Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Drept International Public Curs ID I Editia 2010 PDF
Drept International Public Curs ID I Editia 2010 PDF
VOLUMUL I
CUPRINS
DREPT INTERNAIONAL PUBLIC VOL. I
Referatul nu poate avea mai puin de 10 pagini i nici mai mult de 25 de pagini i trebuie
s aib elemente de originalitate. Depunerea referatului se va face cel mai trziu la
ultimul tutorial. Pentru a nu exista nclcri ale legislaiei drepturilor de autor, studenii
vor prezenta odat cu lucrarea i o declaraie pe proprie rspundere c nu au adus
atingere normelor juridice care protejeaz dreptul de autor.
Suportul de curs redat n rndurile urmtoare trebuie completat prin studierea
bibliografiei obligatorii.
B. Evaluarea
Aprecierea nivelului de pregtire a studenilor se realizeaz astfel:
1. Evaluarea parial, prin intermediul unei lucrri de control programate conform
calendarului disciplinei (al doilea tutorial).
2. Evaluarea final, prin examen la sfritul fiecrui semestru. Examenul este scris,
iar notarea se face de la 1 la 10. Stabilirea notei finale va avea loc n felul urmtor:
1. Rspunsurile la examen
60%;
2. Activiti n cadrul ntlnirilor tutoriale
(referate, participri la dezbateri etc.)
20%;
3. Lucrare de control
20%;
Promovarea examenului presupune obinerea unei note mai mari sau egale cu 5, n
care trebuie s aib o pondere de cel puin 30% nota de la examenul propriu-zis.
Studenii care nu au obinut cel puin nota 3 (30%) la examenul propriu-zis nu pot
promova examenul pe baza notrii fcute la evaluarea parial.
C. Grila de Evaluare
Grila de evaluare pentru examen cuprinde:
1. Dou subiecte teoretice, care trebuie tratate analitic;
2. 10 teste scurte care pot cuprinde i aplicaii practice.
Pentru o cuprinztoare i interesant prezentare n special a raportului dintre dreptul internaional i dreptul
intern, vezi, de exemplu, Valentin Constantin, op. cit., p. 76-95. Cu privire la o anumit ascenden a dreptului
internaional asupra dreptului intern, ca o tendin a ultimelor decenii, vezi, de exemplu, Raluca Miga Beteliu,
Aurel Ciobanu Dordea, Tendine noi n raportul dintre dreptul internaional i dreptul intern, Revista Romn de
Drept Public, nr. 1/1995.
10
Bibliografie facultativ:
1.Constantin Valentin, Drept internaional public, Ed.Universitatea de Vest,2004
2. Martian Niciu, Drept Internatoinal Public, Iai,2001
11
Pentru elementele definitorii ale subiectelor dreptului internaional, vezi, de exemplu, N. Dacovici, Dreptul
internaional public, Bucureti, 1947, p. 418; Oppenheim, op. cit., p. 119-120; J.G. Starke, op. cit., p. 54.
12
n cadrul ONU i n afara acestei organizaii un statut juridic aparte s-a recunoscut
micrilor de eliberare naional, n baza principiului autodeterminrii.
16
17
Cu privire la opiniile exprimate n doctrin, referitor la statutul juridic al individului n ordinea juridic
internaional, vezi, de exemplu, Ph.C. Jessup, A Modern Law of Nations. An Introduction, New York, 1958, p.
41 i p. 137; Status of the individual and Contemporan International Law: Promotion, Protection ans Restoration
of Human Rights at National, Regional and International Levels, Study by Erica-Irene A. Daes, Special
Rapporteur, United Nations, New York, 1992, p. 23 .u. (Centre of Human Rights, Geneva; I. Brownlie,
Principles of Public International Law, 1990, p. 67; M. Akehurst, op. cit., 1985, p. 74; D. Carreau, op. cit., p.
24-31.
18
19
mai ndeplinesc nici o funciune n reglementarea raporturilor dintre state. Norme noi de
drept internaional au aprut pe cale cutumiar i n dreptul contemporan:
Seciunea a 4-a. Principiile generale de drept
Sintagma principiile generale de drept (alin. 1.c. din Articolul 38) se refer la
ansamblul regulilor cele mai generale care stau la baza funcionrii oricrei ordini
juridice, interne i internaionale.
Principiile generale de drept recunoscute de naiunile civilizate reprezint
ansamblul principiilor comune marilor sisteme juridice contemporane,
susceptibile s fie aplicate i n ordinea juridic internaional.
Seciunea a 5-a. Hotrrile judectoreti i doctrina, mijloace auxiliare de
determinare a normelor dreptului internaional
5.1. Hotrrile judectoreti. Judectorii nu elaboreaz norme de drept internaional
ci numai le aplic. Dei rolul lor este secundar, ntruct trebuie s-i ntemeieze
hotrrile pe normele existente, aceste hotrri pot reprezenta un factor foarte important
n evoluia normelor existente.
Aceast apreciere este valabil n special pentru jurisprudena celor dou Curi
Internaionale de Justiie (Curtea Permanent de Justiie Internaional si succesoarea
ei, Curtea Internaional de Justiie). Alte instane internaionale ale cror hotrri sunt
luate n considerare n categoria menionat de art. 38 alin. 1 lit. d din Statutul C.I.J. sunt
tribunalele arbitrale internaionale, precum si unele hotrri ale unor tribunale naionale.
5.2. Doctrina celor mai calificai specialiti ... ai diferitelor state este i ea
prevzut ca un mijloc auxiliar de determinare a normelor de drept internaional (art. 38
alin. 1 lit. d).
n cadrul doctrinei sunt i lucrrile unor forumuri tiinifice internaionale care au
dobndit n decursul timpului, un prestigiu deosebit. De asemenea, o important
component a doctrinei este considerat a fi alctuit din opiniile separate i opiniile
individuale ale unor judectori ai Curii Internaionale de Justiie.
