UNIVERSITATEA AL. I.

CUZA IAI
FACULTATEA DE ECONOMIE I ADMINISTRAREA AFACERILOR
SPECIALIZAREA CONTABILITATE I
INFORMATIC DE GESTIUNE
ANUL IV

RELAII ECONOMICE
INTERNAIONALE
SUPORT DE CURS

Titular de disciplin,
Lect. univ. drd. LIVIU MAHA

IAI, 2006
 1. GLOBALIZAREA VIEII ECONOMICE

Schimburile comerciale au loc preponderent ntre firme din ri diferite, entiti

juridice independente, chiar dac, n ultima perioad, un rol semnificativ l dein fluxurile de
bunuri i servicii din cadrul firmelor multinaionale. Mediul tranzaciilor economice, n
general, este format din reglementri, instituii i organizaii care-i dobndesc legitimitatea
prin tratativele dintre guvernele statelor-naiune. n plus, politicile statelor influeneaz
destul de mult dinamica i distribuia geografic a fluxurilor comerciale. Dreptul comerului
internaional i uzanele de afaceri sunt, ntr-o anumit msur, determinate de sistemele
juridice naionale i practicile reprezentative de afaceri (de exemplu, sistemul continental-
european, cel anglo-saxon etc.).
Globalizarea poate fi considerat un proces de cretere a interdependenelor
economice ntre ri i a integrrii pieelor mondiale. Cu alte cuvinte, globalizarea
economic este definit prin trstura ei esenial intensificarea mobilitii internaionale a
factorilor de producie, a ideilor i tehnologiilor.
n literatura de management, globalizarea este definit ca un proces complex,
multidimensional, care cuprinde, n proporii diferite, regiuni i ri diferite i determin
schimbri structurale ale firmelor, industriilor i pieelor n ntreaga economie mondial.
Cel mai adesea, autorii din domeniu vorbesc de o dubl semnificaie a globalizrii:
globalizarea pieelor (a fluxurilor comerciale i financiare) i globalizarea produciei
(procese de producie la nivel global).
Procesul de internaionalizare implic simpla extindere a activitilor economice
ntre statele-naiune i este, n esen, un proces cantitativ care determin creterea ariei
geografice a activitilor economice.
Procesul de globalizare este calitativ diferit de internaionalizare. El cuprinde nu
doar expansiunea geografic a activitilor economice peste graniele naionale, ci i
integrarea funcional a unor asemenea activiti dispersate internaional.
Evoluia ctre o astfel de economie global (economie mondial globalizat)
presupune creterea ca importan a relaiilor intra-regionale (integrarea economic
regional), a conexiunilor ntre firmele multinaionale i a relaiilor intra-firm, a fluxurilor
financiare i valutare aproape independente de cadrul instituional/reglementativ al statelor
etc. Dac vechea economie mondial era caracterizat de relaii internaionale n care
principalul rol l jucau fluxurile economice ntre state, economia mondial globalizat este
marcat de conexiuni i reele globale, precum sistemele informaionale, procese de

2
producie globale i tranzacii monetare pe ntreg spaiul economiei mondiale, independente
de sistemele economice naionale.
Conceptul de economie global nu este unul recent. Cu peste dou decenii n urm,
Peter Drucker vorbea de economia transnaional, ca realitate diferit de economia
mondial. Spre deosebire de economia mondial n care unitatea esenial este statul
naional, economia transnaional include patru uniti importante: statele naionale, formele
de integrare regional, corporaiile transnaionale i economia mondial propriu-zis, bazat
pe fluxuri informaionale1.
Rspndirea n literatura de specialitate i ptrunderea n limbajul comun a acestui
concept sunt de dat ceva mai recent. Practic, odat cu noile tehnologii informaionale i de
comunicaii (Internet, digitalizarea telecomunicaiilor, transporturile containerizate etc.),
economia global a devenit o sintagm larg acceptat.
John Dunning definete economia global n mod evolutiv, prin raportare la
dinamica produciei internaionale i a politicilor guvernamentale n domeniul mobilitii
internaionale a capitalurilor, n special, al investiiilor strine directe. Practic, economistul
britanic folosete propria sa teorie a afacerilor internaionale (aa-numita paradigm Oli)
pentru a explica economia global2. Pe baza acestei paradigme, Dunning identific cinci
stadii de evoluie a economiei globale, care, dei nu reflect n exclusivitate dezvoltarea
produciei internaionale, se suprapun n mare parte peste aceasta:

Stadiul Perioada Caracteristici generale Caracteristici ale afacerilor

I Mijlocul sec. XIX
primul rzboi mondial
II Perioada interbelic
1
P. Drucker Realitile lumii de mine, Ed. Teora, 1999
2
J. Dunning Multinational Enterprises and the Global Economy, Addison-Wesley Publishing Company,
1993, p. 599-617
internaionale
Revoluie a Avantajele de
produciei i metodelor proprietate constau din active
organizaionale; intangibile;
Noi forme de Organizarea
transport i energie; activitilor firmelor
Politici economice multinaionale este
liberale; monocentric.
Apariia firmelor
multi-produs i multi-fabric;
Avantajele de
localizare se bazeaz doar pe
dotarea cu resurse naturale a
rilor.
Politici economice Maturizarea firmelor
keynesiene; multinaionale americane i
Protecionism; europene;
Colapsul pieei Investiii directe n
internaionale de capital; cutarea de piee (defensive);
Relaxarea politicilor Majoritatea
anti-trust; multinaionalelor erau

3
 Avantaje de organizate ca federaii de
localizare conferite de dotarea filiale i afiliate strine;
cu factori naturali i restricii Ctigurile extrase, n
de import; principal, din avantaje de
Creterea rolului proprietate.
investiiilor strine directe
(ISD) n Canada i Australia.
III 1945 sfritul anilor 60 Hegemonia Creterea importanei
tehnologic i economic a tuturor drepturilor de
SUA; proprietate, ca form de
Consolidarea avantaj competitiv;
instituiilor economice Internalizarea devine
internaionale (FMI, BM i un avantaj semnificativ;
GATT); Creterea numrului
Liberalizarea de multinaionale i de filiale
comerului; n strintate;
Creterea cererii de Mutaii n
materii prime i alimente; organizarea firmelor
Creterea ISD vest- multinaionale: de la mono i
europene; etno-centric la policentric;
Politicile keynesiene Emergena reelelor
n vog; de filiale strict controlate.
Creterea comerului
intra-ramur;
Avantaje de
localizare create: capital
uman, tehnologie i
antreprenoriat.
IV Sfritul anilor 60 Integrarea Orientarea firmelor
mijlocul anilor 80 economic regional, n multinaionale ctre integrarea
principal, n Europa; i controlul activitilor din
Mutaia politicilor strintate;
macroeconomice ale rilor n Trecerea la
dezvoltare de la substituirea organizarea geocentric;
importurilor la promovarea Dezvoltarea formelor
exporturilor; alternative de afaceri
nceputul internaionale accent pe
liberalizrii politicilor ISD ale
formarea de filiale n
rilor n dezvoltare. proprietate integral;
Aplicarea formelor
de organizare eterogen
specifice industriilor i
firmelor multinaionale;
firmele europene i japoneze
investesc mult n SUA, care
sunt cel mai mare receptor i
furnizor de ISD.
V Mijlocul anilor 80 - Noile tehnologii ale Firmele
prezent informaiei i comunicrii; multinaionale accentueaz
Noi tehnologii de rolul capabilitilor;
transport; Descentralizarea
Biotehnologii i noi organizrii i emergena
materiale; stratehiilor
Progresul metodelor transnaionalizate

4
 de organizare i fabricaie; globalizare i localizare;
Liberalizarea pieelor Apariia
de capital; multinaionalelor din rile n
Liberalizarea, dezvoltare;
dereglementarea i Creterea accelerat
privatizarea economiilor n a numrului alianelor
dezvoltare; startegice.
Creterea susinut a
comerului internaional;
Creterea i
extinderea n ritm exponenial
a ISD;
Resursele naturale
devin din ce n ce mai puin
importante;
Avantajele localizrii
sunt aproape n totalitate
create.

Globalizarea poate fi explicat prin urmtoarele caracteristici3:

- piee de capital dereglementate, cu posibilitatea de transfer rapid al
capitalurilor;
- tehnologii ale informaiei i comunicaiilor care fac posibile aciunile la
distan, n timp real;
- pieele financiare la termen foarte active i dinamice, susinute de noi forme
ale activelor financiare, ca opiunile i instrumentele derivate, care permit
speculatorilor s efectueze tranzacii n orice moned peste tot n lume unde
exist oportuniti de ctig;
- mobilitate sporit i rspndire geografic mai mare a investiiilor directe;
- reacii rapide i intercondiionate la evoluiile pieelor financiare i valutare,
pe care operaiunile se deruleza non-stop, timp de 24 de ore;
- emergena reelelor media globale, interconectate cu reele de comunicare
globale;
- mobilitate sporit, dar imperfect, a resurselor umane n economia mondial;
- accelerarea schimbrilor tehnologice care determin creterea numrului de
achiziii i fuziuni, dar i competiia mai intens a firmelor.
Trstura definitorie fundamental a economiei mondiale postbelice o constituie
intensificarea fr precedent a interdependenelor economice dintre rile lumii. Acest
proces a avut loc ca rezultat al dezvoltrii forelor de producie i al adncirii diviziunii
mondiale a muncii, sub impulsul revoluiei tiinifico-tehnice. Aceasta a generat un proces
de internaionalizare a produciei, ntr-o lume compus din economii naionale ntre care

3
M. Desai Globalizaion, Neither Ideology Nor Utopia, Centre for Study of Global Governance, London
School of Economics, 2002

5
exist mari inegaliti sub aspectul nivelului de dezvoltare, al dimensiunii potenialului
economic i al puterii.
n condiiile unor astfel de dispariti, procesul global de adncire a disparitilor nu
trebuie neles ca un sistem universal de dependene reciproce i egale. Din contra,
schimburile dintre ri aparinnd unor categorii diferite nu reprezint, de regul, un sistem
echilibrat de relaii normale de interdependen. De cele mai multe ori, interdependenele
dintre rile dezvoltate i cele slab dezvoltate, dintre rile mari i rile mici, dintre rile
bogate i cele srace, mbrac forme contradictorii; ele reprezint pentru unele relaii de
dominaie, iar pentru celelalte relaii de dependen4.
Dominaia, aa cum e definit de Fr. Perroux, const n capacitatea unei ri de a
exercita influene disimetrice i ireversibile asupra partenerilor ei. Capacitatea de dominaie
a unei economii naionale depinde, n principal, de dimensiunea, natura activitilor
economice care fac obiectul produciei naionale i al specializrii internaionale i de
capacitatea informaional. mpreun, aceste elemente confer o anumit for contractual
sau putere de negociere. Reversul factorilor care genereaz capacitatea de dominaie creeaz
premisele dependenei.
n general, angrenarea n diviziunea internaional a muncii implic pentru statele
naionale un anumit grad de dependen fa de exterior. n literatura de specialitate, acesta
este estimat prin coeficienii de comer exterior exprim ponderea exporturilor (E),
respectiv a importurilor (I) n produsul naional brut (PNB):

E
Ce 100
PNB

I
Ci 100
PNB

Nivelul acestor coeficieni variaz n funcie de potenialul economic i nivelul de

dezvoltare a fiecrei ri. Datele statistice denot:
- o pondere sczut a exporturilor i importurilor n PNB pentru rile dezvoltate i
n curs de dezvoltare care dispun de un potenial ridicat (SUA, China, Japonia etc.);
- coeficieni de comer exterior ridicai pentru rile dezvoltate i n curs de
dezvoltare cu un potenial mic i mijlociu;
- pentru rile cu un potenial similar, coeficienii sunt cu att mai ridicai, cu ct
nivelul lor de dezvoltare este mai nalt.
n economia mondial contemporan, cele mai semnificative cazuri de dependen
sunt: dependena comercial i tehnologic a majoritii rilor n curs de dezvoltare fa de

4
I. Ignat, S. Pralea Economie mondial, Ed. Synposion, Iai, 1994, p. 20-21

6
cele industriale avansate, dependena financiar a statelor independente, dependena
alimentar a rilor srace aezate n zonele aride ale Globului, dependena rilor
nedeintoare de hidrocarburi, dependena fa de anumite surse de materii prime naturale
etc.

2. TEORII ALE COMERULUI INTERNAIONAL. DIVIZIUNEA

MONDIAL A MUNCII

Conceptul de diviziune mondial a muncii exprim relaiile ce se stabilesc ntre

economiile naionale cu privire la distribuirea activitilor economice ntre ele i arat
modul de nserare, poziia i locul fiecrei ri i grup de ri n economia mondial.
Diviziunea mondial a muncii se concretizeaz n ansamblul tipurilor i formelor de
specializare a rilor lumii n anumite sectoare, ramuri i subramuri de activitate, n scopul
valorificrii pe piaa extern a resurselor de care dispun. Ea nregistreaz permanente
mutaii sub influena a numeroi factori economici, tiinifico-tehnici, politici, demografici,
instituionali etc.
Asemenea factori au determinat o continu diversificare a tipurilor i formelor de
specializare internaional i a naturii complementaritilor care subzist la baza lor. n
prezent, pot fi distinse cinci tipuri de specializare internaional, i anume:
- specializarea intersectorial bazat, iniial, pe complementaritatea dintre
sectorul industrial i cel agricol;
- specializarea interramuri (echipamente bunuri industriale de consum);
- specializarea intraramuri (bunuri industriale de consum bunuri industriale
de consum, echipamente - echipamente);
- specializarea organologic;
- specializarea tehnologic.
*
Primele ncercri de analiz teoretic a schimburilor internaionale au fost
ntreprinse de mercantiliti i erau orientate doar spre avantajele generate de comerul
exterior i msurile de politic comercial adecvate pentru nsuirea lor. Pentru ei, metalele
preioase, ndeosebi aurul i argintul, reprezentau ntruchiparea universal a bogiei.

7
Bogia nu nseamn s ai mai mult aur sau mai muli bani, ci s ai mai mult dect restul
lumii5.
Mercantilitii nu vedeau alt mod de a mri stocul de aur - cu excepia extraciei -
dect comerul exterior. Recomandrile lor se ndreapt spre o balan comercial
excedentar, cu exporturi care s depeasc importurile, i care s mreasc cantitatea de
aur i de bani din economie.
*
Limitele abordrii mercantiliste au fost bine sesizate de ctre economitii clasici
(mai ales Adam Smith i David Ricardo), care, spre deosebire de naintai, i-au plasat
analiza nu numai n domeniul circulaiei, ci, n primul rnd, n sfera produciei. Principalele
componente ale teoriei clasice a comerului internaional sunt:
- teoria avantajelor absolute, elaborat de Adam Smith (1723-1790);
- teoria costurilor comparative, iniiat de Robert Torrens (1780-1864) i desvrit
de David Ricardo (1772-1823)
- teoria valorilor internaionale, al crei autor este John Stuart Mill (1806-1873).
Potrivit teoriei avantajelor absolute, ctigurile obinute prin schimburile
comerciale cu strintatea decurg din diferenele dintre costurile absolute nregistrate n
producia aceleiai mrfi n ri diferite. Astfel, el recomand unei ri s se specializeze n
producerea acelor bunuri pentru care dispune de avantaje absolute fa de strintate,
respectiv de costuri de producie mai mici. Ele vor fi exportate n schimbul importurilor care
n-ar putea fi realizate n interior dect cu costuri absolute mai mari dect n strintate.
Sesiznd principala insuficien a abordrii lui A. Smith (atunci cnd o ar are
avantaj absolut la producerea tuturor mrfurilor i o alta nu are avantaj absolut la producerea
nici unei mrfi, teoria lui Smith nu ofer o soluie de specializare), D. Ricardo definitiveaz
teoria costurilor comparative. n opinia sa, cauza schimburilor comerciale internaionale
nu o reprezint diferenele de cost absolut, ci diferenele dintre costurile comparative pentru
acelai produs, n ri diferite.
Fiecare ar va fi avantajat n comerul internaional dac se specializeaz i export
acele produse pentru care dispune de cea mai mare superioritate comparativ sau, n cazul n
care nu are superioritate la nici un produs, cea mai mic inferioritate comparativ.
Problema modului de repartiie ntre parteneri a avantajului ce decurge din
participarea la comerul internaional a fost preluat de J. St. Mill prin teoria valorilor
internaionale, dezvoltat n lucrarea Principii de economie politic. Pentru ca cele dou
ri s nu piard, este necesar ca raportul de schimb internaional s se situeze ntre limitele
valorilor de schimb naionale ale fiecruia din cele dou bunuri comercializate. Nivelul
raportului de schimb depinde, dup Mill, de intensitatea cererii strine pentru bunurile
fiecrei ri.
5
G. Marcy - Economie internationale, PUF, Paris, 1976, p. 12

