Prof. dr. M. Roth, asist. Drd. I. Antal, lect. Dr. C.

Baciu
Catedra de Asistenta Sociala, UBB

ASISTENA SOCIAL I PROTECIA

DREPTURILOR COPILULUI

Suport de curs
2007

Obiective
Inelegerea problematicii proteciei copiilor, formarea unei bazei teoretice i practice
pentru munca de asisten social n protecia copilui.
Cunoaterea drepturilor copiilor i a ndatoririlor comunitii fa de copii. Insuirea
valorilor i a principiilor protecei copilului
Formarea capacitii de analiz a principalelor riscuri pentru copii din punctul de vedere a
proteciei copiilor.
Clarificarea concepiilor i a noiunilor privind abuzul i neglijarea copiilor. Inelegerea
rolului asistentului social n protejarea copiilor de abuz i neglijare.

Cerine:

Parcurgerea suportului de curs

Rezolvarea temelor cuprinse n suportul de curs, n care s fie incluse comentarii
personale, exemple, respectiv dup caz - referine din alte surse bibliografice
consultate de ctre student.

I
SISTEMUL SERVICIILOR DE ASISTEN SOCIAL
Serviciile de asisten social se nscriu n cadrul serviciilor de protecie social. Acest
sistem de protecie social are menirea de a susine persoanele, grupurile, comunitile care se
afl, la un moment dat, n situaii de dificultate, nelegnd prin aceasta, aa cum sublinia
Zamfir (1999), faptul c nu mai pot s desfoare prin resurse proprii, o via la standarde
minime considerate a fi normale.
Putem clasifica mijloacele prin care se realizeaz protecia social n:
Beneficii sociale financiare i
Servicii sociale
Bebeficiile sociale financiare sunt, la rndul lor constituite din beneficiile sociale
contributorii (respectiv sistemul de asigurri sociale) la care au acces persoanele strict n urma
unei contribuii anterioare (pensiile, ajutorul de boal i indemnizaia de omaj) precum i
beneficiile sociale non-contributorii (respectiv sistemul de asisten social) care sunt
acordate tuturor celor aflai n nevoie, fr ca acest ajutor s fie condiionat de o contribuie
anterioar (ex.: alocaiile pentru copii, bursele de studiu, subveniile la transport, pentru chirii
etc.).
Serviciile sociale cuprind o varietate de servicii ce se afl, n mare msur, nafara
sistemului economic, existnd trei mari categorii de astfel de servicii: nvmntul, sntatea
i asistena social.
Beneficiile sociale financiare au rolul de a suplini un deficit de resurse financiare,
serviciile viznd un deficit de capaciti. Serviciile de asisten social corecteaz, dezvolt i
consolideaz, subliniaz Zamfir (1999), capacitile personale i sociale de funcionare
normal ie eficient ntr-un mediu social dat, sprijinind indivizii, grupurile i comunitile
pentru a-i rezolva problemele n condiiile n care capacitile existente nu sunt suficiente.
Sistemul global al asistenei sociale se constituie, aadar, din beneficiile sociale noncontributorii i serviciile de asisten social.

II
PROTECIA COPILULUI
PROBLEMATICA DREPTURILOR I A OBLIGAIILOR
Drepturile copilului obligaiile sistemului de protecie
In situaia social actual, dat fiind intensitatea stresului la care sunt supuse familiile,
muli copii sunt expui unor variate forme de pericole, unele din ele fiind specifice srciei
(abandonul, instituionalizarea, vagabondajul), altele fiind dependente de formule inadecvate de
cretere a copiilor de ctre proprii prini (diferite tipuri de abuz i neglijare). Din contientizarea
tuturor acestor probleme rezult nevoia sporit de intervenie n favoarea copiilor. Schimbrile
care se ntrevd a fi necesare din punctul de vedere al integrrii euro-atlantice presupun centrarea
societii n mai mare msur pe toi copiii ei i vizeaz o mai sensibil raportare a
comunitilor locale, a politicienilor i a guvernrii n favoarea copiilor i a familiilor lor, dar i
o mai mare profesionalizare a serviciilor sociale.

Recunoaterea drepturilor copilului i semnarea Conveniei cu privire la drepturile

copilului de ctre peste 190 de state ale lumii a schimbat radical protecia copilului: a mutat
accentul de pe relaia subiectiv de ajutor acordat copiilor aflai n situaii de dificultate de
ctre persoane mnate de spiritul caritativ, pe recunoaterea drepturilor copilului de a fi ajutat
i pe obligaia sistemului de protecie de a da un ajutor eficient, efectiv.

Sistemul de protecie a copilului

Sistemul ocrotirii copilului n vederea asigurrii bunstrii sale poate fi definit ca fiind
ansamblul de servicii oferite de un stat, prin care li se asigur copiilor suport material, asisten
medical, educaie, condiii de locuit i ntreinere (Thoburn, 1998, p. 290). Se poate distinge
ntre sensul larg i cel restrns al ocrotirii copilului (Herczog, 1997). n primul sens, asigurarea
bunstrii se refer la ntreg evantaiul de servicii menite s asigure dezvoltarea, sntatea,
educaia i ocrotirea copiilor pentru prevenirea tulburrilor de dezvoltare i de integrare social,
iar n cel de-al doilea protecia copiilor este o structur separat, menit s ofere sprijin
categoriilor de copii aflai n situaii speciale de dificultate, fiind expui unor condiii de cretere
considerate dificile, care le pun n pericol sntatea psihic sau fizic. A doua accepie, mai
restrns, este mai apropiat aceleia n care se realizeaz azi, n Romnia, sistemul de protecie
a copilului.
In legtur cu prima accepie, mai larg, care cuprinde o arie extins de servicii, instituii
i profesioniti care lucreaz cu i pentru copii, protecia copilului are un rol integrator, n sensul
c ea impune drepturile copilului i interesul superior (primordial) al acestuia n faa intereselor
prinilor, a celorlalte persoane care l ngrijesc, al profesionitilor i al instituiilor frecventate de
copii i de familiile sau susintorii lor. n acceptul de bunstare a copilului, aa cum este cuprins
n Convenia Internaional cu privire la drepturile copilului, intr o gam larg de servicii i
implicarea unor profesioniti, care s apere copiii de orice fel de discriminri, de abuzuri sau de
neglijare.
Legea nr. 18/1990 pentru ratificarea Conventiei cu privire la drepturile copilului
(publicata in Monitorul Oficial nr. 314 din 13 iunie 2001)
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Articol unic
Se ratifica Conventia cu privire la drepturile copilului, adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei
Natiunilor Unite la 20 noiembrie 1989.

Conventia cu privire la drepturile copilului,

adoptata de Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite la 20 noiembrie 1989
(traducere)
(republicata in Monitorul Oficial nr. 314 din 13 iunie 2001)
Statele parti la prezenta conventie,
avand in vedere ca, in conformitate cu principiile proclamate de Carta Natiunilor Unite, recunoasterea
demnitatii si a drepturilor egale si inalienabile ale tuturor membrilor familiei umane constituie fundamentul
libertatii, dreptatii si pacii in lume,
avand in vedere ca in Carta popoarele Natiunilor Unite au proclamat din nou increderea lor in drepturile

fundamentale ale omului, in demnitatea si valoarea persoanei umane si au hotarat sa promoveze progresul
social si conditii mai bune de trai in contextul unei libertati sporite,
recunoscand faptul ca Natiunile Unite, in Declaratia Universala a Drepturilor Omului si in pactele
internationale privind drepturile omului, au proclamat si
au convenit ca fiecare poate sa se prevaleze de drepturile si de libertatile enuntate de acestea, fara nici o
deosebire de rasa, culoare, sex, limba, religie, opinie politica sau orice alta opinie, nationalitate si origine
sociala, situatie materiala, statut la nastere sau alt statut,
amintind faptul ca in Declaratia Universala a Drepturilor Omului Natiunile Unite au proclamat dreptul
copiilor la ingrijire si asistenta speciale,
avand convingerea ca familia, ca unitate de baza a societatii si ca mediu natural destinat cresterii si bunastarii
tuturor membrilor sai si, in special, a copiilor, trebuie sa beneficieze de protectia si de asistenta de care are
nevoie pentru a-si putea asuma pe deplin responsabilitatile in cadrul societatii,
recunoscand ca pentru dezvoltarea plenara si armonioasa a personalitatii sale copilul trebuie sa creasca intr-un
mediu familial, intr-o atmosfera de fericire, dragoste si intelegere,
tinand seama de faptul ca un copil trebuie sa fie pe deplin pregatit sa traiasca independent in societate si sa fie
educat in spiritul idealurilor proclamate in Carta Natiunilor Unite si, in special, in spiritul pacii, demnitatii,
libertatii, tolerantei, egalitatii si solidaritatii,
avand in vedere ca necesitatea de a extinde protectia speciala acordata copilului a fost enuntata in Declaratia
de la Geneva din 1924 privind drepturile copilului si in Declaratia drepturilor copilului, adoptata de Adunarea
Generala la 20 noiembrie 1959, si a fost recunoscuta in Declaratia Universala a Drepturilor Omului, in Pactul
international privind drepturile civile si politice (in special art. 23 si 24), in Pactul international privind
drepturile economice, sociale si culturale (in special art. 10) si in statutele si instrumentele aplicabile ale
institutiilor specializate si ale organizatiilor internationale preocupate de bunastarea copilului, avand in vedere
ca, asa cum s-a aratat in Declaratia drepturilor copilului, "data fiind lipsa sa de maturitate fizica si intelectuala,
copilul are nevoie de protectie si ingrijire speciale, inclusiv de o protectie juridica adecvata, atat inainte cat si
dupa nasterea sa",
reamintind dispozitiile Declaratiei cu privire la principiile sociale si juridice aplicabile protectiei si bunastarii
copiilor, cu referire speciala la practicile in materie de plasament familial si de adoptie pe plan national si
international, precum si Regulile minimale standard ale Natiunilor Unite privind administrarea justitiei in
cazul minorilor (Regulile de la Beijing), Declaratia privind protectia femeilor si copiilor in caz de stare de
urgenta si de conflict armat, recunoscand ca in toate tarile lumii exista copii care traiesc in conditii extrem de
dificile si care au nevoie de o atentie deosebita,
tinand seama de importanta traditiilor si a valorilor culturale ale fiecarui popor in protejarea si dezvoltarea
armonioasa a copilului,
recunoscand importanta cooperarii internationale destinate imbunatatirii conditiilor de trai ale copiilor din
toate tarile si, in special, din tarile in curs de dezvoltare,
convin dupa cum urmeaza:
PARTEA I
ARTICOLUL 1
In sensul prezentei conventii, prin copil se intelege orice fiinta umana sub varsta de 18 ani, exceptand cazurile
in care legea aplicabila copilului stabileste limita majoratului sub aceasta varsta.
ARTICOLUL 2
1. Statele parti se angajeaza sa respecte si sa garanteze drepturile stabilite in prezenta conventie tuturor
copiilor din jurisdictia lor, indiferent de rasa, culoare, sex, limba, religie, opinie politica sau alta opinie, de
nationalitate, apartenenta etnica sau originea sociala, de situatia materiala, incapacitatea fizica, de statutul la
nastere sau de statutul dobandit al copilului ori al parintilor sau al reprezentantilor legali ai acestuia.
2. Statele parti vor lua toate masurile de protejare a copilului impotriva oricarei forme de discriminare sau de

sanctionare pe considerente tinand de situatia juridica, activitatile, opiniile declarate sau convingerile
parintilor, ale reprezentantilor sai legali sau ale membrilor familiei sale.
ARTICOLUL 3
1. In toate actiunile care privesc copiii, intreprinse de institutiile de asistenta sociala publice sau private, de
instantele judecatoresti, autoritatile administrative sau de organele legislative, interesele copilului vor prevala.
2. Statele parti se obliga sa asigure copilului protectia si ingrijirea necesare in vederea asigurarii bunastarii
sale, tinand seama de drepturile si obligatiile parintilor sai, ale reprezentantilor sai legali sau ale altor persoane
carora acesta le-a fost incredintat in mod legal, si in acest scop vor lua toate masurile legislative si
administrative corespunzatoare.
3. Statele parti vor veghea ca institutiile, serviciile si asezamintele care raspund de protectia si ingrijirea
copiilor sa respecte standardele stabilite de autoritatile competente, in special cele referitoare la securitate si
sanatate, la numarul si calificarea personalului din aceste institutii, precum si la asigurarea unei supravegheri
competente.
ARTICOLUL 4
Statele parti se angajeaza sa ia toate masurile legislative, administrative si de orice alta natura necesare in
vederea punerii in aplicare a drepturilor recunoscute in prezenta conventie. In cazul drepturilor economice,
sociale si culturale statele parti se obliga sa adopte aceste masuri, fara a precupeti resursele de care dispun si,
daca este cazul, in cadrul cooperarii internationale.
ARTICOLUL 5
Statele parti vor respecta responsabilitatile, drepturile si indato- ririle ce revin parintilor naturali ai copilului
sau, dupa caz si conform traditiei locale, membrilor familiei largite sau comunitatii, tutorilor sau altor
persoane care au, prin lege, copii in ingrijire, de a asigura, de o maniera corespunzatoare capacitatilor in
continua dezvoltare ale copilului, indrumarea si orientarea necesare in exercitarea de catre copil a drepturilor
recunoscute in prezenta conventie.
ARTICOLUL 6
1. Statele parti recunosc dreptul la viata al fiecarui copil.
2. Statele parti vor face tot ce le sta in putinta pentru a asigura supravietuirea si dezvoltarea copilului.
ARTICOLUL 7
1. Copilul se inregistreaza imediat dupa nasterea sa si are, prin nastere, dreptul la un nume, dreptul de a
dobandi o cetatenie si, in masura posibiliului, dreptul de a-si cunoaste parintii si de a fi ingrijit de acestia.
2. Statele parti vor veghea ca aplicarea acestor drepturi sa respecte legislatia lor nationala si obligatiile pe care
acestea si le-au asumat in temeiul instrumentelor internationale aplicabile in materie, in special in cazul in
care nerespectarea acestora ar avea ca efect declararea copilului ca apatrid.
ARTICOLUL 8
1. Statele parti se obliga sa respecte dreptul copilului de a-si pastra identitatea, inclusiv cetatenia, numele si
relatiile familiale, astfel cum sunt recunoscute de lege, fara nici o imixtiune ilegala.
2. In cazul in care un copil este lipsit in mod ilegal de toate sau de o parte din elementele constitutive ale
identitatii sale, statele parti vor asigura asistenta si protectia corespunzatoare pentru ca identitatea acestuia sa
fie restabilita cat mai repede posibil.
ARTICOLUL 9
1. Statele parti vor veghea ca nici un copil sa nu fie separat de parintii sai impotriva vointei acestora, excepand
situatia in care autoritatile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare si cu respectarea legilor si a
procedurilor aplicabile, ca aceasta separare este in interesul suprem al copilului. O astfel de decizie poate
deveni necesara in cazuri particulare cum ar fi, de exemplu, in cazul copiilor maltratati sau neglijati de parinti
sau in cazul in care parintii traiesc separat si se impune luarea unei hotarari cu privire la locul de resedinta a
copilului.
2. In toate cazurile prevazute la paragraful 1 din prezentul articol toate partile interesate trebuie sa aiba
posibilitatea de a participa la dezbateri si de a-si face cunoscute punctele de vedere.
3. Statele parti vor respecta dreptul copilului care a fost separat de ambii parinti sau de unul dintre ei de a
intretine relatii personale si contacte directe cu cei doi parinti ai sai, in mod regulat, exceptand cazul in care
acest lucru contravine interesului suprem al copilului.
4. Cand separarea rezulta din masuri luate de catre un stat parte, precum detentia, inchisoarea, exilul,
expulzarea sau moartea (inclusiv moartea, indiferent de cauza, survenita in timpul detentiei) ambilor parinti
sau a unuia dintre ei ori a copilului, statul parte va furniza, la cerere, parintilor, copilului sau, dupa caz, unui
alt membru al familiei informatiile esentiale despre locul unde se gasesc membrul sau membrii familiei,
exceptand cazul in care divulgarea acestor informatii ar aduce prejudicii bunastarii copilului. Statele parti vor
veghea, de asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri sa nu antreneze prin ea insasi consecinte daunatoare
pentru persoana sau persoanele interesate.
ARTICOLUL 10

1. In conformitate cu obligatia ce revine statelor parti potrivit art. 9 paragraful 1, orice cerere depusa de un
copil sau de parintii acestuia, in vederea intrarii intr-un stat parte sau a parasirii acestuia in scopul reintregirii
familiei, va fi examinata de statele parti cu bunavointa, umanism si cu operativitate. Statele parti vor veghea,
de asemenea, ca depunerea unei astfel de cereri sa nu antreneze consecinte nefaste asupra solicitantilor si
membrilor familiei acestora.
2. Copilul ai carui parinti isi au resedinta in state diferite va avea dreptul de a intretine, in afara unor situatii
exceptionale, relatii personale si contacte directe, in mod regulat, cu ambii sai parinti. In acest scop si in
conformitate cu obligatia care revine statelor parti in temeiul art. 9 paragraful 1, statele parti vor respecta
dreptul copilului si al parintilor sai de a parasi orice tara, inclusiv propria lor tara, si de a reveni in propria lor
tara. Dreptul de a parasi orice tara nu poate fi ingradit decat de restrictiile prevazute in mod expres de lege si
care sunt necesare pentru protejarea sigurantei nationale, a ordinii publice, a sanatatii publice sau a bunelor
moravuri ori a drepturilor si libertatilor altora si care sunt compatibile cu celelalte drepturi recunoscute in
prezenta conventie.
ARTICOLUL 11
1. Statele parti vor lua masuri pentru a combate actiunile ile- gale de transferare si de impiedicare a
reintoarcerii copiilor in, respectiv din, strainatate.
2. In acest scop statele parti vor promova incheierea de acorduri bilaterale si multilaterale sau aderarea la
acordurile existente.
ARTICOLUL 12
1. Statele parti vor garanta copilului capabil de discernamant dreptul de a-si exprima liber opinia asupra
oricarei probleme care il priveste, opiniile copilului urmand sa fie luate in considerare tinandu-se seama de
varsta sa si de gradul sau de maturitate.
2. In acest scop copilului i se va da, in special, posibilitatea de a fi ascultat in orice procedura judiciara sau
administrativa care il priveste, fie direct, fie printr-un reprezentant sau un organism competent, in
conformitate cu regulile de procedura din legislatia nationala.
ARTICOLUL 13
1. Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a cauta, de a primi si de a
difuza informatii si idei de orice natura, indiferent de frontiere, sub forma orala, scrisa, tiparita sau artistica ori
prin orice alte mijloace, la alegerea copilului.
2. Exercitarea acestui drept poate face subiectul restrictiilor, dar numai al acelor restrictii expres prevazute de
lege si absolut necesare pentru:
a) respectarea drepturilor sau a reputatiei altora; sau
b) protejarea securitatii nationale, a ordinii publice, a sanatatii publice si a bunelor moravuri.
ARTICOLUL 14
1. Statele parti vor respecta dreptul copilului la libertatea de gandire, de constiinta si religie.
2. Statele parti vor respecta drepturile si obligatiile parintilor sau, dupa caz, ale reprezentantilor legali ai
copilului de a-l indruma in exercitarea dreptului sus-mentionat, de o maniera care sa corespunda capacitatilor
in formare ale acestuia.
3. Libertatea de a-si manifesta propriile convingeri religioase sau alte convingeri nu poate fi ingradita decat de
restrictiile prevazute in mod expres de lege si care sunt necesare pentru protectia securitatii publice, a ordinii
publice, a sanatatii publice si a bunelor moravuri sau a libertatilor si drepturilor fundamentale ale altora.
ARTICOLUL 15
1. Statele parti recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere si la libertatea de intrunire pasnica.
2. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi ingradita decat de restrictiile prevazute in mod expres de lege si care
sunt necesare intr-o societate democratica, in interesul securitatii nationale, al sigurantei sau ordinii publice ori
pentru a proteja sanatatea publica sau bunele moravuri ori pentru a proteja drepturile si libertatile altora.
ARTICOLUL 16
1. Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ile- gale in viata sa privata, in familia sa, in
domiciliul sau ori in corespondenta sa, precum si nici unui fel de atac ilegal la onoarea si reputatia sa.
2. Copilul are dreptul la protectia garantata de lege impotriva unor astfel de imixtiuni sau atacuri.
ARTICOLUL 17
Statele parti vor recunoaste importanta functiei indeplinite de mijloacele de informare in masa si vor asigura
accesul copilului la informatie si materiale provenind din surse nationale si internationale, in special cele care
urmaresc promovarea bunastarii sale sociale, spirituale si morale si a sanatatii sale fizice si morale. In acest
scop statele parti:
a) vor incuraja difuzarea, prin mijloacele de informare in masa, de informatii si materiale de interes social si
educativ pentru copil si care sunt in conformitate cu art. 29;
b) vor incuraja cooperarea internationala in producerea, schimbul si difuzarea de astfel de informatii si
materiale provenind din surse culturale, nationale si internationale;

c) vor incuraja producerea si difuzarea de carti pentru copii;

d) vor incuraja mijloacele de informare in masa sa tina seama, in mod deosebit, de nevoile lingvistice ale
copiilor autohtoni sau ale celor care apartin unui grup minoritar;
e) vor favoriza elaborarea unor principii calauzitoare adecvate, destinate protejarii copilului impotriva
informatiilor si materialelor care dauneaza bunastarii sale, avand in vedere prevederile art. 13 si 18.
ARTICOLUL 18
1. Statele parti vor depune eforturi pentru asigurarea recu- noasterii principiului potrivit caruia ambii parinti
au responsabilitati comune pentru cresterea si dezvoltarea copilului. Parintii sau, dupa caz, reprezentantii sai
legali sunt principalii responsabili de cresterea si dezvoltarea copilului. Acestia trebuie sa actioneze, in primul
rand, in interesul suprem al copilului.
2. Pentru garantarea si promovarea drepturilor enuntate in prezenta conventie statele parti vor acorda ajutor
corespunzator parintilor si reprezentantilor legali ai copilului in exercitarea responsabilitatii care le revine in
legatura cu cresterea copilului si vor asigura crearea institutiilor, asezamintelor si serviciilor de ingrijire a
copiilor.
3. Statele parti vor lua toate masurile corespunzatoare pentru a asigura copiilor ai caror parinti muncesc
dreptul de a beneficia de serviciile si asezamintele de ingrijire a copiilor, pentru care ei indeplinesc conditiile
cerute.
ARTICOLUL 19
1. Statele parti vor lua toate masurile legislative, administra- tive, sociale si educative corespunzatoare, in
vederea protejarii copilului impotriva oricaror forme de violenta, vatamare sau abuz, fizic sau mental, de
abandon sau neglijenta, de rele tratamente sau de exploatare, inclusiv abuz sexual, in timpul cat se afla in
ingrijirea parintilor sau a unuia dintre ei, a reprezentantului ori reprezentantilor legali sau a oricarei persoane
careia i-a fost incredintat.
2. Aceste masuri de protectie vor cuprinde, dupa caz, proceduri eficiente pentru stabilirea de programe sociale
care sa asigure sprijinul necesar copilului si celor carora le-a fost incredintat, precum si pentru instituirea altor
forme de prevenire si pentru identificarea, denuntarea, actionarea in instanta, anchetarea, tratarea si urmarirea
cazurilor de rele tratamente aplicate copilului, descrise mai sus, si, daca este necesar, a procedurilor de
implicare judiciara.
ARTICOLUL 20
1. Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul sau familial sau care, pentru protejarea
intereselor sale, nu poate fi lasat in acest mediu are dreptul la protectie si asistenta speciale din partea statului.
2. Statele parti, in conformitate cu legislatia lor nationala, vor asigura protectie alternativa pentru un astfel de
copil.
3. Aceasta protectie poate include, mai ales, plasamentul familial, "kafalah" din dreptul islamic, adoptia sau,
in caz de necesitate, plasarea in institutii corespunzatoare de ingrijire a copiilor. In alegerea uneia dintre aceste
solutii este necesar sa se tina seama in mod corespunzator de necesitatea unei anumite continuitati in educarea
copilului, precum si de originea sa etnica, religioasa, culturala si lingvistica.
ARTICOLUL 21
Statele parti care recunosc si/sau autorizeaza adoptia vor veghea ca interesele supreme ale copilului sa
primeze si:
a) vor veghea ca adoptia unui copil sa fie autorizata numai de autoritatile competente care verifica, in
conformitate cu legea si cu procedurile aplicabile, precum si pe baza tuturor informatiilor pertinente si
credibile, ca adoptia se poate realiza luand in considerare statutul copilului in raport cu parintii, cu rudele si cu
reprezentantii sai legali si, daca este cazul, ca persoanele interesate si-au dat consimtamantul cu privire la
adoptie in cunostinta de cauza in urma unei consilieri corespunzatoare;
b) recunosc ca adoptia in strainatate poate fi considerata ca un mijloc alternativ de asigurare a ingrijirii
necesare copilului, daca acesta, in tara de origine, nu poate fi incredintat spre plasament familial sau spre
adoptie ori nu poate fi ingrijit in mod corespunzator;
c) vor asigura ca, in cazul adoptiei in strainatate, copilul beneficiaza de garantiile si standardele echivalente
celor existente in cazul adoptiei nationale;
d) vor lua toate masurile corespunzatoare pentru a se asigura ca, in cazul adoptiei in strainatate, plasamentul
copilului nu conduce la obtinerea de castiguri materiale necuvenite pentru persoanele implicate;
e) promoveaza obiectivele prezentului articol, incheind aranjamente sau acorduri bilaterale ori multilaterale,
dupa caz, si se straduiesc, in acest cadru, sa asigure ca plasarea copiilor in strainatate sa fie efectuata de
autoritatile sau organele competente.
ARTICOLUL 22
1. Statele parti vor lua masurile necesare pentru ca un copil care cauta sa obtina statutul de refugiat sau care
este considerat refugiat in conformitate cu reglementarile si procedurile internationale si nationale aplicabile,

fie ca este singur sau insotit de mama ori de tata sau de orice alta persoana, sa beneficieze de protectia si
asistenta umanitara corespunzatoare, pentru a se putea bucura de drepturile recunoscute de prezenta conventie
si de celelalte instrumente internationale privind drepturile omului sau ajutorul umanitar la care respectivele
state sunt parti.
2. In acest scop statele parti vor contribui, dupa cum considera necesar, la toate eforturile intreprinse de
O.N.U. si de alte organizatii guvernamentale sau neguvernamentale competente cooperand cu O.N.U., pentru
a proteja si ajuta copiii care se gasesc intr-o astfel de situatie si pentru a gasi parintii sau alti membri ai
familiei oricarui copil refugiat, in vederea obtinerii informatiilor necesare pentru reintregirea familiei sale. In
cazul in care parintii sau alti membri ai familiei nu pot fi gasiti, copilului i se va acorda aceeasi protectie ca
oricarui alt copil care este temporar sau total lipsit de mediul sau familial, indiferent de motiv, in conformitate
cu principiile enuntate in prezenta conventie.
ARTICOLUL 23
1. Statele parti recunosc ca pentru copiii handicapati fizic si mental trebuie sa se asigure o viata implinita si
decenta, in conditii care sa le garanteze demnitatea, sa le favorizeze autonomia si sa le faciliteze participarea
activa la viata comunitatii.
2. Statele parti recunosc dreptul copiilor handicapati de a beneficia de ingrijiri speciale si incurajeaza si
asigura, in masura resurselor disponibile, la cerere, copiilor handicapati care indeplinesc conditiile prevazute
si celor care ii au in ingrijire, un ajutor adaptat situatiei copilului si situatiei parintilor sau a celor carora le este
incredintat.
3. Recunoscand nevoile speciale ale copiilor handicapati, ajutorul acordat conform paragrafului 2 al
prezentului articol va fi gratuit ori de cate ori acest lucru este posibil, tinand seama de resursele financiare ale
parintilor sau ale celor care ii au in ingrijire, si va fi destinat asigurarii accesului efectiv al copiilor handicapati
la educatie, formare profesionala, servicii medicale, recuperare, pregatire in vederea ocuparii unui loc de
munca, activitati recreative, de o maniera care sa asigure deplina integrare sociala si dezvoltare individuala a
copiilor, inclusiv dezvoltarea lor culturala si spirituala.
4. In spiritul cooperarii internationale, statele parti vor favoriza schimbul de informatii relevante in domeniul
medicinei preventive si al tratamentului medical, psihologic si functional al copiilor handicapati, inclusiv prin
difuzarea si accesul la informatii referitoare la metodele de recuperare, educare si formare profesionala, in
scopul de a permite statelor parti sa isi perfectioneze capacitatile si competentele si sa isi extinda experienta in
aceste domenii. In aceasta privinta se va tine seama, in mod deosebit, de nevoile tarilor in curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 24
1. Statele parti recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai buna stare de sanatate posibila si de a
beneficia de serviciile medicale si de recuperare. Ele vor depune eforturi pentru a garanta ca nici un copil nu
este lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii.
2. Statele parti vor depune eforturi pentru a asigura aplicarea efectiva a acestui drept si, in mod deosebit, vor
lua masurile corespunzatoare pentru:
a) reducerea mortalitatii infantile si a celei in randul copiilor;
b) asigurarea asistentei medicale si a masurilor de ocrotire a sanatatii pentru toti copiii, cu accent pe
dezvoltarea masurilor primare de ocrotire a sanatatii;
c) combaterea maladiilor si a malnutritiei, inclusiv in cadrul masurilor primare de ocrotire a sanatatii,
recurgand, printre altele, la tehnologii accesibile si la aprovizionarea cu alimente nutritive si cu apa potabila,
luand in considerare pericolele si riscurile de poluare a mediului natural;
d) asigurarea ocrotirii sanatatii mamelor in perioada pre- si postnatala;
e) asigurarea ca toate segmentele societatii, in mod deosebit parintii si copiii, sunt informate, au acces la
educatie si sunt sprijinite in folosirea cunostintelor de baza despre sanatatea si alimentatia copilului, despre
avantajele alaptarii, ale igienei si salubritatii mediului inconjurator si ale prevenirii accidentelor;
f) crearea serviciilor de medicina preventiva, de indrumare a parintilor si de planificare familiala, si asigurarea
educatiei in aceste domenii.
3. Statele parti vor lua toate masurile eficiente corespunzatoare, in vederea abolirii practicilor traditionale
daunatoare sanatatii copiilor.
4. Statele parti se angajeaza sa favorizeze si sa incurajeze cooperarea internationala in vederea asigurarii, in
mod progresiv, a deplinei infaptuiri a dreptului recunoscut in prezentul articol. In aceasta privinta se va tine
seama, in mod deosebit, de nevoile tarilor in curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 25
Statele parti recunosc dreptul copilului care a fost plasat de catre autoritatea competenta pentru a primi
ingrijiri, la protejarea sau tratarea afectiunilor sale fizice ori mentale, dreptul la verificarea periodica a
tratamentului respectiv si a oricaror alte aspecte legate de plasarea sa.
ARTICOLUL 26
1. Statele parti recunosc dreptul oricarui copil de a beneficia de asistenta sociala, inclusiv de asigurari sociale,

si vor lua masuri pentru asigurarea exercitarii depline a acestui drept in conformitate cu legislatia lor
nationala.
2. La acordarea indemnizatiilor prevazute de lege se va tine seama, cand este cazul, de resursele si situatia
copilului si ale persoanelor responsabile de intretinerea sa, precum si de orice alte imprejurari care au legatura
cu cererea de acordare a indemnizatiilor, inaintata de copil sau in numele sau.
ARTICOLUL 27
1. Statele parti recunosc dreptul oricarui copil de a beneficia de un nivel de trai care sa permita dezvoltarea sa
fizica, mentala, spirituala, morala si sociala.
2. Parintilor si oricarei alte persoane care au in grija un copil le revine in primul rand responsabilitatea de a
asigura, in limita posibilitatilor si a mijloacelor lor financiare, conditiile de viata necesare in vederea
dezvoltarii copilului.
3. Statele parti vor adopta masurile corespunzatoare, tinand seama de conditiile nationale si in limita
mijloacelor lor, pentru a ajuta parintii si alte persoane care au in grija un copil sa valorifice acest drept si vor
oferi in caz de nevoie asistenta materiala si programe de sprijin destinate, in principal, satisfacerii nevoilor de
hrana, imbracaminte si locuinta.
4. Statele parti vor lua toate masurile adecvate pentru recuperarea pensiei alimentare pentru copil de la parintii
sai sau de la alte persoane care raspund din punct de vedere financiar pentru acesta, atat pe teritoriul statului
parte, cat si in strainatate.
Astfel, in situatia in care persoana care raspunde din punct de vedere financiar pentru copil nu locuieste in
statul in care locuieste copilul, statele parti vor incuraja aderarea la acorduri internationale sau incheierea de
asemenea acorduri, precum si adoptarea oricaror alte intelegeri corespunzatoare.
ARTICOLUL 28
1. Statele parti recunosc dreptul copilului la educatie si, in vederea asigurarii exercitarii acestui drept in mod
progresiv si pe baza egalitatii de sanse, in special, statele membre vor avea obligatia:
a) de a asigura invatamantul primar obligatoriu si gratuit pentru toti;
b) de a incuraja crearea diferitelor forme de invatamant secundar, atat general, cat si profesional si de a le
pune la dispozitia tuturor copiilor si de a permite accesul tuturor copiilor la acestea, de a lua masuri
corespunzatoare, cum ar fi instituirea gratuitatii invatamantului si acordarea unui ajutor financiar in caz de
nevoie;
c) de a asigura tuturor accesul la invatamantul superior, in functie de capacitatea fiecaruia, prin toate
mijloacele adecvate;
d) de a pune la dispozitie copiilor si de a permite accesul acestora la informarea si orientarea scolara si
profesionala;
e) de a lua masuri pentru incurajarea frecventarii cu regularitate a scolii si pentru reducerea ratei abandonului
scolar.
2. Statele parti vor lua toate masurile corespunzatoare pentru a asigura aplicarea masurilor de disciplina
scolara intr-un mod compatibil cu demnitatea copilului ca fiinta umana si in conformitate cu prezenta
conventie.
3. Statele parti vor promova si vor incuraja cooperarea internationala in domeniul educatiei, mai ales in scopul
de a contribui la eliminarea ignorantei si a analfabetismului in lume si de a facilita accesul la cunostinte
stiintifice si tehnice si la metode de invatamant moderne. In aceasta privinta se va tine seama, in special, de
nevoile tarilor in curs de dezvoltare.
ARTICOLUL 29
1. Statele parti sunt de acord ca educatia copilului trebuie sa urmareasca:
a) dezvoltarea plenara a personalitatii, a vocatiilor si a aptitudinilor mentale si fizice ale copilului;
b) cultivarea respectului pentru drepturile omului si libertatile fundamentale, precum si pentru principiile
consacrate in Carta Natiunilor Unite;
c) educarea copilului in spiritul respectului fata de parintii sai, fata de limba sa, de identitatea si valorile sale
culturale, fata de valorile nationale ale tarii in care acesta locuieste, ale tarii de origine, precum si fata de
civilizatii diferite de a sa;
d) pregatirea copilului sa isi asume responsabilitatile vietii intr-o societate libera, intr-un spirit de intelegere,
de pace, de toleranta, de egalitate intre sexe si prietenie intre toate popoarele si grupurile etnice, nationale si
religioase si cu persoanele de origine autohtona;
e) educarea copilului in spiritul respectului fata de mediul natural.
2. Nici o dispozitie din prezentul articol sau din art. 28 nu va fi interpretata de o maniera care sa aduca
atingere libertatii persoanelor fizice sau juridice de a crea si conduce institutii de invatamant, cu conditia ca
principiile enuntate in paragraful 1 al prezentului articol sa fie respectate si ca educatia data in aceste institutii
sa respecte normele minimale prescrise de stat.
ARTICOLUL 30

10

In statele in care exista minoritati etnice, religioase sau ling- vistice ori persoane de origine autohtona copilul
apartinand unei astfel de minoritati sau avand origine autohtona nu va fi privat de dreptul la viata culturala
proprie, de dreptul de a-si declara apartenenta religioasa si de a-si practica propria religie, precum si dreptul
de a folosi limba proprie in comun cu alti membri ai grupului sau.
ARTICOLUL 31
1. Statele parti recunosc copilului dreptul la odihna si la vacanta, dreptul de a practica activitati recreative
proprii varstei sale, de a participa liber la viata culturala si artistica.
2. Statele parti respecta si promoveaza dreptul copilului de a participa pe deplin la viata culturala si artistica si
incurajeaza punerea la dispozitie acestuia a mijloacelor adecvate de petrecere a timpului liber si de desfasurare
a activitatilor recreative, artistice si culturale, in conditii de egalitate.
ARTICOLUL 32
1. Statele parti recunosc dreptul copilului de a fi protejat impotriva exploatarii economice si de a nu fi
constrans la vreo munca ce comporta vreun risc potential sau care este susceptibila sa ii compromita educatia
ori sa ii dauneze sanatatii sau dezvoltarii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
2. Statele parti vor lua masuri legislative, administrative, sociale si educative pentru a asigura aplicarea
prezentului articol. In acest scop si tinand seama de dispozitiile aplicabile ale celorlalte instrumente
internationale, statele parti se obliga, in special:
a) sa fixeze o varsta minima sau varste minime de angajare;
b) sa adopte o reglementare cu privire la orele si la conditiile de munca;
c) sa prevada pedepse sau alte sanctiuni corespunzatoare, pentru a asigura aplicarea intocmai a prezentului
articol.
ARTICOLUL 33
Statele parti vor lua masuri corespunzatoare, inclusiv masuri legislative, administrative, sociale si
educationale, pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite de stupefiante si substante psihotrope, asa cum sunt
acestea definite de conventiile internationale in materie si pentru a preveni folosirea copiilor in scopul
producerii si al traficului ilicit de astfel de substante.
ARTICOLUL 34
Statele parti se angajeaza sa protejeze copilul contra oricarei forme de exploatare sexuala si de violenta
sexuala. In acest scop statele vor lua, in special, toate masurile corespunzatoare pe plan national, bilateral si
multilateral, pentru a impiedica:
a) incitarea sau constrangerea copiilor sa se dedea la activitati sexuale ilegale;
b) exploatarea copiilor in scopul prostitutiei sau al altor practici sexuale ilegale;
c) exploatarea copiilor in scopul productiei de spectacole sau de materiale cu caracter pornografic.
ARTICOLUL 35
Statele parti vor lua toate masurile necesare, pe plan national, bilateral si multilateral, pentru a preveni rapirea,
vanzarea si traficul de copii in orice scop si sub orice forma.
ARTICOLUL 36
Statele parti vor proteja copilul contra oricarei forme de exploatare daunatoare oricarui aspect al bunastarii
sale.
ARTICOLUL 37
Statele parti vor veghea ca:
a) nici un copil sa nu fie supus la tortura, la pedepse sau la tratamente crude, inumane sau degradante.
Pedeapsa capitala sau inchisoarea pe viata fara posibilitatea de a fi eliberat nu va fi pronuntata pentru
infractiunile comise de persoane sub varsta de 18 ani;
b) nici un copil sa nu fie privat de libertate in mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, detinerea sau intemnitarea
unui copil trebuie sa fie conforma cu legea si nu va fi decat o masura extrema si cat mai scurta posibil;
c) orice copil privat de libertate sa fie tratat cu omenie si cu respectul cuvenit demnitatii umane si de o
maniera care sa tina seama de nevoile persoanelor de varsta sa. Astfel, orice copil privat de libertate va fi
separat de adulti, cu exceptia cazurilor in care se apreciaza ca fiind in interesul major al copilului sa nu se
procedeze astfel, si va avea dreptul de a mentine contactul cu familia sa prin corespondenta si vizite, in afara
unor cazuri exceptionale;
d) copiii privati de libertate sa aiba dreptul de a avea acces rapid la asistenta juridica sau la orice alta asistenta
corespunzatoare, precum si dreptul de a contesta legalitatea privarii lor de libertate, in fata unui tribunal sau a
unei alte autoritati competente, independente si impartiale, si dreptul la judecarea in procedura de urgenta a
cazului respectiv.
ARTICOLUL 38
1. Statele parti se angajeaza sa respecte si sa asigure res- pectarea regulilor dreptului umanitar international
aplicabile in caz de conflict armat si menite sa garanteze protectia copilului.