Seciunea a 6-a. Alte izvoare ale dreptului internaional
6.1. Actele organizaiilor internaionale5. Cu privire la acestea se desprind n
doctrin 3 scoli de gndire.
*
Prima a ncercat s le ncadreze n categoria izvoarelor tradiionale ale dreptului
internaional.
*
A doua coal de gndire abordeaz rezoluiile ONU ca noi surse de drept
internaional6.
Cu privire la dezbaterile doctrinare referitoare la natura juridic a actelor organizaiilor internaionale, vezi, de
exemplu, C.I.H. van Hoof, Rethinking the Sources of International Law, p. 180-190; vezi, de exemplu: O.
Asamoah, The legal Significance of the Declarations of the General Assembly of the United Nations, Haga,
1966, p. 214-215; R. Skubiszewski, Resolutions of International Organisations and Municipal Law, p. 83-84; O.
Schachter, The Relation of Law, Politics and Action n the United Nation, n R.C.A.D.I. (1963-II) p. 165-168.
6
T. Elias, Modern Sources of International Law, n: W. Friedman, L. Henkin and O. Lissitzyn, Transnational
Law n a Changing Society, New York, 1972, p. 51.
22
*
Al treilea curent de gndire introduce noiunea de soft law, care ar acoperi
documentele adoptate de state n cadrul organizaiilor internaionale sau n alte forumuri
de cooperare, ce nu pot fi ncadrate ntr-una din categoriile ce constituie izvoarele
tradiionale dreptului internaional.
6.3. Actele unilaterale ale statelor.
Pentru a fi considerate n categoria izvoarelor, se impune ns ca asemenea acte
unilaterale s ndeplineasc mai multe condiii:
a) s emane de la o entitate statal, n calitate de subiect de drept internaional;
b) s constea n manifestarea public a voinei i interveniei acestui stat de a
produce efecte juridice n planul relaiilor internaionale;
c) s fie licit, din punctul de vedere al dreptului internaional.
Categorii de acte unilaterale. O list exhaustiv a acestora nu ar putea fi ntocmit,
din cauza numrului i varietii lor, practic nelimitat. S-au propus ns o serie de criterii
pentru a se ncerca o sistematizare a lor:
- Declaraii.
- Recunoaterea
- Protestul
-Renunarea
6.3.2. Legea intern. Legea intern ar putea fi considerat numai element al
procesului de formare a unei cutume i mijloc de dovedire a existenei unei cutume.
Seciunea a 7-a. Principiile dreptului internaional
7.1. Definiie. n ansamblul normelor dreptului internaional principiile dreptului
internaional se detaeaz ca norme de aplicaie universal, cu un nivel maxim de
generalitate i un caracter imperativ, ce dau expresie i protejeaz o valoare
fundamental n raporturile dintre subiectele de drept internaional.
Principiile dreptului internaional contemporan sunt expres consemnate ntr-o serie de
acte internaionale, n primul rnd articolul 2 al Cartei ONU (articolul principiilor), n
alte tratate multilaterale generale sau regionale, ca i n unele rezoluii ale unor
organizaii internaionale, n special ale Adunrii Generale a ONU.
*
Dintre acestea, un loc important l ocup Declaraia Adunrii Generale a ONU
din 1970, referitoare la principiile dreptului internaional privind relaiile prieteneti i
cooperarea dintre state, n conformitate cu Carta ONU, adoptat prin rezoluia 2625 din
14 octombrie 1970.
* n numr de apte, aceste principii sunt:
a) Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora;
b) Soluionarea panic a diferendelor internaionale;
c) Neamestecul n treburile interne ale altor state;
d) ndatorirea statelor de a coopera ntre ele;
e) Dreptul popoarelor la autodeterminare;
f) Egalitatea suveran a statelor;
ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale (pacta sunt servanda).
- Un alt document n cuprinsul cruia sunt enunate aceleai principii i se aduc o
serie de precizri ale coninutului acestora este Actul final al Conferinei pentru
Securitate si Cooperare n Europa, semnat la Helsinki n 1975 de 33 de state
23
Cu privire la conceptul de echitate, vezi, de exemplu, Monique Chemillier- Gendreau, L'quit, n M. Bedjaoui
(coord.), op. cit., vol. I, p. 285.
24
Sunt considerate ca norme de jus cogens numai acele norme de drept internaional
acceptate i recunoscute ca atare de comunitatea internaional a statelor n ansamblul
sau. De la acestea nu se admite nici o derogare, sub sanciunea nulitii. Aceste norme
pot fi modificate, dar numai printr-o nou norm avnd acelai caracter (de jus cogens).
Identificarea normelor de jus cogens. Articolele Conveniei de la Viena consacrate
conceptului de jus cogens nu enumer i nu enun ns normele de drept internaional
care trebuie s fie considerate n aceast categorie.
Jus cogens nu constituie un izvor distinct al normelor dreptului internaional
contemporan. Normele avnd acest caracter se desprind din tratate si cutum.
9.4. Ordinea public internaional i normele imperative. Ordinea public a
comunitii internaionale ar consta ntr-o sum de principii si reguli a cror aplicare ar fi
att de important pentru comunitatea internaional n ansamblul su, nct orice
aciune unilateral sau acord care ar contraveni acestor principii sau reguli ar fi lipsit de
for juridic8.
10. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Explicai actualitatea cutumei ca izvor de drept internaional.
2. Cum credei c influeneaz actele unilaterale ale statelor procesul de formare a
normei cutumiare? Exemplificai.
3. Realizai o comparaie ntre principiile generale de drept i principiile dreptului
internaional.
4. Prin raportare la jurisprudena CIJ, i n special la hotrrea in Afacerea privind
Delimitarea Platoului continental al Marii Nordului, prezentai raportul dintre tratat i
cutum.
5. Prezentai regimul normelor de jus cogens.
6. Evideniai in ce constau urmtoarele distincii:
- norme dispozitive / norme imperative
- ordine juridic internaional / ordine public internaional.
