PLURALITATEA DE INFRACIUNI

Noiunea de pluralitatea de infraciuni poate fi definit ca fiind acea situaie juridic n

care o persoan svrete dou sau mai multe infraciuni nainte sau dup ce a fost condamnat
definitiv pentru una dintre ele.
Prin urmare, pluralitatea de infraciuni reprezint acea situaie de fapt care l privete pe
infractor, relevnd o mai mare periculozitatea social a acestuia comparativ cu persoana care a
comis o singur infraciune, fapt pentru care legiuitorul a urmrit aplicarea unei pedepse
corespunzatoare, care s aiba drept principal scop ndreptarea i respective reeducarea acestuia.
Codul penal n vigoare stabilete n art. 38-44 care sunt formele pluralit ii de infrac iuni,
respectiv: concursul de infraciuni, pluralitatea intermediar i recidiva. Se constat astfel c,
spre deosebire de vechiul Cod Penal, pluralitatea intermediar este prevzut n mod expres ca
form a pluralitii de infraciuni1.
Cu toate acestea, pot exista si situaii de pluralitate de infraciuni care nu se ncadreaz n
niciuna dintre aceste forme. Spre exemplu, situaia persoanei majore care dup executarea unei
pedepse aplicate pentru o infraciune svrit din culp, comite o nou infraciune, tot din culp.
Aceste cazuri, nereglementate de Codul Penal, datorit faptului c nu se bucur de un tratament
special, vor fi supuse regulilor de drept comun n ceea ce privete sanc ionarea lor, instan a
urmnd a avea n vedere numai pedeapsa prevzut de norma de incriminare2.

1.Concursul de infraciuni
Concursul de infraciuni este o form a pluralitii de infraciuni ce const n existen a a
doua sau a mai multe infraciuni, susceptibile de a fi supuse judec ii, svr ite de aceea i
persoan fizic sau jrudic prin aciuni/inaciuni separate sau prin aceeai aciune/inaciune, mai
nainte de a fi pronunat o condamnare definitiv pentru una dintre acestea.
1.1.Conditiile de existenta ale concursului de infractiuni.
Conditiile de existenta ale concursului de infractiuni se desprind cu uurin din
nsi definiia data concursului de infraciuni si sunt aceleai att n cazul
infractorilor persoane fizice ct i n cazul infractorilor persoane juridice:

a) S fie svrite doua sau mai multe infractiuni indiferent dac sunt comise n
ar sau n strintate. Infraciunile svrite pot fi de natur i gravitate diferit, pot fi
prevzute n Codul penal ori n legile speciale sau n legile extrapenale care conin
dispozitii penale, pot fi consumate sau epuizate ori pot rmne n faza de tentativei. Nu
prezint importan de asemenea forma de vinovie cu care au fost svrite infrciunile
att timp ct acestea sunt prevzute de norma de incriminare.
1 Potrivit art.32 din Vechiul Cod Penal, pluralitatea de infraciuni
constituie, dup caz, concurs de infraciuni sau recidiv.
2 Mihail Udroiu, Drept penal. Partea general.Noul Cod Penal, ed.
C.H.Beck, Bucureti,2014, pag 126.

b) Infraciunile s fie svrite de aceeai persoan. Unitatea de subiect este de esena