11

2. Statele parti vor lua toate masurile posibile pentru a garanta ca persoanele care nu au implinit varsta
de 15 ani sa nu participe direct la ostilitati.
3. Statele parti se vor abtine de a inrola in fortele lor armate persoane care nu au implinit varsta de 15 ani.
Atunci cand incorporeaza persoane mai mari de 15 ani, dar mai mici de 18 ani, statele parti se vor stradui sa
inroleze, cu prioritate, pe cei mai in varsta.
4. Conform obligatiei care le revine in virtutea dreptului umanitar international de a proteja populatia civila in
caz de conflict armat, statele parti vor lua toate masurile fezabile, astfel incat copiii afectati de conflictul armat
sa beneficieze de protectie si de ingrijire.
ARTICOLUL 39
Statele parti vor lua toate masurile corespunzatoare pentru a facilita recuperarea fizica si psihologica si
reintegrarea sociala a copiilor, victime ale unei forme de neglijenta, exploatare sau abuz, de tortura sau
pedeapsa ori tratamente crude, inumane sau degradante ori victime ale unui conflict armat. Aceasta readaptare
si aceasta reintegrare se vor desfasura in conditii care favorizeaza sanatatea, respectul de sine si demnitatea
copilului.
ARTICOLUL 40
1. Statele parti recunosc oricarui copil banuit, acuzat sau cu privire la care s-a dovedit ca a comis o incalcare a
legii penale dreptul la un tratament conform cu simtul demnitatii si al valorii personale, care sa intareasca
respectul sau pentru drepturile omului si libertatile fundamentale ale altora si care sa tina seama de varsta sa,
precum si de necesitatea de a facilita reintegrarea sa in societate si asumarea de catre acesta a unui rol
constructiv in societate.
2. In acest scop si tinand seama de dispozitiile in materie ale instrumentelor internationale, statele parti vor
veghea, in special:
a) ca nici un copil sa nu fie banuit, acuzat sau declarat vinovat de o incalcare a legii penale datorita unor
actiuni sau omisiuni care nu erau interzise de dreptul national sau international in momentul comiterii lor;
b) ca orice copil banuit sau acuzat de o incalcare a legii penale sa aiba garantate cel putin urmatoarele
drepturi:
(i) de a fi prezumat nevinovat pana la stabilirea vinovatiei sale conform legii;
(ii) de a fi informat in cel mai scurt termen si direct despre acuzatiile care i se aduc sau, daca este cazul, prin
intermediul parintilor sai sau al reprezentantilor legali si de a beneficia de asistenta juridica sau de orice alt fel
de asistenta corespunzatoare, in vederea formularii si sustinerii apararilor sale;
(iii) dreptul la examinarea, fara intarziere, a cauzei sale de catre o autoritate sau o instanta judiciara
competenta, independenta si impartiala, printr-o procedura de audiere echitabila si conforma cu prevederile
legii, in prezenta celor care ii asigura asistenta juridica sau de alta natura, iar daca acest lucru nu este
considerat contrar interesului major al copilului, tinand seama mai ales de varsta ori de situatia acestuia, in
prezenta parintilor sai sau a reprezentantilor sai legali;
(iv) de a nu fi constrans sa depuna marturie sau sa marturiseasca ca este vinovat; dreptul de a interoga sau de a
cere interogarea martorilor acuzarii, de a obtine aducerea si interogarea martorilor apararii, in conditii de
egalitate;
(v) daca se dovedeste ca a incalcat legea penala, dreptul de a recurge la o cale de atac cu privire la decizie si la
orice masura luata in consecinta, in fata unei autoritati sau a unei instante judiciare superioare competente,
independente si impartiale, conform legii;
(vi) dreptul de a fi asistat gratuit de un interpret, daca nu intelege sau nu vorbeste limba utilizata;
(vii) dreptul la respectarea deplina a vietii sale private, in toate fazele procedurii.
3. Statele parti se vor stradui sa promoveze adoptarea de legi si proceduri, infiintarea de autoritati si institutii,
special concepute pentru copiii banuiti, acuzati sau gasiti vinovati de incalcarea legii penale si, in special:
a) sa stabileasca o varsta minima sub care copiii sa fie prezumati ca neavand capacitatea de a incalca legea
penala;
b) sa ia, ori de cate ori este posibil si recomandabil, masuri de solutionare a cazurilor acestor copii, fara a
recurge la procedura judiciara, cu conditia ca drepturile si garantiile legale sa fie respectate pe deplin.
4. Va fi prevazuta o intreaga gama de dispozitii, precum cele referitoare la ingrijire, orientare si supraveghere,
la indrumare, la perioadele de proba, la plasamentul familial, la programe de educatie generala si profesionala
si la solutii alternative celor privind ingrijirea intr-un cadru institutional, pentru a asigura copiilor un tratament
in interesul bunastarii lor si proportional cu situatia lor si cu infractiunea savarsita.
ARTICOLUL 41
Nici o dispozitie din prezenta conventie nu aduce atingere pre- vederilor mai favorabile pentru realizarea
acestor drepturi ale copilului care pot figura:
a) in legislatia unui stat parte; sau
b) in dreptul international in vigoare pentru statul respectiv.

12

PARTEA a II-a
ARTICOLUL 42
Statele parti se angajeaza sa faca larg cunoscute atat adultilor, cat si copiilor principiile si dispozitiile prezentei
conventii, prin mijloace active si adecvate.
ARTICOLUL 43
1. In vederea examinarii progreselor inregistrate de statele parti in executarea obligatiilor pe care si le-au
asumat in virtutea prezentei conventii, se instituie un comitet al drepturilor copilului, ale carui atributii sunt
descrise mai jos.
2. Comitetul se compune din 10 experti de o inalta tinuta morala si care poseda o competenta recunoscuta in
domeniul reglementat de prezenta conventie. Membrii Comitetului sunt alesi de statele parti din randul
cetatenilor lor si actioneaza in nume propriu, tinandu-se seama de necesitatea asigurarii unei repartitii
geografice echitabile si a reprezentarii principalelor sisteme juridice.
3. Membrii Comitetului sunt alesi prin vot secret de pe o lista de persoane desemnate de statele parti. Fiecare
stat parte poate desemna un candidat dintre cetatenii sai.
4. Primele alegeri vor avea loc in termen de 6 luni de la data intrarii in vigoare a prezentei conventii, iar
ulterior, la fiecare 2 ani. Cu minimum 4 luni inaintea datei fiecarei alegeri secretarul general al Organizatiei
Natiunilor Unite va invita in scris statele parti sa propuna candidatii lor intr-un termen de doua luni. Secretarul
general va intocmi apoi o lista alfabetica a candidatilor astfel desemnati, indicand statele parti care i-au
desemnat, si o va comunica statelor parti la conventie.
5. Alegerile vor avea loc la reuniunile statelor parti, convocate de secretarul general, la sediul Organizatiei
Natiunilor Unite. La aceste reuniuni, la care cvorumul se intruneste cu doua treimi din numarul statelor parti,
candidatii alesi in Comitet sunt cei care obtin cel mai mare numar de voturi si majoritatea absoluta a voturilor
reprezentantilor statelor parti prezente si votante.
6. Membrii Comitetului se aleg pentru un mandat de 4 ani. Ei pot fi realesi la o noua prezentare a candidaturii
lor. Mandatul a 5 membri desemnati la primele alegeri va inceta dupa 2 ani. Numele celor 5 membri vor fi
trase la sorti de catre presedintele reuniunii, imediat dupa prima alegere.
7. In caz de deces sau de demisie a unui membru al Comitetului sau daca, pentru orice alt motiv, un membru
declara ca nu isi mai poate exercita functiile sale in cadrul Comitetului, statul parte care a prezentat
candidatura membrului respectiv numeste un alt expert dintre cetatenii sai pentru a ocupa postul vacant pana
la expirarea mandatului respectiv, sub rezerva aprobarii de catre Comitet.
8. Comitetul aproba regulamentul sau de ordine interioara.
9. Comitetul alege biroul sau pentru o perioada de 2 ani.
10. Adunarile Comitetului se tin, in mod normal, la sediul Organizatiei Natiunilor Unite sau in orice alt loc
corespunzator stabilit de Comitet. Comitetul se reuneste, de regula, in fiecare an. Durata sesiunilor sale se
stabileste si, daca este cazul, se modifica de catre reuniunea statelor parti la prezenta conventie, sub rezerva
aprobarii de catre adunarea generala.
11. Secretarul general al Organizatiei Natiunilor Unite pune la dispozitie Comitetului personalul si dotarile
necesare acestuia pentru a-si indeplini eficient functiile incredintate conform prezentei conventii.
12. Membrii Comitetului creat in virtutea prezentei conventii primesc, cu aprobarea adunarii generale,
indemnizatii din resursele Organizatiei Natiunilor Unite, in conditiile si modalitatile fixate de adunarea
generala.
ARTICOLUL 44
1. Statele parti se angajeaza sa supuna Comitetului, prin inter- mediul secretarului general al Organizatiei
Natiunilor Unite, rapoarte privitoare la masurile pe care le adopta pentru punerea in vigoare a drepturilor
recunoscute in prezenta conventie si la progresele realizate in exercitarea acestor drepturi:
a) in termen de 2 ani incepand de la data intrarii in vigoare a prezentei conventii pentru statele parti interesate;
b) in continuare, la fiecare 5 ani.
2. Rapoartele intocmite conform prezentului articol trebuie, daca este cazul, sa arate cauzele sau dificultatile
care impiedica statele parti sa se achite pe deplin de obligatiile prevazute in prezenta conventie. Ele trebuie, de
asemenea, sa cuprinda informatii suficiente pentru a da Comitetului o idee exacta asupra aplicarii conventiei
in tara respectiva.
3. Statele parti care au prezentat Comitetului un raport initial nu vor repeta in rapoartele pe care le prezinta
ulterior conform prezentului articol, paragraful 1 alin. (b), informatiile de baza pe care le-au comunicat
anterior.
4. Comitetul poate cere statelor parti toate informatiile complementare referitoare la aplicarea conventiei.
5. Comitetul inainteaza la fiecare 2 ani adunarii generale, prin intermediul Consiliului Economic si Social, un

13

raport de activitate.
6. Statele parti asigura difuzarea pe scara larga a propriilor rapoarte pe teritoriul lor.
ARTICOLUL 45
Pentru a promova aplicarea efectiva a conventiei si a incuraja cooperarea internationala in domeniul vizat de
conventie:
a) Institutiile specializate, Fondul Natiunilor Unite pentru Copii si alte organe ale Natiunilor Unite au dreptul
de a fi reprezentate la analizarea modului de aplicare a acelor dispozitii din prezenta conventie, care tin de
mandatul lor. Comitetul poate invita institutiile specializate, Fondul Natiunilor Unite pentru Copii si orice alte
organisme competente pe care le va considera corespunzatoare sa dea avize specializate asupra aplicarii
conventiei in domeniile care tin de mandatele lor respective.
Comitetul poate invita institutiile specializate, Fondul Natiunilor Unite pentru Copii si alte organe ale
Natiunilor Unite sa ii prezinte rapoarte asupra aplicarii conventiei in sectoarele care tin de domeniul lor de
activitate.
b) Comitetul transmite, daca considera necesar, institutiilor specializate, Fondului Natiunilor Unite pentru
Copii si altor organisme competente orice raport al statelor parti, care contine o cerere sau care specifica
necesitatea asigurarii de consultanta ori asistenta tehnica, insotit, daca este cazul, de observatiile si sugestiile
Comitetului referitoare la cererea sau specificatia respectiva.
c) Comitetul poate recomanda adunarii generale sa ceara secretarului general sa dispuna efectuarea, in numele
Comitetului, a unor studii asupra problemelor specifice care afecteaza drepturile copilului.
d) Comitetul poate face sugestii si recomandari de ordin general, pe baza informatiilor primite in conformitate
cu art. 44 si 45.
Aceste sugestii si recomandari de ordin general se vor transmite tuturor statelor parti interesate si se vor
supune atentiei adunarii generale, insotite, daca este cazul, de observatiile statelor parti.

PARTEA a III-a
ARTICOLUL 46
Prezenta conventie este deschisa spre semnare tuturor statelor.
ARTICOLUL 47
Prezenta conventie face subiectul ratificarii. Instrumentele de ratificare vor fi inaintate secretarului general al
Organizatiei Natiunilor Unite.
ARTICOLUL 48
Prezenta conventie va ramane deschisa aderarii oricarui stat. Instrumentele de aderare vor fi inaintate
secretarului general al Organizatiei Natiunilor Unite.
ARTICOLUL 49
1. Prezenta conventie va intra in vigoare in a treizecea zi de la depunerea la secretarul general al Organizatiei
Natiunilor Unite a celui de-al douazecilea instrument de ratificare sau de aderare.
2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta conventie sau care va adera la aceasta dupa depunerea celui deal douazecilea instrument de ratificare sau de aderare conventia va intra in vigoare in a treizecea zi de la
depunerea de catre statul respectiv a intrumentului sau de ratificare sau de aderare.
ARTICOLUL 50
1. Orice stat parte poate sa propuna un amendament si sa depuna textul acestuia la secretarul general al
Organizatiei Natiunilor Unite. Secretarul general va comunica propunerea de amendament statelor parti,
cerandu-le sa ii faca cunoscut daca sunt in favoarea convocarii unei conferinte a statelor parti, in vederea
examinarii propunerii si a supunerii ei la vot. Daca in termen de 4 luni de la aceasta comunicare cel putin o
treime din numarul statelor parti se pronunta in favoarea convocarii unei asemenea conferinte, secretarul
general convoaca conferinta sub auspiciile Organizatiei Natiunilor Unite. Orice amendament adoptat de
majoritatea statelor parti prezente si votante la conferinta este supus spre aprobare adunarii generale.
2. Orice amendament adoptat conform dispozitiilor paragrafului 1 al prezentului articol va intra in vigoare
dupa aprobarea sa de catre Adunarea Generala a Organizatiei Natiunilor Unite si dupa acceptarea sa cu o
majoritate de doua treimi din numarul statelor parti.
3. La intrarea sa in vigoare amendamentul are forta obligatorie pentru statele parti care l-au acceptat, celelalte
state ramanand legate de dispozitiile din prezenta conventie si de toate amendamentele anterioare acceptate de
ele.
ARTICOLUL 51
1. Secretarul general al Organizatiei Natiunilor Unite va primi si va comunica tuturor statelor textul rezervelor
formulate de state la data ratificarii sau aderarii.
2. Rezervele incompatibile cu obiectul si scopul prezentei conventii nu sunt admise.
3. Rezervele pot fi retrase in orice moment printr-o notificare in acest sens adresata secretarului general al

14

Organizatiei Natiunilor Unite, care va informa, in consecinta, toate statele parti la conventie. Notificarea va
produce efecte de la data la care este primita de secretarul general.
ARTICOLUL 52
Orice stat poate denunta prezenta conventie printr-o notificare scrisa adresata secretarului general al
Organizatiei Natiunilor Unite. Denuntarea produce efecte la un an de la data la care notificarea a fost primita
de secretarul general.
ARTICOLUL 53
Secretarul general al Organizatiei Natiunilor Unite este desem- nat ca depozitar al prezentei conventii.
ARTICOLUL 54
Originalul prezentei conventii, ale carei texte in limbile araba, chineza, engleza, franceza, rusa si spaniola sunt
autentice in egala masura, va fi depus la secretarul general al Organizatiei Natiunilor Unite.
Drept care plenipotentiarii subsemnati, imputerniciti in mod corespunzator de guvernele lor respective, au
semnat prezenta conventie.

Protecia copiilor i influenele culturale

Cercetri recente ale Institutului Naional American de Cercetri Medicale (Shonkoff
i Phillips, 2000) au evaluat rezultatele tiinifice ale psihologiei, antropologiei i sociologiei
i au constatat c specificul cultural reprezint una dintre categoriile centrale de influene
care se exercit asupra dezvoltrii: cultura influeneaz toate aspectele dezvoltrii umane i
se reflect n practici de ngrijire a copiilor i practici considerate a fi n interesul dezvoltrii
sntoase a copilului. In protecia copilului este o provocare deosebit s nelegi modul cum
este implicat cultura, pentru a nu menaja comportamente parentale cu risc crescut pentru
copii sub pretextul diversitii culturale i pentru a nu interveni n situaii aparent diferite de
normalul dintr-o colectivitate, dar fr un risc crescut pentru dezvoltarea copilului. Dup J.
Corbin (2002), diferenele culturale sunt sbii cu dou tiuri n protecia copilului, deoarece
nelegerea lor poate contribui la stimularea competenelor sociale, dar i la manifestri de
discriminare sau de stigmatizare n asistarea copiilor i a familiilor lor. Autorii demonstreaz
c profesionitii trebuie s i ia responsabiliti n cazurile unde se pune problema
competenelor culturale, nainte ca situaia copilului s se agraveze semnificativ. In Romnia
putem s remarcm dilemele etice care provin din confruntarea cu diferenele culturale mai
ales n cazurile copiilor romi. Lipsa unor intervenii adecvate poate plasa copiii romi neglijai
de prinii lor n situaii de risc grav, care poate face ca s se ajung uneori la cazuri de deces.
n diferenele de practici instituionale miturile despre caracteristicile unor etnii cu rezisten
crescut la vicisitudini par s dein un rol important (Se pot auzi adesea de la personalul
medical sau cel implicat n protecia copilului exprimri de genul: copiii igani pot umbla
toat iarna desculi i nu au nimic). Astfel de mituri trebuie demontate i nlocuite cu
atitudini profesionale de analiz a riscului pentru fiecare caz aparte, alturi de demonstrarea
respectului pentru membrii familiilor din care provin copiii.

III
RELELE TRATAMENTE MPOTRIVA COPIILOR
Domeniul proteciei copilului este aprarea drepturilor copiilor. In acest domeniu intr
att sistemul instituional, legislativ, de servicii i de activiti care se adreseaz promovrii
drepturilor tuturor copiilor, ct i cele care se adreseaz ocrotirii copiilor expui riscului de a
le fi nclcate drepturile. In aceast a doua categorie se afl n primul rnd copiii supui relelor
15

tratamente: copiii care sufer abuzuri, neglijare, exploatere prin munc sau sexual, respectiv
cei traficai. Definirea relelor tratamente asupra copiilor poate porni de la o mare varietate de
concepii teoretice, toate avnd n comun nelegerea abuzului ca fiind: cauzarea
intenionat a unei vtmri ce afecteaz sntatea fizic sau psihic a copilului.
Definiiile mai noi le completeaz pe cele mai vechi cu ideea c omiterea unor aciuni poate
deveni abuziv, nu numai comiterea unor acte mpotriva copilului.
Maltratarea este orice form voluntar de aciune sau de omitere a unei aciuni, care
este n detrimentul copilului i are loc profitnd de incapacitatea copilului de a se apra, de a
discerne ntre ceea ce este bine sau ru, de a cuta ajutor i de a se autoservi.
Evantaiul formelor de rele tratamente este larg, cuprinznd toate aspectele
personalitii: fizic, psihic (emoional), moral i sexual. De obicei relele tratamente ating i
laturile fizice ale personalitii, iar abuzurile sexuale sunt nsoite cel mai adesea de vtmri
fizice i ntotdeauna de vtmri emoionale. De asemenea, abuzurile fizice au adesea
repercusiuni psihice i uneori au motivaii sexuale sau sunt nsoite n mod expres de un
comportament sexual. Dac formele de rele tratamente se ntreptrund, cu att mai mult
coexist consecinele lor, care se pot manifesta simultan sau consecutiv asupra tuturor
laturilor personalitii copilului i pot induce tulburri n dezvoltarea personalitii pe plan
cognitiv, emoional, moral i sexual. Astfel, abuzul fizic, cel psihic sau sexual poate conduce
la retard n dezvoltarea intelectual, la tulburri de echilibru emoional i la mbolnviri
somatice i psihosomatice.
Abuzul de orice form nseamn profitarea de pe urma diferenei de putere dintre un
adult i un copil i desconsiderarea personalitii celui de-al doilea. Orice form de abuz al
adultului asupra copilului profit de diferena de putere ce exist ntre adult i copil:
desconsiderarea personalitii copilului lipsit de aprare de ctre adultul care deine putere
asupra lui i care profit de aceast putere pentru avantajul propriu i n detrimentul copilului.
Sau: Orice form de abuz nseamn diferen de putere ntre dou persoane de pe urma creia
profit cea mai puternic dintre ele, prin desconsiderarea persoanei cu o putere mult mai
limitat. El poate fi regsit oriunde i oricnd, att n istoria, ct i n prezentul societii
omeneti. El este oglindit n art i literatur, n legendele omenirii i n povetile pentru
copii. Abuzul asupra copilului nseamn violena adultului mpotriva copilului, fenomen care
este prezent n realitatea noastr cotidian, mai aproape sau mai departe de cminul nostru, n
funcie nu numai de valorile noastre, dar i de tradiiile pe care le urmm n creterea copiilor
i de capacitatea noastr de a ne controla impulsurile.
1. Conceptualizarea abuzului la trei nivele: societal,
instituional i familial.
Odat acceptat ideea imoralitii, a inacceptabilitii fenomenului abuzului ndreptat
mpotriva copilului, sistemul bunstrii copilului trebuie s elaboreze forme de servicii i un
sistem legal care s poat proteja copiii. Pentru proiectarea acestor servicii i formarea de
profesioniti este nevoie de cunoaterea frecvenei cazurilor de rele tratamente i a mediilor n
care sunt rspndite diferitele lor forme. Abuzul mpotriva copiilor este privit n general ca un
fenomen legat doar de mediul familial, de persoanele din familia nuclear sau extins, menite s
ngrijeasc minorii, sau de nlocuitorii acestora. Mai adecvat ar fi ns, aa cum consider
Pecora et al. (1992, p. 91-93) conceptualizarea abuzului comis mpotriva copilului, la trei nivele:
societal, instituional i familial.

16

Abuzul societal se refer la "suma aciunilor, atitudinilor i valorilor societii care mpiedic
buna dezvoltare a copilului" (Giovannoni, 1985, p.194). Dup autorul citat, nelegerea
caracterului societal al abuzului se refer la:
existena inegalitii educaionale sau de formare profesional ntre diferitele categorii de familii
i copiii acestora;
marginalizarea unor familii i mpingerea lor treptat spre o zon de risc din ce n ce mai mare;
gradul crescut de violen din societate, care favorizeaz apariia climatului de abuz chiar i
asupra copiilor;
neinterzicerea prin lege a diferitelor forme de pedeaps corporal ofer un context societal n
care violena mpotriva copiilor este posibil.
n acest cadru al abuzului societal se nscriu inegalitile de anse dintre copiii din mediul
urban i rural (Fundaia "Copiii Romniei", 1998, p. 93). Prezentnd proiectul de relansare a
nvmntului din mediul rural, presa1 a dat publicitii date ngrijortoare, furnizate de
Ministerul nvmntului, preocupat de relansarea nvmntului rural evident defavorizat pn
acum: 8,2 % din copiii de vrst ntre 7-14 ani din mediul rural nu frecventeaz cursurile vreunei
coli; cele mai multe din cele 1157 de coli construite din chirpici i alte 1.084 din lemn sunt la
ar; din 1295 de licee, doar 185 funcioneaz n mediul rural; repetenia este cu 50% mai mare
n mediul rural dect n cel urban; cei mai muli suplinitori necalificai i desfoar activitatea
n colile steti, etc.
Exemplificarea abuzului societal
M. Marin (30.06.1998, Adevrul, p. 12)1
Copiii romi - o problem social: boli, analfabetism, infracionalitate
... la o conferin care a avut loc la Bucureti, organizat de "Salvai copiii" s-a dezbtut
un subiect fierbinte: copiii romi din Romnia i problemele lor...
n ciuda unor declaraii oficiale, programele de dup '89 de integrare social a romilor nau reuit. Eecul ncepe chiar din coala primar, prin separarea claselor, refuzul unor nvtori
de a-i primi pe copiii romi n structura claselor, ori aezarea acestora "grupai", de obicei n
ultimele bnci ale slilor de clas. n mediul rural, unde aceste cazuri cunosc cea mai mare
frecven, locuinele romilor se afl departe de coli, ceea ce duce inevitabil la absenteism colar,
la randamentul redus n procesul educaional. Sigur, n mod normal, condiionarea primirii
alocaiei de prezena colar, acordarea burselor sociale sau a ajutoarelor legale (mbrcminte,
nclminte, rechizite, etc.) ar trebui s stimuleze frecvena colar. Dar lucrurile nu stau tocmai
aa, pentru c aceste msuri cunosc o aplicare sincopat, n funcie de administraia local...
Tuturor acestor greuti materiale li se adaug i una de tip social, de identitate
stigmatizat, cu care aceti copii pornesc n via. Apelativul de "igan" i urmrete de mici i se
accentueaz odat cu trecerea timpului, n relaiile cu autoritile locale sau cu alte instituii de
stat (coal, inspectorate colare etc.). Acest lucru nu face altceva dect s tensioneze relaiile
interumane att n propriile comuniti, ct i n contactul cu populaia majoritar.
Abuzul instituional, este cel prin care unele coli, autoriti, uniti medicale opereaz n
modaliti discriminatorii sau de nerespectare a drepturilor copiilor i ale omului, n
general. Cei care abandoneaz coala sunt, n toat lumea, n majoritate copii din
familiile srace i cei aparinnd minoritilor naionale defavorizate; aceasta denot o
form de neglijare a lor din partea instituiilor colare i a cadrelor didactice. Aceeai
categorie de copii ajunge cel mai des n instituiile de ocrotire, ceea ce denot n ceea ce
i privete ineficiena sistemului de protecie. Se pare c nici n aceste instituii ei nu sunt
1

Adevrul,16.11.98

17

scutii de abuzuri din partea unor persoane care sporesc suferinele copilului, de ast dat
prin abuzul comis chiar n numele instituiei. Climatul unei instituii - spre exemplu al
unei coli dintr-un sat mai izolat - este ns de greu de schimbat, datorit unor mentaliti
colective puternice, alimentate de tradiii. Pe lng responsabilitatea comiterii abuzului
direct fa de copil, instituiei i revine i rspunderea pentru mesajul transmis indivizilor,
sub urmtoarea form: dac profesionitii, formai n spiritul unor metode tiinifice de
reglare a comportamentului copiilor, nu i pot educa dect recurgnd la btaie, atunci
pedeapsa fizic este justificat i trebuie s fie aplicat i n familie.
n contrast cu abuzul societal i instituional, abuzul familial este comis de membrii familiei
copilului - n special de ctre cei n care copilul are ncredere, cei nsrcinai cu ngrijirea
copilului. Desemnarea unui anumit comportament din cadrul familial ca fiind abuz sau
neglijare depinde de o serie de factori sociali i culturali. Un comportament este
considerat ntr-o societate dat, ca fiind abuziv, dac el depete standardul cultural
obinuit al comunitii. Btaia peste fund sau o palm dat unui copil sunt considerate n
Romnia forme acceptabile de pedepse aplicate de prini. Chiar dac un printe aplic
aceaste forme de pedeaps n mod frecvent (chiar zilnic), nici un asistent social, orict de
vehement s-ar mpotrivi btii, nu ar putea considera justificat pedepsirea printelui, sau
decderea lui din drepturile de printe numai pe aceast baz, nici dac acest stil parental
ar prezenta urmri pe planul comportamentului i al echilibrului emoional al copilului.
Recunoaterea normelor culturale mai restrnse sau mai largi nu nseamn ns c
profesionistul nu poate sau nu are voie s intervin n folosul unui copil afectat de un
asemenea stil parental. Intervenia sa nu va avea ns un fundament la fel de ferm ca n
cazul n care legile interzic cu desvrire btaia. n Suedia sau n Olanda, astfel de
pedepse sunt ilegale i dac se dovedete c un printe le aplic frecvent, el poate fi
judecat i condamnat pentru abuz fizic mpotriva propriului copil.
2. Forme ale abuzului: abuzul fizic, psihologic i sexual
ABUZUL FIZIC
Pentru profesionitii implicai n acordarea diverselor forme de asisten a copiilor
(medici, /surori i asistente medicale, educatori, asisteni sociali, psihologi), nivelul de
sntate fizic al unui copil constituie principalul criteriu de apreciere a ngrijirii acordate
copilului de ctre persoanele care au aceast ndatorire. Sntatea fizic este un standard
central n aprecierea calitii vieii copilului. Criteriul grijii fa de sntatea copilului i
depistarea surselor de vtmare fizic sunt centrale n protecia copilului.
Copilul este o fiin vulnerabil; vtmat, el prezint adesea semne fizice cu diverse
grade de gravitate: hematoame, echimoze, fracturi, arsuri, leziuni interne, plgi, dilacerri. Nu
toate leziunile fizice sunt ns accidentale. Agresarea fizic a copilului n mod deliberat de
ctre adultul n grija cruia se afl el, provocarea de leziuni sau otrvirea lui, este definit ca
abuz fizic. Acest fel de abuz este nsoit de traume psihice imediate sau ulterioare, care trebuie
luate n considerare n cazul aprecierii gravitii actului violent.
Abuzul fizic este vtmarea produs neaccidental de persoana n grija creia se afl
un copil la un moment dat" ( Pecora et al. ,1992)

18

n privina acestui tip de definiie se pune ntrebarea dac nu ar trebui incluse aici i acele
forme de violen care nu au provocat vtmri la comitere, dar care includ, prin repetare,
probabilitatea crescut a vtmrilor (de ex., cazul n care printele arunc spre copil cu diverse
obiecte - de pild cu scaunul - i ar putea foarte uor s-l rneasc). Ideea extinderii definiiei este
argumentat de faptul c trauma psihic nu se produce doar ca rezultant a durerii fizice, ci i ca
urmare a ameninrii cu violena i a tririi iminenei acesteia. Dar judecarea comportamentelor
n funcie de majoritatea legilor existente se face n mai mic msur pe seama inteniilor
oamenilor i n mai mare msur pe seama actelor comise efectiv i a consecinelor acestora. n
consecin, profesionitii au nevoie de criterii de difereniere ntre diversele tipuri de abuzuri,
criterii pe care le construiesc pornind de la nivelul de suferin produs copilului.
Gravitatea abuzului difer n funcie de vtmarea produs copilului. Forme grave,
periculoase pentru sntatea copiilor apar uneori printre modalitile "educative" aplicate copiilor
de ctre un printe, care-i exercit dreptul de a pedepsi copilul. E greu de decis unde ncepe
abuzul grav. Aceasta mai ales cnd este vorba de o pedeaps administrat copilului. Orict de
tolerani am fi cu privire la dreptul prinilor de a-i educa copiii i de a-i alege metodele
educative, abuzul ncepe atunci cnd sntatea psihic sau fizic a copilului este pus n pericol.
Pornind de la aceasta, considerm c studiul fenomenului de abuz i neglijare poate porni de la
relevarea prevalenei unor aciuni potenial cauzatoare de abuzuri, din repertoriul
comportamentelor punitive ale prinilor.
Pedepsele fizice sunt metode educative folosite pentru a cauza minorului durere: bti
cu mna sau cu orice obiect, aplicate pe oricare parte a corpului, aezarea copilului n
genunchi, legarea, scuturarea, lovirea lui de perete sau de vreun obiect, tragerea de urechi sau
de pr, eventual chiar aciuni periculoase ca arderea sau otrvirea lui.
Pedepsele minore aplicate n mod obinuit nu duneaz sntii i integritii
corporale a copilului. Nici ele nu sunt ns total lipsite de pericol pentru sntatea sa mental.
Folosite n mod repetat, impropriu sau n neconcordan cu faptele comise, ele pot s conduc
la traume psihice, deoarece transmit copilului mesajul violenei fizice. Ele pot fi considerate
abuzive i n cazurile cnd, fr s fie ieite din comun, sunt aplicate foarte des copiilor, dar i
atunci cnd pedepsele nu corespund greelilor comise de copil sau cnd ele sunt menite s
aduc satisfacii adultului nu s corecteze comportamentul copilului.
Abuzive sunt considerate n primul rnd pedepsele din categoria celor grave, pe care le
definim ca aciuni comise sau omise intenionat, care comport un risc substanial pentru
sntatea i integritatea corporal a minorului, chiar la o singur aplicare (arsuri cauzate
copilului, nfometarea acestuia, folosirea unor instrumente periculoase - a unui furtun sau
cablu, a unui cuit etc - folosirea curentului electric i altele ce provoac urme adnci i rni
sau mbolnviri.
Categoriile de copii care se pot diferenia dup gravitatea efectelor abuzului sunt:
copiii supui abuzului fizic minor (suprafee de piele nroite, leziuni uoare)
copiii supui abuzului fizic major (cap spart, mini sau coaste rupte, arsuri etc.)
categoria copiilor cu risc, care se adaug la primele dou categorii - date fiind cele
spuse deja cu privire la riscul neconfirmat al vtmrilor. Aceasta se refer la o
populaie de copii, necunoscut precis ca numr sau ca pondere, n privina
crora avem cunotin despre comportamente i situaii care indic
posibilitatea unor rele tratamente suportate de ctre minor (diferite tipuri de
neglijare sau de abuz), dar nu avem certitudinea comiterii lor n prezent.