Exemplu test tip gril
Actele unilaterale ale statelor sunt izvoare de drept internaional n msura n care:
a) eman de la o entitate statal n calitate de subiect de drept internaional;
b) reprezint o manifestare public a voinei statului ca acel act s produc efecte
juridice;
c) sunt licite.
25
Jurispruden
Hotrrea Curii Internaionale de Justiie in Cazul privind Delimitarea Platoului
continental al Marii Nordului, I.C.J., Reports, 1969, p. 77
Hotrrea Curii Internaionale de Justiie in Cazul privind Dreptul de trecere in teritoriul
indian, ICJ Reports 1960, p. 34-39.
Hotrrea Curii Internaionale de Justiie in Cazul privind Experienele nucleare in
Pacificul de Sud, ICJ Reports 1974, p.90
Bibliografie facultativ:
Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase,
contemporan, Ed. Beck, 2006,.
26
Bogdan Aurescu,
Drept Internaional
2.1. Negocierea este prima etap n cursul creia se elaboreaz textul (coninutul pe
articole) al tratatului. Negocierile se desfoar ntre reprezentani ai statelor, special
abilitai n acest sens. Aceast abilitare trebuie s rezulte din documente care eman de
la autoritile competente ale fiecrui stat. Aceste documente poart denumirea de
depline puteri.
Exist i o categorie de persoane, care, prin funciile pe care le ndeplinesc n stat, nu
au nevoie s prezinte, pentru negocierea i ncheierea tratatelor, depline puteri. De
regul, acestea sunt:
- eful statului, eful guvernului i ministrul de externe;
- efii misiunilor diplomatice, dar numai pentru negocierea i ncheierea tratatelor
bilaterale, ntre statul acreditant (de trimitere) i statul acreditar (gazd);
- Reprezentaii acreditai ai statelor la o conferin sau la lucrrile unei organizaii
internaionale, convocate n vederea elaborrii unui tratat.
28
Constituia Romniei;
- n anumite condiii statele pot decide c un tratat nu se aplic unei pri din teritoriul
su.
- O serie de tratate stabilesc regimuri juridice aplicabile unor anumite zone geografice
sau spaii precis identificate, situate dincolo de limitele suveranitii statelor pri la tratat.
4.2. Aplicarea n timp a tratatelor. Tratatele succesive.
Regula general: este aceea a neretroactivitii tratatelor. Derogrile de la
aceast regul sunt permise, cu condiia ca derogarea s rezulte din clauzele tratatului.
Tratatele succesive. Potrivit art. 59 al Conveniei de la Viena: un tratat este
socotit a fi luat sfrit dac toate prile la acest tratat ncheie ulterior un tratat asupra
aceleiai materii9. Noul tratat se va aplica cu condiia ca din dispoziiile sale s rezulte
intenia prilor de a nlocui vechiul tratat sau dac dispoziiile sale i cele ale vechiului
tratat sunt incompatibile n aa msur nct este imposibil s se aplice ambele tratate n
acelai timp. Deci, noul tratat prevaleaz.
Uneori conflictul ntre dispoziiile unor tratate succesive se poate rezolva prin
identificarea unui grad diferit de autoritate ntre cele dou tratate.
Seciunea a 5-a. Efectele tratatelor fa de pri
5.1. Caracterul obligatoriu al tratatelor.
Principiul efectului relativ al tratatelor: Un tratat leag juridic numai statele pri la
acesta sau, ntr-o exprimare diferit, tratatele nu produc efecte cu privire la statele tere.
Convenia de la Viena asupra dreptului tratatelor asociaz efectul relativ al
tratatelor cu cerina bunei credine.
Buna-credin constituie astfel criteriul pentru aprecierea condiiilor n care un stat
parte la un tratat se achit de obligaiile sale.
5.2. ndeplinirea cu bun-credin a obligaiilor principiu al dreptului
internaional. Principiul pacta sunt servanda s-a impus ca un principiu fundamental al
dreptului internaional, cu aplicabilitate general i universal10.
Prin alineatul 2 al art. 2 al Cartei ONU se confer principiului bunei credine un
coninut mai larg, care depete dreptul tratatelor din care a luat natere.
Fa de regula stabilit prin art. 59 al Conveniei de la Viena privind tratatele succesive, n practica
convenional a statelor s-au adoptat unele soluii diferite cu privire la tratate bilaterale intervenite ntre state
care sunt, n acelai timp, pri i la un tratat multilateral asupra aceleiai materii. Este, de exemplu, cazul
Conveniei de codificare a relaiilor consulare (Convenia de la Viena din 1963), prin raport cu numeroase
acorduri consulare bilaterale, ncheiate ntre statele pri la aceast convenie. ntruct acordurile consulare
bilaterale permit reglementarea unor situaii particulare, ce nu se regsesc n convenia general de codificare,
prin art. 73 al acesteia s-a stabilit c dispoziiile particulare din tratatele bilaterale se aplic n locul prevederilor
generale ale conveniei de codificare, indiferent dac acordurile bilaterale au intervenit nainte sau dup
ncheierea acesteia. O soluie similar a fost adoptat i n cadrul Acordului General pentru Tarife i Comer
(GATT), prin dispoziiile cruia sunt exceptate de la regimul general al Acordului, referitor la acordarea clauzei
naiunii celei mai favorizate, uniunile vamale, zonele de liber schimb i conveniile bilaterale privind micul
trafic de frontier.
10
Pentru legtura dintre clauza rebus sic stantibus i principiul pacta sunt servanda, a se vedea Mariana
Drghici, Principiul respectrii cu bun-credin a obligaiilor internaionale, n Sistemul principiilor dreptului
internaional, p. 85-86.
