Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
42
43
In prima etapa se ofera informatii de interes public, on-line. A doua etapa presupune
posibilitatea de a descarca formulare, care vor fi completate off-line si trimise pe cai traditionale catre
institutiile responsabile. Cea de-a treia etapa este una bidirectionala, in care are loc atat descarcarea
formularelor, cat si completarea si transmiterea acestora on-line, aceasta etapa presupunand
autentificarea. Ultima etapa are in vedere integrarea unor procese mai complexe on-line, printre care
se numara livrarea de bunuri si produse, efectuarea platilor in format electronic etc.
Coordonarea la nivel strategic si integrarea sistemelor informatice nationale este asigurata prin
intermediul Guvernului, Grupului pentru promovarea tehnologiei informatiei si Ministerului
Comunicatiilor si Tehnologiei Informatiei. Romania a intreprins demersuri pentru a crea un Portal
Guvernamental (www.e-guvernare.ro), care sa ofere cetatenilor un mod simplu, sigur si rapid de a
accesa prin Internet o intreaga gama de servicii publice. Acesta nu inlocuieste insa contactul direct cu
furnizorii de servicii publice. El ofera cetatenilor optiuni pentru modalitatea de a accesa serviciile
guvernamentale.
Strategia de trecere la administratia electronica include o combinatie a urmatoarelor elemente:
incurajarea competitiei pe piata de telecomunicatii, transformarea modului de guvernare prin
intermediul tehnologiei informatiei, realizarea achizitiilor publice in format electronic, atragerea
investitiilor in domeniul comunicatiilor si tehnologiei informatiei.
Pana in prezent, in Romania au fost demarate urmatoarele proiecte de informatizare a
administratiei publice, unele din ele fiind chiar finalizate:
44
45
locala, administratia centrala) si informatii personalizate pentru fiecare cetatean. Cu acest sistem
fiecare cetatean poate sa gaseasca informatii despre taxe, poate chiar sa le plateasca.
e-Referendum
e-Referendum este un sistem de votare electronica. Cu acest sistem se poate publica o tema
fata de care cetatenii sa isi exprime opinia. Aceasta este autentificata de un smart card. Astfel, fiecare
cetatean poate vota pentru tema propusa de guvern, iar rezultatele sunt vazute online de catre
administratorul votului.
AEL - Asistentul educational pentru licee
AEL este un sistem integrat pentru invatamantul preuniversitar, care urmeaza sa fie dezvoltat
pe parcursul mai multor ani si sa fie raspandit in scolile si liceele din Romania, ca ajutor pentru elevi
in procesul de invatare si pentru profesori in procesul de predare. Sistemul are functii complexe, cum
ar fi afisarea de manuale electronice, gestiunea cataloagelor, gestiunea informatiilor la nivel judetean
si central pentru managerii din invatamant.
Centre multimedia pentru cetateni
Proiectul urmareste realizarea unui sistem care sa permita accesul tuturor cetatenilor la
informatie. Elementele utilizate sunt de tip touch screen. Orice cetatean poate sa acceseze informatiile
sau, printr-un modul special, sa isi exprime opinia. De asemenea, se pot trimite sugestii, reclamatii,
propuneri sau simple sesizari catre forurile cu responsabilitati. Sistemul are in spate o baza de date
care contine atat informatii valabile la nivel national, legislative, administrative, legaturi catre
publicatii, carti in format electronic, cat si informatii locale, mergand de la nivelul camerei din care se
ridica formularul pana la nivelul camerei in care se preda formularul referitor la diferite proceduri care
tin de administratia locala.