8
 *
Dintre contribuiile colii neoclasice la dezvoltarea teoriei comerului internaional,
pot fi reinute dou variante ale teoriei costurilor comparative:
- teoria costurilor de oportunitate/substituie;
- teoria dotrii cu factori de producie (modelul H-O-S).
Reformularea teoriei clasice a comerului internaional n termenii costurilor de
oportunitate sau de substituie a fost iniiat de Alfred Marshall i dezvoltat de Gottfried
Haberler6.
Haberler abandoneaz ideea costurilor de producie constante i a specializrii
complete. El consider fiecare naiune ca un complex de factori care, prin diversa lor
combinare, permit producia diferitelor mrfuri. Dintre acestea, unele pot implica costuri (de
oportunitate) constante, altele crescnde sau descrescnde. Prin cost de
oportunitate/substituie se nelege renunarea la producerea unei mrfi atunci cnd se ia
decizia specializrii pe un anumit produs.
Paternitatea teoriei dotrii cu factori de producie revine economistului suedez Eli
Heckscher prin articolul intitulat The effect of foreign trade on the distribution of income,
publicat n 1919. Ulterior, tezele lui Heckscher au fost reluate de Ohlin n lucrarea
Interregional and International Trade. Obiectivele formulate de cei doi autori au fost7:
- de a costrui o teorie a comerului internaional compatibil cu teoria independenei
reciproce a preurilor (independent de teoria clasic a valorii munc);
- de a demonstra c diviziunea internaional a muncii se explic prin diferenele n
ceea ce privete dotarea cu factori de producie a fiecrei ri;
- de a analiza influena comerului internaional asupra preului factorilor de producie.
Fiecare ar are interes s produc bunurile care ncorporeaz n proporie mare
factorul relativ abundent i ieftin i s importe bunurile a cror producie necesit cantiti
mari de factor rar i scump. n aceast perspectiv, comerul exterior apare ca un schimb de
factori abundeni contra factorilor rari.
Teoria este preluat de Paul A. Samuelson care elaboreaz dou demonstraii (una
geometric i alta algebric), din care rezult c schimburile comerciale internaionale ar
conduce, n mod necesar, la o egalizare absolut a preurilor factorilor de producie la scar
internaional.
*
Sintagma noua teorie a comerului internaional desemneaz o serie de teze i
teorii care contest anumite aspecte ale teoriei tradiionale i formuleaz noi elemente de
rspuns la problemele analizei teoretice a schimburilor comerciale:

6
Gottfried Haberler - The Theory of International Trade, William Hodge and Co. Ltd., London, 1936
7
Bertil Ohlin - Interregional and International Trade, Oxford University Press, London, 1967, p. IX

9
- teoreticienii ofertei aduc n discuie faptul c diferenele n dotarea cu factori de producie
nu constituie singura surs a avantajelor comparative; n condiiile economiei moderne,
diferenele n ceea ce privete stocul de cunotine tehnice i organizatorice, diferenele n
calitatea muncii, nivelul productivitii etc. au o importan decisiv;
- Paradoxul lui Leontieff: numeroase verificri empirice ale modelului H-O-S au pus n
discuie ipoteza omogenitii factorilor de producie. Conform teoriei dotrii cu factori de
producie, SUA ar fi trebui s exporte bunuri intensive n capital i care ncorporeaz puin
munc. Totui, pe baza datelor statistice, Leontieff ajunge la concluzia c SUA particip la
diviziunea mondial a muncii bazndu-se pe o specializare caracterizat de produse care
conin relativ mai mult munc dect capital. Paradoxul este explicat prin productivitatea
mai mare a muncitorilor americani fa de cei strini, datorit, mai ales, educaiei, calificrii,
eficacitii antreprenorilor, spiritului de iniiativ, organizrii ntreprinderii etc.
- controverse asupra ipotezei identitii funciilor de producie (tehnologiilor): realitatea
ne arat c pluralismul tehnologic caracterizeaz producia aceluiai bun n ri diferite.
- o alt ipotez de baz a noii teorii a comerului internaional este concurena imperfet
(diferenele de dimensiune generatoare de economii de scar, efectele de distorsionare a
concurenei prin politicile guvernamentale i diferenele sociale i culturale).
- abandonarea caracterului static al analizei i dinamizarea teoriei comerului
internaional (studiul variaiei avantajelor comparative generate de modificrile n
dimensiunea, structura i calitatea dotrii cu factori, respectiv: acumularea
capitalului, creterea populaiei, creterea productivitii, perfecionarea tehnologiei
etc.).

10
 3. COMERUL INTERNAIONAL - FLUX PRINCIPAL AL
CIRCUITULUI ECONOMIC MONDIAL

Bunurile materiale i serviciile rezultate din activitile care constituie obiectul

specializrii internaionale sunt destinate att satisfacerii nevoilor interne, ct i
schimburilor ntre economiile naionale.
Ansamblul raporturilor ce se stabilesc ntre agenii economici aparinnd diferitelor
ri, generate de schimburile, tranzaciile i transferurile cu caracter economic realizate
ntre economiile naionale, formeaz sistemul relaiilor economice internaionale.
Acest sistem cuprinde8:
- relaiile comerciale internaionale generate de schimburile de mrfuri corporale sau
necorporale (schimb de cunotine tiinifico-tehnice, de servicii de turism,
transport, asigurri, servicii bancare, tehnice etc.);
- relaiile financiar-valutare, care exprim totalitatea raporturilor generate de
micrile internaionale ale fondurilor bneti ocazionate de operaiunile comerciale,
necomerciale i financiare, realizate n valut, ntre agenii economici - persoane
fizice sau juridice, aparinnd unor state diferite;
- relaiile de cooperare economic internaional, care exprim raporturile
contractuale de conlucrare dintre parteneri din ri diferite avnd ca obiect realizarea
n comun a unor activiti din domeniile produciei, cercetrii tiinifice, dezvoltrii
tehnologice, comercializrii sau financiar-valutare.
Amplificarea i diversificarea specializrii internaionale, progresele n domeniile
transporturilor, comunicaiilor i informaticii au stimulat i facilitat considerabil relaiile
economice dintre ri. Sub influena acestor factori, obiectul acestor relaii s-a diversificat,
i, prin repetabilitate, aceste schimburi au dobndit caracterul de flux.
Noiunea de flux economic internaional desemneaz forma concret de realizare a
schimburilor reciproce de activiti, care depesc caracterul sporadic n relaiile dintre
parteneri din ri diferite.
Orice flux economic internaional se definete prin urmtoarele elemente9:

8
Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane,
Iai, 1999, p. 9-10
9
Spiridon Pralea Op. cit., p. 11

11
 - obiectul schimbului valori materiale, bneti i spirituale sau activiti teriare i de
cooperare;
- orientarea geografic;
- o anumit frecven, valoare, volum i importan.
Totalitatea fluxurilor de valori materiale i bneti, de rezultate ale creaiei
tiinifico-tehnice i ale activitilor prestatoare de servicii care fac obiectul schimbului
reciproc de activiti dintre economiile naionale, privite n strnsa lor mpletire i
intercondiionare, alctuiesc circuitul economic mondial.
Din punct de vedere al naturii fizice a obiectului, fluxurile componente ale
circuitului economic mondial pot fi:
- fluxuri comerciale: fluxuri de mrfuri corporale i fluxuri de mrfuri
necorporale/comer invizibil (fluxurile de tehnologie sub forma licenierii, brevetelor
de invenie, a operaiunilor de know-how, consulting-engineering etc; fluxurile de
prestri de servicii etc.);
- fluxuri de cooperare economic internaional;
- fluxuri financiar-valutare.
Caracteristicile circuitului economic mondial10:
- caracterul obiectiv fiecare ar, indiferent de mrime sau aezare geografic,
resimte necesitatea participrii la circuitul economic mondial pentru lrgirea pieei
de aprovizionare i desfacere, plasamente sau surse de capitaluri i tehnologii etc.;
- caracterul concret istoric se refer la faptul c formele i mecanismele de
derulare a fluxurilor componente difer, ca esen sau mod de manifestare, de la o
perioad la alta;
- accelerarea vitezei de evoluie este atestat de ritmurile rapide de cretere a
fluxurilor comerciale;
- diversificarea tot mai mare a fluxurilor componente i, n cadrul acestora,
accentuarea diversificrii coninutului lor;
- adncirea interdependenelor dintre fluxurile componente fluxurile de mrfuri
antreneaz nu numai pe cele valutare, ci i relaiile de cooperare, fluxurile de
cunotine tehnico-tiinifice etc.
Mutaii n compoziia comerului mondial:
- reducerea substanial a ponderii produselor de baz n exporturile mondiale (de la
56% n 1950 la 29% n ultimii ani);
- creterea ponderii produselor manufacturate n exporturile mondiale (de la 43% n
1950 la 71% n ultimii ani):
- diversificarea gamei produselor ce fac obiectul comerului internaional i creterea
ponderii ramurilor de vrf n schimburile internaionale de produse manufacturate;
10
Idem, p. 12-14

12
 - creterea ponderii fluxurilor comerului invizibil n ansamblul comerului
internaional, de la 5% la nceputul secolului al XX-lea la circa 25% n prezent.

4. POLITICI COMERCIALE. INSTRUMENTELE POLITICII

COMERCIALE TARIFARE I NETARIFARE

n sens larg, conceptul de politic comercial ar reprezenta intervenia statului pentru

reglementarea activitii de comer interior i exterior. Dat fiind faptul c pe plan intern
aceast intervenie este mai redus ca importan, n literatura i practica de specialitate
acest concept a fost circumscris domeniului comerului exterior. Astfel, politica comercial
vizeaz promovarea i realizarea intereselor comerciale ale unui stat n raport cu
strintatea, ntr-un anumit context internaional, determinat de starea economiei mondiale
ntr-o perioad dat. Ea se nscrie ca o component principal a politicii economice a unui
stat, fiind considerat o latur a funciei externe a statului i un atribut al suveranitii
naionale. Tariful vamal al unei ri, ca i moneda naional constituie un simbol al
suveraniii statului respectiv.
Realitile contemporane impun, ns, o nuanare a acestor abordri, n sensul lurii
n consideraie i a practicilor comerciale ale marilor firme multinaionale, a reglementrilor
comerciale promovate de organizaiile internaionale (GATT, OMC, UNCTAD etc.), a
procesului de integrare economic la nivelul diferitelor spaii geografice (UE, NAFTA,
MERCOSUR etc.)
Politica comercial ar putea fi definit ca totalitatea msurilor i aciunilor
ntreprinse de stat, prin intermediul organismelor guvernamentale cu mijloace i
instrumente specifice, concepute n optica anumitor idei i doctrine economice, politice i
sociale, pentru reglementarea relaiilor comerciale externe, n scopul maximizrii
avantajelor obinute din specializarea internaional i comerul exterior11.
Principalul obiectiv pe termen lung al politicii comerciale l constituie optimizarea
participrii rii la diviziunea mondial a muncii. Pe termen mediu i scurt, sunt urmrite
i obiective mult mai concrete, cum ar fi12:
- dezvoltarea produciei naionale n diferite ramuri de activitate, prin protecie fa de
concurena extern;
- creterea gradului de utilizare a forei de munc i, n general, a factorilor de
producie;
- mbuntirea structurii fizice i geografice a comerului exterior;
- stabilitatea schimburilor comerciale externe;
11
Spiridon Pralea Op. cit., p. 100
12
Idem, p. 100-101

13
 - mbuntirea raportului de schimb;
- echilibrarea balanei comerciale i a balanei de pli;
- achitarea datoriei externe;
- procurarea de venituri pentru bugetul de stat;
- protecia veniturilor anumitor categorii sociale.
n concordan cu aceste obiective, politica comercial ndeplinete dou funcii
principale:
- funcia de protejare a economiei naionale;
- funcia de promovare a relaiilor comerciale externe.
Gama msurilor i instrumentelor de politic comercial este deosebit de variat,
statele recurgnd la combinarea unor elemente de natur divers cum sunt cele de ordin
economic, juridic, vamal, fiscal, valutar, administrativ, fito-sanitar, tehnic, ecologic etc.
Dup natura i efectele msurilor i instrumentelor utilizate, politicile comerciale
pot fi:
- tarifare au o aciune indirect, de influenare de ctre stat i nu de determinare
expres a volumului i structurii activitii economice de comer exterior;
- netarifare se bazeaz pe instrumente cu aciune direct de dimensionare, de
exemplu, a cantitilor i proporiilor fluxurilor comerciale;
- promoionale vizeaz stimularea exporturilor13.
Unele instrumente se aplic cu ocazia sau se refer la momentul trecerii mrfurilor
peste frontiera vamal, n timp ce altele acioneaz n celelalte etape ale ncheierii i
derulrii tranzaciilor, pe parcurs intern sau extern. Msurile i instrumentele care acioneaz
asupra fluxurilor comerciale n momentul trecerii frontierei vamale constituie obiect al
politicii vamale, aceasta fiind principala component a politicii comerciale a unui stat.
Politica vamal cuprinde ansamblul instrumentelor, msurilor i dispoziiilor legale
care reglementeaz intrarea i ieirea mrfurilor n i din ar.
Regimul vamal const n totalitatea dispoziiilor legale privind taxele i celelalte
instrumente vamale i formalitile de aplicare a lor. El este instituit printr-o serie de acte
normative, dintre care cele mai importante sunt: Codul vamal, Regulamentul vamal (care
detaliaz prevederile codului), Tariful vamal i conveniile vamale la care a aderat statul
respectiv. Cadrul instituional prin intermediul cruia sunt executate atribuiile vamale este
alctuit, n principal, din Administraia vamal, coordonat de Direcia General a Vmilor,
care, de regul, are ca for tutelar Ministerul Finanelor sau, mai rar, Ministerul, respectiv,
Departamentul Comerului Exterior.
Spaiul geografic pe care se aplic acelai regim vamal poart numele de teritoriu
vamal. n principiu, teritoriul vamal coincide cu teritoriul naional. El este mai redus dect
teritoriul naional n situaiile n care statele respective instituie n anumite regiuni porturi
13
Spiridon Pralea Op. cit., p. 103-104

14
franco, antrepozite vamale sau zone de comer liber. Cnd un stat ader la o uniune vamal
sau la o zon de liber schimb, teritoriul vamal este mai extins dect cel naional, nsumnd
suprafaa tuturor statelor membre.

Politica comercial tarifar

Principalele instrumente de politic comercial tarifar sunt taxele vamale i tariful

vamal14. Prin intermediul lor statul creeaz un anumit cadru pentru tranzaciile comerciale
internaionale, stimulnd sau restricionnd desfurarea lor, dar lsnd la latitudinea
importatorilor i exportatorilor decizia de vnzare-cumprare.
Taxa vamal reprezint un impozit indirect (tax fiscal indirect) prelevat asupra
mrfurilor care trec frontiera vamal.
Dup natura fluxurilor la care se aplic, taxele vamale pot fi:
- taxe de export au o arie de aplicabilitate mai restrns, deoarece statele sunt
interesate, de cele mai multe ori, de promovarea exporturilor; cnd sunt aplicate,
totui, ele se refer la materii prime sau la produse simplu transformate (viznd
ncurajarea industriilor naionale de prelucrare) sau la produsele deficitare (pentru a
nu afecta consumul intern);
- taxe de tranzit au i ele o importan redus, deoarece fluxurile de tranzit ofer
avantajul utilizrii cilor i a mijloacelor de transport i a unor substaniale ncasri
din servicii prestate (ntreinere, depozitare, transbordare etc.);
- taxe de import au cea mai mare pondere n totalul taxelor vamale.
Dup modul n care sunt stabilite, taxele vamale pot fi:
- taxe vamale autonome au un caracter necontractual, fiind stabilite n mod
unilateral de autoritile guvernamentale ale statului care le aplic, independent de
partenerii comerciali vizai (sunt instituite pentru produse care provin din ri cu care
nu s-a ncheiat nici o convenie comercial);
- taxe vamale convenionale au un caracter contractual, fiind stabilite pe baz de
acorduri sau convenii comerciale bi sau multilaterale (de exemplu, clauza naiunii
celei mai favorizate); au un nivel mult mai redus fa de cele autonome, situndu-se,
de regul, sub 10%;
- taxe vamale prefereniale reprezint o derogare de la clauza naiunii celei mai
favorizate i au nivelul cel mai redus (de exemplu, se aplic n cazul comerului UE
cu rile asociate);
- taxe vamale de retorsiune sunt instituite ca rspuns fa de rile care practic
politica de dumping, de susinere a exporturilor prin subvenii sau de discriminare a
importurilor (cele mai frecvente sunt taxele antidumping i taxele compensatorii).
14
Idem, p. 106

15
Dup modul de aplicare i percepere, taxele vamale pot fi:
- taxe vamale ad-valorem sunt cele mai frecvente i sunt percepute ca procent din
valoarea mrfurilor importate (de exemplu, 15% din preul produsului importat);
valoarea n vam a mrfurilor importate este stabilit, de obicei, pornind de la preul
de tranzacie al acestora, nscris n contract, n factur i n documentele de transport;
- taxe vamale specifice se stabilesc i sunt pltite ca o prelevare bneasc pe fiecare
unitate de volum fizic din mrfurile importate (de exemplu, 1.000 RON/ton); sunt
practicate de un numr redus de ri (Elveia), reduc risul preurilor de facturare
artificiale, dar sunt i insensibile fa de oscilaia preurilor;
- taxe vamale mixte presupun aplicarea unei taxe ad-valorem peste o tax specific;
ele corecteaz astfel dezavantajul diminurii efectului protecionist al taxei specifice
odat cu scumpirea mrfurilor din import (SUA, Austria etc.)
Tariful vamal este actul normativ, adoptat de forul legiuitor, prin care se
nregistreaz i clasific mrfurile ce pot face obiectul tranzaciilor de comer exterior i
taxele vamale prelevate asupra lor. n partea introductiv, tariful vamal cuprinde textul legii
pe baza creia se aplic i anumite explicaii privind modul de utilizare a lui. n continuare,
n nomenclatorul vamal, mrfurile sunt grupate pe poziii i subpoziii, dup anumite
criterii, cum sunt: criteriul alfabetic, al originii (vegetale, animale sau minerale) mrfurilor,
al gradului de pelucrare (materii prime, semifabricate i produse finite) sau un criteriu
combinat.
Corespunztor fiecrei categorii de mrfuri sunt precizate taxele aplicabile asupra lor
la trecerea frontierei. Un numr mic de state (India, China, Brazilia, Pakistan, Malaezia etc.)
au nscrise n tarifele lor att taxe de import, ct i de export. De regul, tarifele vamale
cuprind numai taxe de import, grupate pe una sau mai multe coloane. Dup numrul de
coloane, tarifele vamale pot fi15:
- tarife vamale simple cuprind o singur coloan de taxe aplicabile importurilor,
indiferent de provenien (Argenitna, Brazilia, Mexic, Panama, Arabia Saudit,
Malaezia, Tunisia, Etiopia);
- tarife vamale compuse cuprind dou sau mai multe coloane de taxe vamale,
difereniate pe mrfuri i ri de provenien; cele mai ntlnite sunt cele cu trei
coloane (una cuprinde taxele vamale autonome, una pentru cele convenionale i una
pentru cele prefereniale).