19

Studiile care se ocup de prevalena fenomenului de abuz n populaie pot da

indicii estimative privind ponderea acestor copii (vezi Rotaru et. al., 1996 ).
categoria minorilor exploatai prin munc este un tip aparte de rele tratamente.
Exploatarea face parte din aceast nirare deoarece se refer la implicarea
copilului n activiti care depesc capacitile rezistenei sale fizice. Totodat
ea poate afecta echilibrul psihic al copilului, dac activitile de munc sunt
contrare preocuprilor specifice vrstei sale, sunt njositoare (ceritul, de
exemplu) i mpiedic realizarea sa colar sau profesional.
Un raport al Institutului Naional de Cercetare tiinific n domeniul muncii i
Proteciei Sociale (dup Popa, 28.03.1998), prezint date dup care 5,66% dintr-un lot de
familii intervievate au declarat c i trimit unul sau mai muli copii sub 15 ani la munc, iar
2,83% au evitat s rspund (fr s nege ns). Dintre muncile prestate de copii se indic un
procent de 23,2% de copii care ceresc, 21,6% ncarc, descarc sau car marf, 10,8%
spal maini, 8,6% sunt vnztori ambulani, mai ales de ziare, iar alii strng gunoaie, fac
curenie, muncesc n agricultur sau zootehnie. Dintre copiii care muncesc, 53,1% au
declarat c muncesc n timpul anului colar, 26,6% chiar n timpul programului de studu,
10,7% afirm c munca nu i-a silit s abandoneze coala, dar sunt mult mai obosii, iar
14,4% recunosc c munca i-a mpiedicat s urmeze coala.
Indicatori, semne de suspiciune (dup A. Blan et al., 2002)
Echimoze, traumatisme osoase repetate sau cu gravitate crescut;
Prinii /ngrijitorii caut ajutor la spitale diferite, pentru a evita identificarea;
Anamneza medical nu se potrivete cu traumatismul (alt form / dispunere, prea multe /
grave, anamneza sufer schimbri cu fiecare repetare;
Vrsta /dezvoltarea copilului nu se potrivete cu istoricul/traumatismul;
Tipul de traumatism:
Echimoze pe braele sugarilor, sngerri bucale la copii fr erupie dentar, echimoze
faciale;
Leziuni multiple dup cderi de gravitate medie;
Leziuni grave ale capului la sugar i copilul mic;
Fracturi la copiii mici;
Fracturi costale, hemoragie subdural i hemoragii retiniene;
Arsuri de igar, mai ales dac sunt multiple;
Prezena altor semne de abuz i neglijare;
Aspect fizic neglijent
Aspect necorespunztor al mbrcminii
Comportament neobinuit al prinilor/ ngrijitorilor:
Nu apeleaz la medic pentru ajutor;
Refuz tratamentul adecvat sau internarea n spital;
Atitudine de aprare exagerat, de exemplu agresarea nejustificat a celor care pun ntrebri;
Comportament neobinuit la copil:
Anxietate exagerat;
Hipervigilen;
Inadecvat prietenos;
Prea linitit/ prea activ;

20

Semnele uzuale ale abuzului fizic sunt contuziile, care pot aprea de la lovituri, trntiri,
ciupituri, dar i arsurile, fcute cu igara, fier de clcat sau alte aparate casnice. Nu
ntotdeauna durerea produs de btaie este nsoit de semne vizibile i uneori vtmri cu
consecine medicale grave nu se vd. Dramatic e c de multe ori nu este vzut nici suferina
psihic spaima, neajutorarea, nesigurana, disperarea copilului. Vtmarea corporal de cele
mai multe ori trece, rmne ns spaima, tririle asociate btilor repetate, care sunt
persistente i sap adnc. Mai ales atunci cnd copilul este lsat s se adapteze i s fac fa
singur acestor experiene care vin din partea persoanelor care au responsabilitatea creterii,
ngrijirii i proteciei lui (K. Killn, 1997).
Exemplu de caz:
Greta, de 6 luni, a fost adus de ctre mama ei n serviciul de urgen al spitalului de
copii cu o fractur a minii drepte. Mama susine c a czut de pe scaun, ntr-un moment de
neatenie, deoarece se ocupa de ceilali doi copii ai ei. Medicul de gard, n urma controlului
efectuat, observ c fetia are i alte fracturi mai vechi la ambele mini i picioare.
ntrebare: Care sunt motivele pentru care asistentul social ar putea suspecta existena
relelor tratamente aplicate acestui copil?
ABUZUL PSIHOLOGIC
Toate formele de abuz i neglijare a copilului au componente i consecine psihologice.
Anumite forme de maltratere au ns, ca instrument, tocmai mijloace de natur psihologic, de
aceea cercettori ca Garbarino, Guttmann i Seeley (1986), precum i Brassard, Germain i Hart
(1987) au propus definirea abuzului psihologic ca fiind o form distinct de rele tratamente.
Garbarino i colegii si considerau n 1986 c maltratarea psihologic nu trebuie considerat ca
fiind doar o consecin a celorlalte forme de rele tratamente, subordonat fa de ele, ci dimpotriv - ar trebui s fie luat ca pilon central n eforturile de nelegere a familiei
disfuncionale, precum i a nevoilor de protecie a copilului (p. 7). Garbarino i colaboratorii
definesc abuzul psihologic comis mpotriva unui copil ca fiind "atacul concertat al unui adult
asupra dezvoltrii contiinei de sine i a competenei sociale a copilului" (1986, p.8).
Formele de abuz psihologic mai des ntlnite sunt cele la care recurg prinii sub form
de diverse pedepse: izolarea copilului (legarea, ncuierea lui n diferite spaii nchise, n pivni
etc; neacordarea rspunsurilor emoionale); terorizarea copilului; refuzul de a-l ajuta la
solicitarea acestuia; degradarea lui; exploatarea lui, folosirea lui ca servitor; coruperea minorului
prin nvarea cu, sau recompensarea unor comportamente neadecvate, antisociale, agresive,
rasiste, imorale sau criminale.
Abuzul psihologic const din acte de omisiune i din comiterea unor aciuni care
provoac traume i leziuni psihologice. Aprecierea gravitii vtmrii psihologice se face pe
baza unor criterii ale comunitii i ale profesiunii. Vtmarea psihologic se poate produce de
ctre membrii familiei sau de ctre persoane strine de familie, singuri sau n grup, de ctre
indivizi care, prin vrsta i rolul pe care l au n raport cu copiii au putere asupra acestora. Aceste
acte pot duna copilului pe plan cognitiv, comportamental, afectiv sau fizic, dar cel mai adesea
concomitent pe mai multe planuri. Maltratarea psihologic include respingerea, terorizarea,
izolarea, exploatarea, degradarea copilului, refuzul de a-i rspunde emoional i greeli n
procesul de socializare a lui (Brassard, Germain i Hart, 1987, p.6). Garbarino et al. (1986),
Pecora et al. (1992) i Whitman (1998) au identificat respingerea, izolarea, terorizarea, ignorarea
i coruperea ca fiind forme ale abuzului psihologic.
21

Atitudinea de respingere intenionat, repetat a copilului, manifestat prin

nerecunoaterea consecvent a nevoilor i meritelor sale constituie o form specific de abuz
psihologic. Ea exprim negarea legitimitii dorinelor copilului i transmite acestuia ideea c el e
lipsit de drepturi, e dependent de adult, inferior i lipsit de sperana de a fi acceptat. Whitman
(1998) enumer urmtoarele acte avnd caracteristicile abuzului psihologic asupra copilului:
ridiculizarea cronic, minimalizarea i umilirea copilului; pedepsirea copilului pentru activiti
de joc specifice vrstei sau pentru gesturi i comportamente normale (de exemplu curiozitatea,
manipularea unor obiecte, zmbetul, plnsul etc.); transformarea copilului n ap ispitor al
familiei; refuzul cronic al gesturilor de afeciune; tratarea unui copil mai mare ca unul de vrst
mai mic (infantilizarea unui adolescent, spre exemplu); afiarea unei preferine evidente pentru
unul din copiii din familie, n defavoarea altora; etichetarea negativ a comportamentului unui
copil n mod cronic; refuzul permanent al printelui de a recunoate sau de a remarca realizrile
copilului.
Izolarea copilului de experienele sociale fireti ale vrstei sale, l rupe pe copil de
mediul social care i poate asigura acestuia relaiile sociale necesare dezvoltrii competenelor
sociale i formrii identitii sale. Interzicerea sistematic a jocului cu ali copii, a distraciilor cu
cei de aceeai vrst, mpiedic copilul sau adolescentul s lege prietenii i s-i formeze puncte
de reper n mediul social exterior familiei. Izolarea copilului, n formele sale grave, se asociaz
cu forme de abuz fizic sau/i sexual, fcnd copilul s se simt singur pe lume i lipsit de
sperana de a primi ajutor de la cineva. Izolarea mai are ca efect inocularea ideii c ceea ce se
ntmpl n familie este normal, este ceea ce trebuie s se ntmple n toate familiile, n cazul
tuturor copiilor. ncercarea copilului de a depi izolarea este considerat de printele abuziv ca
trdare i este pedepsit. Izolarea poate lua forma interdiciei aderrii copilului sau
adolescentului la activiti de club, antrenamente sportive sau serbri, iar n anumite cazuri, a
retragerii copilului de la grdinit sau coal.
Terorizarea copilului pe cale verbal, pentru inocularea fricii de consecine grave, creaz
acestuia imaginea unei lumi terifiante, ostile. Ameninrile adultului se pot referi la pedepse
neprecizate, dar nfricotoare, care pot pune n pericol pe copilul nsui sau pe o persoan iubit
de el, un animal sau un obiect ndrgit. Aceast atitudine este frecvent n cazul abuzului sexual,
n care adultul abuziv folosete o gam larg de ameninri, destinate s mpiedice copilul de a
dezvlui secretul relaiei sexuale. El poate amenina copilul ntr-o infinitate de variante, a cror
probabilitate nu poate fi controlat de copil: dac dezvluie secretul, atunci mama se va supra
aa de tare, c va da copilul afar din cas, sau, eventual, va muri de suprare; dac victima nu
particip la joc, atunci adultul o va agresa pe sora mai mic; sau, dac ndrznete s dezvluie
secretul relaiei sexuale, atunci i va otrvi celuul, sau mai ru, va muri i ea, aa cum a fost
omort celuul (necat sau otrvit). Efectul psihic traumatizant al terorizrii se datoreaz, n
parte, caracterului su imprevizibil: descrcrile frecvente de mnie ale adultului pot alterna cu
perioade n care acesta produce dovezi de ataament fa de copil. Prin specificul ei, terorizarea
afecteaz bazele ncrederii copilului n aduli, n lumea nconjurtoare n general.
n urma terorizrii copilului, acesta poate prelua comportamente excesiv de mature,
prelund responsabiliti de adult, ca, de exemplu, protejarea surioarei sau a mamei de violena
agresorului. n aceast categorie de rele tratamente, Killn (1997) include i pe copiii terorizai
de violenele dintre prini. "Aceti copii triesc n anxietate i i folosesc adesea energia pentru
a avea grij de ei nii i n mod ironic chiar i de prinii lor. Se cunoate cazul unui copil care a
luat cuitul pentru a-i apra mama. Un alt copil de 8 ani nu ndrznea s mearg la culcare dect
trziu, spre diminea... Aceti copii sunt adesea forai s-i asume responsabiliti n situaii

22

pentru care nu sunt suficient de maturi s le fac fa. Nu le mai rmne dect foarte puin
energie i bucurie pe care s o investeasc n joac, n relaiile cu ali copii i n nvtur"
(Killn, 1997, p. 35).
Ignorarea nevoilor copilului constituie un abuz n msura n care adultul priveaz
copilul de stimulii eseniali dezvoltrii sale psihice i cognitive (Pecora et al, 1992). Gravitatea
acestui tip de comportament abuziv provine din faptul c, pentru dezvoltarea psihic sntoas a
oricrui copil, este indispensabil receptivitatea adulilor la nevoile acestuia. Refuzul consecvent
al comunicrii cu copilul, neobservarea intenionat a dorinelor exprimate de acesta, lipsa de
interes a familiei sau a colectivitii n dezvoltarea abilitilor copilului sau a performanelor
acestuia, refuzul de a rspunde la durerea copilului, la cererea lui de ajutor, neprotejarea lui de
agresiunea unor frai sau ali copii sunt cteva din formele pe care le poate lua ignorarea.
Coruperea copilului nseamn atragerea lui n activiti i comportamente antisociale (n
domeniul delincvenei, al violenei, al sexualitii, al consumului de alcool sau droguri).
Manipularea n aceast direcie a unui minor poate conduce la angajarea acestuia n pornografie,
prostituie, trafic i consum de droguri, ceretorie, furt, contraband, munc n condiii ilegale.
Caraceristic pentru acest tip de abuz este antrenarea copilului n activiti ale cror consecine i
depesc capacitatea de nelegere i i pervertesc judecile morale. Copilul este astfel forat s
preia atitudinile imorale ale adultului abuziv, n avantajul i spre profitul acestuia (Whitman,
1998). Este cazul numeroilor copii folosii de familiile lor n ceretorie pentru a le asigura traiul,
copii a cror degradare emoional i moral ncepe de la vrste fragede, care i pierd stima de
sine i demnitatea.
In accepia lui Brassard, Germain, Hart (1987), deprivarea copilului de demnitate, poate
fi analizat separat, nelegnd prin aceasta exprimarea sau atitudinea depreciatoare a adultului la
adresa copilului, conduite care afecteaz demnitatea acestuia. n acest cadru se include folosirea
cu regularitate a unor expresii jignitoare la adresa capacitilor intelectuale sau practice ale
copilului, exprimarea nencrederii n viitorul lui, nvinovirea lui pentru eecurile sale din toate
domeniile, folosirea lui n activiti degradante (ca slug a adultului).
ABUZUL SEXUAL
Abuzul sexual este - dei conine certe elemente de abuz fizic i psihologic - o
categorie aparte de rele tratamente aplicate minorului. Abuzul sexual cuprinde: atragerea,
convingerea, folosirea, coruperea, forarea i obligarea minorului s participe la activiti de
natur sexual, care servesc la obinerea de ctre adult a plcerii sexuale. Mai pe scurt, prin
definiia sa, abuzul sexual mpotriva copilului este obligarea sau ndemnarea acestuia, de ctre
o persoan adult, s participe la activiti sexuale care servesc nevoilor sexuale ale adultului.
Includem n aceast categorie toate formele de relaii i comportamente hetero- sau
homosexuale n care este implicat un adult i un minor, ntre persoane nrudite sau nu, de la
atingerile cu caracter sexual, la penetrarea realizat pe cale genital, oral sau anal. Chiar i
atunci cnd relaiile sexuale nu au o component de recurgere la for, cnd relaiile par s fie
liber consimite, se folosete totui noiunea de abuz sexual, pentru a caracteriza relaii
sexuale ntre persoane ntre care exist o diferen sensibil de maturitate psihic. Atunci cnd
agresorul este el nsui minor, diferena de vrst de la care se vorbete despre relaii sexuale
de tip abuziv, este de cinci ani; ea nseamn totodat un nivel superior de maturitate al
agresorului. Aceasta scoate din categoria abuzurilor jocurile sexuale iniiate de copii, cnd ele
implic minori cam de aceeai vrst sau experimentele sexuale reciproce ale unor

23

adolesceni. Atunci ns cnd, n relaiile lor sexuale, copiii sau adolescenii recurg la for
mpotriva unuia chiar de aceeai vrst, relaiile dobndesc caracter abuziv.
Formele de abuz sexual se pot clasifica n acte sexuale cu sau fr contact (acesta din
urm poate fi contact sexual genital, oral sau anal).
Dintre formele de abuz sexual, menionm:
expunerea la exprimri verbale obscene
hruirea sexual (cu formele sale: propuneri verbale, gesturi sau atingeri de tip sexual)
comportamentul exhibiionist n faa unui copil
manipularea organelor sexuale ale copilului sau obligarea acestuia de a manipula organele
sexuale ale agresorului
intruziunea unor obiecte n organele cavitare ale copilului
actul sexual simulat
penetrarea sexual digital, pe cale oral, genital sau anal
exploatarea sexual - obligarea minorului la pornografie sau prostituie n folosul (cel puin
parial) al adultului
vnzarea copiilor pentru prostituie
traficul cu copii n vederea exploatrii lor sexuale
Exploatarea sexual a minorului se refer la supunerea copilului la activiti sexuale
prin for sau contra unor sume de bani, sau alte avantaje. Abuzul sexual poate fi precedat de
ameninri i violen sau de seducia blnd i ndelungat a copilului. Poate s se desfoare
o singur dat sau se poate repeta de multe ori. Victime pot fi copii de orice vrst, att fetie
ct i biei, din orice ptura social, etnie i religie. Copiii ntre 4 - 11 ani prezint un risc
crescut de a fi abuzai sexual.
Aprecierea gravitii faptelor comise n cazurile de abuz sexual asupra copiilor se face n
funcie de:
vrsta copilului, fapta fiind cu att mai grav, cu ct copilul este mai tnr
gradul forei aplicate, fapta fiind cu att mai grav, cu ct fora utilizat este mai mare;
relaia dintre abuzator i victim, fapta fiind cu att mai grav, cu ct relaia abuzatorului cu
victima este mai strns;
tipul actului sexual la care a recurs agresorul, gravitatea faptelor fiind mai mare dac a avut loc
penetrarea copilului.
Pentru diferenierea abuzului sexual de alte acte sexuale, fr caracter abuziv, se folosesc
criterii privind diferena de vrst, de putere, de nivel de cunotine i de nivel de satisfacie
sexual ntre abuzator i victim.
ntre nelegerea clinic i cea legal a relelor tratamente se fac deosebiri n mai toate
statele lumii. De exemplu, noiunea de incest se refer, n termeni clinici, n mod clar, la orice tip
de relaii sexuale care au loc ntre rude aflate n relaie direct, incluznd aici nu numai orice tip
de contact sexual (vaginal, oral, anal), ci orice alt tip de comportament sexual prin care adultul
tinde s-i satisfac nevoile sexuale utiliznd ca partener un copil nrudit (de sex masculin sau
feminin). Totui, mai exist state ale lumii, inclusiv SUA (mai puin cele din Europa
occidental), n care categoria penal de incest cuprinde doar cazurile de contact sexual vaginal
cu victima. De fapt, acest mod de apreciere tinde s apere adultul abuziv i nu copilul-victim,
fiind din ce n ce mai mult contestat n practica proteciei copilului. Conform acceptului clinic
utilizat mai sus, n legislaia rilor Comunitii Europene termenul de incest i de abuz sexual se

24

refer la orice tip de raporturi sexuale n care un adult are ca partener un minor, indiferent de
tipul oral, anal sau vaginal al raportului.
Indicatori i forme de prezentare ale abuzului sexual
(dup Child sexual abuse within the family. CIBA Foundation 1984)
Indicatori fizici
Semne i simptome genitale:
Echimoze, zgrieturi sau alte leziuni;
Prurit, inflamaii dureroase, secreii sau sngerare inexplicabile;
Corpi strini n uretr, vezic urinar, vagin sau anus;
Dilatri anormale ale uretrei, anus sau vagin deschis;
Durere sau pierdere urinar;
Sperm n vagin sau anus, ori la nivelul organelor genitalelor externe;
Dificulti de mers sau n poziia eznd
Sarcin la adolescente, mai ales atunci cnd identitatea tatlui (partenerului) este neclar sau
secret;
Infecii recurente ale cilor urinare;
Simptomatologie psihosomatic: durere abdominl recurent sau cefalee;
Boli dermato-venerice i cu transmitere sexuale
Semne i simptome generale:
Echimoze, zgrieturi pe sni, abdomen, fese sau coapse;
Dificulti la mers sau ezut;
Lenjerie rupt sau murdar, sau dovezi c lenjeria a fost reparat sau nlocuit;
Sperm pe tegumente sau mbrcminte;
Indicatori comportamentali
Sexuali:
Un copil care provoac la activitate sexual prin cuvinte, jocuri sau semne; sau existena unor
secrete familiale, situaii ncurcate/ stnjenitoare acas dar care genereaz team la
ncercarea de intervenie;
Un copil care arat preocupare excesiv pentru probleme sexuale i cunotiine precoce
despre comportamentul sexual al adultului, sau un copil care se angajeaz n mod repetat
n jocuri sexuale neadecvate cu colegii sau se comport provocator fa de aduli;
O feti mai mare care d dovad de comportament sexual precoce prin: mbrcminte,
atingeri fizice nepotrivite sau promiscuitate;
Teama de sarcin sau solicitarea de consiliere contraceptiv;
Generali:
Modificri brute de dispoziie;
Comportament regresiv, de ex. apariia brusc sau persistent a aternutului ud n anii
maturi de coal;
Schimbri n obiceiuri alimentare;
Lips de ncredere n aduli cunoscui sau team marcat fa de brbai;
Nesupunere, cuttori de atenie, sau agitaie (comportament agitat), capacitate de
concentrare sczut;
Tulburri de somn, adoarme temtor, comaruri;
Izolare social;
Fete care-i asum rolul mamei n familie;

25

Prezena (afiarea) unei afeciuni nepotrivite ntre copil i printe, prini prea bgrei de ex.
tatl nsoind la doctor fiica cu acuze genitale;
Mutism selectiv.
Aspecte ale comportamentului care sunt evidente mai ales n grupul de copii i la coal:
Relaii reduse cu grupul de colegi i incapacitatea de a-i face prieteni;
Capacitate sczut de concentrare, dificulti de nvare sau scderea brusc a performanei
colare. Unii copii abuzai pot identifica coala cu raiul, sosind devreme i frecventnd
coala chiar i atunci cnd sunt bolnavi;
Tendin accentuat de respingere a activitilor fizice sau expunerii dezbrcate (la
schimbarea mbrcminii, not, du);
Evitare cu fric a examinrilor medicale colare;
Comportamentul social:
Comportament antisocial sau delicven;
Precocitate sexual;
Prostituie;
Conversie histeric;
Tentativ de suicid sau automutilare;
Dependen de alcool sau droguri;
Aceast list nu se vrea complet i unii copii grav abuzai nu vor prezenta nici un semn sau
simptom, ascunznd efectiv abuzul.
Factorii de risc n privina abuzului sexual
Pentru a studia factorii asociai n cea mai mare msur cu situaia de victim a abuzurilor
sexuale, Finkelhor a examinat 795 de studeni cu ajutorul unor chestionare i a extras urmtorul
grup de factori de risc (dup Friedrich, 1990, p. 7):
prezena unui tat vitreg
existena unei perioade din copilrie n care mama a fost absent
lipsa de apropiere mam-copil
lipsa studiilor liceale ale mamei
comportamentul represiv al mamei n privina sexualitii
lipsa afeciunii din partea tatlui
venit redus (sub 10.000 USD pentru Statele Unite ale Americii)
existena unui numr foarte restrns de prieteni (cel mult doi)
traiul n instituii rezideniale alturi de copii mai n vrst
lipsa persoanelor de ncredere, preocupate de soarta copilului
Aceti factori de risc s-au dovedit a fi cumulativi, adugarea fiecrui factor sau a altora
care nu au fost amintii ridicnd gradul de vulnerabilitate la abuz sexual cu 10-20%. Dup datele
altor cercetri, Friedrich (1990) adaug factori de risc, ca: insatisfaciile, respectiv conflictele
maritale i violena domestic, lipsa mamei sau a tatlui natural din familie, plasarea copiilor
ntr-o familie, respectiv experiena agresorului de a fi fost plasat n afara propriei familii,
numrul mare de copii n familie, lipsa tatlui de lng copil n primii ani de via ai acestuia i
experiena agresorului de a fi fost el nsui victima unor abuzuri. Prin contrast, factori ca
apropierea dintre mam i copil, existena unei largi reele externe de suport (numr mare de
prieteni, relaii bune cu rudele), implicarea tatlui n ngrijirea copilului de la vrsta fraged a
acestuia, pot ndeprta riscul abuzului sexual.
Consimmntul copiilor la relaiile sexuale

26

Diagnosticarea unui caz de abuz sexual se pune adesea n paralel cu problema

consimmntului. Concepia libertin asupra sexualitii, dup care activitatea sexual este un
drept care se cuvine acordat nu numai adultului ci i minorilor, consider c o relaie liber
consimit nu poate fi etichetat ca fiind abuziv, chiar dac ea implic relaia dintre un copil i
un adult. Acesta este un punct de vedere care poate fi uor combtut dac supunem noiunea de
consimmnt unei analize atente. Kahn (dup Whitman, 1998) consider c, pentru ca o
persoan s fi consimit la o aciune, nu este suficient exprimarea unui acord. "Partenerul
trebuie s neleag aciunea propus, s cunoasc normele sociale legate de aciunea n cauz, s
fie contient de consecinele actelor sale i de alternativele pe care le are, s fie sigur c decizia
de a nu se angaja n aciune va fi la fel de bine acceptat ca i varianta angajrii n aciune, s
accepte participarea n mod voluntar i s fie integru psihic". Printre cazurile de incest, respectiv
printre relaiile sexuale dintre aduli i copii, pot exista, ntr-adevr, situaii n care copilul, aflat la
pubertate sau chiar nainte de aceast vrst, este sexualizat precoce de ctre un adult i particip
voluntar la acte avnd caracter sexual. Cu ct un copil este mai mic, cu att este mai clar c el nu
realizeaz anomalia acestui tip de comportament, care va avea n toate cazurile urmri grave
asupra vieii sale.
O mam se adreseaz autoritii tutelare dup ce a descoprit cu stupoare un jurnal al
propriei fiice de 15 ani, n care aceasta descrie metaforic dragostea ei fa de propriul tat n
termenii unei relaii sexuale ntre un brbat i o femeie. Mama a divorat n urm cu un an de
tat, dup o lung csnicie nefericit. La divor mamei i-a fost ncredinat creterea fiului ei
handicapat, iar fata, la cererea acesteia exprimat n faa judectorului, a fost ncredinat
tatlui, dei mama a cerut cu insisten dreptul de a pstra ambii copii. Mama a invocat firea
impulsiv a tatlui, consumul su frecvent de alcool, instabilitatea sa emoional. Nu a fost
ascultat, criteriul de baz luat n considerare de ctre instan fiind nivelul venitului, care era
net superior n cazul tatlui. Din analiza detaliat a istoriei cazului a rezultat c mama i fiica
au avut o relaie tensionat, mama ncercnd s controleze (prea mult, probabil)
comportamentul fetei; nenelegerile se terminau adesea cu ridicarea tonului sau cu palme date
fetiei. Tensiunea dintre mam i fiic a fost abil exploatat de tat, care se arta ntotdeauna
foarte indulgent fa de fiic i nvinuia mama pentru compotamentul ei difereniat grijuliu fa
de fratele cu handicap. Urmarea a fost deosebita apropiere dintre feti i tatl ei, ore petrecute
mpreun n camera acestuia, nsoirea tatlui n delegaie i nopi petrecute mpreun, chiar i
n perioada de coal, la hoteluri.
Dup ce mama a remarcat acele notie care indicau relaia incestuoas, a ncercat s
investigheze situaia fetei care locuia atunci ntr-un cmin separat, cu tatl ei. Mama a aflat c
fetia prezint cunotine legate de sexualitate i contracepie care i-au impresionat pe colegii de
clas i au uimit pe diriginte, fr s fie ns vreodat vzut cu bieii de vrsta ei. Fetia nu
are prietene intime, nu face nimnui destinuiri despre viaa ei. n privina performanelor
colare, dintr-un elev eminent a ajuns unul mediocru, cu foarte multe oscilaii n performane.
Adesea, diriginta a observat la ea un comportament vistor, neatent. Nu particip la activiti
extracolare, motivnd cu lipsa de timp i controlul strict al tatlui.
Tipuri de pedofili2
1. Aduli cu preocupri sexuale excesive

22

Adaptat de Maria Roth dup D. Finkelhor, L. Meyer Williams, Family Research Laboratory, University of New
Hampshire, studiu asupra 118 tai incestuoi. (Material preluat prin bunvoina "The children's Mental Health
Allience", New York, 1997)

27

Aceste persoane au un interes clar, adesea contient i chiar obsesiv, orientat spre copii. Unii
dintre ei au asimilat copiii cu un obiect sexual. n astfel de cazuri, pedofilii comit abuzuri sexuale
ncepnd de la vrste foarte fragede.
2. Aduli imaturi sau de tipul adolescentului regresiv
Aceste persoane se simt din nou la vrsta adolescenei n prezena copiilor, mai ales a fetelor
ajunse la pubertate, a cror maturizare o urmresc cu un comportament de adolescent. Relaia
emoional dintre aceste persoane i copiii agresai sexual este guvernat de atitudini
adolescentine (nflcrare, deprimare, instabilitate, remucare)
3. Aduli la care abuzul sexual corespunde satisfaciei instrumentale.
Aceste persoane descriu copilul n termeni non-erotici. n clipele de abuz, ei au fantezii legate de
alte persoane. Corpul copilului e perceput doar ca un recipient pentru a-i tri propriile fantezii
sexuale, el nu este obiectul propriu-zis al atraciei erotice. Aceste persoane au adesea sentimente
de vinovie pentru actele pe care le-au comis.
4. Persoane dependente emoional (de obicei de proprii prini)
Brbaii din aceast categorie se simt deprimai, singuri, lipsii de dragoste, ratai. Ei nu gsesc
reciprocitate n relaiile cu alte persoane mature i caut confort ntr-o relaie special, exclusiv
cu un copil pe care s l controleze. n aceast relaie intim, ei includ i raportul sexual. Relaia
sexual sau incestuoas de acest tip poate ncepe la vrste foarte timpurii sau mai trziu, la
pubertate.
5. Persoanele agresive, furioase
Acest tip de brbai are adesea o istorie de manifestri violente, inclusiv comitere de violuri i
crime de natur sexual. Abuzul sexual e comis n momente de frustrare, de furie, negndu-se
atracia sexual fa de copil. Adesea comit abuzul sexual ca o rzbunare mpotriva unor
persoane care au greit fa de ei.

Date fiind riscurile pe care le comport cazurile de abuzuri, o direcie important a

cercetrilor merge spre cunoaterea caracteristicilor adulilor care comit abuzuri, ale copiilor care
sunt expui abuzurilor, ale contextului social, familial i situaional n care se produc relele
tratamente. Unii subliniaz rolul factorilor socio-economici, artnd c srcia favorizeaz n
special abuzurile fizice i neglijarea. Finkelhor i Browne (1986) a considerat c statutul socioeconomic i etnia nu influeneaz comiterea abuzurilor de tip sexual; acelai autor a subliniat
importana experienei anterioare a agresorului (unii dintre cei care au suferit abuzuri sexuale par
s prezinte, la rndul lor, tendina de a comite astfel de abuzuri). Garbarino et al. (1986) scot n
eviden conflictele maritale ca surse de stres ce conduc la abuzuri psihologice. Alii constat c
multe din formele de maltratare sunt asociate cu abuzul de alcool sau droguri. Majoritatea actelor
cu caracter abuziv ndreptate mpotriva copiilor nu au loc exclusiv datorit drogului sau
alcoolului, dar este incontestabil c abuzul de astfel substane scade nivelul autocontrolului,
putnd conduce la fenomene de mare violen. Killn (1997) evideniaz i ea gravitatea i
varietatea formelor de rele tratamente n familii n care unul sau ambii prini consum alcool sau
droguri. Pericolele care se suprapun asocierii relelor tratamente i consumului de droguri privesc
n primul rnd lipsa capacitii de autocontrol al printelui, ct i consecinele grave ale
convieuirii copilului cu prini alcoolici. Brown et al. (1998) au identificat paternuri diferite de
factori care sunt specifice diferitelor tipuri de abuzuri: fizice, sexuale i prin neglijare, artnd c
exist o multitudine de factori de risc pe care va trebui s-i lum n considerare n evaluarea i
prevenirea maltratrii. Din studiul lor recent, bazat pe un plan longitudinal prospectiv condus pe
28

o durat de 17 ani, reiese semnificaia maturitii i a stabilitii psihice materne n nemaltratarea

copilului. Factorii importani de risc care se regsesc n multe studii care analizeaz tipurile de
maltratare au fost tinereea mamei i caracterul ei sociopat (cu tulburri de adaptare social). Cel
mai bun predictor a fost reprezentat nu de vreunul dintre factorii evaluai, ci (aa cum am mai
artat n cazul discuiei despre abuzul sexual) de numrul total al factorilor de risc surprini la un
caz. Prevalena abuzului sau a neglijrii a crescut de la 3%, atunci cnd s-a remarcat un singur
factor de risc la un caz, la 24% cnd s-au remarcat 4 factori de risc prezeni simultan per caz.
Calea care va trebui urmat n continuare pentru prevenirea relelor tratamente este aceea
a unei cunoateri mai bune a caracteristicilor agresorilor, a situaiilor de context social i familial,
a copiilor nsui i a elaborrii unor programe preventive, orientate spre reducerea numrului i
nivelului factorilor identificai n cazurile de risc.
3. Neglijarea
Comparativ cu celelalte forme de rele tratamente ndreptate mpotriva copiilor, s-ar putea
crede c neglijarea ar cauza mai puine vtmri copiilor. Adevrul este ns c lipsa ngrijirii
fizice, a cldurii parentale, abandonul sau neglijarea educaiei adecvate a copilului este la
originea sau alturi de multe forme de maltratare i cauzeaz grave suferine psihice copilului.
Dezinteresul, neatenia fa de necesitile de ordin fizic i emoional ale copilului acioneaz
asupra acestuia, de obicei, din fraged copilrie.
Privarea copilului de cldur emoional se manifest n forme ca, de exemplu:
reducerea, n diferite grade, a contactelor fizice (copilul nu este luat n brae, nu este mngiat,
mbriat, srutat sau legnat); comunicarea ntre adult i copilul mic i pierde tonalitatea
specific, ngnat; nu sunt remarcate progresele n dezvoltare ale copilului, succesele sale n
formarea unor deprinderi sau n realizarea unor performane; lipsa de receptivitate a printelui la
iniiativele de comunicare ale copilului, ignorarea a ceea ce i place copilului. Ca urmare, copilul
va crete ntr-o atmosfer familial rece, distant, care poate nu numai s inhibe formarea
ataamentului i a ncrederii sale fa de printele dezinteresat, dar poate s conduc i la
tulburri de personalitate.
Din punctul de vedere al proteciei copilului, abandonul este definit (Pecora, 1992, p.
195) ca fiind prsirea copilului, fr ca printele s se asigure de formule adecvate pentru
ngrijirea lui. Autorul amintit folosete ca termen de referin pentru ca un caz s fie considerat
abandon, dac un copil nu este cutat de printe pentru o perioad care depete dou zile.
Conceptul de abandon definit de Pecora se potrivete cazurilor de copii abandonai de mame n
materniti sau copiilor abandonai n spitale. Toi aceti copii sunt de obicei lipsii de acte de
identitate i petrec perioade ndelungate de timp n instituiile n care au fost prsii. n spitale,
personalul medical nu poate asigura copiilor ngrijire adecvat, iar n lipsa actelor de identitate,
transferul copiilor spre forme mai adecvate de ocrotire este mult ncetinit.
Din punctul de vedere al copilului, orice desprire a lui de persoanele de care s-a ataat
este trit ca o perioad de doliu dup pierderea cuiva (noiunea de pierdere - "loss" a fost introdus n literatura de specialitate de Bowlby, 1975). Dac un copil este temporar plasat
de prinii si n ingrijirea unei persoane sau instituii, din cauza unei perioade de criz grav n
viaa familiei (boala unui printe, lipsa locuinei, srcie sub limita de subzisten, unul sau ambii
prini n detenie etc.) i dac n aceast perioad printele continu s fie interesat de copil (l
caut regulat, i scrie, d telefon, i arat afeciune n momentele cnd sunt mpreun) atunci nu
putem susine c ar fi vorba de neglijarea copilului. Situaiile de srcie extrem pot conduce la

