnd n vedere faptul c, n ara noastr, a existat obinuina ca elevii cu dizabiliti sau cei care nu se adaptau n colile de mas s fie orientai spre reeau de coli speciale, care era destul de bine pus la punct (Manea, 2006: 48). n plus, dificultile cu care se confrunt nvmntul romnesc: subfinanarea, performanele colare slabe la testri internaionale, o rat ridicat a abandonului colar, amplific greutile procesului de incluziune (Preda, 2009: 180). Un alt motiv este c numai un numr limitat de coli au devenit incluzive i au resursele necesare pentru a oferi sprijin adecvat copiilor (OECD, 2003). Din aceste motive, principiul incluziunii aplicat la scar mare poate determina situaii de neadaptare colar sau de absolvire a nvmntului obligatoriu, dar fr a li se asigura elevilor o educaie de baz, care s-i ajute n integrarea lor social i profesional (Miroiu, 1998: 127). Astfel, colarizarea n nvmntul special, pentru anumii copii, este cea mai bun opiune, barierele din sistemul de mas fiind, deocamdat, extrem de dificil de depit (Horga i Jigu, 2009: 13). n vederea gsirii celei mai bune forme de educaie pentru copiii cu dizabiliti, a programelor care s-i ajute s le fie stimulat potenialul i s le sprijine dezvoltarea, se pune accent pe identificarea i evaluarea dizabilitilor, precum i a cerinelor speciale de educaie.

Scopul acestui studiu este de a face o descriere a modului n care este organizat identificarea, evaluarea i educaia copiilor cu dizabiliti, pentru a surprinde provocrile i dilemele cu care se confrunt profesionitii. I. IDENTIFICAREA I EVALUAREA COPIILOR CU DIZABILITI

Procesele de identificare i de evaluare a copiilor cu dizabiliti au cunoscut, de-a lungul timpului, o serie de transformri n ceea ce privete instituiile responsabile de efectuarea lor. Perspectiva istoric n perioada comunist funciona, pe lng consiliile populare judeene, comisia pentru ocrotirea minorilor. Aceast comisie era format din reprezentani ai consiliului judeean, delegai din partea direciei pentru probleme de munc i ocrotiri sociale, direciei sanitare, inspectoratului colar, inspectoratului de miliie etc. i lua msuri de ocrotire pentru copiii care, datorit deficienei, aveau nevoie de ngrijire special care n familie nu le putea fi asigurat (art. 1, legea 3/1970). Aceti copii erau ncredinai instituiilor colare pentru deficieni recuperabili, cminelor-coal sau atelier pentru deficieni parial recuperabili, sau cminelor pentru deficieni nerecuperabili. Cderea regimului comunist a adus schimbri importante n domeniul proteciei copilului i a persoanelor cu dizabiliti. n primul rnd, accentul a nceput s se pun pe descentralizare, respectiv pe responsabilitatea colectivitii locale de a asigura copiilor n situaie de risc protecie i asisten. n an doilea rnd, s-a nceput dezinstituionalizarea i sprijinirea familiei pentru a avea grij de copii. n plus, criteriul recuperabilitii a fost eliminat (Vrsma, 2010: 7), astfel nct s poat fi respectat dreptul la educaie al oricrui copil. ntre anii 19921999, ncadrarea n grad de handicap a copiilor a revenit comisiilor de diagnostic i triaj. Acestea funcionau pe lng direciile sanitare judeene (legea 53/1992). Prin Ordinul 153/1999, aceste comisii au fost preluate de comisiile de expertiz medical a copiilor cu handicap, care erau compuse dintr-un medic specialist pediatru, un medic de psihiatrie infantil, un psiholog, toi angajai ai direciilor de sntate public. De asemenea, comisiile erau completate i de un psihopedagog, desemnat de inspectoratele colare judeene, de obicei inspectorul pentru nvmnt special. Dup cum reiese dintr-un fragment de interviu, un punct slab era faptul c se lucra mai mult pe dosare i nu era obligatorie prezena copilului la evaluare. Am sesizat o dificultate, noi semnam, includeam nite copii n coli speciale, fr s vedem copiii i atunci, fr s fie ceva legal, am instituit, mpreun, cu doamna inspector general, msura aceasta, persoana care venea cu dosarul s vin mpreun cu copilul (interviu fost inspector colar). Legea nvmntului din 1995 a adus o serie de schimbri importante, printer care: nfiinarea comisiilor de expertiz n subordinea inspectoratelor colare judeene, cu rol de a stabili tipul i gradul handicapului copilului (art. 43), precum i diversificarea formelor de colarizare pentru copiii cu deficiene (art. 41).