concursului de infractiuni. Este ndeplinita condiia i atunci cnd infractorul are calitatea
de autor ori de participant la infrac iunile comise.De asemenea, unele infraciuni pot fi
svrite de ctre infractor n timpul minoritatii si altele dup majorat.
c) Infraciunile s fie svrite nainte de pronunarea unei hotrri
definitive pentru vreuna dintre ele. Va fi ndeplinit aceast condiie chiar dac
infractorul a fost condamnat pentru o infraciune svrit anterior, dar hotrrea nu era
definitiv la data comiterii noii infraciuni, ori hotararea de condamnare dei definitiv a
fost anulat/desfiinat printr-o cale extraordinar de atac(revizuire, respectiv contestaie
n anulare).
d) Pentru cel puin dou dintre infraciunile svrite s nu exite o cauz
de mpiedicare a punerii n micare sau exercitrii a aciunii penale.
Este posibil ca o persoana sa savarseasca mai multe infractiuni, dar sa nu poata fi
judecate deoarece pot exista cauze care inlatura raspunderea penala, care eventual sunt
incidente pentru vreuna din infractiunile comise cum ar fi: amnistia, lipsa plangerii
prealabile, implinirea termenului de prescriptie a raspunderii penale ori sunt incidente alte
cauze ce atrag nepedepsirea infractorului ca: denuntarea de catre mituitor a luarii de mita
(art. 255 al. 3 C.p.), retragerea marturiei mincinoase (art. 260 al. 2 C.p.).
1.2. Formele concursului de infraciuni
n funcie de modul de comitere al infraciunilor, concursul se prezint sub dou forme:
a)concurs real de infraciuni
Exist concurs real de infraciuni cnd dou sau mai multe infraciuni au fost svrite de
aceeai persoan, prin aciuni sau inaciuni distincte, nainte de a fi condamnat definitiv pentru
vreuna din ele3 (de exemplu, situaia n care un infractor svrete mai multe infraciuni de
lovirea sau alte violente i de ameninare nainte de a fi condamnat definitiv pentru vreuna din
aceste infraciuni).
Concursul real poate fi la rndul su omogen, situaie n care infraciunile sunt de aceeai natur(
spre exemplu, numai infraciuni de nelciune) sau eterogen, situaie n care infraciunile
concurente sunt diferite(spre exemplu, mai multe infraciuni de furt, lovirea sau alte violene i
distrugeri). Cu toate acestea, nu trebuie s se fac confuzie ntre concursul real omogen de
infraciuni i infraciunea continuat4. Astfel, dac n cazul infraciunii continuate ntlnim
unitate de rezoluie infracional pentru toate actele de executare i unitate de subiect pasiv 5, n
cazul concursului de infraciuni, trebuie s existe o pluralitate de rezoluii infracionale,
infraciunile concurente putnd fi svrite fie mpotriva aceluiai subiect pasiv ori mpotriva
unor subieci pasivi diferii.
Dup cum exist ori nu o legatur ntre infraciunile concurente, concursul real se prezint sub
dou modalitai i anume: concursul simplu i concursul de conexitate.
Exist concurs real simplu cnd ntre infraciunile care l compun nu se identific o
legatur, excepie fcnd doar c sunt svrite de aceeai persoan. De pild, fptuitorul comite
o infraciune de furt iar ulterior svrete o ucidere din culp.
Suntem n prezena unui concurs real de conexitate6 n toate mprejurrile n care ntre
infraciunile concurente exist o legatur, o conexitate, fie ea etiologic(spre exemplu, infractorul
svrete un fals material n nscrisuri oficile n vederea svririi unei infraciuni de
3 Art.38 teza I din Cod Penal

nelciune) sau consecvenional (spre exemplu, dup

svrirea unei delapidri,
administratorul societii falsific actele contabile ale firmei).
b) Concurs ideal de infraciuni
Exist concurs ideal de infraciuni, cnd o aciune sau o inaciune svrit de aceeai
persoan, din cauza mprejurrilor n care a avut loc i urmrilor pe care le-a produs,
ntrunete elementele mai multor infraciuni 7.

Ceea ce caracterizeaz i difereniaz concursul formal de concursul real este faptul c n cazul
concursului formal, cele dou sau mai multe infraciuni care l compun se realizeaz prin
svrirea unei aciuni sau inaciuni unice care, conjugat cu diverse mprejurri n care are loc i
cu diferite consecine pe care le produce, constituie elemente caracteristice obiective i
subiective ale mai multor infraciuni (de exemplu o persoan d foc unei locuine n care se aflau

4 nalta Curte de Casaie i Justiie a hotrt c, n situaia n care

recurentul inculpat a luat o hotrre generic de a comite n viitor mai
multe infraciuni de deinere de echipamente n vederea falsificrii
instrumentelor de plat electronic, ori de cte ori i se va ivi ocazia,
fr a avea reprezentarea n mod concret a acestor fapte, nu suntem n
prezena elementului subiectiv, unificator al aciunilor care prezint
coninutul infraciunii prevzute n art. 25 din Legea nr. 365/2002,
cerin esenial pentru a fi incidente dispoziiile art. 41 alin. (2) C.
pen. referitoare la infraciunea continuat, ci suntem n prezena unui
concurs de infraciuni. n spe, recurentul inculpat s-a deplasat n
dou rnduri n municipiul Braov, unde a montat la bancomatul ATM
aparinnd unei bnci, un dispozitiv artizanal de citit carduri bancare i
a lsat dispozitivul respectiv pe ATM mai multe ore, dup care, n timp
ce ncerca s-l demonteze, a fost surprins i imobilizat de organele de
poliie. nalta Curte a retinut c, n mod judicios, instana de prim
control judiciar a apreciat c inculpatul a comis n concurs real dou
infraciuni de deinere de echipamente n vederea falsificrii
instrumentelor de plat electronic prevzute n art. 25 din Legea nr.
365/2002. -Decizia nr. 850 din 21 martie 2012 pronunat n recurs de
Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie(www.juridice.ro)
5 De pild, infractorul sustrage, n baza aceleiai rezoluii infracionale,
la diferite intervale de timp, mai multe bunuri aparinnd aceluiai
proprietar

