CUPRINS

I. PROFILUL DEMOGRAFIC, SOCIAL I ECONOMIC AL ORAULUI GURA HUMORULUI ..............................................5

Cadrul general ..................................................................................................................................... 6

Demografie ........................................................................................................................................ 12

Amenajarea teritoriului ........................................................................................................................ 16

Activitatea economic i mediul de afaceri ............................................................................................. 23

Turismul ............................................................................................................................................ 33

Sistemul de nvmnt. cultur i art .................................................................................................. 41

Sistemul de ocrotire a sntii i asisten social .................................................................................. 47

Administraia public local ................................................................................................................. 51

Calitatea factorilor de mediu i surse de poluare. managementul deeurilor ............................................... 61

Analiza PESTEL ................................................................................................................................. 66

Analiza SWOT .................................................................................................................................... 70

II. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A ORAULUI GURA HUMORULUI ........................................................... 85

Viziune i obiective ............................................................................................................................. 86

Plan de aciune .................................................................................................................................. 88

Portofoliul de proiecte. fie de proiecte ................................................................................................. 96

Capacitatea de finanare .................................................................................................................... 109

Coerena cu politicile europene i naionale i contribuia la obiectivele orizontale ................................... 111

Monitorizarea i evaluarea implementrii strategiei .............................................................................. 114

III. PREZENTAREA PROCESULUI DE PLANIFICARE STRATEGIC .......................................................................... 117

Etapele procesului de planificare ......................................................................................................... 118

Analiza factorilor interesai ................................................................................................................ 121

 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

I. PROFILUL DEMOGRAFIC, SOCIAL I ECONOMIC

AL ORAULUI GURA HUMORULUI

5
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
SCURT ISTORIC
Oraul Gura Humorului i trage numele de la aezarea sa la gura
de vrsare a prului Humor n rul Moldova. Declarat ora Humor, la o altitudine de 490 m, ntre culmile mpdurite ale
ncepnd cu anul 1904, fapt ce i-a nlesnit dezvoltarea, localitatea
este atestat n documentele scrise medievale emise de
cancelaria Moldovei, nc de la nceputul secolului XV (1415),
cnd vornicul Oan a ntemeiat vechea mnstire a Humorului, la
o distan de 6 km de actualul ora.
Gura Humorului a dobndit statutul de staiune turistic de
interes naional prin Hotrrea Guvernului Romniei nr.114 din
24 februarie 2005 publicat n Monitorul Oficial nr. 178 / 1 martie
2005.
6
CADRUL GENERAL
AEZARE GEOGRAFIC
Oraul Gura Humorului este situat n depresiunea intramontan
cu acelai nume, dezvoltat la confluena Moldovei cu rul
Obcinei Mari, Obcinei Voroneului i Obcinei Humorului.
n general, toponimicul "Obcini" indic un anumit tip de relief:
culmi prelungi, paralele, domoale, nu foarte nalte, separate de
vi paralele. Din punct de vedere etimologic, obcina amintete
de proprietatea comun, devlma de alt dat (ocin) a
ranilor liberi asupra pdurilor i punilor de pe acest tip de
culmi.
Localitatea se situeaz la intersecia coordonatelor geografice de
47 32 latitudine nordic i 25 54 longitudine estic.

Aezarea Vorone se afl ntr-o zon de deal (Obcina Voroneului
- Mgura 816 m) la o altitudine de cca. 400 500 m. Fostul sat
Vorone, n prezent localitate component a oraului Gura
Humorului s-a dezvoltat n jurul Mnstirii Vorone, de-a lungul
drumului local ce leag cele dou localiti, drum ce urmrete
valea prului Vorone pn la confluena acestuia cu rul
Moldova.
Oraul are un cadru natural pitoresc, fiind nconjurat de obcini
acoperite cu pduri de foioase i rinoase, iar climatul este
plcut i reconfortant. Zona Vorone reprezint un reper al
limitei dintre arealul pdurilor de foioase i cele de conifere.
Oraul se nvecineaz cu comuna Mnstirea Humorului i cu
comuna Prtetii de Jos, la nord, la est se nvecineaz cu comuna
Pltinoasa, la sud cu comuna Slatina, la sud est cu comuna
Valea Moldovei, la vest cu oraul Frasin.
ACCESIBILITATE
Oraul este strbtut de oseaua european E576 Suceava
Gura Humorului Vatra Dornei Bistria Nsud, fiind situat la
37 km de Suceava centrul administrativ al judeului, 36 km de
oraul Flticeni, 33 km de oraul Cmpulung Moldovenesc.
Reeaua de drumuri judeene asigur legtura cu localitile
vecine: DJ 177 - Mnstirea Humor Poiana Micului; DJ 177C
Valea Moldovei.
Accesul n localitate se realizeaz i feroviar, pe magistrala 502,
Gura Humorului fiind staie pe reeaua feroviar Suceava Vatra
Dornei.
Oraul este deservit de o autogar, dou staii C.F.R. (Gura
Humorului 10 trenuri zilnic i Gura Humorului Ora 24 trenuri
zilnic) precum i de un helioport, n Vorone i de aeroportul
internaional Salcea (aflat la 55 km de Gura Humorului).
ORGANIZARE ADMINISTRATIV
Din punct de vedere adminstrativ, Oraul Gura Humorului are n
componen dou localiti: Gura Humorului reedina oraului care o nconjoar formeaz anticlinale, existnd o prefect
i Vorone localitate component.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Oraul Gura Humorului are o suprafa total de 6.984 ha.
Teritoriul intravilan al oraului Gura Humorului conform Planului
Urbanistic General are o suprafa de 582,35 ha i este constituit
din:
1. Oraul Gura Humorului (trupul principal A) - 461,31 ha;
2. Cartierul Vorone (trupul secundar B) - 64,11 ha;
3. Alte trupuri componente - 56,93 ha;
POPULAIA
Populaia oraului Gura Humorului era, la 1 iulie 2010, de 15.748
locuitori, reprezentnd aproximativ 5,2% din populaia urban a
judeului Suceava.
Structura etnic a populaiei, conform datelor recensmntului
populaiei din anul 2002, se prezint astfel: romni 95,6%, romi
2,5%, nemi 0,8%, poloni 0,4%; restul pn la 100% alte
naionaliti rui lipoveni, ucraineni, maghiari etc.
Densitatea populaiei pe teritoriul intravilan al oraului este de
2
aproximativ 2.006 locuitori/km (1.919 la nivelul judeului
Suceava urban) conform datelor Institutului Naional de
Statistic.
RELIEF
Oraul Gura Humorului este situat n partea de est a Carpailor
Orientali i reprezint limita dintre dou subuniti ale Carpailor
Orientali, respectiv Obcinile Bucovinei, n nord i Munii
Stnioarei, n sud.
Din punct de vedere geologic, relieful Obcinilor Bucovinei,
unitate de muni scunzi i mijlocii, este alctuit din fli cretacic i
paleogen. Obcina Voroneului (Mgura - 816m), drenat de vile
Suha, mrginete la sud depresiunea.
Obcinile Bucovinei au ca trstur specific paralelismul culmilor
prelungi, puin nalte i masiv mpdurite, separate de vi
longitudinale largi. Depresiunea Gura Humorului s-a format n
zona de vrsare a prurilor Humor, Vorone, Suha, Suha Mare,
Suha Mic, n rul Moldova, fiind axat pe sinclinal, iar culmile
adaptare la structura geologic.
7
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
SOLURI
n arealul geografic n care este amplasat oraul Gura Humorului
ntlnim tipuri de sol cu unele trsturi comune n raport cu
formaia vegetal sub care s-au dezvoltat; pe pante dominante
sunt solurile brun-montane, brun-podzolice, iar pe vi i lunci,
solurile aluviale srace n substane organice.
CLIM
Staiunea Gura Humorului i mprejurimile sale se ncadreaz n
etajul climatic de munte, subetajul munilor mijlocii i scunzi,
topoclimatul complex de munte.
Staiunea se situeaz la extremitatea nord-estic a provinciei
climatice europene. Clima este temperat-continental-
moderat, cu nuane de tranziie, influenat de factori locali.
Climatul este agreabil, cu influene baltice (temperaturi mai
joase, precipitaii abundente) i orientale (contraste ntre iarn i
var). n muni zpada coboar timpuriu, zona Gura Humorului
fiind favorabil sporturilor de iarn.
2
Radiaia solar de 800 calorii/m determin o temperatur medie
anual de 6,5C mult sub media rii (11C), aceasta datorndu-
se staionrii maselor de aer continental, subpolare din nord
est. Aceast temperatur medie rezult att din verile rcoroase
(temperatura maxim n luna iulie este marcat de izoterma
17C), ct i din iernile care, dei nu sunt geroase, sunt lungi i cu
zpad abundent (izoterma de -5C o ntlnim n luna ianuarie).
Existena unui climat temperat - moderat continental este
indicat i de amplitudinea medie termic anual de 22 C.
Climatul favorabil dezvoltrii vieii economice este evideniat de
numrul mare al zilelor cu temperatur de peste 0C: 232 zile i
de numrul zilelor de nghe: 133 zile pe an.
Cantitatea medie anual de precipitaii variaz ntre 700 i 1.000
mm, maximul atingndu-se n timpul verii. Mai mult de 50% din
acestea cad sub form de zpad, n perioada octombrie mai,
oferind astfel celor ce-i petrec scurtele vacane n zon
posibilitatea practicrii sporturilor de iarn. Ploile cu caracter
torenial apar cu frecven relativ redus, ca i perioadele de
secet prelungit.
8
Durata medie a stratului de zpad este variabil funcie de
altitudine. Numrul zilelor cu strat de zpad este n jur de 100.
Precipitaiile medii pe anotimpuri sunt: iarna 125 mm, primvara
195 mm, vara 270 mm i toamna 160 mm.
Vnturile dominante sunt cele de N NV, dat fiind faptul c
depresiunea Gura Humorului se ncadreaz n zona de influen a
climatului scandinavobaltic, fapt ce imprim unele caracteristici
specifice regimului eolian i celorlali parametri ai climei.
REEA HIDROGRAFIC
Reeaua hidrografic a oraului Gura Humorului cuprinde ape de
suprafa i subterane.
Rul Moldova, ncepnd de la confluena sa cu Suha
Bucovinean, i prul Humor au un curs meandrat, cu despletiri
i grinduri ntre brae, ca urmare a micorrii pantei de scurgere
i a depunerii aluviunilor. Relieful albiei minore a rurilor este
format dintr-o alternan de aluviuni de diferite grosimi,
alctuite din prundiuri, bolovani i nisipuri grosiere. Datorit
viiturilor sporadice i puternice, majoritatea materialelor
aluvionare formate din bolovniuri, prundiuri, nisipuri i mluri
sunt dispuse haotic. Depunerile masive de aluviuni se realizeaz
la confluena afluenilor Moldovei.
Toate apele de suprafa din zon au albia major bine
dezvoltat i extins pe o suprafa larg, acoperit cu ape numai
la viituri mari. Astfel, limea medie a albiei majore a Moldovei
poate fi apreciat, n dreptul oraului Gura Humorului, la cca. 400
m, iar cea maxim poate ajunge pn la cca. 800 m. De
asemenea valea Humorului, ce apare sub forma unui uluc
depresionar, are o albie major alctuit din prundiuri i gresii
de fli, dezvoltat pe o lime de pn la 400 m . Dac n urm cu
ani de zile, la viituri, apele acopereau o mare parte din albia
major producnd pagube, azi, prin ndiguirile realizate,
terenurile respective sunt n relativ siguran.
Apele de suprafa, cu excepia apelor colectate de Solone de
pe versantul estic al Obcinei Humorului, din zona Gura
Humorului aparin, n ntregime, bazinului hidrografic al rului
Moldova. Reeaua hidrografic este relativ dens, iar debitul

rurilor (dependent de regimul precipitaiilor) este cel mai ridicat
la sfritul primverii i nceputul verii.
n Moldova se vars numeroase ruri ale cror debite sunt foarte
oscilante, n raport cu regimul precipitaiilor. Dintre acestea, mai
importante sunt: pe dreapta Suha, Vorone i Isachia, iar pe
stnga Humorul. Ultimul care trece pe teritoriul oraului, a fost
ndiguit i el, datorit pericolului iminent din perioada debitelor
foarte mari. Apele rului Moldova sunt bicarbonate pn la
bicarbonatato-sulfatate, mijlociu mineralizate (250-450 mg/l).
Dup parametrii chimici, ele pot fi considerate de calitatea I de la
izvoare la Cmpulung i de calitatea a II a de la Cmpulung la
Pltinoasa, aceasta datorit impuritilor de la fabricile i
instalaiile de pe traseu, fr s depeasc limitele admise
pentru diverse utilizri.
Apele subterane: folosite la alimentarea cu ap potabil a
oraului i a aezrilor din zon, se caracterizeaz printr-un grad reprezint un ecosistem extrem de important din punct de
mic de mineralizare. Apele freatice din subteran depind n mare
parte de condiiile climatice i de structura petrografic.
VEGETAIE I FAUN
Vegetaia este reprezentat n principal de pduri (aproximativ
80% din suprafaa Obcinei Mari este mpdurit) de amestec:
fag, brad i molid. Preponderent este molidul, dup care
urmeaz bradul i fagul. n proporii mai reduse se ntlnete
pinul, paltinul de munte, frasinul, carpenul, ulmul, mesteacnul,
stejarul.
Vegetaia din lunc, destul de redus (salcia, arinul, plopul), se
dezvolt de-a lungul principalelor ape i mbrac terasele
acestora cu un covor continuu, splat uneori de neateptate
viituri.
Fr a ocupa suprafee mari, uneori doar n grupuri izolate, crete
arinul alb, plopul, salcia cpreasc, teiul, ararul, prul slbatic,
mrul pdure. Pe dealuri i prin fnee, de-a lungul praielor,
prin luminiurile pdurii i n locurile unde aceasta a fost tiat,
cresc un numr apreciabil de specii de arbuti: pducelul,
cununia, curpenul de munte, cruinul, rchii, socul rou etc..
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Fauna este bogat i include numeroase specii cu valoare
cinegetic ridicat. Dintre mamiferele nerpitoare atrag atenia
n primul rnd unele specii valoroase precum mistreul, cerbul,
cprioara, sau iepurele. Ca mamifere rpitoare, lupul, ursul sunt
n numr redus, pe cnd vulpea se gsete n numr mare de
exemplare. De asemenea mai ntlnim n aceast zon: jderul,
hermina, dihorul, corbul, diverse specii de acvile, vulturii, bufnie.
Apele curgtoare, puternic oxigenate, sunt populate cu diverse
vieti, de la vidre i melci de ap i pn la peti. Din punct de
vedere economic intereseaz petii care se gsesc din
abunden: pstrvul, boiteanul, lipanul, cleanul, scobarul,
umbreana etc.
REZERVAII NATURALE
Rezervaia geologic Piatra Pinului cu o suprafa de 1,4 ha
vedere paleontologic cu numeroase resturi de peti fosiliferi care
demonstreaz existena unei faune specifice: peti, corali, scoici,
etc. Rezervaia pstreaz urme de via din oceanul ce odinioar
acoperea zona. Rezervaia, situat pe partea dreapt a rului
Moldova este mpdurit, fiind acoperit parial cu pin silvestru,
brad, molid, fag, etc.. Ca unicat, poate fi menionat faptul c
specia afinul negru se afl aici la cea mai mic altitudine din
Bucovina (600 m).
Piatra oimului, situat la cteva sute de metri n amonte de
Piatra Pinului, este vizitat pentru pitorescul stncilor din
pdure. Suprafaa rezervaiei este de cca. 0,50 ha.
Rezervaiile Piatra Pinului i Piatra oimului au dobndit regimul
de arie natural protejat prin Legea 5/2000 privind aprobarea
planului de amenajare a teritoriului naional.
Din patrimoniul natural mai fac parte:
- Pdurea de Mesteceni de unde se poate admira
panorama oraului;
- Pietrele Doamnei sau Pietrele Muierilor reprezint un
adevrat monument al naturii situat pe latura vestic a
rului Humor, pe Obcina care desparte Mnstirea
Humorului de oraul Frasin.
9
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Principalele probleme cu care se

confrunt oraul Gura
Humorului sunt de natur
economic: lipsa locurilor de
munc, cu precdere a celor
specializate, i activitatea
economic slab i puin
diversificat. De asemenea,
infrastructura rutier este
printre cele mai importante
probleme ale oraului, starea
precar a unor artere rutiere din
periferie, trecerile de cale ferat
i lipsa unei osele ocolitoare
strnesc nemulumire n rndul
populaiei.
Totodat, dezvoltarea urban
este un moriv de nemulumire
prin dezvoltarea neuniform a
oraului, lipsa locurilor de
parcare i echiparea tehnico-
edilitar insuficient, n special
n zonele periferice ale oraului.
Componenta cultural este
foarte important pentru oraul
Gura Humorului, lipsind ns
diversitatea acesteia, ce ar
putea fi oferit prin activitatea
unui teatru, cinematograf etc.
Principalele probleme ale oraului Gura Humorului
lipsa locurilor de munc 23,8%
starea precar a infrastructurii rutiere 20,5%
activitatea economic slab 13,9%
activitatea cultural nediversificat 4,9%
lipsa reelelor tehnico-edilitare n anumite zone 4,9%
lipsa unei osele ocolitoare 4,9%
dezvoltarea urban neuniform 3,3%
lipsa locurilor de parcare 3,3%
calitatea slab a serviciilor 2,5%
gestionarea deficitar a deeurilor 2,5%
lipsa adposturilor pentru cinii comunitari 2,5%
lipsa investiiilor 2,5%
insuficiena spaiilor verzi 1,6%
lipsa unei retele de transport ecologic 1,6%
sigurana ceteanului 1,6%
Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic
a oraului Gura Humorului, 2011

10
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Ca i modaliti de rezolvare/
diminuare a problemelor Aciuni propuse pentru rezolvarea principalelor probleme ale
identificate, n cadrul Studiului oraului Gura Humorului
s-au propus o serie de aciuni.
Principalele probleme ale modernizarea infrastructurii rutiere 19,2%
oraului de ordin economic se acordarea de faciliti fiscale 12,5%
propune a fi rezolvate prin
acordarea de faciliti fiscale atragerea i stimularea investiiilor 11,5%
agenilor economici din Gura crearea locurilor de munc 7,7%
Humorului dar i investitorilor
strini, i totodat atragerea i accesarea fondurilor europene 6,7%
stimularea investiiilor n ora, creterea gradului de siguran al cetenilor 5,8%
ceea ce conduce pe de o parte i
crearea de noi locuri de parcare 4,8%
la crearea de noi locuri de
munc. modernizarea i extinderea reelei de canalizare 3,8%
reabilitarea i modernizarea cldirilor 2,9%
n acelai timp, pentru
dezvoltarea oraului s-au dezvoltarea parteneriatelor public-privat 2,9%
propus: modernizarea dezvoltarea potenialului turistic 1,9%
infrastructurii rutiere, ce include
mbuntirea legislaiei 1,9%
i realizarea unei variante
ocolitoare a oraului, dar i realizarea transportului public ecologic 1,9%
modernizarea i extinderea sprijinirea meteugurilor locale 1,9%
infrastructurii tehnico-edilitare.
susinerea activitilor culturale 1,9%
Problemele oraului pot fi Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic
rezolvate prin accesarea a oraului Gura Humorului, 2011
fondurilor europene,
dezvoltarea parteneritelor
publice private, i bineneles
prin mbuntirea legislaiei.

11

POPULAIA
La 1 iulie 2010, oraul Gura Humorului avea o populaie stabil
total de 15.748 locuitori, reprezentnd aproximativ 2,2% din
populaia total a judeului Suceava (5,2% din populaia urban).
Din punct de vedere al populaiei stabile, oraul Gura Humorului
se situa pe poziia a asea ntre cele 16 localiti urbane de la
nivelul judeului Suceava.
n ceea ce privete evoluia efectivului populaiei stabile, nu se
nregistreaz modificri semnificative n perioada 2005-2010; se
nregistreaz un minim de 15.638 persoane, n 2008, i un maxim
de 15.748 persoane, n 2010.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
DEMOGRAFIE
Structura etnic a populaiei, conform datelor nregistrate la
recensmntul populaiei din 2002, relev preponderena
persoanelor de etnie romn (95,6%) i existena unor
comuniti mai importante de persoane de etnie rom 2,5%,
nemi 0,8% i poloni 0,4%.
Structura pe sexe a populaiei relev preponderena persoanelor
de sex feminin (52,1%; 8.198 persoane) fa de cele de sex
masculin (47,9%; 7.550 persoane).
Structura populaiei pe grupe cincinale de vrst relev ponderi
mai ridicate deinute de populaia din grupele de vrst de 55 ani
i peste fa de situaia de la nivel judeean mediul urban.
Ponderi mai reduse se nregistreaz n cazul grupelor cincinale de
vrst din intervalele 5-19 ani precum i 40-54 ani.
12
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

adulte (de la 68,3% la 65,5%) compensat prin creterea ponderii

Structura populaiei pe grupe de vrst populaiei tinere (de la 15,2% la 16,0%) i, n special, a populaiei
- 1 iulie 2010 - vrstnice (de la 16,5% la 18,4%).
85 ani si peste 0,6%
1,5%
Gradul de mbtrnire demografic a populaiei oraului este, n
80-84 ani
Gura Humorului 2010, de 1.148,9. Acest indicator demografic arat c la 1.000
75-79 ani 2,7%
Suceava urban persoane tinere, cu vrsta cuprins ntre 0 i 14 ani, revin 1.148,9
70-74 ani 4,2% persoane vrstnice cu vrsta de 60 ani i peste. Gradul de
65-69 ani 3,8% mbtrnire demografic este superior celui nregistrat n mediul
60-64 ani 5,7% urban la nivel judeean (982,4). n plus, n perioada 2005-2010,
55-59 ani 6,9% se nregistreaz o accentuare a gradului de mbtrnire a
7,0% populaiei, valoarea acestui indicator crescnd de la 1.088,0, n
50-54 ani
2005, pn la 1.148,9, n 2010.
45-49 ani 5,2%

40-44 ani 7,5%

Rata de nlocuire a forei de munc se calculeaz prin raportarea
35-39 ani 7,5% efectivului populaiei tinere la o treime din persoanele n vrsta
30-34 ani 8,3% de 15-59 ani, raportat la 1.000 de locuitori. Astfel, rata de
25-29 ani 8,6% nlocuire a forei de munc este de 733,9 la nivelul oraului
20-24 ani 9,2% Gura Humorului i de 728,2 n mediul urban al judeului
5,3%
Suceava. Aceasta nseamn c, peste aproximativ 10- 15 ani,
15-19 ani
fiecare 1.000 locuitori stabili ce vor iei din cmpul muncii vor fi
10-14 ani 4,8%
nlocuii de 734 persoane, ceea ce va conduce la un deficit de
5- 9 ani 4,9%
for de munc de aproximativ 266 persoane.
0- 4 ani 6,3%

0,0% 2,0% 4,0% 6,0% 8,0% 10,0%

Structura populaiei pe grupe mari de vrst, relev ponderea
mai ridicat deinut de populaia vrstnic (18,4%), superioar
celei nregistrate la nivelul mediului urban al judeului Suceava
(16,1%).
Populaia tnr (0-14 ani) reprezint aproximativ 16,0% din
totalul populaiei oraului, pondere care nu difer semnificativ de
cea nregistrat la nivelul mediului urban din judeul Suceava
(16,4%).
n aceste condiii, populaia adult (15-59 ani) deine o pondere
de 65,5% din populaia oraului, mai redus dect la nivelul
mediului urban judeean (67,5%).
Fa de structura populaiei pe grupe mari de vrst nregistrat
la nivelul anului 2005, are loc o scdere a ponderii populaiei
Se remarc faptul c deficitul de resurse umane pentru piaa
muncii de la nivelul oraului Gura Humorului este similar cu cel de
la nivelul mediului urban judeean. De asemenea, fa de anul
2005, are loc o cretere a valorii acestui indicator deficitul de
for de munc reducndu-se de la aproximativ 332 persoane (n
2005), la 266 persoane (n 2010).
Raportul de dependen demografic (raportul dintre suma
efectivului populaiei tinere i populaiei vrstnice i efectivul
populaiei adulte) este de 525,7 la nivelul oraului Gura
Humorului ceea ce nseamn c, n medie, 1.000 persoane aflate
n vrst de munc susin 525,7 persoane inactive (valoarea
acestui indicator este superioar celei din mediul urban judeean
481,2).
Raportul de dependen demografic a crescut n perioada 2005-
2010 (de la aproximativ 465, la 526), evoluie similar cu
cea nregistrat la nivelul mediului urban al judeului Suceava,
ns mai accentuat.

13
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Evoluia populaiei i a indicatorilor privind gradul de mbtrnire a populaiei oraului Gura Humorului
Indicator Anul 2005 Anul 2006 Anul 2007 Anul 2008 Anul 2009 Anul 2010
Populaia 1 iulie 15.706 15.682 15.667 15.638 15.712 15.748
7.577 7.520 7.525 7.530 7.541 7.550
Masculin
48,2% 48,0% 48,0% 48,2% 48,0% 47,9%
Sexe
8.129 8.162 8.142 8.108 8.171 8.198
Feminin
51,8% 52,0% 52,0% 51,8% 52,0% 52,1%
Structura pe Tineri (0-14 ani) 15,2% 15,1% 15,5% 15,4% 15,8% 16,0%
grupe mari de Aduli (15-59 ani 68,3% 68,3% 67,8% 67,3% 66,5% 65,5%
vrst Vrstnici (60 ani i peste) 16,5% 16,5% 16,7% 17,3% 17,7% 18,4%
Gradul de mbtrnire demografic 1.088,0 1.094,1 1.077,1 1.126,9 1.122,2 1.148,9
Rata de nlocuire a forei de munc 667,9 663,7 684,4 684,8 712,0 733,9
Raportul de dependen demografic 464,8 463,3 473,8 485,5 503,7 525,7
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii

MICAREA NATURAL A POPULAIEI

Micarea natural a populaiei
Sporul natural. n anul 2010, la nivelul oraului Gura Humorului s- 2005 2006 2007 2008 2009 2010
au nregistrat un numr de 177 nscui vii i 180 decese, rezultnd nscui vii 193 214 211 207 189 177
un spor natural negativ de 3 persoane. n perioada 2005-2010 decese 172 178 169 164 161 180
sporul natural a fost pozitiv, nregistrnd un sold total de +167 spor natural 21 36 42 43 28 -3
persoane. rata natalitii 12,3 13,6 13,5 13,2 12,0 11,2
rata mortalitii 11,0 11,4 10,8 10,5 10,2 11,4
Rata natalitii, nregistrat n 2010, a fost de 11,2, uor mai rata sporului natural 1,3 2,3 2,7 2,7 1,8 -0,2
crescut dect cea de la nivelul mediului urban al judeului Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii
Suceava (10,8), situaie similar cu cea nregistrat pentru
ntreaga perioad 2005-2010.
Evoluia sporului natural n or. Gura
Rata mortalitii, nregistrat n 2010, a fost de 11,4, Humorului
superioar celei de la nivelul mediului urban judeean (9,2). De
13,6 13,5 13,2
altfel, n perioada 2005-2010, rata mortalitii la nivelul oraului
Gura Humorului este superioar celei nregistrate la nivelul 12,3 12,0
11,2 11,4
mediului urban judeean. 10,9
10,2
9,4 9,2
Rata sporului natural. n 2010, rata a sporului natural nregistrat 11 11,4 10,8 11,2
10,5 10,2
la nivelul oraului Gura Humorului este de -0,2, , n perioada 9,8 9,6
2005-2009 nregistrndu-se rate pozitive ale sporului natural. 8,5 8,7 8,5
Rata sporului natural nregistrat la nivelul oraului Gura
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Humorului, n perioada 2005-2010, a nregistrat valori mai
sczute dect cele de la nivelul mediului urban judeean
rata natalitii rata mortalitii
(excepie anul 2007).

14
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

MICAREA MIGRATORIE Micarea migratorie a populaiei

n anul 2009, s-au nregistrat 248 plecri cu domiciliul (inclusiv n 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
strintate) i 204 stabiliri cu domiciliul la nivelul oraului Gura Stabiliri cu
154 214 205 252 204
Humorului. domiciliul*
Plecari cu
Soldul schimbrilor cu domiciliul la nivelul anului 2009 a fos 215 210 243 254 248
domiciliul*
negativ: -44 persoane; n perioada 2004-2009 se nregistreaz un Soldul
sold al schimbrilor de domiciliu negativ, de -141 persoane (-463 schimbarilor -61 4 -38 -2 -44
persoane n perioada 2000-2009). de domiciliu
Stabiliri de
La 1 ianuarie 2011 un numr de 133 persoane i stabiliser 280 202 174 207 168 182 133
resedinta
reedina la nivelul oraului Gura Humorului, iar numrul Plecari cu
plecrilor cu reedina a fost de 198. Soldul schimbrilor de 264 177 187 212 266 246 198
resedinta
reedin este negativ, de -65 de persoane. De altfel, n perioada Soldul
2007-2011 soldul schimbrilor de reedin a fost negativ (-245 la schimbarilor 16 25 -13 -5 -98 -64 -65
nivelul ntregii perioade). de resedinta
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii
*inclusiv migratia externa; Plecari/sosiri reedin nregistrate la 1 ianuarie

15
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

AMENAJAREA TERITORIULUI
ORGANIZARE SPAIAL I ZONAREA FUNCIONAL - trup H, staie epurare 1,11 ha.
- trup I zona fostului poligon
Teritoriul intravilan al oraului Gura Humorului conform Planului - trup K zona Vrvata
Urbanistic General are o suprafa de 582,35 ha i este constituit - trup L, rezervoarele de ap din Vorone
din:
1) Oraul Gura Humorului FONDUL LOCUIBIL
- trupul principal (A) 461,31 ha;
2) Cartierul Vorone Zona de locuine din Gura Humorului este reprezentat de cele
- trupul secundar (B) 64,11 ha; dou tipuri de locuine: nalte cu P + 3 4E, respectiv joase, cu P,
3) Alte trupuri componente 56,93 ha; P + 1 2E.
din care:
- trup C, zona Arini 4,35 ha; Zonele de locuit, pe lng funcia principal de locuire include o
- trup D, fortificaie (cetate) 0,41 ha; serie de dotri strict necesare ca: coli, grdinie, dispensare,
- trup E, zona industrial Pltinoasa 44,98 ha; biserici, magazine, spaii de joac pentru copii constituind
- trup F, staie captare. .3,99 ha; funciuni complementare.
- trup G, depozit deeuri menajere 2,19 ha;

16
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Bilanul teritorial al intravilanului existent Dintre acestea, 3.167 erau reprezentate de ctre case la curte
(56,6%) iar 2.424 erau reprezentate de ctre apartamente la bloc
NR. ZONE FUNCIONALE HA % (43,4%).
1. Locuine i funciuni complementare 198,20 34,03
2. Uniti industriale i depozite 48,57 8,34 Dintre locuinele existente la finalul anului 201o, 31% aveau o
3. Uniti agrozootehnice 6,54 1,12 vechime mai mare de 40 de ani, 30% aveau o vechime cuprins
4. Instituii i servicii de interes public 22,93 3,94 ntre 21-40 ani; locuinele cu o vechime cuprins ntre 11-20 ani
Ci de comunicaie i transport: 109,55 18,81 deineau o pondere de 25% iar cele cu o vechime de 10 ani sau
5. - Rutier 97,61 16,76 mai mic reprezentau 14% din total.
- Feroviar 11,94 2,05
6. Spaii verzi, sport, agrement-protecie 29,91 5,14 Numrul locuinelor proprietate public era de 116 uniti, n
7. Construcii tehnico edilitare 8,48 1,46 cretere cu 16 uniti fa de numrul existent la finalul anului
8. Gospodrie comunal, cimitire 7,44 1,28 2005.
9. Terenuri libere, puni, fnee 79,62 13,67
Suprafaa locuibil existent la sfritul anului 2010 ajuns la
10. Ape 43,08 7,40
263.880 mp arie desfurat, reprezentnd aproximativ 2,5% din
11. Pduri 19,02 3,26 suprafaa locuibil existent la nivel judeean. Aceasta a
TOTAL INTRAVILAN 582,35 100,0 cunoscut o cretere important: +7,5% fa finalul anului 2005 i
+ 12,4% fa de suprafaa locuibil existent la finalul anului
Evoluia fondului locuibil 2000.
Indicator 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Suprafaa medie locuibil per locuin era, la finalul anului 2010,
locuinte 5.268 5.327 5.404 5.491 5.547 5.591
de 47,2 mp, superior celei de la nivel judeean, de 41,6 mp
Suprafata 245.49 248.22 252.13 257.04 260.18 263.88
locuibil 4 8 1 6 1 0
locuibili / locuin.
Suprafaa
46,6 46,6 46,7 46,8 46,9 47,2 Starea de ntreinere a construciilor din oraul Gura Humorului
medie/loc.
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii prezint urmtoarele caracteristici:
- cldiri vechi la care s-au executat reparaii capitale,
Corpul principal al oraului constituie cea mai mare i mai modernizri, i care reprezint un fond construit valoros.
important unitate de referin, aici aflndu-se i centrul Aceste construcii corespund actualelor destinaii i au o
oraului, concentrnd majoritatea obiectivelor social lung perspectiv de utilizare (primria, judectoria,
administrative, culturale i comerciale care deservesc ntreaga muzeul, etc.).
populaie. Aceast zon are o pondere relativ ridicat a - cldiri vechi care necesit reparaii pentru a putea fi utilizate
locuinele cu P + 1 2E de tip urban sau semiurban cu un nivel de n continuare, n perspectiva urmtorilor 5 10 ani;
dotare socio cultural superioar celorlalte zone ale oraului. - cldiri n stare bun, construite n ultimii 30 ani, care nu
prezint probleme din punct de vedere al gradului de uzur
La finalul anului 2010, fondul de locuine din oraul Gura i care se menin n totalitate (cca 85% din obiectivele de
Humorului era de 5.591 locuine, n cretere cu 323 uniti fa de interes public i care necesit doar lucrri de ntreinere);
finalul anului 2005 (+6,1%); fa de fondul de locuine disponibil - prin intermediul programelor naionale de reabilitare a
la finalul anului 2000, s-a nregistrat o cretere cu 563 locuine, cldirilor de locuit multietajate au fost reabilitate termic
respectiv +11,2%. dou blocuri de locuine din oraul Gura Humorului. Scopul
investiiei l-a constituit creterea performanei energetice a
cldirilor de locuit prin aplicarea de materiale termoizolante

17
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
pe pereii exteriori, planeul peste subsol i pe terase,
precum i modernizarea instalaiilor de nclzire i preparare
a apei calde de consum, nlocuirea ferestrelor cu altele mai
performante energetic pentru blocurile de locuine.
PARCURI I SPAII VERZI
Zona spaiilor verzi este construit din parcuri, scuaruri, grdini
publice, complexe sportive, zone de agrement i turistice, de
plantaii de protecie i de aliniament.
Conform datelor furnizate de Primria oraului Gura Humorului,
n ora exist o suprafa de 51.814,62 mp reprezentnd
aliniamente plantate i o suprafa de 313.950,0o mp
reprezentnd parcuri i alte spaii verzi. Astfel, suprafaa spaiilor
verzi pe cap de locuitor n oraul Gura Humorului este de 23,23
mp/locuitor.
n prezent exist n zona central o grdin public, avnd cca existena grdinilor locuinelor ndividuale, care contribuie la
0,6 ha (n urma construirii Catedralei, suprafaa scuarului, de 1,2
ha, a fost diminuat). A mai existat un parc (scuar) de 1,2 ha dar
n urma construrii Slii Polivalente, suprafaa acestuia s-a
diminuat - sub 0,5 ha. Acest suprafa va fi transformat n
grdin public.
n partea de sud a oraului, pe malul stng a rului Moldova, se
afl concentrat cca 85% din totalul spaiilor verzi amenajate din
ora. Cele cca 24 ha spaii verzi, reprezint parcul oraului, Parc
Dendrologic de interes local, zon de agrement, sport i turism,
fr o delimitare precis ntre ele. Parcul deine specii rare de
arbori. Zona de agrement i sport are ca dotri cteva terenuri de
sport, teren de joac pentru copii, etc.. Parcul este limitat la sud-
est de rul Moldova i la nord de afluentul acestuia, prul
Humor.
Pe malul drept al rului Moldova, opus zonei de agrement legate
printr-o punte pietonal peste ru, se aflau fostul Motel Arini i
cteva vile dezafectate ce au fost drmate pentru construirea
unui nou hotel, acestea ocupnd cca 1,6 ha, restul zonei Arini
fiind pdure natural.
Cumulnd spaiile verzi (grdini, parc, agrement, sport, turism)
se obine o suprafa de 29 ha, din care (conform P.U.G.):
grdin public lng Catedral: 0,6 ha;
parc + zon agrement: 24,01 ha;
18
stadion: 2,00 ha;
(parc) scuar lng Sala Polivalent: 0,50 ha;
fostul motel Arini: 1,6 ha;
cabana Bogdneasa: 0,50 ha;
Prin proiectul Reabilitarea i extinderea spaiului verde Lunca
Moldovei, Parcul Arini au fost reabilitate 8,3 ha spaiu verde
existent pe malul stng al Moldovei.
Numrul bncilor existente n parcuri este de 190 buci, fa de
doar 60 cte existau n 2005.
Locurile de joac pentru copii au o suprafa total de 7.200
metri ptrai.
Situaia n ceea ce privete spaiile verzi este puin ameliorat de
faptul c oraul este nconjurat de culmi mpdurite i de
ameliorarea microclimatului general al oraului, ncadrndu-se
prevederilor legislaiei n vigoare.
CI DE COMUNICAII
Reeaua principal de strzi a oraului Gura Humorului s-a
dezvoltat, ca i localitatea, de-a lungul rului Moldova (pe malul
stng) i a prului Humor.
Reeaua stradal major a oraului este intens solicitat, traficul
de tranzit suprapunndu-se peste circulaia de interes local.
Principalele drumuri naionale i judeene care traverseaz oraul
i se suprapun cu strzile locale sunt:
DN 17 (E576): Cmpulung Moldovenesc Gura
Humorului Suceava, care n limita intravilanului coincide cu
Strada tefan cel Mare, Piaa Republicii, Bulevardul Bucovina;
DJ 177: Gura Humorului Mnstirea Humor Poiana
Micului, care n ora urmeaz traseul str. Mnstirea Humorului.
Zona central a oraului este situat, de altfel, la intersecia
acestor dou artere de circulaie rutier.
n extremitatea vestic, DC 29 asigur legtura cu satul
component, Vorone, iar n extremitatea estic DJ 209 face

legtura cu Oraul Flticeni i DJ 177 C face legtura cu
localitatea Valea Moldovei.
Lungimea total a strzilor oreneti este de 74 km (conform
datelor INS) din care 50 de km sunt modernizai, rezultnd un
grad de modernizare de aproximativ 68%, superior celui
nregistrat la nivelul mediului urban al judeului Suceava (49%).
Majoritatea strzilor sunt de categoria a III - a, cu o lime a
carosabilului cuprins ntre 5,00 m - 7,00 m. Singura strad de
categoria a II - a, cu limea carosabilului de 14 m, este
Bulevardul Bucovina, pe o lungime de 1.900 m.
Deoarece n ora nu exist transport n comun local, deplasrile
n interiorul oraului se fac prin mijloace proprii i prin reeaua de
taximetre (privatizat).
La nivelul oraului Gura Humorului exist un numr de 18 parcri
(la finalul anului 2010) care cuprind un numr total de 1.200 locuri
i ocup o suprafa total de 18.000 mp. Fa de anul 2005,
numrul locurilor de parcare din ora s-a triplat, ajungnd de la
400, la 1.200, n 2010.
Transportul n comun spre localitile din cadrul ariei de
polarizare a oraului este asigurat de S.C. Transport Auto S.A.
Gura Humorului.
Traficul de cltori i de mrfuri pe calea ferat este deservit de
staiile Gura Humorului - ora i Gura Humorului - marf, oraul
fiind traversat de magistrala CFR 502 - Suceava - Vatra Dornei,
magistral electrificat.
Traficul aerian de cltori i de mrfuri este asigurat de
aeroportul Salcea de lng municipiul Suceava aflat la o distan
de 56 km de oraul Gura Humorului. n cartierul Vorone exist
amenajat o platform pentru aterizarea helicopterelor -
helioport.
REEAUA DE ALIMENTARE CU AP POTABIL
Alimentarea cu ap a oraului Gura Humorului se realizeaz prin
sistem centralizat, contorizat (81,04% dintre locuine) i prin
sistem tradiional, respectiv puuri forate sau fntni, n 18,96%
din cazuri.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Lungimea reelei de distribuie a apei potabile este de 45,6 km i
deservete un numr de 4.446 locuine, pentru acoperirea n
totalitate a localitii fiind necesar extinderea reelei cu 14,96
km.
Tariful practicat pentru furnizarea apei potabile prin sistemul
centralizat al oraului este de 3,51 lei/mc.
Sursa de ap. Oraul Gura Humorului i realizeaz alimentarea
cu ap prin principala surs, amplasat pe malul stng al rului
Moldova, n zona Vorone cu un debit de 50 de litri pe secund.
Acest debit se obine din cele patru puuri de captare care,
gravitaional, transport apa n puul central iar din acesta, apa
este trimis n rezervorul de nmagazinare.
Conducta de sifonare are lungimea de 370 m i Dn cuprins ntre
200 mm i 300 mm. Debitul sursei de ap este de 70,4 l/sec.
Zona de amplasament a sursei are condiii de captare deosebit
de favorabile, din punct de vedere igienico-sanitar, apa fiind
asigurat de sursa subteran din terasa rului Moldova. Accesul
la sursa de ap este favorabil, i dovad c sursa are deplin
siguran este faptul ca din 1972 i pn n prezent nu a fost
niciodat ameninat cu scoaterea din funciune din cauza
calamitilor (inundaii, secet).
Rezervorul cu o capacitate V = 1 x 2.500 mc ( 1 x 1.000 mc) este
amplasat pe Dealul Mestecni la cota 525,0 m. n zona
rezervorului este prevzut i o suprafa pentru eventualitatea
extinderii acestuia cu nc o cuv.
Legtura dintre staia de pompe i zona de nmagazinare se
realizeaz printr-o conduct de azbociment sub presiune cu Dn =
350 mm.
Sistemul de distribuie. Din rezervorul existent apa se distribuie
gravitaional printr-o reea inelar, avnd principalul inel cuprins
ntre Strada Mestecni pn n zona cimitir care se ncheie prin
Strada Bucovinei, Piaa Central i Strada Mestecni.
n continuare reeaua de distribuie se prelungete printr-o
ramificaie pn n zona industrial Pltinoasa. De asemenea
distribuia ramificat se continu pe Strada Mnstirea
19
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Humorului, Strada tefan cel Mare, Strada Ciprian Porumbescu,
Strada Obor.
Reelele de distribuie sunt din azbociment i au o vechime de
peste 25 de ani.
REEAUA DE CANALIZARE I GESTIUNEA APELOR UZATE
Sistemul de canalizare. Canalizarea apelor uzate menajere i
pluviale n ora din punct de vedere tehnic se realizeaz prin cele
trei sisteme cunoscute: mixt, divizor i unitar.

Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile se ridic la
6.912 mc/zi, n prezent, sistemul de alimentare cu ap asigurnd
consumul de ap al oraului i avnd disponibiliti i pentru
cartierul Vorone.
La nivelul anului 2010 cantitatea total de ap potabil
distribuit consumatorilor a fost de 609 mii metri cubi; fa de
anul 2005 s-a nregistrat o reducere a cantitii de ap potabil
distribuit cu aproximativ 13,6% (de la 705 mii mc).
Colectorul principal al oraului poate fi considerat din zona
central i pn la staia de epurare, acesta fiind executat n 1972
i are un diamentru de 500 mm i 400 mm. Canalizarea a fost
proiectat n sistem divizor dar, ulterior, prin racordarea unor
tronsoane din canalizarea pluvial aceasta s-a transformat n
sistem mixt.
Apele menajere sunt conduse n staia de epurare printr-un
sistem unitar n majoritatea zonelor.

Cantitatea de ap potabil distribuit pentru uz casnic a fost de
381 mii mc, reprezentnd aproximativ 62,6% din totalul cantiti
de ap potabil distribuit la nivelul oraului. Cantitatea de ap
potabil distribuit consumatorilor casnici a sczut continuu n
perioada 2005-2010, de la 473 mii mc, la 381 mii mc (-19,5%).
Consumul mediu anual pe locuitori de ap potabil a fost de 24,2
mc, n scdere fa de cel nregistrat n 2005, de 30,1 mc (-5,9 mc;
-19,7%).
Informaii privind sistemul de distribuie a apei potabile
Canalul colector al oraului, pozat pe Strada Bucovinei, are dou
tronsoane paralele cu Dn 500 mm, unul din tuburi de beton i
cellalt din tuburi: PREMO Dn 500 mm.
Colectorul principal al oraului executat n 1972 are urmtorul
traseu: Str. Bucovinei, Str. Parcului, zona I.C.I.L, Str. Florilor, Str.
Bucovinei, Lunca Boilor, staia de epurare.
Canalizarea menajer continu pe nc dou strzi importante i
anume Strada Mnstirea Humorului i Strada tefan cel Mare,
ambele avnd diametrul de 300 sunt n sistem mixt.

um 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Canalizarea pluvial de pe Strada Mnstirea Humorului este n
Capacitatea sistem mixt la fel fiind i canalizarea de pe Strada tefan cel
mc/zi 6.912 6.912 6.912 6.912 6.912 6.912
instalaiilor Mare.
Lungimea
total a km 45,6 45,6 45,6 45,6 45,6 45,6 n 1985 s-a realizat o canalizare pluvial cu Dn de 600 mm din
retelei simple
zona central a oraului avnd cota de radier la cminul de
Cantitatea
total de apa mii mc 705 683 636 638 589 609
intersecie cu Strada Avram Iancu de 474, 30 m. Aceast
distribuita canalizare din tuburi de azbociment i cu o adncime de cca 4,00
- uz casnic mii mc 473 445 459 413 396 381 m are scopul de a colecta apele din zona pieei agro-alimentare,
Consum Primriei, parcrii din faa Muzeului, Spitalului, precum i apele
mc/ pluviale de pe Strada Mnstirea Humorului. La aceasta
mediu anual / 30,1 28,4 29,3 26,4 25,2 24,2
locuitor
locuitor canalizare nu s-au mai fcut racorduri cu celelalte strzi din lips
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii de fonduri. La firul doi de canalizare menajer, executat n 1985,
nu este racordat nici un consumator, din lips de resurse
financiare.

20

Staia de epurare a apelor uzate. Amplasamentul staiei de
epurare existent este cuprins ntre cantonul Izvor i Podul Izvor.
Gospodrirea de tratare a apei menajere este amplasat pe
malul stng al rului Moldova, afluent de ordinul I al rului Siret.
Gradul de salubritate al emisarului existent n care se deverseaz
apele epurate este II.
Staia de epurare este prevzut cu treapt mecano-biologic i
are capacitatea de tratare de 40 de litri pe secund.
n prezent, din punct de vedere al normativelor i legislaiei n
vigoare, staia de epurare este depit i necesit intervenii Au fost finalizate n anul 2010 pe componenta termic investiiile
importante pentru aducerea la condiiile ecologice prezentate de
normele actuale.
Lungimea reelei de canalizare este de 36,7 km, la aceasta fiind
racordate un numr de 3.831 locuine (aproximativ 70%). Pentru
acoperirea n ntregime a oraului este necesar extinderea
reelei de canalizare cu nc 23,90 km.
Pentru extinderea i modernizarea reelelor de alimentare cu ap
i canalizare pentru zonele Mnstirea Humorului i Vorone au
fost realizate studii de fezabilitate i documentaii tehnice care
nu au fost puse n practic datorit lipsei de fonduri.
Tariful practicat pentru utilizatorii sistemului de canalizare este
de 1,91 lei/mc.
REEAUA DE TERMOFICARE I DISTRIBUIE A APEI CALDE
MENAJERE
Lungimea reelei de distribuie a apei calde menajere este de
13,6 km.
Gura Humorului este unul dintre cele cinci orae n care se mai
distribuie agent termic pentru nclzirea locuinelor n sistem
centralizat. La nivelul anului 2010 cantitatea de agent termic
distribuit n oraul Gura Humorului a fost de 2.857 gigacalorii,
similar cu cea din anii 2008 (2.789 gigacalorii) i 2009 (2.715
gigacalorii).
Pentru serviciul de furnizare a apei calde menajere este practicat
un tarif de 8,76 lei/mc.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Proiectul "Utiliti i mediu la standarde europene n judeul
Suceava" a crei implementare a nceput n anul 2004 vizeaz
reabilitarea reelei de transport agent termic i ap cald
menajer a locuinelor situate n imobilele din zona cartierelor
Marly, Libertii i Vasile Alecsandri, ora Gura Humorului
precum i realizarea unei reele de co-generare a energiei prin
construirea unei centrale de zon care va produce n principal
energie electric i secundar agent termic avnd drept
combustibil gazul metan. n prezent proiectul este realizat n
proporie de 80%.
privind realizarea centralei de cogenerare de la Gura Humorului.
n acest sens, n cursul anului 2010, a fost pus n funciune
centralea termic cu cogenerare din Gura Humorului, urmrindu-
se montarea SRMP i STM de la central, probele de presiune,
probele hidraulice din centrala termic. ns, la sistemul
centralizat de furnizare a agentului termic sunt conectai puini
consumatori, n favoarea sistemului individual, prin montarea de
centrale termice individuale.
REEAUA DE DISTRIBUIE A GAZELOR NATURALE
Alimentarea cu gaze naturale a oraului Gura Humorului se face
prin racord de nalt presiune Dn 150 mm n lungime de 50 m la
conductele Dn 250 mm Frasin Ttrti ce trece la sud de
localitate.
Staia de reglare msurare gaze de nalt presiune n dou trepte
de reglare pentru un debit de 12.000 Nmc/h are o presiune de
ieire redus. Aceasta este situat pe malul stng al prului
Humor. Racordarea la conducta de Dn 250 mm se face dup
traversarea prului de ctre aceasta.
n prima tran s-a aprobat branarea la conductele de distribuie
de gaze naturale a unui numr de 2.400 de apartamente i 4.500
locuine individuale reprezentnd cca. 80 % din numrul total de
locuine din ora.
Lungimea reelei de distribuie a gazelor naturale existente la
finalul anului 2010 este de 38,6 km, pentru acoperirea localitii
n procent de 100% fiind necesar realizarea a nc 14,00 km de
reea.
21
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Informaii privind sistemul de distribuie a gazelor naturale neiluminat stradal din oraul Gura Humorului este Brusturosu-
Vorone.
um 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Lungime
km 33,3 34,7 35,1 36,4 38,6 38,6
reea
TELECOMUNICAII
Gaze
naturale mii mc 6.667 6.289 6.183 6.271 5.995 7.499
distribuite Reelele de telecomunicaii sunt reprezentate de ctre reele de
- uz telefonie fix, telefonie mobil i reele de fibr optic.
mii mc 3.965 3.727 3.790 3.975 3.638 4.091
casnic
Consum n prezent oraul este deservit de o central automat analogic,
mediu mc/ cu 5.000 de linii iar gradul de ncrcare a centralei este de 70% i
252,5 237,7 241,9 254,2 231,5 259,8
anual / locuitor o unitate distant Alcatel de aproximativ 500 de linii.
locuitor
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii Principalii furnizori de Internet din zon sunt Romtelecom, Nova
Sat S.R.L., Vodafone, Orange.
Pe parcursul anului 2010 s-au distribuit la nivelul oraului Gura
Humorului o cantitate total de 7.499 mii mc de gaze naturale
din care, 4.091 mii mc pentru uz casnic (54,6% din total).

Cantitatea medie de gaze naturale distribuite per locuitor a fost,

n 2010, de aproape 260 mc/locuitor.

REEAUA DE DISTRIBUIE A ENERGIEI ELECTRICE

Oraul Gura Humorului este racordat la Sistemul energetic

naional prin intermediul unei staii de 110/20 KV amplasat la
periferia oraului.

Reelele de tensiune existente, n prezent, n oraul Gura

Humorului sunt urmtoarele:
Linii electrice subterane de medie tensiune 16,6 Km
Linii electrice subterane de joas tensiune 18,43 Km
Linii electrice subterane de medie tensiune 11,4 Km
Linii electrice subterane iluminat public 20,9 Km
Linii electrice aeriene iluminat public 2,8 Km

Reelele de energie electric au o lungime total de 46,43 km

fiind necesar extinderea lor cu nc 7,50 km pentru acoperirea
localitii n procent de 100%.

Lungimea reelei de iluminat public este de 23,70 km i, pentru

acoperirea localitii n procent de 100%, este necesar
realizarea a nc 8,5 km de reea de iluminat public. Singura zon

22

ACTIVITATEA ECONOMIC I MEDIUL DE AFACERI
CADRUL GENERAL
Oraul Gura Humorului a fost atestat ca staiune turistic de
interes naional prin Hotrrea de Guvern Nr. 114/2005 publicat
n Monitorul Oficial 178 din 01.03.2005. Reatestarea ca staiune
turistic de interes naional a fost fcut n anul 2008 cu
respectarea normelor prevzute de Hotrrea Nr. 852/2008
pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a staiunilor
turistice.
Economia actual a oraului se bazeaz, n special, pe activiti
turistice, activiti de tip industrial i de construcii, activiti
agricole i silvice, activiti de transporturi i depozitare precum
i activiti n domeniul serviciilor.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Domeniul agricol, dar mai ales cel silvic, reprezint n continuare
ocupaii tradiionale n zon, tinnd cont de faptul c pdurile i
vegetaia forestier reprezint 66,4 % din terenul administrativ
al oraului, iar terenul agricol reprezint 26,9%.
STRUCTURA ECONOMIEI JUDEENE
La finalul anului 2009, numrul ntreprinderilor active din judeul
Suceava era de 11.118 uniti, n scdere cu 112 ntreprinderi fa
de finalul anului 2008.
Pe clase de mrime, n funcie de numrul salariailor, 90% dintre
ntreprinderile active la nivelul judeului Suceava se ncadrau n
categoria microntreprinderilor (0-9 salariai), 8,8% erau
ntreprinderi mici, 1,1% ntreprinderi mijlocii iar ntreprinderile
mari reprezentau 0,1% din total.
23
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Cele mai multe dintre ntreprinderile de la nivel judeean activau
n sectorul comercial (4.234; 38,1%) i al serviciilor (3.624; 32,6%),
urmtoarele sectoare de activitate, n funcie de numrul
ntreprinderilor active, fiind reprezentate de industrie (1.589
ntreprinderi; 14,3%), construcii (1.204 ntreprinderi; 10,8%) i
agricultur i silvicultur (467 ntreprinderi; 4,2%).
La nivel de ramuri de activitate (seciuni CAEN Rev.2), dup
Comer cu ridicata i cu amnuntul; repararea autovehiculelor i
motocicletelor unde sunt concentrate 38,1% din numrul
ntreprinderilor active i Industrie prelucrtoare i Construcii
cu 13,6% i, respectiv, 10,8% dintre ntreprinderile active, se
remarc urmtoarele seciuni CAEN: Transport i depozitare cu
8,4% din numrul ntreprinderilor active, Hoteluri i
restaurantecu 7,2% i Activiti profesionale, stiinifice i
tehnice - 6,9%.
STRUCTURA I REZULTATELE ECONOMIEI LOCALE
La finalul anului 2010, n oraul Gura Humorului, numrul
agenilor economici nscrii la Oficiul Naional al Registrului
Comerului era de 441.
Cei mai muli dintre agenii economici din Gura Humorului
activau n sectorul comercial 171 (38,8%) i cel al serviciilor
150 (34,0%); un numr de 74 ageni economici activau n sectorul
industriei (16,8%), 32 n domeniul construciilor (7,3%) iar 14 n
sectorul agricultur i silvicultur (3,2%).
La nivel de seciune CAEN Rev.2, dup numrul firmelor active,
se evideniau urmtoarele ramuri:
Seciunea G - Comer cu ridicata i cu amnuntul ... 171 (38,8%);
Seciunea C - Industria prelucrtoare 70 (15,9%);
Seciunea I - Hoteluri i restaurante 49 (11,1%);
Seciunea H - Transport i depozitare 35 (7,9%);
Seciunea M - Activiti profesionale ... 35 (7,9%);
Seciunea F Construcii 32 (7,3%);
Cei 441 ageni economici de la nivelul oraului Gura Humorului,
conform datelor bilaniere pentru anul 2010, au avut un numr
total de 2.254 salariai i au realizat o cifr de afaceri total de
342.064.202.
24
Distribuia agenilor economici pe sectoare
economice n or. Gura Humorului, 2010
Servicii; 150;
34,0%
Comer;
171; 38,8%
Agricultur
i Industrie;
silvicultur; Construcii; 74; 16,8%
14; 3,2%
32; 7,3%
Numrul mediu de salariai este de 5,1 salariai / ntreprindere iar
cifra de afaceri medie realizat de o firm din Gura Humorului n
2010 a fost de 775.656 lei.
Din punct de vedere al numrului salariailor se remarc o
concentrare a acestora n cadrul firmelor din domeniul industriei
prelucrtoare 796 (35,3% din total), din domeniul comerului
586 (25,2%) i din domeniul construciilor 386 salariai (17,1%).
Firmele din domeniul hoteluri i restaurante deineau 8,0% din
totalul salariailor (181 persoane).
i n ceea ce privete cifra de afaceri situaia este similar:
ntreprinderile din domeniul industriei prelucrtoare contribuie
cu 39,4% la formarea cifrei de afaceri totale, cele din domeniul
comerului cu 34,1% i cele din domeniul construciilor cu 14,6%.
Firmele din sectorul hoteluri i restaurante au o contribuie de
3,6% la formarea cifrei de afaceri locale.
Din cele 441 firme din Gura Humorului, 44.7% (197) au nregistrat
profit ca urmare a activitii desfurate pe parcursul anului 2010
iar 46,7% (206) au nregistrat pierderi; un numr de 38 firme
(8,6% din total) nu au desfurat activiti economice.
Profitul net total nregistrat de cele 197 firme profitabile a fost de
11.967.286 lei (60.748 lei / firm); pierderea total nregistrat de
firmele cu rezultat net negativ a fost de -5.236.091 lei (o pierdere
medie de -25.418 lei).
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Structura i rezultatele financiare nregistrate n 2010 de ctre firmelor din oraul Gura Humorului, pe seciuni CAEN Rev.2
Cifra de
Nr. Nr. Total Cifra Afaceri Nr mediu
Seciuni CAEN Rev.2 afaceri
Firme salariai (RON) salariati
medie
SECIUNEA A - AGRICULTUR, SILVICULTUR I PESCUIT 14 18 1.722.095 1,3 123.007
SECIUNEA B - INDUSTRIA EXTRACTIV 1 5 384.455 5,0 384.455
SECIUNEA C - INDUSTRIA PRELUCRTOARE 70 796 134.829.548 11,4 1.926.136
SECIUNEA D - PRODUCIA I FURNIZAREA DE ENERGIE ELECTRIC I
3 1 89.065 0,3 29.688
TERMIC, GAZE, AP CALD I AER CONDIIONAT
SECIUNEA F - CONSTRUCII 32 386 49.876.066 12,1 1.558.627
SECIUNEA G - COMER CU RIDICATA I CU AMNUNTUL; REPARAREA
171 568 116.634.373 3,3 682.072
AUTOVEHICULELOR I MOTOCICLETELOR
SECIUNEA H - TRANSPORT I DEPOZITARE 35 103 13.466.268 2,9 384.751
SECIUNEA I - HOTELURI I RESTAURANTE 49 181 12.433.228 3,7 253.739
SECIUNEA J - INFORMAII I COMUNICAII 5 41 6.328.056 8,2 1.265.611
SECIUNEA K - INTERMEDIERI FINANCIARE I ASIGURARI 2 0 74.153 0,0 37.077
SECIUNEA L - TRANZACII IMOBILIARE 7 6 283.466 0,9 40.495
SECIUNEA M - ACTIVITI PROFESIONALE, TIINIFICE I TEHNICE 35 72 3.996.279 2,1 114.179
SECIUNEA N - ACTIVITI DE SERVICII ADMINISTRATIVE I ACTIVITI
8 24 1.081.901 3,0 135.238
DE SERVICII SUPORT
SECIUNEA Q - SNTATE I ASISTEN SOCIAL 3 2 74.960 0,7 24.987
SECIUNEA R - ACTIVITI DE SPECTACOLE, CULTURALE I
2 3 93.691 1,5 46.846
RECREATIVE
SECIUNEA S - ALTE ACTIVITI DE SERVICII 4 48 696.598 12,0 174.150
Grand Total 441 2.254 342.064.202 5,1 775.656

Dup obiectul principal de activitate, la nivel de diviziune CAEN

Rev.2, cele mai multe societi erau active n domeniul Comer
cu amnuntul 129 firme (29,3%), Transporturi terestre i
transporturi prin conducte 35 firme (7,9%), Prelucrarea
lemnului 31 firme (7%), Restaurante i alte activiti de servicii
de alimentaie 30 firme (6,8%), Comer cu ridicata 26 firme
(5,9%) i Hoteluri i alte faciliti de cazare 19 firme (4,3%).
Mai mult primele 10 companii (n funcie de cifra de afaceri) au
realizat n 2010 peste jumtate din cifra de afaceri a firmelor
locale (54,1%) iar primele 10 companii, dup profitul realizat n
2010, au realizat un profit total de 6.664.833 lei, reprezentnd
55,7% din profitul total realizat de firmele de la nivel local.

Se nregistreaz o puternic concentrare a economiei locale,

primele 10 companii de la nivelul oraului Gura Humorului
deinnd 39,0% din totalul salariailor din cadrul companiilor
locale.

25
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Top ntreprinderi din Gura Humorului dup numrul salariailor n 2010

An Cod
Companie Activitate Salariai
nfiinare CAEN
CONCRET CONSTRUCT A.G. SRL 2007 4120 Lucrri de construcii a cldirilor rezideniale i nerezidentiale 212
NOVAFIL SA 1991 1310 Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile 125
COBAN IMPORT EXPORT SRL 2008 4613 Intermedieri n comerul cu material lemnos i materiale de constr. 100
DOXAR GRUP SRL 1993 1623 Fabricarea altor elemente de dulgherie i tamplarie, pentru constr. 90
OSBORN INTERNATIONAL SRL 1996 3291 Fabricarea maturilor i periilor 88
CASA DE BUCOVINA CLUB DE MUNTE SA 1998 5510 Hoteluri i alte facilitai de cazare similare 65
CASA DESIGN SRL 2002 4120 Lucrri de construcii a cldirilor rezideniale i nerezidentiaie 46
SOLIDARITATEA SCM 2005 9602 Coafura i alte activiti de infrumusetare 45
DANILEVICI CARN PROD SRL 1993 1011 Prelucrarea i conservarea crnii 42
MECANICA GARLA MORII SRL 1997 2511 Fabricarea de construcii metalice i parti componente 33
FINE STYLE SRL 1992 1413 Fabricarea altor articole de imbracaminte 33

Top ntreprinderi din Gura Humorului dup cifra de afaceri realizat n 2010
An Cod
Companie Activitate Cifr afaceri
nfiinare CAEN
NOVAFIL SA 1991 1310 Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile 68.700.639
CONCRET CONSTRUCT A.G. SRL 2007 4120 Lucrri de construcii a cldirilor rezideniale i nerezidentiale 33.243.974
ALBERTINO STAR SRL 1995 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate 32.005.701
OSBORN INTERNATIONAL SRL 1996 3291 Fabricarea maturilor i periilor 10.783.858
SIMER COM SRL 1993 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate 9.237.461
DOXAR GRUP SRL 1993 1623 Fabricarea altor elemente de dulgherie i tamplarie, pentru constr. 8.434.671
TEHNO UTIL LEMN SRL 1999 1610 Tierea i rindeluirea lemnului 6.131.564
DANILEVICI CARN PROD SRL 1993 1011 Prelucrarea i conservarea crnii 5.716.728
CASA DESIGN SRL 2002 4120 Lucrri de construcii a cldirilor rezideniale i nerezidentiaie 5.594.172
SASU SRL 1992 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate 5.051.819

Top ntreprinderi din Gura Humorului dup profitul realizat n 2010

An Cod
Companie Activitate Profit net
nfiinare CAEN
NOVAFIL SA 1991 1310 Pregtirea fibrelor i filarea fibrelor textile 1.192.472
DOXAR GRUP SRL 1993 1623 Fabricarea altor elemente de dulgherie i tamplarie 966.133
CASA DE BUCOVINA CLUB DE MUNTE SA 1998 5510 Hoteluri i alte facilitai de cazare similare 859.195
ALBERTINO STAR SRL 1995 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate 667.295
NOVA SAT SRL 1999 6110 Activiti de telecomunicaii prin reele cu cablu 584.591
STEGRIAL SRL 2003 1610 Tierea i rindeluirea lemnului 508.724
ATMAN PROD COM SRL 1992 4773 Comer cu amnuntul al produselor farmaceutice 454.035
ITALFRA SRL 1999 4299 Lucrri de construcii a altor proiecte inginereti n.c.a. 410.481
SIMER COM SRL 1993 4711 Comer cu amnuntul n magazine nespecializate 393.041
OSBORN INTERNATIONAL SRL 1996 3291 Fabricarea maturilor i periilor 327.897
HUSKY SRL 2001 4661 Comer cu ridicata al mainilor agricole, echipamentelor 300.969

26
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

AGRICULTURA I SILVICULTURA Ponderea de 66,4% pe care o dein pdurile i vegetaia

forestier n cadrul fondului funciar, la care se adaug i cadrul
Fondul funciar al oraului este de 6,984 ha, din care suprafaa pitoresc al zonei, constituie factori de cea mai mare nsemntate
agricol reprezint 26,9% (1.882 ha) incluznd teren arabil, n economia oraului.
puni, fnee i livezi.
Suprafaa neagricol se ridic la 5.102 ha (73,1% din total fond
Fiind zon de munte, ponderea cea mai ridicat este deinut de funciar) i este reprezentat, n special, de pduri 4.640 ha
puni i fnee (64,5% din suprafaa agricol) indicnd profilul (90,9%).
predominant zootehnic al acesteia.
INDUSTRIA I CONSTRUCIILE
Suprafaa terenurilor arabile este de 640 ha, reprezentnd 34,0%
din total agricol i doar 9,2% din totalul fondului funciar. Industria, la nivelul oraului Gura Humorului, este relativ bine
dezvoltat i este reprezentat de un numr de 74 societi
Creterea animalelor, cu deosebire a bovinelor i a ovinelor comerciale, care conform obiectului principal de activitate
reprezint una din activitile principale ale locuitorilor oraului i desfurau activiti n acest sector. Aceste ntreprinderi
cu preponderen a celor din satul component Vorone i deineau peste o treime din totalul salariailor din cadrul
cartierul rural al oraului, Boureni. societilor comerciale de la nivel local i o pondere de aproape
40% din cifra de afaceri a societilor din Gura Humorului.
Fa de disponibilitile oferite de suprafaa agricol, efectivele
de animale sunt mici, densitatea bovinelor la 100 ha teren agricol n cadrul activitilor economice domin prelucrarea lemnului (31
fiind mult sub cea realizat la nivel de judet. ntreprinderi) i fabricarea de mobil (5 ntreprinderi) cu un
numr total de 36 societi i de 301 salariai.
Culturile vegetale favorabile zonei sunt cu deosebire plantele de
nutre necesare pentru hrana animalelor. Alte activiti industriale dezvoltate (att din punct de vedere al
numrului de societi comerciale ct i al numrului de salariai)
Pe plan secundar se situeaz cultura cartofului, porumbului i sunt reprezentate de ctre:
legumelor. Industria alimentar cu un numr de 8 societi (132
salariai),
Fabricarea articolelor de mbrcminte i Fabricarea
Fondul funciar i modul de folosin produselor textile cu un numr de 6 societi (160
% din fond % din agricol / salariai);
Mod folosinta Suprafata ha Industria construciilor metalice 4 societi i 43
funciar neagricol
Total suprafa 6.984 100,0% --- salariai;
Agricola 1.882 26,9% 100,0%
Arabil 640 9,2% 34,0% Din punct de vedere al organizrii teritoriale a unitilor de tip
Puni 774 11,1% 41,1% industrial, n cadrul oraului, aproximativ jumtate dintre acestea
Fnee 465 6,7% 24,7% sunt amplasate dispersat n cadrul zonei de locuit a oraului i
Livezi 3 0,0% 0,2% jumtate sunt amplasate n zona industrial Pltinoasa i alte
Neagricol 5.102 73,1% 100,0% terenuri izolate din apropierea acestei zone.
Pduri 4.640 66,4% 90,9%
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii Principalele activiti industriale prezente n economia oraului
sunt: industria textil, industria de prelucrare a lemnului,
industria alimentar, acestea aducndu-i cel mai mare aport

27
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

att n producia industrial ct i n numrul mediu total de

salariai.
Sectorul construciilor este bine dezvoltat la nivelul oraului Gura
Humorului fiind reprezentat de un numr de 32 societi
comerciale cu un numr total de 386 salariai.
Sectorul financiar bancar este bine dezvoltat, la nivelul oraului
Gura Humorului avnd deschise sedii majoritatea bncilor
importante de la nivel naional.
FORA DE MUNC

COMERUL I SERVICIILE Resursele de munc (populaia n vrst de munc, apt de a

lucra) disponibile la nivelul judeului Suceava erau, la 1 ianuarie
La nivelul oraului Gura Humorului existau, la finalul anului 2010, 2010, de 443,6 mii persoane. Resursele de munc au nregistrat o
un numr de 171 de uniti comerciale, care conform obiectului cretere continu: + 8,0% fa de 2000 i +3,9% fa de 2005.
principal de activitate declarat desfoar activiti comerciale.
Acest sector are o importan ridicat pentru economia oraului, Populaia activ civil (populaia ocupat + omerii nregistrai) la
companiile din cadrul lui deinnd peste un sfert dintre numrul nivelul judeului Suceava se cifra, n 2010, la 249,3 mii persoane,
total al salariailor de la nivelul companiilor locale. n scdere cu -4,8 mii persoane fa de anul 2009. Tendina este
una descendent: -3,7% fa de 2005 i -19,9% fa de 2000.
Serviciile sunt asigurate, n general, de uniti prestatoare
private n domeniile: croitorie, tricotaje, reparaii obiecte uz Rata de activitate, a nregistrat o scdere continu, de la 75,8%,
casnic, reparaii aparatur electronic, reparaii auto, n 2000, la 60,7% n 2005 i la doar 56,2% n anul 2010.
vulcanizare, servicii comunitare, servicii de transport, alimentaie
public, servicii profesionale i outsourcing, etc. Populaia ocupat civil din judeul Suceava a fost, la nivelul
anului 2010, de 230,4 mii persoane. Fa de anul anterior are loc
n sectorul serviciilor se detaeaz, att din punct de vedere al o scdere cu 3,6 mii a populaiei ocupate civile, tendina
numrului de uniti ct i al numrului de salariai, urmtoarele descendent nregistrndu-se pe ntreaga perioad analizat: -
domenii: 5,3% fa de anul 2005 i -15,7% fa de anul 2000.
- Transporturi terestre i transporturi prin conducte
domeniu n care activeaz un numr total de 35 societi Principalele activiti ale economiei naionale, n funcie de
comerciale cu un numr 103 salariai n 2010; ponderea populaiei ocupate sunt: Agricultura, silvicultura i
- Restaurante i alte activiti de servicii de alimentaie pescuit 45,6%; Industrie 15,3%, Comer 11,9%, nvmnt
domeniu nc are activeaz 30 ntreprinderi cu 72 salariai; 5,2% i Sntate i asisten social 4,6%.
- Hoteluri i alte faciliti de cazare cu un numr de 19
societi comerciale care aveau 109 salariai;
Indicatori privind fora de munc la nivel judeean
2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Resurse de munc Mii persoane Suceava 410,8 426,8 428,3 429,1 429,1 434,6 443,6
Populaia activa civila Mii persoane Suceava 311,2 259 251 253 252,5 254,1 249,3
Populaia ocupat civila Mii persoane Suceava 273,4 243,4 239,2 243,6 241,5 234 230,4
Rata de activitate* % Suceava 75,8 60,7 58,6 59 58,8 58,5 56,2
Rata de ocupare** % Suceava 66,6 57 55,8 56,8 56,3 53,8 51,9
omeri nregistrai Numr persoane Suceava 37.851 15.583 11.816 9.457 10.963 20.101 18.856
Rata omajului % Suceava 12,2 6 4,7 3,7 4,3 7,9 7,6
Numrul mediu al salariailor Numar persoane Suceava 107.064 96.868 94.515 100.279 101.602 99.779 89.411
- Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online

28
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Fa de structura nregistrat n 2008, cele mai importante nivel naional i 94,1% fa de cea de la nivel regional, se
creteri au loc n cazul agriculturii (+1,5 puncte procentuale), nregistreaz o accentuare decalajelor.
comerului (+0,7 pct.) i sntii i asistenei sociale (+0,5 pct.).
Cele mai importante reducerii ale ponderilor se nregistreaz n La nivelul oraului Gura Humorului, numrul mediu de salariai a
cazul industriei (-1,2 puncte procentuale), construciilor (-0,8 cunoscut o evoluie descendent n perioada 2001-2005,
pct.), hoteluri i restaurante (-0,6) i nvmnt (-0,4).Rata de ajungnd la 3.604 persoane (n 2005). Ulterior, acesta a crescut la
ocupare a resurselor de munc nregistreaz un trend 3.763 salariai, n 2006, i pn la 4.307 salariai, n 2007.
descendent, de la 66,6%, n 2000, la 57%, n 2005 i pn la
51,9% la nivelul anului 2010. La nivelul anului 2009, numrul mediu al salariailor din Gura
Humorului era de 3.125 salariai, n scdere cu 1.182 persoane
Numrul omerilor de la nivelul judeului Suceava a nregistrat o fa de 2007 (-27,4%).
reducere n perioada 2000-2007, ajungnd la 9.457 persoane.
Ulterior, numrul omerilor crete pn la 20.101 persoane, la Fa de anul anterior, numrul salariailor s-a redus cu 257
finalul anului 2009 (+112,6%). La finalul anului 2010 erau persoane, reprezentnd o reducere cu aproximativ 7,6%.
nregistrai un numr de 18.856 omeri (dublu fa de 2007).
Numrul omerilor nregistrai la nivelul oraului Gura
Rata omajului a crescut de la 3,7%, n 2007, pn la 7,9% la Humorului, la finalul anului 2010, era de 454 persoane, din care
finalul anului 2009. Ulterior, rata omajului nregistreaz o uoar 252 erau brbai (55,5%) i 202 femei (45,4%).
reducere, pn la 7,6%, la finalul anului 2010.
Numrul omerilor nregistrai la finalul lunii august 2011 era de
Numrul mediu al salariailor de la nivel judeean nregistreaz 289 persoane, n scdere cu 165 persoane fa de cel nregistrat
un trend ascendent pn n 2008 cnd se nregistreaz 101.602 la finalul anului 2010 (-36,3%). Dintre acetia, 137 erau brbai
salariai. La nivelul anului 2010 numrul mediu al salariailor a (47,4%) iar 152 erau femei (52,6%).
fost de 89.411 persoane (-12% fa de 2008).
Evoluia numrului mediu de salariai
- Gura Humorului -
Principalele activiti dup numrul mediu al salariailor sunt
5.000
reprezentate de ctre industrie 24,0%, comer 19,2%, 4.500
nvmnt 13,3%, sntate i asisten social 10,6%, 4.000
3.901 3.684 3.763
4.307 3.382
construcii 6,4% i transporturi i depozitare 6,2%. 3.500 4.016
3.879
3.000 3.604
3.125
Fa de structura nregistrat n 2008, cele mai importante 2.500
reduceri au loc n cazul industriei prelucrtoare (-4,1 pct. 2.000
procentuale) i construciilor (-2,2 pct.) iar cele mai importante 1.500
creteri n cazul comerului (+2,7 pct) i sntate i asisten 1.000
social (+1,7 pct.), 500
Ctigul salarial nominal mediu brut lunar la nivelul judeului 0
Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul Anul
Suceava a fost, n 2010, de 1.506 lei, comparativ cu nivelurile 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
nregistrate la nivel regional (1.623 lei) i naional (1.902 lei)
acesta reprezentnd 92,8% i, respectiv, 79,2%.

Fa de anul 2008, cnd ctigul salarial nominal mediu brut

lunar la nivelul judeului reprezenta 82,5% fa de valoarea de la

29
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

De la finalul anului 2010, se desfoar proiectul Mobil i activ pe Consiliere lunar telefonic de susinere (follow-up) pentru
o pia modern a muncii ce are ca obiective specifice: beneficiarii serviciilor integrate.
dezvoltarea unor msuri de ocupare n concordan cu Formare profesional n vederea adaptrii calificarilor la
piaa muncii din microregiunea n care se implementeaz nevoile pieei muncii, prin dobndirea/actualizarea
proiectul calificrilor, n funcie de direciile stabilite n strategia
nfiinarea unui Centru local de Informare, Consiliere i local, inclusiv pentru dezvoltarea antreprenorial.
Asisten pentru Ocupare, care s ofere informare, Furnizarea serviciilor de consultan i asistent, pentru
consiliere, orientare profesional i asisten pentru nceperea unei activiti independente pentru 20 de
cutarea unui loc de munc i formare profesional pentru persoane.
grupul int
mbuntirea accesului la informare a persoanelor inactive n cadrul proiectului s-au identificat o serie de domenii pentru
i a omerilor de lung durat cu privire la piaa muncii, cu recalificarea forei de munc:
accent pe dezvoltarea mobilitii ocupaionale i Turism i industrie alimentar (recepioneri, cameriste,
geografice i dezvoltrii antreprenoriale, prin campanii de chelneri, buctar, mcelar);
informare i trguri de locuri de munc. Industria uoar (filatori, confecii);
Industrie (prelucrarea metalelor, mecanici auto, prelucrare
Centrul local de Informare, Consiliere i Asisten pentru achiere, electricieni, oferi)
Ocupare Gura Humorului va pune la dispozitie urmatoarele Antreprenoriat.
servicii:
Servicii de informare individual i de grup n cadrul
centrului.
Evoluia numrului de omeri nregistrai
Furnizarea condiiilor pentru Auto-Asisten (job club): prin - Gura Humorului -
utilizarea unui calculator cu internet, imprimant i
600
copiator pentru accesul la informaii cu privire la piaa 509
461 475 484 454
locurilor de munc, realizarea de documente necesare 500 445 454
490 476 490
angajrii. Se vor putea consulta materialele aflate la 400 452 444 444
442
punctul de informare i documentare al centrului. 404 319
277 289
Furnizarea serviciilor n cadrul unui program integrat de 300
269 290
cretere a capacitilor de ocupare pentru 300 de persoane. 200
Asisten individual prin realizarea planului individual de
100
aciune, stabilirea traseului profesional, stabilirea
obiectivelor personale cu privire la carier, n baza unei 0
f eb..10

f eb..11
sep..10

nov..10
dec..10
oct..10
aug..10

aug..11
mar..10

mar..11
apr..10

iul..10

iul..11
apr..11
ian..10

mai..10
iun..10

ian..11

mai..11
iun..11
evaluri a personalitii n vederea orientrii profesionale.
n funcie de planul individual de aciune va fi furnizat
consiliere psihologic pentru creterea respectului fa de
sine, consiliere profesional i mediere.
Organizarea de aciuni de instruire activ de grup n tehnici
de cutare a unui loc de munc, participarea la un interviu
de angajare.

