MIHIL TEODOR

UAIC, FSSP, SOCIOLOGIE, ANUL III

ASOCIAIILE DE AJUTOR RECIPROC ALE PENSIONARILOR

Casa de Ajutor Reciproc este o instituie financiar nebancara, fr scop patrimonial,

organizat n vederea sprijinirii i ntrajutorrii financiare a membrilor asociai.

Conform definiiilor utilizate la nivel european, entitile de tip Case de Ajutor Reciproc
se ncadreaz n domeniul sprijinului mutual financiar, al cror rol este de a preveni excluziunea
financiar. Excluziunea financiar desemneaz procesul prin care oamenii ntmpin dificulti
n accesarea i/sau utilizarea acelor servicii i produse financiare ale pieei dominante care
corespund nevoilor lor i le permit s duc o via social normal n societatea din care fac
parte (Rseau Financement Alternatif, p.9)1.

n Romnia, Casele de Ajutor Reciproc funcioneaz n baza a doua legi distincte, una
pentru salariai i alta pentru pensionari, respectiv Legea 122/1996 privind regimul juridic al
caselor de ajutor reciproc ale salariailor i al uniunilor acestora, republicata n Monitorul Oficial
261 din 22.04.2009, i Legea nr 540/2002 privind casele de ajutor reciproc ale pensionarilor.

Art. 1. Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor sunt organizaii cu caracter civic, persoane
juridice de drept privat cu caracter nepatrimonial, neguvernamentale, apolitice, cu scop de
caritate, de ntrajutorare mutual i de asisten social.

Art. 4. Casele de ajutor reciproc ale pensionarilor se pot constitui prin exercitarea dreptului la
libera asociere a urmtoarelor categorii de persoane:

A) pensionarii, indiferent de sistemul de asigurri sociale cruia i aparin;

B) beneficiarii de ajutor social;

1 http://www.ies.org.ro/casele-de-ajutor-reciproc

1
MIHIL TEODOR
UAIC, FSSP, SOCIOLOGIE, ANUL III
C) membrii de familie - so, soie, precum i copiii majori incapabili de munc, aflai n
ntreinerea pensionarilor sau a beneficiarilor de ajutor social - membri ai acelei case de ajutor
reciproc a pensionarilor2.

Asociaiile de pensionari peste tot n lume reprezint interesele celor care au prsit viaa
profesional i au scopul de a le apra interesele. Activitatea lor s-a diversificat foarte mult n
ultimele decade. Regruparea asociativ a pesionarilor pornete de la identificarea unor
insatisfacii sau ngrijorri legate de riscul marginalizrii i problemelor legate de calitatea vieii.
Nu mai puin important pentru aceste asociaii este s genereze noi tipuri de solidariti, iar
susinerea financiar i cu servicii specifice n moment de criz este o expresie a acestei
solidariti.

C.A.R.P.-urile reprezint organizaii mutuale, cu o istorie instituional ndelungat,

funcionnd teritorializat i oferind diverse servicii membrilor, inclusiv acces la creditare
(mprumuturi). i aceste organizaii au o lege specific, 540/2002. Nici n cazul C.A.R.P. nu
avem o evoluie ctre activiti de asigurare/reasigurare. De altfel, n legea 540/2002 nu este
menionat faptul c aceste organizaii se pot implica n activiti de tip asigurare/reasigurare. 21
Asociaii oferind servicii pentru vrsta a treia a) asociaii avnd drept grup int principal
vrstnicii i b) asociaii avnd grup int secundar (printre altele) vrstnicii Asociaiile oferind
servicii pentru vrsta a treia sunt organizaii nemutuale, activnd n domeniul serviciilor sociale.
Pornind de la criteriul grup int, regsim asociaii avnd vrstnicii ca grup int principal (ex.
Fundaia Geron) sau secundar (ex. Fundaia Vodafone). n Romnia evoluia organizaiilor pentru
vrsta a treia este diferit. Asociaiile de pensionari au reaprut dup 1990, avnd i o lege
specific din 2004. Aceste organizaii nu au evoluat ctre dezvoltarea de activiti de
asigurare/reasigurare. Pornind de la analiza datelor de bilan nregistrate la I.N.S. putem preciza
cteva elemente de structur i dinamic specifice pentru aceste organizaii, mutuale sau nu,
avnd ca grup int (principal sau secundar) vrsta a treia. Astfel, raportnd la numrul total
nregistrat de asociaii i fundaii active din Romnia, asociaiile privind vrsta a treia reprezint
la nivelul anului 2009 un procent de 3.66% din totalul organizaiilor neguvernamentale existente.
Numrul organizaiilor neguvernamentale active (fie ele asociaii, fundaii, C.A.R.P. sau O.N.G.)

