- 1 -

UNIVERSITATEA NICOLAE TITULESCU BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT


TEZA DE DOCTORAT
TEMA:

PROTECIA JURIDIC MPOTRIVA PRACTICILOR
ANTICONCURENIALE ALE NTREPRINDERILOR

- REZUMAT -


Conductor tiinific:
Prof. univ. dr. Stanciu D. Crpenaru
Doctorand:
Eremia (Cucu) Cristina



Bucureti
2013




- 2 -
I. Planul tezei

CAPITOLUL I. REGIMUL JURIDIC AL CONCURENEI N DREPTUL
INTERN I N DREPTUL UNIUNII EUROPENE

Subcapitolul I. Concurena n economia de pia
Seciunea I. Aspecte introductive. Libertatea concurenei n economia de
pia. Noiunea de concuren. Funciile concurenei.
1. Aspecte introductive
2. Libertatea concurenei n economia de pia
3. Noiunea de concuren
4. Funciile concurenei
Seciunea a II-a. Clientela: scopul final al confruntrii ntreprinderilor.
1. Noiunea de clientel
2. Felurile clientelei
3. Natura juridic i protecia drepturilor privind clientela
Seciunea a III-a. Concurena: mijloc sau scop? Felurile concurenei.
1. Aspecte introductive
2. Concurena pur i perfect
3. Concurena imperfect
4. Concurena eficient (practicabil; workable competition)
5. Aplicarea conceptului de concuren eficient n dreptul Uniunii
Europene
6. Monopol i monopson
7. Oligopol i oligopson
Seciunea a IV-a. Concepte eseniale n analiza practicilor anticoncureniale
ale ntreprinderilor: ntreprinderea i piaa relevant.
Subseciunea I. ntreprinderea - subiect activ al practicilor
anticoncureniale.
1. Aspecte introductive.
2. Reglementarea noiunii de ntreprindere n materia
concurenei.
3. Jurisprudena Uniunii Europene n materia concurenei. Note
definitorii ale conceptului de ntreprindere.
4. Definiia ntreprinderii.
5. Determinarea sferei conceptului de ntreprindere n dreptul
romn al concurenei
Subseciunea a II-a. Piaa relevant.
1. Aspecte introductive.
2. Noiunea de pia relevant.
2.1. Noiunea de pia.
2.2. Importana determinrii pieei relevante.
2.3. Reglementri legale ale conceptului de pia relevant.
2.4. Comunicarea Comisiei. Instruciuni privind definirea pieei
relevante.
2.5. Note jurisprudeniale definitorii.



- 3 -
2.6. Concluzie.
3. Criterii pentru determinarea pieei relevante.
3.1. Piaa relevant a produsului.
3.2. Piaa relevant geografic.
3.3. Eventuale alte criterii.
4. Preeminena economicului. Noua abordare n analiza pieei
relevante.

Seciunea a V-a. Concurena licit, concurena ilicit i concurena interzis.

Subcapitolul II. Protecia concurenei.
Seciunea I. Protecia concurenei. Protecia concurenilor. Protecia pieei.
Protecia consumatorilor. Aspecte generale.
1. Protecia concurenei. Aspecte generale.
2. Dreptul concurenei.
3. Protecia consumatorilor: scop declarat al reglementrilor n materie de
concuren.
4. Modaliti de reglementare a dispoziiilor privind protecia concurenei.
Seciunea a II-a. Protecia mpotriva restriciilor concurenei. Privire
general.
Subseciunea I. Aspecte introductive.
Subseciunea a II-a. Reglementarea concurenei la nivelul Uniunii
Europene.
1. Instituirea politicii n domeniul concurenei la nivelul Uniunii
Europene. Perspectiv istoric.
2. Bazele juridice ale politicii n domeniul concurenei.
Subseciunea a III-a.Reglementarea restriciilor concurenei la nivel
naional.
Subseciunea a IV-a. Mijloace de protecie mpotriva restrngerilor
concurenei.
1. Interdicia nelegerilor anticoncureniale.
2. Interzicerea abuzului de poziie dominant
3. Controlul concentrrilor economice.
4. Controlul interveniilor publice care pot deforma concurena ntre
ntreprinderi.
4.1.Ajutorul de stat
4.2. ntreprinderile publice i liberalizarea pieei.
Seciunea a III-a. Protecia mpotriva concurenei neloiale.
Subseciunea I. Noiunea de concuren neloial. Reglementare.
1. Noiune.
2. Reglementare n dreptul Uniunii Europene i n dreptul intern.
3. Regimuri juridice de reprimare a concurenei neloiale.
Subseciunea a II-a. Acte i fapte de concuren neloial. Prezentare
general.
Subseciunea a III-a Sancionarea actelor i faptelor de concuren
neloial.
1. Tipuri de rspundere.



- 4 -
2. Raportul de concuren premis obligatorie a concurenei neloiale?



CAPITOLUL II. NELEGERILE ANTICONCURENIALE N ACTIVITATEA
NTREPRINDERILOR

Subcapitolul I. nelegerile anticoncureniale. Reglementare. Noiune. Forme de
exprimare.
1. Aspecte introductive
2. Reglementarea nelegerilor anticoncureniale
3. Noiunea de nelegere anticoncurenial.
4. Forme de exprimare a nelegerilor anticoncureniale
4.1. nelegeri anticoncureniale orizontale/verticale.
4.2. nelegeri anticoncureniale exprese/tacite.
4.3. Alte forme de exprimare a nelegerilor anticoncureniale

Subcapitolul II. Interdicia nelegerilor anticoncureniale.
Aspecte introductive.
Seciunea I. Condiiile interdiciei nelegerii anticoncureniale
Subseciunea I. Realizarea unei nelegeri anticoncureniale
1. Participanii la nelegerea anticoncurenial.
1.1. ntreprinderile participani la nelegerea anticoncurenial.
1.1.1. Existena a minim dou ntreprinderi care i
coordoneaz comportamentul pe pia.
1.1.2. Autonomia de voin a ntreprinderilor participante la
nelegerea anticoncurenial.
1.1.3. Irelevana felului de participaie la realizarea
nelegerii anticoncureniale.
1.1.4. Rspunderea n cazul modificrii identitii
ntreprinderii.
1.2. Asociaiile de ntreprinderi.

2. Delimitri conceptuale ntre formele de exprimare a nelegerii
anticoncureniale
2.1. nelegere ntre ntreprinderi
2.1.1. nelegeri propriu-zise.
2.1.2. nelegeri n aparen unilaterale
2.1.3. Infra-acorduri, gentlemens agreements.
2.2. Decizie a asociaiei de ntreprinderi
2.3. Practic concertat
2.3.1. Noiune
2.3.2. Modaliti de realizare
2.3.3. Paralelismul comportamental n stabilirea preurilor
dovad a practicii concertate?
2.3.4.Schimbul de informaii practic concertat?



- 5 -
2.3.5.Practica concertat. Necesitatea punerii n aplicare pe
pia.
Subseciunea a II-a. Atingerea adus concurenei.
1. Noiune. Obiectul sau efectul anticoncurenial.
2. Teoria efectului cumulativ.
3. Principiul de minimis.
Subseciunea a III-a. Afectarea comerului dintre Statele Membre.

Seciunea a II-a. Modaliti ale nelegerilor anticoncureniale
1. Stabilirea preurilor sau a altor condiii de tranzacionare
2. Controlul produciei sau distribuiei
3. mprirea pieelor
4. Aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente (discriminarea)
5. Condiionarea ncheierii contractelor
6. Trucarea ofertelor n mod concertat
7. Eliminarea concurenilor

Subcapitolul III. Exceptri de la principiul interzicerii nelegerilor
anticoncureniale.
Seciunea I. Aspecte introductive.
Seciunea a II-a. Regimul exceptrilor individuale.
1. Perspectiv istoric.
2. Reglementare actual.
3. Condiii de exceptare.
3.1. Analiza condiiilor
3.2. Reglementarea cumulativ i exhaustiv a condiiilor.
3.3. Sarcina probei.
Seciunea a III-a. Exceptrile pe categorii de nelegeri
Subseciunea 1. Noiune. Reglementare. Retragerea beneficiului
exceptrii pe categorii
Subseciunea a 2-a. Exceptrile pe categorii de nelegeri orizontale.
1. Aspecte introductive.
2. nelegerile de cercetare i dezvoltare.
3. nelegerile de specializare.
4. Evaluarea altor categorii de nelegeri orizontale.
4.1. Principii de evaluare.
4.2. Situaii particulare de nelegeri orizontale
4.2.1. nelegerile privind comercializarea.
4.2.2. nelegerile de standardizare
4.2.3. Condiiile-standard.
Subseciunea a 3-a. Exceptrile pe categorii de nelegeri verticale.
I. Aspecte introductive.
II. Regulamentul de exceptare pe categorii
1. Introducere.
2. Condiii pentru aplicarea Regulamentului de exceptare
pe categorii.
3. Retragerea exceptrii pe categorii.



- 6 -
III. Evaluarea nelegerilor verticale. Situaii particulare de
nelegeri verticale
1. Introducere
2. Criterii generale pentru evaluarea restriciilor verticale
3. Situaii particulare de nelegeri verticale.
3.1 Impunerea mrcii unice/Aprovizionarea
exlusiv
3.2. Distribuia exclusiv
3.3. Distribuia selectiv
3.4. Franciza
3.5. Furnizarea exclusiv
3.6. Redevene de acces iniial
3.7. Vnzarea legat

CAPITOLUL III. ABUZUL DE POZIIE DOMINANT N ACTIVITATEA
NTREPRINDERILOR.

Seciunea I. Consideraii generale privind abuzul de poziie dominant.
Reglementare legal. Noiune.
1. Aspecte introductive
2. Reglementarea legal a abuzului de poziie dominant.
3. Noiunea de abuz de poziie dominant. Delimitare conceptual. Etape n
stabilirea abuzului de poziie dominant.
3.1.Identificarea subiectului activ al practicii anticoncureniale ca fiind o
ntreprindere.
3.2.Stabilirea pieei relevante pe care acioneaz ntreprinderea.
3.3.ntreprinderea s dein o poziie dominant pe pia.
3.4.Caracterul semnificativ al dominaiei.
3.5.Utilizarea poziiei dominante n mod abuziv.
3.6.Afectarea comerului dintre statele membre.

Seciunea a II-a. Poziia dominant.
1. Noiune.
2. Criterii de determinare a poziiei dominante.
2.1. Aspecte introductive.
2.2. Criterii consacrate de jurisprudena european.
2.2.1. Cota de pia a ntreprinderii.
2.2.2. Bariere la intrare sau la extindere/expansiune.
2.3. Criterii indicate de Comisia European.
2.4. Criterii de dominaie n dreptul romnesc.
Seciunea a III-a. Abuzul de poziie dominant.
1. Noiune.
2. Trsturi definitorii ale abuzului de poziie dominant
2.1. Abuzul noiune obiectiv.
2.2. Comportamente diferite de cele care guverneaz o concuren
normal. Responsabilitatea special a ntreprinderii dominante.



