Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Tratatul de La Amsterdam
Tratatul de La Amsterdam
1
STRUCTURA TRATATULUI
2
OCUPAREA FOREI DE MUNC I DREPTURILE CETENILOR
1
http://europa.eu/abc/history/1990-1999/index_ro.htm.
3
Tratatul prevede o clauz de suspendare care poate fi folosit mpotriva unui Stat Membru care
ncalc, n mod repetat, principiile care stau la baza Uniunii Europene. Acestui stat i se poate
retrage dreptul de vot n Consiliul U.E., de ex., trebuind s i respecte n continuare obligaiile
care decurg din statutul de Stat Membru.
Pe lnga dreptul de nediscriminare menionat, prin Tratatul de la Amsterdam sunt adugate o
serie de drepturi ceteniei europene: dreptul de a se adresa instituiilor europene ntr-o limb
oficial i de a primi un rspuns redactat n aceeai limb, dreptul de acces la documentele
Parlamentului European, ale Consiliului i ale Comisiei Europene, n anumite condiii, dreptul
de acces egal la funcia public comunitar.
Noul Tratat prevede crearea progresiv a unui spaiu al libertii, securitii i justiiei
pe ntreg teritoriul Uniunii Europene. Sunt stabilite msuri specifice pentru elaborarea unei
politici europene comune n domeniul controlului i al dreptului de intrare la frontierele
Uniunii Europene i n special n ceea ce privete azilul i imigrarea.
ntr-o perioad de cinci ani de la intrarea n vigoare a Tratatului, toate Statele Membre trebuie
s ia masuri care s vizeze:
* suprimarea oricrui control al persoanelor la frontierele interioare, indiferent c este vorba
de ceteni ai Uniunii Europene, fie c este vorba de ceteni din statele tere;
* stabilirea unor norme i proceduri comune cu privire la controlul persoanelor la frontierele
exterioare ale Uniunii Europene, a unor reguli comune referitoare la vizele de sejur cu o durat
de maximum trei luni.
Tratatul definete, de asemenea, norme cu privire la:
- primirea solicitanilor de azil n Statele Membre;
- condiiile care trebuie ndeplinite de ctre cetaenii statelor tere pentru a putea cere statutul
de refugiat;
- procedurile de acordare i de retragere a statutului de refugiat n statele membre ale Uniunii;
- protecia temporar a persoanelor din state tere care nu pot reveni n tara lor de origine i a
persoanelor care, din alte motive, au nevoie de protecie internaional.
4
Prin Tratatul de la Amsterdam, o parte dintre domeniile care aparinuser, conform Tratatului
de la Maastricht, celui de-al treilea pilon al Uniunii, au fost transferate n primul pilon (libera
circulatie a persoanelor, azil, imigrare etc.). Astfel, n titlul VI (Cooperare poliieneasc i
judiciar n materie penal) rmn activitile de prevenire i combatere a rasismului i
xenofobiei, terorismului, traficului de persoane i infraciunile mpotriva copiilor, traficul de
droguri, traficul de arme, corupia i frauda.
Aceast reform s-a tradus prin rezultate modeste. Principala problem- o uniune de 20-
26 membri- a fost rezolvat conform propunerii preediniei olandeze-statele mici vor pstra un
2
Tudoroiu, Teodor, Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene i Tratatul instituind
Comunitatea European cu modificrile aduse de tratatul de la Amsterdam, Bucureti, Editura Lucretius, 1999,
pp. 2536.
5
comisar, n timp ce statele mari vor renuna la unul din cei doi comisari actuali, n schimbul
unor compensaii traduse prin mrirea ponderii voturilor lor n Consiliu.
Comisia European
Comisia European este organul executiv al Uniunii, avndu-i sediul la Bruxelles.
Aceast instituie are rolul de a iniia politici i de a le pune n aplicare pe cele adoptate.
Atribuiile sale se pot rezuma n: iniiere, implementare i supraveghere. Comisia are n
componen 20 de comisari desemnai de guvernele statelor membre. Guvernul Uniunii l are
6
n frunte pe Preedintele Comisiei care intr oficial n funcie numai dup votul de aprobare al
Parlamentului Europei. Timp de cinci ani de zile preedintele i membrii Comisiei dein
mandatul, dup aceast perioad mandatul rennoindu-se.
Rolul politic al Preedintelui Comisiei Europene este consolidat. Membrii Comisiei sunt numii
printr-un comun acord ntre guvernele statelor membre i preedintele Comisiei.
Consiliul de Minitri
Funcioneaz pe baza principiului interguvernamental n care participanii reprezint
interesele naionale ale statelor din care fac parte. La edine iau parte minitrii din guvernele
statelor membre care rspund de domeniile aflate n discuie (agricultur, justiie, finane etc.).
Preedinia Consiliului de Minitri este schimbat la fiecare 6 luni, ministrul de externe al altui
stat membru prelund oficial aceast funcie. n toamna annului 2002 a avut loc o dezbatere n
care s-a propus introducerea funciei de Preedinte al Uniunii Europene ales de ctre Consiliul
Europei sau prin vot direct de ctre cetenii statelor membre. ntlnirile sunt n jur de 80-100
pe an, prin importana deciziilor adoptate, aceast instituie avnd rol legislativ alturi de
Parlamentul Europei4.
3
Naumescu, Valentin, Sisteme politice comparate, elemente de baz, ClujNapoca, Editura Casa Crii de tiin,
2003, pp. 115124.
4
Pun, Nicolae, Istoria construciei europene, Vol. I, ClujNapoca, Editura Fundaiei pentru Studii Europene,
2000, p. 178.
7
Comitetul Economic i Social
Este un organ consultatativ al Uniunii Europene, nfiinat n 1957. Este consultat n noi
domenii: ocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate public. Prin Tratatul de la
Amsterdam s-a introdus, de asemenea, posibilitatea ca i Parlamentul s consulte CES5.
Comitetul Regiunilor
Este nfiinat in 1994 prin Tratatul de instituire a Uniunii Europene, fiind alctuit din
reprezentani ai autoritilor regionale i locale europene. Beneficiaz prin Tratatul de la
Amsterdam de o mai mare autonomie administrativ, iar domeniile n care aceast instituie
este consultat au fost extinse, incluznd: ocuparea forei de munc, afaceri sociale, sntate
public, protecia mediului, Fondul Social, pregtire profesional i transporturi. Ca i n cazul
Comitetului Economic i Social, i Comitetul Regiunilor poate fi consultat de ctre
Parlamentul European6.
5
http://eesc.europa.eu/index_ro.asp.
6
http://europa.eu/institutions/consultative/cor/index_ro.htm.
8
Bibliografie
1. Naumescu Valentin- Sisteme politice comparate, elemente de baz, Editura Casa Crii
de tiin, ClujNapoca, 2003.
2. Pun, Nicolae- Istoria construciei europene, Vol. I, ClujNapoca, Editura Fundaiei
pentru Studii Europene, 2000.
3. Tudoroiu, Theodor- Tratatul de la Amsterdam , Tratatul asupra Uniunii Europene i
Tratatul instituind Comunitatea European cu modificrile aduse de tratatul de la
Amsterdam, Editura Lucretius, Bucureti, 1999.