29

soluii de instituionalizare care sunt trite dureros nu numai de copil, dar i de printele care a
fost nevoit s se despart de propriul copil.
Factorul cel mai adesea incriminat n cazurile neglijrii copilului este atitudinea
parental perturbat, datorat tulburrii relaiei copil-printe. Este cazul unor familii cu
disfuncii n relaii, care dup C. Ciofu (1998) sunt urmtoarele: familiile dezorganizate sau
dizarmonice i familiile cu personaliti nevrotice sau cu prini incapabili de a se adapta la
caracterul copilului. Cea mai des incrimanat disfuncie este atitudinea mamei, care, n urma
unor tulburri psihice temporare sau cronice (depresii, nevroze situaionale, tulburri de
lactaie, imaturitate emoional, schizofrenie i altele), poate omite asigurarea condiiilor de
cretere adecvate nevoilor i vrstei copilului. Neglijarea copilului de ctre adultul n grija
cruia se afl el, se poate datora unor reacii la factori stresani din mediul psihosocial. n
cazul mamelor, asemenea atitudine s-ar putea datora unor factori multipli: nsingurarea mamei
prin prsirea familiei de ctre so sau prin dezinteresul acestuia, nepregtirea psihologic a
mamei pentru ndatoririle ei, adesea din cauza vrstei prea tinere, sau n urma unor tulburri
de personalitate, copleirea mamei de obligaii profesionale, fie n urma unor ambiii
profesionale, fie din cauza presiunilor materiale din familie, lipsa de suport social oferit
mamei, din partea reelei ei sociale: familie, prieteni, comunitate. n cazul unui printe cu mai
muli copii, afeciunea sczut fa de unul anume se poate pune n relaie cu anumite
caracteristici ale copilului: prezena unui handicap, anumite caracteristici fizice sau psihice,
care sunt adesea puse de printe pe prim plan prin comparaie cu trsturile fratelui sau sorei.
n familiile cu astfel de atitudini parentale, copilul handicapat prezint riscul cel mai mare de
a fi neglijat.
J. Bowlby, poate cel mai renumit cercettor al domeniului relaiei mam-copil i al
consecinelor deprivrii materne, aduce nc din 1951 date importante privind efectele,
considerate de el practic irecuperabile, ale separrii durabile de mam n copilria timpurie
(perioada 0-3 ani). Consecinele primordiale ale unei astfel de separri sunt stagnarea i
ntrzierea n dezvoltare. n cele trei volume ale crii "Attachment and loss" (Ataament i
pierdere) Bowlby ofer o analiz extrem de fin i exhaustiv a factorilor traumatici ca frica de
separare, frica de strini, durerea pierderii, anxietatea, furia, care - toate - apar drept consecine n
evoluia copiilor lipsii de o figur stabil de ataament. Documentat printr-un bogat material
statistic i cazuistic, el demonstreaz c pe msur ce perioada de separare dintre un copil de
vrst fraged i mama lui (sau o alt figur matern constant) este mai mare, cu att mai mare
va fi i posibilitatea ca dezvoltarea sa psihic s fie alterat.
R.A. Spitz (1946), J. Bowlby (1958), J. Robertson (1958) i alii au denunat efectul
negativ al ngrijirii impersonale a copiilor din instituiile rezideniale de copii, care poate conduce
la comportamente de domeniul psihopatologiei. Din perioada anilor '60 si cu un elan crescut n
anii '70, n Occident s-a renunat treptat la "instituionalizarea" copiilor abandonai de prinii lor.
Internarea lor n case de copii, fr o figur matern constant, care s asigure continuitatea
relaionrii copiilor cu un adult, a fost nlocuit prin programe vaste de adopiune i plasament
familial.
Copiii crora li s-au nclcat drepturile
Dac vrem s rspundem la ntrebarea unde se afl copiii care au suferit abuzuri sau
neglijare, putem spune c n numrul de copii care se afl azi n atenia autoritilor publice nu
sunt cuprini toi copiii neglijai, abuzai fizic sau sexual, copii care, n legislaia
internaional, dar i cea naional au dreptul la sprijin, susinere i activiti de tip

30

recuperator. Unii dintre copiii-victime ale abuzurilor se afl n plasament familial sau n
instituii rezideniale, dar alii sunt n propriile lor familii sau pe strzi, fr s beneficieze de
un ajutor specializat. De aceea ne punem ntrebarea modului n care situaia copiilor abuzai i
neglijai este monitorizat de ctre ANPCA, respectiv de ctre direciile judeene de protecie
a copiilor. O bun parte din copiii abuzai i neglijai de ctre un membru al familiei pot fi
ntr-adevr meninui n propriile lor familii - fr nclcarea drepturilor copilului - dac exist
o intervenie n familie i o urmrire constant a situaiei copilului, monitorizat de ctre
serviciile judeene specializate (management de caz, prevenire primar i secundar,
consiliere, psihoterapie etc.). Lipsa de raportare a copiilor abuzai i neglijai grav, al cror
numr este estimat n statisticile de protecie a copilului de pn acum la peste 5%, nu este o
dovad a maturitii sistemului de protecie romnesc, ci este mai degrab o ncercare
patriotic de a dovedi c numrul de copii-problem din Romnia nu depete 1,5- 2%.
De fapt, un succes important al proteciei copilului n Romnia este tocmai apariia
primelor cercetri consistente privind situaia abuzurilor i a neglijrii copiilor aflai n
propriile lor familii. Datele unor cercetri recente, pe care le ilustrez mai jos, permit
autoritilor o mai bun planificare a unei intervenii profesioniste n favoarea copiilor abuzai
i neglijai, precum i o mai bun prevenire a instituionalizrii acestora.
Cel mai recent studiu naional a fost realizat n 2000, de ctre Autoritatea Naional
pentru Protecia Copilului i Adopie (de acum ANPCA), cu sprijin din partea Bncii
Mondiale i a Organizaiei Mondiale a Sntii (Browne, Cartana, Momeu, Paunescu, Petre
i Tokay, 2002). Studiul a fost realizat pe eantioane reprezentative pentru ntreaga
populaie a Romniei, cuprinznd prini din 1.556 gospodrii, cu cel puin un minor,
1.295 copii cu vrste ntre 1314 ani i 110 specialiti din profesii care vin n contact cu
problematica abuzului copiilor. Studiul a pus n eviden abuzuri fizice recunoscute de
prini n proporie de 18,4% i de copii n 24,4%. In privina abuzului sexual analiza
cantitativ i calitativ a rspunsurilor la chestionare a relevat c numai 0,1% dintre
prini declar c au cunotin despre o form de abuz sexual asupra unui minor. Pe
cealalt latur, a chestionrii copiilor, 9,1% (141) dintre copiii chestionai au declarat c
au fost supui unui tip de abuz sexual. Cei mai muli copii declar c au fost supui unor
aciuni indecente din partea unuia dintre prini, aflat sub incidena alcoolului (5,7%), i
au fost obligai s se lase mngiai pe anumite pri intime de diferite persoane (2,2%).
Abuzul sexual manifestat prin obligarea copilului de a ntreine relaii sexuale contra
voinei sale a fost declarat de 3,3% dintre subieci, iar 1,2% semnaleaz c li s-au oferit i
bani pentru a fi convini s ntrein relaii sexuale. In privina factorilor de risc a reieit
c familiile n care prinii sunt alcoolici sau, eventual, consumatori de droguri, familiile cu
stare socio-economic precar i cu un nivel sczut de educaie i cultur reprezint medii cu
un risc crescut pentru producerea abuzurilor.
Tabel 1.
Rspndirea la nivel naional a cazurilor de abuz i neglijare a copiilor din Romnia,
aa cum a reieit n urma rspunsurilor date n chestionar de ctre prini i copii.
Indici ai abuzului i neglijrii Declaraiile prinilor
(N=1556)
copilului n cadrul familiei
Abuz fizic

Declaraiile copiilor
(N=1295)

Numr

Numr

287

18.4%

314

24.4

31

Neglijare fizic

1055

67.8%

593

45.8

Exploatarea copilului n familie

106

6.8%

109

8.4

Neglijare educaional

888

57.1%

441

34.1

Abuz psihologic

398

25.6%

275

21.2

Neglijare psihologic

708

45.5%

564

43.6

Abuz sexual

0.1%

118

9.1

Browne, Cartana, Momeu, Paunescu, Petre i Tokay, 2002, p.3

Din tabelul de mai sus nu reiese severitatea abuzurilor raportate de respondeni, dar rezult
fr echivoc numrul mare de copii aflai n situaia de risc de abuz. Studiul coordonat de Browne
si colegii lui (2002) dovedete c abuzurile mpotriva copiilor nu sunt cazuri izolate, ele trebuie s
intre n preocuparea profesionitilor din serviciile autoritii naionale pentru protecia copiilor,
pentru a preveni agravarea lor i impunerea msurilor de scoatere a copilului din propria familie.
Cred c atitudinea de grij i dragoste fa de copiii Romniei trebuie s se exprime, din punctul
de vedere al cazurilor de copii supui unor forme de abuz i de neglijare, printr-o atenie i
susinere sporit, nu numai fa de copiii care se afl la risc de abandon familial, dar i fa de cei
aflai nc n familiile lor. Multe din aceste forme de abuzuri i neglijare pot fi prevenite sau
remediate printr-un ajutor adecvat acordat aparintorilor copiilor.
Un alt studiu remarcabil este i cel realizat n 1998, pentru a cunoate situaia copiilor
strzii, la iniiativa Organizaiei Salvai Copiii i UNICEF, sub conducerea lui erban i G.
Roman (ANPCA i alii, 2001). Acest studiu estimeaz c cifra potenial a copiilor strzii la
aproximativ 2500, concentrat la nivelul a 12 mari orae. Bucuretiul deine prima poziie n
ceea ce privete numrul de copii ai strzii (61%), pe poziiile imediat urmtoare aflndu-se
Constana, Timioara i Iai. 52 % dintre copii strzii au vrste cuprinse ntre 7 i 15 ani i
25% au ntre 16 i 18 ani, 71% din total fiind de sex masculin (cel mai bine reprezentai n
grupa de vrst 13-15 ani, cu 78,3%) i 29% de sex feminin (cel mai bine reprezentate n
grupa de vrst 16-17 ani, cu 30,4%). Zona geografic principal de provenien a copiilor
strzii este primordial Moldova, cu aproximativ o treime din total, pe poziiile urmtoare
situndu-se Ardealul i Muntenia. Autorii relev urmtoarele date: numai 14,5% dintre copiii
strzii provin din Bucureti; fetele i ncep viaa sexual la 12-13 ani, iar bieii aflai la
vrsta pubertii i ascund deseori legturile cu persoanele adulte de sex masculin; se remarc
tendina de implicare n prostituie n special a copiilor care nu mai au nici un contact cu
familia sau au numai legturi sporadice; prostituia este specific fetelor; unele fete sunt
determinate n mediul stradal, nc de la vrsta ppuilor, s-i procure cele necesare traiului prin
practicarea prostituiei; estimrile poliiei indic drept probabil ca aproximativ 10% dintre
fetele care triesc n rndul copiilor strzii s se prostitueze chiar de la vrste foarte fragede,
de la 9-10 ani. Existena n continuare a copiilor i tinerilor care cresc n afara unui cmin i
puintatea instrumentelor legale prin care acestora s li se acorde adpost, ajutor medical,
asisten psihiatric, psihologic i educaional denot c sistemul de protecia a copiilor nu
reuete, deocamdat, s acopere toate aspectele riscurilor care privesc bunstarea copiilor.
Recunoatem c numrul copiilor din marile instituii de ocrotire a sczut n ultimii ani,
ncepnd cu aplicarea ordonanei 26 din 1997, care legifera n mod clar importana plasamentului
familial, primordialitatea lui fa de ngrijirea instituional. Totui, pn ce exist instituiile de
ocrotire cu cei aproximativ 40 000 de copii (chiar dac n momentul citirii acestui articol vor fi

32

chiar mai puini cu cteva mii), analiza calitilor de protector ale statului trebuie s includ
referirea la calitatea vieii copiilor din instituii.
Prima cercetare privind neglijarea i abuzul asupra copilului n instituii de protecie
social a fost realizat n 1999 de IOMC i UNICEF (E. Stativa, 2000). Studiul s-a realizat
pe un eantion de 3.164 de copii aflai n instituii de protecie, pe un eantion stratificat.
Din mulimea datelor prezentate de autori selectm cteva: n anul 1999, 68,2% dintre copii
continuau s triasc n instituii de tip clasic, 24,4% n instituii de tip mixt, iar 7,5% n
instituii organizate dup model familial. 36,9% dintre copii locuiau n dormitoare cu mai
mult de 8 copii; la toate grupele studiate, nlimea mic pentru vrst a ntrecut media populaiei
de referin a copiilor din familii. Greutatea mic pentru vrst este i ea, procentual, mult mai
frecvent la toate grupele de vrst din instituiile de ocrotire. n acelai sens se nscrie i greutatea
mic raportat la nlime, prevalena fiind n zona critic de severitate la copiii de 0-2 ani i 2-5
ani. Procentul copiilor care au proiecte personalizate este de doar 20%, iar procentul copiilor
crora li s-a comunicat msura de protecie este de numai 16,9% din lotul cercetat. Studiul
a relevat existena tuturor formelor de abuz (psihologic, fizic, emoional, dar i sexual).
Experienele copilului n mediul fizic i social exterior instituiei sunt foarte limitate.
Copiii nu sunt implicai suficient n activitile cotidiene ale instituiei. Muli dintre ei nu-i
cunosc istoria, nu tiu de ct timp se afl n instituie, motivul pentru care se afl acolo i
pentru ct timp. Aproape jumtate dintre copiii aflai n instituii (48,8%) confirm practicarea
btii drept pedeaps. Majoritatea copiilor au afirmat, n studiile calitative, c ponderea
btilor n instituii a sczut n ultimii 2-3 ani. Cea mai mare parte a pedepselor este aplicat
de personalul educativ i de supraveghetorii de noapte. Tot din studiile calitative a reieit c
punerea copilului la diverse munci umilitoare (splarea closetelor) este obinuit ca pedeaps.
n privina abuzului sexual, 36,1% dintre copiii din instituii au cunotin despre obligarea
unor copii la practici sexuale, dar procentul copiilor care au avut curajul s recunoasc
existena abuzului sexual n instituie sau c ei nii au fost victime ale acestui tip de abuz, a
fost mult mai mic. Relaiile sexuale abuzive ntre copii din instituii sunt, de regul, de tip
homosexual.
Aceste prime cercetri pun n lumin amploarea fenomenului abuzului i neglijrii, sub
toate aspectele i formele acoprite de aceste noiuni. Ele pun n lumin prevalena fenomenului
relelor tratamente n eantioanele cercetate. E necesar ca cercetrile privind abuzul, neglijarea i
exploatarea copiilor s continue, punnd n lumin nu doar rspndirea acestui fenomen dureros,
dar i modalitile care permit combaterea sa.
Tema 1.
Care din tipurile de abuz i neglijare amintite n acest capitol le-ai ntlni Dvs?
Cutai n amintirile Dvs cazuri pentru fiecare din aceste tipuri!
Alegei pentru aceast tem unul din cazuri (fie abuz, fie neglijare, fie exploatare) i
descrie-l pe scurt (familie, situaie material, situaie colar tipul de rele tratamente).
Consultai legea nou de protecie a copilului i vedei n ce msur v poate ajuta aceast
lege ca s oferii protecie copilului. Comentai acest aspect (dac e un caz mai vechi,
gndiiv cum ar putea s i se ofere protecie n momentul de fa).
Pentru a gsi legilaia corespunztoare consultai www.copii.ro

33

III.
TRAUMELE I CONSECINELE LOR
1. Traumele i sindromul stresului post-traumatic
n ultimele dou decenii, o direcie important a cercetrilor privind abuzul ndreptat
mpotriva copiilor s-a orientat asupra studiilor clinice privind consecinele violenei asupra
comportamentului lor.
Traumele sunt reacii ale persanelor care au avut de suferit de pe urma unor factori
stresani - denumii traumatici - cu efecte puternice, care le depesc capacitile de adaptare.
Factorii traumatici sunt factori care acioneaz cu o gravitate neobinuit asupra
psihicului i a organismului unor persoane. Reaciile la factorii traumatici depind de vrsta i
nivelul de dezvoltare al persoanei (copilului), de suportul din partea anturajului sau a
persoanelor responsabile de copil i de anturajul n care acioneaz aceti factori (de exemplu,
n mediu de violen, sau de deprivare de necesitile de baz, reaciile devin mai grave)
Moartea sau desprirea de unele persoane dragi, catastrofele naturale, accidentele
grave, tragediile de pe urma rzboaielor sau a atacurilor teroriste, dar i relele tratamente
sunt factori traumatici care pot avea grave consecine asupra persoanelor implicate.
Definiia de mai sus ne atrage atenia asupra faptului c diferii factori traumatici acioneaz
n mod diferit asupra unor persoane diferite. Efectul unor inundaii, spre exemplu, poate
declana depresie la unele dintre persoanele afectate, dar poate s determine activizarea
altora, ca s i reconstruiasc gospodria i s i continue viaa alturi de cei dragi. Ca
urmare a participrii la rzboiul din Vietnam, muli soldai care au trecut prin experiene
dureroase grave au suferit traume puternice, a cror urmare la unii dintre ei a fost
declanarea unor boli psihice, n timp ce ali soldai au reuit s depeasc traumele
rzboiului i s se integreze foarte bine n viaa civil american.
Diferite tipuri de evenimente traumatice:
dezastre naturale
accidente produse de oameni, animale
vtmri intenionate (abuzul fizic, psihic/ emoional i sexual)
Unii factori traumatici acioneaz pe durat mai lung, alii acioneaz n mod
repetat, iar alii acioneaz pe durat foarte scurt, dar foarte intens. Consecinele pot fi
foarte grave n toate aceste situaii, n funcie de personalitatea persoanei asupra crora se
exercit, n funcie de gravitatea factorului stresant i de ajutorul de care beneficiaz
persoana. Nu orice efect al unor factori care afecteaz negativ o persoan este considerat
traumatic. Pentru ca s vorbim de traume este nevoie ca factorii stresani s aibe urmri de
lung durat, care afecteaz profund personalitatea celui implicat.
Caracteristicile factorilor traumatici:
apariia prin surprindere
de o intensitate surprinztoare
n afara domeniului experienei umane uzuale
34

ar speria pe aproape oricine

Cum am artat, abuzurile fizice, sexuale i psihologice, ca i neglijarea nevoilor fizice,
emoionale, educaionale ale copilului pot conduce la traume cu efecte imediate i adesea de
lung durat. Literatura de specialitate privind sindromul stresului post-traumatic (posttraumatic stress disorder PTSD) a mbogit substanial nelegerea specialitilor privind
efectele relelor tratamente i evaluarea lor. Dar cercettori ca Finkelhor (1986) i Carlson
(1997) avertizeaz profesionitii n legtur cu dificultatea studierii fenomenelor traumatice i
cu importana recunoaterii simptomelor relevante. Carlson (1997) descrie trei elemente ale
unui eveniment traumatic:
Caracterul neateptat, brusc;
Efectul extrem de negativ, neplcut pentru individ
Lipsa de control a individului asupra evenimentului
Obstacolele care stau n calea recunoaterii experienelor traumatice, a cauzelor i
consecinelor lor sunt numeroase. Unele dintre ele sunt mai tehnice, altele in de nsi natura
fenomenului traumatic. De exemplu, nu toi indivizii care au trit un eveniment traumatic
prezint simptomatologie care corespunde criteriilor PTSD. Din datele unor cercetri, Carlson
apreciaz c doar un sfert din procentul persoanelor care au suferit traume grave, prezint
simptome ce corespund criteriilor DSM pentru PTSD, datele cercetrilor fiind variate n
funcie de tipurile evenimentelor traumatice incluse n cercetri.
Exerciiu
Avei cunotin de vreun copil de care rspundei, c ar fi suferit traume ce ar fi
putut cauza sindromul stresului postraumatic?
Descriei ceea ce tii despre istoria acestui copil.
Descriei simptomele copilului la care v gndii.
Doar 5% dintre cei care au suferit moartea neateptat a unei persoane iubite, 31%
dintre veteranii rzboiului din Vietnam i 13% dintre victimele unor violuri au fost
diagnosticai cu PTSD. Aceasta nu nseamn c restul persoanelor care au suferit evenimente
traumatice au trecut cu uurin peste acestea, dar probabil simptomele prezentate de ele nu au
fost la fel de intense i de numeroase. Nu este exclus nici posibilitatea ca anumite persoane
s nu prezinte simptome traumatice. Dac pentru recunoaterea sindromului post-traumatic
abordm persoanele respective prin prisma simptomelor pe care le prezint, din autodescrieri
lipsesc adesea simptome semnificative, lista fiind astfel distorsionat: anumite triri, ca de
exemplu cele de insensibilitate, de indiferen crescut nefiind considerate relevante ca
semne clinice de ctre aceste persoane.
Astfel de reacii traumatice apar adesea ca urmare a maltratrii copiilor.
Consecinele actelor intenionate de violen orientate mpotriva unui copil nu se restrng,
aadar, numai la nivelul fizic al vtmrii produse, ci se extind la nivelul psihic,
transformndu-se n leziuni greu de vindecat, care pot afecta chiar structura creierului
infantil. n concepia sa trzie privind trauma, asimilat cu lezarea sinelui, Freud explic
"nucleul reaciilor la traum printr-o cretere, peste limita tolerabilului, a tensiunii ce rezult
dintr-un aflux de excitaii interne, care cer s fie anulate" (Laplanche, Pontalis, 1994 p. 447).
n acest context, reaciile psihice ale copilului la evenimentele traumatice sunt, de fapt,
ncercri de nelegere i de stpnire a situaiei traumatice, fr sens i incontrolabile prin
35

definiie. De exemplu, "repetarea viselor n care subiectul retriete cu intensitate accidentul

i se repune n situaia traumatic parc pentru a o stpni este raportat ca o compulsie la
repetiie (Laplanche, Pontalis, 1994, p. 447). Simptomele care caracterizeaz tulburarea
posttraumatic transpun pe plan psihic ocul violent, ptrunztor, generaliznd astfel efectele
lui asupra ntregii personaliti.
Actele intenionale de violen submineaz ncrederea copilului i a tnrului n oameni, n
umanitate n general. Ele pot crea o inabilitate pe via a copilului de a dezvolta relaii de
apropiere i de ncredere (Garbarino et al., 1992).
Consecinele traumelor cauzate de relele tratamente mpotriva copiilor
ntr-o anchet desfurat asupra unui lot de prini a 3334 de copii, Gelles (1987) a
gsit c la copiii supui violenei, tulburrile de comportament erau n mod semnificativ mai
frecvente dect la copiii care nu au suferit abuzuri. Aceste probleme comportamentale ale
copiilor abuzai au cuprins diferite tulburri de adaptare la cerinele mediului social: crize
de furie (17.5% fa de 10/%), eec colar (16.1% fa de 6.2%), ru i neasculttor acas
(15.7% fa de 8%), relaii de prietenie cu minori problem (10.9% fa de 2.3%). Aceast
cercetare pune n eviden ceea ce muli psihologi i educatori cunosc din intuiie, c
agresarea copilului, tensiunile din familia lui care sunt revrsate asupra lui vor declana sau
vor accentua tulburrile de comportament ale copilului.
Efectele neurofiziologice i psihice ale reaciei la stresul cauzat de rele
tratamente devin vizibile la nivelul comportamentului copilului. Consecinele grave se
pot constitui ntr-un ansamblu de simptome, cu efecte durabile asupra personalitii
omului i care poate afecta n mare msur capacitatea ei de adaptare. Dup Perry
(1993a i 1993b), consecvena, predictibilitatea i afeciunea sunt trei condiii
eseniale de mediu pentru dezvoltarea optim a creierului unui copil. Ca efect
neurofiziologic al relelor tratamente aplicate de timpuriu copiilor, el descrie impactul
acestora asupra dezvoltrii creierului, mai ales asupra zonelor din creier implicate n
reaciile la stres. Frica, imprevizibilitatea, durerea, foamea, ameninarea i frustrarea
sunt experiene traumatogene fundamentale, care declaneaz n creier reacii de
percepere, de prelucrare i de aprare de stres. Sistemul neurofiziologic afectat este
cel al catecolaminelor, care va avea ca rezultat un sistem nervos central dezorganizat.
n momentul n care poriuni din creierul copilului, care au fost active n timpul
traumei, vor fi reactivate, atunci trauma va fi evocat. Aceasta va genera o exagerare
a sensibilitii copilului, ceea ce poate duce la rspunsuri de panic, la condiii
minore de stres. Frica, o reacie normal de aprare, devine astfel maladaptativ la
copilul expus traumei (Perry, 1993a). n urma sensibilizrii la fric, reaciile copilului
sunt descrise ca fiind: ncremenire, retragere (evadare) sau lupt.
n cazurile de stres prelungit la sugar, ca i n cazurile de neglijare fizic i
emoional, de separare prelungit, sau de inconsecven n ceea ce privete
condiiile de cretere, ntr-un mediu haotic i/sau violent, exist o ans mai mare ca
s apar structuri patologice (Friedrich, 1995, p.98). La copiii deprivai tomografiile
computerizate indic prezena atrofiei corticale. Zonele creierului implicate n reacia
la stres sunt cele subcorticale: bulbul, mezencefalul i sistemul limbic. Dup Perry
(1993a), acestea regleaz funciile fiziologice ale organismului, ca ritmul respirator,
starea de somn i de veghe, pofta de mncare, afectele, etc. Memoria afectiv,
spontan, implicit i are i ea sediul la nivelul sistemului subcortical. Din aceast
36

cauz, relele tratamente ndreptate mpotriva copilului, vor influena prin sistemul
subcortical asupra cruia acioneaz nivelul de anxietate, ritmul veghe-somn,
excitabilitatea nervoas, impulsivitatea, alimentaia, emoionalitatea i vor da natere
unor memorii senzoriale i emoionale trainice, greu de controlat. Maltratarea
timpurie, n perioada sensibil de dezvoltare a creierului, este asociat cu reducerea
concentraiei de serotonin din creier i creterea concentraiei de dopamin. Ca
urmare, autoreglarea organismului va deveni greu de realizat, iar copilul se va putea
liniti cu greu n urma strilor de excitare. Nu e de mirare c sugarii i copiii mici
maltratai vor plnge mult i vor fi agitai, vor prezenta reacii vehemente,
hiperactivitate, dificulti de concentrare a ateniei, vor avea insomnii, tulburri de
alimentaie.
Friedrich (1995, p.101) descrie urmtoarele categorii de efecte traumatice ale
maltratrii:
tulburri de somn
simptome tipice ale PTSD (posttraumatic stress disorder), cum sunt amintirile obsesive,
evitarea, ncremenirea, hiperexcitabilitatea
probleme de concentrare, care includ ADHD (attention deficit and hyperactivity syindrom,
respectiv hiperactivitate i deficit de atenie)
tulburri anxioase, labilitate crescut, anxietate generalizat, panic, fobii, impulsivitate
suicid/comportament autodistructiv
comportament compulsiv
rbufniri, comportament exploziv
tulburri de tip disociativ
comportament sexual reactiv
Friedrich (1995) i Dubrow (1992) consider c dereglrile ritmului somnveghe sunt frecvent ntlnite la copiii maltratai, ca de altfel i la victimele de vrst
adult. n cauzalitatea apariiei problemelor de insomnie, un aport important - pe
plan fiziologic - l are alterarea capacitii de autoreglare a organismului, dorina
incontient de a veghea pentru a evita reeditarea abuzului. O alt cauz frecvent a
insomniilor sunt imaginile i ideile care revin, adesea obsesiv, n memoria celui supus
unor rele tratamente. Friedrich mai adaug c pentru un copil care a fost maltratat
(sexual, de exemplu) n patul lui, sau n camera unde doarme, sau n baie, pregtirea
pentru somn este cea care renvie reprezentrile traumatice.
Exerciiu: Citii cazul de mai jos i analizai factorii stresani care acioneaz
asupra fetiei.
Melinda, n vrst de cinci ani, victim att primar ct i secundar a violenei
domestice, a fost adus n centrul de plasament cu capul spart n urma unui accident
n timpul unor acte de violen domestic. Ea a asistat frecvent la scene n care mama
i sora ei erau btute, fiind ea nsi btut de prietenul mamei. Acum, fiind n casa
de copii, are deseori comaruri, visnd c mama ei fuge cu ea i cu sora ei pe
acoperi i o scap pe sora ei. Ea viseaz c fuge jos, ca s-o prind, dar n-o mai
poate salva, dup care cade i nu mai poate face nimic. In timpul comarului Melinda
ud de obicei patul.
Abuzul afecteaz dezvoltarea personalitii i toate sferele majore ale vieii unui copil.
Dup cum am mai artat, severitatea simptomelor este influenat de circumstane
particulare, individuale. Consecinele relelor tratamente pot fi
imediate n timpul abuzului sau curnd dup acesta (care apar n primii 2 ani)
37

de lung durat
Aspectele de personalitate care pot fi afectate n urma relelor tratamente sunt (dup K.
Killn, 1997):
Reaciile emoionale
Percepia de sine
Reaciile fizice i somatice
Planul sexualitii
Relaionare interpersonal
Funcionarea i integrarea social, performana social
Reacii emoionale
Efecte emoionale imediate
Anxietate
Fric
Confuzie
Vinovie
Furie
Neajutorare
Depresie cu reacii de pierdere i de plns
Letargie
Retrirea traumei n vis, fantezie i joac
Consecine pe termen lung
Comportament compulsiv i ritualizat sau fobii ca i manifestri ale anxietii i fricii
Tulburri de somn (comaruri), frica de a dormi singur
Tulburri ale percepiei
Reacii disociative
Hipervigilitate, hiperactivitate
Stare afectiv dureroas n permanen sau anestezie emoional ca i consecine ale abuzului
repetat, de lung durat

Percepia de sine
Consecinele imediate
Imagine de sine distorsionat i negativ, o stim de sine sczut
Copilul ia asupra sa ntreaga responsabilitate i vin.
Pstreaz secretul sentiment de complicitate ruine i sentimentul c este stigmatizat
Lipsa speranei n cazul n care el povestete abuzul i este blamat
Rol parental n familie putere i influen pentru care nu sunt pregtii
Unii copii compenseaz prin ncercarea de a fi ntotdeauna buni, n ideea c dac sunt
buni abuzul se va opri

Consecinele de lung durat

Percepia de sine rmne predominant negativ: au impresia c sunt ri, ceva nu este n
regul cu ei i nu pot fi iubii
Se simt stigmatizai i diferii de alii
Se autoblameaz i se simt responsabili pentru ceea ce s-a ntmplat
Consecine fizice, somatice

38

Efecte imediate
La copii mici pierderea abilitilor deja dobndite:
Dureri difuze ca durere de cap, durere abdominal
Tulburri gastrointestinale
Tulburri de alimentaie
Inabilitate de concentrare
Reacii de fric i teroare
Stare de alert permanent
Tulburri de memorie i atenie
Efecte de lung durat
Afeciuni neurologice care ating regiunile creierului ce rspund de memorie, de nvare,
de regularizarea afectelor i de exprimare a emoiilor
Potenial redus de dezvoltare cognitiv
Efecte pe plan sexual
Consecine imediate
Curiozitate excesiv n ceea ce privete activitile sexuale
ncercri repetate de a angaja pe alii n jocuri sexuale
Comportament erotic, se excit repede i caut plcerea sexual
Sentimentele sexuale pot fi nsoite de furie, suferin, confuzie, control.
Evit orice fel de contact fizic cu alii
Dezgust n ceea ce privete propriul corp i propria persoan
Copilul se disociaz de tririle lui corporale sau se angajeaz n comportamente
autodistructive
Consecine de lung durat
Relaii intime
evit relaiile intime
activitate sexual foarte frecvent, nediscriminativ
Orientare sexual
Tulburri de dinamic sexual: dorin sexual inhibat, aversiune, vaginism, raport
sexual dureros, anorgasmie
Funcionare social
Consecine imediate
Comportament regresiv, copilul pierde unele abiliti pe care deja le-a stpnit
Poate fi distorsionat dezvoltarea cognitiv
Nu se poate juca
Probleme de nvare, de concentrare a ateniei, tulburri de memorie
Tulburri comportamentale la coal
Dou strategii de supravieuire:
o strategia exagerat de bine adaptat
cei care-i ndeplinesc cu bine sarcinile
cei care adopt un rol de ngrijitor
cei pasivi i retrai
o strategia hiperactiv i distructiv
Consecine pe termen lung

39

Izolare sau comportament antisocial (prostituie, abuz de droguri, comportament

criminal)
Interaciune social compulsiv
Lipsa ncrederii n orice fel de autoritate
Randament sczut n munc
Randament excelent, suprancrcare
Neglijarea propriei persoane
Relaionare interpersonal
Efecte imediate
Contact vizual deficitar
Se poate altera abilitatea de a se relaiona cu ceilali i de a avea ncredere n ei
Retragere, izolare, limitarea contactului sau exagerarea acestuia
Abilitatea de conectare i de separare va fi afectat
Ambivalena sever n legtur cu dependena/ autonomia i apropierea /deprtarea
Capacitatea de negociere, de cooperare i compromis poate fi afectat
Consecine pe termen lung
Copii abuzai pot nvaa c cei pe care i iubeti i n care ai ncredere te vor rni, abuzul este
inevitabil n relaiile intime. Se vor atepta la abuz ntr-o relaie intim i tolereaz mult
mai mult timp abuzul.
Ei pot nva c interaciunile umane sunt dureroase, includ o victim i un agresor, o
diferen de putere i, de obicei, sunt acompaniate de ameninri, forare sau coerciie
emoional. Copilul poate privi rolurile de victim i agresor ca fiind inerent relaiilor
i s preia unul sau altul dintre roluri.
Consecinele traumelor depind de vrsta copilului
Cele mai frecvente manifestri pe categorii de vrst (dup Marjorie Cusick, 1998):
0-3 ani
Eecuri n dezvoltare
Lipsa abilitilor de utilizare a limbajului
Dezvoltare motorie latent
Furie excesiv
Comaruri/ tremur nocturn
Comportament regresiv
Balans al capului
Comportament periculos (suicidal)
Teama nedefinit (nejustificat de caracteristicile vrstei)
Anxietate de separare intens
4-8 ani
ncepe verbalizarea fricii i a mniei
Agresivitate
Plictiseal/ depresie/ comportament suicidar
Fuga de acas
Chiulul de la coal
Nelinite excesiv
Plimbri noaptea/ comaruri/ insomnii/ teama de a merge la culcare
Lipsa motivaiei
Simptome fizice

40

Limbaj ntrziat/ ndemnari motorii

Abuzeaz/ omoar animale
9-13 ani
lupt/agresivitate
lovete mama/ surorile
rnete/omoar animale
depresie/sentiment de neputin/tentative suicidare
ncepe consumul de substane care creaz dependen (alcool i droguri de diferite feluri
acioneaz sexual
lipsa relaiilor pozitive de egalitate pozitive
implicare n gti
izolare autoimpus
chiul de la coal
minciuni
comportament antisocial
identificare puternic cu rolurile de sex, etc.
3. Factori care influeneaz severitatea consecinelor
Efectele abuzului sexual asupra copiilor sunt diferite n funcie de vrst i
personalitatea copilului, de natura incidentului i a relaiei n care se afl cu abuzatorul. Dac
abuzul fizic las semne vizibile n majoritatea cazurilor, cel sexual las urme obiectivabile
doar n o cincime din situaii. Este bine s reinem indicatorii fizici ai abuzului sexual, pentru
a le nregistra n vederea unei eventuale intervenii ulterioare:
Consecinele abuzului sexual asupra copilului depind de o serie de factori, dintre care
Friedrich (1990) i Finkelhor (1986) indic urmtoarele:
Vrsta copilului n momentul abuzului - cu ct un copil este mai mic, cu att efectele fizice i
psihice ale abuzului pot fi mai dramatice; un alt aspect legat de vrsta victimei, un copil mai
mic este socotit mai puin capabil de a se apra i lipsit de capacitatea de a consimi la relaii
sexuale; pe de alt parte, victimei mai n vrst i se atribuie o mai mare responsabilitate n
provocarea abuzului sexual.
Gradul de apropiere n relaia dintre agresor i victim - incestul are n acest sens cele mai
dramatice consecine pe termen lung, consecine la care contribuie oprobriul social care
ntmpin aceste relaii; de asemenea, apropierea ntre victim i agresor poate ngreuna i
ntrzia mult dezvluirea abuzului sexual ("mi-a fost fric s spun, fiindc X tria cu noi,
mama inea la el, trebuia s-l consider tatl meu" sau "tot timpul mi-a fost team c o s-l
trimit pe tata n nchisoare dac se afl").
Durata abuzului - un singur eveniment de tipul abuzului sexual are pentru victim un efect mai
uor de prelucrat dect situaiile abuzive care se ntind pe durat lung de timp; relaiile de
abuz sexual din cadrul familiei, care se prelungesc uneori ani de zile fr a fi dezvluite, sunt
extrem de traumatizante i se pot prelucra extrem de dificil.
Numrul persoanelor care au abuzat copilul, tipul abuzului i msura n care agresorul a recurs
la for sunt ali factori de care depinde gravitatea suferinei copilului. Numrul mare de
persoane implicate n abuz, nsoirea relaiilor sexuale de acte de tip sadic, supunerea
copilului prin for mresc senzaia de neajutorare a acestuia.