30

Mediul de afaceri din oraul
Gura Humorului se confrunt cu
o serie de probleme cauzate de
criza economic financiar de la
nivel mondial dar i de factori
interni, precul birocraia,
legislaia instabil, taxele i
impozitele ridicate.
Neacordarea unor faciliti
fiscale antreprenorilor locali nu
vine n sprijinul dezvoltrii
economice locale precum i
lipsa unei promovri
produselor locale.
Din punct de vedere al
problemelor specifice locale,
mediul de afaceri se confrunt
cu lipsa personalului calificat pe
anumite domenii, concurena
neloial, lipsa comunicrii ntre
agenii economici, lipsa de
informare, etc.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Principalele probleme cu care se confrunt mediul de afaceri
local
lipsa facilitilor fiscale 13,8%
instabilitatea legislativ 10,8%
starea financiar precar a consumatorilor 10,8%
evoluia cursului valutar 7,7%
lipsa capitalului 7,7%
lipsa de comunicare a mediului de afaceri 7,7%
situaia economic (criza) 7,7%
a birocraia 6,2%
lipsa personalului calificat 6,2%
lipsa investiiilor 4,6%
taxe, impozite ridicate 4,6%
concurena neloioal 3,1%
promovare slab a produselor autohtone 3,1%
lipsa de informare a mediului de afaceri local 1,5%
scumpirea combustibilului 1,5%
Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic
a oraului Gura Humorului, 2011
31
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Dezvoltarea oraului Gura

Humorului ar trebui s se
bazeze, conform Studiului
realizat n cadrul Strategiei, pe Principalele resurse existente pe care se poate baza
potenialul turistic al oraului, dezvoltarea socio-economic a oraului Gura Humorului
att prin existena mnstirilor
cu valoare istoric, cultural i
potenialul turistic 29,7%
religioas, a facilitilor de
agrement, a cadrului natural, a
resursele naturale 24,2%
tradiiilor i obiceiurilor
specifice, dar i prin
infrastructura turistic deja tradiiile i obiceiurile 14,3%
existent.
lemnul 12,1%
De asemenea, dezvoltarea
socio-economic a oraului ar apele minerale 4,4%
trebui s se bazeze, n al doilea
rnd pe resursele naturale de resursele umane 4,4%
care acesta dispune: pduri,
puni, ape minerale, fructe de poziionarea geografic 3,3%
pdure, piatr i alte materiale
de construcii. mnstirile 2,2%

n al treilea rnd, oraul dispune

de o poziionare geografic Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic
strategic, n cadrul zonei a oraului Gura Humorului, 2011
turistice Bucovina, i a Regiunii
de Nord Est.

32
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

TURISMUL
POTENIALUL TURISTIC Oraul se ncadreaz n Zona Mnstirilor Bucovinei ce
cuprinde Obcinile Bucovinei ntre vile Sucevei i Moldoviei,
Turismul oraului beneficiaz de faptul c localitatea se afl pe strbtut de trei drumuri turistice dispuse n circuit, cu legturi
traseul turistic de la E la V - DN 17 Suceava -Vatra Dornei -Cluj din bune cu zonele turistice limitrofe.
care se desprind majoritatea acceselor spre obiectivele turistice
din zon. Patrimoniu cultural-artistic

Turismul n zona oraului Gura Humorului constituie una din Situat n centrul geografic al judeului Suceava, Gura Humorului
prioritile de dezvoltare a regiunii Bucovina, investiiile n acest deine o poziie strategic pentru accesarea tuturor traseelor
domeniu constituindu-se ntr-o prioritate a Planului Naional de turistice ce au ca scop vizitarea mnstirilor cu fresc exterioar
Dezvoltare a Romniei. i a celorlalte obiective din aceast parte de ar.

inutul Bucovinei nglobeaz pagini de istorie, tradiii i obiceiuri n acest teritoriu se afl cele mai valoroase monumente de
strvechi, monumente unice i meteuguri specifice, ctitorii arhitectur medieval: Vorone, Humor, Arbore, Moldovia,
medievale care atest o permanen spiritual i istoric a Sucevia, care prin valoarea incontestabil a picturilor exterioare
locuitorilor acestor meleaguri. fac parte din patrimoniul culturii universale, incluse n evidena

33
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
UNESCO. Fiecare dintre acestea are o culoare dominant
(albastru de Vorone, rou de Humor) i prezint scene unice
prin compoziia lor grafic, de natur religioas sau care
oglindesc monumente din istoria Europei (Cucerirea
Constantinopolului, Geneza, Judecata de Apoi, Scara Virtuilor
etc.).
Din cele cinci monumente istorice enumerate, MNSTIREA
VORONE se afl chiar pe teritoriul oraului, la 4 kilometri de
centrul adminstrativ.
Prima atestare documentar a Mnstirii Vorone este 22
ianuarie 1472, cnd tefan cel Mare ddea clugrilor - n frunte
cu egumenul Misail - scutire de vam pentru dou mji de pete
care vor fi aduse de la Chilia sau din alt parte.
n locul vechiului schit de lemn, tefan Vod a ridicat actuala
biseric, cu hramul Sfntul Gheorghe. Pisania bisericii arat c
lucrrile de construcie au durat mai puin de patru luni, de la 26
mai pn la 14 septembrie 1488. Mitropoliii Teofan I i Grigorie
Roca s-au ngrijit de pictarea ei n exterior, cel din urm
adugndu-i i un pridvor.
Este o biseric de dimensiuni reduse (25,5 m lungime fr
pridvor, 7,7 m lungimea naosului i pronaosului, 10,5 m n dreptul
absidelor laterale).
34
ntre bisericile cu fresc exterioar, biserica Mnstirii Vorone,
supranumit Capela sixtin a estului european este, fr
ndoial, cea mai renumit i mai bine cunoscut n lume.
Pictura exterioar se datoreaz lui Grigorie Roca, eruditul teolog
care a urmrit personal realizarea operei clugrilor-zugravi
anonimi. Rezultatul a fost excepional: Judecata de Apoi ocup
tot peretele de apus ntr-o uria compoziie pe cinci registre,
unic n arta orientului cretin. Specialitii o consider, prin
amploare, tiina efectului decorativ i strlucirea policromiei,
superioar compoziiilor de la Athos i celor de la Camposanto
(Pisa), demn de a fi alturat Capelei Sixtine din Roma,
mozaicurilor geamiei Kahrie (Istanbul), imaginilor de la San
Marco (Veneia), din Siena, Assisi, Orvieto. Originalitatea
artistului const i n curajul su de a introduce n scen
instrumente muzicale moldoveneti (bucium, cobz), peisaj
local, tergare, veminte populare - totul pe un fond albastru ce a
nscut sintagma albastru de Vorone egal verdelui Veronese i
roului Titzian.
MNSTIREA HUMOR. La nici 6 km de centrul oraului Gura
Humorului, urmnd DJ 177, se afl Mnstirea Humor, cu hramul
Adormirii Maicii Domnului (15august), ctitoria logoftului
Teodor Bubuiog i a soiei sale, Anastasia.

Ridicat n anul 1530 n vecintatea unei vechi mnstiri
(consemnat la 1415 i czut n ruin la nceputul secolului al
XV-lea, mnstire de care este legat i prima consemnare, la
1490, a Selitei Poiana de la Gura Humorului), biserica Mnstirii
Humor este armonios proporionat dei este lipsit de turl.
n zona median, ntre pronaos i naos, apare gropnia deasupra
creia se afl o ncpere special, tainia, destinat adpostirii financiar i logistic al unor ntreprinztori locali, precum i de
tezaurului mnstirii, n caz de primejdie.
Din zidurile de incint se pstreaz doar turnul construit n anul
1641, prin ngrijirea domnitorului Vasile Lupu.
Pictura interioar i exterioar, dominat de culoarea roie
(roul-brun, roul-purpuriu i roul-violet) a fost realizat n anul
1535. Tema central a picturii exterioare este asediul
Constantinopolului, situat la baza celor 24 de scene ale Imnului
acatist de pe faada sudic.
n interior, reine atenia portretul doemnei Elena (soia lui Petru
Rare) din tabloul votiv, realizat n naosul bisericii. Criticii de
specialite consider acest portret ca fiind cel mai reprezentativ
pentru ntreaga pictur medieval moldoveneasc.
Ansamblul mnstiresc este format din patru obiective:
Biserica "Adormirea Maicii Domnului i "Sf. Gheorghe"
- construit n 1530 i avnd codul SV-II-m-A-05570.01
Ruinele caselor mnstireti - datnd din sec. XVI -
XVIII i avnd codul SV-II-m-A-05570.02
Turnul clopotni - datnd din sec. XIX i avnd codul
SV-II-m-A-05570.03
Turnul lui Vasile Lupu - construit n 1641 i avnd codul
SV-II-m-A-05570.04
MUZEUL OBICEIURILOR POPULARE DIN BUCOVINA. Muzeul
a fost nfiinat n anul 1958 prin strdania nvtorului
Constantin Scoraru. Conceput iniial ca muzeu raional,
instituia s-a dezvoltat n timp, devenind un muzeu etnografic
reprezentativ pentru zona etnografic Humor.
n anul 1993 muzeul, organizat n acel moment ca muzeu al
ocupaiilor i meteugurilor din zona etnografic Humor, a fost
nevoit s se mute ntr-o cldire de la sfritul secolului al XIX
lea, proprietate a Consiliului Local Gura Humorului, fost cas
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
comunal a oraului. n momentul prelurii sale de ctre muzeu,
cldirea se afla ntr-o stare avansat de degradare. Lucrrile de
reparaii i de reorganizare a spaiului au durat 8 ani, iar cele de
reorganizare muzeotehnic nc 3 ani, finanarea fiind asigurat
n cea mai mare parte din fondurile comunitii locale care a
investit n acest sens aproape dou miliarde lei vechi n intervalul
1993 2004. Aceste eforturi au fost completate de sprijinul
sumele nerambursabile atrase de la Fundaia Carpatica prin
dou proiecte realizate n parteneriat cu Fundaia Umanitar
Domus n cadrul programului Motenire Vie. De asemenea,
muzeul a reuit s atrag un numr mare de voluntari care au
participat la etapele de concepere i de realizare a noii tematici.
n anul 2000, n slile de la parterul noului sediu s-a deschis o
galerie de art plastic bucovinean contemporan, graie
donaiei fcute de pictorul George Cotos din Frana, nscut n
anul 1915 n Straja Bucovinei, actualmente cetean francez care
locuiete n Saint Tropez. Pentru slile situate la etajul cldirii s-
a optat pentru o tematic etnografic nou, unic pn n acest
moment n muzeologia romneasc: Muzeul Obiceiurilor
Populare din Bucovina.
Muzeul Obiceiurilor Populare din Bucovina este o instituie
cultural modern, tematica transpus n expunere liber
permind apropierea fireasc a vizitatorului de fenomenul
complex al tradiiei populare.
Deschis oficial pe data de 14 noiembrie 2004, Muzeul Obiceiurilor
Populare din Bucovina Gura Humorului ncepe s fie cunoscut i
recunoscut ca un muzeu de excepie n reeaua muzeal
romneasc, punct de reper n peisajul cultural turistic al
Bucovinei.
Tematica este ilustrativ pentru obiceiurile calendaristice
bucovinene, principalele momente reprezentate fiind obiceiurile
de Sfntul Andrei, obiceiurile de Crciun i Anul Nou, obiceiurile
specifice de primvar nceputurile de an agrar i apicol
obiceiurile pascale, obiceiurile de peste var i obiceiurile
pastorale.
n structura patrimoniului muzeului se includ 7.452 piese
aparinnd patrimoniului cultural naional i anume:
35
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
etnografie 3.234 piese;
art plastic 326 piese;
grafic satiric 3.054 piese;
numismatic 678 piese;
tiinele naturii 27 piese,
istorie 57 piese;
fotografii 538 buci.
La structura patrimoniului propriu-zis se adaug:
filme foto 45 buci;
casete audio 121 buci;
fotografii documentare 720 buci;
fond documentar 236 buci;
fond de carte 5.567 buci.
Alte elemente ale potenialul turistic al oraului Gura Humorului
const n:
Existena, pe teritoriul oraului, a dou monumente de
arhitectur cldirea Primriei 1904 i cldirea
Judectoriei 1901, situate n centrul oraului;
Alte monumente de arhitectur: Biserica Catolic (1811),
coala General Nr. 1 (1872), coala General Nr. 2 (1910 -
fostul Colegiu Principele Carol), casa Sidorovici, cldirea
n care funcioneaz atelierele Centrului colar Sf. Andrei;
Existena ruinelor unor fortificaii din secolul al XVIII lea. Din
informaii documentare reiese c imediat dup ocuparea
Bucovinei, n 1774, s-au organizat pe Valea Moldovei, la
intrarea printre obcini, nite fortificaii defensive orientate
spre est; cea de la Gura Humorului pare s fi fost una dintre
acestea. O legend pstrat n amintirea localnicilor mai
vrstnici atribuie nceputurile acestor fortificaii voievodului
Bogdan I, ca mijloc de aprare mpotriva unor atacuri
militare ale maghiarilor;
Cimitirul Evreiesc datnd de la sfritul secolului al XVIII
lea, menionat n Lista monumentelor istorice la capitolul
zone istorice situat n partea de nord a oraului;
Bustul scriitoarei ucrainene Olga Kobyleanska Scriitoarea
de limb ucrainean Olga Iulianovna Kobyleanska (n limba
ucrainean ) s-a nscut la data de 27 Sport i agrement
noiembrie 1863 n oraul Gura Humorului. Opera sa literar
are ca tem viaa ranilor bucovineni, huulilor i
intelectualitii ucrainene;
36
Casa unde a locuit familia tenorului romn Joseph Schmidt
pe Strada Mihai Eminescu;
Tradiiile i obiceiurile populare. Valorile cultural-artistice ale
zonei, obiceiurile i tradiiile bucovinene pstrate n unele dintre
gospodriile rurale din zon reprezint un alt element important
care ntregete potenialul turistic al oraului Gura Humorului.
Zona Gura Humorului este recunoscut pentru meteugurile
populare, n special, prelucrarea lemnului, esturi i mpletituri.
n Gura Humorului, se organizeaz evenimentele cultural-
artistice importante:
Zilele Oraului Gura Humorului (Festivalul Festivalurilor n
inima Bucovinei) organizate, de regul, n al doilea week-
end al lunii iulie;
Festivalul Internaional de caricatur i literatur umoristic
Umor laGura Humorului (ediia a XX-a, n 2010), ce se
desfoar concomitent cu Zilele oraului Gura Humorului;
Festivalul Inter-Naional de Film documentar Toamn la
Vorone( ediia a XXX-a, n 2010 ) organizat, de regul, n cel
de-al doilea week-end al lunii octombrie;
Trgul de Pati trg al oulor nchistrite ( ediia a XII-a, n
2010), organizat n marea Floriilor ortodoxe;
Srbtoarea courilor pascale ( ediia a II-a, n 2010),
organizat n a doua zi a Patelui ortodox,
Concursul de ciocnire a oulor pascale ( ediia a II-a, n
2010), organizat n parteneriat cu localitatea Mnstirea
Humorului,
Barabula de Aur (ediia a II-a, n 2010), festival-concurs de
gastronomie bucovinean, organizat n cadrul Zilelor
oraului Gura Humorului;
Festivalul Naional Doin, doin, cntec dulce (ediia a
XIII-a, n 2010) organizat n cadrul Zilelor oraului Gura
Humorului;
Iarn bucovinean- Festival al tradiiilor de nnoire a
timpului calendaristic ( ediia a XV-a, n 2010), organizat la
sfrit de an.
Prtia de schi oimul - prtie de schi situat n zona Arini, cu
instalaie de zpad artificial, iluminat nocturn, instalaie de
transport pe cablu.

Detalii tehnice prtie:
lungimea prtiei 1.478 m
diferena de nivel 285 m
un echipament telescaun pe o lungime de 1.332 m;
un sistem electronic de bileterie
5 tunuri de zpad amplasate pe prtie
1 main de btut zpada;
drum de acces ctre prtie modernizat;
parcare amenajat la baza prtiei 344 locuri;
instalatie nocturn;
Baza de agrement Arini - piscine pentru aduli (acoperit i
descoperit), piscin pentru copii, 6 terenuri de sport cu iluminat
nocturn, patinoar, alei pietonale refcute i iluminate:
dou sli polivalente de sport;
piscin acoperit, de dimensiuni olimpice, prevzut cu
saun i jacuzzi, n care funcioneaz o coal de not i
o coal de iniiere n scufundri;
un trand cu piscin n aer liber i bazin de not pentru
copii;
un patinoar natural ce funcioneaz, n timpul verii, ca
spaiu pentru role i skateboard-uri;
terenuri de baschet, handbal, volei, tenis de cmp,
fotbal ce dispun, inclusiv, de iluminat nocturn;
Resurse naturale
Rezervaia geologic Piatra Pinului cu o suprafa de 1,4 ha
reprezint un ecosistem extrem de important din punct de
vedere paleontologic cu numeroase resturi de peti fosiliferi care
demonstreaz existena unei faune specifice: peti, corali, scoici,
etc. Rezervaia pstreaz urme de via din oceanul ce odinioar
acoperea zona. Rezervaia, situat pe partea dreapt a rului
Moldova este mpdurit, fiind acoperit parial cu pin silvestru,
brad, molid, fag, etc.. Ca unicat, poate fi menionat faptul c
specia afinul negru se afl aici la cea mai mic altitudine din
Bucovina (600 m).
Rezervaia Piatra oimului, situat la cteva sute de metri n
amonte de Piatra Pinului, este vizitat pentru pitorescul stncilor
din pdure. Suprafaa rezervaiei este de cca. 0,50 ha.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Rezervaiile Piatra Pinului i Piatra oimului au dobndit regimul
de arie natural protejat prin Legea 5/2000 privind aprobarea
planului de amenajare a teritoriului naional.
Din patrimoniul natural mai fac parte:
Pdurea de Mesteceni de unde se poate admira
panorama oraului;
Pietrele Doamnei sau Pietrele Muierilor reprezint un
adevrat monument al naturii situat pe latura vestic a
rului Humor, pe Obcina care desparte Mnstirea
Humorului de oraul Frasin.
Alte elemente ale cadrului natural care ntregesc potenialul
turistic al oraului Gura Humorului:
cadru natural pitoresc de zon montan - oraul fiind
nconjurat de versani nu prea nali acoperii cu pduri
de foioase i rinoase, cu un climat plcut i
reconfortant;
bioclimatul sedativ de cruare caracteristic zonei Gura
Humorului deoarece oraul este situat n depresiunea
intramontan cu acelai nume, la o altitudine de 490 m,
ntre culmile mpdurite ale Obcinei Mari, Obcinei
Voroneului i Obcinei Humorului acest tip de
bioclimat este caracteristic dealurilor i podiurilor
pn la 600-700 m, precum i unor depresiuni de deal;
posibilitatea punerii n valoare, n scop terapeutic, a
apelor sulfuroase i oligominerale;
existena n zon a unei faune constituind fond de
vntoare i pescuit.
Salina Cacica, situat n localitatea cu acelasi nume, este
amplasat la 42 kilometri vest de oraul Suceava i 17 kilometri
nord de Gura Humorului. Aerul puternic ozonat, puritatea i
frumuseea naturii fac o destinaie de vis din acest loc n orice
anotimp, fie pentru odihn sau agrement, fie pentru tratamentul
bolilor respiratorii.
Forme de turism practicabile
Ca urmare a specificului geografic al acestei zone precum i a
resurselor turistice antropice existente, turismul, ca activitate
economic, este dezvoltat i are premize favorabile de
dezvoltare n viitor.
37
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Formele de turism care se practic pe teritoriul localitii i n aria
limitrof sunt:
Turismul cu valene culturale - datorit numeroaselor
mnstiri incluse n patrimoniul UNESCO;
Turismul sportiv i de agrement - datorit varietii
tipurilor de sport care pot fi practicate n localitate i
aria limitrof a localitii (sporturi de iarn, trekking,
nordic walking, mountain-bike, parapant, clrie,
escalad sportiv, rapel sau tirolian etc.);
Turismul de afaceri, congrese i reuniuni datorit
existenei celor 5 sli de conferin ale Clubului de
Munte Best Western Bucovina ;
Turismul rural - datorit pstrrii nc intacte a valorilor
cultural-artistice ale zonei, obiceiurile i tradiiile
bucovinene n unele dintre gospodriile rurale din zon;
Turismul pentru vntoare;
Turismul religios i pelerinaj.
STADIUL ACTUAL DE VALORIFICARE AL POTENIALULUI
Infrastructura turistic
Structuri de cazare. La 31 iulie 2010, la nivelul oraului Gura
Humorului erau active un numr de 29 de structuri de primire
turistic cu funciuni de cazare (cu minim 5 locuri), reprezentnd
11,8% din numrul existent la nivel judeean.
Numrul structurilor de cazare turistic a cunoscut o cretere
important: +14 structuri fa de anul 2005 (15) i +9 structuri
fa de anul 2008 (20).
Dintre acestea, 18 erau pensiuni turistice (62,1%), 6 hoteluri
(20,7%), 3 vile turistice (10,3%), un hostel i un bungalou.
Conform datelor furnizate de ctre Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Turismului, la nivelul lunii septembrie 2011, numrul
structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare clasificate
era de 41 (inclusiv cele cu mai puin de 5 locuri).
38
Dintre acestea, 13 uniti (32%) erau clasificate cu 4 stele (inclusiv
2 hoteluri), 20 uniti (49%) erau clasificate cu 3 stele i 8 uniti
(19%) cu 2 stele/margarete..
Capacitatea de cazare existent a fost, n 2010, de 957 locuri.
Ponderea deinut de oraul Gura Humorului n totalul judeean
a cunoscut o cretere continu, de la 7,8%, n 2005, pn la
11,9%, n 2010.
La nivelul oraului Gura Humorului s-a nregistrat o cretere
important a capacitii de cazare turistice existente, de +88,0%
fa de anul 2005. n plus, capacitatea de cazare turistic
existent la nivelul anului 2010 era cu 44,8% superioar celei
nregistrate n 2008 i 19,6% celei din 2009.
Hotelurile i unitile asimilate deineau 480 locuri, aproximativ
jumtate (50,2%) din capacitatea de cazare existent, iar
pensiunile turistice 427 locuri (44,6%).
Din acest punct de vedere se remarc Best Western Bucovina cu
un numr de 222 locuri, precum i cu o infrastructur dezvoltat
pentru turimul de afaceri (5 sli de conferin modern echipate).
Capacitatea de cazare n funciune a fost, n 2010, de 262.302
locuri. Fa de anul 2008, capacitatea de cazare a crescut cu 28%,
iar fa de anul 2009 cu aproape 11%.
Majoritatea capacitii de cazare n funciune la nivelul anului
2010 a fost concentrat n cadrul hotelurilor (56,5%) i a
pensiunilor turistice (38,3%); hostelurile 2,9%, bungalouri
1,6% i vilele turistice 0,6%.
Activitatea turistic
Sosirile turitilor n structurile de cazare. n anul 2010, numrul
turitilor cazai n cadrul structurilor turistice din Gura Humorului
a fost de 23.458, reprezentnd 12,1% din numrul turitilor cazai
la nivelul judeului Suceava.
Fa de anul 2005 numrul sosirilor a crescut cu 19,1%, iar fa de
anul 2009 cu 10,8%.
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Din punct de vedere al tipului de structur de cazare, 71,5% din
sosirile turitilor au avut loc n hoteluri i hosteluri i 27,3% n
pensiuni turistice.
Numrul nnoptrilor nregistrate n 201o n Gura Humorului a
fost de 42.088, reprezentnd 9,1% din numrul nnoptrilor
nregistrate la nivelul judeului Suceava.
Numrul nnoptrilor n cadrul structurilor de primire turistic cu
funciuni de cazare din Gura Humorului a nregistrat un trend
ascendent continuu n perioada 2005-2010, numrul nnoptrilor
nregistrate n 2010 fiind cu 32,9% superior celui nregistrat n
2005 i cu 10,4% mai mare fa de cel din 2009.
Dintre structurile de primire turistic, hotelurile nregistreaz
peste o treime din numrul nnoptrilor (67,5%), pensiunile
turistice peste un sfert (28,2%) i hostelurile 3,0%.
Durata medie de edere a turitilor n structurile de cazare din
Gura Humorului a fost, n 2010, de 1,8 zile.
Aceasta este inferioar celei nregistrate la nivel judeean att
pentru anul 2010 (2,4 zile) ct i pentru perioada 2005-2009.
Indicele de utilizare a capacitii de cazare este relativ redus, la
nivelul anului 2010 nregistrnd valoarea de 16,0%, inferior celui
de la nivel judeean 20,3%.
Indicele de utilizare a capacitii de cazare nregistreaz, n
perioada 2005-2010, o uoar tendin descendent, pe fondul
creterii importante a capacitii de cazare.
Not. Datele statistice prezentate n acest subcapitol au ca surs oficial
Institutul Naional de Statistic, existnd posibilitatea ca aceste date s nu
reflecte realitatea din teritoriu, n condiiile n care unele structuri de primire
turistic nu sunt nregistrate i/sau nu furnizeaz date reale acestei
instituii.

Indicatori privind turismul

Indicator 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Structuri de primire turistic 15 17 19 20 23 29
Capacitate de cazare existent - locuri 509 534 607 661 800 957
Capacitate de cazare n funciune locuri zile 172.954 173.130 209.783 204.856 236.625 262.302
Sosiri 19.698 19.135 24.015 18.565 21.178 23.458
nnoptri 31.675 32.641 38.350 36.306 38.108 42.088
Durata medie de sedere - zile 1,6 1,7 1,6 2,0 1,8 1,8
Indicele de utilizare - % 18,3% 18,9% 18,3% 17,7% 16,1% 16,0%
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online

39
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Principalele elemente
reprezentative ale oraului Gura
Humorului sunt att obiectivele Principalele elemente reprezentative pentru oraul Gura
de agrement ct i obiectivele Humorului
religioase din ora i din
apropiere. Complexul Arini 23,8%

obiectivele religioase (biserici, mnstiri) 15,8%

Complexul Arini cu piscinele,
terenurile de sport i celelalte turismul - n general 12,9%
faciliti de agrement este
menionat ca fiind principalul cadrul natural, poziionare geografic 9,9%
element ce reprezint Gura
prtia de schi 9,9%
Humorului. Aadar,
valorificarea corspunztoare a facilitile de agrement 5,0%
acestuia poate duce la
dezvoltarea activitii de monumentele istorice 3,0%
turism.
Muzeul Obiceiurilor Populare 3,0%
De asemenea, mnstirile obiceiurile i tradiiile 3,0%
Vorone i Humor, dar i
catedrala din centrul oraului Parcul Dendrologic 3,0%
sunt reprezentative pentru
oraul Gura Humorului. Alturi Rezervaiile naturale 1,0%
de acestea, cadrul natural, Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic
obiceiurile i tradiiile, a oraului Gura Humorului, 2011
constituie ingredientele
necesare turismului de tip
religios i cultural.

40

SISTEMUL DE NVMNT. CULTUR I ART
SISTEMUL DE NVMNT
Reeaua unitilor de nvmnt de la nivelul oraului Gura
Humorului cuprinde un numr de 7 uniti de nvmnt.
1. COALA CU CLASELE I-VIII NR. 1 GURA HUMORULUI
care cuprinde i urmtoarele structuri de nvmnt:
Grdinia cu Program Normal Vorone
Grdinia cu Program Normal Boureni
coala cu Clasele I-IV Boureni
2. COALA CU CLASELE I-VIII NR. 2 "PETRU COMARNESCU"
3. COALA CU CLASELE I-VIII NR. 3 "TEODOR BALAN"
4. GRADINIA CU PROGRAM NORMAL NR. 1 "LUMEA
COPILRIEI" care cuprinde i urmtoarele structuri de
nvmnt:
Grdinia cu Program Normal nr 2 "Pinochio"
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
5. GRADINIA CU PROGRAM PRELUNGIT NR. 2 "CSUA
PITICILOR"
6. COLEGIUL "ALEXANDRU CEL BUN"
7. CENTRUL COLAR PENTRU EDUCAIE INCLUZIV "SF.
ANDREI"
De asemenea, la nivelul oraului Gura Humorului funcioneaz
CLUBUL SPORTIV COLAR GURA HUMORULUI (Sal
Polivalent construt n 2001) i CLUBUL COPIILOR I ELEVILOR
GURA HUMORULUI.
coala cu clasele I-VIII, Nr. 1 Gura Humorului (B-dul Bucovina Nr.
16) este una dintre cldirile foarte vechi ale oraului. n anul 1812
se nfiineaz coala cea dinti din Gura Humorului sub
denumirea de K.K. Trivialschule. Prezenta cldire dateaz din
anul 1904 cnd vechea coal a fost recldit dup ce a fost
41
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
distrus de un devastator incendiu n 1899. n prezent, coala
este propus ca monument arhitectonic avnd aspectul
arhitectural austriac de secol XIX. n anul 1912 se construiete
corpul B. coala se bucur de prestigiu n ora i zon datorit
calitii procesului instructiv-educativ. Cuprinde patru corpuri de
cldire:
CORP A - construit 1812 resturat 1904
CORP B - construit 1885;
CORP C - construit 1961;
CORP D - construit 1902;
Are n subordine gradiniele cu program normal Vorone i
Boureni i coala cu clasele I-IV Boureni.
coala cu clasele I VIII, nr. 2 Gura Humorului a luat fiin n anul
1910 i a dobndit titlul de Eco coala Petru Comarnescu
urmare a programul Eco coal implementat n anul 2000.
Premierea a fost realizat n octombrie 2003 atunci cnd
instituia a obinut Steagul Verde i statutul de Eco coal.
Cuprinde trei corpuri de cldire:
CORP A - construit 1910 restaurat 1991 ;
CORP B - construit 1885 ;
CORP C - construit 1975 restaurat 2005 ;
coala Teodor Balan a fost inaugurat n data de 15 septembrie
1976.La data de 30 septembrie 1978 a fost dat n folosin
atelierul colii. n intervalul 1978-1983, n coal au fost
organizate cursuri treapta I de liceu. mbuntiri semnificative s-
au fcut n 1992-1993 cnd s-a acoperit coala i sala de sport cu
arpant de azbest. n 1997 s-a pus n funciune centrala termic
pe gaz metan.
Unitatea de nvmnt a fost dotat n ultimii ani prin donaii nvmntul special - CENTRUL COLAR PENTRU EDUCAIE
cu mobilier pentru toate slile de clas, 16 calculatoare,
imprimante, fax, copiator. coala funcioneaz ntr-un singur
schimb, avnd 17 sli de clas, 3 laboratoare,o bibliotec, o sal
de sport , un atelier coal.
Cuprinde trei corpuri de cldire:
CORP A - construit 1976;
SALA DE SPORT - construit 1978;
ATELIER - construit 1977;
42
nvmntul liceal. n anul 1909 ncepe construcia unui local, cu
parter i dou nivele, dat n folosin n anul 1910, n care vor
ncepe s funcioneze primele ase clase de liceu din Gura
Humorului, cu un efectiv de 233 elevi, din care doar 4 romni.
Iniial au predat 11 profesori. Cursurile se desfurau n limba
german.
n 2000 2001 Grupul colar din Gura Humorului a primit numele
de Grupul colar Alexandru cel Bun. Ulterior, liceul se
comaseaz cu coala cu clasele I VIII nr. 4 Gura Humorului.
n anii 2000 2001 liceul funciona cu un efectiv de aproximativ
1.500 elevi i 120 cadre didactice. Se modernizeaz sala de sport
i se schimb ntreaga instalaie de alimentare cu ap din coal.
Se construiete prima pagin de internet a liceului. Se realizeaz
primul laborator de informatic.
n anul colar 2003 2004 liceul funcioneaz cu un efectiv de
aproximativ 1.900 elevi i 120 cadre didactice. Se modernizeaz
laboratoarele de chimie i biologie. Se nfiineaz primul
laborator de informatic pentru elevii din nvmntul primar.
Din anul 2008 liceul s-a transformat n Colegiul Alexandru cel
Bun, avnd 1.733 elevi i 122 de cadre didactice. Laboratoarele i
atelierele coal sunt modernizate.
Funcioneaz n 6 corpuri de cldire cu urmtoarele destinaii:
Corp A construit 1972;
Corp B construit 1964;
Internat construit 1972;
Sal sport(gimnastica) construit 1972;
Cantina construit 1972;
Ateliere construit 1972;
INCLUZIV "SF. ANDREI". n anul 1974, pe lng fostul liceu
teoretic din localitate au luat fiin primele clase de nvmnt
special pentru copii cu deficien mintal.
n anul 1975, clasele de nvmnt special sunt preluate de nou
nfiinata coal General Ajuttoare Gura Humorului, nceputul
fiind fcut cu 80 de elevi, 14 cadre didactice i cu spaii de
colarizare improvizate prin tot oraul. n anul 2005 fosta coal
General Ajuttoare, transformat din 1992 n Centrul colar

Gura Humorului, are un patrimoniu format din 10 cldiri care
asigur condiii optime pentru organizarea serviciilor educative
specifice.
Scopul existenei instituiei este de a pune n practic prevederile
legii nvmntului cu privire la colarizarea copiilor cu cerine
speciale de educaie. n conformitate cu scopul mai sus amintit,
obiectivul principal al activitii colii este reprezentat de
asigurarea condiiilor optime de recuperare, colarizare i
profesionalizare pentru elevii cu deficien mintal repartizai,
ct i asigurarea condiiilor optime de reintegrare socio
profesional pentru fiecare caz n parte.
Lista corpurilor de cldire n care funcioneaz unitatea:
CORP A construit 1979;
CANTINA construit 1979 restaurat 2003;
INTERNAT construit 1958 restaurat 1995;
ATELIERE construit 1907 restaurat 1995;
INFIRMERIE construit 1901 - restaurat 2000;
BIBLIOTECA construit 1907 restaurat 1996;
MAGAZII construit 1907 restaurat 1996;
CENTRALA TERMIC construit 1978;
ATELIERE SCOALA construit 1980;
CORP B SCOALA - construit 1907;
Populaia colar. n anul colar 2010-2011 au fost nscrii un
numr de 3.626 elevi (ciclul preuniversitar) i 658 copii n cadrul
grdinielor.
Numrul copiilor nscrii n grdinie la nivelul anului 2010 era cu
28,8% superior celui din 2005 (-1,9% la nivel judeean) i cu 6,3%
superior celui din 2009.
Numrul elevilor nscrii n cadrul nvmntului preuniversitar
era, la nivelul anului 2010, cu 5,7% superior celui din 2006 i cu
0,4% mai mare fa de anul 2009. Populaia colar din ciclul
primar a rmas constant (-12,2% la nivel judeean) iar cea din
ciclul gimnazial a crescut cu 2,5% (-8,0% la nivel judeean).
Din totalul elevilor nscrii, n 2010, n cadrul nvmntului
preuniversitar, 21,1% erau nscrii n nvmntul primar, 24,0%
n nvmntul gimnazial, 48,1% n nvmntul liceal i 6,7% n
cadrul nvmntului profesional i de ucenici.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Fa de anul 2005 se nregistreaz o cretere a ponderii deinute
de elevii nscrii n cadrul nvmntului liceal (de la 34,9%) n
defavoarea celor din cadrul nvmntului profesional (de la
20,2%).
Personalul didactic existent la nivelul anului colar 2010-2011 era
de 287 persoane. Personalul didactic din nvmntul precolar
era format din 29 persoane (10,1%), n nvmntul primar
lucrau 52 persoane (18,1%), n nvmntul gimnazial lucrau 102
cadre didactice (35,5% din total ) iar n nvmntul liceal predau
104 cadre didactice (36,2%).
Fa de anul 2005 personalul didactic s-a redus cu 22,2%, iar fa
de anul 2009 cu 6,2%, evoluii mai accentuate dect cele de la
nivel judeean (-10,4% i -4,7%).
n nvmntul precolar se nregistreaz un numr de 22,7 copii
per cadru didactic valoare superioar celei de la nivel judeean
(21,3) i n cretere fa de anul 2005 19,7 copii per cadru
didactic.
n nvmntul primar se nregistreaz un numr de 14,7 elevi
per cadru didactic iar n nvmntul gimnazial un numr de 8,5
elevi per cadru didactic. Ambele valori sunt inferioare celor
nregistrate la nivel judeean (18,4 i, respectiv, 12,8 elevi/cadru
didactic) i n cretere fa de anul 2005 (11,6 i, respectiv, 7,3
elevi/cadru didactic).
Numrul elevilor per cadru didactic n nvmntul liceal este de
16,8, valoare similar cu cea de la nivel judeean i n cretere
fa de anii anteriori (10,0, n 2005, i 12,7, n 2009).
Infrastructura din domeniul nvmntului. Unitile de
nvmnt de la nivelul oraului Gura Humorului dispuneau de o
infrastructur format din 151 sli de clas i cabinete colare, 22
laboratoare colare, 21 ateliere colare, 5 sli de gimnastic i 4
terenuri de sport.
De asemenea, aceste uniti dispuneau de un numr de 229 PC-
uri.
Numrul elevilor care revin la o sal de clas este, n 2010, de
24,0, similar cu cel nregistrat la nivel judeean (24,4 elevi/clas).
43
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Numrul elevilor care revin la un PC este, la nivelul anului 2010, Numrul elevilor care revin la un PC a sczut, de la 18,2, n 2007,
de 15,8 elevi/PC, valoare superioar celei nregistrate la nivel pn la 15,8, n 2010. Aceast scdere este mult mai puin
judeean, de 10,3 elevi. accentuat dect cea nregistrat la nivel judeean: de la 18,1
elevi/PC, n 2007, la doar 10,3 elevi/PC, n 2010.