Sistemul informatic pentru notificarea schimbarii adresei de domiciliu
Sistemul este destinat sa reduca timpul pierdut de cetatean prin deplasarea la diverse oficii de
stat, sa reduca din formularele si dosarele folosite. Toata evidenta este mentinuta in sisteme
informatice in baze de date, iar cetateanul, o data ce primeste o parola proprie, o va folosi impreuna cu
codul numeric personal. Va deveni utilizator al sistemului si va putea sa isi gestioneze toate adresele
din trecut, iar pe cea actuala sa o schimbe dupa dorinta.
e-Market - sistem electronic de achizitii de bunuri si servicii
Este un proiect bazat pe tehnologii web care permite achizitionarea de bunuri sau servicii
intr-o maniera mult mai eficienta, reduce costurile de achizitie si ofera un cadru egal pentru toti agentii
economici participanti la competitie. Fiecare utilizator ce se inregistreaza pe site poate sa isi ofere
produsele spre vanzare, poate organiza licitatii pentru aceste produse sau poate cauta produse care
exista deja pe site sau care nu exista, astfel incat ceilalti parteneri vor observa ca exista cerere si vor
veni sa completeze oferta. Dupa ce se termina licitatia, se stabileste un castigator, pretul licitatiei este
cel optim pentru ca este calculat dupa reguli clare de catre un sistem automat, pe baza optiunilor
initiale ale fiecarui participant. In final se stabileste contractul care este semnat electronic, garantandu-se
astfel valabilitatea lui si faptul ca este autentic.
Plata taxelor si impozitelor prin mijloace electronice
46
Proiectul are ca obiectiv realizarea unui sistem de plata, prin intermediul unui portal, a taxelor
si impozitelor care fac parte din impozitul pe venitul global, cu mijloace electronice, direct din contul
curent, accesibil prin internet banking sau cu diversele carduri bancare, de credit sau de debit.
Sistem electronic de licitatii pentru achizitii publice - e-procurement
Sistemul este functional si lucreaza numai bazandu-se pe Internet, oferind toate facilitatile de
securizare, protejandu-i pe ofertanti si agentiile care fac achizitii fata de eventualele fraude. De
asemenea, elimina total coruptia existenta in sistemele de acest gen. Ceea ce face in principal acest
sistem este sa faciliteze toate procesele legate de achizitiile publice pentru orice fel de organizatie
guvernamentala sau organism public interesat si ofera posibilitatea companiilor interesate sa isi faca
publice ofertele de afaceri.
Identificarea unica a functionarilor publici prin semnatura electronica si smart card
Este vorba despre identificarea functionarilor in lumea Internet, acolo unde participantii la un
schimb de documente sau la o conversatie electronica nu se pot vedea intre ei si nu se pot identifica.
Aceasta este o mare problema a sistemelor de mesagerie electronica si, in general, a vehicularii
documentelor electronice prin Internet sau prin alte mijloace de comunicare.
Metodele folosite constau in acordarea unei carti de identitate electronica, un certificat digital,
pentru fiecare utilizator, care respecta cele mai inalte standarde de securitate si este stocat pe smart
card-uri. Aceste buletine de identitate electronice permit ca participantii la o conversatie in lumea
Internet-ului sa se autentifice intre ei si sa semneze documentele pe care si le trimit, chiar mai sigur de
identificat decat in lumea hartiilor. Aceasta este aplicatia de semnatura digitala.
Dupa ce se redacteaza documente in Word, Excel sau PowerPoint, utilizatorul poate sa
cripteze documentul, sa il salveze local, sa il semneze electronic sau sa il trimita unui destinatar. In
acest fel se asigura confidentialitatea mesajelor, ele putand circula foarte bine prin Internet si putand
tranzita diverse servere de web, de mail, fara ca un ochi indiscret sa le poata intercepta, ele fiind
criptate. In al doilea rand, destinatarul poate sti in mod sigur carui emitator ii apartin aceste mesaje si
cine le-a semnat. Un alt aspect este cel de preluare a mail-urilor de acei lucratori mobili, care pot
calatori in lume, pot fi la seminarii, simpozioane, dar pot sa isi citeasca mail-urile intr-un mod
securizat. Astfel, de la un internet cafe sau cu un laptop conectat cu un telefon mobil, un functionar se
poate conecta pe serverul web al MCTI pentru a-si vedea mail-urile prin conexiuni criptate si,
eventual, le poate descarca pe cele care sunt de interes in laptopul respectiv.