- 7 -
2.3. Distorsionarea concurenei/blocajul anticoncurenial.
3. Localizarea efectelor abuzului de poziie dominant
4. Modaliti ale abuzului de poziie dominant.
4.1. Aspecte generale. Clasificare.
4.2. Diferite modaliti de abuz.
4.2.1. Impunerea de preuri inechitabile.
4.2.2. Impunerea altor condiii de tranzacionare inechitabile.
4.2.3. Refuzul de a trata cu anumii furnizori ori beneficiari.
4.2.3.1. Refuzul de a cumpra de la anumii furnizori.
4.2.3.2. Refuzul de a vinde anumitor beneficiari: refuzul de
a aproviziona.
4.2.3.3. Refuzul de a permite accesul la anumite faciliti
eseniale. Teoria facilitilor eseniale.
4.2.4. Limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnologice.
4.2.5. Aplicarea unor condiii inegale la prestaii echivalente
(discriminarea).
4.2.6. Condiionarea ncheierii contractelor.
4.2.7. Practicarea de preuri excesive sau de ruinare.
4.2.8. Acoperirea pierderilor din vnzarea la export prin impunerea unor
preuri interne excesive.
4.2.9. Exploatarea strii de dependen.
Seciunea a IV-a. Justificarea abuzului de poziie dominant.
Seciunea a V-a. Dominaia colectiv.
1. Noiune.
2. Legturile dintre ntreprinderi.
3. Oligopolul i dominaia colectiv.
4. Definiia dominaiei colective
5. Abuzul de poziie dominant colectiv


CAPITOLUL IV. SUPRAVEGHEREA CONCURENEI
Seciunea I. Supravegherea concurenei. Consideraii generale.
1. Aspecte introductive.
2. Reglementare la nivelul Uniunii Europene, n dreptul romnesc i n alte
sisteme legislative.
Seciunea a II-a. Consiliul Concurenei.
1. Noiune. Reglementare.
2. Organizare.
3. Atribuii.
Seciunea a III-a. Comisia european. Cooperarea cu autoritile de concuren i
instanele naionale.
Subseciunea I. Introducere. Rolul Comisiei Europene n domeniul concurenei.
1. Competenele de investigare ale Comisiei Europene.
2. Deciziile Comisiei Europene.



- 8 -
2.1. Tipuri.
2.2. Sanciunile aplicate de Comisia European.
2.3. Controlul deciziilor adoptate de Comisie.
Subseciunea a II-a. Cooperarea dintre Comisie i autoritile de concuren.
Cooperarea n cadrul reelei autoritilor de concuren.
1. Aspecte generale.
2. Principiile cooperrii n cadrul reelei autoritilor de concuren.
2.1. Diviziunea muncii.
2.2. Aplicarea eficient i omogen a regulilor europene de concuren.
Mecanisme de cooperare n scopul atribuirii cauzelor i al asistenei.
Subseciunea a III-a. Cooperarea dintre Comisie i instanele naionale.
1. Regula convergenei.
2. Formele cooperrii ntre Comisie i instanele naionale.
2.1. Asistarea instanelor naionale de ctre Comisie.
2.2. Obligatia instanelor naionale de a a facilita rolul Comisiei n aplicarea
regulilor de concuren.
Seciunea a IV-a. Supravegherea concurenei i practicile anticoncureniale n
contextul crizei economice.


CAPITOLUL V. REGIMUL SANCIONATOR AL PRACTICILOR
ANTICONCURENIALE.
Seciunea I. Consideraii generale privind regimul sancionator al practicilor
anticoncureniale.
Seciunea a II-a. Procedura de examinare preliminar, de investigare i de luare a
deciziilor de ctre Consiliul Concurenei.
1. Competenele Consiliului Concurenei.
2. Deciziile Consiliului Concurenei.
Seciunea a III-a. Rspunderea civil.
.1. Nulitatea nelegerilor anticoncureniale.
.2. Rspunderea pentru prejudiciul produs prin practicile anticoncureniale.
Aciunea n repararea daunelor produse prin practicile anticoncureniale (aciunea
privat).
I. Aciunea privat n dreptul european.
1.Aspecte introductive.
2. Decizii ale Curii Europene de Justiie.
3.Aciuni ale Comisiei.
4.Rezoluia Parlamentului European referitoare la Cartea alb.
II. Aciunea privat n dreptul romnesc.
1.Noiune. Reglementare. Clasificare.
2.Condiiile rspunderii.
2.1. Fapta ilicit.
2.2.Prejudiciul.
2.3.Legtura de cauzalitate.
2.4.Vinovia.



- 9 -
3.Aspecte specifice privind aciunea n despgubiri.
3.1. Calitatea procesual activ.
3.2. Transferul suprapreurilor (Aprarea passing-on).
3.3. Termene de prescripie.
3.4. Interaciunea dintre programele de clemen i aciunile n
despgubire.

Seciunea a IV-a. Rspunderea contravenional. Prescripia aplicrii sanciunilor
contravenionale.
1. Tipuri de sanciuni contravenionale.
2. Individualizarea sanciunii amenzii contravenionale.
3. Constatarea contraveniilor i contestarea n justiie.
4. Prescripia aplicrii sanciunilor contravenionale.
Seciunea a V-a. Politica de clemen.
1. Noiune
2. Condiii generale de acordare a clemenei.
3. Modaliti.
4. Confidenialitatea cererilor de clemen.
Seciunea a VI-a. Rspunderea penal.
1. Aspecte introductive.
2. Infraciunea de participare la nelegeri anticoncureniale

CAPITOLUL VI. CONCLUZII. PROPUNERI DE LEGE FERENDA.
Seciunea I. Concluzii.
Seciunea a II-a. Propuneri de lege ferenda.

BIBLIOGRAFIE.


II. Argument preambul.
Prezentul ne ofer o lume globalizat, cu foarte multe oportuniti economice care
permit posibilitatea unui comer liber, la dimensiuni internaionale, la care ntreprinderile
s-au adaptat repede, iar statele trebuie s procedeze la fel. Libertatea de a ntreprinde
activiti economice va funciona ns doar dac exist concuren pe pia, de esena
unei economii de pia libere funcionale fiind existena unei concurene nedistorsionate.
n acest context, statele sunt obligate s aplice o politic de concuren ct mai eficient,
fiind un element de reglare a economiei de pia.
Concurena, n sens larg, exist n orice societate, la nivelul tuturor relaiilor sociale,
noiunea de concuren avnd mai multe semnificaii, principalul plan n care



- 10 -
concurena joac un rol esenial fiind ns cel economic, dezvoltarea activitii economice
depinznd n mod necesar de existena unei concurene reale i efective ntre competitori.
n relaiile de pia, n confruntarea dintre competitori, concurena poate fi
distorsionat sau chiar eliminat, atunci cnd competitorii recurg la practici
anticoncureniale sau la practici neloiale. Mediul concurenial poate fi deci afectat negativ
att la nivel macroeconomic, prin practici anticoncureniale ale ntreprinderilor,
concentrarea interzis a ntreprinderilor ori prin subveniile acordate de stat (ajutoarele de
stat) doar unora dintre ntreprinderi (ceea ce le creeaz o poziie avantajoas fa de
ceilali concureni pe piaa respectiv), care pot duce la distorsionarea ori chiar eliminarea
concurenei, ct i la nivel microeconomic, prin comportamentele neloiale ale
competitorilor (conduitele neoneste denatureaz jocul normal al concurenei i duc la
disfuncii ale pieei).
Dar ce sunt practicile anticoncureniale?
Practicile anticoncureniale sunt comportamente prohibite ale competitorilor pe o
pia, deoarece restrng, distorsioneaz sau elimin concurena. Protecia, meninerea i
stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii
intereselor consumatorilor, sunt scopuri declarate ale legislaiei n materie de concuren,
pentru realizarea crora este necesar instituirea unor interdicii exprese de manifestare
pe pia a comportamentelor anticoncureniale. n legislaia romn n vigoare, Legea
concurenei nr. 21/1996, n acord cu prevederile legislative primare din dreptul Uniunii
Europene, reglementeaz dou mari categorii de practici anticoncureniale: nelegerile
anticoncureniale, ncheiate ntre dou sau mai multe ntreprinderi, n scopul de a-i
coordona comportamentul pe pia i abuzul de poziie dominant al unei ntreprinderi pe
o anumit pia relevant.
Politica n domeniul concurenei a reprezentat ntotdeauna o preocupare deosebit
la nivelul ntregii Uniuni Europene, scopul fiind acela de a institui un regim care s
asigure faptul c, n cadrul pieei unice, concurena nu este distorsionat, n vederea
promovrii intereselor consumatorilor. Pentru realizarea scopului declarat, preocuparea a
fost aceea de a institui mijloace de combatere a comportamentelor anticoncureniale.
Dac la nivelul Uniunii Europene dreptul concurenei are o reglementare
legislativ de mai multe decenii i se bucur de o jurispruden cristalizat i remarcabil



- 11 -
de stabil a Curii de Justiie a Uniunii Europene precum i de numeroase referine
doctrinare, pe plan naional situaia nu este nici pe departe aceeai. O reglementare
legislativ expres a fost adoptat n anul 1996 (Legea concurenei nr. 21/1996), a crei
armonizare cu reglementrile europene a fost realizat abia n ultimii ani, iar activitatea
autoritii naionale n materie de concuren Consiliul Concurenei este perceput ca
intensificat abia n ultima perioad.
Comportamentele anticoncureniale exist, evident, i pe piaa romneasc i pot
fi mult mai pregnante n perioada de criz economic actual care se manifest la nivel
global. n acest context, n dorina meninerii pe pia, la un nivel de competitivitate cel
puin rezonabil, comportamentele anticoncureniale ale ntreprinderilor pot mbrca
forme de natur tot mai divers, care fac dificil de ncadrat comportamentul respectiv n
tiparele clasice.
n aceste condiii i avnd n vedere i mprejurarea c, la nivel naional,
referinele doctrinare i soluiile jurisprudeniale sunt relativ puine, se justific astfel
motivaia alegerii cercetrii practicilor anticoncureniale i, totodat, importana temei n
peisajul juridic romnesc.
Titlul ales al lucrrii, respectiv Protecia juridic mpotriva practicilor
anticoncureniale ale ntreprinderilor, dorete s sublinieze, n primul rnd, care anume
comportamente anticoncureniale vor constitui obiectul prezentei analize. Astfel,
principalele comportamente anticoncureniale sunt: practicile anticoncureniale
(nelegerile anticoncureniale; abuzul de poziie dominant) i concentrrile economice
nepermise, ns obiectul prezentului demers l va constitui doar analiza practicilor
anticoncureniale, nu i a concentrrilor economice.
n al doilea rnd, titlul temei, prin utilizarea sintagmei ale ntreprinderilor, i
propune s exprime care anume subiect activ al practicilor anticoncureniale va constitui
obiectul cercetrii. Practicile anticoncureniale pot fi svrite nu doar de ctre
ntreprinderi, ci i de ctre autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau
locale. n prezenta lucrare va fi analizat doar ntreprinderea (noiune care n materie de
concuren are un neles specific), ca subiect activ al practicii anticoncureniale.
Prezenta cercetare i propune totodat i: abordarea problematicii practicilor
anticoncureniale n mod sistematic, identificnd reglementarea legislativ, referinele



- 12 -
doctrinare i soluiile jurisprudeniale relevante, att la nivel naional, ct i n alte
sisteme legislative, i n special la nivelul Uniunii Europene; identificarea celor mai
frecvente probleme ridicate n doctrin i practic; prezentarea unor soluii
jurisprudeniale relevante ale Curii de Justiie a Uniunii Europene privind conceptele
analizate, jurispruden care contribuie ntr-o msur decisiv la deplina lor nelegere;
identificarea dificultilor n stabilirea existenei unor practici anticoncureniale precum i
n probarea acestora; prezentarea unei practici anticoncureniale nereglementate legislativ
n mod expres, dar incident pe pia: dominaia colectiv; analiza aciunii private n
despgubiri ca urmare a svririi practicilor anticoncureniale.
Cuprinznd studiul legislaiei europene i naionale, prezentarea doctrinei
relevante i a unei bogate sinteze de practic judiciar, n special a Curii de Justiie a
Uniunii Europene, prezenta lucrare abordeaz sistematic problematica practicilor
anticoncureniale ale ntreprinderilor n activitatea lor economic, n dorina de fi un
instrument util n analiza respectrii regulilor de concuren.