Indicatori privind sistemul de nvmnt

Indicatori Niveluri de instruire 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total 7 7 7 7 7 7
Precolar 2 2 2 2 2 2
Unitati- numr Primar i gimnazial (inclusiv special) 3 3 3 3 3 3
Licee 1 1 1 1 2 2
coli de arte i meserii 1 1 1 1 : :
Sli de clas Total 148 193 142 143 149 151
Laboratoare scolare Total 23 34 24 24 23 22
Ateliere scolare Total 27 36 28 28 21 21
PC Total 190 198 233 229
Sali de gimnastica Total 4 4 4 5
Terenuri de sport Total 5 5 5 4
Copii nscrii n grdinie 511 521 531 577 619 658
Elevi nscrii n nvmntul preuniversitar 3597 3432 3461 3481 3610 3626
Elevi nscrii n nvmntul primar i gimnazial (inclusiv special) 1616 1635 1624 1605 1622 1637
Populatia scolara Elevi nscrii n nvmntul primar (inclusiv nvmntul special) 765 788 754 780 766 765
Elevi nscrii n nvmntul gimnazial (inclusiv nvmntul special) 851 847 870 825 856 872
Elevi nscrii n nvmntul liceal 1255 1243 1253 1280 1514 1745
Elevi nscrii n nvmntul profesional i de ucenici 726 554 584 596 474 244
Total 369 365 317 340 306 287
nvmnt Precolar 26 26 26 27 27 29
nvmnt primar i gimnazial (inclusiv nvmntul special) 182 185 183 186 160 154
Personal didactic nvmnt primar (inclusiv nvmntul special) 66 69 74 65 59 52
nvmnt gimnazial (inclusiv nvmntul special) 116 116 109 121 101 102
nvmnt liceal 126 119 73 93 119 104
nvmnt profesional i de ucenici 35 35 35 34 : :
Precolar 19,7 20,0 20,4 21,4 22,9 22,7
Elevi nscrii n nvmntul primar i gimnazial (inclusiv special) 8,9 8,8 8,9 8,6 10,1 10,6
Numar copii/elevi
Elevi nscrii n nvmntul primar (inclusiv nvmntul special) 11,6 11,4 10,2 12,0 13,0 14,7
per cadru didactic
Elevi nscrii n nvmntul gimnazial (inclusiv nvmntul special) 7,3 7,3 8,0 6,8 8,5 8,5
Elevi nscrii n nvmntul liceal 10,0 10,4 17,2 13,8 12,7 16,8
Elevi/clasa Total 24,3 17,8 24,4 24,3 24,2 24,0
Elevi/PC Total 18,2 17,6 15,5 15,8
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online, calcule proprii

44

CULTUR I ART
Aciunile culturale ale oraului se desfoar sub patronajul
Primriei i Consiliului Local (festivaluri, simpozioane, expoziii,
etc.) n colaborare cu instituiile de cultur aflate n subordinea
acestora respectiv Casa de Cultur i Muzeul din Gura Humorului.
Muzeul Obiceiurilor Populare din Bucovina este o instituie
singular n reeaua cultural romneasc, fiind singurul muzeu
care a reuit s transpun cu mijloace muzeo-tehnice obinuite
acel segment de spiritualitate definitorie pentru orice etnie,
popor, natiune: tradiia popular. Muzeul a fost nfiinat n anul
1958 prin strdania nvtorului Constantin Scoraru. Conceput
iniial ca muzeu raional, instituia s-a dezvoltat n timp, devenind
un muzeu etnografic reprezentativ pentru zona etnografic
Humor.
Tematica muzeului a fost gndit ca o cltorie virtual n
universul spiritual al satului bucovinean de la sfritul secolului al
XIX-lea. Vizitatorului Muzeului Obiceiurilor Populare din
Bucovina i se dezvluie taine nebnuite ale calendarului popular
bucovinean ncepnd cu practicile de la Sfntul Andrei,
continund cu cele specifice Crciunului, Anului Nou, Bobotezei,
nceputurilor de an agrar, pastoral, apicol i pomicol, srbtorii
pascale, srbtorii solstiiale a Snzienelor i ncheind cu practici
specifice srbtorilor de toamn, Sfnta Parascheva (Vinerea
Mare) i Sfntul Dumitru.
n cadrul muzeului funcioneaz i Galeria de Art Georges
Cotos, graie unei donaii generoase (200 de tablouri) fcut de
un om extraordinar pictorul francez de origine romn Georges
Cotos, nscut n anul 1915, n Straja Bucovinei.
La nivelul anului 2010 muzeul a avut un numr de 9.318 vizitatori.
Muzeul desfoar n permanen diverse activiti specifice: de cultur din judeul Suceava, o serie de manifestri culturale
1) activiti de cercetare de teren i cercetare bibliografic
2) activiti de revigorare a tradiiilor bucovinene:
sunt asistai i ndrumai meteugarii din zon,
conductorii de formaii folclorice precum i
conductorii de cete de colindtori sau de mascai;
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
sunt organizate demonstraii practice ale
meteugurilor tradiionale i coli de var pentru
iniierea n meteugurile tradiionale;
a fost reluat tradiia urilor de paie din Gura
Humorului;
s-a editat Ghidul obiceiurilor populare de peste an din
Bucovina i catalogul meteugarilor bucovineni
(Arta tradiional din Bucovina);
se lucreaz la Ghidul obiceiurilor familiale din
Bucovina.
Anual, Muzeul, n colaborare cu instituiile de cultur din zon,
precum i cu autoritile locale organizeaz o serie de
manifestri culturale precum:
Eminesciana 15 ianuarie;
La Dragobete 24 februarie;
Trgul de Pati trg de ou ncondeiate, organizat
anual cu dou mari nainte de Pati;
Salonul de caricatur al Festivalului Umor la Gura
Humorului organizat anual n luna iunie, festival care
reunete cei mai buni caricaturiti din ar;
Minispectacole folclorice, precum La vreme de
colind, organizat n luna decembrie a fiecrui an;
Lansri de carte;
Expoziii de art plastic ale artitilor contemporani i
ale celor care au intrat deja n patrimoniul naional.
Casa de Cultur funcioneaz ntr-un spaiu care a fost iniial
sinagog pentru evrei. Cldirea, cumprat n anul 1968 de
Primria Gura Humorului este prevzut cu o sal de spectacole
avnd o capacitate total de 400 locuri. Ulterior s-a construit
foaierul.
Anual, Casa de Cultura organizeaz, n colaborare cu Muzeul
Obiceiurilor Populare din Bucovina, Consiliul Local i instituiile
precum:
Doin, doin cntec dulce luna iunie;
Umor la Gura Humorului... de Zilele Humorului
desfurat n luna iunie/iulie a fiecrui an;
Toamn la Vorone festival de film i diaporam
luna octombrie.
45
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Aceste manifestri au devenit o tradiie pentru oraul Gura
Humorului. De asemenea, Casa de Cultur organizeaz diverse
spectacole de teatru, muzicale i de divertisment.
La Casa de Cultur funcioneaz n prezent trupa de teatru
Artelier, Ansamblul folcloric Humorenele, Universitatea
Popular.
Biblioteca oreneasc a fost nfiinat n anul 1950. n anul 1975 Humorului, mai ales la nivelul generaiei tinere.
biblioteca s-a mutat n locaia n care funcioneaz i astzi,
cldire care a fost iniial cas evreiasc. Instituia nu a mai
beneficiat de reparaii capitale n ultimii ani, starea cldirii i a
dotrilor acesteia fiind necorespunztoare.
Biblioteca cuprinde:
Secia de mprumut pentru cititorii aduli;
Secia de mprumut pentru cititorii copii;
Sal de lectur 12 locuri;
posibilitatea copierii xerox a unor texte chiar n sediul
bibliotecii
acces la internet prin intermediul a 9 calculatoare;
n biblioteca exist aproximativ 42.200 volume de cri incluznd
toate domeniile de activitate i un fond de 30 DVD-uri cu filme
din cinematograful de arta.
n oraul Gura Humorului se desfoar festivaluri de interes
naional i internaional:
Festivalul internaional de grafic satiric i
literatur umoristic Umor la...Gura Humorului -
este un festival n a crui structur se regsesc expoziii
de grafic, fotografie i caricatur, ateliere de art
plastic satiric, cluburi de art: expoziii, recitaluri,
lectur de epigram i proz satiric, vernisaje,
spectacole de animaie stradal, competiii umoristice
i sportive, spectacole i concerte: muzic popular
romneasc, varieti, dance, rock etc., lansri de
publicaii umoristice.
Tabra Internaional de Fotografie Gura Humorului;
Festivalul Internaional de Film i Diaporam
Toamn la Vorone Gura Humorului - este un
festival de film i diaporam dedicat att
productorilor de film de scurt metraj i diaporam din
ar ct i din strintate (Germania, Ucraina, etc.) ce
constituie o form de educaie prin art i care
46
cuprinde: expoziii de art fotografic, gale de film i de
diaporam, atelier de film i dezbateri, proiecii de film
n aer liber.
SPORT
Sportul a fost i rmne o activitate important n oraul Gura
Acest lucru este demonstrat de rezultatele obinute de sportivi i
echipe n competiiile locale, naionale i internaionale.
n acest moment iubitorii sportului activeaz n urmtoarele
cluburi:
Clubul Sportiv colar Gura Humorului, unitate de sine
stttoare care a luat fiin la data data de 01.09.2001;
Are n administrare Sala Polivalent a oraului;
Clubul Sportiv Gura Humorului, ca structur de drept
public care a luat fiin prin Hotrrea Consiliului Local
nr. 58 din 28.08.2004, fiind nregistrat la Agenia
Naional pentru Sport din noiembrie 2004. Are n
administrare Stadionul Tineretului din localitate.
Clubul Sportiv Dakiro;
Clubul Sportiv Off-Road, care oragnizeaz competiii cu
participare naional i internaional.
Principalele ramuri sportive practicate n acest moment sunt:
rugby; fotbal; atletism; softball; volei; judo; tenis de mas;
alpinism i escalad sportiv.
La nivelul bazei de agrement Arini funcioneaz 6 terenuri de
sport; o piscin n aer liber; o piscin acoperit; un bazin de not
pentru copii i un patinoar natural.
Existena prtiei de schi oimul ofer posibilitatea practicrii
sporturilor de iarn fiind dotat cu echipament telescaun,
instalaie nocturn i instalaie de zpad artificial.
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

SISTEMUL DE OCROTIRE A SNTII I ASISTEN

SOCIAL
SISTEMUL SANITAR
Reeaua unitilor medicale 2009
Reeaua unitilor medicale proprietate public din Oraul Gura Prop. Proprietate
Humorului era format, la nivelul anului 2009, dintr-un spital Tip unitate Total
privata publica
orenesc, un dispensar medical, un cabinet medical colar, 3 Spitale 1 1
cabinete stomatologice, 3 laboratoare medicale, 1 farmacie, 6 Dispensare medicale 1 1
laboratoare de tehnic dentar, 6 cabinete medicale de familie, 1 Cabinete medicale scolare 1 1
ambulatoriu integrat spitalului, i 24 cabinete medicale de Cabinete stomatologice 11 3 14
specialitate. Laboratoare medicale 1 3 4
Farmacii 6 1 7
Reeau proprietate privat cuprindea un numr de 25 uniti Laboratoare de tehnica dentara 1 6 7
medicale, din care: 11 cabinete stomatologice, 6 farmacii, 6 Cabinete medicale de familie 6 6
cabinete medicale de specialitate i un laborator medical i un Ambulatorii integrate spitalului 1 1
laborator de tehnic dentar. Cabinete medicale specialitate 6 24 30
Total 25 47 72
Sursa: INS, Baza de date Tempo-Online

47
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Spitalul Orenesc din Gura Humorului are 113 paturi din care
35 de Medicin intern, 15 de Obstretic-Ginecologie, 6
Neonatologie, 20 Pediatrie, 10 Chirurgie, 6 Gastro-enterologie, 6
Neurologie, 15 de Medicina muncii - cu pavilion separat la Frasin.
n 2010, Spitalul Gura Humorului a internat 5.699 de pacieni n
regim de spitalizare continu i circa 1.400 n regim de spitalizare
de zi i a acordat peste 8.000 de consultaii la camera de gard.
Spitalul a avut un indice bun de utilizare a paturilor, respectiv
290, cu zece procente peste indicele optim, n timp ce indicele de
complexitate a cazurilor a crescut de la an la an, ajungnd n
2009 la 0,69.
Serviciul Judeean de Ambulan Suceava cuprinde i Staia Gura
Humorului.
Personalul medico-sanitar din cadrul sistemului public cuprindea
un numr de 25 medici, din care 6 medici de familie, 6 medici
stomatologi i 106 persoane personal sanitar mediu.
n sistemul privat, personalul medico sanitar era format din 2
medici, 8 stomatologi, 9 farmaciti i 21 persoane personal
sanitar mediu.
ASISTENA SOCIAL
Serviciile de asisten social de tip rezidenial care funcionau n
oraul Gura Humorului sunt urmtoarele(Direcia General de
Asisten Social i Protecia Copilului Suceava, date la nivelul
anului 2010):
Serviciul alternativ de tip familial Gura Humorului ofer servici
de reziden, activiti educative, socializare, formarea
deprinderilor i a pregtirii pentru via independent. Cuprinde:
Csua de tip familial Licurici servicii de tip familial
pentru copii fr dizabiliti, capacitate de 11 locuri (11
asistai);
Csua de tip familial Sidorovici - servicii de tip
familial pentru copii fr dizabiliti; capacitate de 12
locuri (11 asistai);
Apartament 1 Gura Humorului servicii de tip
apartament pentru copii fr dizabiliti; capacitate 5
locuri (6 asistai);
48
Apartament 2 Gura Humorului servicii de tip
apartament pentru copii fr dizabiliti; capacitate 6
locuri (6 asistai);
Apartament 3 Gura Humorului servicii de tip
apartament pentru copii cu dizabiliti; capacitate 6
locuri (4 asistai);
Apartament 4 Gura Humorului servicii de tip
apartament pentru copii fr dizabiliti; capacitate 5
locuri (0 asistai);
Apartament 11 Gura Humorului servicii de tip
apartament pentru copii cu dizabiliti; capacitate 5
locuri (6 asistai);
Apartament 12 Gura Humorului servicii de tip
apartament pentru copii fr dizabiliti; capacitate 6
locuri (8 asistai);
Casa de tip familial Mnstirea Humorului servicii de
tip familial pentru copii cu dizabiliti, capacitate de 12
locuri (9 asistai);
Casa de tip familial 6 servicii de tip familial pentru
copii fr dizabiliti, capacitate de 12 locuri (11
asistai);
Casa de tip familial 7 servicii de tip familial pentru
copii fr dizabiliti, capacitate de 12 locuri (13
asistai);
Centrul de Plasament Laurenia Ulici Gura Humorului ofer,
pentru copii cu dizabiliti, servicii de tip clasic de reziden,
activiti educative, socializare, formarea deprinderilor i a
pregtirii pentru via independent; capacitate 115 locuri (87
asistai);
Apartamente sociale Gura Humorului (4, 5 i 6) ofer servicii
de tip apartament pentru copii cu dizabiliti; reziden pentru
tinerii provenii din centre de plasament n vederea pregtirii
reinseriei socio-profesionale socializare, formarea deprinderilor
i formarea autonomiei personale; capacitate cte 5 locuri
(asistai 5, 5, 5);
Centrul Maternal Gura Humorului ofer servicii de tip familial
pentru copii fr dizabiliti; gzduire pentru cuplul mam-copil
cu vrtsa cuprins ntre 0-3 ani, consiliere; capacitate 5 femei
nsrcinate i 5 mame cu copil.

n ceea ce privete serviciile pentru reinseria social a
persoanelor fr adpost, a fost semnat contractul de finanare i
s-a lansat procedura de achiziii pentru lucrri de reabilitare i
reamenajare din cadrul proiectului privind nfiinarea Centrului
social cu destinaie multifuncional Gura Humorului
programul de incluziune social, componenta Tineri aflai n
situaii de risc, destinat tinerilor care prsesc sistemul de
protecie. Cele patru csue de tip familial i centrul de
recuperare vor oferi servicii sociale unui numr de 64 de copii i
tineri provenind din centrul de plasament Laurenia Ulici de la
Gura Humorului care va fi desfiinat.
De asemenea, la nivelul oraului Gura Humorului va fi
implementat i un proiect care prevede realizarea unui Centru
multifuncional destinat victimelor violentei n familie Gura
Humorului.
n oraul Gura Humorului populaia defavorizat beneficiaz de
mai multe servicii care sunt oferite n cadrul Direciei Publice de
Asisten Social Gura Humorului:
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Cantina de Ajutor Social - asigur hrana cald pentru
persoanele fr venituri sau cu venituri reduse precum
i pentru persoanele vrstnice care nu pot s i prepare
singure hrana.
Servicii medico-sociale sunt oferite persoanelor din
zonele mrginae ale oraului prin cele dou
Dispensare medico-sociale din cartierul Boureni i
satul Vorone.
n privina tinerilor care au mplinit 18 ani, au prsit
Centrul de Plasament George Sidorovici i nu au o
locuin (pentru a preveni vagabondajul i fenomenul
,,copiii strzii), funcioneaz n cadrul locuinelor
sociale din str. Lt. V. Mrceanu nr. 11 un adpost de
noapte care ncearc s suplineasc lipsa unui loc de
dormit i a unor condiii umane de trai.
Centrul de Consiliere a persoanelor de etnie rom
ncearc scderea cazurilor de discriminare i facilitarea
accesului populaiei de etnie rom la informaii de
natur juridic, a oportunitii iniierii unei afaceri
proprii etc, precum i schimbarea mentalitii.
49
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Din punct de vedere social,

oraul Gura Humorului se
Cele mai importante fenomene sociale negative ale oraului
confrunt cu probleme precum Gura Humorului
omajul, srcia i
omajul 30,0%
infracionalitatea, conform
Studiului realizat n cadrul
srcia 25,0%
Strategiei, majoritatea
rspunsurilor valide fiind
infracionalitatea 17,5%
ndreptate ctre aceste
variante.
minoritile etnice 12,5%
O alt problem social a
oraului este conturat de abandonul colar 7,5%
minoritile etnice, abandonul
colar i ceretoria. ceretoria 2,5%

Pe de alt parte, situaia migrarea forei de munc 2,5%

economic de la nivel naional a
condus la migrarea forei de
munc n strintate, i,
totodat, la scderea natalitii.
scderea natalitii 2,5%
Sursa: Sondaj de opinie cu privire la dezvoltarea socio-economic
a oraului Gura Humorului, 2011

50

ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL
PREZENTARE I ATRIBUII
Conform Legii nr. 215/2001 a administraiei publice locale,
autoritile administraiei publice prin care se realizeaz
autonomia local n oraul Gura Humorului sunt Consiliul Local,
format din 17 consilieri, ca autoritate deliberativ, i Primarul,
ajutat de un viceprimar, ca autoritate executiv. Atribuiile i
modul de funcionare o acestora sunt stabilite prin aceeai lege
republicat i actualizat.
Sediul Primriei, ca instituie public n care i desfoar
activitatea autoritatea executiv i serviciile de specialitate se
afl situat n Piaa Republicii, nr. 12.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Consiliul Local are n componena sa patru comisii de
specialitate:
1. Comisia pentru programe de dezvoltare economico-social,
buget, finane, administrarea domeniului public i privat al
oraului, servicii, comer, munc, agricultur i gospodrie
comunal
2. Comisia pentru amenajarea teritoriului i urbanism,
realizarea lucrrilor publice, protecia mediului, turism,
conservarea monumentelor istorice i arhitectur
3. Comisia pentru nvmnt, sntate, cultur, protecie
social, protecia copilului, culte, activiti sportive i de
agrement
4. Comisia pentru administraia public local, juridic i de
disciplin, aprarea ordinii i linitii publice, respectarea
drepturilor i libertilor cetenilor
51
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Consiliul local i desfoar activitatea n conformitate cu
Regulamentul de Organizare i Funcionare, aprobat prin HCL i
n baza Legii nr. 215/2001 privind administraia public local.
Primarul, viceprimarul i secretarul, mpreun cu aparatul propriu
de specialitate a Consiliului Local, constituie o structur
funcional cu activitate permanent, denumit Primria
oraului Gura Humorului, care duce la ndeplinire hotrrile
Consiliului Local i dispoziiile primarului, soluionnd
problemele curente ale comunitii locale.
Conform articolului 36 al Legii administraiei publice locale nr.
215/2001, Consiliul Local al Oraului Gura Humorului are
urmtoarele atribuii principale:
(1) Consiliul local are iniiativa i hotrte, n condiiile legii, n
toate problemele de interes local, cu excepia celor care sunt
date prin lege n competena altor autoriti ale administraiei
publice locale sau centrale.
(2) Consiliul local exercit urmtoarele categorii de atribuii:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de
specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice
de interes local i ale societilor comerciale i regiilor
autonome de interes local;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de
mediu a comunei, oraului sau municipiului;
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al
comunei, oraului sau municipiului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre
ceteni;
e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan
intern i extern.
(3) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. a), consiliul
local:
a) aprob statutul comunei, oraului sau municipiului,
precum i regulamentul de organizare i funcionare a
consiliului local;
b) aprob, n condiiile legii, la propunerea primarului,
infiintarea, organizarea i statul de funcii ale aparatului de
specialitate al primarului, ale instituiilor i serviciilor publice
de interes local, precum i reorganizarea i statul de funcii
ale regiilor autonome de interes local;
52
c) exercit, n numele unitii administrativ-teritoriale, toate
drepturile i obligatiile corespunztoare participaiilor
deinute la societi comerciale sau regii autonome, n
condiiile legii.
(4) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. b), consiliul
local:
a) aprob, la propunerea primarului, bugetul local, virrile de
credite, modul de utilizare a rezervei bugetare i contul de
ncheiere a exerciiului bugetar;
b) aprob, la propunerea primarului, contractarea i/sau
garantarea mprumuturilor, precum i contractarea de
datorie public local prin emisiuni de titluri de valoare, n
numele unitii administrativ-teritoriale, n condiiile legii;
c) stabilete i aprob impozitele i taxele locale, n condiiile
legii;
d) aprob, la propunerea primarului, documentaiile tehnico-
economice pentru lucrrile de investiii de interes local, n
condiiile legii;
e) aprob strategiile privind dezvoltarea economic, social
i de mediu a unitii administrativ-teritoriale;
f) asigur realizarea lucrrilor i ia msurile necesare
implementarii i conformarii cu prevederile angajamentelor
asumate n procesul de integrare europeana n domeniul
protectiei mediului i gospodaririi apelor pentru serviciile
furnizate cetatenilor.
(5) In exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. c), consiliul
local:
a) hotrte darea n administrare, concesionarea sau
nchirierea bunurilor proprietate public a comunei, oraului
sau municipiului, dup caz, precum i a serviciilor publice de
interes local, n condiiile legii;
b) hotrte vnzarea, concesionarea sau nchirierea
bunurilor proprietate privat a comunei, oraului sau
municipiului, dup caz, n condiiile legii;
c) avizeaz sau aprob, n condiiile legii, documentaiile de
amenajare a teritoriului i urbanism ale localitilor;
d) atribuie sau schimb, n condiiile legii, denumiri de strzi,
de piee i de obiective de interes public local.
(6) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. d), consiliul
local:
a) asigur, potrivit competenelor sale i n condiiile legii,
cadrul necesar pentru furnizarea serviciilor publice de interes
local privind:

1. educaia;
2. serviciile sociale pentru protecia copilului, a persoanelor
cu handicap, a persoanelor vrstnice, a familiei i a altor
persoane sau grupuri aflate n nevoie social;
3. sntatea;
4. cultura;
5. tineretul;
6. sportul;
7. ordinea public;
8. situaiile de urgen;
9. protecia i refacerea mediului;
10. conservarea, restaurarea i punerea n valoare a
monumentelor istorice i de arhitectur, a parcurilor,
grdinilor publice i rezervaiilor naturale;
11. dezvoltarea urban;
12. evidena persoanelor;
13. podurile i drumurile publice;
14. serviciile comunitare de utilitate public: alimentare cu
ap, gaz natural, canalizare, salubrizare, energie termic,
iluminat public i transport public local, dup caz;
15. serviciile de urgen de tip salvamont, salvamar i de prim
ajutor;
16. activitile de administraie social-comunitar;
17. locuinele sociale i celelalte uniti locative aflate n
proprietatea unitii administrativ-teritoriale sau n
administrarea sa;
18. punerea n valoare, n interesul comunitii locale, a
resurselor naturale de pe raza unitii administrativ-
teritoriale;
19. alte servicii publice stabilite prin lege;
b) hotrte acordarea unor sporuri i altor faciliti, potrivit
legii, personalului sanitar i didactic;
c) sprijin, n condiiile legii, activitatea cultelor religioase;
d) poate solicita informri i rapoarte de la primar, viceprimar
i de la sefii organismelor prestatoare de servicii publice i de
utilitate public de interes local;
e) aprob construirea locuinelor sociale, criteriile pentru
repartizarea locuinelor sociale i a utilitilor locative aflate
n proprietatea sau n administrarea sa;
f) poate solicita informri i rapoarte specifice de la primar i
de la efii organismelor prestatoare de servicii publice i de
utilitate public de interes local.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
(7) n exercitarea atribuiilor prevzute la alin. (2) lit. e), consiliul
local:
a) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu
persoane juridice romne sau strine, n vederea finanrii i
realizrii n comun a unor actiuni, lucrri, servicii sau proiecte
de interes public local;
b) hotrte, n condiiile legii, nfrirea comunei, oraului
sau municipiului cu uniti administrativ-teritoriale din alte
ri;
c) hotrte, n condiiile legii, cooperarea sau asocierea cu
alte uniti administrativ-teritoriale din ar sau din
strintate, precum i aderarea la asociaii naionale i
internaionale ale autoritilor administraiei publice locale,
n vederea promovrii unor interese comune.
(8) Consiliul local poate conferi persoanelor fizice romne sau
strine cu merite deosebite titlul de cetean de onoare al
comunei, oraului sau municipiului, n baza unui regulament
propriu. Prin acest regulament se stabilesc i condiiile retragerii
titlului conferit.
(9) Consiliul local indeplineste orice alte atribuii stabilite prin
lege.
RESURSE UMANE
Organigrama Primriei Gura Humorului cuprinde un numr total
de 229 posturi, din care 151 se ncadreaz n prevederile OUG
63/2010 iar 78 de posturi exced prevederile OUG 63/2010.
Conform organigramei, Primarul are n subordine direct
directorul executiv, viceprimarul, secretarul oraului, precum i
urmtoarele compartimente: Audit Intern, Achiziii Publice,
Administrativ, Protecie Civil i Cabinet Primar.
Directorul executiv coordoneaz Serviciul Managementul
Proiectelor i Dezvoltare Local, Serviciul Impozite i Taxe i
Compartimentul Buget, Finane i Contabilitate.
Viceprimarul este subordonat primarului i nlocuitorul de drept
al acestuia, care i poate delega atribuiile sale.
Arhitectul ef are n subordine compartimentele Urbanism i
Amenajarea Teritoriului, Protecia Mediului, Transport Local i
Admistrarea domeniului public i privat.
53
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
n subordinea Secretarului Oraului se afl urmtoarele structuri
organizatorice: Compartiment Administraie public local,
Compartiment Juridic, Registrul Agricol, Compartiment
Gestiunea documentelor, Biroul Resurse Umane i
Compartiment Informatic. De asemenea, Secretarul oraului
are n subordine Serviciul de Evidena Persoanelor.
RESURSE FINACIARE
Veniturile totale al bugetului general prevzute pentru anul 2011
sunt de 32.435.375,00 mii lei, din care 21.952.039,00 mii lei sunt
veniturile totale ale bugetului local, 11.173.336,00 mii lei sunt
veniturile totale ale bugetului instituiilor publice finanate din
venituri proprii i subvenii din bugetul local iar diferena este
reprezentat de ctre transferurile ntre bugete (690.000,0 mii
lei).
Din totalul veniturilor Bugetului Local, 4.129.980,00 mii lei sunt
reprezentate de ctre Cote i sume defalcate din impozitul pe
venit (18,8%), 2.948.038,00 mii lei sunt reprezentate de ctre
Impozite i taxe pe proprietate (13,4%), Impozitele i taxele
pentru bunuri i servicii (47,7%) se ridic la 10.478.564,00 mii lei (
54
Instituiile i serviciile publice subordonate Primarului sunt:
Bibliotec, Muzeul Obiceiurilor Populare, Serviciul Piee i
Oboare, Casa de Cultur i Cminul Cultural, Poliia Local.
Instituiile i serviciile publice subordonate Consiliului Local sunt:
Direcia de Servicii Edilitare, Direcia de Dezvoltare Turistic i
Direcia de Asisten Social.
din care Sume defalcate din TVA de 9.408.559,00 mii lei; 42,9%)
iar restul, de 4.993.871,00 mii lei, sunt reprezentai de Venituri
nefiscale (22,7%).
INVESTIII PUBLICE
Administraia Public Local a atras o serie de investiii realizate
cu sprijinul finanrilor externe nerambursabile i/sau
rambursabile care vor avea ca efect indirect imediat atragerea de
noi investiii n regiune, fiind important din acest punct de
vedere trecerea n revist a acestora. De asemenea, derularea
acestor proiecte au contribuit la dezvoltarea capaciti
administrative a Primriei Oraului Gura Humorului.
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Proiecte n derulare Consiliul local Gura Humorului 3.881.148,88 Euro

(36,80%).
1. P.O.P.A.S. (PRTIE DE SCHI, ORIENTARE
TURSITIC, PARC LUNCA MOLDOVEI, Proiect implementat prin: Programul de Coeziune Economic i
AGREMENT, SPORT) Social, PHARE 2006, Proiecte Mari de Infrastructur
Regional, Linia de Buget: Phare/2006/018-147.04.01.01.01.
Scopul i localizarea proiectului:
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii de turism 2. SAMTID
sportiv din zona Arini a staiunii climaterice de interes
naional Gura Humorului; Scopul i localizarea proiectului: Scopul proiectului l constituie
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii arealului reabilitarea reelei de transport agent termic i ap cald
turistic "Lunca Moldovei" ce aparine de zona Arini a menajer la locuinele situate n imobilele din zona cartierelor
staiunii Gura Humorului n vederea promovrii Marly, Libertii i Vasile Alecsandri din oraul Gura Humorului.
turismului de agrement regional.
Rezultate: Rezultatele proiectului:
prtie de schi de 1.478 m lungine i o diferen de nivel reabilitarea reelei de transport agent termic i ap cald
de 283 m n zona Arini; menajer pentru 3 cartiere din oraul Gura Humorului;
un echipament telescaun pe o lungime de 1.330 m, realizarea unei reele de co-generare a energiei prin
amplasat pe prtie; construirea unei centrale de zon care va produce n principal
un sistem electronic de bileterie; energie electric i secundar agent termic avnd drept
5 tunuri de zpad amplasate pe prtie; combustibil gazul metan;
1 main de btut zpada; realizarea unui pre de cost deosebit de avantajos pentru
prtie de sniu; populaie prin furnizarea energiei termice la un pre de
drum de acces ctre prtie modernizat i parcare 650.000 lei/Gcal., fa de 1.700.000 lei/Gcal. n prezent;
amenajat n apropierea prtiei; completarea patrimoniului oraului Gura Humorului cu
reele de utiliti aferente prtiei realizate; valoarea centralei de co-generare i a reelei de distribuie.
3 terenuri de sport;
piscin n aer liber; Rolul Primriei i nivelul de implicare n proiect: rolul Primriei este
piscin acoperit; de garant i parte n contractul de mprumut cu suma de
un bazin de not pentru copii 16.100.000 EURO rambursabili ntr-o perioad de 20 de ani cu
perioada de graie de 5 ani.
aleile i porile de acces ale parcului reabilitate;
reele de utiliti ale parcului;
Costul proiectului: 16.100.000 Euro.
un punct de informare turistic;
72 de locuri de munc.
Finanatorii proiectului: Deutsche Bank Agenia Londra
Winchester House.
Data finalizrii proiectului
12 februarie 2010 Parc Lunca Moldovei Lotul I;
18 decembrie 2009 Domeniul schiabil Lotul II. 3. MODERNIZAREA STADIONULUI TINERETULUI DIN
LOCALITATEA GURA HUMORULUI, JUDEUL
Finanatorii proiectului: SUCEAVA
PHARE 4.999.088,56 Euro (47,40 %);
Bugetul de Stat 1.666.362,85 Euro (15,80%);

55
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Scopul i localizarea proiectului: modernizarea i extinderea
infrastructurii sportive din Gura Humorului, prin asigurarea de
noi faciliti destinate sportivilor i spectatorilor.
Rezultatele proiectului:
Cldire de vestiare, care s cuprind dou zone sanitare
Tribun pe structur metalic, n 3 module, cu o capacitate
de 156 de locuri i va completa capacitatea existent de
1126 de locuri asigurat de infrastructura existent;
Structuri de mprejmuire a tribunei i a stadionului;
Lucrri de amenajare, nivelare i nierbare cu gazon natural
a terenului de fotbal/rugby i asigurarea dotrilor aferente
terenului sportiv.
Modernizarea unei suprafee de 8385 mp, de care vor
beneficia cei 107 sportivi legitimai la cluburile sportive din
localitate, precum i 2.573 de elevi colii nr.1 i ai Grupului
colar Alexandru cel Bun, care nu beneficiaz de baze
sportive adecvate n cadrul unitilor de nvmnt.
Costul proiectului: 660.440 Ron, din care contribuie proprie
190.440 Ron.
Proiect implementat prin Programul de dezvoltare a infrastructurii
i a unor baze sportive din spaiul rural, Cancelaria Primului
Ministru, Ordonana 7/2006.
4. REABILITAREA, MODERNIZAREA I DOTAREA
AEZMNTULUI CULTURAL CASA DE CULTUR
Scopul i localizarea proiectului: Proiectul i propune reabilitarea,
modernizarea i dotarea Casei de Cultur din oraul Gura
Humorului.
Costul proiectului: 3.000.000 lei, din care 10% cofinanare
asigurat de Primria Gura Humorului.
Proiect finanat prin Programul prioritar naional pentru
reabilitarea, modernizarea infrastructurii culturale i dotarea
aezmintelor culturale din mediul mic urban, instituit prin
Ordonana de Urgen a Guvernului Nr. 118/2006, implementat
de Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor, prin
Compania Naional de Investiii, n colaborare cu Ministerul
Culturii i Cultelor.
56
5. REELE DE ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE,
CARTIER REZIDENIAL GURA HUMORULUI
Scopul i localizarea proiectului: extinderea i modernizarea
reelei de alimentare cu ap i canalizare n partea de nord a
oraului Gura Humorului.
Rezultatele proiectului: reea de alimentare ap potabil; reea de
canalizare menajer; reea de canalizare pluvial.
Costul proiectului: 5.866.122 Ron, din care 1.866.122 Ron
reprezint contribuia Primriei Gura Humorului.
Finanatorii proiectului: Proiectul este finanat de Cancelaria
Primului Ministru prin Programul de dezvoltare a infrastructurii
i a unor baze sportive n spaiul rural, Ordonana 7/2006.
6. PLANUL INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBAN AL
ORAULUI GURA HUMORULUI PROGRAMUL
OPERAIONAL REGIONAL 2007 2013
A. ACCESE I PARCRI N ZONA CATEDRALEI ORTODOXE I
PE STRADA MARLY ORAUL GURA HUMORULUI, JUDEUL
SUCEAVA FAZA PRECONTRACTUAL
Obiectivul general al proiectului: creterea nivelului calitii
infrastructurii de transport n Oraul Gura Humorului.
Obiectivele specifice ale proiectului: mbuntirea accesibilitii,
reducerea timpului de transport, evitarea blocajelor i fluidizarea
traficului pentru o dezvoltare durabil a Oraului.
Costul proiectului: 3.105.362,17 Lei.
Finanatorii proiectului:
Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR;
Bugetul de Stat;
Bugetul Local.
B. REABILITAREA INFRASTRUCTURII RUTIERE, ORA GURA
HUMORULUI - IMPLEMENTARE

Obiectivul general al proiectului: Creterea nivelului calitii
infrastructurii de transport n Oraul Gura Humorului n vederea
mbuntirii accesibilitii, reducerea timpului de transport,
evitarea blocajelor i fluidizarea traficului pentru o dezvoltare
durabil a Oraului.
Obiective specifice:
Reducerea consumului de carburani i emisiilor de poluani;
Ridicarea gradului de civilizaie, a confortului i calitii vieii;
Creterea gradului de siguran pentru circulaia rutiere i
pietonale;
Susinerea i stimularea dezvoltrii economice i sociale a
localitii;
Impactul social pozitiv.
Costul proiectului: 8.417.713,13 Lei.
Finanatorii proiectului:
Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR;
Bugetul de Stat;
Bugetul Local.
C. REALIZAREA UNUI SISTEM DE MONITORIZARE VIDEO
PENTRU CRETEREA SIGURANEI I PREVENIREA
CRIMINALITII N ORAUL GURA HUMORULUI -
IMPLEMENTARE
Obiectivul general al proiectului: mbuntirea siguranei i
securitii locuitorilor din Oraul Gura Humorului.
Obiectivele specifice ale proiectului: Supravegherea video
permanent i n timp real a unor obiective perimetrale de
interes edilitar ridicat (Parcul Dendrologic), precum i a unor
intersecii principale din vestul i centrul Oraului Gura
Humorului, a poriunilor de artere de trafic limitrofe i a unor
obiective locale de interes social aflate n proximitatea acestora,
eficientizarea activitilor de depistare, combatere i
instrumentare juridic a infraciunilor, reducerea accidentelor,
fluidizarea traficului rutier i creterea gradului de protecie a
mediului.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Costul proiectului: 2.798.909,52 Lei.
Finanatorii proiectului:
Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR;
Bugetul de Stat;
Bugetul Local.
7. EVOLUIE, IMAGINE, PREVIZIUNI DE VIITOR
STRATEGII DE DEZVOLTARE LOCAL A ORAULUI
GURA HUMORULUI, COD SMIS 12788
Obiectivul general al proiectului: Regenerarea calitii proceselor
decizionale la nivelul Consiliului Local al oraului Gura
Humorului.
Obiectivele specifice ale proiectului, ce vor fi atinse ca urmare a
realizrii activitilor, sunt:
Creterea capacitii/abilitilor de a realiza o reglementare
i planificare ce vizeaz coerena politicilor la nivel de
instituie n primele trei luni de implementare a proiectului.
Dezvoltarea unei strategii de dezvoltare local a oraului
Gura Humorului bazat pe consultarea factorilor interesai i
transpunerea n practic a cunotinelor/abilitilor
dobndite n urmtoarele nou luni de implementare.
Costul proiectului: 325.621,30 Lei;
Finanatorii proiectului:
Fondul Social European FSE;
Bugetul de Stat;
Bugetul Local.
Proiect finanat de UE din FSE prin Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative, Axa prioritar 1,
mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului
de politici publice, Domeniul 1.1: mbuntirea procesului de
luare a deciziilor la nivel politico-administrativ, Operaiunea:
Strategii de dezvoltare local.
57
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Proiecte derulate
1. SISTEM DE COLECTARE SELECTIV I AMENAJARE
STAIE DE TRANSFER PENTRU DEEURI N ZONA
LOCALITII GURA HUMORULUI, JUDEUL SUCEAVA
Scopul i localizarea proiectului: scopul proiectului l constituie
dezvoltarea unui sistem de colectare selectiv i amenajarea unei
staii de transfer pentru deeuri urbane/comunale la nivelul zonei
acoperite de oraul Gura Humorului i localitile Ostra,
Mnstirea Humorului, Stulpicani, Frasin, Valea Moldovei, din
judeul Suceava.
Rezultatele proiectului :
o staie de transfer pentru depozitarea temporar a
deeurilor colectate din zona int a proiectului;
116 puncte de colectare n zona int pe care se vor amplasa
490 eurocontainere achiziionate pentru colectarea
selectiv a deeurilor;
achiziionarea a 2728 europubele, 2 autocompactoare i un
ncrctor frontal;
achiziionarea de echipamente de procesare a deeurilor n
staia de transfer.
Proiect implementat prin Programul de Coeziune Economic i
Social, Schema de investiii pentru proiecte mici de gestionare
a deeurilor, PHARE 2004, Linia de Buget: Phare/2004/016-
772.04.01.04.01.01.
2. EXTINDERE I REABILITARE SPAII VERZI I DE
AGREMENT DIN ZONA PIETONAL A ORAULUI GURA
HUMORULUI
Scopul i localizarea proiectului: extinderea i reamenajarea
zonelor verzi i modernizarea, prin dotri inedite, a spaiului
public
Proiect finanat de Administraia Fondului pentru Mediu.
58
3. REABILITARE I EXTINDERE REELE DE ALIMENTARE CU
AP POTABIL, EXTINDERE REELE DE CANALIZARE
MENAJER I PLUVIAL, CONSTRUCIE STAIE DE
EPURARE A APELOR UZATE N CARTIERUL VORONE,
ORA GURA HUMORULUI
Scopul proiectului: mbuntirea portofoliului de documente
necesare pregtirii proiectelor de investiii viitoare n domeniul
gospodririi apelor i apelor uzate.
Proiect implementat prin Programul de Coeziune Economic i
Social, Schema de Granturi pentru Sectorul Public pentru
Pregtirea de Proiecte n domeniul Proteciei Mediului, PHARE
2005, Linia de buget: Phare/2005/017-553.04.01.
4. INSTALAII TERMOMECANICE, CENTRAL
COGENERATIV GURA HUMORULUI
Scopul i localizarea proiectului: reabilitarea sistemului de
alimentare cu cldur a oraului Gura Humorului.
Rezultatele proiectului: surs de cldur a oraului Gura
Humorului; Reele de transport i distribuie modernizate;
Puncte termice modernizate; Contoare de energie termic
instalate.
Finanatorii proiectului: Proiectul este finanat prin Programul
Naional pentru reducerea costurilor cu energia pentru populaie
prin creterea eficienei energetice i utilizarea energiei
regenerabile n anul 2006
5. CENTRUL DE INFORMARE I CONSILIERE RROMA
Scopul i localizarea proiectului: creterea numrului de
beneficiari din rndul comunitii rrome care s cunoasc i s
utilizeze serviciile i facilitile oferite de stat i societatea civil.
Finanatorii proiectului: Proiectul a fost finanat n proporie de
73% (4.040 USD) de Fundaia Carpatica i 27% (1.520 USD) a fost
co-finanat de Primria oraului Gura Humorului
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