mai multe persoane; prin aceast aciune unic pot fi ntrunite elementele constitutive a mai
multor infracuini aflate n concurs formal distrugere, omor, eventual tentativa de omor).8
1.3. Sancionarea concursului de infraciuni
A)Aplicarea pedepsei n cazul comiterii unui concurs de infraciuni de o persoan major
n cazul persoanei fizice majore care a svrit mai multe infraciuni n concurs, aplicarea
pedepsei principale se realizeaz, de regul, prin raportare la sistemul cumulului juridic, ce
presupune aplicarea celei mai grele dintre pedepsele stabilite la care se adaug n mod
obligatoriu un spor fix9.
Cu toate acestea, n ipoteza n care pentru una dintre infraciunile concurente s-a aplicat pedeapsa
deteniunii pe via, legiuitorul a optat pentru sistemul absorbiei; astfel, cnd s-a stabilit o
pedeaps cu deteniune pe via i una sau mai multe pedepse cu nchisoare ori cu amend, se
aplic pedeapsa deteniunii pe via. n acest caz, s-a avut n considerare cel mai probabil faptul
c deteniunea pe via este cea mai grea pedeaps prevzut de legislaia noastr penal i
pentru c are durat nedeterminat, nu este posibil i nici necesar aplicarea vreunui spor.
n situaia n care instana de judecat stabilete pentru infraciunile
concurente numai pedepse cu nchisoarea, se aplic pedeapsa cea mai grea
la care se adauga un spor de o treime din totalul celorlalte pedepse
stabilite10. De exemplu, n cazul n care inculpatul a comis n concurs 3
infraciuni, pentru care instana a stabilit pedepse de 4 ani, 2 ani i 1 ani
nchisoare se va aplica pedeapsa cea mai grea de 4 ani, la care se va aduga
un spor de 1/3 din suma celorlalte dou pedepse (adic un spor de 1 an), i,
n consecin, condamnatul va executa n final 5 ani nchisoare.
6 Potrivit art.38 alin.I teza a II-a din Cod Penal, exist concurs real de
infraciuni i atunci cnd una dintre infraciuni a fost comis pentru
svrirea sau ascunderea altei infraciuni.
7 Art.38 alin. 2 din Cod Penal
8 http://www.stiucum.com/drept/drept-penal/Pluralitatea-deinfractiuni13288.php
9 Mihail Udroiu, Drept penal. Partea general.Noul Cod Penal, ed.
C.H.Beck, Bucureti,2014, pag 130
10 Fa de vechea reglementare, care prevedea ca, dac pentru
infraciunile concurente s-au stabilit numai pedepse cu inchisoarea se
aplica pedeapsa cea mai grea, care poate fi sporita pana la maximul ei
special, iar cand acest maxim nu este indestulator se poate adauga un
spor de pana la 5 ani, Codul Penal stabilete un spor obilgatoriu i fix.