III. Structura tezei.
Teza este structurat n 6 capitole, respectiv: Capitolul I. Regimul juridic al
concurenei n dreptul intern i n dreptul uniunii europene; Capitolul II. nelegerile
anticoncureniale n activitatea ntreprinderilor; Capitolul III. Abuzul de poziie
dominant n activitatea ntreprinderilor; Capitolul IV. Supravegherea concurenei;
Capitolul V. Regimul sancionator al practicilor anticoncureniale; Capitolul VI.
Concluzii. Propuneri de lege ferenda.

Capitolul I cuprinde o privire general asupra regimului juridic al concurenei n
dreptul intern i n dreptul uniunii europene.
Subcapitolul I este dedicat unor aspecte generale privind concurena n economia
de pia liber.
Concurena, n sens larg, exist n orice societate, la nivelul tuturor relaiilor
sociale, noiunea de concuren avnd mai multe semnificaii. Principalul plan n care
concurena joac ns un rol esenial este cel economic, dezvoltarea activitii economice



- 13 -
depinznd n mod necesar de existena unei concurene reale i efective ntre competitori.
Sunt prezentate astfel n Seciunea I att semnificaiile noiunii de concuren
(semnificaia generic, cea economic i cea specific), ct i funciile acesteia. Seciunea
a II-a cuprinde prezentarea noiunii de clientel, care este scopul final al confruntrii
competitorilor n activitatea economic, lupta pentru ctigarea, meninerea i sporirea
clientelei definind n mod esenial concurena ntr-o economie de pia.
Seciunea a III-a este dedicat prezentrii felurilor concurenei, de la concurena
pur i perfect la concurena imperfect, cu sublinierea c n dreptul Uniunii Europene,
n aplicarea regulilor privind concurena, Curtea de Justiie a Uniunii Europene are n
vedere tipul de concuren eficient (workable competition), adic un nivel de
concuren necesar pentru a fi respectate exigenele fundamentale i a fi atinse obiectivele
Tratatului privind Funcionarea Uniunii Europene, n special, formarea unei piee unice
realiznd condiiile similare cu cele ale unei piee interne. O prezentare general a
concurenei licite, ilicite i, respectiv, interzise, este cuprins n Seciunea a V-a.
Seciunea a IV-a este dedicat analizei a dou concepte cheie care care privesc
practicile anticoncureniale - ntreprinderea i piaa relevant -, concepte care vor fi
utilizate apoi pe ntreg parcursul cercetrii.
Faptele care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena pot fi svrite de
ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi, dar i de autoritile i instituiile
administraiei publice centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise
sau prin reglementrile adoptate, intervin n operaiuni de pia, influennd direct sau
indirect concurena.
Cercetarea mea vizeaz doar ntreprinderea ca i subiect activ al practicilor
anticoncureniale. n dreptul concurenei, noiunea de ntreprindere are o semnificaie
specific, care se impune a fi desluit. Pe de alt parte, practicile anticoncureniale se
desfoar pe o anumit pia, care n contextul dreptului concurenei reprezint piaa
relevant. n cercetarea propus, este astfel imperios necesar analiza a dou concepte
eseniale privind practicile anticoncureniale: ntreprinderea i piaa relevant.
Noiunea de ntreprindere are o semnificaie specific n materia concurenei,
diferit de cea din dreptul comun. n scopul determinrii acestui sens propriu, am analizat
coninutul reglementrii legale a noiunii (n dreptul european i n dreptul intern),



- 14 -
referinele dcotrinare i, n egal msur, jurisprudena instanelor europene, pentru a
identifica notele definitorii ale conceptului de ntreprindere n materia concurenei i a
determina sfera conceptului de ntreprindere, urmat de o identificare a subiecilor
activi ai practicilor anticoncureniale care pot fi calificai ca reprezentnd o ntreprindere
n dreptul romnesc.
Practicile anticoncureniale se svresc ndeosebi de ctre ntreprinderi. A stabili
dac o entitate reprezint sau nu o ntreprindere n materie de concuren este un aspect
crucial pentru a stabili dac e vorba sau nu despre nclcarea regulilor concurenei.
Analiza noiunii de ntreprindere este cu att mai necesar n contextul
legislativ actual. Astfel, urmare a adoptrii noului Cod Civil, s-a optat pentru o concepie
monist de reglementare a raporturilor de drept privat, n conformitate cu care
reglementrile privitoare la relaiile comerciale au fost ncorporate n Codul civil,
diviziunea n raporturi civile i raporturi comerciale a fost eliminat i au fost consacrate
diferenieri de regim juridic n funcie de calitatea de profesionist a celor implicai n
raportul juridic obligaional. Potrivit art. 3 alin. (2) i (3) din noul Cod civil, sunt
considerai profesioniti toi cei care exploateaz o ntreprindere; constituie exploatarea
unei ntreprinderi exercitarea sistematic, de ctre una sau mai multe persoane, a unei
activiti organizate ce const n producerea, administrarea ori nstrinarea de bunuri sau
n prestarea de servicii, indiferent dac are sau nu un scop lucrativ. ntreprinderea, n
reglementarea noului Cod civil, apare astfel ca o activitate organizat.
Dimpotriv, n dreptului concurenei, noiunea de ntreprindere are o
semnificaie specific. Sfera conceptului a fost stabilit prin jurisprudena Uniunii
Europene, care a stabilit o semnificaie extins a noiunii, diferit de cea din dreptul
comun. n contextul dreptului concurenei, ntreprinderea reprezint orice entitate
angajat ntr-o activitate economic, independent de statutul su juridic i de modul n
care este finanat, cu o autonomie suficient astfel nct s i poat determina n mod
liber comportamentul pe pia. Caracterul economic al activitii desfurate este esenial
pentru calificarea entitii drept ntreprindere, fiind considerat economic orice activitate
constnd n oferirea de bunuri sau de servicii pe o pia dat. Forma juridic, modul de
finanare, lipsa unui scop statutar lucrativ nu reprezint criterii care s exclud entitatea
din noiunea de ntreprindere.



- 15 -
Piaa este un termen cu pronunate rezonane economice; sintetic, desemneaz
locul n care se ntlnesc cererea cu oferta. n dreptul concurenei, noiunea de pia are o
semnificaie specific, diferit de noiunea general de pia din dreptul comun i
nseamn piaa relevant. Piaa relevant reprezint cadrul n interiorul cruia se
exercit concurena ntre ntreprinderi i se stabilete prin suprapunerea pieei produsului
peste piaa geografic. Piaa produsului i piaa geografic sunt criterii eseniale n
determinarea pieei relevante. Din punct de vedere al pieei produsului, piaa relevant
cuprinde produsele care pot fi apreciate, n mod rezonabil, suficient de substituibile ntre
ele, n funcie de caracteristici, pre i utilizare. Piaa geografic este aceea n care
condiiile obiective de concuren sunt similare pentru toate ntreprinderile.

Subcapitolul II cuprinde prezentarea unor aspecte generale privind protecia
concurenei. Mediul concurenial poate fi afectat negativ att la nivel macroeconomic,
prin practicile anticoncureniale ale ntreprinderilor, concentrarea lor interzis ori prin
subveniile acordate de stat (ajutoarele de stat) doar unora dintre ele (ceea ce le creeaz o
poziie avantajoas fa de ceilali concureni pe piaa respectiv), care pot duce la
distorsionarea ori chiar eliminarea concurenei, ct i la nivel microeconomic, prin
comportamentele neloiale ale competitorilor (conduitele neoneste denatureaz jocul
normal al concurenei i duc la disfuncii ale pieei).
Adevrat motor al dezvoltrii activitii economice, concurena normal are efecte
benefice, stimulative, astfel c trebuie protejat, prin instituirea unui cadru legislativ care
s asigure o dubl protecie, att la nivel macroeconomic, ct i la nivel microeconomic.
La nivel macroeconomic, este necesar protecia pieei mpotriva oricror acte sau
fapte care ar putea duce la restrngerea, distorsionarea sau chiar eliminarea concurenei.
Concurena corect, nerestricionat, este protejat nu doar la nivelul Uniunii Europene,
unde a fost instituit o puternic politic n domeniul concurenei, ci reprezint o
prioritate la nivel naional pentru toate statele cu economii de pia.
n Romnia, despre o reglementare coerent i n consens cu dispoziiile de la
nivelul Uniunii Europene putem vorbi ns abia dup adoptarea Legii concurenei nr. 21
din 10 aprilie 1996. Scopul ambiios al titlului legii (legea concurenei), care ar lsa s
se deduc c actul normativ reglementeaz toate aspectele privind concurena, este



- 16 -
contrazis de coninutul ei: legea reglementeaz doar aspectele care vizeaz practicile
anticoncureniale i concentrrile economice, reglementrile fiind n consens deplin cu
cele de la nivelul Uniunii Europene.
Din reglementarea pe care att dreptul Uniunii Europene ct i legiuitorul naional
au neles s o consacre domeniului concurenei, se desprind i principalele mijloace de
protecie mpotriva restrngerilor care pot fi aduse concurenei: interdicia nelegerilor
anticoncureniale ntre ntreprinderi; interzicerea abuzului de poziie dominant a
ntreprinderilor; controlul concentrrilor economice; controlul interveniilor publice care
pot deforma concurena ntre ntreprinderi.
La nivel microeconomic, este instituit protecia concurenilor, prin combaterea
concurenei neloiale. Chintesena conceptual a concurenei neloiale ine de moral.
Definit legal ca orice act sau fapt contrar uzanelor cinstite n activitatea industrial i de
comercializare a produselor, de execuie a lucrrilor, precum i de efectuare a prestrilor
de servicii, concurena neloial cunoate o mare varietate de forme n care se poate
manifesta, precum: confuzia, denigrarea, dezorganizarea, acapararea clientelei prin
oferirea unor avantaje, practicile incorecte, publicitatea neltoare sau comparativ.
Svrirea unor acte sau fapte de concuren neloial atrage rspunderea civil,
contravenional sau penal.
Conchiznd, protecia concurenei vizeaz dou mari aspecte: att protecia pieei,
la nivel macroeconomic, prin aprarea existenei concurenei, ct i protecia
concurenilor, prin reprimarea concurenei neloiale. Nu n ultimul rnd, protecia
concurenei realizeaz, implicit, i protecia consumatorilor.