6. EXTINDEREA I MODERNIZAREA SISTEMULUI

8. SAL DE SPORT
INFORMATIC DIN PRIMRIA GURA HUMORULUI N
VEDEREA DESCENTRALIZRII FINANCIARE FLUENTE
Scopul i localizarea proiectului: construcia unei sli de sport
colare n oraul Gura Humorului, pentru asigurarea de noi
Scopul i localizarea proiectului: dezvoltarea capacitii
faciliti destinate elevilor i competiiilor locale.
administraiei publice a oraului Gura Humorului de a asigura o
gestionare mai eficient a fondurilor disponibile; realizarea unui
Finanatorii proiectului: Guvernul Romniei prin Compania
parteneriat durabil ntre Primria oraului Gura Humorului i
Naional de Investiii.
Prefectura judeului Suceava.
9. AGENDA LOCAL 21
Rezultatele proiectului:
20 de echipamente de birou;
Scopul i localizarea proiectului: stabilirea unei strategii de
program informatic de gestionare eficient a fondurilor
dezvoltare a oraului pe termen scurt, mediu i lung care asigur
bugetului local
astfel coerena n procesul decizional al administraiei publice n
cursuri de calificare pentru 14 angajai ai Primriei n
staiunea turistic Gura Humorului.
vederea utilizrii programului informatic;
birou de relaii cu publicul specializat n cadrul Primriei. Finanatorii proiectului:
PNUD (PROGRAMUL NATIUNILOR UNITE PENTRU
Finanatorii proiectului: Ministerul Administraiei i Internelor prin
DEZVOLTARE) Romnia - 32.300 USD
Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraiei la
Primria Gura Humorului - 10.000 USD.
nivel local i Primria oraului Gura Humorului (10%). Linia
bugetar PHARE RO 2002/000 586.03.02.
10. REABILITARE I EXTINDERE SPAIU VERDE LUNCA
MOLDOVEI OBIECT 1 PARCUL ARINI
7. EXTINDERE REELE DE ALIMENTARE CU AP I CANAL
COLECTOR, ZONA ANSAMBLU DE LOCUINE OBOR
Proiectul Reabilitarea i extinderea spaiului verde Lunca
Moldovei face parte dintr-un program amplu de dezvoltare
Scopul i localizarea proiectului: mbuntirea accesului
turistic a oraului Gura Humorului. Obiectul proiectului l
comunitii de rromi din oraul Gura Humorului la serviciile de
constituie reabilitarea a 8,3 ha spaiu verde existent pe malul
canalizare i ap potabil; dezvoltarea unui parteneriat durabil
stng al Moldovei.
ntre comunitatea de rromi i administraia public local din
Proiectul este finanat de Administraia Fondului pentru Mediu, n
oraul Gura Humorului n vederea mbuntirii situaiei rromilor;
cadrul Programului Naional de mbunatire a Calitii Mediului
stimularea participrii active a comunitii rrome n activiti ce
prin Realizarea de Spaii Verzi n Localiti.
vizeaz mbuntirea accesului rromilor la un nivel decent de
via.
11. STRATEGII
Finanatorii proiectului: Proiectul a fost finanat n proporie de
Scopul proiectului: promovarea valorilor culturale tradiionale i
66,27% de ctre Secretariatul General al Guvernului i Programul
contemporane.
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i 33,73% a fost co-finanat
de Primria oraului Gura Humorului.
Finanatori: Swiss Cultural Programme South East Europe and
Ukraine.

59
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
12. "IMP-act Implicarea n Administraie a Copiilor i
Tinerilor"
Scopul proiectului este asigurarea cadrului prin care Copiii i
Tinerii vor participa la administrarea local n oraul Gura
Humorului.
Parteneri: Asociaia Master Forum Bucureti, Fundaia
Umanitar Domus, Tipografia Terra Design. Proiectul s-a derulat
cu sprijinul Consiliului Local al oraului Gura Humorului i Radio
Impact FM.
13. REABILITARE TERMIC BLOCURI DE LOCUINE G1 I G2,
CARTIER MARLY, GURA HUMORULUI
Scopul i localizarea proiectului: creterea performanei
energetice a cldirilor de locuit prin aplicarea de materiale
termoizolante pe pereii exteriori, planeul peste subsol i pe
terase, precum i modernizarea instalaiilor de nclzire i
preparare a apei calde de consum, nlocuirea ferestrelor cu altele
60
mai performante energetic pentru blocurile de locuine G1 i G2
din cartierul Marly, Gura Humorului.
Finanatorii proiectului:
Ministerul Transportului, Construciilor i Turismului (34%),
Primaria Gura Humorului (33%),
Asociaia de Proprietari (33%).
14. SPRE MARE PE CRRI DE MUNTE
Scopul proiectului: promovarea turismului etnic, cultural, religios
i ecologic n regiunile Bucovina i Odessa.
Parteneri: Primria Oraului Gura Humorului, Fundaia
Umanitar Domus Aplicant, Diplomatic Club Odessa, Muzeul
Obiceiurilor Populare din Bucovina.
Proiectul a fost realizat n cadrul Programului de Vecintate
Romnia Ucraina 2004 2006, PHARE CBC 2005.

CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU I SURSE DE
POLUARE. MANAGEMENTUL DEEURILOR
CALITATEA FACTORILOR DE MEDIU
Dezvoltarea activitilor economice i implicit a tuturor
categoriilor de transport legate de acestea, fr a se ine seama
de capacitatea de suportabilitate a mediului a condus la
fenomene ca:
modificarea climei;
intensificarea acidifierii atmosferei;
degradarea stratului de ozon;
degradarea calitii apelor de suprafa i subterane;
degradarea calitii solului,
Cu alte cuvinte, prezena antropic i activitile economice
desfurate n zon de-a lungul timpului au condus la
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
modificarea echilibrelor ecologice i biodiversitii, fr a avea
ns un impact major, semnificativ asupra mediului.
Calitatea atmosferei. n judeul Suceava probleme de poluare a
aerului se ridic doar n cazul zonei reprezentative a staiei de
monitorizare SV2 din municipiul Suceava, la indicatorul pulberi n
suspensie PM10.
Presiunile asupra strii de calitate a aerului din judeul Suceava
sunt:
arderea combustibililor fosili (crbuni, pcur, gaze
naturale etc.) n centralele termoelectrice n scopul
producerii energiei electrice i/sau termice, sectorul
energetic contribuind decisiv la poluarea atmosferei,
prin emisiile importante cantitativ de dioxid de carbon,
61
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
dioxid de sulf, oxizi de azot, pulberi, monoxid de
carbon, metan;
arderea biomasei (lemn, deeu lemnos etc.), frecvent
utilizat n jude pentru producerea de energie termic
la scar industrial, local sau n gospodrii, dar mai
recent i pentru producerea n cogenerare a energiei
electrice i termice, reprezint i ea o surs
semnificativ de emisii de pulberi, oxizi de azot i
monoxid de carbon;
traficul rutier reprezint o surs de emisii la joas
nlime, liniar, de poluani ca: dioxid de carbon,
monoxid de carbon, oxizi de azot, compui organici
volatili, pulberi, oxizi de sulf, plumb i alte metale grele
etc.
Principalele surse de poluare a aerului la nivelul oraului Gura
Humorului sunt:
Platforma de depozitare a deeurilor menajere;
Oborul amplasat necorespunztor;
Circulaia rutier datorit tranzitrii zonei centrale i
rezideniale a oraului de ctre DN 17;
Calitatea apelor. Calitatea apelor de suprafa este apreciat n
raport cu valorile limit stabilite conform Ordinului nr.161/2006,
caracterizarea global a calitii apelor realizndu-se prin
ncadrarea n 5 clase de calitate, raportat la indicatorii de calitate
biologici: microfitobentos i nevertebrate bentonice, dar i fizico-
chimici, sistematizai n 6 grupe principale: regim termic i
acidifiere, regimul oxigenului, nutrieni, salinitate, poluani toxici
specifici de origine natural, ali indicatori chimici relevani.
Oraul Gura Humorului este traversat de prul Humor care, n
general, are apa curat, cristalin i cu un efect benefic asupra
zonei, contribuind din plin la bunul renume de staiune turistic.
Rul Moldova are pe tot traseul parcurs prin zon, ap de o
puritate i o calitate deosebit conform STAS 4706/91 pentru
apele de suprafa.
n urma analizelor efectuate n 2010 de Laboratorul SGA
Suceava, calitatea apelor rului Moldova, aval de Gura
Humorului se prezenta astfel (clasa de calitate global):
Alge bentonice II
62
Macrozoobentos II
B.2. Regimul oxigenului II
B.3. Nutrieni I
B.4. Salinitate I
B.5. Poluani toxici specifici de origine natural I
B.6. Ali indicatori chimici relevani II
Pentru anul 2010, la nivelul judeului Suceava au fost
monitorizate 3 de seciuni de ru ncadrate n categoria zone
vulnerabile la nitrai, una dintre acestea fiind i ru Moldova n
seciunea aval Gura Humorului. Toate seciunile au nregistrat
concentraii sub limita maxim admis de 50 mg NO3/dm3
(respectiv 11,3 mg N/dm3), prevzut de Directiva nr.
91/676/CEE. Apele rului Moldova n seciunea aval Gura
Humorului s-au situat n clasa II de calitate n funcie de nitrai i
clasa I de calitate n funcie de fosfai.
De asemenea, apele rului Moldova, n seciunea Gura
Humorului se ncadrau n clasa I de calitate n funcie de oxigenul
dizolvat, clasa II n funcie de materiile organice i clasa I n
funcie de amoniu.
Sursele de poluare a apelor de suprafa i subterane le
constituie:
deeurile menajere depozitate necorespunztor;
deversarea apelor menajere direct la suprafaa
terenului, n zonele n care nu exist canalizare;
depozitarea necontrolat a rumeguului de-a lungul
rului Moldova de ctre ntreprinderile din industria de
prelucrare a lemnului;
O surs de poluare a apelor de suprafa i subterane la nivelul
oraului Gura Humorului este reprezentat de ctre S.C. ACET
S.A. Ag. G.Humorului, care are drept obiect de activtitate
Captare, tratare i distribuia apei. Acest operator a evacuat, n
2010, un volum total de 0,615 mil. mc de ap uzat, avnd ca
emisar rul Moldova.
Poluanii specifici monitorizai au fost suspensii, CBO5, CCOCr,
NH4+, NO2, NO3-, fosfor, substane extractibile, fenoli,
detergeni, H2S, Cl-, SO42-, nregistrndu-se un grad de epurare
de 68%.

Solurile. Solul, prin poziia, natura i rolul su, este un produs al
interaciunii dintre mediul biotic i abiotic, reprezentnd un
organism viu, n care se desfoar o via intens i n care,in
timp s-a stabilit un anumit echilibru ecologic.
Poziia geografic a judeului Suceava, condiiile climatice
specifice, geomorfologia acestuia sunt factori decisivi n
afectarea solurilor ca urmare a fenomenelor meteorologice
periculoase (ploi, oranje i furtuni, viscol, nghe, cderi masive
de zpad). La acestea se adaug factorul antropic care
afecteaz calitatea solului prin:
depozitarea pe sol a deeurilor lemnoase, deeurilor
din industria minier, menajere etc.;
poluarea solului cu reziduuri i deeuri din industria
alimentar i uoar;
poluarea cu scurgeri accidentale de produse petroliere,
substane chimice utilizate n fluxurile tehnologice;
defririle care conduc la apariia - sau accentuarea -
fenomenelor de alunecare, eroziune, acidifiere etc.
Teritoriul oraului Gura Humorului face parte din zona montan,
unde se ntlnesc suprafee importante de terenuri afectate de
acidifiere. Cea mai eficient metod de combatere este aplicarea
de amendamente precedate de efectuarea unor studii
agrochimice care s fundamenteze aplicarea lor.
Inundabilitatea afecteaz o suprafa de 51.724 ha la nivelul
judeului Suceava. La nivelul oraului Gura Humorului, exist
zone supuse riscului de inundaii n zona satului Vorone, unde s-
au produs, n ultimii ani, calamiti prin inundaii. Aici condiiile
de relief sunt cele care permit pe de o parte precipitaii
abundente ntr-un timp foarte scurt, dar i o scurgere foarte
rapid a apei din cauza pantei mari a terenului. Viiturile sunt mai
brute i mai violente, impunndu-se redimensionarea podeelor
precum i evitarea locuirii n zonele afectate.
Protecia naturii i biodiversitatea. Condiiile fizico-geografice
ale judeului, reflect marea varietate a lumii vegetale i animale.
n regiunile de deal i podi se ntlnesc pduri de foioase. Zonele - Poluarea sonor a localitii apare ca urmare a circulaiei
montane sunt acoperite cu pduri, ndeosebi de rinoase (peste
77% din suprafaa total ocupat cu pduri). La limita superioar
a pdurii se dezvolt etajul subalpin format din arbuti (jneapn,
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
ienupr, afin, etc.). Pe culmile mai nalte se afl pajiti alpine
alctuite din ierburi mrunte.
Diversitatea florei i faunei specifice judeului i a oraului Gura
Humorului este corelat cu existena unor habitate, n principal
forestiere i acvatice, parte din ele nealterate, care constituie o
bogie de mare pre, ce trebuie ocrotit i valorificat n mod
raional.
Judeul Suceava dar i oraul Gura Humorului dispune i de un
important fond cinegetic i piscicol, precum i de cele mai
remarcabile pajiti din ar.
Pe teritoriul judeului Suceava exist un numr de 29 de arii
naturale protejate de interes naional (rezervaii botanice,
rezervaii forestiere, rezervaii geologice, rezervaii
paleontologice, 1 rezervaie stiinific i Parcul Naional Climani
avnd o suprafa total de 24.041 ha, din care 10700 ha pe
teritoriul judeului Suceava).
La nivelul oraului Gura Humorului se afl rezervaiile geologice
Piatra Pinului i Piatra iomului.
Ariile naturale protejate de interes comunitar sau naional din
judeul Suceava au n general o stare de conservare favorabil.
Poluarea. Principalele cauze ale polurii se datoreaz:
- lipsei msurilor necesare la unitile economice ce
deverseaz direct n atmosfer sau n canalizare substane
poluante;
- amplasarea necorespunztoare n intravilan a unor uniti
industriale, a oborului, a depozitului de deeuri menajere;
- depozitarea necorespunztoare a deeurilor menajere i a
rumeguului;
- lipsa unor perdele verzi de protecie ntre sursele de poluare
i zonele de locuit;
- lipsa unui drum ocolitor pentru DN17 pentru evitarea
tranzitrii zonei centrale i rezideniale a oraului;
rutiere intense desfurat n principal pe DN17 precum i
circulaiei pe calea ferat, ambele traversnd localitatea pe
direcia E-V.
63
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Unitile industriale din Gura Humorului nu produc noxe care s
depeasc valorile maxime admise.
n ceea ce privete radioactivitatea natural a mediului ambiant,
ea nu depete valorile standard admise, iar dup gradul de
seismicitate, localitatea se ncadreaz n zona F sau zona a VI-
a, n conformitate cu normativul STAS 11100/1 77, privind
zonarea seismic a teritoriului.
MANAGEMENTUL DEEURILOR
Deeurile, n general, sunt definite ca produse sau substane, sau
pri din acestea, pe care deintorul le arunc ori are intenia
sau obligaia s le arunce.
Gestionarea deeurilor este constituit din totalitatea
activitilor care presupun colectarea, transportul, valorificarea i
eliminarea deeurilor, inclusiv supravegherea acestor activiti,
precum i refacerea zonelor de depozitare dupa nchiderea
acestora.
Deeurile municipale (nepericuloase i periculoase din acestea)
sunt constituite din deeurile menajere de la populaie, precum i
cele asimilabile deeurilor menajere, rezultate din activitile de
comer, din instituii publice, sediile administrative ale
activitilor industriale, deeurile colectate din spaiile publice
(parcuri, strzi, piee, grdini), nmoluri de la epurarea apelor
uzate oreneti,deeurile din construcii i demolri.
Responsabilitatea pentru gestionarea deeurilor municipale
revine administraiilor publice locale care, individual sau prin
ncredinarea legal a acestui serviciu public unui operator
liceniat i autorizat, trebuie s asigure colectarea, inclusiv
colectarea selectiv transportul, neutralizarea, valorificarea i
eliminarea, dup caz, a acestor deeuri.
n anul 2010 eliminarea final a deeurilor municipale
nereciclabile din judeul Suceava, s-a fcut n 3 depozite
neconforme care au mai avut perioad de tranziie: Flticeni,
care a sistat depozitarea pe data de 16 iulie 2010, Cmpulung
Moldovenesc i Gura Humorului care au sistat depozitarea pe
data de 16 iulie 2011.
64
Depozitul de deeuri menajere din Gura Humorului este situat n
"Lunca Boilor" avnd o suprafa de 3,3 ha. Rampa funcioneaz
n locaia curent din anul 1955 i capacitatea pentru care a fost
proiectat i construit este de 200.000 mc. Rampa de gunoi este
situat la o distan de zona locuit de aproximativ 500 de metri.
Depozitul de deeuri menajere oreneti a fost nchis n cursul
anului 2011, fiind sistat depozitarea i urmnd ca acesta s fie
nchis i ecologizat.
La nivelul oraului Gura Humorului funcioneaz staia de
transfer cu linie de sortare a deeurilor i pres pentru
balotare, aparinnd Consiliului local Gura Humorului. Aceasta a
fost construit n cadrul proiectului Sistem de colectare selectiv
i amenajare staie de transfer pentru deeuri n zona localitii
Gura Humorului, judeul Suceava, finanat din fonduri PHARE
CES 2004.
Scopul acestui proiect a fost modernizarea elementelor de
infrastructur de mediu din domeniul gestionrii deeurilor
urbane/comunale (provenite din deeuri menajere de la
populaie, deeuri menajere de la ageni economici i deeuri din
servicii municipale), n vederea creterii gradului de reciclare i
valorificare a deeurilor, a mbuntirii nivelului de protecie a
mediului nconjurtor i reducerii riscurilor asupra sntii
populaiei din zona vizat.
n vederea atingerii scopului propus s-au desfurat urmtoarele
activiti: construcia a 116 puncte de colectare selectiv i a unei
staii de transfer, achiziionarea a 2.728 de europubele, a 490 de
eurocontainere, a 2 mijloace de transport autocompactoare
pentru colectarea selectiv a deeurilor, i achiziionarea de
echipamente pentru procesarea deeurilor n staia de transfer.
La nivelul oraului Gura Humorului este nfiinat serviciul de
colectare selectiv a deeurilor, operatorul de salubritate fiind
reprezentat de ctre Serviciul Public de Salubritate din cadrul
Primriei Gura Humorului. Serviciul de salubritate a fost
concesionat ctre SC DIASIL SRL din luna iulie 2011.
Dotrile existent pentru colectarea selectiv a deeurilor cuprind:
- PET/plastic 20 containere din plas de srm de 2 mc i 26
de eurocontainere de 1,1 mc;

- Hrtie/carton 36 eurocontainere de 1,1 mc i 2 containere
din plas de srm de 8 mc;
- Sticl 26 eurocontainere de 1,1 mc;
Implementarea proiectului Sistem Integrat de Management al
Deeurilor n judeul Suceava, care a fost aprobat n luna aprilie
2011 de ctre Comisia European, va rezolva n mare parte
problemele actuale privind gestionarea deeurilor. n valoare de
cca. 63 milioane euro, acest proiect prevede realizarea
urmtoarelor faciliti de gestionare a deeurilor:
2 depozite conforme: (Moara 5.399.980 mc i
Pojorta 352.500 mc);
1 staie de sortare a deeurilor la depozitul Moara (6700
t/an deeuri de hrtie/carton, 11220 t/an deeuri de
plastic/metal);
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
5 staii de transfer n localitile: Rdui, Flticeni,
Cmpulung Moldovenesc, Gura Humorului (extindere)
i Vatra Dornei (extindere);
implementarea sistemelor de colectare selectiv n
toate localitile judeului prin construcia i dotarea
corespunztoare a platformelor de colectarea
deeurilor;
ncurajarea compostrii fraciei biodegradabile din
mediul rural n gospodriile populaiei, iar n mediul
urban a deeurilor din spaiile verzi;
nchiderea i ecologizarea depozitelor de deeuri
municipale neconforme.
65
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

ANALIZA PESTEL

PESTEL este acronimul englezesc de la Political, Economic,

Social, Technical, Environment i Legislative. Acest tip de analiz
are n vedere influenele externe generate de aceti factori.
Aceti factori nu acioneaz independent sau paralel ci ei se afl
n interaciune i pot genera schimbri imprevizibile asupra
dezvoltrii unei comuniti.
Factorul politic
Un prim factor de ordin politic care afecteaz/poate afecta
dezvoltarea comunitii se refer la legtura dintre formaiunile
politice aflate la guvernare i apartenena politic a persoanelor
care administreaz/reprezint interesele oraului. La nivelul
judeului Suceava, preedintele Consiliului Judeean este
reprezentat al PDL.
Un alt factor politic care poate influena dezvoltarea judeului
Suceava dar i a oraului Gura Humorului este reprezentat de
criza politic care caracterizeaz Romnia n ultima perioad.
Corelaiile acesteia cu dezvoltarea economic au fost deseori
demonstrate, cunoscndu-se faptul c momentele de maxim
tensiune de pe scena politic au dus, spre exemplu, la
deprecierea monedei naionale n faa monedei europene i
americane i nu numai. Alte probleme ce pot aprea sunt:
instabilitate legislativ, diminuarea investiiilor strine,
favorizarea intereselor directe ale partidelor n detrimentul
interesului public, blocarea programelor i obiectivelor
guvernamentale, etc.

66

De asemenea, nu trebuie pierdut din vedere posibilul efect pe
care l vor avea alegerile locale i parlamentare care se vor
desfura n 2012 precum i rezultatele care vor fi obinute la
aceste alegeri la nivel naional, judeean i local. Rezultatele
acestor alegeri precum i efectele asupra dezvoltrii judeene i
locale sunt ns dificil de anticipat i cuantificat.
Programul de guvernare 2009-2012 este un alt factor politic
major care trebui luat n considerare. Actualul program de
guvernare prevede o serie de 25 obiective fundamentale
asumate, care, odat ndeplinite vor avea multiple efecte asupra
judeului Suceava i nu numai. ntre acestea, amintim: revizuirea
Constituiei n vederea modernizrii statului, a perfecionrii
mecanismului de funcionare a puterilor n stat i punerea n
aplicare a rezultatelor Referendumului naional din 22 noiembrie
2009; revizuirea sistemului de pensii pentru asigurarea
sustenabilitii financiare a acestuia; sprijinirea prin msuri
concrete a agriculturii n vederea dezvoltrii industriei
alimentare, modernizarea satului i reabilitarea sistemului
naional de irigaii; continuarea reformei n domeniul educaiei
potrivit Pactului Naional pentru Educaie; reforma n domeniul
sntii, continuarea procesului de reform n domeniul justiiei.
Reforma administraiei publice propus de Guvernul Romniei
este un alt factor politic ce poate avea implicaii asupra judeului
Suceava i asupra oraului. Programul de guvernare 2009-2012
vizeaz i restructurarea aparatului administraiei publice pe
principii de eficien i performan i descentralizarea inclusiv
financiar, a administraiei publice prin delimitarea clar a
competenelor pe principii europene n scopul creterii puterii de
decizie, cu respectarea principiului subsidiaritii i introducerea
standardelor de cost.
Descentralizarea serviciilor publice presupune nu numai
transferul de autoritate i responsabiliti de la nivelul
administraiei publice centrale la cel al administraiei publice
locale, ci i transferul surselor de finanare aferente n vederea
asigurrii bunei funcionri a serviciilor respective.
Nu n ultimul rnd reforma salarizrii bugetare are implicaii
foarte importante. Scderea aparatului administraiei publice
locale, dar i a salariilor bugetarilor cu 25% are implicaii
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
multiple: scderea puterii de cumprare, creterea numrului de
omeri, sporirea migraiei forei de munc, etc.
n plus, posibilitatea schimbrii organizrii adminstrative a
Romniei, respectiv regionalizarea, poate conduce la o cretere a
importanei pe care o vor avea Zonele Metropolitane, cu efecte
benefice asupra oraului Gura Humorului.
Ali factori politici ce pot afecta dezvoltarea judeului i oraului
Gura Humorului: grupurile de presiune (lobby) naionale i
internaionale, conflictele militare, aderarea Romniei la spaiul
Schengen, calitatea de membru a Romniei n diverse aliane sau
organizaii internaionale, etc.
Factorul economic
Aderarea Romniei la Uniunea European este punctul din care
la nivel naional a fost nregistrat o cretere economic ce poate
fi caracterizat ca fiind spectaculoas. Creterea economic a
Romniei a fost nregistrat din cel de-al doilea trimestru al
anului 2007. Statistica european a poziionat creterea
economic din Romnia pe primul trimestru din anul 2008 pe
locul al doilea n UE, dup Slovacia (creterea produsului intern
brut din primul trimestru al anului 2008 fiind de 8,2%).
Creterea economic a Romniei din perioada post-aderare la UE
a fost o cretere economic bazat preponderent pe consum i
nu pe producie, ceea ce, n coordonate economice, nsemn un
impact major i cu o durat prelungit a crizei mondiale la nivel
naional comparativ cu alte ri. Efectele crizei economice
mondiale are drept consecine: creterea ratei inflaiei, creterea
numrului de omeri, scderea numrului ntreprinderilor active,
diminuarea investiiilor, etc. Astfel, putem afirma c un prim
factor economic care influeneaz dezvoltarea judeului Suceava
i implicit i al oraului Gura Humorului este contextul
macroeconomic general, caracterizat, i n prezent, de previziuni
pesimiste privind creterea economic.
Un alt factor economic important este reprezentat de nivelul
fiscalitii din Romnia, existnd dou categorii de obligaii
fiscale pe care ntreprinderile trebuie s le respecte: obligaiile
fiscale fa de bugetul de stat i obligaiile fiscale fa de bugetul
local. Principalele obligaii fiscale fa de bugetul de stat -
impozitul pe profit (impozitul forfetar), impozitul pe venit, taxa
pe valoare adugat, accizele (accize armonizate, accize
67
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
nearmonizate) au o influen semnificativ asupra dezvoltrii
socio-economice a judeului Suceava. Este de ateptat ca o
cretere a fiscalitii s duc la o diminuare a numrului
ntreprinderilor active din jude, la o scdere a cifrei de afaceri a
acestora i, n acelai timp, la o cretere a ratei omajului.
Nivelul salarizrii este un alt factor economic important. Din
acest punct de vedere, se observ o uoar cretere a salariului
mediu n ultimul an, dar odat cu creterea ratei inflaiei se
remarc i o scdere a puterii de cumprare a populaiei.
Per ansamblu, politica monetar a Romniei reprezint un factor
major de influen asupra dezvoltrii, prin aciunile pe care
autoritile le realizeaz pentru a interveni pe pia: stabilirea
cantitii de mas monetar aflat n circulaie, stabilirea unui
prag maxim a inflaiei, stabilirea nivelului ratei dobnzii, etc.
De asemenea, n programul de guvernare pentru perioada 2009-
2012 unul dintre obiectivele fundamentale face referire la
sprijinirea mediului de afaceri i elaborarea unui set de politici noi
pentru sprijinirea IMM-urilor. Acest obiectiv poate avea o mare
influen major asupra mediului economic.
De asemenea, situaia macro-economic general afecteaz
veniturile bugetului de stat i, n acest fel, sumele care vor fi
alocate bugetelor locale i pentru finanarea unor programele
naionale de dezvoltare.
Actuala criz din Zona Euro i riscul pe care acesta l are asupra
stabilitii sistemelor bancare din statele membre ale UE poate
avea ca efect declaanrea unei noi crize economice chiar mai
grav ca cea din 2008-2009.
Aceste turbulene de pe pieele internaionla vor influena i
Romnia iar creterea economic estimat pentru anii 2012-2013
va fi influenat negativ.
Factorul socio-cultural
Unul dintre cei mai importani factori socio-culturali care
influeneaz dezvoltarea judeului Suceava i a oraului Gura
Humorului este evoluia demografic.
68
Perioada de dup 1989 a fost marcat de un puternic trend
descendent, acutizat i de lipsa unei politici demografice
concrete. La nivel naional exist o serie de msuri de stimulare a
natalitii, ns acestea sunt contrabalansate de dificultile
economice ntmpinate de tineri.
Un alt factor social cu efecte majore asupra evoluiei
demografice este reprezentat de fenomenul migraiei externe. n
prezent se prognozeaz c odat cu creterea numrului de
omeri, cu diminurile salariale din mediul bugetar i cu
reducerile de personal, numrul specialitilor care vor pleca n
strintate va crete semnificativ. Aceasta va fi o problem
major i pentru judeul Suceava ntruct este posibil s se
resimt o lips a forei de munc specializate. Efectele migraiei
de ordin social sunt: creterea numrului familiilor
monoparentale, creterea abandonului colar, creterea
delicvenei juvenile, creterea ratei divorialitii, etc.
De asemenea, trebuie avut n vedere i atitudinea populaiei vis-
a-vis de valorile/elementele culturale, dar i interesul autoritilor
publice centrale (care se transfer i la nivel local) pentru
dezvoltare infrastructurii culturale i modernizarea patrimoniului
cultural.
Nu n ultimul rnd un factor social care afecteaz dezvoltarea
judeului Suceava este politica din domeniul asistenei sociale.
Factorul tehnologic
Finanarea cercetrii, nivelul de dotare tehnologic, rata de
nnoire a produselor tehnologice, tehnologia informaiei i
comunicrii, accesul la reelele electronice de comunicare rapide,
sunt factori ce influeneaz n mod fundamental dezvoltarea
judeului Suceava i a oraului Gura Humorului.
n Romnia, fondurile alocate domeniului cercetrii-dezvoltrii s-
au diminuat odat cu nceperea crizei economice mondiale. Lipsa
de investiii n acest domeniu are repercusiuni asupra tuturor
domeniilor, determinnd o ruptur major de trendurile
mondiale n tiin i tehnologie. Astfel, un factor tehnologic
important este reprezentat de finanarea public a cercetrii-
dezvoltrii de la nivel naional. Bineneles, este important i
distribuia teritorial a institutelor i firmelor cu activitate
principal de cercetare dezvoltare inovare, actualmente

majoritatea fiind amplasate n Regiunea de Dezvoltare
Bucureti-Ilfov.
Tehnologia reprezint un motor pentru toate sectoarele
economice, motiv pentru care este necesar aplicarea unor
politici publice speciale pentru dezvoltarea TIC. La nivel naional,
potrivit Institutului Naional de Statistic, ponderea
gospodriilor care au acces la un computer acas se cifreaz la
42,2%, cu 20,6% mai mult dect n anul precedent. Ponderea
gospodriilor care au acces la internet este de 35,1%. Angrenarea
sectorului TIC i dezvoltarea societii informaionale din
Romnia reprezint, aadar, un alt factor de influen. Este
important ns i preul tehnologiilor i msura n care populaia, de la Amsterdam, etc.).
instituiile publice i mediul economic pot achiziiona noile
tehnologii. Este cunoscut faptul c introducerea inovaiilor
tehnologice implic costuri ridicate de achiziie i de familiarizare
a populaiei i/sau forei de munc.
Astfel, la nivelul mediului rural se nregistreaz o penetrare mult
mai redus n ceea ce privete dotarea gospodriilor PC-uri i a
ponderii celor care au acces la internet.
Protecia mediului
Catastrofele naturale pot afecta obiectivele i cldirile de
patrimoniu, dar i ntregul fond locativ de la nivel judeean.
Catastrofele naturale cutremurele, alunecrile de teren,
inundaiile ridic probleme i n ceea ce privete sigurana stimulare a ocuprii forei de munc prin sprijinirea crerii de
populaiei, dar i n ceea ce privete activitatea sectorului
educaional, de sntate, cultur, etc.
Trebuie avute n vedere i politicile publice i legislaia din acest
domeniu, un factor de mediu important fiind reprezentat de
cadrul legislativ, respectiv reglementrile europene / mondiale
privind protecia mediului, norme ce trebuie respectate i de ara
noastr. Respectarea acestor norme poate avea drept efect
dirijarea investiiilor publice ctre anumite tipuri de obiective n
defavoarea altora.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Factorul legislativ
Odat cu aderarea Romniei la Uniunea European, legislaia
european n vigoare reprezint o constrngere care trebuie
luat n considerare i de ctre ara noastr. Este necesar a se
avea n vedere toate tratatele, acordurile internaionale,
legislaia n vigoare, dar i actele pregtitoare n toate domeniile
de interes. ntre cele mai importante documente care trebuie
avute n vedere, amintim: Constituia European, Tratatul de
Aderare a Romniei la Uniunea European i Tratatele Uniunii
Europene (Tratatul de la Lisabona, Tratatul de la Nisa, Tratatul
Un alt factor juridic cu impact asupra judeului Suceava i asupra
oraului Gura Humorului este reprezentat de legislaia naional,
cu modificrile i completrile ce pot aprea. Spre exemplu, un
element cu un posibil impact semnificativ asupra dezvoltrii
socio-economice este adoptarea legii parteneriatelor de tip
public-privat. Acestea sunt o soluie general recomandat i
promovat pentru rezolvarea problemelor sau eficientizarea
serviciilor publice i mai mult dect att, poate crete numrul
investitorilor i, implicit, consolida mediul de afaceri local, cu
precdere n mediul rural unde este puin reprezentat.
Un act normativ foarte important este reprezentat de OUG
13/2010 ce vizeaz ndeplinirea recomandrilor Uniunii Europene,
Organizaiei Internaionale a Muncii i ale altor foruri
internaionale i europene de a elabora i aplica msuri de
locuri de munc i de a menine preocuprile pentru diminuarea
incidenei omajului, mai ales pentru evitarea omajului de lung
durat. Una dintre cele mai importante acte legislative care
vizeaz dezvoltarea economic este Legea nr. 346/2004 privind
stimularea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor.
La nivel legislativ, din punct de vedere al proteciei mediului,
prevederile Legii nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000
privind regimul deeurilor are un impact major asupra sistemul
de eviden a gestiunii deeurilor productorilor.
Activitatea de colectare, epurare i evacuare a apelor uzate din
aglomerri, precum i a celor biodegradabile provenite de la
anumite sectoare industriale(industria agroalimentar) este
reglementat prin actul normativ Directiva 91/271/CEE privind
epurarea apelor uzate oreneti.
69
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

ANALIZA SWOT

70
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
AMENAJAREA TERITORIULUI
Puncte tari
- Existena unor ci de comunicaie importante care
traverseaz oraul: DN 17 (E 576) Cmpulung Moldovenesc
Gura Humorului Suceava.
- Existena cilor ferate de transport (magistrala 502).
- Existena unui heliport.
- Structura compact a zonelor de locuit; existena a doar
dou localiti componente la nivelul oraului.
- Evoluia ascendent a fondulului locuibil al oraului n
cretere cu 323 uniti fa de anul 2005 (5.591 locuine la
finalul anului 2010).
- Suprafa medie locuibil per locuin (47,2 mp) superioar
celei de la nivel judeean (41,6 mp).
- Ponderea important (aproximativ 39%) a locuinelor cu o
vechime mai mic de 20 ani.
- Termoizolarea locuinelor.
- Starea corespunztoare a spaiilor verzi i parcurilor
reabilitate i dotate corespunztor prin implementare
proiecte avnd acest scop.
- Suprafaa relativ important a spaiilor de joac amenajate
pentru copii - 7.200 mp.
- Gradul de modernizare a strzilor oreneti de 58%,
superior celui nregistrat la nivel judeean (urban) 49%.
- Existena a 1.200 locuri de parcare (fa de 400 n 2005) n
cadru la 18 parcri.
- Peste 75% dintre locuine sunt racordate la reeaua de
alimentare cu ap n sistem centralizat.
- Capacitatea instalaiilor de producere a apei potabile asigur
consumul de ap al oraului i are disponibiliti i pentru
cartierul Vorone.
- Peste 75% din locuine sunt racordate la reeaua de
alimentare cu ap.
- La reeaua de canalizare sunt racordate 74,6% din locuine.
- Existena sistem de distribuie ap cald menajer i reea de
termoficare.
- Aproximativ dou treimi dintre locuine sunt racordate la
reeaua de gaze naturale.
- Reea de telecomunicaii extins.
- Acoperire integral cu reea de telefonie mobil alternativa
Puncte slabe
- Lipsa unei centuri de ocolire a oraului care sa preia traficul
greu i pe cel de tranzit.
- Suprafaa spaiilor verzi este insuficient n raport cu
populaia i concentrarea acestora n partea sudic a
oraului n zona parc arini.
- Mobilitate redus n interiorul oraului datorit infrastructurii
rutiere insuficiente (majoritatea strzilor din ora sunt de
categoria a iii-a).
- Starea tehnic a trotuarelor i a aleilor pietonale din ora.
- Drumurile comunale, ndeosebi cel care face legatura cu
voroneul (dc 29) se afl ntr-o stare necorespunzatoare
traficului auto.
- Reelele de distribuie ap necesit extindere.
- Reea de canalizare necesit modernizare i extindere.
- Comunicri ntre canalizarea pluvial i cea menajer.
- Subdimensionarea canalelor colectoare pentru apele
pluviale.
- Colmatarea reelei de canalizare menajer datorit unor
toreni neprofilai i ntreinui periodic dar i datorit
inexistenei unei canalizri pluviale n unele cartiere de locuit.
- Scderea numrului de consumatori din sistemul centralizat
de furnizare a energiei termice.
- Staia de epurare este depit datorit modificrilor
intervenite la nivel legislativ i necesit modernizare.
- nclzire prin termoficare sau prin central termic
insuficient n raport cu populaia (doar 28,5% din locuine
racordate).
71
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

AMENAJAREA TERITORIULUI
pentru telefonia fix.
- Toate cartierele componente ale oraului sunt alimentate cu
energie electric (98,7% din totalul populaiei are acces la
reeaua de electricitate).