n perioada 19952001, comisia de expertiz complex a inspectoratului colar a funcionat n paralel cu cea de diagnostic i triaj, care a fost apoi transformat n cea de expertiz medical a copiilor cu handicap. Pentru a exista un singur for tutelary care s ia hotrri privind copiii aflai n dificultate, atribuiile acestor comisii au fost preluate de ctre comisia de protecia copilului (CPC), prin intermediul serviciului de evaluare complex (SEC). Conform Hotrrii nr. 1205/2001, rolul acestui serviciu este de identificare, evaluare i monitorizare a copiilor sau tinerilor cu deficiene i dificulti de nvare i adaptare sociocolar, de orientare colar a lor, precum i de verificare a ndeplinirii condiiilor privind ncadrarea copilului ntr-un grad de handicap (art. 21): nainte exista aceast comisie care era subordonat inspectoratului colar i care realiza numai evaluarea i orientarea spre nvmntul special; s-au prins i doi ani de nvmnt integrat i, separat, era o comisie medical care ncadra copiii n grad de handicap. Separat era CPC care rspundea pentru msurile de protecie. Serviciul sta s-a nfiinat tocmai pentru a le uni pe toate trei i a se realiza o evaluare complex i din punct de vedere medical, educaional i social (interviu cu specialist SEC). n anul 2003, se remarc publicarea n monitorul oficial al Ghidului metodologic pentru evaluarea copilului cu dizabiliti i ncadrarea ntr-un grad de handicap ntocmit de Ministerul Educaiei i Cercetrii, Ministerul Sntii i Familiei i Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie, instrument care furnizeaz principiile directoare i pune bazele tiinifice ale evalurii copiilor cu dizabiliti. Conform acestui ghid, evaluarea este vzut ca un act de mare responsabilitate, iar scopul ei nu este doar de constatare a dizabilitii, ci i de identificare a potenialul de dezvoltare i nvare, care vasta la baza propunerii de programe de stimulare i dezvoltare a ariilor afectate, precum i de orientare a copiilor ctre serviciile adecvate (Ordinul 18/3989/416/142/2003). n noua lege a nvmntului nr. 1/2011 se prevede o schimbare, respective ca evaluarea, orientarea colar i profesional a copiilor i tinerilor cu CES s revin centrelor judeene de resurse i de asisten educaional (CJRAE), aflate n subordinea inspectoratelor colare judeene (ISJ), iar stabilirea gradului de deficien al elevilor cu CES s se realizeze de ctre aceste centre, n colaborare cu CPC. Metodologia de aplicare, care urmeaz s apar, va aduce clarificri n ceea ce privete modalitatea concret de funcionare. n acest fel, considerm c vor fi reglementate o parte dintre disfuncionalitile care exist n prezent. Pentru exemplificare redm mai jos tabelul: Evoluia legislativ privind instituiile competente n evaluarea copiilor cu dizabiliti Actul normativ Aspecte Legea proteciei copilului 3/1970 mprirea copiilor cu dizabiliti n deficieni recuperabili, parial recuperabili i nerecuperabili (art. 5);

Legea 53/1992 privind protecia special a persoanelor handicapate

Legea nvmntului nr. 84/1995

Ordinul nr. 153/1999 privind nfiinarea comisiilor de expertiz medical a persoanelor cu handicap