Capitolul II cuprinde analiza nelegerilor anticoncureniale n activitatea
ntreprinderilor.
Exist dou tipuri principale de practici anticoncureniale: nelegerile
anticoncureniale, ncheiate ntre dou sau mai multe ntreprinderi, n scopul de a-i
coordona comportamentul pe pia i abuzul de poziie dominant al unei ntreprinderi pe
o anumit pia relevant.
n activitatea lor economic, ntreprinderile ncheie n mod firesc un mare numr
de nelegeri ntre ele, fr ca acest fapt s intre n sfera ilicitului. Sunt interzise ns acele



- 17 -
nelegeri anticoncureniale n activitatea ntreprinderilor care au ca obiect sau efect
mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei. nelegerile anticoncureniale,
adic cele care au ca obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea
concurenei, sunt interzise. Pentru a intra deci n sfera ilicitului concurenial, nelegerile
dintre ntreprinderi trebuie s vizeze, n detrimentul concurenei libere, o coordonare a
comportamentului ntreprinderilor pe pia.
Legislaia european i cea naional, fr a defini expres, interzic:
nelegerile/acordurile ntre ntreprinderi, deciziile asociaiilor de ntreprinderi i
practicile concertate. Acestea reprezint formele n care se poate exprima
comportamentul anticoncurenial al ntreprinderilor, interzis prin art. 101/1 TFUE,
respectiv art. 5 alin. (1) din Legea nr. 21/1996 i pe care le-am desemnat printr-un
concept general, cel de nelegere anticoncurenial, care include orice form de
exprimare, indiferent c este vorba despre o nelegere/acord ntre ntreprinderi, o decizie
a asociaiei de ntreprinderi sau o practic concertat a dou sau mai multe ntreprinderi.
n aceste condiii, Subcapitolul I este dedicat analizei noiunii de nelegere
anticoncurenial, pentru a se putea stabili dac nelegerile ncheiate n activitatea
ntreprinderilor intr sau nu n sfera ilicitului concurenial. n acest scop, am analizat
reglementarea nelegerilor anticoncureniale att la nivelul Uniunii Europene, ct i la
nivel naional, n diferite legislaii i n dreptul romnesc, referinele dcotrinare i
jurisprudena, pentru a stabili apoi sfera noiunii de nelegere anticoncurenial i
principalele forme de manifestare ale acesteia.
nelegerile anticoncureniale, adic cele care au ca obiect sau efect mpiedicarea,
restrngerea sau denaturarea concurenei, sunt interzise. Principiul este deci cel al
interdiciei nelegerilor anticoncureniale. n Subcapitolul II, sunt prezentate condiiile
acestei interdicii i principalele modaliti concrete n care se pot prezenta nelegerile
anticoncureniale, cele mai nocive fiind cele privind fixarea preurilor, limitarea
produciei ori mprirea pieelor.
nelegerile anticoncureniale sunt orice nelegeri ntre dou sau mai multe
ntreprinderi, indiferent de forma n care se exprim, ncheiate n scopul coordonrii
comportamentului acestora pe pia, avnd ca obiect sau ca efect mpiedicarea,
restrngerea sau denaturarea concurenei.



- 18 -
Formele de manifestare ale unei nelegeri anticoncureniale pot fi extrem de
diverse, principalele moduri de exprimare a unei nelegeri anticoncureniale fiind:
nelegere ntre ntreprinderi; decizii ale asociaiilor de ntreprinderi sau practica
concertat.
O nelegere ntre ntreprinderi reprezint acordul de voine dintre dou sau mai
multe ntreprinderi, prin care acestea i coordoneaz comportamentul pe pia n dauna
concurenei, fr a avea importan forma acordului, natura contractului n care este
inclus acordul de voine sau validitatea contractului.
Decizia asociaiei de ntreprinderi reprezint orice hotrre a organului de
conducere a unei asociaii de ntreprinderi care are ca obiect sau ca efect restricionarea
concurenei. Pentru a avea acest obiect sau efect, respectiva hotrre trebuie s aib
puterea de a impune un anumit mod de comportament membrilor asociaiei n activitatea
lor economic pe pia. Nu are relevan modul n care, din punct de vedere formal, se
prezint decizia respectiv, titlul sau natura aparent a actului fiind indiferent.
Practica concertat este o form de coordonare ntre ntreprinderi a
comportamentului economic al acestora pe o anumit pia, care, fr a atinge stadiul de
realizare a unei nelegeri propriu-zise, duce la dispariia sau diminuarea incertitudinilor
concurenei care ar fi existat dac ntreprinderile i-ar fi stabilit n mod independent
comportamentul pe pia.
Atingerea adus concurenei. Pentru a fi interzis, nelegerea dintre ntreprinderi
trebuie s aduc o atingere concurenei, indiferent c este realizat prin obiectul sau
efectul nelegerii anticoncureniale. Atingerea adus concurenei prin obiectul nelegerii
intervine n cazul n care, prin nsi natura lor, nelegerile au potenialul de a restriciona
concurena. O asemenea situaie exist n cazul nelegerilor orizontale, atunci cnd
acestea au ca obiect fixarea preurilor, mprirea pieelor i/sau clienilor, limitarea
produciei, iar n cazul nelegerilor verticale, cnd au ca obiect impunerea preului de
revnzare sau asigurarea unei protecii teritoriale absolute. Atingerea adus concurenei
prin efectul unei nelegeri anticoncureniale este examinat dac nu este constatat o
restricie a concurenei prin chiar obiectul nelegerii. Pentru ca o nelegere s fie
restrictiv de concuren prin efectele sale, ea trebuie s aduc atingere concurenei
actuale sau poteniale n aa msur nct efectele negative asupra preurilor, produciei,



- 19 -
inovaiei sau varietii ori calitii bunurilor i serviciilor de pe piaa relevant pot fi
prevzute cu suficient precizie. Regulile n materie de concuren interzic att efectele
anticoncureniale actuale, ct i pe cele poteniale, iar atingerea adus concurenei trebuie
s fie semnificativ.
Afectarea comerului dintre Statele Membre este o condiie care definete
graniele ntre dreptul european i dreptul naional al concurenei: dac nelegerea
anticoncurenial este de natur s poat afecta comerul ntre statele membre, se va
aplica art. 101 TFUE, iar n caz contrar se va aplica dispoziia legal naional n materia
concurenei. Pentru ca o nelegere s poat afecta comerul dintre statele membre ale
Uniunii Europene trebuie s fie posibil de anticipat, cu un grad suficient de probabilitate,
c ar putea avea o influen, direct sau indirect, real sau potenial, asupra comerului
dintre Statele membre, de aa manier nct ar putea prejudicia realizarea scopului unei
piee unice n toate statele membre.
Dei nelegerile anticoncureniale sunt, n principiu, interzise, cu toate acestea pot
exista i excepii de la interdicie, respectiv situaiile n care anumite nelegeri dintre
ntreprinderi, dei sunt sau pot fi duntoare concurenei, nu sunt totui interzise,
deoarece se consider c au efecte economice benefice, pozitive, care le depesc pe cele
negative. Analiza exceptrilor de la principiul interzicerii nelegerilor anticoncureniale
este prezentat n Subcapitolul III.
Excepiile de la interdicie pot viza att o nelegere anticoncurenial individual
(exceptri individuale) ct i o ntreag categorie de nelegeri anticoncureniale
(exceptri de grup/pe categorii de nelegeri).
Excepiile pot fi individuale, pentru o anumit nelegere anticoncurenial, dac
se constat c aceasta ndeplinete condiiile prevzute n mod expres de lege: a)
contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de mrfuri ori la promovarea
progresului tehnic sau economic asigurnd, n acelai timp, consumatorilor un avantaj
corespunztor celui realizat de prile la respectiva nelegere, decizie sau practic
concertat; b) impun ntreprinderilor n cauz doar acele restricii care sunt indispensabile
pentru atingerea acestor obiective; c) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina
concurena de pe o parte substanial a pieei produselor n cauz.



- 20 -
n timp, acordndu-se repetat exceptri unor nelegeri anticoncureniale i
constatndu-se c acestea au o serie de trsturi comune, au fost puse bazele unui sistem
de exceptri de grup, pe categorii de nelegeri anticoncureniale, orizontale sau verticale.
Exceptrile de grup sunt reglementate legislativ, opernd o prezumie legal de exceptare
a respectivelor categorii de nelegeri anticoncureniale de la principiul interdiciei.

Capitolul III cuprinde analiza celeilalte forme principale de practici
anticoncureniale, respectiv abuzul de poziie dominant al unei ntreprinderi pe pia. n
activitatea sa economic, orice ntreprindere urmrete, n mod firesc, s acapereze o
parte ct mai mare din pia, pentru a-i maximiza pe ct posibil profitul. Poziia
dominant pe care o ntreprindere o ctig astfel pe o pia nu este interzis. Interzis este
numai abuzul de aceast poziie dominant.
n Seciunea I este prezentat astfel analiza noiunii de abuz de poziie
dominant al unei ntreprinderi pe pia, pentru a stabili dac diversele comportamente
ale unei ntreprinderi n poziie dominant intr sau nu n sfera ilicitului concurenial.
Noiunea de abuz de poziie dominant este un concept obiectiv, pentru a crui
stabilire este necesar parcurgerea mai multor etape: identificarea subiectului activ al
practicii anticoncureniale ca fiind o ntreprindere; stabilirea pieei relevante pe care
acioneaz ntreprinderea; ntreprinderea s dein o poziie dominant pe pia;
caracterul semnificativ al dominaiei: poziia dominant s fie deinut pe piaa intern
sau pe o parte semnificativ a acesteia (pentru aplicarea dreptului european), respectiv pe
piaa romneasc sau pe o parte substanial a acesteia (pentru aplicarea dreptului
romnesc); utilizarea poziiei dominante n mod abuziv; afectarea comerului dintre
statele membre (pentru aplicarea dreptului european).
Prezentarea acestor etape este realizat n Seciunea I. O analiz distinct va fi
acordat pentru dou etape din aceast analiz, respectiv analiza noiunii de poziie
dominant, n Seciunea a II-a, i apoi analiza abuzului propriu-zis, n Seciunea a III-a.
Noiunea de poziie dominant pe pia a unei ntreprinderi nu este definit
legislativ nici n dreptul european, nici n dreptul romnesc. Sfera acestui concept a fost
stabilit jurisprudenial, prin deciziile Curii de Justiie a Uniunii Europene. Potrivit unei
jurisprudene constante, poziia dominant este o poziie de for economic n care se



- 21 -
afl o ntreprindere, care i permite acesteia s mpiedice meninerea concurenei efective
pe piaa relevant, dndu-i posibilitatea s se comporte, ntr-o msur apreciabil,
independent de competitorii si, de clieni i, n cele din urm, fa de consumatori. Prin
urmare, elementele dominaiei sunt: pe de o parte, puterea economic, iar, pe de alt
parte, abilitatea unui comportament independent i liber al ntreprinderii de toate
presiunile concurenei
Pentru a msura puterea de dominaie, nu exist un singur criteriu absolut, care sa
conduc n mod cert la concluzia corect, ci este necesar s fie avute n vedere mai multe
criterii, ntre care cota de pia deine, evident, un loc important. Deinerea unei cote de
pia de minim 50% (n dreptul european), respectiv de minim 40% (n dreptul romnesc)
instituie o prezumie relativ a existenei poziiei dominante.
Abuzul de poziie dominant este un concept obiectiv, ce vizeaz
comportamentele unei ntreprinderi n poziie dominant care sunt de natur s
influeneze structura unei piee unde gradul de concuren este deja redus tocmai din
cauza prezenei ntreprinderii respective i care, prin recurgerea la mijloace diferite de
cele care guverneaz o concuren normal ntre produse i servicii pe baza prestaiilor
ntreprinderilor, au ca efect crearea de obstacole n calea meninerii gradului de
concuren existent nc pe pia sau n calea dezvoltrii acestei concurene.
Dei constatarea existenei unei poziii dominante nu implic n sine nicio critic
fa de ntreprinderea n cauz, acesteia i revine totui, indiferent de cauzele unei
asemenea poziii, o responsabilitate special de a nu aduce atingere, prin
comportamentul su, unei concurene efective i nedenaturate pe piaa intern. n temeiul
acestei responsabiliti speciale, ntreprinderea n poziie dominant trebuie s nu abuzeze
de aceast putere. Un eventual abuz rezult din recurgerea ntreprinderii la
comportamente diferite de cele care guverneaz o concuren normal. ntreprinderea
aflat n poziie dominant trebuie s aib un comportament normal, prin care s i apere
propriile interese economice, dar s nu abuzeze de poziia dominant, n detrimentul
concurenei eficiente. Ori de cte ori poziia dominant este consolidat prin mijloace
care contravin concurenei prin merite se svrete un abuz.
Comportamentul unei ntreprinderi aflate n poziie dominant poate fi
caracterizat ca abuziv dac creeaz obstacole n calea meninerii gradului de concuren



- 22 -
existent nc pe pia sau n calea dezvoltrii acestei concurene, cu alte cuvinte, dac
distorsioneaz concurena, dac mpiedic existena unei concurene eficiente.
Deoarece n practic multe ntreprinderi dominante pe pia invoc diverse
argumente prin care ncearc s demonstreze c, n realitate, comportamentul lor nu a fost
abuziv, n seciunea a IV-a este analizat posibilitatea unei justificri obiective a
abuzului. Att la nivel european ct i la nivel naional, abuzul de poziie dominant este
interzis. Dei nu sunt reglementate legislativ excepii de la interzicerea abuzului de
poziie dominant, practica a demonstrat c, n mod frecvent, ntreprinderile n discuie
au invocat, n aprarea lor, diverse argumente prin care ncercau s i justifice
comportamentul. Se ridica, astfel, problema justificrii abuzului de poziie dominant. Ca
urmare, instanele europene au procedat i la analiza unor asemenea argumente,
reinndu-se, n esen, c, pentru a nu fi reinut un abuz de poziie dominant, ar trebui
s existe o justificare obiectiv a ntreprinderii pentru comportamentul incriminat, iar
acest comportament trebuie s reprezinte o ripost proporional la situaia de pe pia i
s fie apt s duc la creterea eficienei economice.