41

Copilul nva s triasc, s supravieuiasc cu aceste traume, dezvoltndu-i

anumite comportamente compensatorii ca strategie exagerat adaptativ de copil bun ce
pun n micare resurse imense pentru a face fa ateptrilor prinilor de exemplu s
obin note foarte bune, s evite furia. Ali copii, fetele n special, preiau responsabiliti
multiple i care depesc vrsta lor. Fetele pot fi caracterizate prin preocupare anxioas
pentru a construi relaii. Altele sunt mai agitate, au un comportament provocator, chiar i
agresiv. Strategiile pot alterna chiar i la unul i acelai copil, n funcie de situaia n care se
afl.
Copiii dezvolt sentimente foarte diferite n legtur cu abuzul sexual. Unii triesc
mult vreme cu teama ca abuzul sexual se va repeta sau devin nelinitii cu privire la ceea ce
s-ar ntmpla daca ar afla cineva. Ei pot simi confuzie deoarece nu neleg ce li se ntmpl si
de ce. Adesea se simt vinovai, se simt oarecum responsabili pentru continuarea a ceea ce li se
ntmpl i cred c ei ar trebui s fie n stare s opreasc abuzul. Unii i imagineaz c prin
faptul c accept continuarea abuzului pstreaz familia unit. Copiii abuzai la o vrst foarte
fraged se pot raporta la abuz ca la ceva normal i ajung s cread c aa ceva se ntmpl
oricui. Copiii abuzai sexual triesc foarte multe din aceste emoii i uneori toate deodat; ei
pot simi n acelai timp iubire i ur, pot simi groaza c abuzul se va repeta i totui bucuria,
plcerea, n unele secvene ale abuzului. Asemenea emoii, dei naturale, sunt prea puternice
i prea greu de neles pentru copil. Tririle acompaniate de confuzie afecteaz
comportamentul.
Copiii aflai n situaii de maltratare trec prin experiene de via care restrng n
diferite grade satisfacerea nevoilor lor.
Manifestrile specifice traumelor sunt dificil de nlturat n totalitate, deoarece
simptomele care se manifest n sfera cognitiv, cea afectiv, comportamental sau cea a
incontientului se pot reactualiza dup perioade de dispariie sau pot fi supuse unor reacii de
aprare care sunt ele nsele reacii simptomatice.
Tabelul 2.
Variaii n manifestarea simptomelor traumatice (adaptare dup E. Carlson, p. 44)
Dimensiunea Simptome
Reacii de aprare
Cognitiv
Idei obsesive
Amnezia evenimentului
Imagini obsesive
traumatic. Sentiment de
depersonalizare
Afectiv
Anxietate
Desensibilizare emoional
Furie
(pierderea receptivitii
emoionale). Izolare
Comportamen Creterea sau scderea nivelului de
Evitarea situaiilor aparent
tal
activitate
similare cu cea care a provocat
Agresivitate mrit
trauma
Fiziologic
Reacii fiziologice la stimuli senzoriali Desensibilizare senzorial
asociai evenimentului traumatic
Altele
Flashbackuri ( reapariia unor senzaii Stri disociate
trite n timpul evenimentului
traumatic). Comaruri
4. Copii cu dificulti de adaptare i tulburri de personalitate
Dup Killn (1997, p. 101), strategiile de supravieuire adoptate de copii depind de tipul
lor de temperament, de nivelul lor de dezvoltare fizic, de vitalitatea i sensibilitatea lor, de
42

creativitatea i de capacitatea lor intelectual. Unii copii pot reaciona la stresul cauzat de
maltratare prin supraadaptare, care se poate manifesta n diferite forme. Autoarea a pus n
eviden urmtoarele grupuri: copiii care i duc cu bine sarcinile la ndeplinire, sunt lupttori
activi i "nving", nu se las copleii de abuz; copiii care adopt rolul de ngrijitori ai prinilor;
copiii care se strduiesc s nu ias n eviden i de aceea sunt retrai, pasivi. Dintre
comportamentele explozive, impulsive (acting out) au fost identificate tipurile agresiv, destructiv,
fr odihn i de mscrici. Aceast clasificare nu nseamn c un copil va prezenta doar una sau
alta dintre aceste manifestri, ele putnd alterna, n funcie de situaia de fapt sau de starea
emoional n care se afl copilul. De exemplu, copilul de obicei tcut i retras poate prezenta
uneori comportamente impulsive, cu explozii de furie mpotriva unui coleg; copilul linitit, pasiv
poate deveni autoagresiv, poate avea o tentativ de suicid; copilul maltratat deosebit de dotat,
creativ, ambiios, poate renuna dintr-o dat la planurile sale i poate prezenta comportamente
antisociale. Unii cercettori remarc numrul mare de copii care prezint un comportament de
supunere n faa situaiei de abuz. Killn (1997) pune n eviden similaritatea dintre situaia
copiilor maltratai i cea a victimelor lagrelor de concentrare, care devin pasivi, insensibili,
apatici ca reacie de adaptare la condiii de via inumane.
Pentru a uura recunoaterea situaiilor de abuz i neglijare a copiilor, prezentm, n
continuare, sindroamele i simptomele clinice cel mai adesea asociate, n literatura de
specialitate psihologic i psihiatric, cu relele tratamente ndreptate mpotriva copilului:
Sindromul deficitului de atenie se consider a fi de natur biologic, iar tratamentul
propus este, de obicei, de natur medicamentoas. Exist ns multe indicaii legate de
autoreglarea deficitar a acestei categorii de copii, autoreglare care este n funcie de condiiile de
educaie (Friedrich, 1995, Roth, 1998). Intr-o cercetare de tip longitudinal, desfurat asupra
unor copii de 6 ani, Jacobovitz i Stroufe (dup Friedrich, 1995, p. 104) au gsit c suprastimularea matern contribuie n mai mare msur la variana ADHD dect factorii presau postnatali, ori ali factori de natur medical. De asemenea, s-a demonstrat c prinii cu
un comportament seductiv (caracteristic pentru prinii incestuoi), sunt prea insisteni i
suprastimulatori, ceea ce induce la copii dificulti de concentrare.
Labilitatea emoional i reaciile de panic sunt simptome des ntlnite la copiii care au
fost supui relelor tratamente. Ei au tendina de a se supra repede, chiar la provocri minore, sau
fr a fi provocai de loc. Dei atacurile de panic au fost descrise n special n comportamentul
adulilor, n cazuistica copiilor supui relelor tratamente astfel de reacii sunt obinuite. Reacia
de panic declanat de un stimul care readuce n mintea copilului imagini terifiante pentru el,
are rol de alarm, care nu poate fi stpnit de copil.
Mia, o feti de 4,5 ani, expus unor violene repetate n familie, care i-a vzut
sora mai mare violat de propriul tat, ea nsi fiind, probabil, molestat sexual, dar n
mod cert btut crunt de tatl ei, are atacuri de panic aparent fr motiv: se simte
atacat de roiuri de nari, care i invadeaz faa, gura i de care nu poate scpa. n
urma unor astfel de atacuri de panic are nevoie de mai multe minute ca s se liniteasc
n braele mamei. Comportamentul ei a devenit mult mai labil n ultimele luni; dintr-o
feti vorbrea i zmbitoare, a devenit plngrea i pasiv. n colectivitate este
adesea agresiv, la provocri nesemnificative de joc ale colegilor reacioneaz
disproporionat, plngnd, sau cu agresivitate.
Actele autodistructive, suicidale sunt forme extrem de periculoase. Dei rare n populaia
de ansamblu a copiilor, ele sunt - din pcate - des ntlnite n practica psihiatric a muncii cu
adolescenii. Astfel de tulburri de comportament nu sunt specifice doar celor care au suferit vreo

43

form de maltratare, ele pot aprea i ca urmare a deziluziilor adolescenilor, n cadrul mai larg al
strduinei lor de a-i gsi identitatea. Uneori ns, astfel de simptome ascund disperarea
copilului n faa diferitelor forme de rele tratamente la care el este supus n familie, sau de ctre
persoane din afara ei. Disperarea copilului poate lua forme extreme cnd se simte singur n faa
abuzului, cnd nu vede nici o soluie de scpare.
Cnd s-a prezentat la consilier cu mama ei, Sorina, la 14 ani, se afla la a doua
ncercare nereuit de sinucidere prin ingerare de medicamente. Ea era considerat de
ctre prini ei apul ispitor al familiei. Din cei trei copii ai unui tat ofier i a unei
mame cu un stil parental foarte militros, ea este copilul mijlociu. Sora mai mare,
student, era considerat modelul cel bun, demn de urmat, asculttoare i muncitoare.
Bieelul, precolar nc, era preferatul familiei. Fetia de 14 ani a fost descris ca
prezentnd insucces colar (note slabe, fr ns a fi corigent), fug de la ore,
comportament rebel fa de aduli, refuz al sarcinilor colare i al celor gospodreti,
lips de comunicare cu prinii. Era nvinovit c prefer compania prietenilor ru
famai, c i petrece timpul la discoteci fr nvoirea prinilor, c nu tie nimic s fac
bine, c este ruinea prinilor. Metodele de educaie la care au recurs prinii: btaie i
pedeaps prin refuzul tuturor lucrurilor care i fceau copilului plcere. Mama se
strduia cteodat s-o mbuneze, de fapt s-o cumpere, druindu-i dulciuri sau obiecte
"preioase", fr ca acestea s dobndeasc vreo semnificaie deosebit pentru Sorina.
Mama nu mai vedea nici o alt modalitate de a birui cu fetia ei de 14 ani, dect
eventual, "de a s o da cuiva s-o creasc, contra unei sume de bani". Fetia a fost cu
siguran maltratat n familie, att fizic ct i emoional. Singurul ei sprijin (relativ) era
sora ei mai mare. Aflat ntr-o asemenea situaie, fetia recurgea la fuga de acas,
lipsind repetate nopi hoinrind pe strzi, intrnd n discoteci, plimbndu-se cu taxiul,
tot attea situaii periculoase la care se expune. Cu mai multe ocazii a fost agresat de
civa tineri, pe care - cu toate acestea - i prefer n continuare fa de prinii ei. Nici
dup ce a supravieuit celei cea de-a doua ncercri de sinucidere nu reuete s vad
pentru ea o soluie mai bun dect moartea. Prinii ei continu s ignore semnificaia
actelor sale, refuz s vad disperarea care se ascunde n aceste comportamente, ca i
nevoia ei de a-i gsi un loc n familie i de a primi, acolo, dragoste.
ncercrile de sinucidere sunt mai rare la copiii sub 10 ani, dar nu sunt excluse. Ele sunt
mai probabile ns n momente de panic ale copilului (de ex. copilul se poate arunca de la etaj
de frica btii). Pentru a pune capt eecurilor repetate, denigrrii din partea colegilor sau a
prinilor, btilor sau pentru a nu mai asista la violena dintre prini, unii copii de vrst colar
recurg i ei la ingerarea unor medicamente. ncercrile de sinucidere sunt comportamente extrem
de periculoase i trebuie luate ntotdeauna n serios de ctre prini i profesioniti. Chiar dac
realizm c acel copil sau adolescent manifest mai mult un comportament demonstrativ, fr a
dori cu adevrat s-i pun capt zilelor, din punctul de vedere al profesionistului situaia este la
fel de serioas, fiindc i o astfel de ncercare poate reui uneori. O prim intervenie obligatorie
n aceste cazuri este internarea copilului ntr-un spital psihiatric, pentru a se putea face
investigaii privind determinismul psihologic al comportamentului autodistructiv i totodat
pentru a ndeprta, temporar, copilul sau tnrul din mediul n care a izvort acest comportament.
Comportamentele autoagresive pot lua diferite forme. Copilul se poate angaja n
activiti fizice periculoase, se poate automutila, poate s refuze alimentaia sau, dimpotriv, s
se supraalimenteze, poate s-i road unghiile pn la snge, se poate zgria, mpunge sau tia cu
cuitul sau cu lama. Asemenea copii doresc astfel s simt limitele propriului corp i s-i dirijeze
stimulii dureroi. Semnificaia acestor comportamente, la cei care au fost supui unor rele

44

tratamente, este ncercarea de a-i dovedi lor nsi c i pot controla propriul corp, autocontrol
pe care l-au pierdut n momentele n care au trit un abuz.
Comportamentele compulsive sunt i ele forme de comportament tulburat, dintre care,
cel mai caracteristic la vrsta copilriei, este jocul repetitiv, stereotip. La etatea la care jocul este,
n mod obinuit, caracterizat prin creativitate, la copiii supui maltratrii se remarc o pierdere a
creativitii i repetarea la nesfrit a unor acte ca, de exemplu, numratul, tersul cu un prosop,
aranjatul i rearanjatul lucrurilor. Cei agresai sexual au tendina, mai ales n prima perioad dup
abuz, de a se spla la nesfrit, fiindc "se simt murdari". Tendinele de comportament compulsiv
se datoreaz i ele, ca i comportamentele autoagresive, dorinei excesive de autocontrol al
copiilor sau tinerilor supui relelor tratamente.
De asemenea, jocul repetitiv al copilului, scderea gradului su de creativitate, reducerea
capacitii sale de nvare sunt semne ale regresului comportamental de ansamblu al copilului
abuzat.
Maria, o feti de 4 ani, care avea deja de doi ani autocontrolul sfincterelor i un
nivel al limbajului expresiv care depea nivelul vrstei, regreseaz n comportament n
urma plecrii prinilor ei la studii n strintate, recznd la nivelul unui copil de 2 ani.
i-a pierdut obiceiul de a cere olia, limbajul a sczut mult n calitatea articulaiei i n
expresivitate, ca i nivelul comportamentului de autoservire. Vroia s redevin feti
mic, ngrijit de prini. Regresia n dezvoltare se datora durerii copilului n urma
separrii ei de prinii de care se simea abandonat.
Ca urmare a acestor efecte neurofiziologice i comportamentale ale relelor tratamente
ndreptate mpotriva copiilor, nu este de mirare c acetia regreseaz i n capacitatea de nvare
i implicarea n sarcini (Killn, 1997). Adesea, copiii abuzai au performane colare slabe, ceea
ce le scade statutul n grupul de elevi, reducndu-le ansele de integrare social. Le lipsesc
resursele motivaionale de a se mobiliza n vederea realizrii colare. Uneori prinii au aspiraii
prea nalte, raportate la capacitile copiilor lor i nu le ofer ajutorul de care acetia au nevoie
pentru a depi dificultile colare. Alteori, prinii sunt dezinteresai de performanele colare,
n aceeai msur ca i de sentimentele copiilor lor, ceea ce din nou are rol demobilizator pentru
nvare. Se ntmpl ca, n cazul unui copil abuzat n mod cronic, retragerea acestuia, nchiderea
sa n sine, demobilizarea sa s fie att de pronunate, nct copilul s creeze falsa impresie a unui
cu handicap mental.
Ionel, aflat n casa de copii, de 12 ani, a vzut cum mama lui era btut aprig,
ars cu igara, tiat cu cuitul i pe sora lui btut puin nainte de a-i veni i lui
rndul. Cnd a fost internat n spital cu capul spart, copilul era depresiv. Profesorii spun
despre Ionel c nu face fa la coal. El nu este ns un copil cu retard psihic, ci este
att de paralizat de fric, nct nu reuete s fie atent. De fapt coala este singurul loc
unde poate visa, fiindc se simte n siguran, de aceea acolo i permite luxul de a visa
cu ochii deschii.
n cazurile grave de deprivare afectiv, care acioneaz n perioadele sensibile de
dezvoltare timpurie a copilului, acesta poate prezenta tulburri de personalitate de tipul
autismului, care ns cedeaz n condiii adecvate nevoilor copilului.
Cazul Anei constituie un exemplu de tulburare de comportament de tip
pseudoautist, ca urmare a neglijrii emoionale severe. Ana a fost crescut ntr-un

45

leagn de copii de la vrsta de cteva luni. A fost abandonat de mama ei imediat dup
natere, a trecut prin mai multe secii de spital, la opt luni fiind internat n leagn. n
primii doi ani de via ea a fost ngrijit, pe rnd, de peste treizeci de persoane. Pn la
vrsta de un an nu s-au remarcat probleme deosebite n comportamentul fetiei, era
linitit i se dezvolta ntr-un ritm ncetinit, dar stabil. n urma unei viroze cu aprindere
de plmni a fost nevoie de un tratament medical n spital, unde i s-au administrat
perfuzii. De la ntoarcerea ei din spital n leagnul de copii, Ana a nceput s se
opreasc n dezvoltare, s refuze contactul cu cei care o ngrijeau, s refuze
diversificarea alimentaiei i orice contact sau stimulare care nsemna pentru ea ceva
nou, neobinuit. Fetia s-a nchis din ce n ce mai mult n sine, comportamentele de
autostimulare devenind din ce n ce mai frecvente: la nceput se legna, perioade lungi
de timp, iar mai trziu a nceput s-i loveasc capul de marginea patului, pn i
provoca rni grave. Refuza s fie luat n brae, nu privea faa celui care i vorbea,
refuza jucriile. Acest comportament de tip autist a nceput ns s cedeze n urma
atitudinii grijulii a unei infirmiere, care, gradual, a reuit s i ofere Anei mrunte
satisfacii. La nceput acestea au fost de ordin alimentar, mai apoi au constat n
mngieri. Infirmiera a descoperit c fetiei i plcea laptele ndulcit i i plcea s fie
mngiat pe mn. S-a strduit s petreac ct mai mult timp mngind-o pe Ana,
pn cnd a obinut de la ea un zmbet. Contactul senzorial a deschis calea contactului
vizual i a ridicat, treptat, bariera autoizolrii. La trei ani, Ana a nvat s se raporteze
la persoanele din jur, s simt din nou.
Criteriul diferenierii autismului de pseudoautism este, aa cum reiese din prezentarea de
mai sus, capacitatea copilului de a redeveni receptiv i de a depi perioada de insensibilitate
psihic, n urma unui efort susinut de recuperare i reabilitare. Recunoaterea simptomelor
clinice mai sus enumerate ale copiilor care au nevoie de ajutor n urma relelor tratamente
suferite este o sarcin dificil, mai ales datorit apariiei lor n urma aciunii unui spectru
cauzal mai larg. Pentru o evaluare exact, informaiile privind tabloul clinic al unui copil vor
trebui completate cu date obinute din alte surse.
Pentru profesionistul implicat n investigarea situaiilor de maltratare a copilului i n
acordarea de suport, este foarte important ca simptomele descrise mai sus s fie recunoscute.
Dei aceste simptome se regsesc i n alte sindroame clinice dect cele care deriv din
maltratare, ele rmn totui indicatori care trebuie s-l fac pe profesionist s ridice problema
posibilitii maltratrii copilului i s analizeze cu grij aceast posibilitate.

Exerciiu: ZONELE DVS DE COMFORT

Pentru a putea lucra cu copii venii din medii i familii foarte diferite, va trebuie s v
cunoatei propriile dvs. reacii n contactele pe care le avei. De obicei, nici o persoan, nici
profesionitii bine formai nu reacioneaz n mod egal la toi copiii aflai n grija lor. Unii le
sunt mai simpatici, pe alii i in ns puin la distan. Pentru a deveni contieni de propriile
dvs. reacii comportamentale, v rugm s completai urmtorul exerciiu:
Scopul exerciiului este s v dai seama de greutile pe care le avei n a lucra n mod egal cu
toi copiii, detectndu-v zonele unde v simii comfortabil, precum i limitele acestora.

46

V rugm s completai ct se poate de sincer sau, dac v este greu, putei ruga pe cineva
care v cunoate bine s v confirme intuiiile dvs..
Cu ce fel de copil m simt incomfortabil?
.............................
Care sunt acele diferene dintre copii care, n munca mea cu ei, m fac s reacionez ntrun fel cu unii i altfel cu alii?
....................................................
Care sunt reaciile mele la copiii din tipul celor cu care m simt incomfortabil? Care sunt
argumentele mele, gndurile mele? Care sunt sentimentele mele?
...........................................
Apreciai cu note de la 1 la 5 msura n care cele de mai sus afectez munca dvs. cu copiii,
astfel: 1 2 3 4 5, unde
1 nesemnificativ pentru munca mea, mi dau seama de aceast diferen, de obicei o pot
depi
5 foarte semnificativ, aceast atitudine e dominant, nu cred c pot s-o controlez
Cum credei c ai putea s diminuai influena acestor atitudini marcate cu 5?
....................................................
Cine sau ce v-ar putea ajuta?
...........................................................

V
MODELE CONCEPTUALE
Diferitele forme de abuz i neglijare care fac pate din conceptul larg
de maltratare a copilului, n ansamblu i n fiecare caz aparte au o
determinare multicauzal. Nu exist un element unic care poate fi desprins
din ansamblul de factori etiologici - familiali, individuali, relaionali, sociali periculoi din punctul de vedere al sntii psihice sau fizice a copilului
(Thomlisson, 1997). Reperele folosite n evaluarea cazurilor de rele
tratamente ndreptate mpotriva copilului vor varia foarte mult n funcie de
contextul legal i socio-cultural al unei ri. Mai mult, ntr-un context legal
dat, aceeai atitudine parental este adesea interpretabil i devine obiectul
unei dispute publice i/sau profesionale. Pentru ca protecia copiilor
mpotriva abuzurilor s poat dobndi consisten procedural, profesionitii
au elaborat modele explicative care s le permit nelegerea elementelor
constitutive i contextuale ale apariiei relelor tratamente. Alturi de
Friedrich (1990, p. 3) considerm c un model este menit s ajute la
nelegerea urmtoarelor componente:
contextul de via al copilului nainte de maltratarea propriu-zis;
caracteristicile traumatice ale relelor tratamente;

47

reaciile copilului i ale agenilor semnificativi din mediul su de via ca urmare a

relelor tratamente i a dezvluirii acestora;
modul cum se suprapune maltratarea peste dezvoltarea copilului;
cursul recuperrii n urma relelor tratamente (posibilitile terapeutice).

1. Modelul medical al abuzului

Tendina de a stabili manifestrile msurabile ale situaiilor de abuz a
stimulat studii retrospective care au analizat factorii psihosociali cu pondere
ridicat n astfel de cazuri. Cunoaterea acestor caracteristici permite - n
logica unui model medical identificarea preventiv a personalitilor
predispuse, sau aflate n situaii cu risc crescut s comit rele tratamente. In
aceast idee, cercetrile caut s releve uniti specifice de diagnostic:
tulburri de personalitate ale prinilor, ale copiilor sau ale situaiilor de tip
abuziv. In principiu, recunoaterea unei simptomatologii specifice situaiilor
de maltratare faciliteaz identificarea timpurie a personalitilor predispuse
s comit abuzuri, ceea ce deschide calea influenrii prinilor cu astfel de
tendine. Astfel, scopul recunoaterii factorilor de risc n cazurile de
maltratare este nlturarea, sau cel puin reducerea pericolului de abuz i de
neglijare (Gough, 1993).
Una dintre dificultile acestui model const n relativitatea gsirii unei
simptomatologii specifice abuzului. O alt dificultate, care rezult n urma
aplicrii acestui model n scop preventiv, const n posibilitatea de a
identifica n mod incorect prini care de fapt nu au un comportament
abuziv fa de copii. Dat fiind procentul relativ mic, ntr-un eantion al
populaiei, al copiilor abuzai, exist o ans crescut ca chiar i la o
corectitudine de 99% a evalurii riscului alturi de identificarea unor prini
care ar putea maltrata muli prini s fie identificai n mod fals ca fiind
abuzivi.
Parton (1985) apreciaz c doar unii dintre prinii care comit abuzuri
pot fi ncadrai n tablouri psihopatologice distincte. Intr-adevr, n urma
studiului cazuisticii prinilor care i maltrateaz copiii, s-a gsit c purttori
ai unor trsturi psihice opuse pot aciona similar mpotriva copiilor lor. De
exemplu: anumii prini care comit abuzuri aparin tipului de personalitate
lipsit de autocontrol, imatur, cu impulsuri violente i agresivitate cronic;
ntr-un alt tip se pot ncadra prini cu personaliti rigide, lipsite de cldur,
care sunt detaai de copii i de problemele lor; la unii prini care comit
abuzuri s-a gsit un grad sczut de inteligen, dar alii au avut inteligen
normal sau chiar superioar; din punctul de vedere al forei personalitii,
unii prini au ca trsturi tipice anxietatea, autoculpabilizarea excesiv,
precum i depresia cronic, pe cnd alii sunt plini de sine i lipsii de
remucri. Este greu s se asocieze n mod global o anumit tipologie
patologic la cazuistica prinilor care abuzeaz frecvent copii. Nu numai c
este greu de identificat un anumit tipar de personalitate a celor care comit
abuzuri asupra copiilor, dar nici nu se poate stabili o distincie clar ntre
caracteristicile celor care comit i a celor care nu comit abuzuri. Dei Gil
(1970) semnala c 46% dintre prinii care comit abuzuri au prezentat
semne manifeste de devieri mentale i emoionale, nici un alt cercettor nu
48

a indicat cifre comparabile (Zigler, Hall, 1989), considernd procentul celor

cu tulburri psihice ca fiind o mic fraciune din totalul celor care
maltrateaz copiii. De exemplu, Kempe i Kempe (1978) au stabilit la 10
procentul celor psihopai i sociopai.
O alt orientare n cadrul acestei concepii - care ncearc, totodat,
s-i depeasc limitele specifice - regsete factorul explicativ al
agresiunilor comise mpotriva copiilor n condiiile de stres care se exercit
asupra personalitii adulilor menii s ngrijeasc copiii. S-a ncercat
identificarea acelor condiii de stres care afecteaz personalitatea
prinilor i faciliteaz manifestarea unor acte violente. n urma analizei
situaiei sociale a copiilor btui, s-a constatat c muli dintre ei proveneau
din sarcini nedorite i/sau nateri nelegitime, aveau prini prea tineri sau
existau suspiciuni de infidelitate ntre soi. Factorii legai de statusul socioeconomic pot influena i ei stresul suportat de prini. n aceast
concepie medical, factorii sociali nu se consider ca avnd o valoare
explicativ n privina tulburrilor relaiei printe-copil. Ei sunt ns
considerai ca acionnd asupra factorilor de personalitate, capacitatea de
rezisten la stres fiind, n concepia medical, o caracteristic de
personalitate.
Pornind de la constatarea c la unii prini exist diferene n modul
n care i trateaz pe proprii copii, cercettorii au identificat anumite
caracteristici ale copiilor, care, n condiii de stres indus prinilor, sporesc
riscul comportamentului abuziv. Este vorba de factori ca greutatea sczut
la natere, prematuritatea, un anume handicap sau o boal cronic a
copilului sau temperamentul irascibil, nelinitit al acestuia. Aceti factori
pot conduce la dificulti sporite pentru prini, ceea ce contribuie uneori
la deficiene ale relaionrii printe-copil.
Pentru depistarea timpurie a cazurilor de copii supui relelor
tratamente trebuie amintite studiile care ntocmesc portrete robot care
cuprind caracteristici aprute cu frecven semnificativ mai mare la
grupurile de persoane care comit abuzuri, fa de cei care nu le comit.
Prezentm mai jos lista celor mai frecvent prezeni factori ntlnii n
situaii de abuz asupra copiilor (Hanson, McCulloch i Hartley, 1978, dup
Pringle, 1980, p. 212-214):
1. Factorii parentali
mama este sub 20 de ani la naterea primului copil
mama are un scor ridicat de neuroticism la inventarul de personalitate Eysenck
mama/tatl au diagnosticul psihiatric de tulburare de personalitate
mama are un coeficient de inteligen subliminar la teste consacrate de
inteligen
tatl este muncitor manual
mama/tatl au dosar penal
mama are numeroase probleme de sntate
mama/tatl prezint un traseu EEG tulburat
2. Factori psiho-sociali familiali
tatl natural al copilului este absent din familie

49

mama este necstorit

mama i tatl se cunosc de mai puin de ase luni dinainte de cstorie
mama este nscut n afara cstoriei
mama nu gsete satisfacii n csnicie
copilul maltratat este nelegitim
mama crede c partenerul nu accept copilul
mama spune c nu are cu cine s discute despre educaia copilului
mama se consider cea care ia deciziile n familie
copilul nu are propria camer
locuina este inadecvat
mama se ntlnete rar cu proprii prini i cu celelalte rude
mama nu are posibilitatea de a face pauze de la ndatoririle materne
mama nu are activiti sau relaii sociale
mama consider venitul ei ca fiind insuficient
mama este n general nesatisfcut cu propria ei situaie
3. Relaiile interpersonale
mama a fost nefericit n copilrie
n rspunsurile la chestionar, mama recunoate dou sau mai multe simptome
neurotice n privina modalitilor de stabilire a relaiilor interpersonale
mama afirm despre sine c a fost o elev slab
n copilrie mama a avut relaii nesatisfctoare cu proprii ei prini
n prezent mama se nelege ru cu proprii ei prini
n copilrie mama a avut relaii proaste cu fraii ei
n prezent mama se nelege ru cu proprii ei frai
prinii prinilor pedepseau inadecvat copiii
mama are un scor crescut la scorul de minciun din inventarul Eysenck
mama are un scor crescut la factorul criticism, la cel de ostilitate paranoid i de
autonvinovire pentru ostilitate
tatl are scor crescut la factorul autonvinovire
4. Practicile parentale
mama rspunde inadecvat (extrem de repede sau de ncet) la plnsul copilului
mama are dificulti emoionale n legtur cu alimentarea copilului
mama are un comportament demonstrativ fa de copil
mama supravegheaz inconstant copilul
mama ateapt supunere necondiionat (la a doua sau a treia solicitare)
mama recurge adesea la pedepse fizice
tatl recurge adesea la pedepse fizice
mama recurge adesea la pedeapsa retragerii dragostei
recompensele oferite de mam pentru comportamentul adecvat al copilului sunt
de tip fizic (dulciuri, jucrii)
plnsul sugarului i al copilului mic reprezint probleme grave pentru mam
partenerul n-o ajut pe mam aa cum i dorete ea
5. Copilul
are un coeficient de dezvoltare care, n general, nu depete 90
la internarea n spital apare neglijat fizic
nu progreseaz conform normelor de dezvoltare
mama spune c n timpul zilei nu este vioi, dar nu pune problema oboselii
este adus cu ntrziere n spital
are o greutate sczut la natere

50

Toate ncercrile de a stabili o tipologie foarte clar a prinilor de

tip abuziv par s conchid c nu exist un singur tip de trsturi psihice
sau de caracteristici ale copilului sau ale situaiei de via a familiei, care
s cauzeze instalarea unor tulburri grave n relaia printe-copil, de tipul
abuzului i a neglijrii copilului. Este mult mai probabil ca factorii cauzali
s se ntreptrund. Concepia medical privind abuzul are menirea, la fel
ca n cazul studierii celorlalte boli, de a permite descrierea simptomelor,
recunoaterea i diferenierea lor, dar i prevenirea din timp a instalrii
bolii.
Cunoaterea simptomatologiei i a etiologiei permite nu numai
diagnosticul sindromului de copil btut, dar permite i identificarea
preventiv a personalitilor predispuse s comit abuzuri. n tiinele
medicale, metodele principale de prevenie constau n nlturarea sau
reducerea contactului cu agentul cauzal i tratamentul pentru reducerea
efectului agentului cauzal care nu a putut fi evitat. n fenomenul de abuz
ndreptat mpotriva copilului, agentul cauzal este adultul care comite
abuzul. Serviciile sociale i medicale pot ncerca depistarea acestor
persoane i influenarea lor pentru a nltura sau, cel puin, pentru a
reduce pericolul pentru copii (Gough, 1993, p. 211).
2. Modelul ecologic
In literatura contemporan de specialitate modelul conceptual cel
mai rspndit pentru nelegerea fenomenului maltratrii este modelul
ecologic (Belsky, 1980, Fraser, 1997, Thomlisson, 1997, Runyan et al.,
1998, Fantuzzo, Mcdermott, Lutz, 1998). Acest model analizeaz i
evalueaz n paralel factorii de risc i cei protectivi, compensatori implicai
n cazurile de rele tratamente, factori care se gsesc la nivelele micro,
mezo sau macro ale
analizei sistemice (Roth, 1999). Modelul i are
originea n teoria sistemic a comportamentului, care subliniaz
importana identificrii factorilor individuali i a celor de mediu, dar i a
interrelaiilor lor pentru analiza problemelor indivizilor. Dup Fraser (1997),
pentru a nelege problemele sociale, inclusiv pe cele legate de violen i
abuz, trebuie s analizm att modul de distribuie n populaie, n cadrul
cmpului de factori cauzali ai acestui tip de comportament problematic,
ct i factorii caracteristici ai tipului de comportament opus, bine integrat
comunitar i prosocial. Astfel se vor putea detecta factorii de risc i factorii
compensatori care pot agrava, exacerba, sau, dimpotriv, mbunti
situaia copilului.
Modelul lui Kaufman i Zigler (1989) face distincia dintre factorii
situaionali i cei stabili, att n categoria factorilor compensatori (protectori)
ct i n cea a factorilor de risc. Printre factorii stabili ai riscului de abuz
pot fi nirate caracteristicile de personalitate ale adultului, respectiv ale
copilului, ca de exemplu: nivelul sczut de toleran a frustrrii, lipsa stimei
de sine, manifestarea unei anumite patologii, experiena unui abuz suferit n
copilrie. Tot n aceast categorie intr factorii care definesc n mod stabil
situaia copilului i a familiei ca srcia, izolarea social, condiiile
neadecvate de locuit. Se mai pot pune n eviden factorii de la nivelul
51

macrosocial i anume acceptarea cultural a violenei, a pedepselor fizice i

a neglijrii copilului. La nivelul biologic factorii stabili pui n eviden sunt
tulburrile de dezvoltare de natur ereditar i conformaiile fizice atipice.
Factorii tranziionali de risc sunt purttori ai unor evenimente
stresante care acioneaz pe durat mai scurt. n aceast categorie intr
dificultile n viaa marital, cele privind creterea copiilor, situaiile
nereglementate juridic, pierderea unei persoane dragi, omajul, schimbrile
din viaa familiei (ca de exemplu intrarea copilului ntr-o criz de pubertate).
Printre factorii compensatori (protectori) stabili sunt notai
indicatorii unei relaii bine consolidate mam-copil, care tind la armonie n
ngrijirea i educarea copilului i ofer o baz pentru asigurarea receptivitii
la nevoile copilului. Tot n aceast categorie intr ncrederea printelui n
propriile capaciti parentale, climatul familial stabil, bunele relaii maritale.
Dintre factorii biologici pot fi remarcai cei legai de sntatea membrilor
familiei, dintre factorii economici se remarc stabilitatea socio-economic,
iar dintre factorii culturali, accentuarea metodelor neviolente de educare i
socializare.
Factorii compensatori (protectori) cu valoare tranziional pot
i ei aduce progrese n atitudinea de nemaltratare a copilului. Exemplificm
cu factori situaionali, cum ar fi ieirea copilului dintr-o criz de pubertate
sau perioadele fericite i de armonie din viaa unui cuplu marital.
Maltratarea este explicat n acest model prin inter-relaia continu a
factorilor compensatori i a celor de risc. Abuzul este privit ca un fenomen
multicauzal, n care factori care privesc dezvoltarea i personalitatea
copilului interacioneaz cu factorii personalitii prinilor, interaciunea lor
trebuind analizat din perspectiva nivelelor individuale, familiale,
interpersonale, organizaionale i macrosociale. Pornind de la modelul
sistemelor ecologice, Sameroff et al. (1990) au elaborat concepia reglrii
interacionale ("tranzactional regulation"), care vede evoluia atitudinilor
parentale specifice abuzului asupra copilului ca o serie de interaciuni, n
care att cel care comite abuzul ct i victima sunt vzui ca actori care
particip la stabilirea felului demersurilor, influennd, prin reaciile lor,
efectul acestora. Aceste interaciuni au loc ntr-un microclimat social, cu
propriul su nivel de stres, influenat, la rndul su, de factori sociali
independeni de individ sau de familie. Aceasta nseamn c aciunile i
atitudinile parentale de neglijare sau de abuzare a copiilor pot fi concepute
ca lanuri de reacii inadecvate, improprii, la stresul social. Prinii care
comit rele tratamente sunt - deci - n majoritatea lor indivizi normali, care
ncearc s fac fa condiiilor lor severe de via cu ajutorul unor
mecanisme adaptative individuale, formate pe parcursul propriei lor
dezvoltri ontogenetice.
Modelul ecologic al factorilor protectori i de risc este din ce n ce
mai des utilizat n analizele privind situaia social a copiilor, att pentru
evaluarea riscului individual de maltratare n cazuri individuale i
elaborarea unui plan adecvat de intervenie (Kolko, 1996), ct i pentru
evaluarea capitalului social al comunitilor (Runyan, 1999). Importana
modelului ecologic pentru fundamentarea teoretic a activitilor de
evaluare a maltratrii copilului rezult clar dac se ia n considerare
52

ansamblul nevoilor biologice i de suport familial ale unui copil, precum i

complexitatea dinamicii relaiilor printe-copil-cadru familial socio-cultural.
3. Concepia sistemic privind familia
Acest model de analiz i de terapie a problemelor unuia sau a mai
multor membrii ai unei familii pornete de la principiul dup care membrii
familiei sunt elemente ale unui sistem aflat ntr-o continu interaciune, n
care comportamentul unui membru al sistemului nu poate fi neles sau
schimbat n afara sistemului din care el face parte. Ca atare, n cazurile de
violen i maltratare de orice tip a copilului, la fel ca n cazul altor tipuri
de probleme sau conflicte din cadrul sistemului familial, trebuie s lum n
considerare fora pe care sistemul familial o exercit asupra membrilor si,
for care poate fi orientat spre meninerea unui comportament patologic
(vezi descrierea privind dinamica incestului n Roth, 1999, p. 143-145), dar
care poate fi mobilizat i pentru inducerea unor schimbri. Folosirea
concepiei sistemului familial n cazurile de abuz asupra copiilor (Cole,
1998) nseamn nelegerea efectului interrelaiilor sistemice de la nivelul
familiei asupra apariiei fenomenului de violen, dar i asupra procesului
rezolvrii situaiei create n urma violenei. Astfel, simptomele
agresiunile sau neglijarea - pot fi vzute, ntr-o perspectiv terapeutic
sistemic, ca fiind mecanisme adaptative, chiar resurse, nu doar elemente
patologice. Chiar dac profesionistul implicat n analiza situaiei nu are
posibilitatea s interacioneze cu fiecare membru al familiei n parte, el
trebuie s-i conduc astfel evaluarea nct s in cont de ansamblul
relaiilor (alianelor, afinitilor, presiunilor, conflictelor) existente n
familie. Se va urmri evaluarea resurselor (a capitalului) pe care le
reprezint familia pentru dezvoltarea copilului, sub forma capitalului
bnesc, educaional, cultural, de comunicare i relaional, att n prezent i
ca proiecie de viitor: ateptri, sperane, ncredere (Runyan et al., 1998).
Dat fiind importana familiei pentru dezvoltarea oricrui copil,
practica serviciilor de protecie a copilului se orienteaz din ce n ce mai
mult spre evaluarea calitilor i resurselor familiei, care pot contribui la
schimbarea situaiei copilului. Aceast abordare orientat spre aspecte
pozitive, nu doar spre defecte, nu trebuie ns s minimizeze problema
maltratrii, respectiv importana evalurii gravitii ei, dar o poate orienta
spre o intervenie centrat spre familie, nu spre scoaterea copilului din
familie.
Urmrii cele dou descrieri de mai jos:
(+)
Mama, 36 ani: ndemnatic, iute, comunicativ, atractiv, calificat n vopsit
manual sticl, priceput n grdinrit, caut ajutor pentru familia ei,
dorete ca fiul ei mai mic s nvee, s obin rezultate colare mai bune,
e dispus s l ajute la lecii.
Fiu, 18 ani: are o statur atletic, for, este bun fotbalist, menine contactul
cu familia, dorete s fie angajat n armat, sugestibil.
Fiic, 14 ani: se mprietenete uor, este comunicativ, sincer, adesea

53

receptiv, de obicei exuberant i cu mult energie, cu simul

responsabilitii pentru fratele mai mic, dorete relaii mai bune cu mama
ei.
Fiu, 8 ani: coeficient de inteligen de 115, prietenos, ncreztor, are control
emoional, ine mult la sora lui, dornic s-i mbunteasc performana
colar

Ce prere avei despre aceast familie? Pe baza celor citite mai sus,
credei c se deosebete de alte familii?
(-)
Mama, 36 ani: omer, fire irascibil, impulsiv, nerbdtoare, adesea
bolnav, ameninat cu evacuarea din apartament pentru neplata
datoriilor, are o datorie de 800.000 lei pentru telefon, triete din ajutorul
de omaj i mprumuturi, nu tie ce s fac cu copiii, nu-i poate controla,
i iese din fire cu ei, pe cel mic l bate adesea cu cureaua cnd fac lecii
mpreun.
Fiu, 18 ani: btu, nestpnit, a prsit coala de la 15 ani, are o statur
atletic, nestatornic dac i gsete un loc de munc, uor atras n
bande de tineri, cu dosar la centrul de minori.
Fiic, 14 ani: corigent, lipsete nemotivat de la coal, lipsete adesea de
acas pn seara trziu, a avut deja contacte sexuale cu un biat, se
ceart adesea cu colegele de clas, la coal este obraznic, nu
recunoate autoritatea mamei.
Fiu, 8 ani: dislexic i disgrafic, se concentreaz cu dificultate la ore, este
hiperactiv, plnge uor, i este fric de mama lui, a nceput s lipseasc
de la coal.