2http://www.dreptonline.ro/legislatie/legea_regimul_juridic_case_ajutor_reciproc_salariatilor_un
iuni_122_1996_republicata_2009.php

2
MIHIL TEODOR
UAIC, FSSP, SOCIOLOGIE, ANUL III
axate pe problematica vrstei a treia a cunoscut un trend uor pozitiv pentru perioada 2000-2009
(de la 725 n 2000 la 852 n 2009), dar prin raportare la totalul asociaiilor active, ponderea
acestui tip de organizaii a cunoscut un trend de dezvoltare descresctor pentru perioada 2000-
2009 (de la 6,67% n 2000 la 3,66% n 2009).

Prin intermediul acestei legi, veniturile asociaiilor de pensionari se constituie din:

cotizaiile membrilor, dobnzi i dividende, dividendele societilor comerciale nfiinate de
asociaia pensionarilor, venituri din activiti economice directe, donaii sau sponsorizri, sume
de la bugetul de stat (art.28). Se observ c diferena ntre veniturile C.A.R.P. - conform legii
540/2002 i veniturile asociaiilor de pensionari - conform legii 502/2004 este realizat de
dividendele societilor comerciale nfiinate de asociaia pensionarilor, care nu se gsete n
legea anterioar, restul rmnnd ns neschimbat. Conform legii 502/2004 asociaiile de
pensionari pot nfiina societi comerciale pentru a putea desfura activiti economice. Aceast
prevedere adreseaz inclusiv sectorul C.A.R.P., deoarece n termen larg, legea permite ca
asociaiile de pensionari s poat nfiina case de ajutor reciproc ale acestora, innd cont de
celelalte prevederi legale care se impun.

Prin Legea nr. 16/2000 a fost nfiinat Consiliul Naional al Persoanelor Vrstnice
(C.N.P.V.), organism autonom, consultativ, de interes public, avnd drept atribuii: sprijinirea
instituiilor statului n aplicarea recomandrilor Adunrii Mondiale a Persoanelor Vrstnice;
urmrirea aplicrii reglementarilor legale privind persoanele vrstnice i sesizarea organelor
competente despre abaterile constatate; avizarea proiectelor de acte normative care privesc
persoanele vrstnice; sprijinirea organizrii asociative a persoanelor vrstnice i a participrii
lor active la viaa social. n teritoriu, funcioneaz consilii judeene ale persoanelor vrstnice.
Pentru soluionarea pe plan local a problematicii persoanelor vrstnice, n cadrul fiecrei direcii
de munc, solidaritate social i familie judeean, este desemnat o persoan care asigur
colaborarea permanent cu consiliile judeene ale persoanelor vrstnice. Din comisia permanent
a C.N.P.V. fac parte 8 organizaii de pensionari (Uniunea General a Pensionarilor din Romnia,
Asociaia Naional a Veteranilor de Rzboi, Federaia Naional a Sindicatelor Pensionarilor din
Romnia, Federaia Naional a C.A.R.P. din Romnia Omenia, Uniunea Veteranilor de Rzboi
din M.A.I., Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere Alexandru Ioan
Cuza, Asociaia Naional a Cadrelor Militare n Rezerv i Retragere din Ministerul

3
MIHIL TEODOR
UAIC, FSSP, SOCIOLOGIE, ANUL III
Administraiei i Internelor) i 5 reprezentai ai autoritilor publice (Ministerul Muncii, Familiei
i Proteciei Sociale, Ministerul Sntii, Ministerul Finanelor Publice, Casa Naional de
Pensii i Alte Drepturi de Asigurri Sociale., Casa Naional de Asigurri de Sntate.)3.

3 Raport preliminar "Economia sociala si problematica varstei a treia. Rolul asociatiilor mutuale
si de ajutor reciproc", IES, 2009