Politica comercial netarifar

15
Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane,
Iai, 1999, p. 120

16
 Barierele netarifare cuprind o mare varietate de msuri i instrumente de natur
diferit, aplicate n afara tarifului vamal, n scopul distorsionrii volumului, structurii sau
orientrii geografice a fluxurilor de comer exterior 16. Cel mai frecvent, ele vizeaz limitarea
importurilor, avnd fie o aciune direct, de limitare cantitativ, fie una indirect, crend un
cadru comercial restrictiv.
Instrumentele de politic comercial netarifar ar putea fi clasificate dup natura lor
n urmtoarele grupe17:
- instrumente de limitare direct a cantitilor importate;
- instrumente de limitare indirect a volumului importurilor, prin mecanismul preului;
- bariere netarifare valutare i financiar-bancare;
- msuri i reglementri restrictive de ordin administrativ i tehnic.

Instrumente de limitare cantitativ direct a importurilor18:

- Embargoul reprezint, din punct de vedere comercial, ansamblul de msuri
aplicate de un stat pentru interzicerea importului de mrfuri (i capitaluri) dintr-o
ar sau a exporturilor sale, spre o anumit ar; n caz de conflict, aceste msuri pot
fi nsoite i de oprirea ieirii din porturi a navelor rii vizate i/sau sechestrarea
tuturor bunurilor sale aflate pe teritoriul naional al rii care instituie embargoul;
- Interdiciile sau prohibiiile la import sunt instrumente cu caracter radical, care
interzic total sau parial, pe durat nelimitat sau, temporar, importul unor mrfuri
din alte sau din anumite ri; ele pot fi practicate din motive economice (de protecie
a unor ramuri economice, de echilibrare a balanei de pli) sau politice;
- Contingentarea importurilor const n limitarea ferm i, adesea, difereniat pe
ri, a cantitii sau valorii importurilor unor mrfuri pentru o anumit perioad de
timp, de regul, un an; contingentele pot fi globale (instituie plafoane pentru anumite
mrfuri indiferent de ara de origine) i bilaterale/individuale (stabilesc limite
cantitative sau valorice numai pentru anumite ri i sunt nscrise, de obicei, n
acordurile comerciale ncheiate de statele respective);
- Licenele de import nsoesc restricia impus de contingentare, mbrcnd forma
unor autorizaii, eliberate de autoritile centrale, care confer dreptul importatorului
de a achiziiona de pe una sau mai multe piee externe, ntr-o perioad dat de timp,
o anumit marf, specificat cantitativ sau valoric; licenele pot fi automate (nu au
scop restrictiv, acordndu-se necondiionat, la cerere i au doar un scop administrativ
i statistic) i neautomate (se acord pe baza unor anumite criterii i cuprind o serie
de restricii);
16
A. Ghibuiu Politici comerciale n relaiile economice internaionale, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti., 1984, p. 107-127
17
Spiridon Pralea Op. cit., p. 123-124
18
Idem, p. 124-124

17
 - Restriciile voluntare la export constau ntr-un angajament al exportatorului de
a-i limita exporturile sale, la anumite limite convenite, situate mult sub nivelul
posibil al importului, n condiii normale; exportatorii accept aceste limitri pentru
a evita instituirea de taxe autonome, cu aciune mai restrictiv i de mai lung
durat;
- Acordurile sectoriale de comercializare ordonat se ncheie cu participarea
deschis i oficial a guvernelor i cuprind, pe lng limitarea volumului
importurilor, i prevederi privind preurile, clauzele de salvgardare etc.
(Aranjamentul Multifibre a stat la baza comerului internaional cu textile n
ultimele decenii).

Instrumente de limitare indirect indirect a importurilor prin mecanismul preului 19:

- Prelevrile variabile constau n aplicarea unor taxe care acoper ca mrime
diferenele dintre preurile interne i cele externe, la anumite produse sau grupe de
produse; spre deosebire de taxele vamale, nivelul acestor prelevri difer de la o
perioad la alta, n funcie de evoluia decalajului de preuri (de exemplu, politica
agricol a Uniunii Europene presupune protejarea produciei comunitare prin
practicarea unor astfel de prelevri n cazul produselor agricole);
- Preurile minime sau maxime de import distorsioneaz volumul valoric al
importurilor efectuate, prin condiionarea ncadrrii ntr-un anumit plafon al preului
produselor achiziionate din exterior; preurile minime de import se aplic la
mrfurile pentru care preurile interne sunt mai ridicate dect cele mondiale;
preurile maxime de import reprezint plafoane peste care importurile nu sunt
admise, aplicndu-se pentru contracarea strategiei unilaterale de ridicare a preului
de ctre exportator, mai ales atunci cnd acesta se bucur de o situaie de cvasi-
monopol pe o pia;
- Impozitele i alte taxe fiscale dei prevederile GATT i conveniile dintre state cu
privire la evitarea dublei impuneri susin c mrfurile din import trebuie supuse la
acelai regim fiscal ca i cele indigene, pot aprea discriminri, ca urmare a
diferenelor dintre sistemele naionale de impunere, a sistemului complicat i
diversificat de taxe fiscale practicate, a bazelor diferite de impunere fiscal etc.

Barierele netarifare valutare i financiar-bancare20:

- Restriciile valutare limiteaz importul prin plafonarea sau interzicerea complet a
acordrii sumei de valut pentru efectuarea plilor;

19
Spiridon Pralea Op. cit., p. 127-137
20
Idem, p. 138-139

18
 - Controlul plilor n valut se poate realiza prin numeroase msuri ca:
obligativitatea obinerii autorizaiilor prealabile pentru efectuarea plilor n valut,
verificarea preului de import i a volumului valoric al importului pentru a evita
depunerea valutei necheltuite la bncile strine, limitarea sau interzicerea exportului
de capital sau a plilor pentru dobnzi, dividende etc.;
- Devalorizarea monedei naionale genereaz un puternic efect restricionist asupra
importurilor, prin scumpirea acestora n moned naional;
- Diferenierea cursurilor de schimb constituie un important instrument de
discriminare a importurilor pe categorii de produse, operaiuni i ri partenere;
acordarea valutei pentru achitarea importurilor la un curs de schimb mai mare
(devalorizat) atrage scumpirea mrfurilor respective n moned naional;
- Depozitele prealabile la import presupun obligativitatea agentului economic
importator de a depune, de regul cu ase luni naintea efecturii operaiunii, a unei
cote-pri din valoarea importurilor, n valut, la dispoziia statului, n contul
organelor vamale; nefiind purttoare de dobnd, aceste depozite determin apariia
de pierderi care trebuie recuperate prin creterea preului pe piaa intern;
- Discriminrile n regimul acordrii creditelor de import prin plafonarea acestora,
practicarea unor dobnzi i scheme de plat dezavantajoase etc.

Msuri i reglementri restrictive de ordin administrativ i tehnic21:

- Activitatea statului ca agent economic poate fi de natur s limiteze importurile,
prin practici variate, ncepnd cu acordarea comenzilor guvernamentale cu prioritate
productorilor naionali i pn la exercitarea monopolului de stat asupra comerului
exterior cu anumite produse;
- Procedeele arbitrare de determinare a valorii vamale cu toate eforturile depuse
n cadrul GATT pentru reglemntarea uniform a determinrii valorii n vam pe baza
preurilor CIF (Cost Insurance Freight) nscrise n factur, numeroase state practic
alte procedee care permit supraevaluarea vamal i, respectiv, majorarea impunerii
fiscale;
- Detalierea excesiv a nomenclatorului vamal poate crea posibilitatea ncadrrii
arbitrare a mrfurilor n tariful vamal;
- Formalitile complicate la import obstrucioneaz derularea normal a achiziiilor
din exterior, prin formularistica comercial, vamal i consular sofisticat i,
adesea, inutil, prin formalitile vamale complexe i ndelungate de control,
carantin etc.;

21
Spiridon Pralea Op. cit., p. 140-143

19
- Propaganda comercial n favoarea produselor autohtone prin campanii
susinute de orientare a cererii interne spre produsele indigene (buy American
goods, buy British goods etc.);
- Barierele netarifare de ordin tehnic rezult din caracterul excesiv de sever,
complicat i, mai ales, lipsit de transparen al normelor tehnice i de calitate (atunci
cnd ele se abat de la normele i standardele internaionale), al normelor de
ambalare, marcare i etichetare (afecteaz mai ales rile n curs de dezvoltare care
nu beneficiaz de mijloacele tehnice i financiare necesare pentru a rspunde
cerinelor ridicate ce caracterizeaz la acest capitol piaa rilor dezvoltate), al
normelor de protecie a mediului nconjurtor (apar cheltuieli suplimentare pentru
productori n sensul respectrii anumitor parametrii legai de protecia mediului) i
al normelor sanitare i fito-sanitare (se aplic mai ales n cazul importurilor de
produse alimentare, de medicamente, produse chimice, animale vii, semine, fructe,
legume) etc.

20
 5. POLITICA COMERCIAL PROMOIONAL

Politica promoional cuprinde ansamblul instrumentelor i a msurilor cu caracter

macroeconomic, aplicate de stat pentru ncurajarea produciei de export i facilitarea
ptrunderii, meninerii i dezvoltrii poziiei pe pieele externe, n scopul maximizrii
ncasrilor din export.
Mecanismul naional de dezvoltare a exporturilor reunete ansamblul
instrumentelor economice specifice cu caracter tactic, utilizate att la nivel microeconomic,
ct i la nivel macroeconomic n scopul creterii i diversificrii volumului exporturilor, n
strns concordan cu obiectivele strategice urmrite22.
Gama instrumentelor i msurilor de politic promoional este destul de variat.
Dup natura efectelor pe care le genereaz, putem distinge23:
- msuri i instrumente de stimulare a exporturilor care vizeaz cointeresarea
productorilor i, respectiv, a exportatorilor n creterea volumului livrrilor lor pe
piaa internaional, n general, sau pe anumite piee externe, precum i ridicarea
nivelului lor de competitivitate;
- msuri i instrumente de promovare a exporturilor care vizeaz facilitarea
ptrunderii pe pieele externe i crearea printre clienii externi efectivi sau poteniali
a unei imagini favorabile asupra produselor i firmelor de export.
Dup natura lor i modul n care sunt administrate de ctre stat, putem distinge:
- msuri i instrumente de stimulare de natur financiar-bancar: creditele
utilizate pentru stimularea exporturilor (credite pentru prefinanarea, postfinanarea
exporturilor sau credite de export propriu-zise), condiii avantajoase de creditare
(perioad de rambursare, costul creditului, rata dobnzii etc.), nivelul taxei de scont
etc.;
- mecanisme de stimulare valutare cel mai elocvent exemplu l constituie
devalorizarea monedei naionale sau practicarea de cursuri de schimb difereniate;
- concesii n ceea ce privete regimul fiscal: degrevarea de impozite directe
(reducerea, exonerarea sau rambursarea impozitului pe venitul firmei exportatoare,
proporional cu volumul exporturilor), exonerarea mrfurilor exportate de impozitele
indirecte pe consum (de genul TVA etc.), certificatele de credit pentru impozit
(presupun acordarea de credite exportatorilor pentru achitarea impozitelor,
proporional cu valoarea exporturilor), reducerea, scutirea sau rambursarea de
impozite i taxe vamale pentru materiile prime, materialele i echipamentele

22
A. Constantinescu Mecanisme de stimulare a exporturilor, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti,
1988, p. 53-54
23
Spiridon Pralea Op. cit., p. 147

21
 importate n vederea realizrii produciei de export (admisia temporar, sistemul
draw-back); aceste faciliti fiscale se acord, de obicei, difereniat, n funcie de
anumite criterii, cum ar fi: natura mrfii, procentul exporturilor n valoarea total a
cifrei de afaceri, vrsta firmei, numrul de locuri de munc nou create, gradul de
acoperire a produciei prin contracte ferme de export, costul aciunilor de promovare
a exporturilor ntreprinse pe piaa extern, ritmul de cretere a exporturilor etc.;
- msuri de stimulare de ordin comercial general cea mai important este crearea
de antrepozite vamale, de zone libere i porturi franco, la care se adaug i:
ncheierea de acorduri comerciale i de cooperare economic i tehnico-tiinific
bilaterale sau multilaterale, convenirea acordrii prin aceste nelegeri a clauzei
naiunii celei mai favorizate i a clauzei regimului naional, participarea i adoptarea
de poziii principiale n cadrul organizaiilor i aranjamentelor internaionale
multilaterale, sprijinirea reprezentrii comerciale n strintate prin organizarea de
reprezentane i agenii comerciale i prin consilierii i ataaii comerciali
permaneni din cadrul ambasadelor, ncurajarea participrii la trguri i expoziii
internaionale, crearea de institute de cercetare, de oficii de informare i
documentare, birouri de consultan, pregtirea i perfecionarea specialitilor din
domeniul comerului exterior, crearea i meninerea unei imagini favorabile a rii pe
arena internaional;
- stimulentele bugetare subvenii i prime de export24; subveniile sunt destinate
acoperirii unei pri din costurile de producie, astfel sporindu-se nivelul de
competitivitate (sub raportul preului) al produselor autohtone.

6. REGLEMENTAREA MULTILATERAL A
RELAIILOR ECONOMICE INTERNAIONALE

n perioada postbelic, intensificarea raporturilor dintre ri, globalizarea i

caracterul tot mai complex al problemelor economiei mondiale au generat puternice presiuni
spre instituionalizarea i reglementarea multilateral a relaiilor economice internaionale.
Ca rezultat, n prezent, cadrul instituional internaional cuprinde circa 350 de organizaii
guvernamentale i peste 3000 neguvernamentale, marea majoritate de profil economic.
Organizaia economic internaional este o form de realizare a colaborrii
economice dintre ri ntr-un domeniu bine definit, avnd un cadru instituional permanent,

24
Spiridon Pralea Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei Academice Gh. Zane,
Iai, 1999, p. 148-163

22
constituit pe baza unui acord, care statueaz principiile, procedurile de lucru, organele i
funciile lor, n vederea atingerii obiectivelor propuse25.

ACORDUL GENERAL PENTRU TARIFE I COMER - GATT

n perioada imediat postbelic, coordonarea eforturilor statelor pentru liberalizarea i

normalizarea comerului internaional nu putea fi realizat n afara unui cadru instituional
multilateral, cu caracter permanent. Astfel, Statele Unite propun n 1945 instituirea unei
Organizaii Internaionale a Comerului. Propunerea a fost preluat de Consiliul Economic
i Social al ONU, care a convocat n acest scop trei conferine succesive: la Londra
(octombrie 1946), la Geneva (august 1947) i la Havana (noiembrie 1947 martie 1948).
Carta de la Havana nu a putut intra n vigoare deoarece chiar SUA, dei iniiatoarea
proiectului, nu a ratificat documentul.
n aceste condiii, tratatul de comer multilateral conceput cu caracter provizoriu,
semnat la 30 octombrie 1947 la Geneva, intitulat General Agreement on Tariffs and Trade
GATT (Acordul General pentru Tarife i Comer) a continuat s funcioneze. Adoptat ca un
acord n form simplificat, el nu presupunea ratificarea de ctre rile semnatare.
La nceput, GATT a avut un caracter restrns att ca participare (semnatarii iniiali
au fost doar 23 de state ce deineau 85% din comerul mondial), ct i ca problematic
(erau vizate n principal concesiile tarifare n domenii de interes pentru rile dezvoltate).
GATT nu a rmas ns un simplu tratat de comer. El a devenit ulterior statutul unui
organism instituional cu aceeai denumire, cu o structur organizatoric proprie, care, dei
conceput cu caracter de provizorat, avea s dureze 46 de ani.
Structura organizatoric a GATT26:
- Sesiunea prilor contractante forul cel mai nalt, cu ntrunire anual;
- Consiliul reprezentanilor cu rol de conducere i ndrumare a organelor
subsidiare ntre sesiunile anuale;
- Comitetele i grupele de lucru specializate desfurau activitate curent n
domenii ca: buget, finanare, concesii tarifare, balae de pli, evaluare vamal,
comerul de stat, obstacolele tehnice, autorizaii de import, etc.;
- Secretariatul GATT cu funcii administrative i condus de un director general;
- ncepnd din 1964, structura organizatoric a fost completat cu Centrul de comer
internaional, care din 1968, s-a transformat n Centrul comun de comer
internaional GATT-UNCTAD.
25
Spiridon Pralea Op. cit., p. 177
26
M. Petrescu .a. GATT cadru multilateral pentru promovarea comerului internaional, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1987, p. 20-23