31
Dispoziiile Cartei ONU referitoare la coninutul principiului ndeplinirii cu buncredin a obligaiilor au fost dezvoltate n Declaraia referitoare la principiile dreptului
internaional privind relaiile prieteneti i cooperarea dintre state potrivit cartei ONU,
(Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2625/XXV din 1970).
Seciunea a 6-a. Efectele tratatelor fa de state tere
6.1. Principiul relativitii efectelor tratatelor este exprimat i prin intermediul unei
negaii: fa de teri, tratatele nu creeaz nici obligaii nici drepturi (pacta tertiis nec nocet
nec prosunt). n dreptul internaional, excluderea terilor de la efectele tratatelor
internaionale decurge direct din principiul egalitii suverane a statelor.
6.2. Condiiile n care statele pot dobndi drepturi n temeiul unor tratate la care
nu sunt pri.
1) dac prile la tratat neleg, prin asemenea dispoziii, s confere acest drept, fie
statutului ter sau unui grup de state cruia acesta i aparine, fie tuturor statelor;
2) dac statul ter consimte.
6.3. Condiiile n care pentru anumite state rezult obligaii din tratate la care nu
sunt pri11. Condiii cumulative:
1) prile la tratat s fi neles s creeze o asemenea obligaie prin dispoziiile
tratatului;
2) statul ter s accepte n mod expres i n scris aceast obligaie.
6.4. Regimuri juridice obiective create prin tratate. n practica convenional
contemporan se nregistreaz existena unui numr crescnd de tratate care stabilesc
regimuri juridice general aplicabile, n interesul comunitii internaionale n ansamblul
su. Din asemenea tratate pot rezulta drepturi i obligaii opozabile erga omnes, deci i
statelor tere, fr consimmntul lor, ca o excepie de la principiul consensualismului
care domin materia dreptului tratatelor12.
Seciunea a 7-a. Aplicarea tratatelor n ordinea juridic intern
consecin a regulei pacta sunt servanda const n obligaia statelor pri la un
tratat de a asigura aplicarea acestuia n ordinea lor juridic intern.
11
Referitor la efectele tratatelor fata de teri, vezi, de exemplu, I. Anghel, Dreptul tratatelor, vol. II,
Bucureti, 1993, p. 667 i urm.; Tudor Mircea, Les traites internationaux et les Etats tiers, tez, Geneva, 1970;
Ph. Braud, Recherces sur les Etats tiers en droit international, n R.G.D.I.P. nr. 1, 1968, p. 17-86; Ch. Rousseau,
op. cit., p. 187-193; Ph. Cahier, Le probleme des effets des traites a l'egard des Etats tiers, n R.C.A.D.I., 1974,
III, vol. 143; McNair, The Law of Treaties, Oxford, Clarendon Press, 1961, p. 333-342.
12
Opozabilitatea erga omnes a unui tratat internaional a fost pentru prima dat recunoscut n legtur cu
insulele Aaland, care, n baza tratatului din 1856, intervenit ntre Frana, Anglia i Rusia, n urma rzboiului
Crimeei, urmau s fie demilitarizate. n 1920, suveranitatea asupra Insulelor Aaland a trecut de la Rusia la
Finlanda, care devenise independent. Suedia ca ar vecin, a cerut Finlandei s respecte n continuare statutul
de demilitarizare al Insulelor Aaland, stabilit printr-un tratat la care nici una dintre ri nu fusese parte. Comisia
de juriti constituit pentru soluionarea acestui litigiu n 1920 a recunoscut legitimitatea preteniilor Suediei, n
numele unor interese general europene, legate de importana strategic a arhipelagului Aaland.
32
13
Cu privire la cerina unanimitii, reinem c aceasta este respectat n cazul tratatelor ncheiate ntre un
numr redus de state. Este, de exemplu, cazul tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, care impun regula
unanimitii pentru modificarea lor.
33
15
ntre tratatele ncheiate pentru perioade de timp determinate, se pot meniona: Tratatul pentru constituirea
Comunitii Economice a Crbunelui i Oelului, ncheiat n 1949, a stabilit valabilitatea sa pe o perioad de 50
de ani. Tratatul dintre S.U.A. i Republica Panama privind regimul juridic al Canalului Panama, ncheiat n
1977, a fost prevzut s ia sfrit la 31 decembrie 1999.
16
Referitor la dispariia total i permanent a obiectului tratatului sau a uneia din pri drept cauze obiective
care duc la caducitatea tratatului, n lucrrile pregtitoare ale Conveniei de la Viena, Comisia de Drept
Internaional referindu-se la dispariia obiectului tratatului a evocat, ca exemple ipotetice, secarea unui
fluviu n legtur cu care ar fi existat un tratat pentru construirea unui baraj i dispariia unei insule care fcea
obiectul unui tratat.
34
Un caz notoriu privind constrngerea reprezentantului unui stat este acela al preedintelui Cehoslovaciei,
Hacha, care n 1939 a fost constrns, prin msuri grave de intimidare, s ncheie cu Germania hitlerist tratatul
care instituia protectoratul german asupra Boemiei i Moraviei.
35
37
18
n cele mai multe cazuri, extrdarea se acord pentru infraciuni internaionale. Acestea sunt fapte penale
foarte grave, ncriminate n condiii similare n mai multe state, n temeiul unor convenii internaionale, ntre
care pot fi menionate terorismul, pirateria maritim, pirateria aerian, traficul de stupefiante, falsificarea de
moned, traficul de femei i copii etc.
19
n lumina definiiei refugiatului din Convenia din 1951, poate fi sesizat n cadrul ONU abordarea conceptual
diferit a categoriei de refugiat, prin raport cu sistemul de protecie al refugiailor, iniiat sub auspiciile Societii
Naiunilor. Prin Convenia din 1951 statutul de refugiat este astfel acordat pe baza individual i nu pentru grupuri
de persoan n funcie de rile de provenien. (Vezi, I. Cloc, Refugiaii. Noi probleme, noi abordri, n Revista
Romn de Drept Umanitar nr. 1/1996, p. 20).