Oportuniti
- Posibilitatea accesrii diferitelor surse de finanare pentru
reabilitarea drumurilor, etc.
- Implementarea proiectelor finanate prin programul
operaional regional planuri integrate de dezvoltare
urban: reabilitarea infrastructurii rutiere i realizarea unui
sistem de monitorizare video n ora.
- Susinerea la nivel guvernamental a proiectelor de dezvoltare
a infrastructurii tehnico-edilitare n zonele cu potenial
turistic.
- Programele de reabilitare termic a locuinelor.
- Existena programelor guvernamentale de susinere a unor
investiii n domeniul reabilitrii i extinderii reelelor de ap,
canalizare i epurare a apelor uzate.
Ameninri
- Dificulti n contractarea sumelor necesare asigurrii co-
finanrii (fie din surse de la bugetul local ori judeean, fie din
surse externe- de genul creditelor bancare).
- Fondurile nerambursabile pentru infrastructur sunt reduse,
pentru urmtoarea perioad.
- Tendina de cretere a preurilor la resursele energetice sub
influena cursului valutar leu-euro.
- Reducerea investiiilor publice n infrastructur ca urmare a
crizei economico-financiare.

72

POPULAIA
Puncte tari
- Distribuia echilibrat a populaiei, n funcie de gen, n anul
2010 nregistrndu-se 7.550 brbai (47,9%) i 8.198 femei
(52,1%).
- Evoluia ascendent a ratei de nlocuire a forei de munc.
- Valoarea relativ sczut a raportului de dependen
demografic (526).
- Spor natural pozitiv n perioada 2005-2009 (total + 167
persoane).
Oportuniti
- Conturarea politicilor demografice la nivel naional.
- Dezvoltarea economic susinut pentru mpiedicarea
scderii migraiei forei de munc.
- Dezvoltarea ofertei educaionale n concordan cu
necesitile.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Puncte slabe
- Se nregistreaz ponderi mai importante dect cele
nregistrate la nivelul mediului urban judeean ale populaiei
din grupele cincinale de vrsts de 55 ani i peste (n 2010).
- Populaia vrstnic (60 ani i peste) reprezint 18,4% din
total populaie (2010), pondere superioar celei de la nivel
judeean, mediul urban (16,1%).
- Populaia adult (15-59 ani) are o pondere de 65,5% din total
populaie, mai redus dect cea nregistrat la nivel
judeean, mediul urban (67,5%).
- Scderea, fa de anul 2005, a ponderii populaiei adulte (-
2,8 puncte procentuale) i creterea ponderii populaiei
vrstnice (+1,9 puncte procentuale).
- Indicele de mbtrnire demografic nregistreaz valoarea
de 1.148,9 (2010), superior celui judeean urban i n
cretere fa de anul 2005.
- Valoarea ratei de nlocuire a forei de munc de 733,9.
- Evoluia ascendent a raportului de dependen
demografic (de la de la aproximativ 465, n 2005, la
526) mai accentuat dect la nivel judeean urban.
- Rata natalitii nregistreaz o tendin descendent n
perioada 2005-2010.
- Rata mortalitii superioar celei de la nivel judeean urban
pe ntreaga perioad 2005-2010.
- Sold negativ al schimbrilor de domiciliu: -141 persoane n
perioada 2004-2009.
Ameninri
- Scderea ratei natalitii.
- Creterea indicelui de mbtrnire demografic.
- Tendina de migrare a populaiei calificate spre centre
urbane regionale sau n strintate, pe fondului unei
salarizri mai motivante.
73
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Puncte tari
- Existena unui numr suficient de uniti de nvmnt
pentru precolari (un numr de 6 gradinie existente n ora).
- Existena unui numr de 4 structuri de nvmnt gimnazial
i a 5 structuri de nvmnt primar.
- Asigurarea condiiilor desfurrii actului didactic (cldur,
ap potabil, etc.).
- Performane deosebite obinute de elevi n competiii
naionale i internaionale.
- Dezvoltarea unor forme de parteneriat i colaborare cu
diverse instituii de nvmnt similare din europa.
- nvmnt liceal cu infrastructur it modern.
- Asigurarea condiiilor optime de recuperare, colarizare i
profesionalizare pentru elevii cu deficien mintal
repartizai, ct i asigurarea condiiilor optime de reintegrare
socio profesional pentru fiecare caz n parte n cadrul
instituiei de nvmnt special.
- Evoluie ascendent a populaiei de copii precolari nscrii n
grdinie (+28,8% fa de anul 2005).
- Meninerea aproximativ constant a populaiei de elevi din
nvmntul preuniversitar.
Oportuniti
- Existena fondurilor europene direcionate spre
perfecionarea actului didactic.
- Existena fondurilor europene disponibile pentru reabilitarea
cldirilor instituiilor de nvmnt i dotarea
corespunztoare a acestora.
- Programele colare internaionale care permit colilor locale
s stabileasc parteneriate cu instituii de nvmnt din
strintate.
- Programele dedicate educrii prinilor.
- Posibilitatea nvrii unor meserii inclusiv de ctre copiii cu
probleme.
74
NVMNT
Puncte slabe
- Grad de abandon colar destul de ridicat.
- Lipsa unor servicii specializate pentru prevenirea
abandonului colar.
- Insuficiena spaiilor din cadrul unitilor de nvmnt
(numr ridicat de elevi la liceu).
- Necorelarea programelor de formare cu cerinele pieei
forei de munc.
- Lipsa unei colaborri permanente ntre agenii economici
importani la nivel local i unitile de nvmnt.
- Numr redus al absolvenilor de studii liceale care urmeaz
cursurile unei faculti datorit distanei relativ mari fa de
centrele universitare i a posibilitilor materiale precare
- Reducerea important a numrului de cadre didactice (-
22,2% fa de 2005).
- Scderea calitii actului didactic pe fondul scderii nivelului
salarial din sistemul de nvmnt.
- Dotarea insuficient cu pc-uri a unitior de nvmnt, la
nivelul oraului gura humorului nregistrndu-se un numr de
aproximativ 16 elevi la un pc fa de 10 elevi/pc la nivel
judeean.
- Numr slilor de gimnastic i a terenurilor de sport
insuficiente n comparaie cu necesitile elevilor.
Ameninri
- Abandonul scolar i frecvena redus a elevilor din motive
financiare i din lipsa perspectivelor pe piaa muncii.
- Migraia forei de munc din nvmnt ctre domenii mai
bine remunerate.
- Lipsa motivaiei materiale a cadrelor didactice cu rezultate
performante.
- Diminuarea sumelor alocate pentru nvmnt ca urmare a
bugetelor locale reduse din cauza crizei economice.
- Sistemul inconsistent de repartizare a fondurilor n funcie de
costul standard per elev.
- Politica incoerent de la nivelul sistemului de nvmnt.

CULTUR
Puncte tari
- Existena instituiilor dedicate (Muzeul Obiceiurilor Populare
din Bucovina, Casa de Cultur) care asigur buna desfurare
a evenimentelor de profil.
- Instituiile de cultur au calendare de activiti proprii,
asigurnd astfel accesul la o gam larg de manifestri
pentru ceteni.
- Colaborarea fructuoas la nivel de instituii culturale.
- Pstrarea unor obiceiuri i ocupaii tradiionale specifice
Bucovinei.
- Bogia cultural datorat eterogenitii etnice (poloni, - Personalul angajat n activiti culturale nu este suficient
huuli, germani, rromi, ucraineni, maghiari, lipoveni).
- Existena unei game variate de evenimente culturale care s
atrag un grup int foarte larg.
- Organizarea anual a unor manifestri cu caracter cultural
(Umor la ... Gura Humorului, Eminesciana, La Dragobete,
Trgul de Pati, etc).
- Organizarea de lansri de carte i expoziii de art plastic
ale artitilor contemporani i a celor care au intrat deja n
patrimoniul naional.
- Existena obiectivelor cultural istorice de importan
naional i internaional (Mnstire Vorone i Mnstirea
Humor).
Oportuniti
- Disponibilitatea administraiei locale a oraului Gura
Humorului de a finana aciuni culturale.
- Posibilitatea crerii unor parteneriate de lucru cu instituii
culturale, administraia public local, societatea civil
pentru derularea de proiecte culturale.
- Revigorarea i promovarea artei tradiionale din Bucovina
datorit activitii Muzeului Obiceiurilor Populare.
- Existena programelor de finanare naionale i
internaionale, altele dect cele din Fondurile Structurale,
disponibile pentru dezvoltarea sectorului.
- Existena programelor naionale de reabilitare, modernizare
i dotare a asezamintelor culturale, din mediul rural i mic
urban.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Puncte slabe
- Lipsa infrastructurii, spaiilor i dotrilor necesare pentru
desfurarea corespunztoare a actului de cultur Casa de
Cultur, Biblioteca Oreneasc.
- Lipsa tehnicii de calcul face imposibil evidena
computerizat a fondului de carte existent n biblioteca
oreneasc precum i monitorizarea patrimoniului cultural
deinut de Muzeul Obiceiurilor Populare din Bucovina.
- Resurse financiare insuficiente pentru desfurarea
activitilor culturale.
motivat financiar.
- Insuficienta implicare a societii civile n viaa cultural.
- Necesitatea realizrii unor lucrri de reabilitare a cldirilor cu
specific cultural: Casa de Cultur.
- Revendicarea spaiului Bibliotecaii oreneti.
Ameninri
- Reducerea resurselor financiare necesare administraiei
publice pentru susinerea financiar a activitilor culturale.
- Scderea interesului cetenilor pentru aciunile culturale.
- Scderea interesului mass-mediei pentru evenimentele
culturale.
- Accentuarea deficitului de resurse umane n instituiile de
cultur pe fondul scderilor salariale recente.
- Migrarea persoanelor talentate spre alte zone.
- Diversitatea de exigene informaionale i documentare n
cretere fa de posibilitile de satisfacere a acestora.
- Afectarea coleciei/patrimoniului muzeului obiceiurilor
populare din cauza condiiilor din cldire.
75
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

SNTATE
Puncte tari Puncte slabe
- Servicii medicale reprezentate printr-un spital orenesc cu - Starea precar din punct de vedere tehnic i material.
113 paturi pe urmtoarele specialiti: medicin intern, - Slaba profilaxie.
obstretic-ginecologie, neonatologie, piediatrie, chirurgie, - Existena specialitilor medicale cu un deficit de personal.
gastro-enterologie, neurologie i medicina muncii (pavilion - Slaba motivare financiar a personalului medico-sanitar din
separat Frasin). cadrul sistemului public.
- Spitalul orenesc Gura Humorului a nregistrat un indice bun
de utilizare a paturilor iar indicele de complexitate a cazurilor
a crescut.
- Reea dezvoltat de uniti medicale: 72 la nivelul anului
2009, din care 47 n sistemul publlic i 25 n sistemul privat.
- Acoperirea bun a oraului cu cabinete medicale de familie
(6), cabinete stomatologice (14) i cabinete medicale de
specialitate (30).
- Existena unui numr satisfctor de farmacii (6).
- Dezvoltarea reelei de uniti medicale private (de la 18, n
2005, pn la 25, n 2009).
- Existena unei staii a Serviciului Judeean de Ambulan la
nivelul oraului Gura Humorului.

Oportuniti
- Programe de finanare a sistemului sanitar (UE i naionale).
- Crearea de noi centre private de sntate.
- Dezvoltarea sistemului de asigurri private.
- Continuarea procesului de modernizare i retehnologizarea
unitilor de profil existente.
- Crearea de parteneriate i forme de colaborri la nivel
judeean, regional, naional ct i internaional.
Ameninri
- Subfinanarea, ca urmare a descentralizrii administrative.
- Suspendarea / ntreruperea / diminuarea unor programe
naionale de finanare ca urmare a crizei economice
mondiale.
- Degradarea i nchiderea unor uniti medicale din cauza
lipsei fondurilor i a managementului defectuos.
- Migraia cadrelor medicale cu pregtire superioar i medie
n afara judeului/a rii pentru locuri de munc mai bine
pltite.

76

ASISTENA SOCIAL
Puncte tari
- Existena Direciei Publice de Asisten Social Gura
Humorului instituie foarte bine conturat, armonizat i
integrat n sistemul judeean de asisten i protecie
social.
- Cunoaterea realitii sociale ca urmare a faptului c oraul
are avantajului de a fi o comunitate mic.
- Existena serviciile medico-sociale oferite persoanelor din
zonele mrginae ale oraului asigurate prin cele intermediul
celor dou Dispensare medico-sociale din cartierul Boureni
i satul Vorone.
- Existena furnizorilor de servicii sociale acreditate i a ONG-
urilor locale care activeaz n sfera acestui domeniu
(Fundaia Silvia).
- Existena unui centru de consiliere a persoanelor de etnie
rrom.
- Existena unui Centru Maternal n Gura Humorului.
- Copii beneficiari aflai n atentia serviciilor DGASPC Suceava
sunt protejai n cadrul serviciilor de tip familial (asisteni
maternali profesioniti i rude pn la gradul IV).
- Reconfigurarea i modularea unitilor rezideniale pentru
copiii cu dizabiliti (Gr. Sidorovici).
- Colaborarea colilor cu serviciile sociale n vederea integrrii
copiilor cu dizabiliti.
- Existena cantinei sracilor la nivelul oraului.
- Existena unui adapost de noapte pentru persoanele fr
locuin.
- Existena a unui numr de 16 locuine sociale noi i a unui
proiect de construire a nc 14 locuine sociale.
- Interesul administraiei publice fa de categoriile vulnerabile
social.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Puncte slabe
- Numrul crescut al persoanelor de vrsta a III a care
apeleaz la serviciile DPAS n continu cretere ca urmare a
diminurii autonomiei n administrarea vieii proprii.
- Reducerea numrului de persoane beneficiare ale prestaiilor
sociale prevzute de legea venitului minim garantat.
- Inexistena locurilor de munc pentru tinerii absolveni fr
sprijin familial.
- Lipsa locurilor de munc i nevoia de reconversie a
angajailor platformelor industriale (minier i textil).
- Lipsa locuinelor pentru tineri i familii.
- Lipsa locuinelor sociale.
- Slaba reprezentare a serviciilor de ingrijire la domiciliu pentru
persoane cu handicap i pentru cele de vrsta a III a lipsite de
autonomie.
- Dotarea insuficient a dispensarelor medico-sociale cu
aparatur medical.
- Servicii insuficiente pentru prevenirea abandonului i
instituionalizrii.
- Lipsa unui centru amenajat i dotat corespunztor pentru
desfurarea unor activiti de recuperare a handicapului i
activiti zilnice de educare i recreere pentru copii i
persoanele cu handicap.
- Numr insuficient de personal calificat n domeniul social n
cadrul Direciei Publice de Asisten Social Gura Humorului.
77
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
ASISTENA SOCIAL
Oportuniti
- Creterea numrului de specialiti la nivel judeean n
domeniul asistenei sociale.
- Existena la nivel naional a legii ce reglementeaz serviciile
sociale.
- Existena cadrului legislativ ce creeaz faciliti pentru
mediul economic ce angajeaz persoane din grupurile
vulnerabile n vederea integrrii acestora n societate.
- Dezvoltarea voluntariatului i a spiritului civic.
- Existena serviciilor de zi pentru pensionari dezvoltate n
cadrul programelor de integrare a fotilor angajai ai
platformei de exploatare minier din zon.
- Existena strategiei europene de integrare a rromilor.
- Implicarea ong-urilor i voluntarilor n rezolvarea
problemelor sociale.
- Educarea prinilor i elevilor cu privire la activitatea de
voluntariat.
- Realizarea echipelor mobile pentru ngrijirea persoanelor
vrstnice.
- Dezvoltarea economiei sociale.
78
Ameninri
- Creterea ratei omajului pe fondul crizei economice poate
avea ca efect majorarea ponderii persoanelor ce necesit
asisten social.
- Politica de salarizare n domeniul social slab motivant
pentru angajai.
- Migraia personalului pregtit n furnizarea serviciilor sociale
prin migrarea acestora ctre alte domenii sau spaii
administrativ teritoriale.
- Lipsa ofertelor de munc pentru grupurile vulnerabile.
- Abandonul colar ridicat n rndul persoanelor din grupurile
vulnerabile social.
- Mentalitatea populaiei privind anumte etnii.
- Populaia asistat social prefer s fie susinut social n
defavoarea implicrii active din punct de vedere economic.
- Accesibilitatea redus a proiectelor europene din punct de
vedere financiar, din partea ong-urilor.

DEZVOLTARE ECONOMIC
Puncte tari
- Existena terenurilor disponibile pentru investiii.
- Resursele importante de material lemnos (pdurile
reprezint dou treimi din fond funciar).
- Existena unor suprafee importante de puni i
fnee(17,8% din total fond funciar).
- Reprezentare relativ bun a majoritii activitilor
economice.
- Numrul relativ important de salariai din cadrul firmelor
locale - 2.254 persoane.
- Dezvoltarea sectorului industriei prelucrtoare: 16% dintre
firme, 35,3% din totalul salariailor, 39,4% din cifra de afaceri
total.
- Existena centrului local de informare, consiliere, asisten
pentru ocuparea pe piaa muncii i formare profesional, n
gura humorului.
Oportuniti
- Dezvoltarea zootehniei i industriei de prelucrare a
produselor zootehnice.
- Diversificarea economiei locale prin exploatarea resurselor
naturale.
- Valorificarea produselor din flora montan (fructe de pdure,
plante medicinale, ciuperci).
- Atragerea investitorilor n zon.
- Promovarea produselor alimentare locale, tradiionale.
- Dezvoltarea comunicrii ntre reprezentanii mediului de
afaceri i reprezentanii autoritilor publice locale.
- Dezvoltarea parteneriatelor de tip public-privat.
- Derularea proiectelor de recalificare a forei de munc.
- Politicile uniunii europene direcionate spre susinerea i
dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Puncte slabe
- Lipsa capitalului pentru investiii.
- Oportunitile investiionale ale zonei sunt nc slab
promovate n rndul potenialilor investitori.
- Calificarea slab a personalului din domeniul serviciilor.
- Standarde sczute ale serviciilor.
- Ponderea firmelor profitabile este de 44,7% din total.
- Ctigul salarial nominal mediu brut lunar la nivelul judeului
suceava (1.506 lei n 2010)reprezint 79,2% din cel de la nivel
naional.
- Numrul mediu al salariailor din gura humorului era de 3.125
salariai, n 2009, n scdere cu 1.182 persoane fa de 2007 (-
27,4%).
Ameninri
- Scderea calitativ a pregtirii profesionale a resurselor
umane.
- Rata de nlocuire a forei de munc prevede un deficit al forei
de munc pe termen mediu.
- Condiiile de protecie a mediului foarte restrictive pot avea
ca efect ncetinirea dezvoltrii mediului de afaceri.
- Scderea puterii de cumprare a populaiei va avea ca
rezultat orientarea investitorilor spre alte zone.
- Prelungirea/declanarea unei noi crize economice i
financiare la nivel naional i internaional.
- Meninerea condiiilor neavantajoase de creditare pentru
mediul economic.
- Instabilitatea legislativ la nivel naional.
- Interesul sczut al populaiei neocupate fa de programele
de reclaificare derulate.
79
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

TURISM
Puncte tari Puncte slabe
- Declararea oraului Gura Humorului staiune turistic de - Distana mare fa de oraele mari ale rii ceea ce implic
interes naional. dificultate n alegerea staiunii ca destinaie prioritar pentru
- Poziionarea bun, ntr-o zon istoric, la intersecia turiti din zone indeprtate ale rii.
drumurilor care leag Moldova Ardealul Maramureul, n - Accesul feroviar i aerian relativ precar dinspre marile orae
centrul zonei de interes cultural Bucovina, zon turistic de (un singur tren direct de noapte, cursele aeriene opereaz
importan naional i internaional. numai n perioada de sezon la tarife ridicate, aeroportul din
- Mnstirile Vorone i Humor incluse pe lista monumentelor Suceava nu are faciliti de operare pe timp de iarn).
de patrimoniu mondial UNESCO situate pe teritoriul - Ora mic fr atracii i evenimente mondene, cu posibiliti
oraului/n proximitate. de agrement modern relativ reduse.
- Patrimoniul etnografic i folcloric al zonei. - Numr insuficient de personal calificat n domeniul hotelier.
- Cadrul natural pitoresc i bioclimatul sedativ de cruare. - Slaba dezvoltare a infrastructurii n zonele rurale i n special
- Existena Muzeului Obiceiurilor Populare din Bucovina. cea de utiliti.
- Amenajarea zonei de agrement Arini . - Durata medie de edere a turitilor n structurile de cazare
- Existena facilitilor pentru practicarea sporturilor de iarn din Gura Humorului este de 1,8 zile n 2010, inferioar celei
Prtia oimul. nregistrate la nivel judeean (2,4 zile).
- Existena rezervaiei paleontologice Piatra Pinului, vizitat - Indicele de utilizare a capacitii de cazare n funciune
att pentru pitorescul stncilor din pdure ct i pentru nregistreaz o uoar tendin descendent n perioada
posibilitatea practicrii escaladei sportive cu grade de 2005-2010. 16,0% la nivelul anului 2010.
dificultate diferite.
- Apariia unor uniti de cazare care asigur un standard de
calitate ridicat, la nivelul cerinelor clientelei internaionale i
de afaceri.
- Creterea continu a calitii serviciilor specifice domeniului
turismului.
- Existena unei infrastructuri de primire turistic cu funciuni
de cazare important (2010): 29 structuri, 957 locuri (aproape
12% din totalul judeean).
- Evoluia ascendent a numrului de structuri (+14, fa de
2005) i a capacitii de cazare (+88%, fa de anul 2005).
- Numrul turitilor cazai n structurile turistice din Gura
Humorului a fost de 23.458 turiti, respectiv 12,1 % din totalul
judeean. numrul acestora a fost cu 10,8% superior celui
nregistrat n 2009.
- n 2010, numrul nnoptrilor n structurile de cazare din Gura
Humorului a fost de 42.088, n cretere cu 10,4% fa de anul
anterior.

80
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

TURISM
Oportuniti Ameninri
- Exploatarea i valorificarea apelor minerale din zona - Pierderea identitii culturale i arhitecturale.
Vorone. - Slaba promovare a regiunii ndeosebi ctre exterior.
- Practicarea unei agriculturi ecologice i a agroturismului. - Degradarea principalelor obiective turistice, datorit lipsei de
- Bucovina - destinaie inclus de marile agenii tur-operatoare fonduri necesare pentru ntreinerea lor sau nevalorificarea
n circuitele turistice promovate. acestora;
- Valorificarea potenialului de trasee montane. - Scderea puterii de cumprare a populaiei;
- Valorificarea potenialului turistic al Fortificaiilor din sec
XVIII lea.
- Abordarea i promovarea unor pachete de servicii turistice
mai puin aplicate n zon (turismul de vntoare i pescuit,
mountainbike, alpinism, escalad sportiv, rafting pe rul
Moldova, parapant).
- Posibilitatea ca prin modernizarea aeroportului din regiune,
s fie susinut mediul de afaceri regional i zona s devin
punct de plecare pentru itinerariile turistice regionale.
- Interesul crescut la nivel internaional pentru promovarea
turismului durabil.
- Interesul internaional crescut pentru turismul cultural,
balnear (inclusiv tratamentul de prevenie de tip
wellness/spa), ecoturism, agroturism i turism rural, de
aventur.
- Programe guvernamentale de promovare a turismului i de
dezvoltare a localitilor cu potenial touristic.
- Dezvoltarea unor parteneriate de tip public-privat n vederea
promovrii obiectivelor turistice i dezvoltrii sectorului.

81
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
ADMINISTRAIE PUBLIC
Puncte tari
- Locaia actual permite desfurarea n bune condiii a
activitii Primriei Oraului Gura Humorului.
- Pregtirea profesional corespunztoare a personalului.
- Resursele materiale IT existente la nivelul administraiei
publice locale permit desfurarea n bune condiii a
activitii.
- Existena n proprietate public a unor suprafee de teren
(intravilan i extravila) disponibile pentru investiii.
- Experiena administraiei publice locale n scriere i
implementarea de proiecte de finanare.
- Deschiderea autoritatilor locale catre incheierea de
parteneriate publice i private.
Oportuniti
- Programele de specializare a resurselor umane din
administraia public.
- Posibilitatea mbuntirii capacitii administrative de a
furniza servicii publice de nalt calitate.
- Creterea numrului de schimburi de experien i
parteneriate de tip nfrire cu alte localiti din ar i
strintate.
82
Puncte slabe
- Resursele financiare insuficiente.
- Personal insuficient n anumite compartimente la nivelul
administraiei publice locale.
- Slaba motivare financiar a personalului din cadrul
administraiei publice locale.
- Participarea redus la programe de perfecionare i de
pregtire a personalului de la nivelul administraiei publice.
Ameninri
- Subfinanare, ca urmare a descentralizrii administrative.
- Suspendarea / ntreruperea / diminuarea unor programe
naionale de finanare ca urmare a crizei economice
mondiale.
- Migrarea forei de munc specializate din administraia
public local odat cu scderile salariale i cu reforma
administraiei locale.
- Efectele crizei economice pot conduce la scderea drastic a
ncasrilor la bugetul local.
- Probleme financiare datorate prelurii instituiilor sanitare.
- Probleme n asigurarea cofinanrii proiectelor de dezvoltare
finanate.

MEDIUL NATURAL
Puncte tari
- Resurse de ap potabil cantitativ i calitativ superioare n
raport cu alte zone.
- Suprafee importante acoperite cu pduri de conifere i
foioase care asigur un aer curat i puternic ozonat.
- Existena unei faune i flore spontane specifice, deosebit de
bogate.
- Clim favorabil desfurrii activitilor turistice n orice
anotimp.
- Restrngerea activitii marilor poluatori industriali i
nceperea nlocuirii treptate a acestora cu imm-uri
(flexibilitate i adaptabilitate mai mare la cerinele de
mediu).
- Posibilitatea extinderii spaiilor verzi, rempdurirea unor
zone.
- Grad de poluare relativ mic n comparaie cu alte zone.
- Populaie contient i activ n domeniul mediului.
- Administraie local receptiv i deschis noilor idei cu
implicare real n rezolvarea tuturor problemelor comunitii.
- Funcioneaz staia de transfer cu linie de sortare a
deeurilor i pres pentru balotare.
Oportuniti
- Apariia unor programe cu co-finanare internaional
orientate direct pentru protecia mediului.
- Creterea interesului autoritilor locale n promovarea de
parteneriate n vederea proteciei mediului.
- Existenta unor colaborri n domeniu.
- Implementarea proiectului Sistem Integrat de Management
al Deeurilor n judeul Suceava, care a fost aprobat n luna
aprilie 2011 de ctre Comisia European.
- Campanii de educare a elevilor i de cultivare a spiritului
ecologic.
- Implicarea populaiei n activitile de educaie ecologic.
- Organizarea de evenimente speciale pe teme de mediu la
nivel judeean.
- Dezvoltarea de parteneriate n vederea proteciei mediului.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Puncte slabe
- Se ntlnesc suprafee importante de soluri afectate de
acidifiere.
- Existena riscului de alunecri de teren.
- Gradul de epurare a apelor uzate de la staia de epurare a
oraului gura humorului a fost de 68% n 2010.
- Staia de epurare este depit i necesit intervenii
importante pentru aducerea la condiiile ecologice
prezentate de normele actuale.
- Existena zonelor supuse riscului de inundaii la nivelul
cartierului vorone.
- Amplasarea necorespunztoare, n intravilan a unor uniti
industriale, a oborului i a rampei de deeuri.
- Depozitarea necorespunztoare a deeurilor menajere i a
rumeguului.
- Poluarea sonor a localitii datorit tranzitului rutier de pe
dn17 i circulaiei feroviare.
- Eliminarea final a deeurilor se face la depozitul din trgu
neam fapt ce genereaz costuri ridicate de transport.
- Nu fost realizat nchiderea i ecologizarea depozitului de
deeuri menajere la care a fost sistat depozitarea.
Ameninri
- Schimbri climatice severe.
- Nerespectarea legislaiei i reglementrilor privind protecia
mediului de ctre agenii economici i populaie.
- Dispariia unor specii de plante i animale din cauza absenei
unor programe speciale de protecie a acestora.
- Defriri necontrolate cu efecte asupra polurii aerului,
eroziunii solului i degradarea ecosistemelor.
- Lipsa fondurilor pentru susinerea investiiilor necesare
pentru alinierea la standardele de mediu, att n domeniul
public dar i n cel privat.
- Modificri frecvente n legislaie i ntrzierea apariiilor
normelor de aplicare/contradicii legislative.
- Fenomene meteo extreme care pot favoriza poluarea aerului
prin mpiedicarea dispersiei sau transportul poluanilor.
83
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

84
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

II. STRATEGIA DE DEZVOLTARE LOCAL A ORAULUI

GURA HUMORULUI

85
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

VIZIUNE I OBIECTIVE

Staiunea Gura Humorului va dispune de o ofert turistic diversificat

valorificnd adecvat rolul de nod de tranzit din zona Bucovinei i va oferi
locuitorilor si un nivel de trai ridicat prin valorificarea eficient a capitalului
uman, a poziionrii geografice, a resurselor naturale i antropice.

Gura Humorului STAIUNE turistic
Strategia de Dezvoltare Local a Oraului Gura Humorului i
propune ca oraul Gura Humorului s se dezvolte din punct de
vedere turistic, economic, social i s rezolve problemele de
mediu ntmpinate.
Gura Humorului va fi o staiune montan atractiv, dispunnd
de o ofert turistic diversificat pe tot parcursul anului, turitii
avnd multiple faciliti de petrecere a timpului liber, n fiecare
anotimp. Gura Humorului va fi o staiune turistic competitiv la
nivel regional i naional, prin stabilirea direciei de dezvoltarea
a turismului din zon i prin informarea i contientizarea
acesteia de ctre principalii operatori n turism .
Gura Humorului ACAS
Locuitorii oraului Gura Humorului se vor putea dezvolta
profesional pe plan local datorit diversificrii economiei locale
i a oportunitilor de dezvoltare antreprenorial, susinute nu
doar de sectorul turistic dar i de alte activiti economice care
vor valorifica resursele i avantajele oraului.
Posibilitile de petrecere a timpului liber pe care le va oferi
oraul se vor adresa tuturor vrstelor, oferindu-le oportuniti
de distracie, agrement sau odihn, activiti culturale, concerte
etc.
Gura Humorului ora VERDE
Gura Humorului va oferi locuitorilor si un nivel de trai ridicat
prin servicii publice de calitate, ntr-un cadru natural lipsit de
poluare i sigur.

Totodat, Gura Humorului va avea i un grad ridicat de
atractivitate pentru investitori (romni i strini), dispunnd de
un cadru economic prosper i competitiv. Prin atragerea
investitorilor n Gura Humorului se vor crea locuri de munc,
crescnd n acest fel nivelul de trai al ntregii populaii.
.
Comunitatea local va dispune de servicii publice de calitate, va
avea acces la utilitile publice de baz i la o infrastructur
modernizat. Condiiile de trai din Gura Humorului vor tinde
spre nivelul statelor dezvoltate din Uniunea European,
redevenind atractiv pentru tinerii din ora i nu numai.
Consumul public de energie va fi orientat spre valorificarea
oportunitilor de generare a energiei nepoluante i alternative,
promovnd eficiena energetic, inovaia n domeniul energiei i
protecia mediului printr-un comportament responsabil fa de
consumul de energie.
Viziunea oraului Gura Humorului privete att locuitorii, ct
i turitii i potenialii investitori. Gura Humorului nu este
doar o staiune de interes naional, ci i un ora n care
populaia se bucur de toate condiiile de dezvoltare socio-
economic i cultural.