De asemenea, art. 39 alin. 1 lit. c din Cod penal arat c, atunci cnd s-au
stabilit numai pedepse cu amend, se aplic pedeapsa cea mai grea, la care
se adaug un spor de o treime din totalul celorlalte pedepse stabilite11.
n situaia n care s-a stabilit o pedeaps cu nchisoare i o pedeaps cu amend,
se aplic pedeapsa nchisorii, la care se adaug n ntregime pedeapsa
amenzii. Se constat astfel faptul c, spre deosebire de vechea
reglementare, aplicarea amenzii penale pe lng pedeapsa nchisorii nu mai
este facultativ, amenda urmnd a se aplica integral.
n schimb, cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoare i mai
multe pedepse cu amend se aplic pedeapsa nchisorii conform art. 39 alin.
1 lit. b din noul Cod penal, la care se adaug n ntregime pedeapsa amenzii
conform art. 39 alin. 1 lit. c din noul Cod penal.12
n fine, n materia sancionrii concursului a fost prevzut o dispoziie de
excepie, i anume art. 39 alin. 2 din Cod penal, care permite ca n situaia
comiterii mai multor fapte deosebit de grave, instana s poat aplica
pedeapsa deteniunii pe via, chiar dac aceasta nu a fost stabilit pentru
niciuna dintre infraciunile concurente. Astfel, legiuitorul arat c, atunci
cnd s-au stabilit mai multe pedepse cu nchisoarea, dac prin adugare la
pedeapsa cea mai mare a sporului de o treime din totalul celorlalte pedepse
cu nchisoarea stabilite s-ar depi cu 10 ani sau mai mult maximul general
al pedepsei nchisorii, iar pentru cel puin una dintre infraciunile concurente
pedeapsa prevzut de lege este nchisoarea de 20 de ani sau mai mare, se
poate aplica pedeapsa deteniunii pe via13.
11 Cand toate pedepsele stabilite pentru infractiunile concurente sunt
pedepse cu amenda, atunci se va aplica amenda cea mai mare care
poate fi sporita pana la maximul ei special, iar daca si acest maxim nu
este indestulator se poate adauga un spor de pana la jumatate din acel
maxim (art. 34 lit. c vechiul C.p.).
12 Art. 39 alin.1 lit. e din Cod Penal
13 Potrivit unor opinii, aceast nou reglementare contravine
prevederilor art. 23 alin. 12 din Constituia Romniei conform crora
nicio pedeaps nu poate fi stabilit sau aplicat dect n condiiile i
n temeiul legii i ncalc principiul legalitii sanciunilor de drept
penal nscris n art. 2 alin. 1 din noul Cod penal care stipuleaz c
legea penal prevede pedepsele aplicabile i msurile educative ce se
pot lua fa de persoanele care au svrit infraciuni ct i n articolul
2 alin. 3 din acelai cod care prevede c nici o pedeaps nu poate fi

n cazul pedepselor complementare, Codul penal reglementeaz

regulile de aplicare ale acestora n art. 45 alin. (1)-(3) Cod Penal, astfel:
a) Dac pentru una dintre infraciunile svrite s-a stabilit i o pedeaps
complementar, aceasta se aplic alturi de pedeapsa principal.
b) Cnd s-au stabilit mai multe pedepse complementare de natur diferit sau
chiar de aceeai natur, dar cu un coninut diferit, acestea se aplic alturi de pedeapsa
principal.
c)Dac s-au stabilit mai multe pedepse complementare de aceeai natur i cu
acelai coninut se aplic cea mai grea dintre acestea;
n cazul condamnrilor succesive pentru infraciuni concurente, partea din
pedeapsa complementar executat pn la data contopirii pedepselor principale se scade
din durata pedepsei complementare aplicate pe lng pedeapsa rezultat.
n cazul pedepselor accesorii, potrivit art. 45 alin. (5) din Cod Penal, se vor aplica
regulile de la pedepsele complementare
n privina msurilor de siguran, regulile de aplicare ale acestora n caz de
concurs de infraciuni sunt prevzute de art. 45. Alin. (6) i (7) din Cod penal, respectiv:
a)msurile de siguran de natur diferit sau chiar de aceeai natur, dar cu un
coninut diferit, luate n cazul infraciunilor svrite, se cumuleaz.
b) Dac s-au luat mai multe msuri de siguran de aceeai natur i cu acelai
coninut, dar pe durate diferite, se aplic msura de siguran cu durata cea mai mare

stabilit i aplicat n afara limitelor generale ale acesteia.( Prof. univ.

dr. Costel NICULEANU- Opinie critic referitoare la aplicarea pedepsei
principale n cazul concursului de infraciuni n prevederile noului Cod
Penal, Articol din Revista Avocatul, Bucureti, 2014)

c)msurile de siguran constnd n confiscarea unor bnuri, dispuse potivit art.