39
3.3. Statutul juridic al refugiailor. Convenia din 1951 privind statutul refugiailor
stabilete obligaia refugiailor de a se conforma legilor, regulamentelor i msurilor
pentru meninerea ordinii publice n statul pe teritoriul cruia s-au refugiat.
Unul din cele mai importante drepturi de care se pot bucura refugiaii se refer la
nereturnarea acestora; acest principiu oprete statele s returneze un refugiat ntr-o
ar n care viaa sau libertatea sa ar fi ameninate pe motive de ras, religie,
naionalitate, apartenena la un grup social sau opinii politice ori ntr-o ar unde
refugiatul nu ar fi protejat mpotriva unei asemenea returnri.
3.4. Alte categorii de persoane care solicit protecie. Dei definiia Conveniei din
1951 a fost larg adoptat n raporturile internaionale, ea nu acoper categorii
importante de persoane care i prsesc ara de origine i care constituie n ultima
vreme, cele mai numeroase grupuri de persoane ce revendic statutul de refugiai, cum
ar fi refugiaii economici sau persoanele ajunse n aceast situaie n urma unor
conflicte armate, interne sau internaionale.
3.5. Regimul juridic al refugiailor n Romnia se bazeaz pe prevederile
Constituiei, i pe dispoziiile Ordonanei Guvernului 102 din 31.08.2000, aprobat, cu
modificri, prin Legea nr. 323/2001, i modificat ulterior.
3.6. Azilul teritorial poate fi definit, din dou puncte de vedere distincte:
- ca un drept suveran al statului cruia i se solicit, de a acorda sau refuza sau refuza
acest statut.
- Din punct de vedere al individului, dreptul de a solicita azil este considerat un drept
fundamental al omului, prevzut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului la
articolul 14: Oricine are dreptul de a se bucura de azil contra persecuiei n alte
ri.
3.7. Azilul diplomatic const n primirea i protecia acordat n localurile
ambasadelor ori oficiilor consulare strine dintr-un anumit stat a unor ceteni ai acelui
stat, urmrii de propriile lor autoriti, ori a cror via este n pericol din cauza unor
evenimente interne excepionale.
Seciunea a 4-a. Protecia diplomatic
n temeiul statutului personal de ceteni ai unui stat, strinii aflai pe teritoriul altui stat
pstreaz o legtur juridic cu statul de origine.
Aceast legtur se poate manifesta n dou direcii.
- Pe de o parte, statul de origine poate impune cetenilor si aflai pe teritoriul altui
stat anumite obligaii decurgnd din constituie i legi interne.
- Pe de alt parte, statul naional este obligat s acorde propriilor ceteni, aflai pe
teritoriul altui stat, protecie diplomatic20.
20
Cu privire la protecia diplomatic a persoanelor juridice, n cauza Barcelona Traction, C.I.J. a apreciat c
Belgia nu avea calitatea de a acorda protecia sa diplomatic societii cu acest nume, dei cea mai mare parte a
capitalului acesteia era deinut de ceteni belgieni. Prin aceasta a fost, n fapt, respins un posibil criteriu de stabilire a naionalitii unei societi, i anume acela al controlului acesteia. n litigiul menionat, C.I.J. a considerat
c protecia diplomatic n beneficiul societii Barcelona Traction nu putea fi exercitat dect de Canada, ntruct
societatea era nregistrat ca persoan juridic n aceast ar. n acelai litigiu, Curtea a subliniat c statul
40
Termenul de protecie diplomatic mai este utilizat i n situaiile n care statul naional
se implic direct n aprarea intereselor propriilor ceteni fa de un alt stat, nsuindusi, cu ndeplinirea anumitor condiii, preteniile propriului su cetean.
Seciunea a 5-a. Naionalitatea persoanelor juridice i a diferitelor categorii de
vehicule
5.1. Naionalitatea persoanelor juridice. Ca i persoanele fizice, persoanele juridice
sunt legate de un anumit stat printr-o legtur permanent care n acest caz mbrac
forma naionalitii.
5.2. Naionalitatea diferitelor vehicule. Ca principiu, orice vehicul, orice bun, poart
naionalitatea proprietarului. n cazul navelor, aeronavelor i vehiculelor spaiale, ntruct
destinaia sau modul lor de folosire pot produce efecte n raporturile dintre state, ntre
acestea i un stat determinat trebuie s existe o legtur efectiv i permanent.
6. Test
Exemple de subiecte de sintez
1. Care sunt limitele impuse de dreptul internaional pentru ca legtura de cetenie
s fie opozabil altor state?
2. Prezentai expulzarea ca modalitate de ncetare a ederii unor strini pe teritoriul
statului.
3. Care sunt tipurile de protecie ce pot fi acordate de statul romn?
4. Comentai prin raportare la dispoziiile OG. Nr. 102/2000, cu modificrile i
completrile ulterioare, statutul refugiailor n Romnia.
5. Realizai o comparaie ntre instituia azilului teritorial i cea a azilului diplomatic.
Exemplu test tip gril
Azilul teritorial reprezint:
a) o expresie a suveranitii statului solicitat;
b) un act inamical n relaiile dintre state;
c) un drept absolut i discreionar al statului solicitat;
d) o manifestare unilateral de voin a statului solicitat.
7. Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
- Raluca Miga Beteliu, Drept internaional public,Curs universitar, Vol. I, Ed.C.H.Beck,
2007, Bucureti
- B.Onica-Jarca, C.Brumar,D.-A.Deteeanu, Drept internaional public.Caiet de seminar,
Ed.C.H.Beck,2006
.
trebuie considerat ca unic autoritate care decide acordarea proteciei sale, avnd o putere discreionar i o
libertate total de aciune (I.C.J. Reports, 1970, p. 44).
41
Jurisprudena:
- Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea privind dreptul de azil (Haya de la
Torre), ICJ Reports 1950, p. 34-39.
- Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea Nottebohm, I.C.J., Reports, 1951,
p. 77
- Hotrrea Curii internaionale de Justiie in Afacerea Barcelona Traction,
I.C.J.Reports,1964
Bibliografie facultativ.
- Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional
contemporan, Ed. All Beck, 2001, Bucureti, p.74 75
- Ion Retca, Extrdarea propriilor ceteni, Dreptul nr. 8/2004, p.207 210.
CUPRINS
1.Teritoriul de stat.
2. Evoluia concepiilor referitoare la modalitile de dobndire sau de modificare a
teritoriului de stat
3.Delimitarea teritoriului de stat. Frontierele n dreptul internaional contemporan.
4.Fluviile internaionale
5.Canaluri maritime internaionale
6.Spaiul aerian
7.Test
8.Bibliografie specific
4.1. Definiie. Clasificri. Fluviile internaionale sunt cursurile de ap care separ sau
traverseaz teritoriile mai multor state i care sunt navigabile pn la vrsarea lor n
mare.
Fluvii succesive, care traverseaz teritoriile mai multor state
Fluvii contigue, care separ teritoriile a dou state
4.2. Navigaia pe fluviile internaionale. Principiul libertii de navigaie pe fluviile
internaionale este consacrat prin Actul final al Congresului de la Viena din 1815, care
stabilete regimul juridic al Rinului i proclam principiul general al libertii navigaiei
comerciale pe principalele fluvii internaionale.
Conferina de la Barcelona (1921), convocat sub auspiciile Societii Naiunilor
introduce conceptul de curs de ap navigabil de interes internaional.
Pot fi identificate astzi unele reguli cutumiare referitoare la libertatea de navigaie
i la drepturile statelor riverane n utilizarea fluviilor internaionale:
- Libertatea de navigaie pe fluviile internaionale, care presupune asigurarea
accesului nengrdit al navelor comerciale ale tuturor statelor, riverane sau
neriverane. Navele comerciale vor fi tratate n mod egal, indiferent de pavilionul pe
care l arboreaz. Navele militare, precum i cele vamale i de poliie ale statelor
neriverane nu au acces pe fluviile internaionale. Aceleai categorii de nave al
statelor riveran se bucura de dreptul de a naviga pe aceste fluvii, dar numai n
sectoarele supuse suveranitii statelor crora le aparin. Accesul n sectoarele
altor state este permis numai cu autorizarea acestora.
- Dreptul statelor riverane de a stabili condiiile de desfurare a navigaiei, prin
acord cu celelalte state riverane i obligaia lor de a menine fluviul n stare de
navigaie, executnd lucrri de ntreinere i amenajare. Statele riverane exercit
de asemenea, dreptul de control vamal i sanitar i de supraveghere prin poliia
fluvial, ca i pe acela de a percepe anumite taxe.
4.3. Utilizarea fluviilor internaionale n alte scopuri dect navigaia.. In
elaborarea unor norme general aplicabile, s-au nregistrat unele rezultate:
Asociaia de Drept Internaional a elaborat un grup de articole, cunoscute sub
denumirea de Regulile de la Helsinki 196621.
In cadrul Comisiei de Drept Internaional a ONU a fost elaborat Convenia cu
privire la utilizarea fluviilor internaionale n alte scopuri dect navigaia (1997), n
cadrul creia s-a reinut conceptul de resurse naturale partajabile ( natural shared
resources).
4.4. Evoluia regimului juridic al Dunrii.
I. Tratatul de pace de la Paris din 1856 prevedea libertatea de navigaie pentru
toate statele - riverane i neriverane - i mprirea fluviului n dou sectoare: Dunrea
fluvial i Dunrea maritim.
Pentru Dunrea maritim a fost creat Comisia European a Dunrii.
Din Comisia European a Dunrii nu fceau parte Principatele Romne, dei
competenele Comisiei se exercitau n principal pe teritoriul acestora, unde Comisia i
avea i sediul.
21
Pentru un extras din textul Regulilor de la Helsinki cu privire la utilizarea fluviilor internaionale, vezi I.
Brownlie, op. cit., p. 275-276.
45
II. Conferina de la Paris (2 august 1920 23 iulie 1921), n cadrul creia s-a
elaborat Convenia Dunrii.
A fost instituit un regim internaional pe toat poriunea navigabil a fluviului, de la
Ulm la vrsarea n mare.
Acest regim era extins i asupra principalilor aflueni ai Dunrii, care treceau prin
teritoriul mai multor state ( Mureul, Tisa, Moravia, Drava).
S-au creat dou organe: Comisia Internaional a Dunrii i Comisia European a
Dunrii
III. Regimul actual al navigaiei pe Dunre, stabilit la sfritul celui de-al doilea rzboi
mondial, este reglementat prin Convenia de la Belgrad, ncheiat exclusiv ntre statele
riverane la Dunre, n 1948.
IV. In urma transformrilor care au avut loc n Europa Central i de Rsrit dup
1990, au intervenit urmtoarele noi reglementri:
- Protocolul adiional la Convenia de la Belgrad, n vigoare din 1999;
- Protocolul de semntur la Protocolul sus menionat;
- Convenia privind cooperarea pentru protecia i folosirea durabil a fluviului
Dunrea.
4.4. Canalul Dunre - Marea Neagr este un curs de apa navigabil, situat n ntregime
pe teritoriul Romniei, legnd cele dou ci internaionale de navigaie ntre Constana
Sud i portul Cernavod, printr-o rut alternativ, mai scurt.
Seciunea a 5-a. Canaluri maritime internaionale
5.1. Definiie. Regim juridic. Canalurile maritime internaionale sunt ci
maritime de comunicaie, construite pe teritoriul unui stat, pentru a lega dou mri
libere, n scopul facilitrii navigaiei.