23
Principiile eseniale pe care s-a bazat de la nceput activitatea GATT vizeaz:
- nediscriminarea;
- reciprocitatea;
- liberalizarea prin reducerea taxelor vamale i prohibirea barierelor netarifare;
- multilateralizarea schimburilor comerciale internaionale.
Principalele instrumente de aplicare a nediscriminrii i reciprocitii sunt:
- clauza naiunii celei mai favorizate (CNCF) presupune acordarea de ctre statul
donator celui beneficiar a tuturor facilitilor comerciale convenite n favoarea
oricrei tere ri;
- clauza regimului naional prile contractante sunt obligate s aplice produselor
importate din teritoriile celorlali membri tratamentul naional n materie de impozite
i reglementri interne.
Alte reguli eseniale statuate la baza activitii GATT se refer la:
- practicarea consultrilor ntre rile semnatare pentru evitarea prejudicierii
intereselor lor;
- eliminarea sau limitarea subveniilor la export n relaiile reciproce dintre membrii
contractani;
- adoptarea deciziei de ctre prile contractante prin consens general; numai n
absena consensului general sau la cererea expres a uneia din pri deciziile sunt
supuse votului, fiecare ar dispunnd de un singur vot;
- practicarea proteciei numai pe baza tarifului vamal;
- reducerea general i progresiv a taxelor vamale.
Alte elemente cheie ale sistemului comercial multilateral al GATT au fost:
- clauza de salvgardare permite unei pri s recurg la msuri de urgen pentru
protecia mpotriva unor importuri cauzatoare de prejudicii grave productorilor
naionali;
- excepiile fac posibil neaplicarea de ctre una sau mai multe dintre pri a unor
reguli GATT din motive ca: suveranitatea naional, etica i morala public,
securitatea intern i internaional;
- derogrile de la reglementrile GATT de exemplu, posibilitatea de a nfiina
uniuni vamale sau alte forme de integrare economic.
Activitatea n cadrul GATT s-a desfurat sub forma rundelor de negocieri:
- Geneva (1947)
- Annecy, Frana (1950-1951)
- Torquay, Anglia (1950)
- Geneva (1956)
- Geneva, Runda Dillon (1960-1961)
- Geneva, Runda Kennedy (1963-1967)

24
 - Geneva, Runda Tokyo (1973-1979)
- Geneva, Runda Uruguay (1986-1993)
Lund n consideraie obiectivele principale ale tratativelor, istoria GATT poate fi
mprit n dou etape27:
- etapa negocierilor comerciale tarifare (primele ase runde), la care au participat
numai prile interesate, iar concesiile acordate s-au bazat pe principiul reciprocitii;
fiecare ar angaja negocieri pentru un anumit produs, cu prioritate cu principalul
partener furnizor;
- etapa negocierilor comerciale multilaterale (rundele Tokyo i Uruguay).
Odat cu deschiderea Rundei Tokyo, negocierile GATT au intrat ntr-o nou etap.
Ele i-au lrgit sfera, att ca numr de participani (99 de state), ct i ca problematic (a
vizat att problemele comerului cu produse industriale, ct i ale celui cu produse agricole,
a urmrit atenuarea obstacolelor tarifare, dar i a celor netarifare etc.). Pe plan tarifar s-au
convenit importante reduceri sau chiar eliminri de taxe, situate ca medie ntre 30% pentru
produsele semifabricate, 33% pentru cele finite i 52% pentru materii prime. Rezultatele
negocierilor netarifare s-au concretizat n revizuirea Codului antidumping i adoptarea a
zece noi acorduri (coduri de conduit) care vizau atenuarea obstacolelor n calea comerului
internaional: Acordul privind obstacolele tehnice, Acordul privind normele sanitare i
fitosanitare, Acordul privind achiziiile guvernamentale, Acordul privind subveniile i
taxele compensatorii, Acordul privind evaluarea n vam, Acordul privind licenele de
import etc.
Ca problematic, Runda Uruguay s-a nscris pe linia negocierilor comerciale
multilaterale, dar, prin obiective, poate fi considerat ca fiind cea mai ambiioas, vast i
complex negociere din cei 46 de ani de existen a GATT. Negocierile tarifare s-au
desfurat dup o metod combinat care a reunit metoda produs cu produs (practicat n
primele ase runde), metoda liniar (constnd n convenirea unui procent de reducere
aplicabil tuturor poziiilor tarifare din grup) i metoda bazat pe formula de armonizare
(care implic o reducere mai substanial a crestelor vamale). Sintetic, s-a obinut o reducere
medie de circa 40% a taxelor vamale, concretizat n:
- reducerea apropiat de media de 40% a taxelor vamale la produsele industriale
importate de rile dezvoltate;
- reduceri mai substaniale ale crestelor tarifare pentru produsele sensibile;
- eliminarea taxelor mai mici de 5% (nivel care nu acoper nici costul perceperii lor)
s-a ajuns astfel ca 44% din totalul produselor s beneficieze de tax vamal zero;
O contribuie important la creterea gradului de liberalizare tarifar au avut-o
nelegerile plurilaterale dintre SUA, UE, Canada i Japonia, prin care s-au convenit o serie

27
Spiridon Pralea Op. cit., p. 189

25
de reduceri de taxe vamale, care, prin mecanismul clauzei naiunii celei mai favorizate, s-au
transmis i asupra celorlalte state.
Pe plan netarifar, negocierile multilaterale s-au concretizat n:
- tarificarea unor msuri vizeaz n mod deosebit restriciile cantitative i taxele
paratarifare i presupune cuantificarea i includerea lor sub form de taxe n tarifele
vamale, pentru a conferi o mai mare stabilitate i transparen regimurilor de import;
- revizuirea unor coduri de conduit adoptate n Runda Tokyo (acordurile
referitoare la: msurile antidumping, obstacolele tehnice, cele sanitare, licenele de
import, evaluarea n vam i achiziiile guvernamentale);
- adoptarea de noi coduri de conduit (Acordul privind inspecia nainte de
expediie, Acordul privind regulile de origine);
- anumite reduceri sectoriale ale protecionismului netarifar (textile i
mbrcminte, agricultur, drepturi de proprietate intelectual etc.).

ACORDUL GENERAL PENTRU COMERUL CU SERVICII GATS

Adoptarea Acordului General privind Comerul cu Servicii, abreviat GATS (General

Agreement on Trade in Services) a venit ca o consecin fireasc a ponderii importante, de
peste 25%, pe care serviciile o dobndiser n totalul schimburilor comerciale internaionale.
Menirea lui era de a elimina vidul juridic din domeniu, prin instaurarea unui cadru
multilateral de principii, reguli i discipline unanim acceptate i respectate.
Acordul este aplicabil serviciilor inetrnaionale din toate sectoarele, cu excepia celor
furnizate n exercitarea puterii guvernamentale28 (adic sunt exceptate acele servicii care
nu sunt prestate pe o baz comercial i nici n concuren cu unul sau mai muli furnizori
de servicii).
La baza GATS au fost aplicate principiile deja consacrate n cadrul GATT:
acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate, aplicarea tratamentului naional i
asigurarea transparenei legilor i reglementrilor29. n sectoarele vizate, prile nu vor
aplica:
- limitri ale numrului de furnizori de servicii sub form de contingente numerice sau
desemnarea unor furnizori exclusivi etc.;
- limitri privind valoarea total a tranzaciilor;
- limitri privind numrul total de operaii de servicii;
- limitri ale numrului de persoane fizice angajate;
- msuri care restrng sau prescriu tipurile specifice de ntreprinderi prestatoare de
servicii;

28
Actul final cuprinznd rezultatele Rundei Uruguay, Ministerul Comerului, Bucureti, 1994, p. 655
29
Spiridon Pralea Op. cit., p. 226

26
 - limitri privind cota de participare a capitalului strin30.

ORGANIZAIA MONDIAL A COMERULUI WTO

Runda Uruguay s-a ncheiat prin Actul final adoptat la Conferina Ministerial a
Comitetului de Negocieri Comerciale ntrunit la Marrakesh, Maroc, la 15 aprilie 1994.
Statele participante au hotrt eliminarea situaiei de provizorat a organismului instituional
(GATT) prin crearea Organizaiei Mondiale a Comerului WTO (World Trade
Organization). Acordul de creare a WTO era conceput ca un cadru contractual unic care
integreaz i celelalte nelegeri convenite n cadrul Rundei Uruguay31. Ea era menit s
asigure reglementarea multilateral a relaiilor comerciale dintre parteneri, crend condiii
previzibile de desurare a schimburilor i s promoveze n continuare negocierile pentru
liberalizarea i multilateralizarea comerului.
n concordan cu acest obiectiv, funciile conferite n mod expres WTO se refer, n
principal, la:
- asigurarea unui forum pentru negocieri interguvernamentale privind relaiile
comerciale multilaterale;
- asigurarea cadrului pentru aplicarea rezultatelor negocierilor;
- administrarea mecanismului de coordonare a politicilor comerciale;
- administrarea i facilitarea implementrii acordurilor GATT 1947 i GATT 1994,
precum i a noilor acorduri convenite n Runda Uruguay;
- supravegherea aplicrii regulilor de reglementare a diferendelor;
- promovarea coperrii ct mai strnse cu FMI i BIRD pentru asigurarea coerenei
politicii globale.
Structura organizatoric a WTO (intrat n funciune la 1 ianuarie 1995) cuprinde:
- Conferina ministerial
- Consiliul general
- Consiliul GATT pentru comerul cu mrfuri
- Consiliul GATT pentru comerul cu servicii
- Consiliul GATT pentru drepturile de proprietate intelectual conexe scimburilor
comerciale;
- Grupul de arbitrare a diferendelor (Dispute Settlement Body)
- Grupul de examinare a politicilor comerciale (Trade Policy Review Body)
- Comitetul pentru buget, finane i administraie (Commitee ob Budget, Finance and
Administration)
- Comitetul pentru comer i dezvoltare (Commitee on Trade and Development)

30
Actul final cuprinznd rezultatele Rundei Uruguay, Ministerul Comerului, Bucureti, 1994, p. 667
31
UNCTAD Trade and Development Report, 1994, U.N. Publications, New York and Geneva, 1994, p. 123

27
 - Comitetul asupra restriciilor balanelor de pli (Commitee on Balance of Payments
Restrictions)
- Secretariatul WTO
Coninutul noilor acorduri cu vechiul GATT rezult din tabelul urmtor:

Tabelul nr. 1 - Structura acordurilor OMC

Pincipii de baz Sectoare sau probleme nou incluse

GATT - agricultur;
- reglementri de sntate pentru produsele agricole
(SPS);
- standarde tehnice (TBT);
- msuri privind investiiile;
- metode anti-dumping;
- metode de evaluare n vam;
- inspecia nainte de expedierea mrfurilor;
- reguli de origine;
- licenele de import;
- msuri compensatorii i subveniile;
- clauzele de salvgardare.
GATS (General Agreement on Trade in - micarea persoanelor;
Services) - transportul aerian;
- serviciile financiare;
- telecomunicaiile;
- transportul maritim;
TRIPS (The Agreement on Trade Related - copyright;
Aspects of Intelectual Property Rights) - mrci de fabricaie inclusiv mrci de servicii;
- indicaii geografice;
- proiecte industriale;
- patente;
- informaii confideniale, inclusiv secrete
comerciale;

Mecanismul de soluionare a disputelor - proceduri quasiautomate de soluionare a litigiilor,

bazate pe reguli generale.

Adepii liberalizrii multilaterale i ai guvernanei globale consider c OMC

reprezint n sine un progres considerabil fa de GATT, deoarece toate dezavantajele unei
organizaii informale au fost eliminate.

Dezavantaje GATT Avantaje OMC

Instituie ad-hoc i provizorie. Textul GATT nu a Organizaie permanent i acorduri
fost ratificat de parlamentele rilor membre. internaionale permanente. Baz legal
puternic.
Participanii la sistemul multilateral erau pri Participanii sunt membrii cu drepturi depline.
contractuale.
GATT a adresat doar comerul cu produse OMC acoper toate tranzaciile comerciale,
industriale. inclusiv serviciile i proprietatea intelectual.
Mecanismul de soluionare a disputelor era Este quasi-automat i eficace.

28
ineficient i greoi.

ntr-un anumit sens, OMC este mai aproape de ordinea liberal a comerului
internaional, bazat pe reguli generale i abstracte dect era GATT un compromis ntre
puterea politic i reguli.

Conferina Naiunilor Unite Pentru Comer i

Dezvoltare UNCTAD

Iniiativa crerii acestei organizaii aparine ONU, care, prin Hotrrea Adunrii
Generale din decembrie 1962, a decis convocarea unei conferine pentru comer i
dezvoltare, care a i avut loc n primvara anului 1964. La recomandarea ei, Adunarea
General a ONU a adoptat la 30 decembrie 1964 Rezoluia prin care s-a instituionalizat
Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare UNCTAD (United Nations
Conference for Trade and Development), ca instituie specializat, neautonom a ONU, cu
peste 160 de membrii. Structura organizatoric era format din: Conferina UNCTAD,
Consiliul pentru Comer i Dezvoltare, Organele subsidiare ale Consiliului, Secretariatul
UNCTAD etc.
Prncipalele direcii ale reformei sistemului comercial internaional promovate de
UNCTAD vizeaz32:
- aezarea comerului internaional pe baze i principii noi;
- restructurarea comerului cu produse de baz;
- restructurarea comerului cu produse manufacturate;
- impulsionarea relaiilor comerciale dintre rile cu sisteme i niveluri de dezvoltare
diferite i a schimburilor reciproce dintre rile n curs de dezvoltare;
- reglementarea comerului invizibil (ndeosebi a transporturilor maritime, finanrii
schimburilor comerciale, asigurrilor etc.), a transferului de tehnologie, a fluxurilor
de ajutor pentru dezvoltare etc.
Dezbaterile din cadrul UNCTAD s-au concretizat n adoptarea Cartei drepturilor i
ndatoririlor economice ale statelor, potrivit creia, relaiile economice i politice dintre
state vor fi guvernate de urmtoarele principii33:
- suveranitate, integritate teritorial i independen politic a statelor;
- egalitate suveran a statelor;
- neagresiune;
- neintervenie;
- avantaj reciproc i echitabil;
32
Nicolae Sut A aptea reuniune ministerial a Grupului celor 77 i a opta sesiune UNCTAD (februrie
1992 Cartagena), ASE, Bucureti, 1993, p. 100-101
33
Nicolae Sut Curs de comer internaional i politici comerciale, Ed. ALL; Bucureti, 1994, p. 270

29
 - coexisten panic;
- egalitate n drepturi a popoarelor i dreptul lor de a dispune de ele nsele;
- reglementare pe cale panic a diferendelor;
- reparare a injustiiilor impuse prin for i care lipsesc o naiune de mijloacele
necesare pentru dezvoltarea sa normal;
- ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor internaionale;
- respectarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale;
- obligaia statelor de nu urmri s-i asigure hegemonia i sfere de influen;
- promovarea justiiei sociale i internaionale;
- cooperarea internaional pentru dezvoltare;
- acces liber la mare i de la mare pentru rile fr litoral, cu respectarea principiilor
de mai sus.
Dintre realizrile UNCTAD, putem aminti34:
- recunoaterea problemelor rilor n curs de dezvoltare (accesul pe piee, obinerea
de preuri echitabile i remuneratorii, obstacolele n calea exporturilor etc.);
- recunoaterea necesitii unui tratament preferenial pentru rile n curs de
dezvoltare;
- adoptarea Sistemului Generalizat de Preferine SGP (aplicat din 1971) i, ulterior,
a Acordului privind Sistemul global de preferine comerciale (SGPC) 1986.

Sistemul Generalizat de Preferine SGP

Sistemul presupune acordarea de ctre statele dezvoltate n calitate de donatoare a
unor preferine nereciproce i nediscriminatorii, sub forma scutirilor pariale sau totale de
taxe vamale pentru exporturile de produse semifinite i manufacturate provenind din rile
n curs de dezvoltare, n calitate de beneficiare. Donatoare de preferine generalizate au
devenit toate rile dezvoltate (CEE, Japonia, Norvegia, Finlanda, Suedia, Noua Zeeland,
Elveia, Austria, Canada, SUA, URSS etc.). Lista beneficiarilor a cuprins rile Grupului
celor 77 (care era compus din majoritatea rilor n curs de dezvoltare i o parte a celor
socialiste inclusiv Romnia), la care s-au adugat de-a lungul timpului i altele.