Familia descris n cea de-a doua csu de mai sus are serioase
dificulti, care in de domeniul psihopedagogic i cel al proteciei
copilului. Multitudinea problemelor nirate poate face ca un evaluator s
i piard sperana unei intervenii ncununate de succes n aceast
familie. De fapt, ambele descrieri caracterizeaz aceeai familie, dar ele o
privesc din perspective foarte diferite: prima dintre cele dou descrieri se
refer la calitile, respectiv la factorii protectori care pot fi remarcai la
membrii familiei, iar cea de-a doua descriere se refer la factorii de risc
care au fost detectai n urma evalurii. Pentru nelegerea situaiei copiilor
din familia dat, dar i din orice alt familie, ca i pentru planificarea celei
mai adecvate intervenii, trebuie s tim s mbinm perspectiva
defectelor cu cea a resurselor familiei.
Domeniile n care se pot gsi caliti ale familiilor sunt
deprinderile, abilitile, talentele, idealurile i ateptrile
membrilor lor (Family Preservation Services Specialization, 1997).
Tem: Rspundei la urmtoarele ntrebri:
Care sunt concepiile teoretice prezentate n acest capitol care au condus la urmtoarele
avantaje din punctul de vedere al practicii proteciei copilului?
Dezvoltarea unor programe de evaluare a riscurilor de abuz n familie i a unor programe de
educaie-preventiv.

54

Renunarea la cutarea vinovatului i a cauzalitii lineare n familie, deplasarea accentului pe

nelegerea modalitilor de reglare i comunicare din familie.
Dezvoltarea unor programe preventive care stimuleaz receptivitatea mamei la nevoile copiilor
ei.
Mobilizarea factorilor compensatori, care reduc factorii de risc ai abuzului mpotriva copiilor i
ntresc familia.

55

ANEXE
LEGE Nr. 272 din 21 iunie 2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului
EMITENT: PARLAMENTUL
PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 557 din 23 iunie 2003
CAP. 1
Dispoziii generale i definiii
ART. 1
(1) Prezenta lege reglementeaz cadrul legal privind respectarea, promovarea i garantarea drepturilor
copilului.
(2) Autoritile publice, organismele private autorizate, precum i persoanele fizice i persoanele juridice
responsabile de protecia copilului sunt obligate s respecte, s promoveze i s garanteze drepturile copilului
stabilite prin Constituie i lege, n concordan cu prevederile Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu
privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat, i ale celorlalte acte internaionale n
materie la care Romnia este parte.
ART. 2
(1) Prezenta lege, orice alte reglementri adoptate n domeniul respectrii i promovrii drepturilor copilului,
precum i orice act juridic emis sau, dup caz, ncheiat n acest domeniu se subordoneaz cu prioritate
principiului interesului superior al copilului.
(2) Principiul interesului superior al copilului este impus inclusiv n legtur cu drepturile i obligaiile ce
revin prinilor copilului, altor reprezentani legali ai si, precum i oricror persoane crora acesta le-a fost
plasat n mod legal.
(3) Principiul interesului superior al copilului va prevala n toate demersurile i deciziile care privesc copiii,
ntreprinse de autoritile publice i de organismele private autorizate, precum i n cauzele soluionate de
instanele judectoreti.
(4) Persoanele prevzute la alin. (3) sunt obligate s implice familia n toate deciziile, aciunile i msurile
privitoare la copil i s sprijine ngrijirea, creterea i formarea, dezvoltarea i educarea acestuia n cadrul
familiei.
ART. 3
De dispoziiile prezentei legi beneficiaz:
a) copiii ceteni romni aflai pe teritoriul Romniei;
b) copiii ceteni romni aflai n strintate;
c) copiii fr cetenie aflai pe teritoriul Romniei;
d) copiii care solicit sau beneficiaz de o form de protecie n condiiile reglementrilor legale privind
statutul i regimul refugiailor n Romnia;
e) copiii ceteni strini aflai pe teritoriul Romniei, n situaii de urgen constatate, n condiiile prezentei
legi, de ctre autoritile publice romne competente.
ART. 4
n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) copil - persoan care nu a mplinit vrsta de 18 ani i nu a dobndit capacitatea deplin de exerciiu, n
condiiile legii;
b) familie - prinii i copiii acestora;
c) familie extins - copilul, prinii i rudele acestuia pn la gradul IV inclusiv;
d) familie substitutiv - persoanele, altele dect cele care aparin familiei extinse, care, n condiiile legii,
asigur creterea i ngrijirea copilului;
e) planul individualizat de protecie - documentul prin care se realizeaz planificarea serviciilor, prestaiilor i
a msurilor de protecie special a copilului, pe baza evalurii psihosociale a acestuia i a familiei sale, n
vederea integrrii copilului care a fost separat de familia sa ntr-un mediu familial stabil permanent, n cel mai
scurt timp posibil;
f) planul de servicii - documentul prin care se realizeaz planificarea acordrii serviciilor i a prestaiilor, pe
baza evalurii psihosociale a copilului i a familiei, n vederea prevenirii separrii copilului de familia sa;
g) reprezentant legal al copilului - printele sau persoana desemnat potrivit legii s exercite drepturile i s
ndeplineasc obligaiile printeti fa de copil;
h) A.N.P.D.C. - Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului;
i) C.P.C. - comisia pentru protecia copilului;
j) D.G.A.S.P.C. - direcia general de asisten social i protecia copilului;
k) S.P.A.S. - serviciul public de asisten social;
l) O.R.A. - Oficiul Romn pentru Adopii.

56

ART. 5
(1) Copiii au dreptul la protecie i asisten n realizarea i exercitarea deplin a drepturilor lor, n condiiile
prezentei legi.
(2) Rspunderea pentru creterea i asigurarea dezvoltrii copilului revine n primul rnd prinilor, acetia
avnd obligaia de a-i exercita drepturile i de a-i ndeplini obligaiile fa de copil innd seama cu prioritate
de interesul superior al acestuia.
(3) n subsidiar, responsabilitatea revine colectivitii locale din care fac parte copilul i familia sa. Autoritile
administraiei publice locale au obligaia de a sprijini prinii sau, dup caz, alt reprezentant legal al copilului n
realizarea obligaiilor ce le revin cu privire la copil, dezvoltnd i asigurnd n acest scop servicii diversificate,
accesibile i de calitate, corespunztoare nevoilor copilului.
(4) Intervenia statului este complementar; statul asigur protecia copilului i garanteaz respectarea tuturor
drepturilor sale prin activitatea specific realizat de instituiile statului i de autoritile publice cu atribuii n
acest domeniu.
ART. 6
Respectarea i garantarea drepturilor copilului se realizeaz conform urmtoarelor principii:
a) respectarea i promovarea cu prioritate a interesului superior al copilului;
b) egalitatea anselor i nediscriminarea;
c) responsabilizarea prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti;
d) primordialitatea responsabilitii prinilor cu privire la respectarea i garantarea drepturilor copilului;
e) descentralizarea serviciilor de protecie a copilului, intervenia multisectorial i parteneriatul dintre
instituiile publice i organismele private autorizate;
f) asigurarea unei ngrijiri individualizate i personalizate pentru fiecare copil;
g) respectarea demnitii copilului;
h) ascultarea opiniei copilului i luarea n considerare a acesteia, innd cont de vrsta i de gradul su de
maturitate;
i) asigurarea stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educarea copilului, innd cont de originea sa
etnic, religioas, cultural i lingvistic, n cazul lurii unei msuri de protecie;
j) celeritate n luarea oricrei decizii cu privire la copil;
k) asigurarea proteciei mpotriva abuzului i exploatrii copilului;
l) interpretarea fiecrei norme juridice referitoare la drepturile copilului n corelaie cu ansamblul
reglementrilor din aceast materie.
ART. 7
Drepturile prevzute de prezenta lege sunt garantate tuturor copiilor fr nici o discriminare, indiferent de
ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau origine
social, de situaia material, de gradul i tipul unei deficiene, de statutul la natere sau de statutul dobndit, de
dificultile de formare i dezvoltare sau de alt gen ale copilului, ale prinilor ori ale altor reprezentani legali
sau de orice alt distincie.
CAP. 2
Drepturile copilului
SECIUNEA 1
Drepturi i liberti civile
ART. 8
(1) Copilul are dreptul la stabilirea i pstrarea identitii sale.
(2) Copilul este nregistrat imediat dup natere i are de la aceast dat dreptul la un nume, dreptul de a
dobndi o cetenie i, dac este posibil, de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit, crescut i educat de acetia.
(3) Prinii aleg numele i prenumele copilului, n condiiile legii.
(4) Copilul are dreptul de a-i pstra cetenia, numele i relaiile de familie, n condiiile prevzute de lege,
fr nici o ingerin.
(5) Dac se constat c un copil este lipsit, n mod ilegal, de elementele constitutive ale identitii sale sau de
unele dintre acestea, instituiile i autoritile publice sunt obligate s ia de urgen toate msurile necesare n
vederea restabilirii identitii copilului.
ART. 9
(1) n scopul realizrii dreptului prevzut la art. 8 alin. (1), unitile sanitare care au n structur secii de nounscui i/sau de pediatrie au obligaia de a angaja un asistent social sau, dup caz, de a desemna o persoan cu
atribuii de asisten social.
(2) n vederea stabilirii identitii copilului prsit sau gsit ori a prinilor acestuia, organele de poliie
competente au obligaia de a desemna una sau mai multe persoane responsabile cu realizarea demersurilor ce le
revin, potrivit legii, pentru nregistrarea naterii copilului.

57

ART. 10
(1) Certificatul medical constatator al naterii, att pentru copilul nscut viu, ct i pentru copilul nscut mort,
se ntocmete n termen de 24 de ore de la natere.
(2) Rspunderea pentru ndeplinirea obligaiei prevzute la alin. (1) revine medicului care a asistat sau a
constatat naterea i medicului ef de secie.
(3) Cnd naterea a avut loc n afara unitilor sanitare, medicul de familie avnd cabinetul nregistrat n raza
teritorial unde a avut loc naterea este obligat ca, la cererea oricrei persoane, n termen de 24 de ore, s
constate naterea copilului, dup care s ntocmeasc i s elibereze certificatul medical constatator al naterii
copilului, chiar dac mama nu este nscris pe lista cabinetului su.
ART. 11
(1) n situaia n care copilul este prsit de mam n maternitate, unitatea medical are obligaia s sesizeze
telefonic i n scris direcia general de asisten social i protecia copilului i organele de poliie, n termen de
24 de ore de la constatarea dispariiei mamei.
(2) n termen de 5 zile de la sesizarea prevzut la alin. (1), se ntocmete un proces-verbal de constatare a
prsirii copilului, semnat de reprezentantul direciei generale de asisten social i protecia copilului,
reprezentantul poliiei i al maternitii; cnd starea de sntate a copilului permite externarea, n baza
procesului-verbal, direcia general de asisten social i protecia copilului va stabili msura plasamentului n
regim de urgen pentru copil.
(3) n termen de 30 de zile de la ntocmirea procesului-verbal, poliia este obligat s ntreprind verificrile
specifice privind identitatea mamei i s comunice rezultatul acestor verificri direciei generale de asisten
social i protecia copilului.
(4) n situaia n care mama este identificat, direcia general de asisten social i protecia copilului va
asigura consilierea i sprijinirea acesteia n vederea realizrii demersurilor legate de ntocmirea actului de
natere.
(5) n situaia n care, n urma verificrilor efectuate de poliie, nu este posibil identificarea mamei, direcia
general de asisten social i protecia copilului transmite serviciului public de asisten social n a crui raz
administrativ-teritorial s-a produs naterea dosarul cuprinznd certificatul medical constatator al naterii,
procesul-verbal prevzut la alin. (2), dispoziia de plasament n regim de urgen i rspunsul poliiei cu
rezultatul verificrilor.
(6) n termen de 5 zile de la primirea documentaiei prevzute la alin. (5), serviciul public de asisten social
are obligaia de a obine dispoziia de stabilire a numelui i prenumelui copilului, n conformitate cu prevederile
Legii nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, cu modificrile ulterioare, i de a face declaraia de
nregistrare a naterii la serviciul de stare civil competent.
(7) Dup nregistrarea naterii copilului, serviciul public de asisten social are obligaia de a transmite
direciei generale de asisten social i protecia copilului actul de nregistrare a naterii copilului.
ART. 12
(1) n situaia copilului gsit, precum i a celui prsit de prini n alte uniti sanitare, a crui natere nu a
fost nregistrat, obligaia de a realiza demersurile prevzute de lege pentru nregistrarea naterii copilului revine
serviciului public de asisten social n a crui raz administrativ-teritorial a fost gsit sau prsit copilul.
(2) Expertiza medico-legal necesar pentru nregistrarea naterii copilului este gratuit.
ART. 13
(1) Unitile sanitare, unitile de protecie social, serviciile de ngrijire de tip rezidenial, entitile fr
personalitate juridic, alte persoane juridice, precum i persoane fizice, care interneaz sau primesc n ngrijire
femei gravide ori copii care nu posed acte pe baza crora s li se poat stabili identitatea, sunt obligate s
anune, n termen de 24 de ore, n scris, autoritatea administraiei publice locale n a crei raz i au sediul sau,
dup caz, domiciliul, n vederea stabilirii identitii lor.
(2) Cel care ia un copil pentru a-l ngriji sau proteja temporar, pn la stabilirea unei msuri de protecie n
condiiile legii, are obligaia de a-l ntreine i, n termen de 48 de ore, de a anuna autoritatea administraiei
publice locale n a crei raz teritorial i are sediul sau domiciliul.
ART. 14
(1) Copilul are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu prinii, rudele, precum i cu alte
persoane fa de care copilul a dezvoltat legturi de ataament.
(2) Copilul are dreptul de a-i cunoate rudele i de a ntreine relaii personale cu acestea, precum i cu alte
persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie, n msura n care acest lucru nu contravine
interesului su superior.
(3) Prinii sau un alt reprezentant legal al copilului nu pot mpiedica relaiile personale ale acestuia cu bunicii,
fraii i surorile ori cu alte persoane alturi de care copilul s-a bucurat de viaa de familie, dect n cazurile n
care instana decide n acest sens, apreciind c exist motive temeinice de natur a primejdui dezvoltarea fizic,
psihic, intelectual sau moral a copilului.
ART. 15

58

(1) n sensul prezentei legi, relaiile personale se pot realiza prin:

a) ntlniri ale copilului cu printele ori cu o alt persoan care are, potrivit prezentei legi, dreptul la relaii
personale cu copilul;
b) vizitarea copilului la domiciliul acestuia;
c) gzduirea copilului pe perioad determinat de ctre printele sau de ctre alt persoan la care copilul nu
locuiete n mod obinuit;
d) coresponden ori alt form de comunicare cu copilul;
e) transmiterea de informaii copilului cu privire la printele ori la alte persoane care au, potrivit prezentei legi,
dreptul de a menine relaii personale cu copilul;
f) transmiterea de informaii referitoare la copil, inclusiv fotografii recente, evaluri medicale sau colare,
ctre printele sau ctre alte persoane care au dreptul de a menine relaii personale cu copilul.
(2) Transmiterea informaiilor prevzute la alin. (1) lit. e) i f) se va face cu respectarea interesului superior al
copilului, precum i a dispoziiilor speciale viznd confidenialitatea i transmiterea informaiilor cu caracter
personal.
ART. 16
(1) Copilul care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre acetia printr-o msur dispus n condiiile
legii are dreptul de a menine relaii personale i contacte directe cu ambii prini, cu excepia situaiei n care
acest lucru contravine interesului superior al copilului.
(2) Instana judectoreasc, lund n considerare, cu prioritate, interesul superior al copilului, poate limita
exercitarea acestui drept, dac exist motive temeinice de natur a periclita dezvoltarea fizic, mental,
spiritual, moral sau social a copilului.
ART. 17
(1) Copilul ai crui prini locuiesc n state diferite are dreptul de a ntreine relaii personale i contacte
directe cu acetia, cu excepia situaiei n care acest lucru contravine interesului superior al copilului.
(2) Exercitarea dreptului prevzut la alin. (1) va fi facilitat de Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Externe, pe baza unei proceduri aprobate prin ordin
comun.
ART. 18
(1) Copiii nensoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori care nu se gsesc sub supravegherea legal a
unor persoane au dreptul de a li se asigura, n cel mai scurt timp posibil, rentoarcerea alturi de reprezentanii lor
legali.
(2) Deplasarea copiilor n ar i n strintate se realizeaz cu ntiinarea i cu acordul ambilor prini; orice
nenelegeri ntre prini cu privire la exprimarea acestui acord se soluioneaz de ctre instana judectoreasc.
(3) Prinii sau, dup caz, alt persoan responsabil de supravegherea, creterea i ngrijirea copilului sunt
obligai s anune la poliie dispariia acestuia de la domiciliu, n cel mult 24 de ore de la constatarea dispariiei.
ART. 19
(1) Misiunile diplomatice i consulare ale Romniei au obligaia de a sesiza Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului cu privire la copiii ceteni romni aflai n strintate care, din orice motive, nu
sunt nsoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori nu se gsesc sub supravegherea legal a unor persoane
din strintate.
(2) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului va lua msurile necesare pentru ntoarcerea
copilului la prini sau la un alt reprezentant legal, imediat dup identificarea acestora. n cazul n care
persoanele identificate nu pot sau refuz s preia copilul, la cererea Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului, tribunalul de la domiciliul copilului sau Tribunalul Bucureti, n situaia n care acest
domiciliu nu este cunoscut, va dispune plasamentul copilului ntr-un serviciu de protecie special propus de
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
(3) Procedura de ntoarcere a copiilor n ar, de identificare a prinilor sau a altor reprezentani legali ai
copiilor, modul de avansare a cheltuielilor ocazionate de ntoarcerea n ar a acestora, precum i serviciile de
protecie special, publice sau private, competente s asigure protecia n regim de urgen a copiilor aflai n
situaia prevzut la alin. (1) se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
ART. 20
(1) Misiunile diplomatice i consulare strine au obligaia de a sesiza Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului i Autoritatea pentru Strini despre toate situaiile n care au cunotin de copii ceteni
strini aflai pe teritoriul Romniei, care, din orice motive, nu sunt nsoii de prini sau de un alt reprezentant
legal ori nu se gsesc sub supravegherea legal a unor persoane. n cazul n care autoritile romne se
autosesizeaz, acestea vor ntiina de urgen misiunea strin competent cu privire la copiii n cauz.
(2) n situaia copiilor prevzui la alin. (1), Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, pn
la definitivarea demersurilor legale ce cad n competena Autoritii pentru Strini, va solicita Tribunalului
Bucureti stabilirea plasamentului copilului ntr-un serviciu de protecie special propus de Autoritatea Naional
pentru Protecia Drepturilor Copilului.

59

(3) Msura plasamentului dureaz pn la returnarea copilului n ara de reedin a prinilor ori n ara n
care au fost identificai ali membri ai familiei dispui s ia copilul.
(4) n cazul nereturnrii copilului, acesta beneficiaz de protecia special prevzut n prezenta lege.
ART. 21
n vederea aplicrii prevederilor art. 19 i 20 se ncheie tratatele necesare cu statele sau cu autoritile statelor
vizate, pe baza propunerilor Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului i ale Ministerului
Afacerilor Externe, precum i a altor instituii interesate.
ART. 22
(1) Copilul are dreptul la protejarea imaginii sale publice i a vieii sale intime, private i familiale.
(2) Este interzis orice aciune de natur s afecteze imaginea public a copilului sau dreptul acestuia la via
intim, privat i familial.
(3) Participarea copilului n vrst de pn la 14 ani la dezbateri publice n cadrul unor programe audiovizuale
se poate face numai cu consimmntul scris al acestuia i al prinilor sau, dup caz, al altui reprezentant legal.
(4) Copiii nu pot fi folosii sau expui de ctre prini, reprezentani legali sau alte persoane responsabile de
creterea i ngrijirea lor, n scopul de a obine avantaje personale sau de a influena deciziile autoritilor
publice.
(5) Consiliul Naional al Audiovizualului monitorizeaz modul de derulare a programelor audiovizuale, astfel
nct s se asigure protecia i garantarea dreptului copilului prevzut la alin. (1).
ART. 23
(1) Copilul are dreptul la libertate de exprimare.
(2) Libertatea copilului de a cuta, de a primi i de a difuza informaii de orice natur, care vizeaz
promovarea bunstrii sale sociale, spirituale i morale, sntatea sa fizic i mental, sub orice form i prin
orice mijloace la alegerea sa, este inviolabil.
(3) Prinii sau, dup caz, ali reprezentani legali ai copilului, persoanele care au n plasament copii, precum i
persoanele care, prin natura funciei, promoveaz i asigur respectarea drepturilor copiilor au obligaia de a le
asigura informaii, explicaii i sfaturi, n funcie de vrsta i de gradul de nelegere al acestora, precum i de a le
permite s-i exprime punctul de vedere, ideile i opiniile.
(4) Prinii nu pot limita dreptul copilului minor la libertatea de exprimare dect n cazurile prevzute expres
de lege.
ART. 24
(1) Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l
privete.
(2) n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete copilul are dreptul de a fi ascultat. Este
obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care
nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru
soluionarea cauzei.
(3) Dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de
a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac
este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete.
(4) n toate cazurile prevzute la alin. (2), opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se va
acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i cu gradul de maturitate a copilului.
(5) Orice copil poate cere s fie ascultat conform dispoziiilor alin. (2) i (3). n caz de refuz, autoritatea
competent se va pronuna printr-o decizie motivat.
(6) Dispoziiile legale speciale privind consimmntul sau prezena copilului n procedurile care l privesc,
precum i prevederile referitoare la desemnarea unui curator, n caz de conflict de interese, sunt i rmn
aplicabile.
ART. 25
(1) Copilul are dreptul la libertate de gndire, de contiin i de religie.
(2) Prinii ndrum copilul, potrivit propriilor convingeri, n alegerea unei religii, n condiiile legii, innd
seama de opinia, vrsta i de gradul de maturitate a acestuia, fr a-l putea obliga s adere la o anumit religie
sau la un anumit cult religios.
(3) Religia copilului care a mplinit 14 ani nu poate fi schimbat fr consimmntul acestuia; copilul care a
mplinit vrsta de 16 ani are dreptul s-i aleag singur religia.
(4) Atunci cnd copilul beneficiaz de protecie special, persoanelor n ngrijirea crora se afl le sunt
interzise orice aciuni menite s influeneze convingerile religioase ale copilului.
ART. 26
(1) Copilul are dreptul la liber asociere n structuri formale i informale, precum i libertatea de ntrunire
panic, n limitele prevzute de lege.
(2) Autoritile administraiei publice locale, unitile de nvmnt i alte instituii publice sau private
competente iau msurile necesare asigurrii exercitrii corespunztoare a drepturilor prevzute la alin. (1).

60

ART. 27
(1) Copilul aparinnd unei minoriti naionale, etnice, religioase sau lingvistice are dreptul la via cultural
proprie, la declararea apartenenei sale etnice, religioase, la practicarea propriei sale religii, precum i dreptul de
a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai comunitii din care face parte.
(2) Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii asigur i urmrete exercitarea drepturilor prevzute
la alin. (1).
ART. 28
(1) Copilul are dreptul la respectarea personalitii i individualitii sale i nu poate fi supus pedepselor fizice
sau altor tratamente umilitoare ori degradante.
(2) Msurile de disciplinare a copilului nu pot fi stabilite dect n acord cu demnitatea copilului, nefiind
permise sub nici un motiv pedepsele fizice ori acelea care se afl n legtur cu dezvoltarea fizic, psihic sau
care afecteaz starea emoional a copilului.
ART. 29
(1) Copilul are dreptul s depun singur plngeri referitoare la nclcarea drepturilor sale fundamentale.
(2) Copilul este informat asupra drepturilor sale, precum i asupra modalitilor de exercitare a acestora.
SECIUNEA a 2-a
Mediul familial i ngrijirea alternativ
ART. 30
(1) Copilul are dreptul s creasc alturi de prinii si.
(2) Prinii au obligaia s asigure copilului, de o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltare
ale copilului, orientarea i sfaturile necesare exercitrii corespunztoare a drepturilor prevzute n prezenta lege.
(3) Prinii copilului au dreptul s primeasc informaiile i asistena de specialitate necesare n vederea
ngrijirii, creterii i educrii acestuia.
ART. 31
(1) Ambii prini sunt responsabili pentru creterea copiilor lor.
(2) Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti trebuie s aib n vedere interesul superior al
copilului i s asigure bunstarea material i spiritual a copilului, n special prin ngrijirea acestuia, prin
meninerea relaiilor personale cu el, prin asigurarea creterii, educrii i ntreinerii sale, precum i prin
reprezentarea sa legal i administrarea patrimoniului su.
(3) n cazul existenei unor nenelegeri ntre prini cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea
obligaiilor printeti, instana judectoreasc, dup ascultarea ambilor prini, hotrte potrivit interesului
superior al copilului.
ART. 32
Copilul are dreptul s fie crescut n condiii care s permit dezvoltarea sa fizic, mental, spiritual, moral i
social. n acest scop prinii sunt obligai:
a) s supravegheze copilul;
b) s coopereze cu copilul i s i respecte viaa intim, privat i demnitatea;
c) s informeze copilul despre toate actele i faptele care l-ar putea afecta i s ia n considerare opinia
acestuia;
d) s ntreprind toate msurile necesare pentru realizarea drepturilor copilului lor;
e) s coopereze cu persoanele fizice i persoanele juridice care exercit atribuii n domeniul ngrijirii, educrii
i formrii profesionale a copilului.
ART. 33
Copilul nu poate fi separat de prinii si sau de unul dintre ei, mpotriva voinei acestora, cu excepia
cazurilor expres i limitativ prevzute de lege, sub rezerva revizuirii judiciare i numai dac acest lucru este
impus de interesul superior al copilului.
ART. 34
(1) Serviciul public de asisten social va lua toate msurile necesare pentru depistarea precoce a prinii si,
precum i pentru prevenirea comportamentelor abuzive ale prinilor i a violenei n familie.
(2) Orice separare a copilului de prinii si, precum i orice limitare a exerciiului drepturilor printeti
trebuie s fie precedate de acordarea sistematic a serviciilor i prestaiilor prevzute de lege, cu accent deosebit
pe informarea corespunztoare a prinilor, consilierea acestora, terapie sau mediere, acordate n baza unui plan
de servicii.
ART. 35
(1) Planul de servicii se ntocmete i se pune n aplicare de ctre serviciul public de asisten social,
organizat la nivelul municipiilor i oraelor, precum i de persoanele cu atribuii de asisten social din aparatul
propriu al consiliilor locale comunale din unitatea administrativ-teritorial unde se afl copilul, n urma evalurii
situaiei copilului i a familiei acestuia.

61

(2) La nivelul municipiului Bucureti ntocmirea i punerea n aplicare a planului prevzut la alin. (1) se
realizeaz de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului de la nivelul fiecrui sector.
(3) Planul de servicii se aprob prin dispoziia primarului.
(4) Planul de servicii are ca obiectiv prevenirea separrii copilului de prinii si. n acest scop serviciul public
de asisten social ori, dup caz, direcia general de asisten social i protecia copilului de la nivelul fiecrui
sector al municipiului Bucureti sprijin accesul copilului i al familiei sale la serviciile i prestaiile destinate
meninerii copilului n familie.
(5) Planul de servicii poate avea ca finalitate transmiterea ctre direcia general de asisten social i
protecia copilului a cererii de instituire a unei msuri de protecie special a copilului, numai dac, dup
acordarea serviciilor prevzute de acest plan, se constat c meninerea copilului alturi de prinii si nu este
posibil.
ART. 36
(1) Dac exist motive temeinice de a suspecta c viaa i securitatea copilului sunt primejduite n familie,
reprezentanii serviciului public de asisten social ori, dup caz, ai direciei generale de asisten social i
protecia copilului de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti au dreptul s viziteze copiii la locuina lor i
s se informeze despre felul n care acetia sunt ngrijii, despre sntatea i dezvoltarea lor fizic, educarea,
nvtura i pregtirea lor profesional, acordnd, la nevoie, ndrumrile necesare.
(2) Dac, n urma vizitelor efectuate potrivit alin. (1), se constat c dezvoltarea fizic, mental, spiritual,
moral sau social a copilului este primejduit, serviciul public de asisten social este obligat s sesizeze de
ndat direcia general de asisten social i protecia copilului n vederea lurii msurilor prevzute de lege.
(3) Direcia general de asisten social i protecia copilului este obligat s sesizeze instana judectoreasc
n situaia n care consider c sunt ntrunite condiiile prevzute de lege pentru decderea, total sau parial, a
prinilor ori a unuia dintre ei din exerciiul drepturilor printeti.
ART. 37
(1) Direcia general de asisten social i protecia copilului va lua toate msurile necesare pentru ca prinii
deczui din drepturile printeti, precum i cei crora le-a fost limitat exerciiul anumitor drepturi s beneficieze
de asisten specializat pentru creterea capacitii acestora de a se ocupa de copii, n vederea redobndirii
exerciiului drepturilor printeti.
(2) Prinii care solicit redarea exerciiului drepturilor printeti beneficiaz de asisten juridic gratuit, n
condiiile legii.
ART. 38
Instana judectoreasc este singura autoritate competent s se pronune, lund n considerare, cu prioritate,
interesul superior al copilului, cu privire la:
a) persoana care exercit drepturile i ndeplinete obligaiile printeti n situaia n care copilul este lipsit,
temporar sau permanent, de ocrotirea prinilor si;
b) modalitile n care se exercit drepturile i se ndeplinesc obligaiile printeti;
c) decderea total sau parial din exerciiul drepturilor printeti;
d) redarea exerciiului drepturilor printeti.
ART. 39
(1) Orice copil care este, temporar sau definitiv, lipsit de ocrotirea prinilor si sau care, n vederea protejrii
intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora are dreptul la protecie alternativ.
(2) Protecia prevzut la alin. (1) include instituirea tutelei, msurile de protecie special prevzute de
prezenta lege, adopia. n alegerea uneia dintre aceste soluii autoritatea competent va ine seama n mod
corespunztor de necesitatea asigurrii unei anumite continuiti n educarea copilului, precum i de originea sa
etnic, religioas, cultural i lingvistic.
ART. 40
(1) Tutela se instituie n situaia n care ambii prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul
drepturilor printeti sau li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai
judectorete mori sau disprui, precum i n cazul n care, la ncetarea adopiei, instana judectoreasc
hotrte c este n interesul copilului instituirea unei tutele.
(2) Tutela se instituie conform legii de ctre instana judectoreasc n a crei circumscripie teritorial
domiciliaz sau a fost gsit copilul.
ART. 41
(1) Pot fi tutori persoanele fizice sau soul i soia mpreun, care au domiciliul n Romnia i nu se afl n
vreunul dintre cazurile de incompatibilitate prevzute de lege.
(2) Persoana fizic sau familia care urmeaz a fi tutore trebuie s fie evaluat de ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului cu privire la garaniile morale i condiiile materiale pe care trebuie s le
ndeplineasc pentru a primi un copil n ngrijire. Evaluarea se realizeaz de ctre direcia general de asisten
social i protecia copilului de la domiciliul persoanei sau familiei, acordndu-se prioritate membrilor familiei
extinse a copilului.

62

ART. 42
(1) Instana judectoreasc numete cu prioritate ca tutore, dac motive ntemeiate nu se opun, o rud sau un
afin ori un prieten al familiei copilului, n stare s ndeplineasc aceast sarcin.
(2) Persoana fizic, respectiv soii care urmeaz a fi tutori sunt numii pe baza prezentrii de ctre direcia
general de asisten social i protecia copilului a raportului de evaluare a acestora. Propunerea se va face
inndu-se seama de relaiile personale, de apropierea domiciliilor, precum i de opinia copilului.
SECIUNEA a 3-a
Sntatea i bunstarea copilului
ART. 43
(1) Copilul are dreptul de a se bucura de cea mai bun stare de sntate pe care o poate atinge i de a beneficia
de serviciile medicale i de recuperare necesare pentru asigurarea realizrii efective a acestui drept.
(2) Accesul copilului la servicii medicale i de recuperare, precum i la medicaia adecvat strii sale n caz de
boal este garantat de ctre stat, costurile aferente fiind suportate din Fondul naional unic de asigurri sociale de
sntate i de la bugetul de stat.
(3) Organele de specialitate ale administraiei publice centrale, autoritile administraiei publice locale,
precum i orice alte instituii publice sau private cu atribuii n domeniul sntii sunt obligate s adopte, n
condiiile legii, toate msurile necesare pentru:
a) reducerea mortalitii infantile;
b) asigurarea i dezvoltarea serviciilor medicale primare i comunitare;
c) prevenirea malnutriiei i a mbolnvirilor;
d) asigurarea serviciilor medicale pentru gravide n perioada pre- i postnatal, indiferent dac acestea au sau
nu au calitatea de persoan asigurat n sistemul asigurrilor sociale de sntate;
e) informarea prinilor i a copiilor cu privire la sntatea i alimentaia copilului, inclusiv cu privire la
avantajele alptrii, igienei i salubritii mediului nconjurtor;
f) dezvoltarea de aciuni i programe pentru ocrotirea sntii i de prevenire a bolilor, de asisten a
prinilor i de educaie, precum i de servicii n materie de planificare familial;
g) verificarea periodic a tratamentului copiilor care au fost plasai pentru a primi ngrijire, protecie sau
tratament;
h) asigurarea confidenialitii consultanei medicale acordate la solicitarea copilului;
i) derularea sistematic n unitile colare de programe de educaie pentru via, inclusiv educaie sexual
pentru copii, n vederea prevenirii contactrii bolilor cu transmitere sexual i a graviditii minorelor.
(4) Prinii sunt obligai s solicite asisten medical pentru a asigura copilului cea mai bun stare de sntate
pe care o poate atinge i pentru a preveni situaiile care pun n pericol viaa, creterea i dezvoltarea copilului.
(5) n situaia excepional n care viaa copilului se afl n pericol iminent ori exist riscul producerii unor
consecine grave cu privire la sntatea sau integritatea acestuia, medicul are dreptul de a efectua acele acte
medicale de strict necesitate pentru a salva viaa copilului, chiar fr a avea acordul prinilor sau al altui
reprezentant legal al acestuia.
(6) Vizitele periodice ale personalului medical de specialitate la domiciliul gravidelor i al copiilor pn la
mplinirea vrstei de un an sunt obligatorii, n vederea ocrotirii sntii mamei i copilului, educaiei pentru
sntate, prevenirii abandonului, abuzului sau neglijrii copilului.
ART. 44
(1) Copilul are dreptul de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea sa fizic, mental,
spiritual, moral i social.
(2) Prinilor sau, dup caz, altor reprezentani legali le revine n primul rnd responsabilitatea de a asigura, n
limita posibilitilor, cele mai bune condiii de via necesare creterii i dezvoltrii copiilor; prinii sunt obligai
s le asigure copiilor locuin, precum i condiiile necesare pentru cretere, educare, nvtur i pregtirea
profesional.
ART. 45
(1) Copilul are dreptul de a beneficia de asisten social i de asigurri sociale, n funcie de resursele i de
situaia n care se afl acesta i persoanele n ntreinerea crora se gsete.
(2) n cazul n care prinii sau persoanele care au, potrivit legii, obligaia de a ntreine copilul nu pot asigura,
din motive independente de voina lor, satisfacerea nevoilor minime de locuin, hran, mbrcminte i educaie
ale copilului, statul, prin autoritile publice competente, este obligat s asigure acestora sprijin corespunztor,
sub form de prestaii financiare, prestaii n natur, precum i sub form de servicii, n condiiile legii.
(3) Prinii au obligaia s solicite autoritilor competente acordarea alocaiilor, indemnizaiilor, prestaiilor n
bani sau n natur i a altor faciliti prevzute de lege pentru copii sau pentru familiile cu copii.
(4) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a informa prinii i copiii n legtur cu drepturile
pe care le au, precum i asupra modalitii de acordare a drepturilor de asisten social i de asigurri sociale.