86
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

OBIECTIVE STRATEGICE I SPECIFICE

OS. 1. Dezvoltarea urban durabil

Os. 1.1. Dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare

Os. 1.2. Modernizarea infrastructurii i serviciilor de educaie, sntate i sociale
Os. 1.3. Creterea siguranei populaiei
Os. 1.4. Dezvoltarea infrastructurii de transport i mbuntirea managementului traficului

OS. 2. Valorificarea durabil a potenialului turistic

Os. 2.1. Dezvoltarea i comunicarea unei imagini distinctive a staiunii Gura Humorului
Os. 2.2. Creterea accesibilitii obiectivelor turistice prin realizarea de investiii n infrastructura fizic i
informaional
Os. 2.3. Creterea calitii i diversificarea serviciilor turistice
Os. 2.4. Dezvoltarea facilitilor de agrement

OS. 3. Susinerea mediului de afaceri i atragerea investiiilor

Os. 3.1. Creterea competitivitii mediului de afaceri local

Os. 3.2. Promovarea oportunitilor de investiii
Os. 3.3. Sprijinirea antreprenoriatului
Os. 3.4. Dezvoltarea parteneriatului public privat

OS. 4. Protecia mediului

Os. 4.1. Realizarea lucrrilor de protecie mpotriva dezastrelor naturale

Os. 4.2. Dezvoltarea sistemului de evacuare a apelor uzate
Os. 4.3. mbuntirea managementului deeurilor
Os. 4.4. Utilizarea energiilor alternative

OS. 5. Dezvoltarea capacitii administrative

Os. 5.1. mbuntirea sistemului de management

Os. 5.2. Perfecionarea resurselor umane
Os. 5.3. Stimularea implicrii populaiei n rezolvarea problemelor locale

87
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
OS. 1. Dezvoltarea urban durabil
Dezvoltarea urban este o principal prioritate la nivel local,
regional i naional. Dezvoltarea urban a oraului Gura
Humorului trebuie s in cont de statutul de staiune turistic ce
i l-a ctigat pn n prezent.
Dezvoltarea urban a oraului Gura Humorului trebuie s aib n
vedere n principal rolul turismului la nivel local i mbuntirea
aspectului oraului ca metod strategic de atragere de noi
Obiective specifice
Os. 1.1. Dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare
Os. 1.2. Modernizarea infrastructurii i serviciilor de educaie,
sntate i sociale
Os. 1.3. Creterea siguranei populaiei
Os. 1.4. Dezvoltarea infrastructurii de transport i mbuntirea
managementului traficului
PLAN DE ACIUNE
turiti n zon, precum i crearea de noi faciliti moderne de
petrecere a timpului liber.
De asemenea, se impune modernizarea infrastructurii de
educaie, sntate, sociale, de transport i bineneles creterea
siguranei populaiei prntru asigurarea unui trai decent
locuitorilor si, dar i turitilor ce viziteaz staiunea.
Perioad de implementare: 2011-2018
Responsabili: Consiuliul Local Gura Humorului
Consiliul Judeean Suceava
ONG-uri
Msuri
1.1.1. Extinderea i reabilitarea reelelor de utiliti
1.1.2. Armonizarea regulilor urbanistice
1.1.3. Amenajarea spaiilor publice i mbuntirea aspectului
urban
1.2.1. Reabilitarea i modernizarea unitilor de nvmnt
1.2.2. Adaptarea reelei de nvmnt la necesitile populaiei
1.2.3. Reabilitarea i modernizarea unitilor sanitare
1.2.4. Crearea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii sociale
1.2.5. Educarea populaiei social-vulnerabile
1.2.6. Implicarea pe piaa muncii a persoanelor social-vulnerabile
1.3.1. Modernizarea i extinderea reelelor de iluminat public
1.3.2. Implementarea sistemelor de supraveghere n spaiile
publice
1.3.3. Reducerea numrului de cini comunitari
1.3.4. Modenizarea serviciilor de siguran a populaiei
1.4.1. Reabilitarea infrastructurii rutiere
1.4.2. Crearea variantei ocolitoare a oraului
1.4.3. Construcia i amenajarea spaiilor de parcare
1.4.4. Reabilitarea infrastructurii pietonale (treceri pietoni,
trotuare)
1.4.5. Implementarea sistemelor de management al traficului
88

OS. 2. Valorificarea durabil a potenialului turistic
Turismul reprezint un sector prioritar pentru staiunea Gura
Humorului, angrennd prin resursele pe care le are majoritatea
sectoarelor economice dezvoltate la nivel local. Fiind una din
principalele resurse ale comunitii, este important s asigurm
dezvoltarea sustenabil a turismului, cu att mai mult cu ct
atractivitatea ridicat a oraului Gura Humorului este dat n
principal de resursele naturale existente.
Turismul este un factor stimulator al economiei locale , genernd
mare parte din locurile de munc. Datorit condiiilor de mediu i
a atraciilor culturale, cele mai dezvoltate forme de turism din
Obiective specifice
Os. 2.1. Dezvoltarea i comunicarea unei imagini distinctive a
staiunii Gura Humorului
Os. 2.2. Creterea accesibilitii obiectivelor turistice prin
realizarea de investiii n infrastructura fizic i informaional
Os. 2.3. Creterea calitii i diversificarea serviciilor turistice
Os. 2.4. Dezvoltarea facilitilor de agrement
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
staiunea Gura Humorului sunt turismul cu valene culturale,
religioase dar i turismul sportive i de agreement.
De aceea este necesar mbuntirea calitii serviciilor de
turism, creterea accesibilitii atraciilor turistice dar i
diversificarea ofertei turistice pentru ca durata medie de edere
n Gura Humorului s creasc, i implicit majorarea valorii aduse
comunitii de ctre acest sector economic. Totodat,
promovarea atraciilor turistice din staiune joac un rol major n
dezvoltarea turismului.
Perioad de implementare: 2011-2020
Responsabili: Consiuliul Local Gura Humorului
Consiliul Judeean Suceava
Instituii de Cultur
Ageni economici
Msuri
2.1.1. Crearea planurilor de dezvoltare a turismului local
2.1.2. Promovarea atraciilor turistice
2.1.3. Organizarea de evenimente de interes touristic
2.2.1. mbuntirea accesibilitii obiectivelor turistice
2.2.2. Restaurarea obiectivelor turistice cu importan cultural
2.2.3. Reabilitarea instituiilor culturale
2.3.1. Informarea operatorilor n turism cu privire la practicile de
succes
2.3.2. Organizarea sesiunilor de instruire pe tematica turism
2.3.3. Organizarea schimburilor de experien cu privire la serviciile
turistice, n alte staiuni
2.4.1. Crearea i amenajarea spaiilor pentru relaxare i sport
2.4.2. Promovarea facilitilor de relaxare i sport
2.4.3. Dotarea corespunztoare a spaiilor publice
89
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
OS. 3. Susinerea mediului de afaceri i atragerea investiiilor
Mediul de afaceri reprezint principalul element al dezvoltrii
unei comuniti. Celelalte domenii ce completeaz sfera socio-
economic sunt cu siguran definitorii pentru evoluia unei
uniti teritoriale bine delimitate geografic i administrativ, dar
fundamentul dezvoltrii globale o reprezint sectorul economic.
Practic, activitile sociale, culturale etc., trebuie susinute din
punct de vedere financiar de activitatea economic. Altfel spus,
ca s putem dezvolta serviciile sociale, cultura, sportul etc.,
trebuie s dezvoltm mediul de afaceri.
Pentru existena staiunii Gura Humorului, mediul de afaceri este
vital, deoarece serviciile turistice oferite sunt susinute de
unitile economice.
Obiective specifice
Os. 3.1. Creterea competitivitii mediului de afaceri local
Os. 3.2. Promovarea oportunitilor de investiii
Os. 3.3. Sprijinirea antreprenoriatului
Os. 3.4. Dezvoltarea parteneriatului public privat
90
Abordarea viitoare a dezvoltrii durabile a economiei locale va
trebui s in cont de avantajele imense ce deriv din
valorificarea resurselor turistice i a notorietii oraului Gura
Humorului ca staiune naional. n acest sens, se va sprijini
dezvoltarea i extinderea gamei de produse i servicii oferite la
nivel local, astfel nct aceste avantaje s fie valorificate
corespunztor, iar fora de munc local s poat beneficia de o
palet mai larg de locuri de munc disponibile.
Perioad de implementare: 2011-2020
Responsabili: Consiuliul Local Gura Humorului
Consiliul Judeean Suceava
Ageni economici
Msuri
3.1.1. Crearea unui centru de colectare a fructelor de pdure
3.1.2. Servicii de informare a mediului antreprenorial local privind
posibilitile de dezvoltare i finanare a investiiilor
3.1.3. Programe de informare i contientizare a avantajelor
inovaiei pentru dezvoltarea afacerilor
3.2.1. Inventarierea i promovarea oportunitilor de investiii
3.2.2. Dezvoltarea i ntrirea relaiilor de colaborare cu orae
staiuni din alte ri
3.2.3. Crearea facilitilor pentru sprijinirea afacerilor
3.3.1. Organizarea de ntlniri lunare/trimestriale ntre mediul de
afaceri i administraia public local
3.3.2. Crearea facilitilor pentru start-up-uri
3.4.1. Realizarea parteneriatelor public-privat
3.4.2. Cooperarea internaional cu orae staiuni

OS. 4. Protecia mediului
Dezvoltarea durabil urmrete dezvoltarea economic i social
n concordan cu meninerea unui echilibru raional ntre
elementele evoluiei societii umane i integritatea mediului
natural. Prin Strategia Naional de Dezvoltare Durabil,
Romnia i-a asumat dezvoltarea durabil ca singur
perspectiv raional a devenirii naionale, avnd ca rezultat
statornicirea unei noi paradigme de dezvoltare prin confluena
factorilor economici, sociali i de mediu.
Obiective specifice
Os. 4.1. Realizarea lucrrilor de protecie mpotriva dezastrelor
naturale
Os. 4.2. Dezvoltarea sistemului de evacuare a apelor uzate
Os. 4.3. mbuntirea managementului deeurilor
Os. 4.4. Utilizarea energiilor alternative
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Oraul Gura Humorului i propune mbuntirea mediului
natural prin reducerea consumului de energie, utilizarea surselor
alternative de energie, mbuntirea managementului
deeurilor urbane i protecia comunitii mpotriva calamitilor
naturale.
Perioad de implementare: 2011-2020
Responsabili: Consiuliul Local Gura Humorului
Agenia pentru Protecia Mediului Suceava
Sistemul de Gospodrire a Apelor Suceava
Consiliul Judeean Suceava
Ageni economici
Msuri
4.1.1. Amenajri hidroameliorative
4.1.2. Realizarea de lucrri de stabilizare a solului
4.1.3. Reabilitarea, redimensionarea construciilor de aprare
mpotriva inundaiilor
4.2.1. Reabilitarea staiei de epurare
4.2.2. Modernizarea i extinderea reelei de canalizare
4.3.1. Ecologizarea spaiilor de depozitare a deeurilor
4.3.2. Promovarea proteciei mediului nconjurtor
4.4.1. Utilizarea energiei solare i hidro
4.4.2. Utilizarea deeurilor din activitile economice
91
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
OS. 5. Dezvoltarea capacitii administrative
Capacitatea administrativ i instituional eficace reprezint
cheia bunei guvernri, precondiia elaborrii cu succes a
politicilor publice i a implementrii strategiei de dezvoltare
locale.
Obiectivul acestei prioriti este de a contribui la crearea unei
administraii publice locale mai eficace i mai eficiente n
beneficiul socio-economic al oraului Gura Humorului.
Abordarea unor domenii cum ar fi planificarea strategic,
formularea de politici publice, managementul strategic,
monitorizarea, evaluarea, rspunde nevoilor de a mbunti
sistemul de luare a deciziilor i, n acest context, contribuie la
eficiena i eficacitatea administraiei publice.
Obiective specifice
Os. 5.1. mbuntirea sistemului de management
Os. 5.2. Perfecionarea resurselor umane
Os. 5.3. Stimularea implicrii populaiei n rezolvarea
problemelor locale
92
Pentru asigurarea unei dezvoltri viitoare a localitii
administraia public local are nevoie de resurse umane
instruite. Lipsa personalului instruit, lipsa informaiilor, lipsa
planificrii sunt doar cteva cauze care pot sta la baza
potenialului limitat al administraiei publice de a accesa diverse
surse de finanare existente.
Introducerea unor instrumente moderne de comunicare ntre
administraia public local i ceteni va conduce att la o
transparentizare a activitii administraiei publice locale ct i la
o eficientizare a furnizrii anumitor servicii publice.
Pentru o mai bun relaionare cu nevoile cetenilor
administraia trebuie s-i intensifice eforturile de comunicare i
consultare periodic a acestora.
Perioad de implementare: 2011-2015
Responsabili: Consiuliul Local Gura Humorului
Msuri
5.1.1. Implementarea sistemului de management al calitii n
administraia public
5.1.2. Implementarea unui sistem informaional modern
5.2.1. Cursuri de perfecionare a resurselor umane
5.2.2. Schimburi de experien privind administraiile publice din
staiunile turistice
5.3.1. Organizarea de ntlniri cu societate civil n vederea
rezolvrii problemelor oraului
5.3.2. Responsabilizarea tinerilor
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Legturi cross sectoriale

Obiective strategice
OS. 1 OS.2 OS.3 OS.4 OS.5
/msuri
M.1.1.1.
M.1.1.2.
M.1.1.3.
M.1.1.1.
M.1.2.2.
M.1.1.2. M.1.1.1.
M.1.2.3.
M.1.1.3. M.1.1.2.
M.1.2.4.
M.1.2.3. M.1.2.1.
M.1.2.5.
M.1.2.4. M.1.2.2. M.1.1.1.
M.1.2.6.
M.1.3.1. M.1.2.3. M.1.2.1.
OS. 1 M.1.3.1.
M.1.3.2. M.1.3.1. M.1.3.1.
M.1.3.1.
M.1.3.3. M.1.4.1. M.1.4.1.
M.1.3.2.
M.1.3.4. M.1.4.2.
M.1.3.3.
M.1.4.1. M.1.4.3.
M.1.3.4.
M.1.4.4. M.1.4.5.
M.1.4.1.
M.1.4.5.
M.1.4.3.
M.1.4.4.
M.1.4.5.
M2.1.1.
M2.1.2.
M2.1.3.
M2.2.1.
M.2.3.1. M.2.2.3.
M2.2.2.
OS.2 M.2.3.2. M.2.3.2.
M2.3.1.
M.2.4.1. M.2.4.3.
M2.3.2.
M2.3.3.
M2.4.1.
M2.4.2.
M.3.1.1.
M.3.1.2. M.3.1.3.
M.3.1.2. M.3.2.1.
M.3.2.1. M.3.2.2.
OS.3
M.3.2.2. M.3.3.1.
M.3.2.3. M.3.3.2.
M.3.3.2. M.3.4.2.
M.3.4.1.
M.5.3.1.
OS.4 M.5.3.2.
M.5.4.1.
OS.5

93
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Legturi cross sectoriale
Obiective strategice
OS. 1. Dezvoltarea urban durabil
OS. 2. Valorificarea durabil a
potenialului turistic
OS. 3. Susinerea mediului de afaceri
i atragerea investiiilor
OS. 4. Protecia mediului
94
Msuri
1.1.1. Extinderea i reabilitarea reelelor de utiliti
1.1.2. Armonizarea regulilor urbanistice
1.1.3. Amenajarea spaiilor publice i mbuntirea aspectului urban
1.2.1. Reabilitarea i modernizarea unitilor de nvmnt
1.2.2. Adaptarea reelei de nvmnt la necesitile populaiei
1.2.3. Reabilitarea i modernizarea unitilor sanitare
1.2.4. Crearea, reabilitarea i modernizarea infrastructurii sociale
1.2.5. Educarea populaiei social-vulnerabile
1.2.6. Implicarea pe piaa muncii a persoanelor social-vulnerabile
1.3.1. Modernizarea i extinderea reelelor de iluminat public
1.3.2. Implementarea sistemelor de supraveghere n spaiile publice
1.3.3. Reducerea numrului de cini comunitari
1.3.4. Modenizarea serviciilor de siguran a populaiei
1.4.1. Reabilitarea infrastructurii rutiere
1.4.2. Crearea variantei ocolitoare a oraului
1.4.3. Construcia i amenajarea spaiilor de parcare
1.4.4. Reabilitarea infrastructurii pietonale (treceri pietoni, trotuare)
1.4.5. Implementarea sistemelor de management al traficului
2.1.1. Crearea planurilor de dezvoltare a turismului local
2.1.2. Promovarea atraciilor turistice
2.1.3. Organizarea de evenimente de interes touristic
2.2.1. mbuntirea accesibilitii obiectivelor turistice
2.2.2. Restaurarea obiectivelor turistice cu importan cultural
2.2.3. Reabilitarea instituiilor culturale
2.3.1. Informarea operatorilor n turism cu privire la practicile de succes
2.3.2. Organizarea sesiunilor de instruire pe tematica turism
2.3.3. Organizarea schimburilor de experien cu privire la serviciile turistice, n alte staiuni
2.4.1. Crearea i amenajarea spaiilor pentru relaxare i sport
2.4.2. Promovarea facilitilor de relaxare i sport
2.4.3. Dotarea corespunztoare a spaiilor publice
3.1.1. Crearea unui centru de colectare a fructelor de pdure
3.1.2. Servicii de informare a mediului antreprenorial local privind posibilitile de dezvoltare i
finanare a investiiilor
3.1.3. Programe de informare i contientizare a avantajelor inovaiei pentru dezvoltarea afacerilor
3.2.1. Inventarierea i promovarea oportunitilor de investiii
3.2.2. Dezvoltarea i ntrirea relaiilor de colaborare cu orae staiuni din alte ri
3.2.3. Crearea facilitilor pentru sprijinirea afacerilor
3.3.1. Organizarea de ntlniri lunare/trimestriale ntre mediul de afaceri i administraia public local
3.3.2. Crearea facilitilor pentru start-up-uri
3.4.1. Realizarea parteneriatelor public-privat
3.4.2. Cooperarea internaional cu orae staiuni
4.1.1. Amenajri hidroameliorative
4.1.2. Realizarea de lucrri de stabilizare a solului
4.1.3. Reabilitarea, redimensionarea construciilor de aprare mpotriva inundaiilor

Obiective strategice
OS. 5. Dezvoltarea capacitii
administrative
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Msuri
4.2.1. Reabilitarea staiei de epurare
4.2.2. Modernizarea i extinderea reelei de canalizare
4.3.1. Ecologizarea spaiilor de depozitare a deeurilor
4.3.2. Promovarea proteciei mediului nconjurtor
4.4.1. Utilizarea energiei solare i hidro
4.4.2. Utilizarea deeurilor din activitile economice
5.1.1. Implementarea sistemului de management al calitii n administraia public
5.1.2. Implementarea unui sistem informaional modern
5.2.1. Cursuri de perfecionare a resurselor umane
5.2.2. Schimburi de experien privind administraiile publice din staiunile turistice
5.3.1. Organizarea de ntlniri cu societate civil n vederea rezolvrii problemelor oraului
5.3.2. Responsabilizarea tinerilor
95
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

PORTOFOLIUL DE PROIECTE. FIE DE PROIECTE

Portofoliul de proiecte
Nr. Perioad de
Denumire proiect Suma (euro) Surs de finanare
crt. implementare
POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltarii
Alimentare cu energie electric locuine
durabile a oraselor - potentiali poli de
1 zona Obor oraul Gura Humorului, Judeul 89.000,00 2012
crestere, subdomeniul centre
Suceava
urbane/Fonduri guvernamentale
POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltarii
Alimentare cu energie electric locuine
durabile a oraselor - potentiali poli de
2 zona Veterani oraul Gura Humorului, 400.000,00 2013
crestere, subdomeniul centre
Judeul Suceava
urbane/Fonduri guvernamentale
3 Extinderea reelei de gaz 1.000.000,00 2012-2013 Buget local
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de POSMediu, Axa 1 - Extinderea i
4 ap i ap uzat n judeul Suceava - 18.000.000,00 2012-2015 modernizarea sistemelor de ap i ap
investiii Gura Humorului uzat
Fonduri guvernamentale, buget local,
5 Reabilitarea termic a blocurilor de locuine 100.000,00 2012-2014
Asociaii de proprietari
POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltarii
Modernizare i creare spaiu verde n oraul
6 250.000,00 2012 durabile a oraselor - potentiali poli de
Gura Humorului
crestere, subdomeniul centre urbane
Reamenajarea Parcului Mesteceni (drum,
7 400,000,00 2013-2015 Fonduri guvernamentale, Buget local
alei, mobilier specific)
Amenajarea spaiilor de joac pentru copii
8 100.000,00 2012-2013 Buget local
(Arini)
9 Reabilitarea unitilor de nvmnt 2.000.000,00 2013-2015 Fonduri guvernamentale
10 Dotarea unitilor de nvmnt 1.000.000,00 2013-2015 Buget local
POSCCE,Axa Prioritar III: ,,Tehnologia
informaiei i Comunicaiilor ppentru
Servicii de e-sntate n Gura Humorului -
sectoarele privat i public",Domeniul
11 solicitant Spitalul Orenesc Gura 500.000,00 2012-2013
Major de Intervenie 2 : ,,Dezvoltarea i
Humorului
creterea eficienei serviciilor publice
electronice".

96
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Nr. Perioad de
Denumire proiect Suma (euro) Surs de finanare
crt. implementare
Dotarea Spitalului Orenesc Gura
12 2.500.000,00 2012-2013 Buget local, fonduri guvernamentale
Humorului
Dotarea, repararea i modernizarea
13 1.000.000,00 2015-2018 Buget local, fonduri guvernamentale
dispensarelor medico-sociale
14 Evaluarea strii de sntate a populaiei 20.000,00 2012 Buget local
nfiinarea unei echipe mobile pentru
15 200.000,00 2014 Buget local
ngrijirea la domiciliu a btrnilor
Construirea de locuine sociale inclusiv
16 2.000.000,00 2014-2017 Fonduri fuvernamentale
pentru persoanele de etnie rom
17 Realizarea unui Cmin pentru oamenii strzii 1.000.000,00 2013-2015 Fonduri guvernamentale
18 Construcia unui Cmin de Btrni 1.000.000,00 2015-2017 Fonduri guvernamentale
Continuarea programului de construire a
19 2.000.000,00 2012-2017 Fonduri guvernamentale, ANL
locuinelor pentru tineri (ANL)
Campanii de educare a categoriilor de
20 100.000,00 2012 POSDRU
persoane vulnerabile
Parteneriate pentru integrarea pe piaa
21 200.000,00 2013-2016 Buget local
muncii a tinerilor defavorizai
Realizarea unui sistem de monitorizare
POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltarii
video pentru creterea siguranei i
22 650.000,00 2011-2012 durabile a oraselor - potentiali poli de
prevenirea criminalitii n oraul Gura
crestere, subdomeniul centre urbane
Humorului
Amenajare adpost modern pentru cinii
23 100.000,00 2013-2015 Buget local
comunitari
Fondul Social European prin Programul
Modernizarea i dotarea Serviciului de
24 100.000,00 2012-2014 Operaional Dezvoltarea Capacitii
Poliie Comunitar
Administrative 2007-2013.
POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltarii
Reabilitarea infrastructurii rutiere ora Gura
25 1.939.600,00 2011-2013 durabile a oraselor - potentiali poli de
Humorului
crestere, subdomeniul centre urbane
Accese i parcri n zona Catedralei POR, Axa 1 - Sprijinirea dezvoltarii
26 Ortodoxe i pe Strada Marly, oraul Gura 715.000,00 2012-2013 durabile a oraselor - potentiali poli de
Humorului, Judeul Suceava crestere, subdomeniul centre urbane
27 Amenajare parcri n oraul Gura Humorului 200.000,00 2012 Buget local
Plan de promovare a staiunii Gura
28 50.000,00 2012-2013 ENPI, buget local
Humorului si a zonei turistice Bucovina
Crearea brandului turistic al staiunii Gura
29 50.000,00 2012-2013 Buget local
Humorului
Crearea i marcarea traseelor turistice
30 100.000,00 2012-2014 ENPI, buget local
tematice

97
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Nr. Perioad de
Denumire proiect Suma (euro) Surs de finanare
crt. implementare
Desfurarea activitilor de spectacole,
31 culturale i recreative n Oraul Gura 150.000,00 2013-2014 Buget local
Humorului
Construcie pod peste rul Moldova, care va
32 face legtura dintre piscin, bazine i prtie, 10.000.000,00 2013-2017 Fonduri guvernamentale
oraul Gura Humorului
Modernizarea strzilor spre obiectivele
33 1.000.000,00 2015-2018 Buget local
turistice
Transport public ecologic - realizarea
fonduri nerambursabile perioada de
34 traseelor trenuleului electric i parcul de 1.000.000,00 2016-2019
programare 2014-2020
biciclete
fonduri nerambursabile perioada de
35 Realizarea unei Telegondole 10.000.000,00 2017-2020
programare 2014-2020
nnobilarea oraului cu statui ale
36 personalitilor istorice, culturale din zon i 250.000,00 2013-2015 Buget local, Sponsorizri
ale eroilor
Reabilitarea fortificaiilor din sec. al XVIII
37 3.000.000,00 2014-2017 Fonduri nerambursabile
lea din oraul Gura Humorului
38 Centrul Cultural Vorone 600.000,00 2013-2016 Fonduri guvernamentale
Programul Operaional Comun
Modernizarea Muzeului Obiceiurilor Romnia Ucraina Republica
39 500.000,00 2012-2013
Populare Moldova 2007 2013, fonduri
guvernamentale
Amenajare i dotare spaiu pentru
40 250.000,00 2012-2013 Buget local
Biblioteca oreneasc
Reabilitarea, modernizarea i dotarea
41 aezmntului cultural Casa de Cultur din 500.000,00 2014-2016 Fonduri guvernamentale
oraul Gura Humorului
Construcie Complex Cultural Gura Buget local, fonduri guvernamentale,
42 2.000.000,00 2013-2015
Humorului fonduri structurale
POSDRU, Axa prioritar 2 Corelarea
Dezvoltarea/Pregtirea resurselor umane
43 300.000,00 2012-2014 nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa
din turism
muncii, Parteneriat
Programul Operaional Comun
Reabilitarea Taberei Balada din zona de
44 1.000.000,00 2013-2015 Romnia Ucraina Republica
agrement a oraului Gura Humorului
Moldova 2007 2013
45 Modernizarea Stadionului Tineretului 500.000,00 2011-2012 Buget local
46 Baz sportiv n Oraul Gura Humorului 250.000,00 2012 Fonduri guvernamentale
Realizarea unui patinoar artificial n zona de
47 150.000,00 2012-2013 fonduri guvernamentale
agrement

98
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Nr. Perioad de
Denumire proiect Suma (euro) Surs de finanare
crt. implementare
fonduri nerambursabile perioada de
48 Realizarea unei Telegondole 10.000.000,00 2017-2020
programare 2014-2020
49 Contrucie baby ski Prtia oimul 200.000,00 2012-2013 Buget local
Aqua Park Gura Humorului - parc acvatic de
50 10.000.000,00 2013-2017 Parteneriat Public-privat
agrement
Exploatarea apelor minerale n scop
51 1.000.000,00 2012-2015 Parteneriat Public-Privat
turistic/medical
Realizare trasee turistice i piste de biciclete
52 200.000,00 2014-2015 Buget local
n oraul Gura Humorului
Programul Operaional Comun
53 Ghid de investiii n Gura Humorului 50.000,00 2012-2013 Romnia Ucraina Republica
Moldova 2007 2013
Crearea i dotarea parcului industrial n fosta
54 2.500.000,00 2013-2015 POR,Axa4
Zon Industrial 23 august
55 Modernizarea pieei agro-alimentare 250.000,00 2014-2015 Buget local
Aqua Park Gura Humorului - parc acvatic de
56 10.000.000,00 2013-2017 Parteneriat Public-privat
agrement
Realizarea unei activiti economice pentru
57 punerea n valoare a pietrei din zona fostei 500.000,00 2014-2017 Parteneriat Public-privat
cariere Pltinoasa
Amenajare ru Moldova i aflueni pe Ministerul Mediului i Pdurilor i buget
58 500.000,00 2014-2016
sectorul Fundu Moldovei Gura Humorului local
Corectare i amenajare toreni pentru
59 500.000,00 2015-2017 Buget local, fonduri guvernamentale
aprarea oraului de efectele inundaiilor
mpduriri i combaterea eroziunea solului
60 500.000,00 2014-2016 Buget local, fonduri guvernamentale
n zona Toaca
Extinderea reelei canalizare n zonele
61 tefan de Mare, Ciprian Porumbescu, 5.000.000,00 2012-2015 Fonduri guvernamentale, buget local
Boureni
Ecologizarea gropii de deeuri menajere Ministerul Mediului i Pdurilor i buget
62 250.000,00 2014-2016
Lunca Boilor local
POS CCE, Axa 4 - Creterea eficienei
Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energetice i a siguranei n
63 1.000.000,00 2013-2014
energie electric pentru iluminatul public aprovizionare, n contextul combaterii
schimbrilor climatice
Construcie de microhidrocentrale pe rul
64 10.000.000,00 2013-2017 Fonduri guvernamentale
Moldova n Oraul Gura Humorului
Platforme de depozitare i gospodrire a Ministerul Mediului i Pdurilor i buget
65 450.000,00 2012-2014
gunoiului de grajd i a deeurilor menajere local

99
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Nr. Perioad de
Denumire proiect Suma (euro) Surs de finanare
crt. implementare
Fondul Social European prin Programul
Creterea calificrii profesionale a
66 250.000,00 2012-2015 Operaional Dezvoltarea Capacitii
angajailor
Administrative 2007-2013.
Organizarea de schimnburi de experien cu
67 autoriti locale din Romnia i Uniunea 5.000,00 2013-2015 Programe de Cooperare Transnaional
European
TOTAL 121.968.600,00

100
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Calendar implementare
Nr.
Proiect 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
crt.
Alimentare cu energie electric locuine zona Obor
1
oraul Gura Humorului, Judeul Suceava
Alimentare cu energie electric locuine zona Veterani
2
oraul Gura Humorului, Judeul Suceava
3 Extinderea reelei de gaz
Extinderea i reabilitarea infrastructurii de ap i ap
4
uzat n judeul Suceava - investiii Gura Humorului
5 Reabilitarea termic a blocurilor de locuine
Modernizare i creare spaiu verde n oraul Gura
6 Humorului
Reamenajarea Parcului Mesteceni (drum, alei,
7
mobilier specific)
8 Amenajarea spaiilor de joac pentru copii (Arini)
9 Reabilitarea unitilor de nvmnt
10 Dotarea unitilor de nvmnt
Servicii de e-sntate n Gura Humorului - solicitant
11 Spitalul Orenesc Gura Humorului
12 Dotarea Spitalului Orenesc Gura Humorului
Dotarea, repararea i modernizarea dispensarelor
13
medico-sociale
14 Evaluarea strii de sntate a populaiei
nfiinarea unei echipe mobile pentru ngrijirea la
15
domiciliu a btrnilor
Construirea de locuine sociale inclusiv pentru
16
persoanele de etnie rom
17 Realizarea unui Cmin pentru oamenii strzii
18 Construcia unui Cmin de Btrni
Continuarea programului de construire a locuinelor
19
pentru tineri (ANL)
Campanii de educare a categoriilor de persoane
20 vulnerabile
Parteneriate pentru integrarea pe piaa muncii a
21
tinerilor defavorizai
Realizarea unui sistem de monitorizare video pentru
22 creterea siguranei i prevenirea criminalitii n
oraul Gura Humorului
23 Amenajare adpost modern pentru cinii comunitari
Modernizarea i dotarea Serviciului de Poliie
24
Comunitar
Reabilitarea infrastructurii rutiere ora Gura
25 Humorului
26 Accese i parcri n zona Catedralei Ortodoxe i pe

101
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Nr.
Proiect 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
crt.
Strada Marly, oraul Gura Humorului, Judeul Suceava
27 Amenajare parcri n oraul Gura Humorului
Plan de promovare a staiunii Gura Humorului si a
28
zonei turistice Bucovina
29 Crearea brandului turistic al staiunii Gura Humorului
30 Crearea i marcarea traseelor turistice tematice
Desfurarea activitilor de spectacole, culturale i
31
recreative n Oraul Gura Humorului
Construcie pod peste rul Moldova, care va face
32 legtura dintre piscin, bazine i prtie, oraul Gura
Humorului
33 Modernizarea strzilor spre obiectivele turistice
Transport public ecologic - realizarea traseelor
34
trenuleului electric i parcul de biciclete
35 Realizarea unei Telegondole
nnobilarea oraului cu statui ale personalitilor
36
istorice, culturale din zon i ale eroilor
Reabilitarea fortificaiilor din sec. al XVIII lea din
37 oraul Gura Humorului
38 Centrul Cultural Vorone
39 Modernizarea Muzeului Obiceiurilor Populare
Amenajare i dotare spaiu pentru Biblioteca
40
oreneasc
Reabilitarea, modernizarea i dotarea aezmntului
41
cultural Casa de Cultur din oraul Gura Humorului
42 Construcie Complex Cultural Gura Humorului
43 Dezvoltarea/Pregtirea resurselor umane din turism
Reabilitarea Taberei Balada din zona de agrement a
44
oraului Gura Humorului
45 Modernizarea Stadionului Tineretului
46 Baz sportiv n Oraul Gura Humorului
47 Realizarea unui patinoar artificial n zona de agrement
48 Realizarea unei Telegondole
49 Contrucie baby ski Prtia oimul
Aqua Park Gura Humorului - parc acvatic de
50 agrement
51 Exploatarea apelor minerale n scop turistic/medical
Realizare trasee turistice i piste de biciclete n oraul
52
Gura Humorului
53 Ghid de investiii n Gura Humorului
Crearea i dotarea parcului industrial n fosta Zon
54
Industrial 23 august
55 Modernizarea pieei agro-alimentare
56 Aqua Park Gura Humorului - parc acvatic de

102
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Nr.
Proiect 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
crt.
agrement
Realizarea unei activiti economice pentru punerea
57 n valoare a pietrei din zona fostei cariere Pltinoasa
Amenajare ru Moldova i aflueni pe sectorul Fundu
58
Moldovei Gura Humorului
Corectare i amenajare toreni pentru aprarea
59
oraului de efectele inundaiilor
mpduriri i combaterea eroziunea solului n zona
60
Toaca
Extinderea reelei canalizare n zonele tefan de
61 Mare, Ciprian Porumbescu, Boureni
Ecologizarea gropii de deeuri menajere Lunca
62
Boilor
Sisteme fotovoltaice pentru producerea de energie
63
electric pentru iluminatul public
Construcie de microhidrocentrale pe rul Moldova n
64
Oraul Gura Humorului
Platforme de depozitare i gospodrire a gunoiului de
65 grajd i a deeurilor menajere
66 Creterea calificrii profesionale a angajailor
Organizarea de schimburi de experien cu autoriti
67
locale din Romnia i Uniunea European

103
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Fie de proiect
TITLUL PROIECTULUI
Scopul proiectului
Obiective specifice
Problema identificat
Activiti principale
Buget estimat
Surse de finanare
Posibili parteneri
Perioada de implementare
104
ACCESE I PARCRI N ZONA CATEDRALEI ORTODOXE I PE STRADA MARLY, ORAUL
GURA HUMORULUI, JUDEUL SUCEAVA
Creterea nivelului calitii infrastructurii de transport n Oraul Gura Humorului.
mbuntirea accesibilitii, reducerea timpului de transport, evitarea blocajelor i fluidizarea
traficului pentru o dezvoltare durabil a oraului.
Infrastructur de transport rutier deficitar.
Insuficiena locurilor de parcare amenajate
Activitatea 1. Pregtirea i organizarea licitaiei pentru achiziia proiectului tehnic i a
detaliilor de execuie;
Activitatea 2. Realizarea proiectului tehnic (PT) i a detaliilor de execuie (DDE);
Activitatea 3. Constituirea echipei de implementare;
Activitatea 4. Informare i publicitate;
Activitatea 5. Pregtirea i organizarea licitaiei publice pentru achiziia de lucrri;
Activitatea 6. Pregtirea i organizarea licitaiei pentru achiziia serviciilor de dirigenie
antier;
Activitatea 7. Lucrrile de construcie;
Activitatea 8. Achiziie servicii de audit;
Activitatea 9. Monitorizarea si evaluarea proiectului.
715.000,00 euro
Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR;
Bugetul de Stat;
Bugetul Local.
Nu este cazul
2012 2013
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

REALIZAREA UNUI SISTEM DE MONITORIZARE VIDEO PENTRU CRETEREA

TITLUL PROIECTULUI
SIGURANEI I PREVENIREA CRIMINALITII N ORAUL GURA HUMORULUI
Supravegherea video permanent (24/7) i n timp real a unor obiective perimetrale de interes
edilitar ridicat (Parcul Dendrologic), precum i a unor intersecii principale din vestul i centrul
oraului Gura Humorului, a poriunilor de artere de trafic limitrofe i a unor obiective locale de
Scopul proiectului
interes social aflate n proximitatea acestora, eficientizarea activitilor de depistare,
combatere i instrumentare juridic a infraciunilor, reducerea accidentelor, fluidizarea
traficului rutier i creterea gradului de protecie a mediului.
Monitorizarea video a obiectivelor de interes din oraul Gura Humorului n vederea
prevenirii i detectrii infraciunilor ce pot aprea n aceste zone de risc;
Monitorizarea video a zonelor limitrofe principalelor artere rutiere din oraul Gura
Humorului (intersecii i trotuare) ca zone cu nivel ridicat de aglomerare pietonal i risc
mrit de producere a fenomenelor infracionale;
Asigurarea coordonrii eficiente a echipelor de intervenie;
Obiective specifice
Supravegherea direct a persoanelor suspecte pentru determinarea incipient a
fenomenelor contravenionale i infracionale;
Descurajarea fenomenului contravenional/infracional i mbuntirea nivelului de
siguran social i securitate al cetenilor;
Creterea ncrederii populaiei n eficiena serviciilor de asigurare a linitii i ordinii publice
furnizate de Poliia Comunitar.
Problema identificat Nivelul crescut de infracionalitate din oraul Gura Humorului.
Derularea procedurilor de achiziie public pentru servicii de proiectare;
Obinerea proiectului de execuie;
Formarea echipei i mprirea sarcinilor;
Derularea procedurilor de achiziie public pentru achizitia de echipamente si executia
lucrarilor;
Execuia lucrrilor de instalare i testare a sistemului de supraveghere;
Achizitionarea serviciilor de audit al proiectului;
Activiti principale
Auditul proiectului;
Asigurarea de activiti de informare i publicitate;
colarizarea i instruirea operatorilor sistemului;
Organizarea procedurilor de achizitie pentru asistenta tehnica si derularea contractelor
aferente;
Activiti de evaluare si monitorizare;
Consultan.
Buget estimat 650.000,00 euro
Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR;
Surse de finanare
Bugetul de Stat; Bugetul Local.
Posibili parteneri Nu este cazul
Perioada de implementare 2011 - 2012

105
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

CENTRUL CULTURAL VORONE/TOURISTIC AND CULTURAL ADVENTURES BEYOND

TITLUL PROIECTULUI
THE MOUNTAINS THROUGH FORESTS AND FIELDS

mbuntirea potenialului turistic remarcabil al zonelor de grani implicate n proiect i

Scopul proiectului
identificarea de noi baze de dezvoltare turistic i cultural.

mbuntirea performanelor economice ale zonelor de grani prin diversificarea i

modernizarea sustenabil a economiei din zona de frontier.
Obiective specifice Dezvoltarea de noi facilit turistice Centrul Cultural Vorone acesta va spori
atractivitatea i competitivitatea zonelor de frontier implicate n implementarea
proiectului i va crea premisele pentru o dezvoltare turistic durabil.

Problema identificat Inexistena unui spaiu destinat activitilor culturale n zona Vorone.

Activitatea 1. Organizarea Echipei de Implementare a Proiectului;

Activitatea 2. Achizitia serviciilor de proiectare;
Activitatea 3. Realizarea lucrarilor de constructie a Centrului Cultural; Activitatea 4.
Inaugurarea Centrului Cultural;
Activiti principale
Activitatea 5. Realizarea de schimburi culturale intre partenerii implicati in proiect;
Activitatea 6. Crearea, testarea si promovarea produsului turistic; Activitatea 7. Monitorizarea
proiectului;
Activitatea 8. Actiuni de vizibilitate si promovare a rezultatelor proiectului..

Buget estimat 600.000,00 euro.

IEVP
Programul Operaional Comun Romnia Ucraina Republica Moldova 2007 2013 (POC)
Surse de finanare
Prioritatea 1 Ctre o economie mai competitiv a zonei de frontier
Masura 1.1 mbunatirea productivitii i competitivitii n zonele urbane i rurale

Oraul Gura Humorului

Fundaia Umanitar Domus
Posibili parteneri
Oraul Zastavna
Centrul Bucovinean pentru Reconstrucie i Dezvoltare

Perioada de implementare 2013 2016

106
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

PLATFORME DE DEPOZITARE I GOSPODRIRE A GUNOIULUI DE GRAJD I A

TITLUL PROIECTULUI
DEEURILOR MENAJERE

Combaterea practicilor de mprtiere necontrolat a deeurilor n locuri neadecvate, cu

Scopul proiectului
referire special la gunoiul de grajd, prin promovarea unui sistem de management eficient ce
include operaiuni de colectare, transport, depozitare i gestionare a acestuia.

Punerea la dispoziia autoritilor locale a schielor i a instruciunilor pentru platforme

de stocare temporar a gunoiului, ce se vor realiza n gospodrii;
Colectarea gunoiului de grajd care prisosete n gospodriile particulare pentru a fi
Obiective specifice
transportat la o ramp comunal;
Amenajarea platformei ecologice de depozitare, a bazinului de stocare a efluenilor,
asigurarea accesului la acestea i prevederea lucrrilor aferente de mprejmuire, paz i
monitoring al calitii apei subterane.

Depozitarea gunoiului de grajd n condiii improprii ce are un impact negativ asupra calitii
Problema identificat
vieii.

Realizarea unei platforme de stocare temporar a gunoiului i a unui bazin de stocare a

efluenilor;
mprejmuirea cu gard a perimetrului ce delimiteaz suprafaa necesar a amenajrii
Activiti principale
platformei comunale i a bazinului de stocare a efluenilor;
Realizarea a dou foraje ce vor permite monitorizarea periodic a caliii apei subterane;
Container cu capac pentru colectarea eventualelor deeuri periculoase.

Buget estimat 450.000 Euro

Surse de finanare POS Mediu, Fonduri Guvernamentale.

Nu este cazul.
Posibili parteneri

Perioada de implementare 2012 2014

107
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

TITLUL PROIECTULUI REABILITAREA INFRASTRUCTURII RUTIERE ORAS GURA HUMORULUI

Creterea nivelului calitii infrastructurii de transport n oraul Gura Humorului n vederea
mbuntirii accesibilitii, reducerea timpului de transport, evitarea blocajelor i fluidizarea
Scopul proiectului
traficului pentru o dezvoltare durabil a oraului prin reabilitarea unui numr de 16 strzi i
amenajarea unei piste pentru biciclete.
Reducerea consumului de carburani i a emisiilor de poluani;
Ridicarea gradului de civilizaie, a confortului i calitii vieii;
Obiective specifice Creterea gradului de siguran pentru circulaia rutier i pietonal;
Susinerea i stimularea dezvoltrii economice i sociale a localitii;
Impactul social pozitiv.

Problema identificat Inexistena infrastructurii rutiere moderne.

Organizarea procedurii de achiziie pentru realizarea proiectului tehnic (PT), a detaliilor

de execuie (DDE) i a caietelor de sarcini;
Realizarea proiectului tehnic (PT), a detaliilor de execuie (DDE) i a caietelor de sarcini
(CS);
Formarea echipei i mprirea sarcinilor;
Pregatirea i organizarea licitaiei publice pentru achiziia de lucrri de execuie;
Activiti principale Organizarea procedurilor de achiziie pentru asisten tehnic i derularea contractelor
aferente;
Lucrrile de construcie;
Informare i publicitate;
Audit;
Monitorizare i evaluare;
Consultan.

Buget estimat 2.004.217,41 euro

Fondul European de Dezvoltare Regional FEDR;

Surse de finanare Bugetul de Stat;
Bugetul Local.