FONDUL MONETAR INTERNAIONAL - FMI

Fondul Monetar Internaional este o organizaie internaional din cadrul Naiunilor

Unite creat n urma Conferinei monetare i financiare din anul 1944 de la Bretton Woods,
SUA, cu scopul facilitrii cooperrii valutar-financiare dintre rile membre. Ea a fost

34
Spiridon Pralea Op. cit., p. 246-247

30
nfiinat oficial pe 27 decembrie 1945, cnd 29 de ri au semnat i ratificat acordul de la
Bretton Woods, i a nceput s funcioneze la 1 martie 1947.
Obiectivele FMI35:
- promovarea cooperrii internaionale prin intermediul unei instituii care ofer
mecanisme de consultare i de influen n relaiile valutar-financiare internaionale;
- susinerea expansiunii i creterii echilibrate a comerului internaional, dezvoltarea
ramurilor productive din rile membre i ocuparea forei de munc;
- promovarea stabilitii cursului de schimb i evitarea deprecierii monedelor n
scopuri competitive;
- facilitarea realizrii unui sistem multilateral de pli privind tranzaciile curente
dintre rile membre;
- asigurarea accesului rilor membre la resursele FMI, n scopul eliminrii deficitelor
din balanele de pli;
- sprijinirea statelor membre n reducerea dezechilibrelor balanelor de pli.
rile membre ale FMI au urmtoarele drepturi36:
- dreptul de a efectua tranzacii i operaii cu Fondul;
- dreptul de a cumpra sume n valute liber utilizabile sau n DST n schimbul unor
sume echivalente n moned naional, n vederea echilibrrii balanei de pli;
- dreptul de a participa la luarea deciziilor n cadrul FMI;
- dreptul de a primi alocaii de DST;
- dreptul de a adera la Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare.
Resursele FMI se grupeaz n:
- resurse ordinare/obinuite cotele de participare ale rilor membre n valut, n
DST i moned naional; ea se stabilete pe baza unei formule matematice care ia n
calcul produsul naional brut, rezervele de aur i dolari SUA, valoarea medie a
importurilor i variaia exporturilor;
- resurse mprumutate acestea proveneau, la nceput, de obicei de la Grupul celor
10 ri industriale (SUA, Germania, Japonia, Marea Britanie, Frana, Italia, Canada,
Olanda, Belgia, Suedia i, din 1964, Elveia G11) pe baza Aranjamentelor
Generale de mprumut; ulterior, prin noile acorduri de mprumut, FMI a ncheiat
convenii cu 25 de ri membre i bnci centrale pentru a mobiliza resursele
financiare necesare.
Politici de finanare:
- politica tranei de rezerv fiecare ar dispune de o tran din care poate efectua
trageri destinate acoperirii deficitului balanei de pli fr a avea nevoie de acceptul
FMI i fr a fi necesar implementarea unor politici economice;
35
Articles of Agreement, International Monetary Fund, Washington D.C., 1985, p. 2
36
Gheorghe Voinea Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai,
2003, p. 242

31
 - politica tranelor de credit mprite n trane, acestea se acord doar pe msur
ce statul respectiv elaboreaz i aplic programe de reajustare economic;
- aranjamentele stand-by reprezint nelegeri prin care rile membre au dreptul
de a cumpra o sum ntr-o anumit valut de la FMI, n cursul unei perioade date,
dac respect criteriile i condiiile stabilite;
- facilitatea de finanare extins (Extended Fund Facility EFF) se acord
rilor membre ale cror economii nregistreaz dezechilibre structurale n producie,
comer, distorsiuni n nivelul preurilor i al costurilor;
- politica accesului lrgit (Extended Access Policy, 1981-1992) acorda asisten
financiar rilor membre peste tranele superioare ale aranjamentelor stand-by;
- facilitatea finanrii suplimentare resursele disponibile ale rilor cu excedente
erau redistribuite rilor membre la care necesarul de finanare depea sumele de
care beneficiau prin celelalte politici de finanare.
Faciliti speciale de finanare:
- facilitatea finanrii compensatorii i contingentate asigura asisten financiar
rilor cu dezechilibre generate de reducerea ncasrilor din exportul de bunuri i
servicii;
- facilitatea finanrii stocurilor tampon urmrea diminuarea influenei variaiei
preurilor unor produse de pe pieele internaionale asupra situaiei financiare a unor
ri membre;
- facilitatea de tansformare sistemic urmrea sprijinirea rilor din Europa
Central i de Rsrit care nregistreaz deficite ale balanei de pli din cauza unor
transformri profunde din comerul internaional, a trecerii la o economie de pia
etc.
Faciliti de finanare destinate rilor cu PIB/locuitor redus:
- facilitatea de ajustare structural;
- facilitatea de ajustare structural extins;
- fondul ESAF;
- iniiativa pentru rile srace foarte ndatorate37.

BANCA MONDIAL

Grupul Bncii Mondiale este format din:

- Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD)
- Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID)
- Corporaia Financiar Internaional (CFI)
- Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale (MIGA)
37
Gheorghe Voinea Op. cit., p. 261-272

32
 - Centrul Internaional de Soluionare a Litigiilor privind Investiiile (CISLI)

1. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare - BIRD

Obiectivele BIRD38:
- sprijinirea reconstruciei i dezvoltrii economiei statelor membre prin investiii de
capitaluri n scopuri productiv, inclusiv reconstrucia economiilor distruse de rzboi,
reconversia ramurilor productive la nevoile de pace i ncurajarea dezvoltrii
ramurilor productive n rile mai puin dezvoltate;
- promovarea investiiilor strine private pe calea acordrii de garanii sau a
participrii la credite i alte investiii ale sectorului privat;
- susinerea creterii echilibrate pe termen lung a comerului internaional i
meninerea echilibrului balanei de pli prin ncurajarea investiiilor internaionale;
- coordonarea mprumuturilor acordate sau garantate de banc cu mprumuturi din alte
surse, n vederea realizrii cu prioritate a proiectelor de dezvoltare urgente i
eficiente n rile membre;
- sprijinirea tranziiei statelor de la economia de rzboi la economia de pace.
Capitalul propriu al BIRD provine din contribuiile statelor membre. Capitalul iniial
a fost de 10 miliarde dolari SUA, mprit n 100.000 de aciuni, n valoare de 100.000 USD
fiecare, disponibile pentru subscriere membrilor39. Ulterior, capitalul bncii a fost majorat
prin decizia statelor membre. Astfel, peste 40% din capital provine de la apte ri
dezvoltate (SUA, Japonia, Germania, Marea Britanie, Frana, Canada i Italia). Capitalul de
pe pieele financiare internaionale se mobilizeaz prin emisiunea i vnzarea obligaiunilor
i prin credite bancare. Resursele BIRD provin i din veniturile realizate din plasamente,
mprumuturi, dobnzi i comisioane.
BIRD acord mprumuturi pe termen lung n vederea realizrii unor programe de
dezvoltare economic n rile membre, care sunt garantate de guvern. Acestea au sporit de
la 1.130 milioane USD n 1967 la 221.823 milioane USD n 1999. n acelai timp, s-a
nregistrat o cretere a numrului proiectelor, ca urmare a implicrii BIRD n realizarea unor
programe de dezvoltare n rile membre i n tranziia la economia de pia40.
Acordul de mprumut dintre o ar membr i BIRD cuprinde: condiiile generale,
mprumutul, execuia proiectului, clauze financiare, data intrrii n vigoare, reprezentantul
mprumutului, tragerea sumelor din mprumut, iar n anex se reflect descrierea proiectului,
achiziionarea de servicii de consultan i programul de implementare. BIRD susine prin
creditele acordate diverse sectoare din economiile rilor membre: agricultura, politicile
economice, electricitate, mediu, finane, petrol i gaze, populaie, sntate, alimentaie,
38
Idem, p. 275-276
39
BIRD Articles of Agreement, art. II, sect. 2
40
Gheorghe Voinea Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai,
2003, p. 281

33
managementul sectorului public, protecia social, telecomunicaii, transporturi, dezvoltare
urban etc41.

2. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare - AID

AID a fost nfiinat n 1960, ca agenie interguvernamental, de ctre ri dezvoltate
i n curs de dezvoltare, n vederea creditrii n condiii avantajoase a rilor mai puin
dezvoltate din punct de vedere economic. Resursele financiare ale AID sunt constituite din:
subscripiile iniiale ale membrilor, subvenii periodice furnizate de rile membre
dezvoltate, contribuii speciale sau voluntare, transfer de venituri nete de la BIRD, venituri
din activitatea Ageniei.
Creditele acordate de ctre AID au termene mari de rambursare, nu sunt purttoare
de dobnzi, dar pentru sumele acordate se percep comisioane. Se urmresc n prezent o serie
de obiective prioritare: sprijinirea luptei mpotriva srciei prin ameliorarea serviciilor
sanitare, lrgirea posibilitilor de educare i formare etc.; protecia mediului nconjurtor
prin gestiunea resurselor forestiere, eficiena utilizrii i conservrii energiei; susinerea
politicilor macroeconomice i sectoriale prin credite destinate produciei, infrastructurii,
investiiilor.

3. Corporaia Financiar Internaional - CFI

CFI i-a nceput activitatea n 1956 cu scopul de a promova dezvoltarea economic
prin ncurajarea extinderii ntreprinderilor private n rile membre, ndeosebi n zonele mai
puin dezvoltate, fr garanii guvernamentale. Acioneaz n urmtoarele direcii42:
- acord sprijin n vederea finanrii dezvoltrii ntreprinderilor particulare prin
investiii fr garantarea rambursrii de ctre guvern i n cazul n care nu este
disponibil capitalul privat;
- stimuleaz investiiile proprii, participarea capitalului strin i promovarea
competiiei n economia naional;
- acord asisten tehnic n fundamentarea planurilor de afaceri, identificarea pieelor
produselor i mobilizarea fondurilor necesare invstiiilor n sectorul privat;
- sprijin procesul de privatizare, prin investiii i asisten tehnic, i urmrete
impactul acesteia asupra economiei rilor membre i asupra mediului.

4. Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale - MIGA

Agenia de Garantare a Investiiilor Multilaterale a fost nfiinat n anul 1988 cu
scopul promovrii investiiilor de capital strin, a completrii programelor naionale i
regionale de garantare a investiiilor, a atenurii riscurilor necomerciale, a impulsionrii

41
The World Bank Annual Report, 2001, p. 27
42
Gheorghe Voinea Op. cit., p. 289

34
fluxurilor de capital ctre rile n curs de dezvoltare i a extinderii cooperrii
internaionale43. Astfel, n principal Agenia emite garanii, inclusiv coasigurare i
reasigurare contra riscurilor necomerciale (riscul de transfer de valut, exproprierea i
msurile similare, rzboi i tulburri civile etc.) privind investiiile ntr-o ar membr, care
vin din alte ri membre44.

5. Centrul Internaional de Soluionare a Litigiilor privind Investiiile - CISLI

Centrul Internaional de Soluionare a Litigiilor privind Investiiile ofer faciliti
pentru soluionarea, prin acord sau arbitraj, a litigiilor privind investiiile care apar ntre
rile membre i reprezentani ai altor ri membre, pe baza Conveniei asupra rezolvrii
disputelor privind investiiile (1966)45.

7. TENDINE ACTUALE N COMERUL INTERNAIONAL

Evoluia schimburilor comerciale internaionale

nceputul de secol XX prea s prefigureze un progres ireversibil pe calea

schimburilor comerciale libere, prin integrarea n economia mondial a multor naiuni din
afara Occidentului. Semnarea a numeroase tratate bilaterale de comer, bazate pe clauza
naiunii celei mai favorizate, au permis instituirea unui regim de liber-schimb. Barierele
netarifare (contingentele, licenele de import i export, interdiciile etc.) nu erau mai deloc
folosite.
Primul rzboi mondial a creat condiiile unei intensificri a politicilor protecioniste:
probleme economice i financiare n cazul noilor state din Europa Central i de Est, micri
naionaliste n Asia i America Latin, deficite publice i inflaie n majoritatea rilor
occidentale. Marea criz din anii 30 a accentuat protecionismul agricol al rilor industriale
i protecionismul industrial al rilor agrare; politicile deflaioniste, urmate de devalorizri
succesive au adncit efectele depresiunii, cu efecte dramatice asupra multor ri
exportatoare de produse agricole i materii prime. Perioada de dup primul rzboi mondial
este marcat de o diminuare evident a fluxurilor comerciale i de capital de pe piaa

43
Legea nr. 43/1992 pentru ratificarea Conveniei de Constituire a Ageniei Multilaterale de Garantare a
Investiiilor, Monitorul Oficial, nr. 43/14.05.1992
44
Gheorghe Voinea Op. cit., p. 291-294
45
Idem, p. 294

35
mondial, mai ales, ca urmare a rzboaielor tarifare i a msurilor protecioniste de natur
netarifar.
Intervenia statului, practicat pe scar larg n anii 20, nu aduce o relansare a
comerului mondial i nici o reluare a creterii economice, ci prelungete stagnarea, ntrete
naionalismul economic, prin exacerbarea protecionismului46. Realitatea demonstreaz c
tocmai rile n dezvoltare, care au liberalizat comerul exterior i schimburile valutare, au
dereglementat pieele interne, au privatizat ntreprinderile industriale i au stimulat afacerile
prin rate moderate ale impozitelor i contribuiilor sociale, s-au bucurat de o cretere
economic solid i de stabilitate social. Rata de cretere economic a rilor care au optat
pentru deschidere spre piaa mondial a fost dubl comparativ cu cea a rilor adepte ale
protecionismului. De asemenea, gradul de inechitate social, proporia srciei, corupia i
ineficiena serviciilor publice sunt mult mai mari n rile protecioniste dect n cele
integrate n economia mondial47.
Unii consider c globalizarea i comerul liber sunt cauze ale diminurii veniturilor
reale ale angajailor slab calificai, disoluia clasei de mijloc i creterea omajului n rile
dezvoltate. n realitate, nu globalizarea i diminuarea competitivitii internaionale
provoac fenomene sociale negative, ci reglementrile economice, politicile sociale
costisitoare i rigiditile pieei muncii.
Cadrul instituional postbelic, ntemeiat pe GATT, a fost denumit dup formula
sistemul multilateral de comercializare mondial sau sistemul comerului mondial. n
esen, acesta are la baz conceptele de avantaj comparativ i competiie liber pe pieele
internaionale, concepte constitutive ale doctrinei liberului-schimb. Cu toate acestea,
sistemul mondial de comercializare a funcionat ca un compromis ntre interesele politice
ale statelor i interesele economice ale comercianilor. Din acest melanj ntre protecionism
i liber-schimb, a rezultat o liberalizare gradual a fluxurilor comerciale, uneori cu sincope,
n care rile participante la schimburi, dar mai ales cele membre GATT, au aplicat bariere
tarifare i netarifare.
Negocierile desfurate n cadrul rundei Uruguay i nfiinarea Organizaiei
Mondiale a Comerului preau s dea ctig de cauz tranzaciilor comerciale pretutindeni
n lume, s accelereze aa-numitul proces de globalizare comercial48. n realitate, ns, au
fost realizate progrese pe calea liberalizrii schimburilor comerciale, dar ponderea lor nu
relev existena pieelor libere globale. Evoluiile din ultimul timp n starea de spirit a
opiniei publice, n discursul politic, n viziunea i activitatea unor organizaii internaionale
i chiar n dezbaterea academic nu corespund acestei tendine de liberalizare.

46
Hayek, Friederich A. Drumul ctre servitute, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993
47
Lukas, A. WTO Report Card III. Globalization and Developing Countries, Center for Trade Policy, CATO
Institute, June 20, 2000, p.21
48
Hill, Ch.W.L. International Business, McGrow-Hill, 2000, p. 325

36
 Majoritatea studiilor care vizeaz economia mondial din perioada postbelic
prezint comerul internaional ca fiind dominat de viziunea liberal 49. Valoarea comerului
internaional a crescut n perioada 1950-2000 de peste 19 ori, cu o rat medie anual de
circa 8%. Ritmul de cretere este impresionant, innd cont de faptul c reprezint dublul
ritmului de evoluie al PIB-ului mondial. Exceptnd anii 1974-1985, n ntreaga perioad
comerul internaional a nregistrat creteri ridicate, schimbri structurale i mutaii ale
distribuiei geografice. Ponderea rilor dezvoltate a crescut de la 18% n 1960 la circa 30%
n 2000.

Tabel 7 Creterea anual a volumului exporturilor i produciei mondiale

(1960-2001)

Specificare 1960-1969 1970-1979 1980-1985 1985-1990 1991-2001

1. Exporturile mondiale de produse
Totale 8,5 5,5 2,0 6,0 5,5
Agricole 4,0 3,0 1,0 2,0 3,5
Miniere 6,5 2,5 -2,5 5,0 3,5
Manufacturate 10,5 7,5 4,5 6,5 6,0
2. Producia mondial
Total 6,0 4,0 1,5 3,0 2,0
Agricol 2,5 2,5 3,0 2,0 2,0
Minier 5,0 3,5 -2,5 3,0 1,5
Manufacturat 7,5 4,5 2,5 3,5 2,5
3. Raportul ratelor de cretere (exporturi/producie)
Totale 1,4 1,4 1,3 2,0 2,75
Agricole 1,6 1,2 0,3 1,0 1,75
Miniere 1,3 0,7 1,0 1,7 2,34
Manufacturate 1,4 1,7 1,8 1,9 2,40
Sursa: World Trade Report 2003; Grimwade, Nigel International Trade, Routledge, London, 2000

Se poate observa c raportul ntre creterea exportului mondial i cea a produciei

mondiale pentru perioada 1950-2001 este de aproximativ 1,6, iar pentru perioada 1991-2001
de 2,75, fapt care denot o cretere fr precedent a fluxurilor comerciale internaionale.
n prezent, sub aspectul orientrii geografice, circuitul economic mondial se prezint
ca un ansamblu de curente de schimburi, dintre diferite state, grupe de ri sau zone
geografice. Dintre acestea cele mai bine conturate n prezent sunt50:
- fluxurile schimburilor reciproce dintre rile aparinnd aceleiai grupe, comunitii
economice sau zone geografice (schimburile dintre rile UE, NAFTA, fluxurile
transatlantice, transpacifice, dintre rile Europei centrale i de Rsrit etc.);
- fluxurile de schimb dintre rile dezvoltate i cele n curs de dezvoltare, numite fluxuri
Nord-Sud;
- fluxurile de schimb dintre rile europei Centrale i de Rsrit i cele dezvoltate
49
Gilpin, Robert The Political Economy of International Relations, Princeton University Press, 1987, p. 121
50
Spiridon Pralea Op. cit., p.32

37
- fluxurile de schimb dintre rile Europei Centrale i de Rsrit i cele n curs de
dezvoltare.

Gradul de deschidere a pieelor

Pe ansamblul economiei mondiale, gradul de deschidere comercial (msurat ca
raport ntre exporturi plus importuri i PIB cumulat) a crescut de la 22% n 1950, la peste
35% n 199851.