Hotrrea nr. 1205/2001, completat prin Hotrrea nr. 1437/2004 privind Metodologia de funcionare a comisiei pentru protecia copilului

Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale

stabilirea atribuiilor comisiei pentru ocrotirea minorilor, care funciona pe lng consiliile populare judeene (art. 12). ncadrarea n grad de handicap a copiilor, prin comisiile de diagnostic i triaj, din cadrul Direciilor Sanitare Judeene (art. 1). nfiinarea comisiilor de expertiz n subordinea ISJ care au rolul de a stabili tipul i gradul handicapului copilului (art. 43). nfiinarea comisiilor de expertiz medical a copiilor cu handicap, prin preluarea comisiilor de diagnostic i triaj (art. 4); ISJ desemneaz un membru psihopedagog care face parte din aceast comisie (art. 5). preluarea atribuiilor comisiilor de expertiz medical a copiilor cu handicap i ale comisiilor de expertiz din cadrul ISJ privind ncadrarea ntr-un grad de handicap i orientarea colar/profesional, de ctre CPC prin intermediul serviciului de evaluare complex (art. 21). evaluarea, orientarea colar i profesional a copiilor, a elevilor i a tinerilor cu CES revine CJRAE; stabilirea gradului de deficien a elevilor cu CES se realizeaz de catre CJRAE n colaborare cu CPC, dup apariia metodologiei (art. 50).

Remarcm urmtoarele aspecte pozitive n ceea ce privete evoluia legislativ:

trecerea de la o evaluare a copiilor mai mult formal, pe baza unor dosare, la expertizarea efectiv a cazurilor, prin nfiinarea unui serviciu care are doar aceast sarcin; constituirea bazei legale care i ndrum i orienteaz pe specialiti, prin apariia ghidului metodologic de evaluare i ncadrare n grad de handicap; soluionarea situaiilor copiilor i propunerea unor msuri eficiente care s le asigure dreptul la educaie, prin importana mai mare care urmeaz s fie acordat specialitilor din nvmnt, n ceea ce privete expertizarea copiilor cu dizabiliti. Dup apariia normelor metodologice, Legea nr. 1/2011 a educaiei naionale urmeaz s aduc o schimbare, respectiv cadrele didactice din cadrul CJRAE vor realiza evaluarea copiilor cu dizabiliti, precum i orientarea colar i profesional a acestora. Aportul mai substanial pe care-l vor avea, va genera, probabil, un grad mai mare de implicare n identificarea soluiilor celor mai potrivite pentru educaia acestei categorii de copii. Instituii i mecanisme responsabile cu identificarea i evaluarea copiilor cu dizabiliti Principalele instituii responsabile de identificarea i evaluarea copiilor cu dizabiliti sunt: DGASPC, prin SEC i unitile colare, prin Comisiile Interne de Evaluare Continu (CIEC). Rolul DGASPC n identificarea i evaluarea copiilor cu dizabiliti DGASPC, nfiinat n 1997, este instituia public aflat n subordinea consiliilor judeene care coordoneaz modul n care se aplic politicile i strategiile sociale n domeniul proteciei copiilor, inclusiv cei cu dizabiliti. Activitatea decizional n domeniul proteciei copilului se realizeaz de ctre CPC. Printre alte atribuii, CPC stabilete ncadrarea copiilor cu dizabiliti ntr-un anumit grad de handicap i realizeaz orientarea colar a acestora. Din anul 2001, n cadrul DGASPC s-a nfiinat SEC, care are sarcina de a efectua evaluarea iniial i de a verifica dac sunt ntrunite criteriile medico-psihosociale de ncadrare n grad de handicap, aprobate prin Ordinul nr. 725/12709 din 2002. n cadrul acestui serviciu sunt angajai: un medic pediatru, un medic de neuropsihiatrie infantil, un psiholog, un psihopedagog, un asistent social, astfel nct situaia copilului este evaluat att din perspectiv medical, psihologic, pedagogic, ct i social. n anul 2010, n cadrul SEC Iai s-au evaluat 4 547 de copii, dintre care 3 562 au fost ncadrai n grad de handicap. Dintre aceti, un numr de 1 130 sunt ocrotii n centre de plasament pentru copii cu handicap, 263 de cazuri se afl n plasament la un asistent maternal profesionist, iar restul, n familia de origine. Procedura de evaluare este organizat de SEC, astfel: prinii completeaz o cerere i aduc un dosar cu acte obligatorii. Pentru fiecare din domeniile n care se realizeaz evaluarea, respectiv medical, educativ, psihologic, social sunt necesare documente. De exemplu, pentru copiii de vrst colar sunt solicitate: adeverina