63

ART. 46
(1) Copilul cu handicap are dreptul la ngrijire special, adaptat nevoilor sale.
(2) Copilul cu handicap are dreptul la educaie, recuperare, compensare, reabilitare i integrare, adaptate
posibilitilor proprii, n vederea dezvoltrii personalitii sale.
(3) ngrijirea special trebuie s asigure dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social a copiilor cu
handicap. ngrijirea special const n ajutor adecvat situaiei copilului i prinilor si ori, dup caz, situaiei
celor crora le este ncredinat copilul i se acord gratuit, ori de cte ori acest lucru este posibil, pentru
facilitarea accesului efectiv i fr discriminare al copiilor cu handicap la educaie, formare profesional, servicii
medicale, recuperare, pregtire, n vederea ocuprii unui loc de munc, la activiti recreative, precum i la orice
alte activiti apte s le permit deplina integrare social i dezvoltare a personalitii lor.
(4) Organele de specialitate ale administraiei publice centrale i autoritile administraiei publice locale sunt
obligate s iniieze programe i s asigure resursele necesare dezvoltrii serviciilor destinate satisfacerii nevoilor
copiilor cu handicap i ale familiilor acestora n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze
autonomia i s le faciliteze participarea activ la viaa comunitii.
SECIUNEA a 4-a
Educaie, activiti recreative i culturale
ART. 47
(1) Copilul are dreptul de a primi o educaie care s i permit dezvoltarea, n condiii nediscriminatorii, a
aptitudinilor i personalitii sale.
(2) Prinii copilului au cu prioritate dreptul de a alege felul educaiei care urmeaz s fie dat copiilor lor i
au obligaia s nscrie copilul la coal i s asigure frecventarea cu regularitate de ctre acesta a cursurilor
colare.
(3) Copilul care a mplinit vrsta de 14 ani poate cere ncuviinarea instanei judectoreti de a-i schimba felul
nvturii i al pregtirii profesionale.
ART. 48
(1) Ministerul Educaiei i Cercetrii, ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, precum i
inspectoratele colare i unitile de nvmnt, ca instituii ale administraiei publice locale cu atribuii n
domeniul educaiei, sunt obligate s ntreprind msuri necesare pentru:
a) facilitarea accesului la educaia precolar i asigurarea nvmntului general obligatoriu i gratuit pentru
toi copiii;
b) dezvoltarea de programe de educaie pentru prinii tineri, inclusiv n vederea prevenirii violenei n
familie;
c) organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care nu pot rspunde la cerinele programei colare
naionale, pentru a nu intra prematur pe piaa muncii;
d) organizarea de cursuri speciale de pregtire pentru copiii care au abandonat coala, n vederea reintegrrii
lor n sistemul naional de nvmnt;
e) respectarea dreptului copilului la timp de odihn i timp liber, precum i a dreptului acestuia de a participa
liber la viaa cultural i artistic;
f) prevenirea abandonului colar din motive economice, lund msuri active de acordare a unor servicii sociale
n mediul colar, cum sunt: hran, rechizite, transport i altele asemenea.
(2) n cadrul procesului instructiv-educativ copilul are dreptul de a fi tratat cu respect de ctre cadrele
didactice, de a fi informat asupra drepturilor sale, precum i asupra modalitilor de exercitare a acestora.
Pedepsele corporale n cadrul procesului instructiv-educativ sunt interzise.
(3) Copilul, personal i, dup caz, reprezentat sau asistat de reprezentantul su legal, are dreptul de a contesta
modalitile i rezultatele evalurii i de a se adresa n acest sens conducerii unitii de nvmnt, n condiiile
legii.
(4) Cadrele didactice au obligaia de a semnala serviciului public de asisten social sau, dup caz, direciei
generale de asisten social i protecia copilului cazurile de rele tratamente, abuzuri sau de neglijare a copiilor.
ART. 49
(1) Copilul are dreptul la odihn i vacan.
(2) Copilul trebuie s beneficieze de timp suficient pentru odihn i vacan, s participe n mod liber la
activiti recreative proprii vrstei sale i la activitile culturale, artistice i sportive ale comunitii. Autoritile
publice au obligaia s contribuie, potrivit atribuiilor ce le revin, la asigurarea condiiilor exercitrii n condiii
de egalitate a acestui drept.
(3) Autoritile publice au obligaia s asigure, potrivit atribuiilor care le revin, locuri de joac suficiente i
adecvate pentru copii, n mod special n situaia zonelor intens populate.
CAP. 3

64

Protecia special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si

SECIUNEA 1
Dispoziii comune
ART. 50
Protecia special a copilului reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor i serviciilor destinate ngrijirii i
dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii
intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora.
ART. 51
(1) Copilul beneficiaz de protecia special prevzut de prezenta lege pn la dobndirea capacitii depline
de exerciiu.
(2) La cererea tnrului, exprimat dup dobndirea capacitii depline de exerciiu, dac i continu studiile
ntr-o form de nvmnt de zi, protecia special se acord, n condiiile legii, pe toat durata continurii
studiilor, dar fr a se depi vrsta de 26 de ani.
(3) Tnrul care a dobndit capacitate deplin de exerciiu i a beneficiat de o msur de protecie special, dar
care nu i continu studiile i nu are posibilitatea revenirii n propria familie, fiind confruntat cu riscul excluderii
sociale, beneficiaz, la cerere, pe o perioad de pn la 2 ani, de protecie special, n scopul facilitrii integrrii
sale sociale. n cazul n care se face dovada c tnrului i s-au oferit un loc de munc i/sau locuin, iar acesta
le-a refuzat ori le-a pierdut din motive imputabile lui, n mod succesiv, prevederile prezentului alineat nu mai
sunt aplicabile.
ART. 52
Serviciile de protecie special sunt cele prevzute la art. 108 - 110.
ART. 53
(1) Msurile de protecie special a copilului se stabilesc i se aplic n baza planului individualizat de
protecie.
(2) Planul prevzut la alin. (1) se ntocmete i se revizuiete n conformitate cu normele metodologice
elaborate i aprobate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
(3) Msurile de protecie special a copilului care a mplinit vrsta de 14 ani se stabilesc numai cu
consimmntul acestuia. n situaia n care copilul refuz s i dea consimmntul, msurile de protecie se
stabilesc numai de ctre instana judectoreasc, care, n situaii temeinic motivate, poate trece peste refuzul
acestuia de a-i exprima consimmntul fa de msura propus.
ART. 54
(1) Direcia general de asisten social i protecia copilului are obligaia de a ntocmi planul individualizat
de protecie imediat dup primirea cererii de instituire a unei msuri de protecie special sau imediat dup ce
directorul direciei generale de asisten social i protecia copilului a dispus plasamentul n regim de urgen.
(2) n situaia copilului pentru care a fost instituit tutela, dispoziiile alin. (1) nu sunt aplicabile.
(3) La stabilirea obiectivelor planului individualizat de protecie se acord prioritate reintegrrii copilului n
familie sau, dac aceasta nu este posibil, plasamentului copilului n familia extins. Obiectivele planului se
stabilesc cu consultarea obligatorie a prinilor i a membrilor familiei lrgite care au putut fi identificai.
(4) Planul individualizat de protecie poate prevedea plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial,
numai n cazul n care nu a putut fi instituit tutela ori nu a putut fi dispus plasamentul la familia extins, la un
asistent maternal sau la o alt persoan sau familie, n condiiile prezentei legi.
ART. 55
Msurile de protecie special a copilului sunt:
a) plasamentul;
b) plasamentul n regim de urgen;
c) supravegherea specializat.
ART. 56
De msurile de protecie special, instituite de prezenta lege, beneficiaz:
a) copilul ai crui prini sunt decedai, necunoscui, deczui din exerciiul drepturilor printeti sau crora li
s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau
disprui, cnd nu a putut fi instituit tutela;
b) copilul care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi lsat n grija prinilor din motive
neimputabile acestora;
c) copilul abuzat sau neglijat;
d) copilul gsit sau copilul abandonat de ctre mam n uniti sanitare;
e) copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal.
ART. 57
Prinii, precum i copilul care a mplinit vrsta de 14 ani au dreptul s atace n instan msurile de protecie
special instituite de prezenta lege, beneficiind de asisten juridic gratuit, n condiiile legii.

65

SECIUNEA a 2-a
Plasamentul
ART. 58
(1) Plasamentul copilului constituie o msur de protecie special, avnd caracter temporar, care poate fi
dispus, n condiiile prezentei legi, dup caz, la:
a) o persoan sau familie;
b) un asistent maternal;
c) un serviciu de tip rezidenial, prevzut la art. 110 alin. (2) i liceniat n condiiile legii.
(2) Persoana sau familia care primete un copil n plasament trebuie s aib domiciliul n Romnia i s fie
evaluat de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului cu privire la garaniile morale i
condiiile materiale pe care trebuie s le ndeplineasc pentru a primi un copil n plasament.
ART. 59
Pe toat durata plasamentului, domiciliul copilului se afl, dup caz, la persoana, familia, asistentul maternal
sau la serviciul de tip rezidenial care l are n ngrijire.
ART. 60
(1) Plasamentul copilului care nu a mplinit vrsta de 2 ani poate fi dispus numai la familia extins sau
substitutiv, plasamentul acestuia ntr-un serviciu de tip rezidenial fiind interzis.
(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), se poate dispune plasamentul ntr-un serviciu de tip rezidenial al
copilului mai mic de 2 ani, n situaia n care acesta prezint handicapuri grave, cu dependen de ngrijiri n
servicii de tip rezidenial specializate.
(3) La stabilirea msurii de plasament se va urmri:
a) plasarea copilului, cu prioritate, la familia extins sau la familia substitutiv;
b) meninerea frailor mpreun;
c) facilitarea exercitrii de ctre prini a dreptului de a vizita copilul i de a menine legtura cu acesta.
ART. 61
(1) Msura plasamentului se stabilete de ctre comisia pentru protecia copilului, n situaia n care exist
acordul prinilor, pentru situaiile prevzute la art. 56 lit. b) i e).
(2) Msura plasamentului se stabilete de ctre instana judectoreasc, la cererea direciei generale de
asisten social i protecia copilului:
a) n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. a), precum i n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. c) i d),
dac se impune nlocuirea plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia general de asisten social
i protecia copilului;
b) n situaia copilului prevzut la art. 56 lit. b) i e), atunci cnd nu exist acordul prinilor sau, dup caz, al
unuia dintre prini, pentru instituirea acestei msuri.
ART. 62
(1) Drepturile i obligaiile printeti fa de copil se menin pe toat durata msurii plasamentului dispus de
ctre comisia pentru protecia copilului.
(2) Drepturile i obligaiile printeti n situaia copilului pentru care nu a putut fi instituit tutela i pentru
care instana a dispus msura plasamentului sunt exercitate i, respectiv, ndeplinite de ctre preedintele
consiliului judeean, respectiv de ctre primarul sectorului municipiului Bucureti.
(3) Prin excepie de la prevederile alin. (2), prinii deczui din drepturile printeti, precum i cei crora li sa aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti pstreaz dreptul de a consimi la adopia copilului lor.
(4) Modalitatea de exercitare a drepturilor i de ndeplinire a obligaiilor printeti cu privire la persoan i la
bunurile copilului aflat n situaia prevzut la art. 56 lit. c) i d) i, respectiv, la art. 56 lit. b) i e) se stabilete de
ctre instana judectoreasc.
ART. 63
Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana care a dispus plasamentul copilului va stabili, dac
este cazul, i cuantumul contribuiei lunare a prinilor la ntreinerea acestuia, n condiiile stabilite de Codul
familiei. Sumele astfel ncasate se constituie venit la bugetul judeului, respectiv la cel al sectorului municipiului
Bucureti de unde provine copilul.
SECIUNEA a 3-a
Plasamentul n regim de urgen
ART. 64
(1) Plasamentul copilului n regim de urgen este o msur de protecie special, cu caracter temporar, care se
stabilete n situaia copilului abuzat sau neglijat, precum i n situaia copilului gsit sau a celui abandonat n
uniti sanitare.
(2) Dispoziiile art. 58 - 60 se aplic n mod corespunztor.

66

(3) Pe toat durata plasamentului n regim de urgen se suspend de drept exerciiul drepturilor printeti,
pn cnd instana judectoreasc va decide cu privire la meninerea sau la nlocuirea acestei msuri i cu privire
la exercitarea drepturilor printeti. Pe perioada suspendrii, drepturile i obligaiile printeti privitoare la
persoana copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre persoana, familia, asistentul maternal sau
de ctre eful serviciului de tip rezidenial care a primit copilul n plasament n regim de urgen, iar cele
privitoare la bunurile copilului sunt exercitate i, respectiv, sunt ndeplinite de ctre preedintele consiliului
judeean, respectiv de ctre primarul sectorului municipiului Bucureti.
ART. 65
(1) Msura plasamentului n regim de urgen se stabilete de ctre directorul direciei generale de asisten
social i protecia copilului din unitatea administrativ-teritorial n care se gsete copilul gsit sau cel
abandonat de ctre mam n uniti sanitare ori copilul abuzat sau neglijat, n situaia n care nu se ntmpin
opoziie din partea reprezentanilor persoanelor juridice, precum i a persoanelor fizice care au n ngrijire sau
asigur protecia copilului respectiv.
(2) Msura plasamentului n regim de urgen se stabilete de ctre instana judectoreasc n condiiile art. 94
alin. (3).
ART. 66
(1) n situaia plasamentului n regim de urgen dispus de ctre direcia general de asisten social i
protecia copilului, aceasta este obligat s sesizeze instana judectoreasc n termen de 48 de ore de la data la
care a dispus aceast msur.
(2) Instana judectoreasc va analiza motivele care au stat la baza msurii adoptate de ctre direcia general
de asisten social i protecia copilului i se va pronuna, dup caz, cu privire la meninerea plasamentului n
regim de urgen sau la nlocuirea acestuia cu msura plasamentului, instituirea tutelei ori cu privire la
reintegrarea copilului n familia sa. Instana este obligat s se pronune i cu privire la exercitarea drepturilor
printeti.
(3) n situaia n care plasamentul n regim de urgen este dispus de ctre instana judectoreasc, aceasta se
va pronuna n condiiile art. 94 alin. (4).
SECIUNEA a 4-a
Supravegherea specializat
ART. 67
(1) Msura de supraveghere specializat se dispune n condiiile prezentei legi fa de copilul care a svrit o
fapt penal i care nu rspunde penal.
(2) n cazul n care exist acordul prinilor sau al reprezentantului legal, msura supravegherii specializate se
dispune de ctre comisia pentru protecia copilului, iar, n lipsa acestui acord, de ctre instana judectoreasc.
SECIUNEA a 5-a
Monitorizarea aplicrii msurilor de protecie special
ART. 68
(1) mprejurrile care au stat la baza stabilirii msurilor de protecie special, dispuse de comisia pentru
protecia copilului sau de instana judectoreasc, trebuie verificate trimestrial de ctre direcia general de
asisten social i protecia copilului.
(2) n cazul n care mprejurrile prevzute la alin. (1) s-au modificat, direcia general de asisten social i
protecia copilului este obligat s sesizeze de ndat comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana
judectoreasc, n vederea modificrii sau, dup caz, a ncetrii msurii.
(3) Dreptul de sesizare prevzut la alin. (2) l au, de asemenea, prinii sau alt reprezentant legal al copilului,
precum i copilul.
ART. 69
(1) Direcia general de asisten social i protecia copilului sau, dup caz, organismul privat autorizat are
obligaia de a urmri modul n care sunt puse n aplicare msurile de protecie special, dezvoltarea i ngrijirea
copilului pe perioada aplicrii msurii.
(2) n ndeplinirea obligaiei prevzute la alin. (1) direcia general de asisten social i protecia copilului
sau, dup caz, organismul privat autorizat ntocmete, trimestrial sau ori de cte ori apare o situaie care impune
acest lucru, rapoarte privitoare la evoluia dezvoltrii fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale a copilului i
a modului n care acesta este ngrijit.
(3) n situaia n care se constat, pe baza raportului ntocmit potrivit alin. (2), necesitatea modificrii sau,
dup caz, a ncetrii msurii, direcia general de asisten social i protecia copilului este obligat s sesizeze
de ndat comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana judectoreasc.
ART. 70

67

La ncetarea msurilor de protecie special prin reintegrarea copilului n familia sa, serviciul public de
asisten social, organizat la nivelul municipiilor i oraelor, persoanele cu atribuii de asisten social din
aparatul propriu al consiliilor locale comunale, precum i direcia general de asisten social i protecia
copilului, n cazul sectoarelor municipiului Bucureti, de la domiciliul sau, dup caz, de la reedina prinilor au
obligaia de a urmri evoluia dezvoltrii copilului, precum i modul n care prinii i exercit drepturile i i
ndeplinesc obligaiile cu privire la copil. n acest scop acestea ntocmesc rapoarte lunare pe o perioad de
minimum 3 luni.
ART. 71
Copilul fa de care a fost luat o msur de protecie special are dreptul de a menine relaii cu alte persoane,
dac acestea nu au o influen negativ asupra dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale sau sociale.
CAP. 4
Protecia copiilor refugiai i protecia copiilor n caz de conflict armat
ART. 72
(1) Copiii care solicit obinerea statutului de refugiat, precum i cei care au obinut acest statut beneficiaz de
protecie i asisten umanitar corespunztoare pentru realizarea drepturilor lor.
(2) Copiii prevzui la alin. (1) beneficiaz de una dintre formele de protecie prevzute de Ordonana
Guvernului nr. 102/2000 privind statutul i regimul refugiailor n Romnia, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 323/2001, cu modificrile i completrile ulterioare.
ART. 73
(1) n situaia n care copilul care solicit statutul de refugiat este nensoit de ctre prini sau de un alt
reprezentant legal, susinerea intereselor acestuia pe parcursul procedurii de acordare a statutului de refugiat se
asigur de ctre direcia general de asisten social i protecia copilului n a crei raz administrativ-teritorial
se afl organul teritorial al Ministerului Administraiei i Internelor unde urmeaz a fi depus cererea.
(2) Cererea pentru acordarea statutului de refugiat al copilului aflat n situaia prevzut la alin. (1) se
analizeaz cu prioritate.
(3) n scopul susinerii adecvate a intereselor copilului prevzut la alin. (1), direcia general de asisten
social i protecia copilului desemneaz o persoan cu studii superioare juridice sau de asisten social din
cadrul personalului propriu sau al unui organism privat autorizat, care s susin drepturile copilului i s
participe, alturi de acesta, la ntreaga procedur de acordare a statutului de refugiat.
(4) n situaia n care se constat c persoana desemnat de ctre direcia general de asisten social i
protecia copilului nu i ndeplinete corespunztor obligaia de aprare a intereselor copilului sau dovedete
rea-credin n ndeplinirea acesteia, Oficiul Naional pentru Refugiai poate solicita direciei generale de
asisten social i protecia copilului nlocuirea acestei persoane.
ART. 74
(1) Pn la soluionarea definitiv i irevocabil a cererii de acordare a statutului de refugiat, cazarea copiilor
prevzui la art. 73 se realizeaz ntr-un serviciu de tip rezidenial prevzut de prezenta lege, aparinnd direciei
generale de asisten social i protecia copilului sau unui organism privat autorizat.
(2) Copiii care au mplinit vrsta de 16 ani pot fi cazai i n centrele de primire i cazare aflate n subordinea
Oficiului Naional pentru Refugiai.
(3) Copiii prevzui la alin. (1), crora li s-a acordat statutul de refugiat, beneficiaz de protecia special a
copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si, prevzut de prezenta lege.
ART. 75
(1) n situaia n care cererea copilului prevzut la art. 72, de acordare a statutului de refugiat, este respins n
mod definitiv i irevocabil, direcia general de asisten social i protecia copilului sesizeaz Autoritatea
pentru Strini i solicit instanei judectoreti stabilirea plasamentului copilului ntr-un serviciu de protecie
special.
(2) Msura plasamentului dureaz pn la returnarea copilului n ara de reedin a prinilor ori n ara n
care au fost identificai ali membri ai familiei dispui s ia copilul.
ART. 76
(1) Copiii afectai de conflicte armate beneficiaz de protecie i asisten n condiiile prezentei legi.
(2) n caz de conflicte armate, instituiile statului iau msurile necesare pentru dezvoltarea de mecanisme
speciale menite s asigure monitorizarea msurilor adoptate pentru protejarea drepturilor copilului.
ART. 77
Nici un copil nu va fi folosit ca spion, cluz sau curier n timpul conflictelor armate.
ART. 78
(1) n situaia existenei unui conflict armat, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, n
colaborare cu Ministerul Administraiei i Internelor, cu Ministerul Aprrii Naionale, precum i cu alte instituii
cu atribuii specifice, are obligaia de a iniia i de a implementa strategii i programe, inclusiv la nivel familial i

68

comunitar, pentru a asigura demobilizarea copiilor soldai i, respectiv, pentru a remedia efectele fizice i psihice
ale conflictelor asupra copilului i pentru a promova reintegrarea social a acestuia.
(2) Organele administraiei publice centrale menionate la alin. (1), n colaborare cu Agenia Naional de
Ocupare a Forei de Munc i cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, vor promova msurile corespunztoare
pentru:
a) educarea n spiritul nelegerii, solidaritii i pcii, ca un proces general i continuu n prevenirea
conflictelor;
b) educarea i pregtirea copiilor demobilizai pentru o via social activ i responsabil.
ART. 79
(1) n orice jude sau sector al municipiului Bucureti, preedintele consiliului judeean ori, dup caz, primarul
sectorului municipiului Bucureti are obligaia de a nainta direciei generale de asisten social i protecia
copilului, n termen de 24 de ore de la iniierea unui conflict armat, o list complet a tuturor copiilor aflai pe
teritoriul respectivei uniti administrativ-teritoriale, n vederea monitorizrii situaiei acestora.
(2) Infrastructura avnd ca destinaie protecia i promovarea drepturilor copilului nu va fi folosit n scopuri
militare.
(3) n cazul aciunilor de evaluare desfurate n urma unor conflicte armate, copiilor li se va acorda prioritate.
Direcia general de asisten social i protecia copilului, n colaborare cu protecia civil, va lua msurile
necesare pentru a se asigura supravegherea copiilor care sunt evacuai de ctre persoane care i pot asuma
responsabilitatea ocrotirii i siguranei lor. Ori de cte ori este posibil, membrii aceleiai familii vor fi cazai
mpreun.
CAP. 5
Protecia copilului care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal
ART. 80
(1) Pentru copilul care a svrit o fapt prevzut de legea penal i care nu rspunde penal, la propunerea
direciei generale de asisten social i protecia copilului n a crei unitate administrativ-teritorial se afl
copilul, se va lua una dintre msurile prevzute la art. 55 lit. a) i c).
(2) n dispunerea uneia dintre msurile prevzute la art. 55 lit. a) i c), Comisia pentru Protecia Copilului,
atunci cnd exist acordul prinilor sau al altui reprezentant legal al copilului, ori, dup caz, instana
judectoreasc, atunci cnd acest acord lipsete, va ine seama de:
a) condiiile care au favorizat svrirea faptei;
b) gradul de pericol social al faptei;
c) mediul n care a crescut i a trit copilul;
d) riscul svririi din nou de ctre copil a unei fapte prevzute de legea penal;
e) orice alte elemente de natur a caracteriza situaia copilului.
ART. 81
(1) Msura supravegherii specializate const n meninerea copilului n familia sa, sub condiia respectrii de
ctre acesta a unor obligaii, cum ar fi:
a) frecventarea cursurilor colare;
b) utilizarea unor servicii de ngrijire de zi;
c) urmarea unor tratamente medicale, consiliere sau psihoterapie;
d) interzicerea de a frecventa anumite locuri sau de a avea legturi cu anumite persoane.
(2) n cazul n care meninerea n familie nu este posibil sau atunci cnd copilul nu i ndeplinete obligaiile
stabilite prin msura supravegherii specializate, comisia pentru protecia copilului ori, dup caz, instana
judectoreasc, dup distinciile prevzute la art. 80 alin. (2), poate dispune plasamentul acestuia n familia
extins ori n cea substitutiv, precum i ndeplinirea de ctre copil a obligaiilor prevzute la alin. (1).
ART. 82
n cazul n care fapta prevzut de legea penal, svrit de copilul care nu rspunde penal, prezint un grad
ridicat de pericol social, precum i n cazul n care copilul pentru care s-au stabilit msurile prevzute la art. 81
svrete n continuare fapte penale, comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana judectoreasc
dispune, pe perioad determinat, plasamentul copilului ntr-un serviciu de tip rezidenial specializat.
ART. 83
Este interzis s se dea publicitii orice date referitoare la svrirea de fapte penale de ctre copilul care nu
rspunde penal, inclusiv date privitoare la persoana acestuia.
ART. 84
(1) Pe toat durata aplicrii msurilor destinate copilului care svrete fapte penale i nu rspunde penal, vor
fi asigurate servicii specializate, pentru a-i asista pe copii n procesul de reintegrare n societate.
(2) Tipurile de servicii specializate prevzute la alin. (1), precum i standardele referitoare la modalitatea de
asigurare a acestor servicii se aprob prin hotrre a Guvernului.

69

CAP. 6
Protecia copilului mpotriva exploatrii
ART. 85
(1) Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva oricror forme de violen, abuz, rele tratamente sau
neglijen.
(2) Orice persoan fizic sau juridic, precum i copilul pot sesiza autoritile abilitate de lege s ia msurile
corespunztoare pentru a-l proteja mpotriva oricror forme de violen, inclusiv violen sexual, vtmare sau
de abuz fizic sau mental, de rele tratamente sau de exploatare, de abandon sau neglijen.
(3) Angajaii instituiilor publice sau private care, prin natura profesiei, intr n contact cu copilul i au
suspiciuni asupra unui posibil caz de abuz, neglijare sau rele tratamente au obligaia de a sesiza de urgen
direcia general de asisten social i protecia copilului.
ART. 86
(1) Prinii copilului sau, dup caz, alt reprezentant legal al acestuia, autoritile publice i organismele private
au obligaia s ia toate msurile corespunztoare pentru a facilita readaptarea fizic i psihologic i reintegrarea
social a oricrui copil care a fost victima oricrei forme de neglijen, exploatare sau abuz, de tortur sau
pedeaps ori tratamente crude, inumane sau degradante.
(2) Persoanele menionate la alin. (1) vor asigura condiiile necesare pentru ca readaptarea i reintegrarea s
favorizeze sntatea, respectul de sine i demnitatea copilului.
SECIUNEA 1
Protecia copilului mpotriva exploatrii economice
ART. 87
(1) Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva exploatrii i nu poate fi constrns la o munc ce comport un
risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale
fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
(2) Este interzis orice practic prin intermediul creia un copil este dat de unul sau de ambii prini ori de
reprezentantul lui legal n schimbul unei recompense sau nu, n scopul exploatrii copilului sau a muncii
acestuia.
(3) n situaiile n care copiii de vrst colar se sustrag procesului de nvmnt, desfurnd munci cu
nerespectarea legii, unitile de nvmnt sunt obligate s sesizeze de ndat serviciul public de asisten
social. n cazul unor asemenea constatri, serviciul public de asisten social mpreun cu inspectoratele
colare judeene i cu celelalte instituii publice competente sunt obligate s ia msuri n vederea reintegrrii
colare a copilului.
(4) Inspecia Muncii, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, are
obligaia de a promova campanii de contientizare i informare:
a) pentru copii - despre msurile de protecie de care pot beneficia i despre riscurile pe care le implic
cazurile de exploatare economic;
b) pentru publicul larg - incluznd educaie parental i activiti de pregtire pentru categoriile profesionale
care lucreaz cu i pentru copii, pentru a-i ajuta s asigure copiilor o real protecie mpotriva exploatrii
economice;
c) pentru angajatori sau poteniali angajatori.
SECIUNEA a 2-a
Protecia copilului mpotriva consumului de droguri
ART. 88
(1) Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope.
(2) Este interzis vnzarea de solveni copiilor, fr acordul printelui ori al altui reprezentant legal.
(3) Agenia Naional Antidrog, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copiilor,
i, dup caz, cu alte autoriti sau organe de specialitate ale administraiei publice centrale, are obligaia de a lua
msurile corespunztoare pentru:
a) prevenirea folosirii copiilor la producia i traficul ilicit al acestor substane;
b) contientizarea publicului larg i, n mod particular, a copiilor cu privire la aceast problematic, inclusiv
prin intermediul sistemului de nvmnt i, dup caz, prin introducerea acestui subiect n programa colar;
c) sprijinirea copiilor i familiilor acestora, prin consiliere i ndrumare - dac este necesar, de natur
confidenial, dar i prin elaborarea de politici i strategii care s garanteze recuperarea fizic i psihic i
reintegrarea social a copiilor dependeni de droguri, inclusiv prin dezvoltarea n acest scop de metode de
intervenie alternativ la instituiile psihiatrice tradiionale;
d) dezvoltarea suplimentar a sistemelor pentru adunarea unor date reale asupra apariiei consumului de
droguri la copii, ca i asupra implicrii acestora n producia i traficul ilicit de droguri; evaluarea permanent a

70

acestor situaii, a progreselor realizate, a dificultilor ntmpinate i, respectiv, a obiectivelor propuse pentru
viitor;
e) dezvoltarea unui sistem de informare public care s reduc tolerana n ceea ce privete consumul de
droguri i s ajute la recunoaterea primelor simptome de consum de droguri, mai ales n rndul copiilor.
(4) Instituiile prevzute la alin. (3) se vor asigura c opiniile copiilor sunt luate n considerare la elaborarea
strategiilor antidrog.
SECIUNEA a 3-a
Protecia copilului mpotriva abuzului sau neglijenei
ART. 89
(1) Prin abuz asupra copilului se nelege orice aciune voluntar a unei persoane care se afl ntr-o relaie de
rspundere, ncredere sau de autoritate fa de acesta, prin care este periclitat viaa, dezvoltarea fizic, mental,
spiritual, moral sau social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.
(2) Prin neglijarea copilului se nelege omisiunea, voluntar sau involuntar, a unei persoane care are
responsabilitatea creterii, ngrijirii sau educrii copilului de a lua orice msur subordonat acestei
responsabiliti, fapt care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social,
integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului.
ART. 90
Sunt interzise aplicarea pedepselor fizice sub orice form, precum i privarea copilului de drepturile sale de
natur s pun n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau social, integritatea corporal,
sntatea fizic sau psihic a copilului, att n familie ct i n orice instituie care asigur protecia, ngrijirea i
educarea copiilor.
ART. 91
(1) Orice persoan care, prin natura profesiei sau ocupaiei sale, lucreaz direct cu un copil i are suspiciuni n
legtur cu existena unei situaii de abuz sau de neglijare a acestuia este obligat s sesizeze serviciul public de
asisten social sau direcia general de asisten social i protecia copilului n a crei raz teritorial a fost
identificat cazul respectiv.
(2) Pentru semnalarea cazurilor de abuz sau de neglijare a copilului, la nivelul fiecrei direcii generale de
asisten social i protecia copilului se nfiineaz obligatoriu telefonul copilului, al crui numr va fi adus la
cunotin publicului.
ART. 92
n vederea asigurrii proteciei speciale a copilului abuzat sau neglijat, direcia general de asisten social i
protecia copilului este obligat:
a) s verifice i s soluioneze toate sesizrile privind cazurile de abuz i neglijare, inclusiv cele venite din
partea asistenilor familiali;
b) s asigure prestarea serviciilor prevzute la art. 107, specializate pentru nevoile copiilor victime ale
abuzului sau neglijrii i ale familiilor acestora.
ART. 93
Pentru verificarea sesizrilor privind cazurile de abuz i neglijare a copilului, reprezentanii direciei generale
de asisten social i protecia copilului au drept de acces, n condiiile legii, n sediile persoanelor juridice,
precum i la domiciliul persoanelor fizice care au n ngrijire sau asigur protecia unui copil. Pentru efectuarea
acestor verificri, organele de poliie au obligaia s sprijine reprezentanii direciei generale de asisten social
i protecia copilului.
ART. 94
(1) Reprezentanii persoanelor juridice, precum i persoanele fizice care au n ngrijire sau asigur protecia
unui copil sunt obligai s colaboreze cu reprezentanii direciei generale de asisten social i protecia
copilului i s ofere toate informaiile necesare pentru soluionarea sesizrilor.
(2) n situaia n care, n urma verificrilor efectuate, reprezentanii direciei generale de asisten social i
protecia copilului stabilesc c exist motive temeinice care s susin existena unei situaii de pericol iminent
pentru copil, datorat abuzului i neglijrii, i nu ntmpin opoziie din partea persoanelor prevzute la alin. (1),
directorul direciei generale de asisten social i protecia copilului instituie msura plasamentului n regim de
urgen. Prevederile art. 58 - 60, art. 64 alin. (3) i ale art. 66 se aplic n mod corespunztor.
(3) n situaia n care persoanele prevzute la alin. (1) refuz sau mpiedic n orice mod efectuarea
verificrilor de ctre reprezentanii direciei generale de asisten social i protecia copilului, iar acetia
stabilesc c exist motive temeinice care s susin existena unei situaii de pericol iminent pentru copil,
datorat abuzului i neglijrii, direcia general de asisten social i protecia copilului sesizeaz instana
judectoreasc, solicitnd emiterea unei ordonane preediniale de plasare a copilului n regim de urgen la o
persoan, la o familie, la un asistent maternal sau ntr-un serviciu de tip rezidenial, liceniat n condiiile legii.
Prevederile art. 58 - 60 i ale art. 64 alin. (3) se aplic n mod corespunztor.