112 Cod Penal pe lng infraciunea concurent ori pe lng unele dintre acestea, se vor
cumula.
B) Aplicarea pedepsei n cazul comiterii unui concurs de infraciuni de o persoan
juridic14.
n caz de concurs de infraciuni svrite de o persoan juridic, se aplic
regimul amenzii prevzute de lege pentru persoana fizic. Prin urmare, se va stabili
pedeapsa amenzii pentru fiecare infraciune, se va aplica pedeapsa cea mai mare precum
i un spor de o treime din totalul celorlalte pedepse stabilite.
Aceeai situaie o ntlnim i n cazul pedepselor complementare. Astfel, n caz
de pluralitate de infraciuni, pedepsele complementare de natur diferit, cu excepia
dizolvrii, sau cele de aceeai natur, dar cu coninut diferit, se cumuleaz, iar dintre
pedepsele complementare de aceeai natur i cu acelai coninut se aplic cea mai grea.
De asemenea, n ceea ce privete msurile de siguran constnd n confiscarea
unor bunuri, dispuse potrivit art. 112 Cod Penal pe lng fiecare infraciune concurent
ori pe lng unele dintre acestea, se vor cumula.
C. Aplicarea pedepsei n cazul judecrii separate a infraciunilor concurente.
n cazul judecrii separate a infraciunilor concurente, se impune a se face o distinc ie
clar ntre urmtoarele ipoteze:
a)Dup condamnarea definitiv pentru o infraciune, infractorul este judecat
penru o alt infraciune concurent. Dac infractorul condamnat definitive este judecat
ulterior pentru o infraciune concurent, se aplic dispoziiile privitoare la pedeapsa
principal n caz de concurs de infraciuni, respectiv se va aplica cea mai grea dintre
pedepsele stabilite la care se adaug n mod obligatoriu un spor fix. Exist posibilitatea
contopirii pedepselor i n cazul n care o persoan a fost condamnat n strintate pentru
14 Art. 147 din Cod Penal

o infraciune concurent, cu

condiia ca hotrrea strin de condamnare s fie

recunoscut de Romnia, conform prev. Legii 302/200415.

b)infraciunile concurente au fost definitiv judecate n cauze diferite
c)contopirea pedepselor n cazul nlocuirii deteniunii pe via cu nchisoarea
Dac unei persoane i s-a aplicat pedepasa deteniunii pe via, iar la mplinirea
vrstei de 65 de ani, instana decide nocuirea acesteiea cu pedepasa nchisorii de 30 de
ani i interzicerea drepturilor pe o durat de 5 ani, se vor aplica regulile cumulului juridic
de la concurs, urmnd ca din pedepasa rezultat a nchisorii s se deduc perioada de
timp deja executat16.
1.4. Aplicarea legii penale mai favorabile n cazul concursului de infraciuni
Intrarea n vigoare a Codului Penal a pus in discutie o serie de probeleme
referitoare la aplciarea legii penal mai favorabile. Sunt avute n vederele ipoteze
urmtoarele ipoteze17:
Dac toate infraciunile concurente au fost comise sub legea veche,
dar judecarea lor are loc sub legea nou. Principiul legii mai favorabile
trebuie aplicat att cu ocazia (a) stabilirii pedepsei pentru fiecare infraciune
n parte, ct i (b) cu prilejul aplicrii pedepsei rezultante pentru concurs.
Determinarea legii penale mai favorabile cu privire la tratamentul
15 Fa de vechiul Cod Penal, n NCP se reglementeaz expres ipoteza
pedepsei aplicate printr-o hotrre de condamnare pronunat n
strintate, n cazul contopirii
pedepselor(http://www.mpublic.ro/ncp.pdf)
16 Mihail Udroiu-Drept penal. Partea general.Noul Cod Penal, ed.
C.H.Beck, Bucureti,2014, pag 135
17Cconform F. Streteanu, Documentare privind aplicarea n timp a
legii penale n condiiile intrrii n vigoare a NCP, pe www.just.ro).

sancionator la concursului se va face in concreto, contopind pedepsele

stabilite mai nti potrivit legii vechi i apoi potrivit legii noi.
Dac cel puin una dintre infraciunile concurente a fost comis dup
intrarea n vigoare a NCP, se va aplica legea penal mai favorabil numai la
individualizarea pedepsei pentru infraciunile comise sub legea veche.
Tratamentul sancionator al concursului va fi n mod obligatoriu cel
prevzut de NCP (chiar dac este mai sever), deoarece sub imperiul acestuia
sa desvrit configuraia concursului. n acest sens, a se vedea art. 10 din
Legea nr. 187/2012, care stipuleaz: Tratamentul sancionator al pluralitii
de infraciuni se aplic potrivit legii noi atunci cnd cel puin una dintre
infraciunile din structura pluralitii a fost comis sub legea nou, chiar
dac pentru celelalte infraciuni pedeapsa a fost stabilit potrivit legii vechi,
mai favorabil..