Reglementrile legale interzic abuzul de poziie dominant, indiferent c acesta
este svrit de ctre una sau mai multe ntreprinderi. n ultimul caz, este vorba despre
dominaia colectiv, noiune care va fi analizat n seciunea a V-a.
Abuzul de poziie dominant poate fi svrit nu numai de o singur ntreprindere,
ci i de mai multe ntreprinderi, mpreun, care, astfel, au o dominaie colectiv.
Reglementarea legal actual recunoate conceptul de dominaie colectiv, n condiiile
n care att art. 102 din TFUE ct i art. 6 din Legea nr. 21/1996 accept posibilitatea ca
abuzul de poziie dominant s se svreasc de ctre mai multe ntreprinderi. n egal
msur, trebuie observat ns c textele normative menionate nu precizeaz dac aceste
ntreprinderi trebuie s aib anumite legturi ntre ele sau, dimpotriv, pot fi
independente. n aceste condiii, pentru a stabili dac ntreprinderile dein, mpreun, o
poziie dominant colectiv, o atenie deosebit este acordat analizei interdependenei
comportamentale a ntreprinderilor, att n situaia existenei unor legturi ntre
ntreprinderi, ct i n cazul n care, dei ntreprinderile sunt independente, acestea
acioneaz pe o pia de oligopol.



- 23 -
Conchiznd, dominaia colectiv este poziia de for economic pe care o au mai
multe ntreprinderi mpreun, legate ntre ele prin legturi structurale, juridice ori
economice sau prin comportamentul interdependent specific pieelelor de oligopol,
poziie care le permite s mpiedice meninerea concurenei efective pe piaa relevant,
dndu-le posibilitatea s adopte pe pia acelai comportament independent, ntr-o
msur apreciabil, fa de clienii, concurenii sau consumatorii lor.

Capitolul IV este intitulat Supravegherea concurenei. Respectarea normelor de
concuren de ctre ntreprinderi (posibili subieci activi ai practicilor anticoncureniale)
trebuie supravegheat, att la nivelul Uniunii Europene, ct i la nivel naional, iar
nclcrile regulilor de concuren se impun a fi sancionate. Supravegherea concurenei
i aplicarea normelor de concuren se realizeaz de ctre trei actori principali: Comisia
European, autoritile naionale de concuren i instanele naionale.
n acest capitol sunt prezentate i analizate instituiile cu atribuii n
supravegherea concurenei, att pe plan naional, ct i n alte sisteme legislative.
Tratatul privind Funcionarea Uniunii Europene instituie n competena exclusiv
a Uniunii Europene stabilirea normelor privind concurena necesare funcionrii pieei
interne. Instituia responsabil la nivel european de modul n care este implementat
politica n domeniul concurenei este Comisia European.
Deciziile adoptate de Comisie sunt supuse controlului Curii de Justiie a Uniunii
Europeane. Potrivit art. 256 i 263 din TFUE, deciziile Comisiei pot fi atacate la
Tribunal, iar deciziile pronunate de Tribunal pot face obiectul unui recurs la Curtea de
Justiie, recurs care este ns limitat numai la chestiuni de drept.
n Romnia, autoritatea naional de concuren este Consiliul Concurenei.
Acesta este o autoritate administrativ autonom n domeniul concurenei, cu
personalitate juridic, avnd drept scop declarat protecia, meninerea i stimularea
concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor
consumatorilor. Consiliul Concurenei are, n materia supravegherii concurenei,
plenitudine de competen, dintr-o dubl perspectiv: i) a proteciei pieei: mpotriva
practicilor anticoncureniale ale ntreprinderilor, prin care acestea tind s acapareze un
segment ct mai mare dintr-o anumit pia (nelegerile anticoncureniale care au ca



- 24 -
obiect sau efect mpiedicarea, restrngerea sau denaturarea concurenei; abuzul de poziie
dominant pe o anumit pia); controlul concentrrilor ntreprinderilor, precum i
monitorizarea ajutoarelor de stat, care, de asemenea, pot distorsiona sau chiar elimina
concurena pe o anumit pia; i ii) a proteciei concurenilor, urmrind reprimarea
concurenei neloiale. Modul de organizare, principiile de funcionare i atribuiile
Consiliului Concurenei sunt prevzute n Legea nr.21/1996 i n Regulamentul de
organizare, funcionare i procedur al Consiliului Concurenei.
Consiliul Concurenei, ca autoritate naional n materie de concuren n
Romnia, este supus unei analize distincte, n Seciunea a II-a, privind organizarea i
atribuiile sale, cu att mai mult cu ct ultimele modificri legislative urmresc sporirea
rolului acestuia n prevenirea, dar i n sancionarea practicilor anticoncureniale.
n Seciunea a III-a sunt analizate reglementrile din dreptul Uniunii Europene,
inclusiv rolul Comisiei Europene, ca actor principal implicat n politica de concuren la
nivelul Uniunii. n condiiile n care exist un regim de competene paralele n materie de
practici anticoncureniale, instituit prin Regulamentul nr. 1/2003, sunt prezentate
aspectele privind acest regim, dar i mecanismele de cooperare pentru repartizarea
cazurilor i asisten, principiile i formele prin care se realizeaz cooperarea ntre
Comisie si autoritile/instanele naionale din domeniul concurenei, precum i
cooperarea n cadrul reelei autoritilor de concuren.
n aplicarea normelor privind concurena, reglementarea europeran instituie un
sistem de cooperare ntre Comisie i autoritile naionale de concuren. mpreun,
autoritile naionale de concuren i Comisia European formeaz o reea de autoriti
publice care acioneaz n interes public i colaboreaz strns pentru a proteja concurena,
numit European Competition Network (ECN).
Regulamentul nr. 1/2003 instituie un sistem de competene paralele n care toate
autoritile naionale de concuren au competena de a aplica articolele 101 i 102 din
Tratat. Prin urmare, a fost necesar stabilirea principiilor potrivit crora se realizeaz
cooperarea n cadrul reelei autoritilor de concuren, respectiv: diviziunea eficient a
muncii ntre autoritile de concuren, regula fiind aceea c instrumentarea unei cauze se
va face de ctre autoritatea de concuren mai bine plasat; aplicarea eficient i omogen



- 25 -
a regulilor europene de concuren, sens n care au fost reglementate mecanisme de
cooperare n scopul atribuirii cauzelor i al asistenei.
Legislaia european instituie, totodat, i un sistem de cooperare ntre Comisie i
instanele naionale. Principala regul n aceast cooperare este regula convergenei, care,
n esen, impune judectorului naional s respecte deciziile relevante ale Comisiei.
Cooperarea n discuie are dou forme: asistarea instanelor naionale de ctre Comisie
atunci cnd acestea aplic regulile europene de concuren, i, totodat, obligaia
instanelor naionale de a asista Comisia n ndeplinirea misiunii sale. Rolul Comisiei n
asistarea instanelor naionale este desemnat prin expresia amicus curiae, care exprim
sprijinul pe care Comisia trebuie s l acorde acestora n instrumentarea cazurilor n care
aplic regulile comunitare de concuren.
n Seciunea a IV-a sunt prezentate cteva aspecte referitoare la supravegherea
concurenei i practicile anticoncureniale n contextul actualei crize economice
generalizate.

Capitolul V cuprinde prezentarea regimului sancionator al practicilor
anticoncureniale. n prezentul capitol sunt prezentate principalele tipuri de rspundere
care este atras n cazul svririi unor practici anticoncureniale, respectiv rspunderea
civil, cea contravenional i cea penal.
La nivel european, politica n materie de sancionare a nclcrii regulilor de
concuren pune accent n principal pe intervenia administrativ a Comisiei Europene i
a autoritilor naionale de concuren, sanciunea principal prevzut pentru svrirea
unor practici anticoncureniale fiind amenda contravenional, aplicat deseori ntr-un
cuantum semnificativ.
Legiuitorul romn a urmat politica european i a instituit cu predilecie un
mecanism administrativ de sancionare a practicilor anticoncureniale, sanciunea
principal fiind amenda contravenional, aplicat de ctre autoritatea naional romn
de concuren (Consiliul Concurenei).
Seciunea a II-a cuprinde prezentarea procedurii de examinare preliminar, de
investigare i de luare a deciziilor de ctre Consiliul Concurenei.



- 26 -
n cadrul rspunderii civile, analizate n Seciunea a III-a, sunt prezentate
principalele sanciuni: nulitatea nelegerilor anticoncureniale; rspunderea pentru
prejudiciul produs prin practicile anticoncureniale - aciunea n repararea daunelor
produse prin practicile anticoncureniale (aciunea privat).
O atenie deosebit va fi acordat aciunii n repararea daunelor produse prin
practicile anticoncureniale, deoarece, independent de sanciunile aplicate unei/unor
ntreprinderi, subzist dreptul la aciune al persoanelor fizice i/sau juridice pentru
repararea integrala a prejudiciului cauzat lor printr-o practic anticoncurenial prohibit.
Aceast cercetare se impune cu att mai mult cu ct pe plan naional referinele doctrinare
i soluiile jurisprudeniale n aceast materie sunt puine, iar o reglementare legislativ
expres a fost adoptat recent.
Aplicarea regulilor de concuren de ctre autoritile naionale de concuren,
prin care se sancioneaz nclcrile regulilor de concuren, poate fi dublat astfel i de o
aplicare a acelorai reguli de ctre instanele naionale n soluionarea litigiilor prin care
victimele nclcrilor regulilor de concuren solicit despgubiri pentru prejudiciile
create. Marea provocare rmne ns cuantificarea prejudiciului, evaluarea daunei
produse prin practica anticoncurenial, care rmne a fi realizat n funcie de legislaia
naional aplicabil n fiecare caz n parte. n raport de legislaia romneasc, sub acest
aspect, putem conchide, cu caracter principial, urmtoarele : prejudiciul cert trebuie
reparat n integralitate. Prin urmare, victima practicii anticoncureniale este ndreptit
la : prejudiciul efectiv (damnum enmergens), profitul nerealizat (lucrum cessans), precum
i dobnzi la acestea; cheltuielile pe care le-a fcut pentru evitarea sau limitarea
prejudiciului; o reparaie acordat innd cont de mprejurri i de situaia concret a
victimei, proporional cu probabilitatea obinerii unui avantaj ori a evitrii unei pagube,
dac fapta ilicit a determinat i pierderea ansei de a obine un avantaj sau de a evita o
pagub.
n cadrul rspunderii contravenionale, analizate n Seciunea a IV-a, sunt
prezentate principalele tipuri de sanciuni contravenionale, regulile privind
individualizarea sanciunii amenzii contravenionale, regimul juridic privind constatarea
contraveniilor i contestarea n justiie, precum i regimul juridic al prescripiei aplicrii
sanciunilor contravenionale.