71

(4) n termen de 48 de ore de la data executrii ordonanei preediniale prin care s-a dispus plasamentul n
regim de urgen, direcia general de asisten social i protecia copilului sesizeaz instana judectoreasc
pentru a decide cu privire la: nlocuirea plasamentului n regim de urgen cu msura plasamentului, decderea
total sau parial din exerciiul drepturilor printeti, precum i cu privire la exercitarea drepturilor printeti.
ART. 95
(1) n cadrul procesului prevzut la art. 94 alin. (3) i (4), se poate administra, din oficiu, ca prob, declaraia
scris a copilului referitoare la abuzul sau neglijarea la care a fost supus. Declaraia copilului poate fi
nregistrat, potrivit legii, prin mijloace tehnice audio-video. nregistrrile se realizeaz n mod obligatoriu cu
asistena unui psiholog.
(2) Acordul copilului este obligatoriu pentru realizarea nregistrrii declaraiei sale.
(3) Dac instana judectoreasc apreciaz necesar, aceasta l poate chema pe copil n faa ei, pentru a-l audia.
Audierea are loc numai n camera de consiliu, n prezena unui psiholog i numai dup o prealabil pregtire a
copilului n acest sens.
ART. 96
n cazul n care abuzul sau neglijarea a fost svrit de ctre persoane care, n baza unui raport juridic de
munc sau de alt natur, asigurau protecia, creterea, ngrijirea sau educaia copilului, angajatorii au obligaia
s sesizeze de ndat organele de urmrire penal i s dispun ndeprtarea persoanei respective de copiii aflai
n grija sa.
ART. 97
n instituiile publice sau private, precum i n serviciile de tip rezidenial, publice sau private, care asigur
protecia, creterea, ngrijirea sau educarea copiilor, este interzis angajarea persoanei mpotriva creia a fost
pronunat o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil pentru svrirea, cu intenie, a unei infraciuni.
SECIUNEA a 4-a
Protecia copilului mpotriva rpirii sau oricror forme de traficare
ART. 98
(1) Ministerul Administraiei i Internelor i Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, n
colaborare cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, vor efectua demersurile necesare pentru adoptarea tuturor
msurilor legislative, administrative i educative destinate asigurrii proteciei efective mpotriva oricror forme
de trafic intern sau internaional al copiilor, n orice scop sau sub orice form, inclusiv de ctre propriii prini.
(2) n acest scop, autoritile publice menionate la alin. (1) au responsabilitatea elaborrii unei strategii la
nivel naional pentru prevenirea i combaterea acestui fenomen, inclusiv a unui mecanism intern de coordonare
i monitorizare a activitilor ntreprinse.
SECIUNEA a 5-a
Protecia copilului mpotriva altor forme de exploatare
ART. 99
(1) Copilul are dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de exploatare.
(2) Instituiile i autoritile publice, potrivit atribuiilor lor, adopt reglementri specifice i aplic msuri
corespunztoare pentru prevenirea, ntre altele:
a) transferului ilicit i a nereturnrii copilului;
b) ncheierii adopiilor, naionale ori internaionale, n alte scopuri dect interesul superior al copilului;
c) exploatrii sexuale i a violenei sexuale;
d) rpirii i traficrii de copii n orice scop i sub orice form;
e) implicrii copiilor n conflicte armate;
f) dezvoltrii forate a talentelor copiilor n dauna dezvoltrii lor armonioase, fizice i mentale;
g) exploatrii copilului de ctre mass-media;
h) exploatrii copilului n cadrul unor cercetri ori experimente tiinifice.
CAP. 7
Instituii i servicii cu atribuii n protecia copilului
SECIUNEA 1
Instituii la nivel central
ART. 100
Monitorizarea respectrii principiilor i drepturilor stabilite de prezenta lege i de Convenia Organizaiei
Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului, ratificat prin Legea nr. 18/1990, republicat, precum i
coordonarea i controlul activitii de protecie i promovare a drepturilor copilului se realizeaz de ctre
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, organ de specialitate al administraiei publice
centrale, cu personalitate juridic, aflat n subordinea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei.

72

ART. 101
Aprarea drepturilor i libertilor copilului n raporturile acestuia cu autoritile publice cu scopul de a
promova i de a mbunti condiia copilului se realizeaz i prin instituia Avocatul Poporului.
SECIUNEA a 2-a
Instituii i servicii la nivel local
ART. 102
Autoritile administraiei publice locale au obligaia s garanteze i s promoveze respectarea drepturilor
copiilor din unitile administrativ-teritoriale, asigurnd prevenirea separrii copilului de prinii si, precum i
protecia special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ngrijirea prinilor si.
ART. 103
(1) Autoritile administraiei publice locale au obligaia de a implica colectivitatea local n procesul de
identificare a nevoilor comunitii i de soluionare la nivel local a problemelor sociale care privesc copiii.
(2) n acest scop pot fi create structuri comunitare consultative cuprinznd, dar fr a se limita, oameni de
afaceri locali, preoi, cadre didactice, medici, consilieri locali, poliiti. Rolul acestor structuri este att de
soluionare a unor cazuri concrete, ct i de a rspunde nevoilor globale ale respectivei colectiviti.
(3) Mandatul structurilor comunitare consultative se stabilete prin acte emise de ctre autoritile
administraiei publice locale.
(4) Pentru a-i ndeplini rolul pentru care au fost create, structurile comunitare consultative vor beneficia de
programe de formare n domeniul asistenei sociale i proteciei copilului.
ART. 104
(1) n subordinea consiliului judeean i, respectiv, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti
funcioneaz comisia pentru protecia copilului, ca organ de specialitate al acestora, fr personalitate juridic,
avnd urmtoarele atribuii principale:
a) stabilirea ncadrrii n grad de handicap i orientarea colar a copilului;
b) pronunarea, n condiiile prezentei legi, cu privire la propunerile referitoare la stabilirea unei msuri de
protecie special a copilului;
c) soluionarea cererilor privind eliberarea atestatului de asistent maternal;
d) alte atribuii prevzute de lege.
(2) Organizarea i metodologia de funcionare a comisiei pentru protecia copilului se reglementeaz prin
hotrre a Guvernului.
ART. 105
(1) Serviciul public specializat pentru protecia copilului, existent n subordinea consiliilor judeene i a
consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti, precum i serviciul public de asisten social de la
nivelul judeelor i sectoarelor municipiului Bucureti se reorganizeaz ca direcie general de asisten social i
protecia copilului.
(2) Direcia general de asisten social i protecia copilului este instituie public cu personalitate juridic,
nfiinat n subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului Bucureti,
care preia, n mod corespunztor, funciile serviciului public de asisten social de la nivelul judeului i,
respectiv, atribuiile serviciului public de asisten social de la nivelul sectoarelor municipiului Bucureti.
(3) Instituia prevzut la alin. (2) exercit n domeniul proteciei drepturilor copilului atribuiile prevzute de
prezenta lege, precum i de alte acte normative n vigoare.
(4) Structura organizatoric, numrul de personal i finanarea direciei generale de asisten social i
protecia copilului se aprob prin hotrre a consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectorului
municipiului Bucureti, care o nfiineaz, astfel nct s asigure ndeplinirea n mod corespunztor a atribuiilor
ce i revin, precum i realizarea deplin i exercitarea efectiv a drepturilor copilului.
(5) Atribuiile i regulamentul-cadru de organizare i funcionare ale direciei generale de asisten social i
protecia copilului se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale
i Familiei.
ART. 106
(1) Serviciile publice de asisten social organizate la nivelul municipiilor i oraelor, precum i persoanele
cu atribuii de asisten social din aparatul propriu al consiliilor locale comunale ndeplinesc n domeniul
proteciei copilului urmtoarele atribuii:
a) monitorizeaz i analizeaz situaia copiilor din unitatea administrativ-teritorial, precum i modul de
respectare a drepturilor copiilor, asigurnd centralizarea i sintetizarea datelor i informaiilor relevante;
b) realizeaz activitatea de prevenire a separrii copilului de familia sa;
c) identific i evalueaz situaiile care impun acordarea de servicii i/sau prestaii pentru prevenirea separrii
copilului de familia sa;
d) elaboreaz documentaia necesar pentru acordarea serviciilor i/sau prestaiilor i acord aceste servicii
i/sau prestaii, n condiiile legii;

73

e) asigur consilierea i informarea familiilor cu copii n ntreinere asupra drepturilor i obligaiilor acestora,
asupra drepturilor copilului i asupra serviciilor disponibile pe plan local;
f) asigur i urmresc aplicarea msurilor de prevenire i combatere a consumului de alcool i droguri, de
prevenire i combatere a violenei n familie, precum i a comportamentului delincvent;
g) viziteaz periodic la domiciliu familiile i copiii care beneficiaz de servicii i prestaii;
h) nainteaz propuneri primarului, n cazul n care este necesar luarea unei msuri de protecie special, n
condiiile legii;
i) urmresc evoluia dezvoltrii copilului i modul n care prinii acestuia i exercit drepturile i i
ndeplinesc obligaiile cu privire la copilul care a beneficiat de o msur de protecie special i a fost reintegrat
n familia sa;
j) colaboreaz cu direcia general de asisten social i protecia copilului n domeniul proteciei copilului i
transmit acesteia toate datele i informaiile solicitate din acest domeniu.
(2) La nivelul sectoarelor municipiului Bucureti, atribuiile prevzute la alin. (1) sunt exercitate de direcia
general de asisten social i protecia copilului.
ART. 107
(1) Pentru prevenirea separrii copilului de prinii si, precum i pentru realizarea proteciei speciale a
copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si, se organizeaz i funcioneaz urmtoarele tipuri de
servicii:
a) servicii de zi;
b) servicii de tip familial;
c) servicii de tip rezidenial.
(2) Regulamentul-cadru pentru organizarea i funcionarea serviciilor prevzute la alin. (1) se aprob prin
hotrre a Guvernului.
ART. 108
(1) Serviciile de zi sunt acele servicii prin care se asigur meninerea, refacerea i dezvoltarea capacitilor
copilului i ale prinilor si, pentru depirea situaiilor care ar putea determina separarea copilului de familia
sa.
(2) Accesul la aceste servicii se realizeaz n baza planului de servicii sau, dup caz, a planului individualizat
de protecie, n condiiile prezentei legi.
ART. 109
Serviciile de tip familial sunt acele servicii prin care se asigur, la domiciliul unei persoane fizice sau familii,
creterea i ngrijirea copilului separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile
prezentei legi a msurii plasamentului.
ART. 110
(1) Serviciile de tip rezidenial sunt acele servicii prin care se asigur protecia, creterea i ngrijirea copilului
separat, temporar sau definitiv, de prinii si, ca urmare a stabilirii n condiiile prezentei legi a msurii
plasamentului.
(2) Fac parte din categoria serviciilor de tip rezidenial centrele de plasament i centrele de primire a copilului
n regim de urgen.
(3) Sunt considerate servicii de tip rezidenial i centrele maternale.
(4) Serviciile de tip rezidenial care aparin autoritilor administraiei publice se organizeaz numai n
structura direciei generale de asisten social i protecia copilului, n regim de componente funcionale ale
acestora, fr personalitate juridic.
(5) Serviciile de tip rezidenial se organizeaz pe model familial i pot avea caracter specializat n funcie de
nevoile copiilor plasai.
ART. 111
(1) Pentru asigurarea prevenirii separrii copilului de prinii lui, consiliile locale ale municipiilor, oraelor,
comunelor i sectoarelor municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, n mod autonom sau prin asociere,
servicii de zi, potrivit nevoilor identificate n comunitatea respectiv.
(2) n situaia n care consiliul local nu identific resurse financiare i umane suficiente pentru a organiza
serviciile prevzute la alin. (1), la cererea acestuia, consiliul judeean va asigura finanarea necesar nfiinrii
acestor servicii. Consiliul local asigur finanarea cu pn la 50% a cheltuielilor de funcionare a acestor servicii,
cota-parte i cuantumul total al acestor cheltuieli fiind stabilite anual prin hotrre a consiliului judeean.
ART. 112
Pentru asigurarea proteciei speciale a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si,
consiliul judeean i, respectiv, consiliul local al sectorului municipiului Bucureti au obligaia s organizeze, n
mod autonom sau prin asociere, servicii de tip familial i de tip rezidenial, potrivit nevoilor identificate la
nivelul unitii lor administrativ-teritoriale. n funcie de nevoile evaluate ale copiilor plasai, consiliul judeean
poate organiza i dezvolta i servicii de zi.

74

CAP. 8
Organisme private
ART. 113
(1) Organismele private care pot desfura activiti n domeniul proteciei drepturilor copilului i al proteciei
speciale a acestuia sunt persoane juridice de drept privat, fr scop patrimonial, constituite i acreditate n
condiiile legii.
(2) n desfurarea activitilor prevzute la alin. (1), organismele private acreditate se supun regimului de
drept public prevzut de prezenta lege, precum i de reglementrile prin care aceasta este pus n executare.
ART. 114
Organismele private legal constituite i acreditate pot nfiina, organiza i dezvolta serviciile de prevenire a
separrii copilului de familia sa, precum i de protecie special a copilului, prevzute la art. 107, numai pe baza
licenei eliberate de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
CAP. 9
Licenierea i inspecia serviciilor de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i a celor de
protecie special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si
ART. 115
(1) Autoritile publice sau organismele private autorizate pot nfiina, organiza i dezvolta servicii de
prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i servicii de protecie special a copilului lipsit, temporar
sau definitiv, de ocrotirea prinilor si, prevzute de prezenta lege, numai dac au obinut licena de funcionare
pentru serviciul respectiv, eliberat de Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului.
(2) Licena de funcionare prevzut la alin. (1) se acord pe baza ndeplinirii standardelor minime obligatorii
elaborate pentru serviciile de prevenire a separrii copilului de familia sa, precum i pentru serviciile de
protecie special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ocrotirea prinilor si. Standardele se elaboreaz
de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului i se aprob prin ordin al secretarului de
stat.
ART. 116
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului efectueaz inspecii periodice cu privire la modul
n care autoritile publice sau organismele private autorizate respect standardele prevzute la art. 110.
ART. 117
Condiiile i procedura de acordare, retragere, anulare sau suspendare a licenei prevzute la art. 115, precum
i condiiile i procedura de efectuare a inspeciilor prevzute la art. 116 se stabilesc prin hotrre a Guvernului.
CAP. 10
Finanarea sistemului de protecie a copilului
ART. 118
(1) Prevenirea separrii copilului de familia sa, precum i protecia special a copilului lipsit, temporar sau
definitiv, de ocrotirea prinilor si se finaneaz din urmtoarele surse:
a) bugetul local al comunelor, oraelor i municipiilor;
b) bugetele locale ale judeelor, respectiv ale sectoarelor municipiului Bucureti;
c) bugetul de stat;
d) donaii, sponsorizri i alte forme private de contribuii bneti, permise de lege.
(2) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului poate finana programe de interes naional
pentru protecia i promovarea drepturilor copilului, din fonduri alocate de la bugetul de stat cu aceast
destinaie, din fonduri externe rambursabile i nerambursabile, precum i din alte surse, n condiiile legii.
ART. 119
(1) Pentru fiecare copil fa de care s-a luat msura plasamentului se acord o alocaie lunar de plasament, n
cuantum de 670.000 lei, care se indexeaz prin hotrre a Guvernului. De aceast alocaie beneficiaz i copilul
pentru care a fost instituit tutela, n condiiile legii.
(2) Alocaia se pltete persoanei sau reprezentantului familiei care a luat n plasament copilul sau tutorelui.
(3) Alocaia de plasament se suport de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Muncii, Solidaritii
Sociale i Familiei.
ART. 120
Cheltuielile pentru plata salariilor sau a indemnizaiilor asistenilor maternali, precum i cele legate de
aplicarea prevederilor Legii nr. 326/2003 privind drepturile de care beneficiaz copiii i tinerii ocrotii de
serviciile publice specializate pentru protecia copilului, mamele protejate n centre maternale, precum i copiii
ncredinai sau dai n plasament la asisteni maternali profesioniti se suport de la bugetul judeului, respectiv

75

de la bugetul sectorului municipiului Bucureti, i se gestioneaz de ctre direcia general de asisten social i
protecia copilului.
ART. 121
(1) Primarii acord prestaii financiare excepionale, n situaia n care familia care ngrijete copilul se
confrunt temporar cu probleme financiare determinate de o situaie excepional i care pune n pericol
dezvoltarea armonioas a copilului.
(2) Prestaiile excepionale se acord cu prioritate copiilor ale cror familii nu au posibilitatea sau capacitatea
de a acorda copilului ngrijirea corespunztoare ori ca urmare a necesitii suportrii unor cheltuieli particulare
destinate meninerii legturii copilului cu familia sa.
(3) n funcie de fiecare caz n parte, primarul decide, prin dispoziie, cu privire la acordarea prestaiei
financiare excepionale i cuantumul acesteia.
ART. 122
Cuantumul maxim, precum i condiiile de acordare a prestaiilor financiare excepionale se stabilesc prin
hotrre a consiliului local.
ART. 123
Prestaiile financiare excepionale pot fi acordate i sub form de prestaii n natur, pe baza dispoziiei
primarului, constnd, n principal, n alimente, mbrcminte, manuale i rechizite sau echipamente colare,
suportarea cheltuielilor legate de transport, procurarea de proteze, medicamente i alte accesorii medicale.
CAP. 11
Reguli speciale de procedur
ART. 124
(1) Cauzele prevzute de prezenta lege privind stabilirea msurilor de protecie special sunt de competena
tribunalului de la domiciliul copilului.
(2) Dac domiciliul copilului nu este cunoscut, competena revine tribunalului n a crui circumscripie
teritorial a fost gsit copilul.
ART. 125
(1) Cauzele prevzute la art. 124 se soluioneaz n regim de urgen, cu citarea reprezentantului legal al
copilului, a direciei generale de asisten social i protecia copilului i cu participarea obligatorie a
procurorului.
(2) Audierea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani este obligatorie i se face cu respectarea prevederilor art.
24, cu excepia cauzelor care privesc stabilirea unei msuri de protecie special pentru copilul abuzat sau
neglijat; n acest caz, audierea copilului se face cu respectarea prevederilor art. 95 alin. (3).
(3) Termenele de judecat nu pot fi mai mari de 10 zile.
(4) Prile sunt legal citate dac citaia le-a fost nmnat cel puin cu o zi naintea judecrii.
ART. 126
(1) Hotrrile prin care se soluioneaz fondul cauzei se pronun n ziua n care au luat sfrit dezbaterile.
(2) n situaii deosebite, pronunarea poate fi amnat cel mult dou zile.
ART. 127
(1) Hotrrea instanei de fond este executorie i definitiv.
(2) Hotrrea se redacteaz i se comunic prilor n termen de cel mult 10 zile de la pronunare.
ART. 128
Termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicrii hotrrii.
ART. 129
Dispoziiile prezentei legi referitoare la procedura de soluionare a cauzelor privind stabilirea msurilor de
protecie special se completeaz n mod corespunztor cu prevederile Codului de procedur civil.
ART. 130
(1) n toate cauzele care privesc aplicarea prezentei legi, direcia general de asisten social i protecia
copilului de la domiciliul copilului sau n a crei raz administrativ-teritorial a fost gsit copilul ntocmete i
prezint instanei raportul referitor la copil, care va cuprinde date privind:
a) personalitatea, starea fizic i mental a copilului;
b) antecedentele sociomedicale i educaionale ale copilului;
c) condiiile n care copilul a fost crescut i n care a trit;
d) propuneri privind persoana, familia sau serviciul de tip rezidenial n care ar putea fi plasat copilul;
e) orice alte date referitoare la creterea i educarea copilului, care pot servi soluionrii cauzei.
(2) n toate cauzele care privesc stabilirea, nlocuirea ori ncetarea msurilor de protecie special stabilite de
prezenta lege pentru copilul care a svrit o fapt penal i nu rspunde penal se va ntocmi un raport i din
partea serviciului de reintegrare i supraveghere de pe lng instana judectoreasc.
ART. 131
Cauzele care privesc aplicarea prezentei legi sunt scutite de taxa judiciar de timbru i de timbru judiciar.

76

CAP. 12
Rspunderi i sanciuni
ART. 132
(1) ndemnul ori nlesnirea practicrii ceretoriei de ctre un minor sau tragerea de foloase de pe urma
practicrii ceretoriei de ctre un minor se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani.
(2) Recrutarea ori constrngerea unui minor la ceretorie se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani.
(3) Dac fapta prevzut la alin. (1) sau (2) este svrit de un printe sau de reprezentantul legal al
minorului, pedeapsa este nchisoarea de la 2 la 5 ani, pentru fapta prevzut la alin. (1), i de la 2 la 7 ani i
interzicerea unor drepturi, pentru fapta prevzut la alin. (2).
ART. 133
Fapta printelui sau a reprezentantului legal al unui copil de a se folosi de acesta pentru a apela n mod repetat
la mila publicului, cernd ajutor financiar sau material, se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 5 ani i interzicerea
unor drepturi.
ART. 134
(1) Nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 36 alin. (2), art. 48 alin. (4) i art. 91 constituie abatere
disciplinar grav i se sancioneaz potrivit legii.
(2) Nerespectarea obligaiei prevzute la art. 36 alin. (2), art. 87 alin. (3) teza nti constituie abatere
disciplinar.
ART. 135
(1) Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 9 alin. (1), n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a
prezentei legi;
b) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 9 alin. (2);
c) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 10 alin. (1) i (3);
d) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 11 alin. (1);
e) necomunicarea de ctre organele de poliie a rezultatelor verificrilor specifice privind identitatea mamei n
conformitate cu prevederile art. 11 alin. (3);
f) neefectuarea de ctre serviciul public de asisten social a declaraiei de nregistrare a naterii, n
conformitate cu prevederile art. 11 alin. (6);
g) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 11 alin. (7);
h) nerespectarea obligaiilor prevzute la art. 13 i la art. 18 alin. (3);
i) nerespectarea prevederilor art. 22 alin. (2) - (4) i ale art. 83;
j) nerespectarea obligaiei prevzute la art. 96.
(2) Contraveniile prevzute la alin. (1) se sancioneaz astfel:
a) cu amend de la 1.000.000 lei la 3.000.000 lei, cele prevzute la lit. a), c), g) i h);
b) cu amend de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei, cea prevzut la lit. f);
c) cu amend de la 3.000.000 lei la 6.000.000 lei, cele prevzute la lit. b), d) i j);
d) cu amend de la 5.000.000 lei la 15.000.000 lei, cele prevzute la lit. e) i i).
(3) Constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunii se fac de ctre persoane anume desemnate dintre cele cu
atribuii de control din:
a) Ministerul Sntii, pentru contraveniile de la alin. (1) lit. a), c) i d);
b) Ministerul Administraiei i Internelor, pentru contraveniile de la alin. (1) lit. b), e), h) i i);
c) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, pentru contravenia de la alin. (1) lit. j);
d) consiliul judeean, respectiv consiliul local al sectorului municipiului Bucureti, pentru contraveniile de la
alin. (1) lit. f) i g).
ART. 136
Contraveniilor prevzute la art. 135 le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind
regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile
ulterioare.
CAP. 13
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 137
n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi, direcia general de asisten social i protecia
copilului va reevalua mprejurrile care au stat la baza msurilor de protecie dispuse de comisia pentru protecia
copilului i, dup caz, va solicita instituirea tutelei sau stabilirea unei msuri de protecie special, n condiiile
prezentei legi.
ART. 138

77

Centrele de plasament, centrele de primire n regim de urgen i centrele maternale organizate n structura
fostelor servicii publice specializate pentru protecia copilului se reorganizeaz prin hotrrea consiliului
judeean, respectiv a consiliului local al sectoarelor municipiului Bucureti n structura direciei generale de
asisten social din subordinea consiliului judeean, respectiv a consiliului local al sectoarelor municipiului
Bucureti, n regim de componente funcionale ale acestora, fr personalitate juridic.
ART. 139
(1) Serviciile de zi destinate prevenirii situaiilor ce pun n pericol securitatea i dezvoltarea copilului,
nfiinate de consiliile judeene, precum i personalul care deservete aceste servicii se transfer consiliilor locale
pe teritoriul crora acestea funcioneaz.
(2) Fac excepie de la prevederile alin. (1) serviciile de zi specializate pentru copilul abuzat sau neglijat, care
se consider de interes judeean.
(3) n situaia n care serviciile prevzute la alin. (1) fac parte dintr-un complex de servicii care are ca obiect
de activitate i protecia copilului n regim rezidenial, respectiv centru de plasament, centru de primire n regim
de urgen sau centru maternal, transferul se realizeaz numai dac este posibil separarea patrimoniului i a
personalului.
(4) Consiliile locale au obligaia s pstreze destinaia i structura de personal a serviciilor preluate.
(5) Transferul prevzut la alin. (1) se realizeaz pe baz de protocol ncheiat ntre consiliul judeean i
consiliul local.
ART. 140
Personalul didactic i didactic auxiliar, transferat potrivit art. 46 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.
26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, care
la data intrrii n vigoare a prezentei legi este ncadrat cu acest statut n cadrul serviciilor publice specializate
pentru protecia copilului, i pstreaz statutul.
ART. 141
n termen de 30 de zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, consiliile judeene, respectiv consiliile locale
ale sectoarelor municipiului Bucureti, Ministerul Sntii, Ministerul Administraiei i Internelor i Autoritatea
Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului au obligaia s desemneze persoanele dintre cele cu atribuii de
control, care vor constata contraveniile i vor aplica sanciunile menionate n prezentul capitol.
ART. 142
(1) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog:
a) art. 88 din Codul familiei;
b) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 26/1997 privind protecia copilului aflat n dificultate, republicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 276 din 24 iulie 1998, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
excepia art. 20;
c) Hotrrea Guvernului nr. 604/1997 privind criteriile i procedurile de autorizare a organismelor private care
desfoar activiti n domeniul proteciei copilului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 280
din 16 octombrie 1997;
d) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 123/2001 privind reorganizarea comisiei pentru protecia copilului,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 643 din 15 octombrie 2001, aprobat cu modificri prin
Legea nr. 71/2002;
e) lit. A a alin. (2) al art. 3 din Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a serviciului public de
asisten social, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 90/2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr. 81 din 7 februarie 2003, cu modificrile ulterioare.
(2) Se modific n mod corespunztor dispoziiile referitoare la nregistrarea naterii copilului abandonat de
mam n spital, cuprinse n Legea nr. 119/1996 cu privire la actele de stare civil, publicat n Monitorul Oficial
al Romniei, Partea I, nr. 282 din 11 noiembrie 1996, cu modificrile i completrile ulterioare.
(3) Pe data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog orice alte dispoziii contrare.
ART. 143
(1) Formarea iniial n domeniul proteciei drepturilor copilului este obligatorie pentru toate categoriile
profesionale din sistem i pentru cei care au atribuii decizionale privitoare la copil.
(2) Educaia permanent i formarea profesional continu n domeniul proteciei speciale a copilului se
asigur pentru toate categoriile profesionale din sistem.
(3) Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului mpreun cu Ministerul Educaiei i
Cercetrii, Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, precum i, dup caz, cu
celelalte instituii publice i private interesate vor asigura formarea iniial i continu a personalului care, n
exercitarea sarcinilor ce i revin, intr n contact cu domeniul proteciei i promovrii drepturilor copilului.
ART. 144
(1) La angajarea personalului de educaie, protecie i ngrijire din cadrul instituiilor publice i private, care,
prin natura profesiei, intr n contact cu copilul, se va prezenta n mod obligatoriu i o expertiz neuropsihiatric.
(2) Anual personalul prevzut la alin. (1) este evaluat din punct de vedere psihologic.

78

(3) Rapoartele privind expertizele neuropsihiatrice, precum i rapoartele de evaluare psihologic se pstreaz
conform legii la dosarul personal al salariatului.
ART. 145
(1) Regulamentele proprii ale persoanelor juridice care desfoar activiti de protecie a copilului vor
specifica expres regulile stabilite pentru a asigura exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor pe care le au
copiii, n conformitate cu vrsta, sntatea i gradul de maturitate al acestora.
(2) Aceste regulamente vor fi expuse ntr-un loc vizibil, astfel nct s permit accesul copiilor i informarea
lor adecvat.
ART. 146
Prevederile prezentei legi se completeaz cu alte reglementri care se refer la drepturile copilului, inclusiv cu
prevederile cuprinse n conveniile i tratatele internaionale la care Romnia este parte.
ART. 147
Elaborarea proiectelor de acte normative care fac referire la oricare dintre drepturile copilului prevzute de
prezenta lege se realizeaz obligatoriu cu avizul Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului.
ART. 148
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 1 ianuarie 2005, cu excepia prevederilor art. 17 alin. (2), art. 19 alin. (3),
art. 84 alin. (2), art. 104 alin. (2), art. 105 alin. (5), art. 107 alin. (2) i art. 117, care intr n vigoare la 3 zile de la
data publicrii prezentei legi n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
(2) Procedura de ntoarcere a copiilor n ar, de identificare a prinilor sau altor reprezentani legali ai
copiilor, modul de avansare a cheltuielilor ocazionate de ntoarcerea n ar a acestora, precum i serviciile de
protecie special, publice sau private, competente s asigure protecia n regim de urgen a copiilor aflai n
strintate, care, din orice motive, nu sunt nsoii de prini sau de un alt reprezentant legal ori nu se gsesc sub
supravegherea legal a unor persoane din strintate, prevzut la art. 19 alin. (3), se elaboreaz de ctre
Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie.
(3) Organizarea i metodologia de funcionare a comisiei pentru protecia copilului, prevzut la art. 104 alin.
(2), se elaboreaz de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie.
(4) Regulamentul-cadru pentru organizarea i funcionarea serviciilor prevzute la art. 107 alin. (2) se
elaboreaz de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie.
(5) Condiiile i procedura de acordare, retragere, anulare sau suspendare a licenei prevzute la art. 115,
precum i condiiile i procedura de efectuare a inspeciilor prevzute la art. 116 se elaboreaz de ctre
Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie.
(6) Procedura referitoare la exercitarea dreptului copilului ai crui prini locuiesc n state diferite de a
ntreine relaii personale i contacte directe cu acetia, prevzut la art. 17 alin. (2), se elaboreaz de ctre
Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie mpreun cu Ministerul Afacerilor Externe.
(7) Tipurile de servicii specializate, prevzute la art. 84 alin. (2), ce se asigur pe toat durata aplicrii
msurilor destinate copilului care svrete fapte penale i nu rspunde penal, pentru a-i asista pe copii n
procesul de reintegrare n societate, precum i standardele referitoare la modalitatea de asigurare a acestor
servicii se elaboreaz de ctre Autoritatea Naional pentru Protecia Copilului i Adopie n colaborare cu
Ministerul Justiiei.
(8) Atribuiile i Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a direciei generale de asisten social i
protecia copilului, prevzute la art. 105 alin. (5), se elaboreaz de ctre Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale
i Familiei.

Bibliografie
ANPCA, UNICEF. (2001). Abuzul i exploatarea copiilor, www.copii.ro
Bowlby, J. (1951). Maternal care and mental health, Geneva: WHO.
Bowlby, J. (1958) Psychoanalysis and child care, n: J.D. Sutherland (ed.) Psychoanlaysis and
contemporary thought, Hogarth, London.
Bowlby, J. (1973, 1975). Attachment and Loss, Penguin Books, London.
Brown, J., Cohen, P., Johnson, J., Salzinger, S. (1998). A longitudinal analysis of risc factors for child
maltreatment: findings of a 17 years prospective study of official recorded and self reported child
abuse and neglect. n: Child Abuse and Neglect, vol 22. 11, p. 1065-1078.
Brassard, M.R., Germain, R., Hart, S.N. (1987). Psychological maltreatment of children and youth, New
York: Pergamon Press.
Browne, Cartana, Momeu, Paunescu, Petre i Tokay (2002). Copilul abuzat i neglijat n familie:
studiu naional 2000, ANPCA, OMS, Banca Mondial, Bucureti. www.copii.ro

79

Caye, J. & Huffman, R. (1999). Investigative assessment in child welfare services. NC Division of
Social Services, Jordan Institute for Families, UNC, Chapel Hill.
Child sexual abuse within the family, CIBA Foundation, 1984.
Ciofu, C. (1998, ed. II-a). Interaciunea prini-copii, Bucureti: Editura Medical.
Cohen, J, Deblinger, E., Mannarino, A., and de Arellano, M. (2001), The importance of culture in
treating abused and neglected children: an empirical review. Child Maltreatment 6, p. 148175.
Cusick.M.(1998). Battered Womens Alternatives Domestic Violence: An Integrated Approach,
Department of Health (1988). Protecting children. A guide for social workers undertaking a
comprehensive assessment, London: HMSO.
Dubrow, N.F. (1992). Copiii expui la violen: o evaluare psihosocial. Manuscris al cursului inut la
Univ. Babe-Bolyai Cluj (iunie 1992).
Finkelhor, D., Brown, A. (1986). Initial and long term effects: a conceptual framework. n: A sourcebook
on child sexual abuse, Beverly Hills: Sage.
Friedrich, W. (1990). Psychotherapy for sexually abused children and their families. New York, London:
W.W. Norton&Company.
Friedrich, W.N. (1995). Psychotherapy with sexually abused boys. Sage Publications, IVSP.
Fundaia "Copiii Romniei" (1998). Cartea alb a copilului. Departamentul Informaiilor Publice a
Romniei, Bucureti.
Garbarino, J., Guttmann, E., Seeley, J.W. (1986). The psychologically battered child: Strategies for
identification, assessment and intervention. San Francisco: Jossey-Bass.
Garbarino, J., Dubrow, N., Kostelny, K., Pardo, C. (1992) Children in danger. San Francisco: Jossey-Bass
Gil, D. (1970). Violence against children: Physical child abuse in the United States. Cambridge MA:
Univ. Press.
Giovannoni, J.M. (1985). Child abuse and neglect: an overview. n J. Laid & A. Hartman (Eds.), A
handbook of child welfare: context, knowledge, and practice New York: Free Press, p. 193-212.
Gelles, R.J. (1987). Family Violence. Sec Ed. Sage Publications.
Korbin, J.E. (2002) Culture and child maltreatment: cultural competence and beyond In: Child Abuse
and Neglect, Volume 26, Issues 6-7, June 2002, Pages 637-644
Harris, R. (1989). Suffer the children: the family, the State, and the social worker. London: Hull
University Press.
Herczog, M. (1997). A gyermekvdelem dilemi. Budapest: Pont Kiad.
Herman, J.L. (1992) Trauma and recovery, New York, Basic Books.
Ionescu, M., Popa, I., Forestier. D. (1997). Protocol de evaluare i de ocrotire a copilului aflat n
dificultate. Programul pentru Protecia Copilului. DPC - EU/Phare.
Joint policies and procedures for the protection of children, 2000, Suffolk, UK.
Killn, K. (1997). Copilul maltratat. Editura Eurobit.
Laplanche, J., Pontalis, J.B. (1994). Vocabularul psihanalizei. Bucureti: Humanitas.
Molnar, M., Panduru, F.(2000), Trends and indicators on child and family well-being in Romania,
National Institute For Statistics and Economic Studies Bucharest, Monee Regional Monitoring
Report No. 8, UNICEF, Geneva: Innocenti Research Centre
Muntean, A. (2001) Intervenia, in S. Ionescu (ed.) Copilul maltratat. Evaluare, prevenire, intervenie,
Bucureti: FICF.
Manual pentru diagnosticul i statistica tulburrilor mentale. DSM-III-R. (1993). Editat de Asociaia
Psihiatrilor Liberi din Romnia.
Mancieux (1999). Plaidoyer por les enfants, Bruxelles, Fond Houtman
Perry, B.D. (1993a). Neurodevelopment and the neurophysiology of trauma I: Conceptual considerations
for clinical work with maltreated children. n: The APSAC Advisor, 6, 1.
Perry, B.D. (1993b). Neurodevelopment and the neurophysiology of trauma II: clinical work along the
alarm-fear-terror continuum. n: The APSAC Advisor, 6, 2.
Pecora, P.J., Whittaker, J.K., Maluccio, A.N. (1992). The Child Welfare Challenge, Policy, Practice, and
Research, Aldine de Gruyter, New York.
Popa, D. (1998). Un nou flagel n Romnia: exploatarea minorilor. n: "Adevrul", 26.03.1998, p. 9.
Robertson, J. (1958). Young children in hospital, Tavistock, London.
Rotaru & al. (1996) Expunerea copiilor din judeul Cluj la abuz i neglijare
Roth, M.(1998). Activarea funciilor cognitive n copilria mic. Cluj: Presa Universitar Clujean.

80

Roth, M. (1999). Protecia copilului. Dileme, concepte i metode. Cluj: Presa Universitar Clujean.
Roth, M. (2001). Evaluarea situaiilor de maltratare a copilului. In: S. Ionescu (ed.) Copilul maltratat.
Evaluare, prevenire, intervenie, Bucureti: FICF.
Rutter, M. (1971). Parent-Child Separation psychological Effect on the Children, n: Journal of Child
Psychology and Psychiatry, 12.
Rutter, M. (1987). Psychosocial resilience and protective mechanisms, n: American Journal of
Orthopsychiatry, 57, p. 316-33.
Spitz, R.A., Wolf (1946). Anaclitic Depression an Inquiery into the Genesis of Psychiatric Conditions in
early Childhood. n: Psychoanalitic study of Childhood, Vol. 2, p. 313-342.
erban, D., Roman, G. (2001). Copiii strzii. Bucureti: Organizaia Salvai Copiii, UNICEF,
ANPCA)
Shonkoff, J., Phillips, D. (Eds). (2000), National Research Council & Institute of Medicine. Neurons
to neighborhoods: the science of early childhood development, National Academy Press,
Washington, DC (2000).
Sroufe, A., Cooper, R., DeHart, G. (1992), Child development, McGraw-Hill, Inc.
Stativa, E (coord.). (2000). Cercetarea abuzului asupra copilului n instituiile de copii, Bucureti:
UNICEF, ANPCA, IOMC.www.copii.roTowsendabuzul sexual - brour pentru copiii i
specialiti, 1998.
Thoburn, J. (1997). The community child care team. n: M. Davies (Ed.) The Backwell companion to
social work. GB: Blackwell Pub.
Zamfir, E. (1995). Politica de protecie a copilului n Romnia. n: E. Zamfir & C. Zamfir, Politici
sociale, Bucureti: Ed. Alternative.
Zamfir, C. (coord.). (1995). Dimensiuni ale srciei, Bucureti: Expert.
Zamfir, C. (coord.). (1998). Toward a child centered society. A report of the Institute for the Research of
the Quality of life, Bucureti: Ed. Alternative.

81