Tabel 8 Ponderea comerului internaional n PIB (1928 2001)

Regiunea 1928 1938 1948 1958 1968 1979 1990 2001
Europa de Vest 33 24 35 33 34 48 46 59
Europa de Est 30 25 25 25 40 40 41 56
America de Nord 10 8 11 9 10 19 19 24
America Latin 45 30 30 30 21 27 29 43
Asia 32 27 25 26 21 27 29 43
Africa 60 50 50 58 37 56 53 48
Orientul Mijlociu 60 50 50 46 38 48 49 -
Total mondial 24 19 22 22 22 35 34 44
Sursa: World Trade Report, 2003; World Development Indicators, 2003

Sub aspectul dinamicii, deceniile postbelice au demonstrat o amplificare fr

precedent a volumului fizic i valoric al comerului mondial. Dup anul 1950, pe parcursul a
patru decenii exporturile mondiale au crescut de aproape 50 de ori, depind cifra de 3000
miliarde dolari52.
Cele mai integrate regiuni din punct de vedere comercial sunt Europa de Vest i
Asia, cu o pondere a comerului intra-regional de 67,5% i, respectiv, 49,7%. Mai mult,
comerul intra-regional al Europei de Vest (n care UE reprezint peste 95%) reprezint
peste 30% din comerul mondial cu produse. Proximitatea geografic i ali factori
importani (apropierea cultural, circumstanele istorice, complementaritatea economiilor
etc.)determin orientarea preponderent a comerului zonelor limitrofe ctre regiunile
nucleu: Europa de Est export peste 55% din produse n Europa de Vest, America Latin
export peste 60% din produse n America de Nord etc.
Imaginea creat ar fi fals, dac ne-am opri doar asupra acestor date. Comparndu-
le, ns, cu cele din 1913, se poate constata c nici gradul deschidere sau intensitate
comercial i nici ratele de cretere a fluxurilor comerciale nu difer semnificativ, pe regiuni
sau pe ntreaga economie mondial. Este de remarcat faptul c gradul de intensitate
comercial al economiei mondiale din 1913 a fost recuperat abia la nceputul anilor 9053.

51
Grimwade, N. International Trade, Second Edition, Routledge London, 2001, p. 212
52
H. de Bernoist Conjuncture Economique au premier semestre 1990, Journal Officiel de la Republique
Francaise, Paris, 1990, p. 34, n Spiridon Pralea Politici i reglementrin comerul internaional, Ed.
Fundaiei Academice Gh. Zane, Iai, 1999, p. 14
53
Ian, Vasile Op. cit., p. 228

38
 Tabel 9 Exportul de produse al rilor dezvoltate

Specificare Anii
1890 1913 1929 1928 1950 1970 1992
ri dezv. occidentale 11,7 12,9 9,8 6,2 7,8 10,2 14,3
SUA 6,7 6,4 5,0 3,7 3,8 4,0 7,5
Europa de Vest 14,9 18,3 18,3 7,1 13,4 17,4 21,7
CEE 12 - - - - 12,9 16,7 21,1
Japonia 5,1 12,6 13,6 13,0 6,8 9,7 8,8
Sursa: Bairoch, P. Globalisation. Myths and Realities. One century of external trade and foreign investment, n Boyer,
Robert and Drache, Daniel (eds.) States against Markets. The limits of globalisation, Routledge, London, 1997, p. 179

Prin urmare, globalizarea comercial este mai puin important, iar datele privind
creterea schimburilor comerciale internaionale nu atest neaprat existena unei ordini
economice liberale n perioada postbelic. Dei sistemul multilateral de comer internaional
creat prin intermediul GATT este considerat o expresie a liberalismului comercial, el nu
ilustreaz dect parial acest aspect. Doar 40% din articolele sale cuprind referiri la
tratamentul nediscriminatoriu al partenerilor comerciali, restul fiind stipulri pentru
tratamentul difereniat i special sau aplicarea de exceptri. Fornd nota, se poate spune c
liberul schimb a fost consacrat ca excepie n comerul internaional postbelic.

Dinamica schimburilor comerciale internaionale

Cronologic, principalele tendine care au marcat dinamica comerului internaional
sunt:
- creterea relativ nalt, de durat i progresiv a comerului mondial, pn n anul 1974;
pentru exporturile mondiale ritmurile medii de cretere au fost de 6,5 ori n perioada 1950-
1960 i 9,2% n 1960-197054;
- micrile neregulate ale ritmurilor dup izbucnirea crizei energetice, n perioada 1975-
1985; pe fondul fenomenelor de recesiune i stagnare, creterile spectaculoase (de peste
25% n 1978-1979) alterneaz cu ritmuri sczute i chiar negative (-1,3% n 1981, -7,1% n
1982, -1,6% n 1983) ale evoluiei comerului mondial;
- reluarea creterii n ritmuri mai susinute ncepnd cu anul 1986.
Pot fi sintetizate i o serie de tendine referitoare la dinamica comerului mondial n
ceea ce privete participarea diferitelor ri i grupe de ri la dinamica comerului mondial:
- dinamica accentuat a comerului internaional al rilor industriale avansate, ndeosebi
al Japoniei i al rilor vest-europene; mai totdeauna, comerul dintre rile dezvoltate a
reprezentat mai mult de jumtate din totalul mondial55;

54
*** - Handbook of international Trade and Development Statistics, United Nations, 1984
55
Neme, Colette Economie internationale. Fondements et politiques, Litec, 1996, p. 11-12

39
- expansiunea exporturilor i importurilor rilor bogate n petrol, mai ales n perioada
boom-urilor petroliere;
- creterea rapid, n deceniile opt i nou, a comerului exterior al noilor ri
industrializate;
- perturbarea evoluiei comerului exterior al rilor Europei Centrale i de Est, resimit
dup 1983, i agravat dup 1990, concretizat n ritmuri negative sau inferioare mediei
mondiale;
- ritmuri de cretere inferioare mediei mondiale pentru grupul rilor cel mai puin
dezvoltate pentru aproape ntreaga perioad, din 1950 pn n prezent.
Se poate observa cu uurin c n perioada 1950-1970, valoarea comerului
internaional a crescut n proporie de 80% pe seama sporirii cantitilor comercializate;
ntre 1971 i 1980, scumpirea mrfurilor a fost factorul care a contribuit cu peste 70% la
creterea volumului valoric al comerului mondial. Dup 1981, influena factorului
cantitativ devine din nou preponderent, ridicndu-se la un nivel de circa 85%.
Sub aspectul compoziiei, pot fi observate urmtoarele mutaii56 survenite n
structura comerului mondial pe grupe de mrfuri:
- reducerea substanial a ponderii produselor de baz n exporturile mondiale, de la
56% n 1950 la 24,4% n 199257. Aceast tendin a fost ntrerupt, pentru scurt timp, de
creterea ponderii combustibililor ca urmare a ocurilor petroliere. ns, dup fiecare
moment critic, tendina s-a restabilit. Explicaia acestui fenomen este legat de efectele
progresului tehnic asupra cererii de materii prime. Pentru produsele care ncorporeaz un
nivel mai nalt de tehnologie, ponderea materiilor prime n costul de producie este foarte
mic, ntre 1 i 3%. De asemenea, apariia noilor materiale de substituire (superpolimerii,
fibrele optice, ceramica industrial, materialele compozite etc.), cu caracteristici tehnice
superioare i preuri mai sczute, a dus la scderea cererii mondiale pentru anumite categorii
de materii prime naturale.
- creterea ponderii produselor manufacturate n exporturile mondiale, de la 43% n
1950, la 73% n 1992; aceast tendin a fost favorizat de: accentuarea deplasrii la scar
mondial a ramurilor industriale mari consumatoare de materii prime (siderurgie, construcii
navale etc.) ctre rile abundente n factori de acest fel, de gradul nalt de internaionalizare
a produciei din ramurile de vrf (construcii auto, aeronautic, informatic etc.) care
antreneaz livrri reciproce de subansambluri pentru crearea produselor complexe i de
creterea produciei de nlocuitori sintetici i a altor materiale de substituire; este de
remarcat i efectul multiplicrii schimburilor intrafirm n cazul companiilor multinaionale.
- diversificarea gamei produselor ce fac obiectul comerului internaional i creterea
ponderii ramurilor de vrf n schimburile internaionale de produse manufacturate,

56
Spiridon Pralea Op. cit., p. 16-18
57
Neme, Colette Op. cit., Litec, 1996, p. 26

40
concretizat, mai ales n cazul rilor industriale avansate, prin ritmul rapid de rennoire a
produciei de export i creterea ramurilor de vrf n structura acesteia. Spre deosebire de
produsele intensive n munc i capital, produsele din domeniile electronicii,
telecomunicaiilor, industriei aero-spaiale, automatizrii, aparaturii optice etc. se
caracterizeaz printr-o intensitate ridicat a cunotinelor tiinifice. Piaa acestor produse
tinde s devin mai important dect piaa produselor tradiionale, progrese deosebite fiind
nregistrate de rile recent industrializate din America Latin, din Asia de Sud-Est, de rile
petroliere i de alte ri n curs de dezvoltare, mai avansate din punctul de vedere al
industrializrii.
- creterea ponderii fluxurilor comerului invizibil n ansamblul comerului
internaional, de la 5% la nceputul secolului al XX-lea, la circa 20% n prezent. Tendina
este specific mai ales rilor industriale avansate, fiind explicat prin locul din ce n ce mai
important pe care l-au cptat activitile teriare i producia de cunotine tiinifice i
tehnologii noi. Dintotdeauna, o pondere important n exporturile lor au avut-o
transporturile, asigurrile, serviciile bancare i financiare. n ultimele decenii, o mare
amploare au luat-o turismul internaional, prestrile externe de servicii, asistena n
construcii i arhitectur, comunicaiile, prelucrarea de date, consultana etc. Se poate vorbi
i de o integrare la nivel mondial i a pieelor de servicii. Totui, n timp ce pe ansamblul
economiei mondiale, n 2001, exporturile de bunuri reprezentau peste 18% din PIB-ul
mondial i 24% din producia mondial de bunuri, exporturile de servicii comerciale se
situau doar la un nivel de 4,15% din PIB i circa 7% din producia de servicii 58.
Dimensiunea globalizrii nu este aceeai ca i n cazul bunurilor materiale. Totui, fluxurile
comerului invizibil au cptat continuitate i stabilitate, mai ales n cadrul relaiilor
reciproce dintre rile avansate, precum i n raporturile acestora cu rile tere. Pe primele
locuri se afl: SUA, Marea Britanie, Frana i Germania, urmate de Italia, Japonia, Olanda i
Belgia. Circa dou treimi din comerul internaional cu brevete i licene i patru cincimi din
cel cu servicii n general se deruleaz ntre rile industriale avansate59.
Nu poate fi negat progresul realizat n liberalizarea schimburilor comerciale prin
intermediul GATT, prin diminuarea substanial a nivelului taxelor vamale aplicate
importurilor de produse manufacturate i prin restrngerea la minimum a folosirii barierelor
netarifare. Totui, sistemul negocierilor multilaterale, prin reciprocitatea care-i st la baz
concesii acordate pentru inputuri din rile partenere n schimbul beneficiilor obinute pentru
exporturi pe piaa lor, pornete de la o premisa mercantilist c importurile sunt negative
pentru o economie, n timp ce exporturile sunt benefice. Cu alte cuvinte, o ar ar trebui s
importe ct mai puin i s exporte ct mai mult.

58
Ian, Vasile Op. cit., p. 230-231
59
Spiridon Pralea Op. cit., p. 18

41
 Se poate spune c, n cea mai mare parte a economiei postbelice, ordinea economic
internaional liberal a coexistat cu sisteme economice interne dominate de statul
providenial n rile dezvoltate i de doctrina dirijist a dezvoltrii n rile din lumea a
treia.

Comerul internaional regionalizare sau globalizare?

Analiza repartiiei geografice a comerului mondial pe principalele grupe de ri

pentru perioada de dup 1950, pe parcursul a patru decenii, evideniaz60:
- preponderena rilor avansate, care, spre sfritul perioadei deineau circa 70% din
exporturile i importurile mondiale. Considerat pe grupe de produse, ele deineau o pondere
mai mare (78,7%) la comerul cu produse manufacturate, n timp ce ponderea mai mic
(49,1%) n comerul cu produse de baz, le situa pe aceeai poziie frunta.
- o pondere mic i n scdere (de la 30,8% n 1950 la 19%) pentru rile n curs de
dezvoltare. Tendinele de redresare nregistrate dup 1972 datorate ascensiunii rilor
exportatoare de petrol a fost anihilat de reducerea preului ieiului. De asemenea, creterile
spectaculoase ale rilor cu industrializare rapid au fost absorbite de deteriorarea poziiei
rilor cu nivel sczut de dezvoltare n schimburile internaionale.
- o pondere redus de circa 8-10% a rilor din Centrul i Estul Europei, pe parcursul
ntregii perioade postbelice, fapt aflat n discordan cu procentul deinut de 35% din
producia industrial mondial.
Din punct de vedere al orientrii geografice a principalelor curente de schimb, la
nivelul anului 1990 reeaua comerului mondial era compus din urmtoarele fluxuri61:
- fluxurile schimburilor comerciale reciproce ale rilor industriale avansate 55%;
- fluxul comercial Nord-Sud 26%;
- comerul dintre rile Europei Centrale i de Rsrit i cele dezvoltate 9,8%;
- fluxul Sud-Sud 5%;
- fluxul schimburilor comerciale reciproce ale rilor Europei Centrale i de Rsrit
4,2%.
Orientarea geografic a principalelor curente de schimb i ponderea diferitelor state
n comerul internaional atest polarizarea acestuia n jurul rilor industriale avansate.
Acestea constituie principalul client i furnizor, att pentru ele nsele, ct i pentru rile n
curs de dezvoltare i cele ale Europei Centrale i de Rsrit.
Datele statistice prezentate de OECD demonstreaz clar c, n ciuda ratelor mari de
cretere a volumului, exist un nivel redus de deschidere a rilor ctre exterior, att n cazul
rilor dezvoltate, ct i a celor n curs de dezvoltare. n anii 90, exporturile i importurile

60
Pralea, Spiridon Op. cit., p. 18-19
61
Sut, Nicolae Comer internaional i politici comerciale, Ed. ALL, Bucureti, 1997, p. 50-57

42
rilor OECD cu UE reprezentau circa 12% din PIB cumulat, cu 1% mai mult dect n 1980,
i dublu fa de 1960. Totui, nivelul este unul sczut, ceea ce ne poate face s credem c
rile dezvoltate au rmas relativ nchise, dezvoltnd relaii cu precdere ntre ele.
Orientarea fluxurilor comerciale ale acestor ri este predominant regional i ctre
partenerii dezvoltai din zon. De menionat c doar 4% din PIB-ul rilor OECD reprezint
valoarea comerului cu ri din afara organizaiei.
Aceeai tendin se manifest i n cazul celorlalte ri sau zone integrate economice:
Uniunea European, SUA i, mai ales, Japonia. Aceasta din urm import mai puin din
rile OECD i din SUA fa de perioada anterioar, n timp ce comerul Uniunii European
este orientat cu precdere ctre rile membre (peste 61%).