- 27 -
n strns corelaie cu rspunderea contravenional se impune i prezentarea
politicii de clemen, care vizeaz acordarea unui tratament favorabil ntreprinderilor care
coopereaz cu autoritatea de concuren pentru a descoperi practicile anticoncureniale.
Astfel, n procedura de examinare preliminar, de investigare i de luare a
deciziilor de ctre autoritile de concuren a fost instituit i o politic de clemen a
autoritilor n materie de concuren (Comisia European i autoritile naionale de
concuren), prezentat n Seciunea a V-a, constnd n tratamentul favorabil (imunitatea
sau reducerea la amend) acordat ntreprinderilor participante la nelegeri
anticoncureniale care sunt dispuse s denune existena acestora. Raiunea instituirii unei
politici de clemen rezult din interesul ca ntreprinderile implicate n nelegerile
anticoncureniale (adesea dificil de descoperit i cercetat n lipsa cooperrii
ntreprinderilor sau a persoanelor implicate n acestea), care sunt dispuse s pun capt
participrii i s coopereze n ancheta autoritilor de concuren, s fie recompensate,
independent de restul ntreprinderilor implicate n nelegere, interesul consumatorilor n
a se asigura detectarea i pedepsirea nelegerilor secrete depind interesul cu privire la
sancionarea pecuniar a acelor ntreprinderi.
n Seciunea a VI-a este analizat rspunderea penal care poate fi incident n
cazul svririi unor practici anticoncureniale.

Capitolul VI sumarizeaz concluziile desprinse din cercetare i cuprinde
prezentarea unor propuneri de lege ferenda.


IV. Bibliografie
Tratate, Cursuri, Monografii.
A. Autori romni.
1. Alistar, Victor; Banciu, Cristina Dreptul concurenei. Ghid practic:
jurispruden naional i intrumente de aplicare, Bucureti. Ed.
Hamangiu, 2013.
2. Angheni, Smaranda, Drept comercial. Profesionitii comerciani,
Bucureti, Ed. C.H.Beck, 2013.



- 28 -
3. Boroi, Gabriel; Stnciulescu, Liviu, Instituii de drept civil n
reglementarea noului Cod civil, Bucureti, Ed. Hamangiu, 2012.
4. Butacu, Cristina, Legislaia concurenei. Comentarii i explicaii, Ed.
All Beck, Bucureti, 2005.
5. Cpn, Octavian, Dreptul concurentei comerciale. Concurena
patologic. Monopolismul, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 1993
6. Cpn, Octavian, Dreptul concurentei comerciale.Concurena
onest, Editura Lumina Lex, 1994
7. Cpn, Octavian, Dreptul concurenei comerciale. Partea general,
Editura Lumina Lex, Bucureti, 1998.
8. Crpenaru, Stanciu, Tratat de drept comercial. Conform Noului Cod
civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012.
9. Crpenaru, Stanciu, Tratat de drept comercial, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2009
10. Coman, Giorgiu, Concurena n dreptul intern i european, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2011
11. Cotuiu, Aurelia; Sabu Georgeta, Drept romn i comunitar al
concurenei, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008.
12. Dumitru, Maria, Dreptul concurenei, Institutul European, Bucureti,
2011
13. Eminescu, Yolanda, Concurena neleal, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1993
14. Fuerea, Augustin, Drept comunitar al afacerilor, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2006.
15. Georgescu, I.L., Drept comercial romn, vol. I, Ed. All Beck,
Bucureti, 2002
16. Gheorghiu, Gh.; Ni, M., Dreptul concurenei interne i europene,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2011
17. Manolache, Octavian, Drept comunitar, ed. a IV-a, Ed. All Beck,
Bucuresti, 2003;



- 29 -
18. Manolache, Octavian, Regimul juridic al concurenei n dreptul
comunitar, Ed. All, Bucureti, 1997
19. Mihai, Emilia, Dreptul concurenei, Ed. All Beck, Bucureti, 2004.
20. Mihai, Emilia, Concurena economic. Libertate i constngere
juridic, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2004;
21. Mircea, Valentin, Legislaia concurenei. Comentarii i explicaii, Ed.
C.H.Beck, Bucureti, 2012.
22. Moteanu, Tatiana, Concurena. Abordri teroretice i practice, Ed.
Economic, Bucureti, 2000.
23. Neme, Vasile, Drept comercial. Conform noului Cod civil, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2012.
24. Nicolae, Marian, Codex juris civilis, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2012.
25. Oglind, Bazil, Dreptul afacerilor. Teoria general. Contractul, Ed.
Universul Juridic, Bucureti, 2012.
26. Piperea, Gheorghe, Drept comercial. ntreprinderea n reglementarea
Noului Cod Civil, Ed. C. H. Beck, Bucureti, 2012.
27. Prescure Titus, Curs de dreptul concurenei comerciale, Ed. Rosetti,
Bucureti, 2004
28. Turcu, Ion, Tratat teoretic i practic de drept comercial, vol. I, Ed.
C.H. Beck, Bucureti, 2008

B. Autori strini.
1. Azema, Jacques, Le droit francais de la concurrence, Paris, 1989.
2. Brault, Dominique, Politique et pratique du droit de la concurrence en
France, L.G.D.J., 2004
3. Bork, Robert, The Antitrust Paradox: A policy at War with Itself, Basic
Books, 1978.
4. Cicoria, Cristiana, Nonprofit organisations facing competition, Ed.
Peter Lang, Frankfurt, 2006.



- 30 -
5. Craig, Paul; Grinne de Brca, Dreptul Uniunii Europene. Comentarii,
jurispruden i doctrin, ed. 4, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009.
6. Decocq, Andr; Decocq, Georges, Droit de la concurrence, ediia a 4-
a, L.G.D.J., 2010.
7. Graham, Cosmo, EU and UK Competition Law, Pearson Education
Limited, United Kington, Harlow, Essex, 2010.
8. Guyon, Y. , Droit des affaires, Paris, 1990.
9. Jones, Alison; Sufrin, Brenda, EC Competition Law, Text, Cases &
Materials, ed. 3, Oxford University Press, 2008
10. Gavalda, Christian; Parleani, Gilbert, Droit des affaires de l'Union
Europenne, ed. 6, Litec, Paris, 2010.
11. Malaurie-Vignal, Marie, Droit de la concurrence interne et europen,
ed. 5, Ed. Sirey, Paris, 2011.
12. Monti, Giorgio, EC Competition Law, Cambridge University Press,
2007
13. Nicolas-Vullierme, Laurence, Droit de la concurrence, ediia a 2-a,
Vuibert, 2011.
14. Odudu, Okeoghene, The Boundaries of EC Competition Law: The
scope of Article 81, Ed. Oxford University Press, 2006.
15. Riplet, G.; Roblot, R., Vogel , L., Traite de droit commercial, Ed. 18,
L.G.D.J; Paris, 2001.
16. Tercinet, Anne, Droit europen de la concurrence, Ed. Gualino, Paris,
2000.
17. Vogel, Louis, Trait de droit des affaires. Du droit commercial au
droit conomique, ed. 19, L.G.D.J, Paris, 2010.
18. Wish, Richard, Competition Law, ed. 4, Ed. Butterworths, London,
2001.

Studii, articole.
A. Autori romni.



- 31 -
1. Bcanu, Ion, Libera concuren n perioada de tranziie spre economia de
pia, n Dreptul nr. 9-12/1990.
2. Biolan, Alexandru; Badea Sorin, Analiza notiunii de piata relevanta in
dreptul roman si comunitar al concurentei, in RRDA nr.2/2004.
3. Brsan, Mihnea Corneliu, Laffaire Microsoft: lavnement dune regle de
raison dans lanalyse des ventes lies, n Revista Romn de Drept
Comunitar nr. 3/2009.
4. Boroi, Gabriel; Boroi, Dana, Consideraii referitoare la aciunea n
concuren neloial, n Juridica nr. 4/2001.
5. Bozian Lucian, Conceptul de pia relevant i testul monopolistului
ipotetic, n Revista Profil Concuren, nr. 1/2009.
6. Cpn, Octavian, Caracteristici generale ale societilor comerciale, n
Dreptul nr. 9-12/1990.
7. Cpn, Octavian, Premise juridice ale exercitrii comerului, n RDC
nr. 1/1991.
8. Cpn, Octavian, Noiunea concurenei comerciale, n RDC nr. 1/1992.
9. Cpn, Octavian, Noua reglementare antimonopolist n dreptul
concurenei, n Dreptul nr. 7/1996.
10. Cpn, Octavian, Consideraii privitoare la reglementrile
antimonopoliste n dreptul romnesc, n RDC nr. 12/1996.
11. Cpn, Octavian, Notiunea de piata relevanta in dreptul concurentei
comerciale, n RDC nr. 4/1998.
12. Cpn, Octavian, Caracteristici ale libertii de a exercita concurena
comercial, n Dreptul nr. 5/1998.
13. Crpenaru, Stanciu, Dreptul comercial n condiiile Noului Cod civil, n
Curierul Judiciar nr. 10/2010.
14. Crciunescu, Dumitru-Adrian, Reglementarea juridic i internaional a
concurenei comerciale, n RDC nr. 7-8/2002.
15. Crian, Nicoleta; Teodorescu, Marinela, Asociaiile profesionale n
contextul dreptului concurenei, n Revista Profil Concurena nr. 2/2006.



- 32 -
16. Crian, Nicoleta, Legea concurenei i profesiile liberale, n Revista Profil
Concurena nr. 3/2005.
17. Dinu, Raluca, Politica n materia concurenei, n R.D.C. nr. 1/2009.
18. Grigorescu, Ctlin, Consecine ale noilor reglementri n domeniul
dreptului concurenei, n RRDA nr. 2/2004.
19. Havri, Cristina, Evoluii recente n politica SUA n domeniul concurenei,
n Revista profil Concurena nr. 3/2009.
20. Harapcea, Georgeta, Modificri ale Legii Concurenei, www.juridice.ro,
13 iulie 2011.
21. Ivan-Iliescu, Ana, Diferenieri semnificative ntre reglementrile
americane i cele comunitare n materie de concuren, n Revista profil
Concurena nr. 3/2009.
22. Lazr, Laura, Consideraii privind conceptul de concuren i rolul
acesteia n economia de pia, n RRDA nr. 8/2011.
23. Mircea, Valentin, Piaa relevant cteva explicaii necesare, n RRDA
nr. 7/2012.
24. Negrescu, Drago, Politica de protecie a concurenei, n RRDA nr. 7-
8/2004.
25. Ptulea,Vasile, Concuren. Acord prin care se urmrete restrngerea
concurenei. Exporturi paralele. Not la hotrrea Tribunalului de Prim
Instan din 9 iulie 2009, n RRDA nr. 3/2011.
26. Roi, Alexandru, nelegerile anticoncureniale grave (hard-core)
caracteristici i efecte juridice, n RRDA nr. 1/2013.
27. Sasu, Horaiu; Czika, Arpad, Consideraii n legtur cu protecia
mpotriva actelor anticoncureniale armonizarea prevederilor interne cu
cele europene, n RDC nr. 3/2009.
28. Stan, Daniel-Dumitru; Popescu, Delia, Impactul crizei economice
mondiale asupra politicii de concuren n economiile n curs de
dezvoltare, n Revista Concurena. Studii, cercetri i analize privind
protecia concurenei economice nr. 1/2010.