de elev, un traseu educaional n care profesorul-diriginte sau nvtorul de la clas recomand, dup caz, coal special, coal de mas, coal de mas cu profesor de sprijin, curriculum adaptat sau adaptarea cerinelor sau programei colare i o caracterizare psihopedagogic fcut de nvtor sau profesorul diriginte, n care este descris progresul colar al copilului, compotamentul n cadrul colii, familiei, grupului de prieteni etc. Evaluarea iniial este coordonat de un manager de caz, cu contribuia tuturor angajailor SEC. Evaluarea are un caracter interinstituional. Astfel, copilul este evaluat n instituiile sanitare, n cele sociale sau n cele de nvmnt, iar specialitii serviciului fac propria lor evaluare, comparnd, n acest fel, informaiile. Pentru a efectua o evaluare ct mai precis a achiziiilor pe care le are un copil, dar i pentru a anticipa potenialul lui de dezvoltare, este nevoie de timp ca s te familiarizezi cu el. Din acest motiv informaiile furnizate de cei care stau mai mult n contact cu copilul au o foarte mare importan. Cu ct acestea sunt mai detaliate, cu att specialitii din cadrul SEC i pot face o imagine mai complet i mai real asupra copilului. Reevaluarea copiilor cu dizabiliti are loc dup un an de zile. n aceast perioad, managerul de caz din cadrul SEC are sarcina de a monitoriza situaia copilului pentru a constata dac au fost puse n aplicare msurile propuse, dac ele s-au dovedit eficiente sau dac este necesar ca ele s fie regndite. ncadrarea copilului ntr-un grad de handicap, orientarea spre o coal special sau spre programul de sprijin prin cadru didactic itinerant intr n atribuiile CPC. Din aceast comisie fac parte persoane cu experien n activitile de asisten social i protecie a drepturilor copilului din cadrul instituiilor de stat sau ONG, un psihopedagog din cadrul ISJ, un reprezentant al inspectoratului teritorial de poliie. Modelul social care st la baza identificrii i evalurii copiilor cu dizabiliti face ca accentul s se pun pe abordarea multidisciplinar i pe o responsabilizare a tuturor actorilor sociali din cadrul unei comuniti (Vrsma, 2010: 28). Astfel, persoanele care pot identifica i orienta copilul cu dizabiliti spre acest serviciu sunt profesionitii care ndeplinesc diferite roluri sau funcii n comunitatea respectiv: medicul de familie, medicul de specialitate, asistentul medical comunitar, cadrul didactic, profesorul psihopedagog, psihologul, preotul, asistentul social etc. Este de dorit ca aceti profesioniti s cunoasc legislaia i s informeze corect prinii, atunci cnd sesizeaz anumite probleme sau pune diagnostice unui copil. O implicare mai mare a celor responsabili cu identificarea cazurilor de copii cu dizabiliti ar da posibilitatea de a se interveni ct mai timpuriu asupra segmentelor deficitare, prin activarea potenialului existent, iar aceasta va determina creterea anselor de recuperare a unui copil.