Tabel 10 Structura geografic a comerului OECD (procent din PIB nominal)

Sursa / Destinaia Sursa importurilor Destinaia exporturilor

1962 1972 1982 1992 1996 1999 1962 1972 1982 1992 1996 1999
OECD OECD 6,14 8,10 10,52 11,48 12,56 12,96 5,89 7,98 10,17 11,28 12,63 13,02
- UE 3,56 4,87 6,07 6,75 7,06 7,03 3,56 4,79 6,29 6,90 7,23 7,21
- SUA 1,22 1,26 1,63 1,71 2,03 2,13 0,86 1,38 1,65 1,88 2,30 2,72
- alii 1,35 1,97 2,82 3,01 3,47 3,81 1,48 1,82 2,23 2,50 3,11 3,09
Non- 2,33 2,32 4,53 3,38 4,21 4,02 2,29 2,19 4,08 3,23 4,15 3,36
OECD
AsiaSE 0,22 0,36 0,92 1,31 1,81 1,93 0,25 0,38 0,80 1,21 1,66 1,41
China
OPEC 0,66 0,81 2,13 0,82 0,79 0,63 0,33 0,41 1,41 0,60 0,50 0,40
SUA OECD 1,86 3,55 5,09 6,02 7,18 7,50 2,29 3,01 4,35 5,32 5,95 5,49
- UE 0,71 1,18 1,50 1,68 1,93 2,12 0,99 1,16 1,75 1,79 1,73 1,64
- alii 1,14 2,37 3,60 4,34 5,25 5,38 1,30 1,86 2,61 3,53 4,22 3,86
Non- 1,02 1,06 2,63 2,80 3,52 3,57 1,51 1,11 2,37 2,10 2,48 1,99
OECD
AsiaSE 0,11 0,29 0,82 1,52 2,02 2,09 0,09 0,18 0,56 0,87 1,09 0,30
China
OPEC 0,26 0,22 0,99 0,55 0,60 0,44 0,18 0,23 0,72 0,36 0,32 0,22
Japonia OECD 5,42 4,15 4,72 3,38 3,90 3,59 4,18 5,59 6,68 5,54 4,97 5,85
- UE 0,89 0,72 0,79 0,91 1,08 0,99 0,98 1,40 1,82 1,80 1,37 1,73
- SUA 2,97 1,92 2,22 1,42 1,74 1,54 2,32 2,95 3,35 2,60 2,46 2,94
- alii 1,56 1,50 1,70 1,05 1,09 1,07 0,88 1,24 1,51 1,14 1,14 1,17
Non- 3,83 3,56 7,36 2,89 3,70 3,55 3,89 3,82 6,03 3,59 3,97 3,80
OECD
AsiaSE 0,94 0,99 2,41 1,51 2,23 2,03 1,52 1,55 2,34 2,44 2,97 2,81
China
OPEC 1,12 1,50 4,45 1,05 1,03 0,94 0,52 0,61 2,00 0,51 0,38 0,31
UE OECD 11,07 13,42 17,93 18,09 19,10 20,50 10,35 13,47 17,05 17,40 20,15 21,61
- UE 7,57 10,19 13,19 13,75 14,31 15,03 7,44 10,16 13,31 13,81 15,35 16,18
- SUA 1,75 1,43 2,04 1,55 1,77 2,07 1,04 1,36 1,55 1,34 1,68 2,25
- alii 1,75 1,80 2,70 2,78 3,02 3,40 1,87 1,95 2,19 2,24 3,12 3,18
Non- 4,16 3,68 6,18 3,53 4,00 4,39 3,35 3,04 5,46 3,30 4,19 3,97
OECD
AsiaSE 0,27 0,29 0,57 1,00 1,33 1,58 0,28 0,25 0,51 0,71 1,16 0,91
China
OPEC 1,20 1,38 2,82 0,74 0,67 0,59 0,55 0,60 2,07 0,73 0,62 0,56
Sursa: OECD, 1998

Aa cum relev datele din tabelul 15, cea mai mare parte a exporturilor se ndreapt
ctre ri care, geografic, se afl n apropiere. Astfel, SUA face comer n principal cu
Canada, Japonia cu Statele Unite, China i Taiwanul cu Hong-Kong-ul etc. rile membre
ale Uniunii Europene export n aceeai zon, comerul intra-comunitar crescnd cu rate de

43
2-6% n perioada 1985-1997. Faptul este cu att mai important, cu ct ponderea acestuia n
comerul mondial a crescut de la 13,5% n 1960 la 24,5% n 1994, n timp ce comerul cu
rile extra-comunitare a sczut de la 20,5% n 1960 la 15% n 1994 62. Sursele statistice ale
UE confirm aceste evoluii, aa cum reiese din tabelul urmtor:

Tabel 11 Piee de export

ara Cea mai mare pia de export

(pondere n total exporturi)
SUA Canada 21,3%
Germania UE - 56,4%
Japonia SUA 27,5%
Frana UE 62,6%
Marea Britanie UE 52,7%
Italia UE 55,4%
Olanda UE 78,1%
Canada SUA 82,3%
Belgia/Luxemburg UE 70,4%
China Hong Kong 21,8%
Coreea de Sud SUA 16,7%
Singapore SUA 18,4%
Taiwan Hong Kong 39,6%
Spania UE 79%
Sursa: FMI

Tabel 12 Exporturile/Importurile UE ca pondere n total exporturi

1970 1994 1970 1994

SUA 18,0 17,6 21,7 17,3
Canada 2,8 1,8 4,9 1,7
America latin 6,7 5,3 7,9 5,0
Australia-Asia 3,4 1,7 3,1 1,1
OPEC 7,5 6,9 16,3 7,5
Noile ri industrializate 2,1 7,6 1,5 6,2
Japonia 2,6 4,9 3,4 9,0
AELS, Europa Central i de Est i alii 56,9 54,2 41,2 52,2
Sursa: Eurostat

Tendina prezent n cazul Uniunii Europene de concentrare a importurilor i

exporturilor ctre celelalte ri europene este confirmat i de evoluiile din cadrul celorlalte
blocuri regionale, aa cum reiese din tabelul urmtor:

Tabel 13 Ponderea comerului intra-regional n comerul total

1962 1994
Asia de Est - 11 33 50
Europa 32 65 73
62
Dent, C. The European Economy. The Global Context, Routledge, London, 1997, p. 169

44
UE 12 49 58
UE 15 56 64
AELS 6 22 12
Emisfera Vestica 34 48 50
MERCOSUR 4 6 19
NAFTA 3 36 43
Africa - 48 4 3
Sursa: Frankel, J. Regional Trading Blocks in the World Economic System, Washington, DC, Institute for International
Economics, 1997

Importana relaiilor comerciale intra-comunitare este evideniat i de datele din

tabelul urmtor:

Tabel 14 Exporturile/Importurile UE ca procent din PIB

An 1960 1995 1990 1995

UE 12 6,0 14,4 8,7 8,6
UE - 15 7,8 14,6 6,1 8,9
Sursa: Comisia European

Gradul de deschidere al economiilor din Asia de Sud-Est (Coreea de Sud, Malaezia,

Indonezia, Tailanda, Singapore i Hong-Kong) ajunge la o pondere de 78,4% din PIB.

Tabel 15 Comerul rilor OECD cu principalele regiuni

(pondere n comerul total cu mrfuri)

Exporturi Importuri
SUA Japonia OECD Europa SUA Japonia OECD Europa
SUA
1970 - 31 8 - 29 10
1980 - 24 5 - 17 8
1990 - 32 7 - 23 7
1993 - 29 7 - 23 8
Restul Amercii de Nord
1970 25 3 2 31 6 2
1980 22 3 1 21 4 1
1990 28 3 1 24 4 1
1993 30 3 1 25 4 1
Japonia
1970 11 - 1 15 - 2
1980 10 - 1 13 - 3
1990 12 - 2 18 - 4
1993 11 - 2 18 - 5
OECD Europa
1970 32 15 66 28 10 61
1980 29 17 67 19 7 59
1990 28 22 72 22 18 68
1993 23 18 67 20 15 65
Asia i Oceania

45
1970 11 29 5 11 23 4
1980 15 29 5 13 22 5
1990 18 32 6 21 30 6
1993 21 39 8 24 35 8
America Centr. i de Sud
1970 9 4 3 9 6 4
1980 8 5 2 8 3 3
1990 6 2 4 5 3 2
1993 7 3 2 4 3 2
Sursa: Richardson, P. Globalization and linkages: macro-structural challenges and opportunities, OECD Economic
Studies, no. 28, Paris, OECD

Cele mai integrate regiuni din punct de vedere comercial sunt Europa de Vest i
Asia, cu o pondere a comerului intra-regional de 67,5% i, respectiv, 49,7%. Mai mult,
comerul intra-regional al Europei de Vest (n care UE reprezint peste 95%) reprezint
peste 30% din comerul mondial cu produse. Proximitatea geografic i ali factori
importani (apropierea cultural, circumstanele istorice, complementaritatea economiilor
etc.)determin orientarea preponderent a comerului zonelor limitrofe ctre regiunile
nucleu: Europa de Est export peste 55% din produse n Europa de Vest, America Latin
export peste 60% din produse n America de Nord etc63.

Tabel 16 Nivelul de regionalizare a comerului mondial

Regiunea 1928 1938 1948 1958 1968 1979 1990 1995

1. Ponderea comerului intra-regional (%)
Europa de Vest 51 49 43 53 63 66 72 69
Europa de Est 19 14 47 61 64 54 46 26
America de Nord 25 23 28 32 37 30 32 36
America latin 11 18 20 17 19 20 15 21
Asia (inclusiv Australia i N. Zeeland) 46 52 39 41 37 41 45 51
Africa 10 9 8 8 9 6 6 10
Orientul Mijlociu 5 4 21 12 8 6 8 8
Total mondial 39 37 33 40 47 46 52 49
2. Intensitatea comerului intra-regional (a)
Europa de Vest 1,31 1,14 1,21 1,38 1,51 1,57 1,60 -
Europa de Est 4,36 2,61 10,22 7,62 7,30 7,88 10,88 -
America de Nord 2,59 2,91 2,39 3,07 3,57 3,63 3,50 -
America latin 1,37 2,30 1,71 1,95 3,55 3,80 3,53 -
Asia (inclusiv Australia i N. Zeeland) 2,61 2,83 2,74 3,15 2,84 2,77 2,31 -
Africa 2,37 1,73 1,27 1,38 1,91 1,24 2,48 -
Orientul Mijlociu 7,56 3,47 9,55 4,25 3,00 1,17 2,23 -
Total mondial 1,85 1,92 2,43 2,65 2,81 2,64 2,62 -
3. Indicele nclinaiei de a comercializa extra-regional (b)
Europa de Vest 0,30 0,21 0,31 0,26 0,21 0,28 0,23 -
Europa de Est 0,25 0,23 0,14 0,11 0,16 0,20 0,24 -
America de Nord 0,09 0,06 0,09 0,07 0,07 0,15 0,14 -
America latin 0,43 0,27 0,27 0,27 0,18 0,22 0,25 -
Asia (inclusiv Australia i N. Zeeland) 0,21 0,16 0,18 0,18 0,15 0,19 0,19 -
Africa 0,56 0,48 0,49 0,45 0,37 0,48 0,47 -
Orientul Mijlociu 0,57 0,49 0,41 0,52 0,35 0,56 0,51 -

63
Ian, Vasile Op. cit., p. 223

46
Total mondial 0,21 0,16 0,19 0,16 0,15 0,23 0,21 -
Sursa: OMC (1997)

Pot fi folosite dou mrimi care s reflecte gradul de integrare la nivel regional a
unei ri din punctul de vedere al comerului mondial:
1. Indicele intensitii comerului intra-regional (Iij) se determin astfel:

Iij = Xij / Mj

Unde:
i i j rile regiunii;
Xij ponderea exporturilor rii i n ara j;
Mij ponderea rii j n exporturile mondiale;
Iij > 1 reflect nclinaia rii de a comercializa intra-regional.

2. Indicele nclinaiei de a comercializa extra-regional (Rij) se determin astfel:

Rij = ti * Rj

Unde:
ti exporturile rii i / PIB;
Rj ponderea comerului extra-regional n totalul mondial.

Pentru a evita problemele care pot apare din faptul c este necesar a fi calculat
ponderea regiunii n comerul mondial, unii autori propun detrminarea indicelui intensitii
comerului intra-regional, care ne d o msur mai exact a orientrii geografice a
fluxurilor comerciale.
Mai repede se poate vorbi de o cretere a integrrii regionale, dect de globalizare,
aceasta din urm viznd mai ales rile dezvoltate (triada NAFTA; UE; Asia Japonia,
Australia, Noua Zeeland, Coreea de Sud, Hong-Kong, Singapore, Taiwan). Astfel, n 2001,
ponderea rilor dezvoltate i a noilor ri industrializate din Asia n exportul mondial era de
76%, iar ponderea UE (15), NAFTA i Japoniei era de 62%. Schematic, relaiile comerciale
ale triadei pot fi reprezentate ]n firgura de mai jos.
NAFTA desfoar comer intra-regional n proporie de aproximativ 40%, export
17,2% din total n UE i 21% n Asia. Import peste 17% din UE i 22% din Asia (11% din
Japonia). UE 15 export intra-regional 62% din total, export n NAFTA 10%, iar n Asia
8%. Import 8% din NAFTA i 7% din Asia (4% din Japonia). Asia export intra-regional

47
48,7%, iar n celelalte regiuni export 25% n NAFTA i 16% n UE. Importurile din
NAFTA se ridic la 24%, iar cele din UE la 17% din total64.

991mld.$

NAFTA
391 intra-reg.

171 207
233 267

179
UE - 15 Asia
1417 intra-reg. 171 520 intra-reg.
2291 mld.$ 1066 mld.$

Comerul n triad reprezint 76% din total pentru NAFTA, 80% pentru UE i 90%
pentru Asia dezvoltat. Dac la centrele triadei adugm i sateliii comerciali ri ale
cror fluxuri comerciale se desfoar n proporie de peste 60% cu triada ponderea total
a zonelor integrate comercial se ridic la aproximativ 80% din comerul mondial.
Regionalizarea reprezint i o provocare major pentru regimul comercial al OMC.
n ultimele decenii aceste acorduri au luat o amploare deosebit, acoperind o parte
important din comerul mondial. Rspndirea rapid, anvergura tot mai mare i natura
schimbtoare a acestor acorduri au pus problema compatibilitii cu un regim internaional
bazat pe liberalizarea comerului65.
Principala temere este legat de faptul c blocurile regionale tind s creeze o
discriminare mpotriva nemembrilor (mai ales n cazul UE i NAFTA). De asemenea, noile
reguli comerciale i vamale (reguli privitoare la origine, de exemplu) au dus la creterea
costurilor i, de aceea, la o ngreunare a comerului.
Organizaia Mondial a Comerului ar trebui s asigure compatibilitatea dintre
acordurile regionale i comerul multilateral continuu, dei realitatea acestui nceput de nou
secol arat c principiile i regulile sale nu pot fi eficiente n combaterea tendinelor
protecioniste ale acordurilor regionale. Oricum continuarea negocierilor multilaterale poate
s aduc progrese i n acest domeniu, astfel nct regionalizarea s nu reprezinte un pericol
n calea liberalizrii schimburilor comerciale la nivel global.

64
Ian, Vasile Op. cit., p. 226
65
Gilpin, Robert Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Ed. Polirom, Iai,
2004, p. 89-90

48
 TESTE GRIL

1. Conform modelului H-O-S:

a) dotarea cu factori de producie este principalul criteriu de specializare a unei ri;
b) o ar va produce acele bunuri pentru care prezint costuri absolute mai mici fa de
strintate;
c) rile vor cuta s exporte bunurile intensive n factorul de producie relativ abundent;
d) preurile factorilor de producie nu au tendina de egalizare.
2. Revizuirea modelului H-O-S vizeaz:
a) nlturarea ipotezei omogenitii factorilor de producie;
b) introducerea n analiz a ipotezei concurentei perfecte;
c) luarea n calcul a identitii tehnologiilor de fabricaie la nivelul tuturor rilor;
d) doar abordarea static a determinrii avantajelor comparative.
3. Sistemul relaiilor economice internaionale curpinde:
a) relaiile de cooperare economic;
b) turismul internaional;
c) conveniile privind respectarea drepturilor omului;
d) activitatea de creditare a statelor de ctre organismele financiare internaionale.
4. Circuitul economic mondial se poate caracteriza prin:
a) ritmuri sczute de cretere a volumului comerului internaional;
b) diversificarea redus a coninutului fluxurilot componente;
c) implicarea tuturor statelor lumii, indiferent de mrime, potenial sau aezare geografic;
d) creterea interdependenelor ntre fluxurile componente.
5. n ceea ce privete compoziia comerului internaional, se poate afirma c:

49
a) a crescut ponderea comerului cu produse de baz ca urmare a nevoilor din ce n ce mai
mari ale statelor dezvoltate;
b) comerul invizibil a nregistrat un regres;
c) a crescut ponderea comerului mondial cu servicii;
d) a crescut ponderea ramurilor industriale tradiionale.
6. Principalul obiectiv al politicii comerciale l constituie:
a) protecia veniturilor anumitor categorii sociale;
b) optimizarea participrii rii la diviziunea mondial a muncii;
c) mbuntirea raportului de schimb;
d) achitarea datoriei externe.
7. Dintre funciile pe care le ndeplinete politica comercial, putem aminti:
a) funcia de protejare a economiei naionale;
b) funcia de eviden statistic a schimburilor comerciale ale rii respective;
c) funcia de repartiie a venitului naional;
d) funcia de promovare a relaiilor comerciale externe.
8. Politicile promoionale:
a) vizeaz restrngerea importurilor;
b) vizeaz stimularea exporturilor;
c) folosesc ca instrument principal taxele vamale;
d) au o aciune indirect de limitare a importurilor.
9. Taxele vamale prefereniale:
a) sunt stabilite n mod autonom de statul respectiv;
b) au la baz tratate i acorduri internaionale, fiind stabilite, mai ales, pe baz de
reciprocitate;
c) vin ca rspuns la anumite practici ale statului partener;
d) au, de obicei, un nivel mai redus dect taxele convenionale.
10. Taxele vamale specifice:
a) se calculeaz ca un procent din valoarea mrfurilor importate;
b) se folosesc doar n cazul anumitor categorii de bunuri i servicii;
c) sunt insensibile fa de oscilaia preurilor;
d) sunt practicate de un numr redus de state.
11. Totalitatea dispoziiilor legale privind taxele i celelalte instrumente vamale, precum i
formalitile de aplicare a lor formeaz:
a) tariful vamal;
b) politica vamal;
c) regimul vamal;
d) nomenclatorul vamal.
12. Dintre instrumentele de limitare cantitativ direct a importurilor, putem meniona:

50
a) interdiciile sau prohibiiile la import;
b) contingentarea importurilor;
c) preurile minime sau maxime de import;
d) devalorizarea monedei naionale.
13. Prelevrile variabile:
a) intr n categoria taxelor vamale;
b) sunt instrumente de limitare cantitativ direct a importurilor;
c) fac parte din categoria barierelor netarifare valutare i financiar-bancare din calea
importurilor;
d) se calculeaz n funcie de diferenele care exist ntre preul intern i cel de import al
mrfurilor respective.
14. Devalorizarea monedei naionale:
a) are un efect restrictiv asupra exporturilor;
b) are un efect restrictiv asupra importurilor;
c) scumpete importurile n moned naional;
d) scumpete exporturile n valut.
15. n categoria msurilor i reglementrilor de ordin administrativ i tehnic cu efect
restrictiv asupra importurilor sunt incluse:
a) detalierea excesiv a nomenclatorului vamal;
b) formalitile complicate la import;
c) discriminrile n regimul acordrii creditelor de import;
d) diferenierea cursurilor de schimb n funcie de tipul de tranzacie efectuat (export sau
import).
16. Pentru a stimula activitatea de export a firmelor autohtone, statul poate:
a) acorda subvenii pentru reducerea costurilor de producie;
b) ntri moneda naional n raport cu celelalte valute;
c) impune condiii mai restrictive n acordarea creditelor pentru finanarea produciei pentru
export;
d) scuti firmele de plata taxelor vamale aferente materiilor prime i materialelor importate i
folosite pentru realizarea produciei de export.
17. Dintre concesiile cu privire la regimul fiscal care pot stimula activitatea de export,
putem aminti:
a) manipularea nivelului taxei de scont;
b) exonerarea mrfurilor exportate de impozitele indirecte pe consum (de genul TVA);
c) admisia temporar;
d) crearea de antrepozite vamale, de zone libere i porturi franco.
18. n cadrul GATT:

51
a) fiecare ar avea un numr de voturi n funcie de ponderea deinut n comerul
internaional;
b) activitatea s-a desfurat sub forma rundelor de negocieri;
c) principiile eseniale statuate au fost: nediscriminarea, reciprocitatea, liberalizarea prin
reducerea taxelor vamale i prohibirea barierelor netarifare i regionalizarea schimburilor
comerciale internaionale;
d) principalele instrumente de aplicare a nediscriminrii i reciprocitii au fost: clauza
naiunii celei mai favorizate i clauza regimului naional.
19. Conform GATS, n sectoarele vizate, prile semnatare nu vor aplica:
a) limitri privind valoarea total a tranzaciilor cu servicii;
b) proceduri prudeniale la acordarea de credite;
c) reglementri fito-sanitare cu privire la produsele agricole importate;
d) limitri privind cota de participare a capitalului strin.
20. Cambia:
a) cuprinde ordinul necondiionat prin care trasul cere trgtorului s plteasc o sum de
bani beneficiarului sau la ordinul acestuia;
b) este pltibil la cerere sau la un moment definit;
c) este datat i semnat de ctre beneficiar;
d) este un instrument de plat folosit n relaiile comerciale internaionale.
21. Folosirea cardului implic o serie de avantaje, cum ar fi:
a) eliminarea parial a utilizrii numerarului;
b) se reduce perioada de efectuare a decontrilor;
c) simplific operaiile efectuate de ctre client;
d) costuri mai mici legate de comisioanele bancare.
22. n cazul folosirii acreditivului documentar:
a) plata are la baz documentele care dovedesc expedierea mrfurilor conform contractului
comercial internaional;
b) beneficiarul, respectiv importatorul, cere unei bnci s se angajeze n efectuarea plii;
c) exist un angajament ferm al bncilor la efectuarea plilor, independent de contractul
comercial internaional;
d) exportatorul are ncredere n bonitatea, solvabilitatea, seriozitatea i corectitudinea
importatorului.
23. n cazul folosirii incasso-ului documentar:
a) efectuarea plii se face automat de ctre banc la prezentarea documentelor care atest
expedierea mrfurilor;
b) exportatorul are ncredere n bonitatea, solvabilitatea, seriozitatea i corectitudinea
importatorului;
c) este implicat o singur banc;

52
d) nu exist certitudinea c exportatorul i va ncasa sumele cuvenite.
24. Tranzacia comercial prin care proprietarul unui activ intangibil (brevet, marc,
copyright, know-how etc.) vinde unui cumprtor dreptul de a-l utiliza, n schimbul plii
unei sume de bani, numit redeven poart numele de:
a) francizare;
b) export direct;
c) liceniere;
d) export complex.
25. n cazul unui joint-venture:
a) sunt nfiinate filiale proprii n strintate;
b) dou sau mai multe firme, din ri diferite, fuzioneaz pentru a forma o nou entitate;
c) o firm achiziioneaz peste 50% din activele unei companii strine;
d) dou sau mai multe firme, din ri diferite, particip cu capital la nfiiarea unei firme cu
capital mixt.
26. n cazul fuziunilor verticale, firmele implicate:
a) activeaz n aceeai industrie;
b) activeaz n industrii diferite, dar situate pe un lan de ofert, n amonte sau n aval;
c) urmresc asigurarea facil a aprovizionrii cu materii prime, materiale i subansamble,
controlul distribuiei i vnzrilor etc.;
d) dei nu au nici o legtur din punctul de vedere al obiectului de activitate, urmresc
crearea unei baze economice mai largi, generatoare de profit.
27. Tranzaciile comerciale pe baz de reciprocitate:
a) implic folosirea efectiv a unor valute liber convertibile;
b) se prezint, n cea mai simpl variant, sub forma barterului;
c) includ operaiunile de off-set i buy-back;
d) se prezint i sub forma tranzaciilor de tip greenfield investment.
28. Alianele strategice internaionale:
a) sunt forme mai puin formale de colaborare internaional ntre firme din ri diferite;
b) vizeaz creterea competitivitii firmelor participante prin: cercetare-dezvoltare,
marketing, distribuie, furnizare de subansamble etc.;
c) implic formarea de noi entiti economice cu capital mixt;
d) faciliteaz intrarea pe o pia extern greu accesibil prin competiie deschis.
29. Firmele care vnd licene i propun:
a) s evite intrarea pe diferite piee externe;
b) s obin venituri suplimentare din drepturile de proprietate deinute;
c) s dobndeasc un avantaj strategic pe pieele externe;
d) s acorde concurenilor un avantaj tactic sau strategic.
30. n cazul crerii de joint-venture:

53
a) investiia este mai mare dect n cazul dezvoltrii unei filiale proprii;
b) piaa int are un potenial ridicat i nu poate fi accesat prin alte metode;
c) pot fi evitate barierele comerciale i necomerciale existente n calea exporturilor.
31. Dintre motivele formrii de joint-venture, putem aminti:
a) creterea riscului socio-politic;
b) valoarea investiiei;
c) surmontarea barierelor de intrare pe pia;
d) potenialul pieei de desfacere.
32. Este dificil s separm achiziiile de fuziuni deoarece:
a) nu exist definiii standard care s le diferenieze;
b) rezultatul lor este acelai formarea de noi entiti economice sub raport legal;
c) statisticile economice nu pot evidenia strict achiziiile de fuziuni.
33. Francizarea presupune:
a) vnzarea, de regul, a unor sisteme complexe sau a unor formate de afaceri;
b) o relaie mai integrat de afaceri dect n cazul licenierii;
c) vnzarea dreptului de utilizare a unui activ intangibil special (nume de marc, tehnic de
marketing sau sistem de afaceri) n schimbul plii unei taxe;
d) un control managerial mai puin strict dect n cazul licenierii.
34. n cadrul aranjamentelor colaborative sunt incluse:
a) exporturile complexe;
b) contractarea managementului;
c) contractarea produciei;
d) proiectele la cheie.
35. Suma de bani pe care o pltete un cumprtor proprietarului unui activ intangibil
(marc, brevet, copyright etc.) pentru dreptul de a-l utiliza poart numele de:
a) licen;
b) comision;
c) redeven;
d) cot.
36. Dintre avantajele francizrii, putem meniona:
a) acces la cunotinele i celelalte active intangibile ale partenerului local;
b) control asupra calitii;
c) protejarea tehnologiei;
d) riscuri mici.
37. Dintre dezavantajele licenierii, putem meniona:
a) existena barierelor tarifare i netarifare;
b) cheltuieli de capital ridicate;
c) costuri mari de transport;

54
d) absena controlului asupra tehnologei.
38. Orice segmentare a pieei internaionale trebuie s in cont de:
a) solvabilitate;
b) accesibilitate;
c) profitabilitate;
d) msurabilitate.
39. Clauzele de livrare INCOTERMS:
a) urmresc interpretarea n mod uniform a obligaiilor ce decurg din contractul de vnzare
internaional;
b) reprezentnd o reglementare extern voinei prilor, nu corespund nevoii de simplificare
a operaiunilor de negociere comercial i de ncheiere a contractelor;
c) cuprind obligaiile ce revin prilor contractante, repartizarea cheltuielilor de transport i
asigurare a mrfii de la productor la consumator, ntocmirea formalitilor i definirea
precis a documentelor sau mesajelor puse la dispoziia cumprtorilor de ctre vnztor;
d) sunt sistematizate n patru grupe, n funcie de creterea obligaiilor cumprtorului.
40. Firmele multinaionale:
a) desfoar cu precdere activiti de export;
b) sunt asocieri de vnztori i cumprtori din ri diferite, legate prin contracte pe termen
lung;
c) au activiti de producie sau servicii n cel puin dou ri, rezultate din investiii directe
n strintate;
d) pot nfiina n alte ri filiale i sucursale.
41. Firma transnaional:
a) are o structur organizaional complex;
b) nu acord o importan deosebit evalurii performanelor la toate nivelurile;
c) nu nregistreaz economii de scal (dimensiune);
d) realizeaz produse/servicii standardizate, dar i localizate sau regionale, combinnd
eficiena pe scar global cu avantajele localizrii.
42. Firma transnaional:
a) centralizeaz la nivelul companiei-mam politicile de marketing i management;
b) realizeaz numai produse particularizate pentru diferite piee regionale pe care opereaz;
c) opereaz cu o reea mondial de filiale proprii i companii afiliate;
d) prezint mecanisme bilaterale de coordonare ntre centru i filiale.
43. Pn la a ajunge firm transnaional, o companie trece prin mai multe etape, cum ar fi:
a) firm regional;
b) firm domestic;
c) firm internaional;
d) firm multi-domestic.

55
44. Cele zece ri central i est europene intrate n Uniunea European la 1 mai 2004 au fost:
a) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Romnia i
Bulgaria;
b) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru i Turcia;
c) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Turcia i Malta;
d) Estonia, Lituania, Letonia, Polonia, Ungaria, Cehia, Slovacia, Slovenia, Cipru i Malta.
45. Procesul de integrare economic poate mbrca diferite forme, cum ar fi:
a) uniunile economice;
b) sistemul de preferine vamale;
c) uniunile vamale;
d) zonele de comer liber.
46. Forma de integrare bazat pe admiterea de ctre un ansamblu de teritorii vamale a unor
serii de avantaje vamale, neaplicabile la zone tere, reprezint:
a) zona de comer liber;
b) uniunea vamal;
c) sistemul de preferine vamale;
d) uniunea monetar.
47. Zonele de comer liber reprezint:
a) o form de integrare mai avansat dect sistemul de preferine vamale;
b) o treapt intermediar ntre preferinele vamale i uniunea vamal;
c) o treapt intermediar ntre uniunea vamal i uniunea economic;
d) o form de integrare mai avansat dect uniunea economic.
48. rile fondatoare ale Comunitii Economice Europene au fost:
a) Frana, Italia, Spania, Portugalia, Belgia, Olanda i Luxemburg;
b) Marea Britanie, Italia, Frana, Belgia, Olanda i Luxemburg
c) Belgia, Olanda i Luxemburg;
d) Frana, Italia, RFG, Belgia, Olanda i Luxemburg.
49. Comunitatea Economic European a fost nfiinat n urma semnrii:
a) Tratatului de la Maastricht;
b) Tratatului de la Nisa;
c) Tratatului de la Roma;
d) Tratatului de la Amsterdam.
50. Dintre argumentele generale ale integrrii economice, putem aminti:
a) intensificarea concurenei n cadrul noii piee mrite;
b) creterea puterii de negociere n raport cu rile tere sau fa de alte grupri regionale;
c) economiile derivate din producia de serie mic;
d) posibilitatea de a aborda noi domenii de activitate.

56
Rspunsuri:
1. a, c; 2. a; 3. a, b, d; 4. c, d; 5. c; 6. b; 7. a, d; 8. b; 9. b, d; 10. c, d; 11. c; 12. a, b; 13. d; 14.
b, c; 15. a, b, d; 16. a, d; 17. b, c,; 18. b, c, d; 19. a, d; 20. b, d; 21. b, c, d; 22. a, c, d; 23. d;
24. c; 25. d; 26. b, c; 27. b, c; 28. a, b, d; 29. a, b; 30. b, c; 31. a, b, c, d; 32. b; 33. a, b, c; 34.
a, b, c, d; 35. c; 36. d; 37. d; 38. b, c, d; 39. a, c; 40. c, d; 41. a, d; 42. c, d; 43. b, c, d; 44. d;
45. a, b, c, d; 46. c; 47. a, b; 48. d; 49. c; 50. a, b, d.

BIBLIOGRAFIE

1. Basno, C., Dardac, N. Operaiuni bancare, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti,

1996
2. Bhagwati, J. Regionalism versus Multilateralism, Writtings on International
Economics, Delhi, Oxford University Press, 1997
3. Brilean, Tiberiu Noua economie. Sfritul certitudinilor, Ed. Institutul European,
Iai, 2005
4. Constantinescu, A. Mecanisme de stimulare a exporturilor, Ed. tiinific i
Enciclopedic, Bucureti, 1988
5. Coyle, Diane Guvernarea economiei mondiale, Ed. Antet, Bucureti, 2000
6. Dianu, Daniel ncotro se ndreapt rile postcomuniste?, Ed. Polirom, Iai, 2000
7. Dent, C. The European Economy. The Global Context, Routledge, London, 1997
8. Frankel, J. Regional Trading Blocks in the World Economic System, Washington,
DC, Institute for International Economics, 1997
9. Fukuyama, F. The End of History and the Last Man, Basic Books, New York, 1993
10. Ghibuiu, A. Politici comerciale n relaiile economice internaionale, Ed.
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984
11. Gilpin, Robert Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului
global, Ed. Polirom, Iai, 2004
12. Gilpin, Robert The Political Economy of International Relations, Princeton
University Press, 1987
13. Grimwade, N. International Trade, Second Edition, Routledge London, 2001
14. Haberler, G. The Theory of International Trade, William Hodge and Co. Ltd,
London, 1936

57
15. Hayek, Friederich A. Drumul ctre servitute, Ed. Humanitas, Bucureti, 1993
16. Head, Keith Elements of Multinational Strategy, University of British Columbia,
Vancouver, 2003
17. Held, D., McGrew, A., Goldblatt, D., Perraton, J. Transformri globale. Politic,
economie i cultur, Ed. Polirom, Iai, 2004
18. Henderson, D. Anti-Liberalism 2000. The Risk of New Millenium Collectivism, The
Institute of Economic Affairs, London, 2001
19. Hill, Ch.W.L. International Business, McGrow-Hill, 2000
20. Hough, J., Neuland, E.W. Global Business Environments and Strategies, Oxford
University Press, 2001
21. Ignat, Ion Uniunea European. De la Piaa Comun la moneda unic, Ed.
Economic, Bucureti, 2002
22. Ignat, I., Pralea, S. Economie mondial, Ed. Synposion, Iai, 1994
23. Irwin, Douglas Free Trade Under Fire, Princeton University Press, 2002
24. Ian, Vasile Tranzacii comerciale internaionale, Ed. Sedcom Libris, Iai, 2004
25. Kotler, P. Marketing Management. Analysis, Planning, Implementation and
Control, Prentice Hall, Englewood Cliffs, 1991
26. Lukas, A. Protection without Protectionism. Reconciling Trade and Homeland
Security, Center for Trade Policy, CATO Institute, April 8, 2004
27. Lukas, A. WTO Report Card III. Globalization and Developing Countries, Center
for Trade Policy, CATO Institute, June 20, 2000
28. Marcy, G. Economie internationale, PUF, Paris, 1976
29. Neme, Colette Economie internationale. Fondements et politiques, Litec, 1996
30. Noonan, Chris The CIM Handbook of Export Marketing, Butterworth-Heineman,
1996
31. Ohlin, Bertil Interregional and International trade, Oxford University Press,
London, 1967
32. Pascariu, Gabriela Uniunea European. Politici i piee agricole, Ed. Economic,
Bucureti, 1999
33. Petrescu, M. GATT - cadru multilateral pentru promovarea comerului
internaional, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1987
34. Pralea, S. Politici i reglementri n comerul internaional, Ed. Fundaiei
Academice Gh. Zane, Iai, 1999
35. Sally, R. Globalisation, Governance and Trade Policy: The WTO in perspective,
LSE, February, 2002, www.lse.ac.uk
36. Sally, R. Whither the World Trading System? Trade policy reform the WTO and
new round, TIMBRO, 2002

58
37. Sndulescu, Ion Reguli i practici n comerul internaional, Ed. ALL, Bucureti,
1998
38. Sorensen, Olav J. Alternative Ways of Choosing International Market Entry
Models, Aaborg University, Centre for International Studies, 1996
39. Soros, George Criza capitalismului global, Ed. Polirom, Iai, 1999
40. Sut, Nicolae Comer internaional i politici comerciale, Ed. ALL, Bucureti,
1997
41. Sut, Nicolae A aptea reuniune ministerial a Grupului celor 77 i a opta sesiune
UNCTAD, ASE, Bucureti
42. Voinea, Gheorghe Mecanisme i tehnici valutare i financiare internaionale, Ed.
Sedcom Libris, Iai, 2003
43. *** - Actul final cuprinznd rezultatele Rundei Uruguay, Ministerul Comerului,
Bucureti, 1994
44. *** - UNCTAD Trade andDevelopment Report, UN Publications, New York and
Geneva, 1994
45. *** - Handbook of international Trade and Development Statistics, United Nations,
1984
46. *** - World Bank, Globalization, Growth and Poverty: Facts, Fearsand an Agenda
for Action, www.worldbank.org, 2001
47. *** - Convenia Naiunilor Unite asupra Cambiilor Internaionale i Biletelor la
Ordin Internaionale (UNCITRAL)
48. *** - Legea uniform asupra cambiilor i biletelor la ordin, Geneva, 1930
49. *** - World Bank Annual Report, 2001
50. *** - World Trade Report, 2003
51. *** - World Trade Report, 2004
52. *** - World Development Report 2003
53. *** - World Development Report 2004
54. *** - World Investment Report 2003
55. *** - World Investment Report 2004

59
60