- 33 -
29. Ungureanu, Diana, Dificulti n definirea i probarea nelegerilor
anticoncureniale n jurisprudena comunitar, n Revista Romn de
Drept Comunitar nr. 2/2009.
30. Ungureanu, Diana, Rolul judectorului naional n aplicarea articolelor
81 i 82 CE, n Revista Romn de Drept comercial nr. 3/2009.
31. Ungureanu, Diana; Cartea alb privind aciunile n despgubire pentru
cazurile de nclcare a normelor CE antitrust, www.juridice.ro, 28
ianuarie 2013.

B. Autori strini.
1. Frese, Michael J., Aplicarea descentralizat a dreptului UE al concurenei
i autonomia instituional a statelor membre: un comentariu asupra unei
cauze, n Revista Romn de Drept European nr. 1/2012.
2. Harding, Christopher, Capturing the cartelss friend: Cartel facilitation
and the idea of joint criminal enterprises, n European Law Review nr.
2/2009.
3. Lugard, P.; Hancher, L., Honey, I Shrunk the Article! A Critical Assesment
of the ComissionNotice on Article 81(3) of the EC Treaty, European
Competition Law Review nr. 410/2004.
4. Petit, Nicolas; Neyrinck, Norman, O examinare a implicaiilor Tratatului
privind Funcionarea Uniunii Europene asupra dreptului concurenei, n
Revista Romn de Drept European nr. 4/2010.
5. Wils, Wouter P.J., Puterea de apreciere i stabilirea prioritilor n
executarea public a normelor antitrust, n special n executarea normelor
UE n domeniul controlului practicilor restrictive, n Revista Romn de
Drept European nr. 2/2012.

Surse electronice.
1. www.curia.eu. - site-ul Curii de Justiie a Uniunii Europene
2. www.europa.eu. - site-ul oficial al Uniunii Europene unde sunt disponibile actele
normative i politicile Uniunii.



- 34 -
3. http://eur-lex.europa.eu/. site-ul unde pot fi consultate actele publicate n
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
4. www.oecd.org. site-ul Organizaiei de Cooperare i Dezvoltare Economic
5. http://ec.europa.eu/competition/antitrust/legislation/legislation.html. - site-ul
Directoratului General de Concuren din cadrul Comisiei Europene
6. www.competition.ro. sau www.consiliulconcurentei.ro. site-ul Consiliului
Concurenei din Romnia;
7. http://www.justice.gov/atr/ - site-ul Direciei Antitrust a Departamentului
american de Justiie
8. http://www.agcm.it/ -site-ul LAutorit Garante della Concorrenza e del Mercato,
autoritatea naional de concuren italian;
9. www.senato.it. - site-ul Parlamentului italian, unde pot fi consultate actele
normative;
10. www.parliament.bg - site-ul Parlamentului bulgar;
11. http://www.cpc.bg. - site-ul autoritii naionale bulgare de protecie a
concurenei, Comisia pentru protecia concurenei.
12. http://www.mkogy.hu - site-ul Parlamentului ungar;
13. http://www.gvh.hu/gvh/alpha, site-ul autoritii naionale ungare de protecie a
concurenei
14. http://www.konkuren.lt. - site-ul Consiliului Concurenei, autoritatea naional de
concuren lituanian;
15. http://www.kp.gov.lv - site-ul Consiliului Concurenei, autoritatea naional de
concuren letonian;
16. http://www.cncompetencia.es. - site-ul Comisiei Naionale de Concuren,
autoritatea naional de concuren spaniol;
17. http://noticias.juridicas.com site de legislatie spaniol;
18. http://www.bundeskartellamt.de/ - site-ul autoritii germane de concurent,
Bundeskartellamt;
19. http://www.autoritedelaconcurrence.fr/ - site-ul autoritii franceze de concuren,
LAutorit de la concurrence;



- 35 -
20. http://www.competition-commission.org.uk/ - site-ul autoritii de concuren din
United Kingdom;
21. http://www.konkurransetilsynet.no/en/, site-ul Konkurranse Tilsynet, autoritatea
naional de concuren norvegian.
22. http://www.nma.nl/en/default.aspx, site-ul Nederlandse Mededingingsautoriteit,
autoritatea naional de concuren olandez.
23. http://www.weko.admin.ch/index.html?lang=fr, site-ul Comisiei de Concuren,
autoritatea naional de concuren elveian.
24. http://www.kkv.se/, site-ul Konkurrensverket, autoritatea naional de concuren
suedez.
25. www.juridice.ro, site romnesc de informaii i opinii juridice.
26. www.jurisprudenta.org. site al Consiliului Superior al Magistraturii pe care este
disponibil jurispruden romneasc JURINDEX.

Jurispruden.
A. Jurispruden european.
1. Cauza Mannesman, C-19/61, hotrrea din 13.07.1962.
2. Cauza Consten et Grunding, C-56/64.
3. Cauza Socit Technique Minire, C-56/65.
4. Cauza Vlk, C-5/69.
5. Cauza Cartelul Chininei, C- 41, 44 i 45/69.
6. Cauza Imperial Chemical Industries vs. Comisia (ICI), C-48/69, (Dyestuffs),
decizia CJCE din 14 iulie 1972.
7. Cauza Bguelin, C-22/71.
8. Decizia Comisiei din 23.12.1972, Cauza Pittsburg Corning Europe.
9. Cauza Continental Can, C- 6/72, hotrrea din 21.02.1973.
10. Cauza Vereeniging van Cementhandelaren vs. Comisia, C-8/72, hotrrea Curii din
17 octombrie 1972.
11. Cauza Commercial Solvents vs. Comisia, C-6-7/73, hotrrea din 6 martie 1974.
12. Cauza Suiker Unie, Cauzele conexate 40-48, 50, 54-56, 111, 113 i 114/73, decizia
Curii din 16 decembrie 1975.



- 36 -
13. C-155/73, Italia vs. Saachi.
14. Cauza Centrafarm C-15/74.
15. Decizia Comisiei din 2.12.1975 n Cauza 76/29/CEE AOIP vs. Beyrard.
16. Hotrrea Metro (I), C-26/76, hotrrea Curii din 25 octombrie 1977.
17. Cauza United Brands vs. Comisia, C-27/76, hotrrea Curii din 14 februarie 1978.
18. Cauza C-85/76, Hoffmann-La Roche, hotrrea din 13 februarie 1979.
19. Cauza 19/77, Miller
20. Cauza 77/77, Benzine en Petroleum Handelsmaatschappij BV, British Petroleum
Raffinerij Nederland NV i British Petroleum Maatschappij Nederland
BV vs. Comisia.
21. C-22/78, Cauza Hugin, , hotrrea Curii din 31 mai 1979.
22. Decizia Comisiei 516/78/516/CEE n Cauza Radioetelevisone Italian vs. Unitel
Film und Fernesh Produktionsgessellchaft GmbH.
23. Cazurile 32/78, 36/78 - 82/78 BMW Belgia i alii vs Comisia.
24. Cauza AM&S Europe Limited, C-155/79, hotrrea din 18 mai 1982.
25. Cauza Nungesser KG i Kurt Eisele vs. Comisia, C-258/78, hotrrea Curii din 8
iunie 1982.
26. Cauzele conexate C-100-103/80, Musique Diffusion Franaise i alii, hotrrea
Curii din 7 iunie 1983.
27. Cauza C- 172/80.
28. Cauza Van Landewyck vs. Comisia, C-218/78, decizia din 29 octombrie 1980.
29. Cauza L'Oral vs. PVBA, C- 31/80.
30. Cauza Demo Studio Schmidt, C-210/81.
31. C-322/81, Michelin vs. Comisia, hotrrea Curii din 9 noiembrie 1983.
32. Cauzele conexate VBVB i VBBB, C-43/82 i 63/82.
33. Cauza IAZ International Belgium NV vs. Comisia, C-96/82, hotrrea Curii din 8
noiembrie 1983.
34. Cauza AEGTelefunken, C-107/82.
35. Cauza 240/82, Stichting Sigarettenindustrie.
36. Cauza 319/82, Kerpen&Kerpen.



- 37 -
37. Cazurile conexate Compagnie Royale Asturienne des Minses and Rheinzink , C-
29-30/83.
38. Cauzele Ford AG vs. Comisia, C- 25-26/84, decizia din 17 septembrie 1985.
39. Cauza 123/83, BNIC c. Clair.
40. Cauza Remia vs. Comisia, C-42/84.
41. Cazul 75/84 Metro vs Comisia (Metro II).
42. Cauza Pronuptia, C-161/84.
43. Cauza BNIC vs. Clair (Cognac), decizia din 3 ianuarie 1985.
44. Cauza C-45/85, Verband der Sachversicherer, decizia din 27 ianuarie 1987.
45. Cauza Ahlstrom Osakevhtio (Wood Pulp), nr. C-89/85.
46. Comisia vs. Italia C-118/85.
47. Cauza AKZO vs. Comisia, C-62/86, Hotrrea Curii din 3 iulie 1991.
48. Cauza Bayer vs. Socit de constructions mecaniques Rennecke, C-65/86.
49. Decizia Comisiei din 23 aprilie 1986, Cauza Polypropylene.
50. Cauza Bodson vs. Pompes Funebres, C-30/87.
51. Cauza Volvo, C-238/87, hotrrea Curii din 5 octombrie 1988.
52. Cauza Sandoz Prodotti, C-277/87.
53. Cauza Petrofina vs. Comisia, T-2/89.
54. Cauza BASF vs. Comisia, T-4/89.
55. Cauza Shell International Chemical Company Ltd. Vs. Comisia, T-11/89.
56. Cauza Hilti vs. Comisia, T-30/89, Hotrrea Tribunalului din 12 decembrie 1991.
57. Cauza BPB Industries i British Gypsum, T-65/89, hotrrea Tribunalului din 1
aprilie 1993.
58. Cauza Societa Italiana Vetro vs. Comisia, T-68, 77-78/89, hotrrea Tribunalului
din 10 martie 1992.
59. Cauza Trefilunion SA vs. Comisia, T-148/89.
60. Cauza Delimitis, C-234/89.
61. Cauza Hofner i Elser vs. Macroton GmbH, C-41/90.
62. Cauza Vichy vs. Comisia, T- 19/91.
63. Cauza Tetra Pak, T-83/91, hotrrea Tribunalului din 6 octombrie 1994.
64. C-159-160/91, Cauza Poucet and Pistre vs. Assurences generales de France.



- 38 -
65. Cauzele conexate C-241/91 i C-242/91 Radio Telefis Eireann (RTE) i
Independent Television Publications (ITP) vs. Comisia (Magill).
66. Cauza Groupement dAchat Edouard Leclerc vs. Comisia, T-19/92.
67. Cauza Comisia vs. Anic Partecipazioni, C-49/92.
68. Decizia Comisiei Europene n Cauza Quantel International, din 27 iulie 1992.
69. Cauza Hilti, C-53/92, hotrrea Curii din 2 martie 1994.
70. Cauza Parker Pen, T-77/92.
71. Cauza Huls AG vs. Comisia (Polypropylene), C-199/92.
72. Cauza C-250/92.
73. C-364/92, Cauza Sat Fluggesellschaft vs. Eurocontrol;
74. Cauza C-393/92, Almelo i alii vs. NV Energiebedrijft Ijsselmij.
75. Decizia 92/213/CEE a Comisiei Europene din 26 februarie 1992 n cauza IV/33.544
British Midland/Aer Lingus.
76. Decizia 94/19/CE a Comisiei Europene din 21 decembrie 1993 n cauza IV/34.689
Sea Containers/Stena Sealink Interim Measures.
77. Cauza Langnese-Iglo GmbH vs. Comisia, T-7/93.
78. Cauza Schller Lebensmittel GmbH, T-9/93.
79. Cauza Union internationale de chemin de fer, T-14/93.
80. Cauza Matra, T-17/93.
81. Cauza BMW, Bayerische Motorenwerke AG vs. ALD Autoleasing D GmbH, C-
70/93
82. Cauza Hendrik Evert Dijkstra vs. Friesland Cooperatie, C-319/93.
83. Decizia Comisiei Europene din 13 apr. 1994, Stichting Certificatie
Kraaverhuurbedrifj
84. Decizia Comisiei Europene din 21 februarie 1994, Cauza AIE.
85. T-229/94, cauza Deutsche Ban, hotararea din 21.10.1997.
86. C-244/94, Federation Francaise des Societes dAssurence vs. Ministere de
lAgriculture et de la Peche.
87. Cauza Cascades vs. Comisia, T-308/94.
88. Cauza Tetra Pak vs. Comisia, C-333/94, hotrrea Curii din 14 noiembrie 1996.
89. Cauza Sarrio vs. Comisia, T-334/94.