Ele sunt ape interioare ale statului pe teritoriul cruia s-au construit, avnd ns n
vedere scopul pentru care au fost construite, canalurile maritime trebuie s fie
deschise navigaiei pentru vasele tuturor statelor.
5.2. Canalul Suez, deschis navigaiei n 1869 - rezoluia Consiliului de Securitate al
ONU din 13 octombrie 1956 recunoate suveranitatea teritorial a Egiptului n privina
administrrii canalului, dar cere acestuia s menin libera navigaie prin canal.
5.3. Canalul Panama a fost construit pe istmul cu acelai nume, pentru a deschide
circulaia ntre Oceanul Atlantic i Oceanul Pacific. In 1977, dup ndelungi negocieri,
ntre SUA i Panama se ncheie un tratat, prin care se recunoate suveranitatea acestuia
din urm asupra Canalului i zonei adiacente. Dup 1999 Canalul urmeaz s
dobndeasc un regim de neutralitate, garantat de SUA.
5.4. Canalul Kiel a fost construit de Germania pe teritoriul sau, ntre 1885-1895,
pentru a lega Marea Baltic cu Marea Nordului. Dup ncheierea primului rzboi mondial,
canalul este internaionalizat, n temeiul Tratatului de la Versailles, urmnd s
rmn deschis liberei navigaii a vaselor tuturor statelor, att comerciale ct i militare,
n condiii de deplin egalitate, cu singura condiie ca Germania s nu fie n stare de
rzboi cu respectivele state.
Seciunea a 6-a. Spaiul aerian
46
6.1. Spaiul aerian naional al unui stat este coloana de aer aflat deasupra
teritoriului terestru i a mrii teritoriale a unui stat cu litoral, care este supus suveranitii
acelui stat.
Spaiul aerian internaional este spaiul aerian de deasupra mrii libere, ca i cel aflat
deasupra zonei economice exclusive i a platoului continental al unor state, i este
deschis navigaiei aeriene a tuturor statelor.
6.2. Regimul juridic al navigaiei aeriene. Pentru a asigura securitatea zborurilor,
statele au convenit s urmeze o serie de reguli de navigaie aerian.
Regimul juridic al spaiului aerian naional este rezultatul compromisului dintre:
- exerciiul suveranitii statului asupra spaiului su aerian.
- respectarea anumitor reguli coninute n convenii internaionale multilaterale i
acorduri bilaterale.
nmatricularea navelor. Orice aeronav are naionalitatea statului n ale crei
registre speciale este nscris.
Categorii de aeronave i liberti de trafic. In temeiul Conveniilor de la
Chicago, au fost stabilite cinci categorii de aeronave, crora li se acord n mod
difereniat, cinci liberti ale aerului:
1. Aeronave civile care nu efectueaz un serviciu de transport pe baze
comerciale, crora li se recunoate libertatea de survol fr escal(1) i libertatea de
escal tehnic(2).
2. Aeronave civile care efectueaz servicii comerciale regulate. Acestora li se
recunosc un grup de trei liberti comerciale:
- libertatea de a debarca mrfuri, pasageri i coresponden pe teritoriul
statului a crui naionalitate o are aeronava(3),
- libertatea de a mbarca mrfuri, pasageri i coresponden, cu destinaia
pe teritoriul statului a crui naionalitate o are aeronava,(4) i
- libertatea de a mbarca sau debarca mrfuri, pasageri i coresponden
provenind sau avnd destinaia pe teritoriul unui alt stat contractant.(5)
3. Aeronave civile care efectueaz servicii comerciale ntmpltoare, crora li
se recunosc libertile (1) i (2), dar care nu beneficiaz de celelalte trei liberti dect n
condiiile impuse de statul pe teritoriul cruia are loc escala.
4. Aeronave care efectueaz servicii de cabotaj, constnd n servicii
comerciale prin zboruri interioare ntre aeroporturile aceluiai stat. Asemenea aeronave
trebuie s aib naionalitatea statului respectiv.
5. Aeronavele de stat nu beneficiaz de regimul juridic sus menionat, i nu pot
survola teritoriul altui stat dect cu autorizarea expres a acestuia, solicitat conform
legislaiei sale interne.
6.3. Reprimarea infraciunilor contra aeronavelor civile. Aceasta a fcut obiectul
mai multor convenii:
- Convenia de la Tokio din 1963 asupra atentatelor comise contra
aeronavelor;
- Convenia de la Haga din 1970 privitoare la reprimarea capturrii ilicite de
avioane
- Convenia de la Montreal din 1971 privind terorismul aerian.
47
Bibliografie specific
Bibliografie obligatorie
- Raluca Miga Beteliu,Drept internaional public.Curs universitar, Vol.I,
Ed.C.H.Beck,2007
- B.Onica-Jarka,C.Brumar, D-A. Deteeanu, Drept internaional public.Caiet de seminar,
Ed.C.H.Beck, 2006
Jurisprudena
- Avizul CIJ cu privire la Sahara Occidentala, ICJ Reports, 1975
- Cazul cu privire la Timorul Oriental (Portugalia v.Australia),ICJ.Reports, 1995
Bibliografie facultativ:
- Grigore Stamate, Frontiera de stat a Romniei, ed. Militar, 1997-01-01
- Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept Internaional
contemporan, Ed.CHBeck, 2006, Bucureti
48
____________________________________________________________________
22
Marea Moart, Marea Caspic sau Marele Lac Srat, dei conin ap srat, nu sunt guvernate de dreptul
mrii, ntruct sunt spaii nchise, care nu comunic cu restul spaiilor marine ale globului.
49
Prima Conferin asupra dreptului mrii, convocat sub egida ONU, n 1958, a
avut ca rezultat adoptarea a patru Convenii: asupra mrii libere, a mrii teritoriale, a
platoului continental i a pescuitului i conservrii resurselor biologice.
A doua Conferin ONU asupra dreptului mrii, convocat n 1960, nu a reuit s
concilieze poziiile statelor participante cu privire la unele aspecte, nereglementate sau
deja controversate, ale conveniilor din 1958.