n identificarea copiilor cu dizabiliti, un rol important l are familia. Procedura de evaluare a copilului nu poate ncepe fr acordul prinilor sau al reprezentantului legal. n general, momentele n care sunt adui copiii la evaluare coincid cu: terminarea concediului de maternitate, cnd familia are nevoie de angajarea unui asistent personal care s aib grij de copil, nscrierea la grdini sau la coal. Mediul social i economic precar din care provine copilul i accesul limitat la serviciile medicale sau psihopedagogice pot determina diagnosticarea trzie a dizabilitii, ceea ce reduce considerabil ansele copilului de recuperare. Sociologul Colin Ong-Dean de la Universitatea din California a efectuat o cercetare longitudinal privind strategia aplicat de prinii din clasele superioare, comparativ cu cei din clasele inferioare, n cazul copiilor cu dizabiliti. A constatat faptul c, n familiile privilegiate, copiii primesc diagnostice grave la o vrst timpurie, astfel nct beneficiaz de programele de recuperare oferite de stat, n mare majoritate gratuite. La vrste mai mari, aceti copii nu mai au probleme, intervenia precoce dovedindu-se eficient. n familiile defavorizate, situaia este invers. Copiii din aceste familii sunt diagnosticai trziu, iar acest lucru le limiteaz ansele de recuperare (Ong-Dean, 2006). Rolul unitilor colare n identificarea i evaluarea copiilor cu dizabiliti n cadrul unitilor de nvmnt special sau incluziv funcioneaz, ncepnd cu anul 2003, CIEC. Aceast comisie este compus din profesorul de sprijin, profesorul psihopedagog, logopedul, medicul, precum i alte cadre didactice din coal. n colile incluzive, rolul acestei comisii este att de a urmri evoluia colar a copiilor recunoscui prin certificat CPC ca avnd CES, n vederea reevalurii condiiilor privind orientarea colar, ct i de a depista i evalua copii cu dificulti de nvare sau dezvoltare, care nu sunt nregistrai oficial n categoria copiilor cu CES. Evaluarea copiilor despre care nvtorii sau profesorii au bnuiala c au CES se realizeaz, de obicei, n prima lun a anului colar. n urma testrii lor, CIEC stabilete dac acetia au nevoie de sprijin. n cazul n care prinii nu-i dau acordul pentru includerea copiilor n programul de sprijin, cadrele didactice recurg la o alt modalitate, i anume, ameninarea cu repetenia. Pentru a evita repetarea anului colar de ctre copil, prinii dau curs recomandrii i accept ca fiul sau fiica s frecventeze acest program. Demersul laborios de evaluare a copiilor n cadrul SEC, pericolul stigmatizrii copilului i a familiei prin ncadrarea lui n grad de handicap, fac ca prinii s evite DGASPC. n schimb, cadrele didactice gsesc destule prghii prin care reuesc s conving prinii de importana evalurii copiilor n cadrul CIEC i includerea lor n programul de sprijin.

ORGANIZAREA EDUCAIEI PENTRU COPIII CU DIZABILITI Una dintre direciile strategiei nvmntului preuniversitar este cuprinderea tuturor copiilor cu dizabiliti n coli obinuite sau speciale. Teoretic, gradul dizabilitii nu are o legtur direct cu formele de educaie care sunt disponibile pentru fiecare copil. Chiar avnd un certificat de dizabilitate sever, un copil poate fi nscris la coala de mas (Vrsma, 2010: 53). n schimb, numai cu certificatul de ncadrare n grad de handicap i cu acordul prinilor, un copil poate fi nscris ntr-o coal special. De asemenea, certificatul emis de CPC garanteaz intrarea copilului n programul de sprijin, n cazul n care el frecventeaz o coal incluziv. n Romnia exist urmtoarele oferte educaionale pentru copiii cu CES: uniti de nvmnt special, care ofer educaie specializat, n concordan cu tipul de dizabilitate; servicii socioeducaionale de sprijin n colile de mas, pentru copiii care prezint diverse probleme: cabinete logopedice, cabinete de asisten psihopedagogic, servicii educaionale prin cadre didactice de sprijin/ itinerante i servicii prin mediatorii colari.