- 39 -
90. Cauza Kali&Saltz, cauzele conexate C-68/94 i C-30/95, hotrrea Curii din 31
martie 1998.
91. Cauza John Deere, C-7/95.
92. Cauza Cimenteries CBR SA vs. Comisia, T-25/95.
93. C-73/95, Cauza Viho Europe BV vs. Comisia.
94. Cauza Diego Cali & Figli Sri vs. Servizi ecologici porto di Genova SpA, C-343/95,
hotrrea din 18 martie 1997.
95. Cauza Bayer AG vs. Comisia, T-41/96.
96. C-55/96, Cauza Job Centre.
97. C-67/96 Albany International.
98. Cauza T-102/96, Gencor Ltd vs. Comisia, hotrrea Tribunalului din 25 martie
1999.
99. Cauzele conexate C-215/96 i 216/96, Bagnasco
100. Cauza Compagnie Maritime Belge Transports i alii vs.Comisia, cauzele
conexate C-395/96 i C-396/96, hotrrea Curii din 16 martie 2000.
101. Cauzele conexate T-213/95 i T-18/96, SCK i FNK.
102. Cauza Javico, C-306/96.
103. Cauza Irish Sugar vs. Comisia, T-228/97, hotrrea Tribunalului din 7 octombrie
1999.
104. Cauza Oscar Bronner, C-7/97, hotrrea Curii din 26 noiembrie 1998.
105. Decizia Comisiei din 9 decembrie 1998, privind transbordorii greci.
106. Cauza Becu C-22/98, hotrrea Curii din 16 septembrie 1999.
107. Cauza Krupp Thyssen Stainless GmbH, T-45/98.
108. Decizia Comisiei Europene din 26.01.1998, Cauza Paris Bas Belgique/Paris Bas
Nederland, cazul IV/M1089.
109. T-62/98, Cauza Volkswagen AG vs. Comisia.
110. Cauza Van den Bergh Foods vs. Comisia, T-65/98, hotrrea Tribunalului din 23
octombrie 2003.
111. Cauza Asia Motor, T-154/98, decizia din 26 oct. 2000.
112. C- 180-184/98, Cauza Pavlov.



- 40 -
113. Cauza Atlantic Container Line i alii vs. Comisia, T-191/98, T-212/98-T-214/98,
Hotrrea Tribunalului din 30 septembrie 2003.
114. Cauzele conexate British Sugar .a., T-202/98.
115. Cauza Stora Kopparbergs Bergslags/Comisia, C-286/98, hotrrea Curii din 16
noiembrie 2000.
116. Cauza HFB i alii vs. Comisia, T-9/99, hotrrea Tribunalului din 20 martie
2002.
117. Cauza Mtropole television (M6), T-112/99.
118. Cauza Shaw, T-131/99.
119. T 319/99, Cauza Fenin vs. Comisia;
120. Decizia Comisiei n Cauza Cegetel 4, 20 mai 1999.
121. Decizia Telecom Development, 27 iulie 1999.
122. Cauza Airtours vs. Comisia, T-342/99.
123. Cauza Wouters (J.C.J. Wouters, J. W. Savelbergh i Price Waterhouse), privind
Ordinul avocailor din Olanda, C- 309/99, hotrrea Curii din
19.02.2002.
124. Cauza Courage vs. Crehan C-453/99.
125. C-475/99, Cauza Ambulanz Glckner.
126. Cauza Mtropole tlvision SA, T-185/00.
127. Cauza Aalborg Portland i alii vs. Comisia, C-204/00, C-205/00 , C-211/00 ,
C-213/00 , C-217/00 i C-219/00, hotrrea Curii din 7 ianuarie
2004.
128. Cauza CMA CGM, T-213/00.
129. C-218/00, Cauza Cisal di Battistello.
130. Cauzele conexate Bundesverband der Arzneimittel-Importeure, C-2/01 i C-3/01.
131. Cauza JCB Service vs. Comisia, T-67/01.
132. Cauza Cartelul vitaminelor, decizia Comisiei din 21.11.2001.
133. Cauza Michelin II, T-203/01, hotrrea Tribunalului din 30 septembrie 2003.
134. C-264/01,Cauza Aok Bundesverband.
135. Cauza ADM, T-329/01.
136. Cauza C-418/01 IMS Health/NDC Health.



- 41 -
137. Cauza UEFA C-478/2001.
138. Cauza Basf AG vs. Comisia, T-15/02.
139. Cauza Daiichi vs. Comisia, T-26/02.
140. Cauza Henbach vs. Comisia, T-64/02.
141. Cauza Westfalen Gassen vs. Comisia, T-303/02.
142. C-205/03,Hotrrea din 11 iulie 2006, FENIN vs. Comisia,;
143. Cauza Deutsche Telekom AG, T-271/03, hotrrea Tribunalului din 10 aprilie
2008.
144. Cauza British Airways, C-95/04, hotrrea Curii din 15 martie 2007.
145. Cauza AC-Treuhand AG vs. Comisia, T-99/04.
146. C-224/04, Cauza Cassa di Risparmio di Firenze SpA,;
147. T-155/04, Cauza Selex Sistemi Integrati SpA vs. Comisia, , hotrrea din
12.12.2006.
148. Cauza Microsoft, T-201/2004, hotrrea Tribunalului din 17 septembrie 2007.
149. Cauza Clearstream vs. Comisia, T-301/04.
150. Cauza Hoechst GmbH, T-161/05.
151. Decizia Comisiei din 19.01.2005.
152. Cauza C-217/05, Confederacin Espaola de Empresarios de Estaciones de
Servicio, hotrrea Curii din 14 decembrie 2006.
153. Cazul saci industriali de plastic RKW SE, JM Gesellschaft vs. Comisia, T-55/06
i T-66/06.
154. Cauza Armando Alvarez SA vs. Comisia, T-78/06, hotrrea din 16 noiembrie
2011.
155. Cauza T-185/06, hotrrea Tribunalului din 16 iunie 2011.
156. Cauzele conexate GlaxoSmithKlineServices Unlimited, C-501, 513, 515 i
519/06.
157. Cauza Club Lombard, privind nelegerea dintre bncile austriece, n cauzele
conexate C-125/07 P, C-133/07 P, C-135/07 P i C-137/07 P,
hotrrea din 24 septembrie 2009.
158. Cauza France Telecom vs. Comisia, C-202/07, hotrrea Curii din 2 aprilie 2009.



- 42 -
159. Cauza Beef Industry Development Society i Barry Brothers, C-209/07, hotrrea
Curii din 20 noiembrie 2008.
160. Cauza Akzo Nobel Chemicals Ltd, C-550/07, hotrrea Curii din 14 septembrie
2010
161. Cauza T-Mobile Netherlands, C-8/08, hotrrea Curii din 4 iunie 2009.
162. Cauza C-97/08, Cauza Akzo Nobel.
163. Cauza Knauf Gips, C-407/08, hotrrea Curii din 1 iulie 2010.
164. Cauza Vebic, C-439/08, hotrrea Curii din 7 decembrie 2010.
165. Cauza General Quimica vs. Comisia, C-90/09.
166. Cauza C-360/09, Cauza Pfleiderer, hotrrea Curii din 14 iunie 2011.
167. Cauza C-375/09, hotrrea Curii din 3 mai 2011.
168. Cauza C-17/10, hotrrea Curii din 14 februarie 2010.
169. Cauza C-209/10, hotrrea Curii din 27 martie 2012.
170. Cauza C-264/11, hotrrea Curii din 19 iulie 2012.
171. C-290/11, hotrrea Curii din 3 mai 2012.

B. Decizii ale Consiliului Concurenei.
1. Decizia Consiliului Concurenei nr. 24 din 5 mai 1998.
2. Decizia Consiliului Concurenei nr. 66 din 28 iulie 1998.
3. Decizia Consiliului Concurenei nr. 127 din 17 decembrie 1998.
4. Decizia nr.27/11.03.1999.
5. Decizia Consiliului Concurenei. nr. 197 din 17 septembrie 1999.
6. Decizia Consiliului Concurenei nr. 247 din 29 octombrie 1999, Cauza SC Registrul
Independent al Acionarilor Regisco.
7. Decizia Consiliului Concurentei nr.221/8.05.2000.
8. Decizia Consiliului Concurentei nr.83/6.03.2000.
9. Decizia Consiliului Concurentei nr.314/1.08.2002.
10. Decizia Consiliului Concurentei nr.386/23.11.2002.
11. Decizia Consiliului Concurentei nr.293/27.06.2003.
12. Decizia nr.364/5.08.2003.
13. Decizia Consiliului Concurenei nr. 19 din 26.03.2008.



- 43 -
14. Decizia Consiliului Concurenei nr. 35/2009.
15. Decizia Consiliului Concurenei nr. 62 din 7 decembrie 2009.
16. Decizia Consiliului Concurenei nr. 63 din 07.12.2009.
17. Decizia Consiliului Concurenei nr. 24 din 17 iunie 2010.
18. Decizia Consiliului Concurenei nr. 39 din 07.09.2010.
19. Decizia Consiliului Concurenei nr. 47 din 02.11.2010 CECCAR
20. Decizia Consiliului Concurenei nr. 49 din 18 noiembrie 2010.
21. Decizia Consiliului Concurenei nr. 52 din 16 decembrie 2010, Cauza Pota Romn,
22. Decizia Consiliului Concurenei nr. 55 din 22 decembrie 2010, Cauza Cost SA,
23. Decizia Consiliului Concurenei nr. 60 din 29 decembrie 2010.
24. Decizia Consiliului Concurenei nr. 61 din 29 decembrie 2010.
25. Decizia Consiliului Concurenei nr. 1 din 14 februarie 2011, Cauza Vodafone.
26. Decizia Consiliului Concurenei nr. 2 din 14 februarie 2011, Cauza Orange.
27. Decizia Consiliului Concurenei nr. 13 din 19 aprilie 2011 de acceptare a
angajamentelor asumate de Federaia Romn de Fotbal i Liga Profesionist de
Fotbal.
28. Decizia Consiliului Concurenei nr. 18 din 31 mai 2011.
29. Decizia Consiliului Concurenei nr. 50 din 7 octombrie 2011.
30. Decizia Consiliului Concurenei nr. 52 din 28.10.2011, Cauza Baxter AG.
31. Decizia Consiliului Concurenei nr. 51 din 28.10.2011, Cauza Belupo
32. Decizia Consiliului Concurenei nr. 59 din 18 noiembrie 2011.
33. Decizia Consiliului Concurenei nr. 60 din 18 noiembrie 2011, Cauza Lafarge.
34. Decizia Consiliului Concurenei nr. 98 din 27.12.2011.
35. Decizia Consiliului Concurenei nr. 99 din 27 decembrie 2011
36. Decizia Consiliului Concurenei nr. 31 din 22 iunie 2012, Cauza Arcelor Mittal Galai
SA.