A treia Conferin ONU asupra dreptului mrii23 s-a ncheiat n 1982 cu adoptarea
Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii24, intrat in vigoare la 16 noiembrie
1994.
Prin Legea nr. 110 din 10 octombrie 1996, Romnia a ratificat Convenia Naiunilor
Unite asupra dreptului mrii, i a aderat la Acordul referitor la aplicarea prii a XI-a din
Convenie, ncheiat la New York, la 28 iulie 1994.
Seciunea a 2-a. Apele maritime interioare
2.1. Delimitare. Sunt considerate ape maritime interioare ale statelor cu litoral
apele porturilor i radelor25, ale golfurilor i ale fiordurilor, situate ntre litoral i
linia de baz a mrii teritoriale.
2.2. Regimul juridic. Principiul dominant este acela al exerciiului suveranitii
statului riveran:
Referitor la navele comerciale, se recunoate statului riveran dreptul exclusiv de
a stabili condiiile de acces i de navigaie n porturi, de desfurare a operaiunilor de
ncrcare descrcare, de a stabili i ncasa taxe.
Pentru navele de stat, utilizate n scopuri necomerciale, n special navele militare,
accesul n apele maritime interioare este supus unor condiii mult mai restrictive, cum ar
fi termenul notificrii prealabile, limitarea timpului i manevrelor permise sau chiar refuzul
de a acorda intrarea26.
Accesul n porturi este admis oricror categorii de nave, fr autorizaie
prealabil, n caz de for major (furtuni, avarii).
Seciunea a 3-a. Marea teritorial
3.1. Definiie. Delimitare. Marea teritorial este partea de mare adiacent
rmului, pn la o anumit distan n larg, considerata ca fcnd parte din
teritoriul de stat i supus deci suveranitii statului riveran. Aceast suveranitate
23
Asupra procedurilor de decizie n cadrul Conferinei a treia a dreptului mrii vezi de exemplu D. Vignes, Will
the Third Conference on the Law of the Sea Work according to the Consensus Rule?, n A.J.I.L., nr. 1/1975.
24
Textul final al Conveniei, care cuprinde 320 de articole i 9 anexe, deschis spre semnare, n cadrul unei
sesiuni speciale a conferinei (Montego Bay, Jamaica, 1982), a fost semnat pn la 9 decembrie 1984 de 159 de
state. Pentru a intra n vigoare, Convenia avea nevoie de un numr minim de 60 de ratificri. Acestea s-au
realizat de-abia n cursul anului 1993, astfel nct la 21 noiembrie 1996 Convenia a intrat n vigoare. Romnia a
ratificat Convenia din 1982 prin Legea nr. 100/1996.
25
Radele sunt poriuni de ap adiacente porturilor, nchise n parte prin diguri, servind la adpostirea navelor sau
ca loc de ancorare a acestora nainte de intrarea n porturi sau ieirea n larg.
26
n art. 30 alin. (1) al Legii nr. 17/1990 se arat c: Navele militare strine, submarinele i celelalte vehicule
submersibile, precum i navele sub pavilion strin, folosite pentru servicii guvernamentale, pot intra n marea
teritorial, porturi i rade, numai cu aprobarea prealabil a guvernului romn (s. n.).
50
27
n Declaraia fcut de Romnia, cu prilejul semnrii Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii,
invocndu-se articolele 19 i 25 ale acestei convenii, se arat: Romnia reafirm dreptul statelor riverane de a
adopta msuri pentru protecia intereselor de securitate, inclusiv dreptul de a adopta reglementri naionale cu
privire la trecerea navelor de rzboi strine prin marea teritorial.
51
28
n legtur cu regimul juridic al zonelor economice exclusive, Romnia a reiterat, cu prilejul ratificrii
Conveniei din 1982 (Legea nr. 110/1996), importana cooperrii internaionale n domeniul valorificrii resurselor piscicole: Ca ar geografic dezavantajat, riveran la o mare srac n resurse piscicole, Romnia
reafirm necesitatea dezvoltrii cooperrii internaionale n domeniul valorificrii resurselor piscicole din zonele
economice, pe baza unor acorduri juste i echitabile, care s asigure accesul rilor din aceast categorie la
resursele de pescuit din zonele economice ale altor regiuni sau subregiuni (Declaraie formulat de Romnia cu
prilejul semnrii Conveniei din 1982).
29
Consacrarea juridic a platoului continental cu regim juridic distinct a aprut i s-a impus, la nceput, pe
cale cutumiar, dup cel de-al doilea rzboi mondial, n urma perfecionrii mijloacelor tehnice de exploatare a
resurselor sale naturale. Acest proces a fost deschis de celebra Declaraie a preedintelui S.U.A. H. Truman, din
28 septembrie 1945, prin care se revendica dreptul de jurisdicie i control asupra solului i subsolului platoului
continental al coastelor S.U.A. i se recunotea, expres, caracterul de mare liber al apelor de suprafa.
Declaraia american a fost urmat de declaraii similare, din partea unor state cu litoraluri ntinse (ca, de
exemplu, Argentina, Brazilia, Chile, India, Australia, Arabia Saudit), astfel c, ntr-un interval relativ scurt de
timp, recunoaterea unor drepturi suverane asupra exploatrii resurselor platoului continental a dobndit
valoarea unei norme cutumiare. Convenia asupra platoului continental, ncheiat la Geneva n 1958, consacr,
pe cale convenional, acest nou spaiu marin, cu un regim juridic similar aceluia propus iniial prin Declaraia
american din 1945.
52
30
Cu privire la delimitarea spaiilor marine n funcie de suveranitatea asupra anumitor insule, vezi, de exemplu,
J. Charney, Central East Asian Maritime Boundaries and the Law of the Sea, n A.J.I.L. nr. 4/1995.
53
internaional
56
Public.Sinteze
pentru
examen,