e-Facturi
e-Facturi are ca obiect plasarea facturilor in sistemul de contabilitate al agentiei
guvernamentale cu care furnizorul are incheiat un contract si urmarirea starii acestei facturi in timp:
daca a fost platita, daca a fost platita partial, cand a fost platita. Avantajele sistemului constau in
primul rand in usurinta de transmitere a documentelor intre un furnizor de servicii sau bunuri si
agentia guvernamentala, precum si in urmarirea in timp real a starii platii facturilor. Un alt avantaj este
faptul ca factura, odata introdusa in agentia guvernamentala, este exportata electronic in sistemul
contabil al acesteia, eliminandu-se orice operare manuala de date. In plus, schimburile de comunicatii
intre cei doi parteneri, agentia si furnizorul, se fac folosind sisteme si protocoale de securitate.
DECWEB
DECWEB se refera la depunerea bilantului contabil pe web. Toate datele sunt introduse
automat si verificate in site-ul de pe serverul Ministerului Finantelor. Instantaneu, se cunoaste situatia
ADMINISTRAIE I MANAGEMENT PUBLIC 4/2005
47
la un anumit moment a firmelor care si-au depus bilantul, se pot face rapoarte, existand toate
avantajele prelucrarii pe calculator a unor informatii economice de asemenea complexitate si volum.
Efectele benefice ale utilizarii pe scara larga a tehnologiei informatiei si comunicatiilor la
locul de munca, in relatia cu autoritatile si institutiile publice, in viata de zi cu zi (pentru a face
cumparaturi, a se instrui, a se distra sau a rezolva diverse treburi gospodaresti etc.) sunt de necontestat.
Aceste efecte insa nu trebuie idealizate, atata timp cat practica actuala a dovedit si existenta a
numeroase obstacole care pot diminua sau anula aceste efecte: imposibilitatea unor categorii sociale de
a avea acces la noile servicii specifice societatii informationale (din lipsa infrastructurii de comunicatii
adecvate sau a terminalelor de acces, din lipsa culturii necesare pentru a le utiliza sau datorita tarifelor
prea ridicate in raport cu veniturile individuale), distorsiunile produse in piata muncii, inadecvarea
serviciilor/informatiilor oferite in raport cu interesele individuale sau de grup, lipsa de securitate si
confidentialitate a informatiei, cu efecte nedorite asupra intimitatii vietii personale sau cu producerea
de pierderi materiale importante, continuturi informationale periculoase la adresa moralei publice ,
eticii sociale sau a securitatii individuale.
BIBLIOGRAFIE
1. Aichholzer, G., Schmutzer, R., Hochgerner, I., Bringing Public Administration Closer to Citizens,
Background Paper of the ISF/WG5, 1998
2. Caldow, J., The Virtual Ballot Box: A Survey of Digital Democracy in Europe, Institute for
Electronic Government, IBM Corporation, 1999
3. Nica, D. - Guvern, cetatean, societate informationala, Editura Semne, Bucuresti, 2001
4. Tapscott, D., Digital Economy: Promise & Peril in the Age of Networked Intelligence. The
Industrial Age Bureaucracy, The Alliance for Converging Technologies, 1999, USA
5. Thornton, K., Rethinking Government. Living in the Information Society, IBM, 1997
6. * * * European Commission: Green Paper on the Public Sector Information in the Information
Society,1998
7. * * * OECD: Impliquer les citoyens: linformation, la consultation et la participation du public
dans le processus de prise de dcision, PUMA, 2001.
8. * * * eEurope 2005: Benchmarking Indicators. Brussells: Comisia Europeana, 2002
9. * * * Colectia PC Magazin
48