Posibili parteneri Nu este cazul

Perioada de implementare 2011 2012

108

Interveniile prin proiecte concrete asupra dezvoltrii socio-
economice a oraului Gura Humorului pot fi realizate prin:
susinerea financiar din bugetul local;
din fonduri nerambursabile guvernamentale;
din fonduri nerambursabile europene;
din fonduri rambursabile (de genul creditelor).
La aceste surse de finanare se adaug posibilitatea dezvoltrii
parteneriatelor de tip public-privat, care s-au dovedit a fi soluia
potrivit pentru rezolvarea anumitor probleme comunitare n
multe dintre statele europene dezvoltate.
Fiecare dintre aceste posibile modaliti de susinere a
proiectelor locale prezint avantaje i dezavantaje. n primul
rnd, susinerea proiectelor din bugetul local este cea mai puin
recomandat soluie deoarece fondurile din aceast surs sunt
extrem de limitate, iar disponibilitatea financiar a acestora este
relativ.
Finanare nerambursabil din fonduri europene. Fondurile
nerambursabile prezint dezavantajul costurilor (financiare i
temporale) aferente documentaiilor pentru cererea de finanare
i raportrilor tehnice i financiare. n plus, este necesar
cofinanarea local a proiectelor i finanarea n totalitate a
cheltuielilor neeligibile (printre care i TVA), ceea ce pentru
administraia public poate reprezenta o problem, mai ales n
cazul programelor de finanare care prevd cote mari ale
contribuiei locale. Dar marele avantaj al surselor de finanare
nerambursabil prin programe ale Uniunii Europene este c,
pentru administraiile publice locale, procentul de cofinanare
este de doar 2% (pentru majoritatea programelor), iar valorile
investiiilor sunt mari i chiar foarte mari, raportat la nevoile
comunitilor i la posibilitatea de cofinanare.
Finanarea din fonduri europene nerambursabile este, n mod
cert, cea mai recomandat modalitate de susinere financiar a
proiectelor cuprinse n Strategie. De aceea, n continuare sunt
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
CAPACITATEA DE FINANARE
indicate posibilitile orientative de a finana interveniile
propuse din surse de finanare europene.
Fondurile structurale i de coeziune sunt instrumente financiare
prin care Uniunea European acioneaz pentru realizarea
obiectivelor Politicii de Coeziune prin implementarea
Programelor Operaionale, pentru eliminarea disparitilor
economice i sociale ntre regiuni, n scopul realizrii coeziunii
economice i sociale.
Instrumentele structurale ale Uniunii Europene au rolul de a
stimula creterea economic a statelor membre ale Uniunii i de
a conduce la reducerea disparitilor dintre regiuni. Ele nu
acioneaz ns singure, necesitnd asigurarea unei contribuii
din partea statelor membre implicate. Ele sunt co-finanate n
principal din resursele publice ale statului membru, ns n multe
domenii este necesar i contribuia financiar privat, aceasta
fiind ncurajat n cele mai multe cazuri.
Instrumentele financiare cunoscute ca Fonduri Structurale sunt
Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social
European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC), la care se adaug
Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala
(FEADR) i Fondul European pentru Pescuit (FEP), ca aciuni
complementare. Aceste instrumente sunt aplicate prin
intermediul programelor operaionale i sectoriale disponibile
pentru o anumit perioad de programare.
Principalele programe operaionale prin care se finaneaz
proiecte din fonduri europene sunt:
Programul Operaional Regional
Programul Operational Sectorial Creterea
Competitivitii economice
Programul Operational Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane
Programul Operational Sectorial de Mediu
Programul Operational Sectorial de Transport
109
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Programul Operational Dezvoltarea Capacitii
Administrative
La acestea se adaug i Programul Operaional Comun Romnia-
Ukraina-Republica Moldova 2007-2013.
Avnd n vedere c orizontul strategiei se ntinde pe termen
mediu i lung, trebuie avute n vedere i finanrile
nerambursabile europene aferente urmtoarei perioade de
programare 2014-2020.
La momentul realizrii prezentei strategii nu exist o detaliere a
principalelor programe operaionale din urmtoarea perioad,
dar s-a inut cont n redactarea documentului de prevederile i
obiectivele Strategiei Europa 2020, strategie care va sta la baza
programrii n perioada urmtoare.
Parteneriatele de tip public-privat sunt o soluie general
recomandat i promovat pentru rezolvarea problemelor sau
eficientizarea serviciilor publice. Apariia recent a Legii nr.
178/2010 care reglementeaz parteneriatul public-privat este
privit drept o oportunitate real de a implementa proiectele
propuse.
n oraul Gura Humorului exist posibilitatea dezvoltrii
parteneriatelor de tip public-privat n diverse domenii, un
exemplu concret fiind cel al sistemului de parcri. n urma
adoptrii legii parteneriatului public-privat s-ar putea externaliza
o serie de servicii i activiti, partenerii locali putnd fi att
mediul de afaceri, ct i sectorul non-profit.
Creditarea este o modalitate relativ simpl, din punct de vedere
procedural, de obinere a finanrii pentru proiectele de
investiii. Costurile aferente creditelor sunt mari i implic i un
anumit grad de risc vis-{-vis de posibilitatea de rambursare a
datoriilor, mai ales ntr-o situaie de incertitudine cum este cea
generat de criza financiar. n plus, un grad ridicat de ndatorare
poate reprezenta o blocare a posibilitilor de investiii pe
termen scurt i mediu, deoarece administraia public devine
neeligibil att pentru accesarea altor credite, ct i pentru
atragerea de fonduri nerambursabile.
110
Consiliul Local al oraului Gura Humorului a accesat o serie de
credite pentru realizarea (cofinanarea sau finanarea integral) a
investiiilor de importan capital pentru dezvoltarea local i
pentru susinerea interveniilor locale strict necesare. Cu toate
acestea, legislaia naional care plafoneaz tragerile din fonduri
rambursabile contractate sau noi nu este aplicabil creditelor
contractate pentru cofinanarea proiectelor europene. n acest
context, se recomand contractarea unei linii de credit sau
emiterea de obligaiuni pentru asigurarea cofinanrii proiectelor
viitoare i a plii TVA-ului.
Fondurile guvernamentale reprezint o surs important de
finanare a proiectelor.
n acest sens, exist o serie de programe derulate de Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului cum ar fi:
Programul de construcii de locuine pentru tineri
Programul de construcii de locuine sociale
Programul de reabilitare termic
Programe social-culturale i sportive
Programul Naional de Dezvoltare a Infrastructurii
La acestea se adaug i alte programe cum ar fi cele derulate de
Administraia Fondului pentru Mediu.
Analiza strii financiare a oraului Gura Humorului evideniaz
o capacitate relativ redus a bugetului local de a asigura
finanarea unor proiecte de amploare. Principalii indicatori
calculai la nivelul anului 2010 au fost:
Venituri totale/locuitor. Cu ct valoarea acestui
indicator este mai mare, sau dinamica evoluiei lui n
timp este cresctoare, cu att situaia financiar a
unitii administrativ teritoriale poate fi considerat
mai favorabil.Valoarea acestui indicator era n anul
2010 de 1.536,42 lei sub valoarea nregistrat la alte
orae din zon (Vatra Dornei i Cmpulung).
Ponderea impozitelor pe proprietate n total venituri.
Pe lng importana pur fiscal a acestui tip de impozit,
valoarea asociat bazei de impozitare (adic tocmai
proprietile existente n jurisdicia respectiv) este
relevant pentru c reflect, ntr-o bun msur,
vigoarea economiei locale (sau slbiciunea acesteia),
mai ales n cazul economiei urbane. n categoria

veniturilor pe proprietate se includ,impozitul i taxa pe
cldiri i terenuri de la persoane fizice si juridice, taxele
extrajudiciare de timbru, etc. Se constat o pondere
relative sczut a acestor impozite n total venituri,
respective de 20,64% la nivelul anului 2010.
Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei din total
cheltuieli. Valoarea acestui indicator este de 2,12%.
Cheltuieli totale de capital reprezint suma
cheltuielilor de capital din bugetul autoritii locale. O
administraie public local poate fi evaluat
(comparat) mult mai relevant din punctul de vedere al
COERENA CU POLITICILE EUROPENE I NAIONALE I
CONTRIBUIA LA OBIECTIVELE ORIZONTALE
POLITICI REGIONALE, NAIONALE I COMUNITARE
Strategia de dezvoltare local a oraului Gura Humorului,
prin viziunea de dezvoltare introdus i obiectivele i msurile
propuse, este n corelaie cu politicile comunitare, planurile i
strategiile la nivel naional, programele i strategiile regionale,
judeene i locale, asigurnd astfel caracterul integrator al
planului de aciuni propus.
n procesul de elaborare s-a avut n vedere corelarea dintre
Strategia local i domeniile de intervenie ale Fondurilor
Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene:
Politica de Coeziune a U.E.;
Fondul European de Dezvoltare Regional;
Fondul Social European;
Fondul de Coeziune;
Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural;
Fondul European pentru Pescuit;
La nivelul Regiunii Nord-Est, Planul de Dezvoltare Regional are
drept orizont de timp anul 2013, nefiind elaborate documentele
strategice pentru perioada urmtoare. Avnd n vedere aceast
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
calitii managementului financiar n funcie de
eforturile de investire mai degrab dect prin
cheltuielile pentru activiti curente. Acest indicator
exprim efortul total pentru investiii.
Valoarea acestui indicator a fost de 2.821.952, 00 lei n
anul 2010, iar ponderea cheltuielilor de capital n total
cheltuieli este de 11.67%.
Ponderea veniturilor proprii n total venituri este de
35,26%, ceea ce arat un anumit grad de autonomie a
oraului.
situaie, Strategia de dezvoltare local a oraului Gura
Humorului prezint relevan doar pentru nevoile actuale
identificate la nivel regional.
Astfel, obiectivele strategice din Strategia de dezvoltare local a
oraului Gura Humorului se coreleaz cu cele din Planul de
Dezvoltare al regiunii Nord-Est, respectiv:
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii fizice i
sociale rezervnd n acelai timp condiiile de mediu
Consolidarea mediului de afaceri prin creterea
competitivitii i eficienei microntreprinderilor i
IMM-urilor
Realizarea de investiii i dezvoltarea de noi servicii
turistice n vederea valorificrii potenialui turistic
regional
Dezvoltarea mediului rural n vederea creterii nivelului
de trai a locuitorilor
Adaptarea calificrilor i a nivelului de calificare la
cerinele pieii i a includerii sociale a categoriilor
Pe termen scurt strategia fost a inut cont de Cadrul Strategic
Naional de Referin 2007-2013, care are ca obiective:
111
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
dezvoltarea infrastructurii de baz la standarde europene;
creterea competitivitii pe termen lung a economiei romneti;
dezvoltarea i utilizarea mai eficient a capitalului uman din
Romnia; consolidarea unei capaciti administrative eficiente,
fapt evideniat i de nivelul relativ apropiat al obiectivelor din
cele dou documente.
S-a urmrit, de asemenea, corelarea aciunilor propuse n cadrul
Strategiei cu obiectivele, principiile, iniiativele i direciile
strategice prevzute de urmtoarele documente programatice la
nivel european:
EUROPA 2020 - O strategie european pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii
(EU2020);
Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil A
Romniei Orizonturi 2013-2020-2030 preia i urmrete strict
logica tematic a Strategiei de dezvoltare durabil revizuite a
Uniunii Europene n ceea ce privete provocrile cruciale,
obiectivele-inta i modalitile de aciune la orizont 2013, 2020,
2030, propunndu-i atingerea nivelului mediu actual de
performan al UE la orizontul anului 2020 i apropierea de
nivelul mediu realizat la acea dat de rile membre UE La
orizontul anului 2030.
Din acest considerent corelarea i convergenta cu obiectivele
prevzute n cadrul SNDDR asigur convergenta i cu SDDUE
revizuit.
Strategia Naional de Dezvoltare Durabil a Romniei prevede
ca obiectiv naional pentru orizontul temporal 2013 Sprijinirea
dezvoltrii economice i sociale echilibrate teritorial i durabile a
regiunilor Romniei corespunztor nevoilor i resurselor lor
specifice prin concentrarea asupra polilor urbani de cretere;
mbuntirea condiiilor infrastructurale i a mediului de afaceri
pentru a face din regiunile Romniei, n special cele rmase n
urm, locuri mai atractive pentru a locui, a le vizita, a investi i a
munci.
Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:
cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate
pe cunoatere i inovare;
112
cretere durabil: promovarea unei economii mai
eficiente din punctul de vedere al utilizrii resurselor, mai
ecologice i mai competitive;
cretere favorabil incluziunii: promovarea unei
economii cu o rat ridicat a ocuprii forei de munc, care s
asigure coeziunea social i teritorial.
Pentru a stimula realizarea de progrese n cadrul fiecrei teme
prioritare sunt propuse apte iniiative emblematice:
O Uniune a inovrii pentru a mbunti condiiile-
cadru i accesul la finanrile pentru cercetare i inovare, astfel
nct s se garanteze posibilitatea transformrii ideilor
inovatoare n produse i servicii care creeaz cretere i locuri de
munc;
Tineretul n micare pentru a consolida performana
sistemelor de educaie i pentru a facilita intrarea tinerilor pe
piaa muncii;
O agend digital pentru Europa pentru a accelera
dezvoltarea serviciilor de internet de mare vitez i pentru a
valorifica beneficiile pe care le ofer o pia digital unic
gospodriilor i ntreprinderilor;
O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii
resurselor pentru a permite decuplarea creterii economice de
utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o economie cu
emisii sczute de carbon, pentru a crete utilizarea surselor
regenerabile de energie, pentru a moderniza sectorul
transporturilor i a promova eficiena energetic;
O politic industrial adaptat erei globalizrii
pentru a mbunti mediul de afaceri, n special pentru IMM-uri,
i a sprijini dezvoltarea unei baze industriale solide i durabile n
msur s fac fa concurenei la nivel mondial;
O agend pentru noi competene i noi locuri de
munc pentru a moderniza pieele muncii i a oferi mai mult
autonomie cetenilor, prin dezvoltarea competenelor acestora
pe tot parcursul vieii n vederea creterii ratei de participare pe
piaa muncii i a unei mai bune corelri a cererii i a ofertei n
materie de for de munc, inclusiv prin mobilitatea
profesional;
Platforma european de combatere a srciei
pentru a garanta coeziunea social i teritorial, astfel nct
beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite
echitabil, iar persoanelor care se confrunt cu srcia i

excluziunea social s li se acorde posibilitatea de a duce o via
demn i de a juca un rol activ n societate;
POLITICI JUDEENE
La nivel judeean a fost aprobat Strategia de dezvoltare
economic i social a judeului Suceava pentru perioada 2011-
2020.
Acesta are ca obiectiv general dezvoltarea durabil a judeului
Suceava prin valorificarea potenialului existent, diversificarea i
extinderea activitilor economico-sociale, n vederea creterii
nivelului de trai al locuitorilor
Obiectivele strategice ale Strategiei de Dezvoltare economic i
social a judeului Suceava n perioada 2011 2020 sunt:
1. Valorificarea poziiei strategice a judeului Suceava la frontiera
Uniunii Europene, prin eliminarea disparitilor economice i
sociale intra- i interregionale (naionale si europene), precum i
a disparitilor dintre mediul urban i cel rural n cadrul judeului.
2. Valorificarea eficient, ecologic i durabil a patrimoniului
natural i antropic al judeului Suceava.
3. Creterea competitivitii economice a judeului Suceava prin
diversificarea economiei i promovarea turismului, n vederea
crerii de noi de loc de munc, cu reflectare direct n creterea
nivelului de trai al populaiei.
4. Dezvoltarea i utilizarea eficient a capitalului uman,
adaptarea calificrilor profesionale la cerinele pieei i creterea
incluziunii sociale.
Obiectivele specifice ale Strategiei de Dezvoltare economic i
social a judeului Suceava n perioada 2011 2020 identificate
sunt:
1. Dezvoltarea echilibrat a infrastructurii, coordonat cu
implementarea sistemelor adecvate de management al
capitalului natural i de prevenire i gestionare a riscurilor
naturale.
2. Gestionarea eco-eficient a consumului de resurse i
valorificarea maximal a acestora prin promovarea unor practici
de consum i producie care s permit o cretere economic
sustenabil pe termen lung i crearea de noi locuri de munc.
3. Dezvoltarea sectorului educaional, promovarea educaiei
formale i non-formale i a unui stil de via sntos.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
4. Crearea condiiilor pentru o pia a muncii flexibil, n care
oferta de munc este adaptat permanent cerinelor
angajatorilor i promovarea accesului egal la servicii sociale i de
sntate de calitate.
5. Creterea contribuiei economiei rurale la dezvoltarea
judeului prin stimularea spiritului antreprenorial i valorificarea
resurselor specifice spaiului rural.
6. Promovarea i valorificarea resurselor turistice ale judeului
Suceava.
7. Dezvoltarea capacitii administrative la nivelul judeului
Suceava.
8. Creterea gradului de acces i utilizare a tehnologiilor
informaiei i comunicrii la nivelul judeului Suceava.
9. Dezvoltarea infrastructurii culturale i valorificarea motenirii
culturale i istorice existente la nivelul judeului Suceava.
10. mbuntirea continu a relaiilor internaionale si
dezvoltarea parteneriatelor intra- i inter-regionale
CONTRIBUIA LA ATINGEREA OBIECTIVELOR ORIZONTALE
Aciunile propuse n portofoliul de proiecte sunt realizate n
concordan cu prevederile comunitare i naionale vis-{-vis de
obiectivele orizontale: dezvoltarea durabil, egalitatea de anse i
societatea informaional.
Egalitatea de anse. Acest obiectiv orizontal presupune a nu se
realiza nicio deosebire, restricie sau preferin, indiferent de:
ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social,
convingeri, gen, orientare sexual, vrst, handicap, boal
cronic necontagioas, infectare HIV, etc.
Strategia de dezvoltare a oraului Gura Humorului respect,
prin interveniile propuse, egalitatea de anse a locuitorilor. Prin
implementarea strategiei se va asigura accesul persoanelor cu
dizabiliti n toate instituiile publice, va crete coeziunea
social i se vor mbunti serviciile sociale pentru populaia
defavorizat.
Prin extinderea infrastructurii rutiere i tehnico-edilitare se
asigur accesul ntregii populaii din la servicii de calitate,
mbuntindu-se accesibilitatea tuturor zonelor din ora.
Dezvoltarea durabil este un alt obiectiv orizontal important n
comunitatea european, avnd trei dimensiuni principale
ecologic, economic i social.
113
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Strategia de dezvoltare a oraului Gura Humorului respect n
portofoliul de proiecte principiile dezvoltrii durabile. Strategia
de dezvoltare propune extinderea i dezvoltarea serviciilor de
colectare i transport al deeurilor, modernizarea sistemului de
epurare a apelor uzate i susinerea reducerii consumului de
energie, toate acestea ducnd la mbuntirea condiiilor de
mediu din ora. Proteciei i conservrii mediului i este dedicat
o seciune sectorial distinct, iar reducerea nivelului de poluare
din ora, amenajarea spaiilor verzi, protecia naturii i
mbuntirea condiiilor de mediu sunt aciuni care se regsesc mbuntirea nivelului de contientizare cu privire la importana
n mod doistinct n documentul final. Spre exemplu, prin
mbuntirea infrastructurii de parcri se vor reduce noxele
cauzate de autoturisme n zonele frecventate de turiti, scznd
impactul acestora asupra mediului nconjurtor.
Nu trebuie omis nici impactul pozitiv pe care l are modernizarea
infrastructurii tehnico-edilitare, ca urmare a acestui proiect
MONITORIZAREA I EVALUAREA IMPLEMENTRII
STRATEGIEI
Monitorizarea i evaluarea strategiei sunt procese corelate i
interdependente. n contextul ciclului politicilor publice,
monitorizarea i evaluarea depind de etapele de identificare,
formulare a problemei i de cea a alegerii celei mai bune
alternative.
Monitorizarea este procesul de colectare periodic i analiz a
informaiei cu scopul de fundamenta procesul de luare a deciziei
de ctre cei abilitai, asigurnd transparena n luarea deciziei i
furniznd o baz pentru viitoarele aciuni de evaluare.
Monitorizarea evoluiei implementrii strategiei i a planurilor de
aciuni este n principiu o practic formal puin cunoscut i importante n condiiile n care monitorizarea activeaz ca un
asumat n mediul instituional public.
114
urmnd a se diminua pierderile din sistem i a se reduce foarte
mult cantitatea de ap uzat deversat n prezent fr epurare n
apele curgtoare din ora.
Contribuia Strategia de dezvoltare a oraului Gura Humorului
la dezvoltarea durabil se realizeaz i prin proiecte ce in de
domeniul socio-economic: stimularea inovaiilor tehnologice,
atragerea investitorilor, valorificarea patrimoniului cultural
existent, mbuntirea strii de sntate a populaiei,
mbuntirea condiiilor de furnizare a serviciilor medicale,
protejrii mediului etc.
Strategia de dezvoltare a oraului Gura Humorului va contribui
i la tranziia spre o societate informaional, existnd proiecte
ce vor avea impact n acest domeniu.
Pe de alt parte aceast sarcin presupune resurse considerabile
alocate (sisteme de colectare, prelucrare i raportare) i o
pregtire specific (definirea indicatorilor cantitativi si calitativi,
corelat cu potenialele surse de colectare/ producere a acestora).
Monitorizarea furnizeaz informaia necesar evalurii.
Pentru a putea monitoriza implementarea strategiei i pentru a
aprecia performanele ei n raport cu obiectivele stabilite, este
necesar stabilirea unui set de indicatori. Pentru acurateea
datelor obinute n urma procesului de monitorizare este
necesar o colectare sistematic i atent a indicatorilor.
Modalitatea de colectare i corectitudinea datelor sunt

sistem de avertizare timpurie i adesea puncteaz probleme sau
arii care au nevoie de evaluare.
Construirea unui sistem de monitorizare al strategiei de
dezvoltare este necesar, pentru a urmri n mod continuu
implementarea i pentru a putea aciona rapid i eficient n cazul
apariiei unor eventuale probleme.
Monitorizarea i evaluarea implementrii Strategiei se va efectua
folosind un sistem unic bazat pe indicatori calitativi i cantitativi.
Oraul Gura Humorului va utiliza strategia de dezvoltare n
vederea asumrii unei abordri locale a dezvoltrii integrate
urbane. Aceast abordare implic un proces complex de
integrare a demersurilor de planificare i implementare pe
urmtoarele niveluri:
La nivelul documentelor care fundamenteaz:
dezvoltarea strategic, dezvoltarea spaial i
programul de investiii publice aferente.
La nivelul domeniilor/sectoarelor care conduc la
dezvoltare urban: accesibilitatea fizic, deservirea cu
utiliti i servicii, locuirea, dezvoltarea economic,
regenerarea urban, calitatea mediului i vieii urbane
etc.;
La nivelul sectoarelor implicate n dezvoltarea urban:
sectorul public, sectorul privat i comunitatea;
Din perspectiva necesitii asigurrii colaborrii pe
vertical i orizontal;
La nivelul entitilor instituionale care coopereaz n
vederea atingerii obiectivelor dezvoltrii urbane;
Din perspectiva dezvoltrii interne simultan cu
dezvoltarea rolului regional.
Impactul strategiei va fi evaluat n ceea ce privete eficacitatea sa
de a se rezolva problemele oraului i de a dezvolta structuri
pentru angajarea comunitii locale n procesele de dezvoltare.
Pentru asigurarea impactului durabil al strategiei, abordarea
integrat va fi consolidat printr-un proces de consultare
continu cu comunitatea local asupra prioritilor viitoare,
precum i cu beneficiarii proiectelor, implicai n evaluarea
succesului proiectelor.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Strategia va fi monitorizat prin intermediul unor rapoarte
semestriale/anuale ntocmite de ctre un departament desemnat
prin dispoziia primarului municipiului. n raport se va preciza:
stadiul n care se afl diversele aciuni programate
pentru perioada pe care se face raportarea;
indicatorii care descriu caracteristicile msurabile ale
aciunilor din plan;
revizuirea aciunilor, acolo unde este cazul;
timpul estimat pn la ndeplinirea aciunilor;
alte aspecte.
n vederea realizrii activitilor de monitorizare este esenial
existena unui grafic al desfurrii n timp a proiectelor precum
i a unui set de indicatori de monitorizare i evaluare.
Activitatea de monitorizare a Strategiei are un caracter
sistematic i include elaborarea n baza indicatorilor de
monitorizare a rapoartelor anuale de progres i a raportului final
de evaluare dup ultima etap de implementare.
Evaluarea este aprecierea activitilor sau a rezultatelor
implementrii Strategiei, utiliznd informaiile obinute pe
parcursul monitorizrii. Evaluarea face o analiz a modului de
implementare a Strategiei i eficienei acesteia.
Evaluarea rspunde la ntrebrile: care este efectul, impactul
activitilor realizate i n ce msur rezultatul rspunde
ateptrilor.
Strategia va fi evaluat anual prin intermediul:
rapoartelor de monitorizare;
unui raport privind gradul de atingere a indicatorilor;
organizarea unei ntlniri anuale, la care va participa
personalul, partenerii, reprezentani ai beneficiarilor i ai
comunitii, unde vor fi comunicate i evaluate rezultatele
implementrii proiectelor.
Evaluarea implementrii strategiei se bazeaz pe compararea
gradului de atingere a intelor propuse iniial cu situaia
dezvoltrii oraului la diferite momente.
115
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Evaluarea va fi realizat de ctre aceeai echip care realizeaz i
activitatea de monitorizare a Strategiei, din cadrul
compartimenetului Fonduri Europene/Integrare European.
Activitatea de evaluare se concretizeaz ntr-un raport de
evaluare care va conine situaia indicatorilor de evaluare. n
funcie de aceste rapoarte, se vor lua deciziile privind eventuale
modificri sau actualizri ale prevederilor Strategiei.
Este recomandat ca, la perioade mai mari de timp (5 ani) sau n
cazul unor schimbri socio-economice sau administrative majore
s se efectueze revizuiri ale strategiei.
O prim revizuire a Strategiei este recomandat s fie realizat n
anul 2015, n momentul n care vor fi disponibile toate
informaiile cu privire la disponibilitatea fondurilor europene
pentru urmtoarea perioad de programare i vor fi finalizate
toate proiectele finanate din fonduri europene din perioada
actual de programare.
INDICATORII DE MONITORIZARE I EVALUARE
Indicatorii de monitorizare i evaluare pot fi de dou tipuri:
1. Indicatori administrativi (prezint activitatea din punct de
vedere administrativ i managerial i redau capacitatea de
planificare eficient, capacitatea de a respecta termene limit.
2. Indicatori de performan (pot fi economici, politici i sociali,
ecologici ai dezvoltrii umane etc. i sunt urmrii pentru a
evalua impactul efectiv al politicilor publice).
116
n funcie de obiectivele strategiei, indicatorii de performan se
pot referi la:
Gradul de srcie
Calitatea aerului i a apei
Rata criminalitii
Creterea i diversificarea forei de munc urbane i rurale
Creterea veniturilor
Cuantumul investiiilor directe strine
Transparena administraiei publice locale
Gradul de satisfacie i de ncredere fa de administraia
public local exprimat de locuitori i ali actori locali importani
Exemple de indicatori de monitorizare i evaluare:
Cuantumul veniturilor pe gospodrie
Rata de ocupare a forei de munc active
Rata omajului
Drumuri modernizate (%)
Gradul de conectare la sistemul public de canalizare
Gradul de conectare la reeaua de distribuie a apei potabile
Gradul de conectare la reeaua de distribuie a gazului
natural
Suprafaa spaiilor verzi intravilane pe cap de locuitor
Rata de cretere / descretere a numrului de ntreprinderi
Rata de cretere/ descretere a capacitii de cazare turistic
existent
 Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

III . PREZENTAREA PROCESULUI DE PLANIFICARE

STRATEGIC

117
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

ETAPELE PROCESULUI DE PLANIFICARE

Planificarea strategic este un proces n mai multe etape, prin Elaborarea profilului demografic, social i economic al
care comunitatea poate s-i creeze imaginea viitorului pornind oraului Gura Humorului;
de la condiiile prezente i i traseaz ci de realizare a acelui Elaborarea Strategiei de dezvoltare a oraului Gura
viitor. Humorului;
Consultarea factorilor interesai.
Strategia de dezvoltare local trebuie fundamentat pe o analiz
relevant a situaiei socio-economice i demografice existente. Documentul programatic a urmrit o serie de seciuni de interes
Aceast analiz a resurselor de care dispune comunitatea relev pentru dezvoltarea socio-economic a oraului:
punctele tari i punctele slabe ale comunitii i mediului ei, 1. Cadrul general
oportunitile de dezvoltare i posibilele riscuri ce trebuie 2. Populaie i demografie
evitate. 3. Amenajarea teritoriului
4. Activitatea economic i mediul de afaceri
Planificarea strategic este cea care ofer comunitii un scop i 5. Turismul
o direcie de dezvoltare. Strategia de dezvoltare a unei 6. Sistemul de nvmnt, cultur, art
comuniti reprezint att un document de cercetare, ct i un 7. Sistemul de ocrotire a sntii i asisten social
ghid care orienteaz liderii administraiei publice, comunitatea 8. Administraia public local
de afaceri, investitorii, dar i comunitatea civil n ansamblu. 9. Calitatea factorilor de mediu i surse de poluare

Planificarea strategic este utilizat tot mai frecvent de Prima etap a procesului de planificare are drept rezultat
autoritile locale pentru a ntri potenialul economic al unei elaborarea primei seciuni a documentului, Profilul demografic,
localiti, pentru a mbunti climatul investiional, pentru a social i economic al oraului Gura Humorului. Analizele conduse
crete nivelul de competitivitate al ntreprinderilor locale, al n cadrul acestei etape reprezint fundamentul pentru elaborarea
antreprenorilor i forei de munc deopotriv. Existena unei viziunii, obiectivelor i a planurilor de aciune.
planificri strategice pe termen mediu i lung va spori ncrederea
mediului de afaceri n eficiena administraiei publice locale i va Aceast seciune a documentului a fost redactat ntr-o manier
contribui la creterea stimulrii de a investi n zon. concluziv, prezentnd informaii sintetizate despre situaia
oraului, grupate pe cele nou seciuni de interes enunate
Strategia de dezvoltare a oraului Gura Humorului a fost anterior.
elaborat respectnd cu strictee criteriile cheie de calitate
utilizate n evaluarea documentelor strategice la nivel european: n cea de-a doua etap a fost elaborat partea strategic a
a) relevan, b) eficacitate, c) eficien, d) consecven i documentului, compus din viziune, obiective, portofoliul de
coeren e) pragmatism, f) sustenabilitate i g) aranjamente de proiecte. Aceast seciune a fost elaborat utiliznd deopotriv
management i monitorizare. concluziile auditului dezvoltrii socio-economice realizat, ct i
informaiile i recomandrile colectate prin procesul de
Elaborarea strategiei a presupus parcurgerea a trei etape consultare public.
principale:

118

Consultarea factorilor interesai este identificat drept cea de-a
treia etap a procesului de planificare. Cu toate acestea,
consultarea, sub forma Sondajului de opinie, Atelierelor de lucru
i consultrilor publice, este parte integrant a primelor dou
etape, att profilul demografic, social i economic al oraului
Gura Humorului, ct i partea strategic fiind bazate pe
concluziile consultrii factorilor interesai.
Etapa 1: Elaborarea profilului demografic, social i economic
al oraului Gura Humorului
Elaborarea profilului demografic, social i economic al oraului
Gura Humorului reprezint prima seciune a documentului
strategic, analiznd situaia existent n localitate, identificnd
principalele probleme, principalele direcii de dezvoltare
economic i resursele pe care se poate baza aceasta. Pentru
aceasta s-au utilizat dou serii de date: secundare i primare.
Datele secundare au fost preluate de la instituiile abilitate:
Institutul Naional de Statistic, Direcia Judeean de Statistic
a Judeului Suceava, Consiliul Local Gura Humorului, AJOFM,
APM etc. De asemenea, au fost analizate i documentele
programatice i analizele socio-economice existente n judeul
Suceava i la nivel regional i naional.
Datele primare utilizate au fost obinute n baza sondajelor de
opinie, a dezbaterilor publice i a studiilor efectuate n rndul
comunitii locale. Grupurile int abordate de aceste studii au
fost formate din reprezentani administraiei publice locale,
mediul de afaceri, instituiile publice, elevii i tinerii i
organizaiile nonguvernamentale din Gura Humorului.
Principalele obiective ale acestor studii au fost identificarea
principalelor probleme cu care se confrunt comunitatea local,
identificare principalelor resurse pe care se poate baza
dezvoltarea oraului Gura Humorului i principalele direcii de
dezvoltare pentru perioada la care face referire strategia.
De asemenea, a fost evaluat situaia privitoare la proiectele n
implementare sau aflate la stadiu de idee de la nivelul
administraiei publice locale. n cuprinsul documentului au fost
redate o parte din rezultatele acestor studii, fie fcndu-se
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
referire la acestea n text, fie fiind prezentate grafic, ntr-o form
distinct.
Sunt prezentate principalele probleme identificate din analiza
datelor statistice, completate de concluziile rezultate n baza
consultrilor publice.
Opiniile comunitii au fost evaluate n funcie de frecvena de
apariie i de importana pe care respondenii au asociat-o
aspectelor analizate. n acest fel, a rezultat o ierarhizare a
problemelor, a necesitilor de intervenie, a resurselor etc.
Acolo unde informaiile au fost suficiente i concludente, a fost
evaluat i prioritizarea interveniilor sectoriale, n baza
necesitii de intervenie i a importanei problemelor, aa cum a
reieit din consultrile publice.
Fiecare din cele nou seciuni se ncheie cu o matrice SWOT
(puncte tari, puncte slabe, ameninri, oportuniti) care
sintetizeaz informaiile principale din respectivul subcapitol.
Etapa 2: Elaborarea Strategiei de dezvoltare local a oraului
Gura Humorului
Conform concluziilor analizelor socio-economice efectuate i a
consultrilor publice, a fost formulat viziunea de dezvoltare a
oraului Gura Humorului pe termen mediu i lung.
Viziunea de dezvoltare afirm succint cadrul general al direciilor
de dezvoltare, prezentnd situaiile generale i strile de fapt
spre care se tinde prin implementarea strategiei.
n contextul stabilit de viziunea de dezvoltare a fost elaborat un
set de obiective strategice. Fiecare dintre aceste obiective
corespunde unei probleme majore a oraului pe care i propune
s o abordeze. Obiectivelor strategice le sunt subordonate
obiective sectoriale, specifice, care contribuie la realizarea unuia
sau mai multor obiective strategice.
119
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Estimarea bugetar a msurilor propuse a luat n calcul
standardele de cost actuale, eventualele estimri realizate n
baza unor studii de fezabilitate existente, valoarea proiectelor
similare n implementare sau implementate de curnd etc.
n conformitate cu viziunea, obiectivele i planurile sectoriale de
aciune, a fost elaborat un set de proiecte pe care Consiliul Local
Gura Humorului i propune s le implementeze n perioada de
programare a strategiei utiliznd n special fonduri din surse de
finanare nerambursabile.
Aceste proiecte sunt incluse n Portofoliul de proiecte al strategiei
i acoper toate cele nou seciuni ale documentului i presupun
un larg parteneriat cu instituiile publice, mediul de afaceri i
societatea civil. Pentru o serie de proiecte au fost realizate i
fiele de proiect.
Modul de bugetare a proiectelor cuprinse n portofoliul de proiecte
este similar celui utilizat la stabilirea valorilor estimative pentru
msurile sectoriale.
120
Etapa 3: Consultarea factorilor interesai
Fiecare faz din procesul de elaborare a documentului de
programare a inclus i consultarea comunitii locale, de la
identificarea principalelor probleme ale oraului Gura Humorului
pn la prioritizarea aciunilor i proiectelor incluse.
n prim etap s-a realizat un Sondaj de Opinie n rndul actorilor
locali relevani, n special din cardul sectorului public. Scopul
acestui studiu a sondaj de a fost de a contura o imagine de
ansamblu asupra problemelor de dezvoltare ale comunitii i de
susine stabilirea obiectivelor specifice de dezvoltare.
Cea de-a doua etap a consultrilor, Atelierele de lucru pe gruuri
sectoriale, a fost organizat dup definitivarea cadrului strategic
general, mai precis dup definitivarea auditului i a unei viziuni
generale de dezvoltare, a unui set de obiective sectoriale, a
direciilor principale de dezvoltare i a planurilor de msuri
pentru fiecare din cele nou seciuni ale documentului. La aceste
Ateliere de lucru au participat reprezentanii administraiei
publice locale, instituiilor publice, mediului de afaceri i ONG-
urilor. Obiectivul principal al acestei ntlniri a fost de a definitiva
obiectivul general, obiectivele strategice, viziunea de dezvoltare
i planurile sectoriale de msuri.
Pe toat perioada elaborrii documentului a fost disponibil
pagina web a proiectului, care a oferit posibilitatea oricrei
persoane interesate s consulte documentele n fiecare stadiu
intermediar de elaborare. Adresa platformei de comunicare este
http://www.evolutie.primariagh.ro/.

ANALIZA FACTORILOR INTERESAI
Stakeholderii (factori interesai) sunt indivizii sau grupurile care
pot influena o anumit politic, ori care pot fi afectai de
aceasta. Un factor interesat poate fi o persoan (un cetean), o
instituie (aici incluznd diferitele departamente ale
administraiei), grupuri specifice sau categorii de persoane (ca de
exemplu tineri, btrni, bogai, sraci), un cartier sau chiar
ntreaga comunitate.
Unul dintre principalii stakeholderi ai Strategiei de dezvoltare
local a oraului Gura Humorului este populaia. Aceasta are
capacitatea de a influena buna implementare a strategiei,
tocmai acest fapt aducndu-i numeroase beneficii de ordin
material, economic, social, cultural, etc.
Populaia poate avea i un impact fundamental asupra bunei
implementri a strategiei, fiind necesar un grad ridicat de
acceptabilitate al populaiei vis-{-vis de prioritile i direciile
propuse. Mai mult dect att, implicarea populaiei este
necesar pentru crearea unei societi civile puternice, un pion
esenial n deciziile luate de autoritile publice la nivel local.
Mediul de afaceri reprezint un alt stakeholder important care,
asemenea populaiei, nu este doar influenat de implementarea
strategiei, ci poate i influena msurile i aciunile din cadrul
acesteia. Consultrile publice au relevat o serie de probleme i
obstacole pe care le ntmpin n prezent antreprenorii din oraul
Gura Humorului, principalul interes al mediului de afaceri din
ora fiind tocmai rezolvarea dificultilor ntmpinate n - asigur condiiile materiale i financiare necesare n vederea
dezvoltarea antreprizelor deinute.
n acelai timp, oamenii de afaceri din Gura Humorului pot derula
fie pe cont propriu, fie n parteneriat, anumite investiii incluse n
Strategia de dezvoltare local a oraului Gura Humorului. Spre
exemplu, dezvoltarea serviciilor de transport public ecologic,
dezvoltarea zonelor i centrelor de agrement, ori crearea de
parcuri pentru bikeri i skateri sunt activiti pretabile a fi
realizate prin colaborarea mediului de afaceri cu autoritile
publice locale.
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului
Autoritile publice reprezint unul dintre cei mai importani
stakeholderi n implementarea Strategiei de dezvoltare local a
oraului Gura Humorului, acestea deinnd nu doar resursele
materiale i financiare, ci i legitimitatea necesar demarrii unor
investiii la nivel local.
Per ansamblu, modul n care autoritile publice pot interveni n
implementarea strategiei rezid chiar din natura atribuiilor
deinute. Astfel, Consiliul Local Gura Humorului este unul dintre
stakeholderii cei mai importani ai acestei strategii deoarece:
- adopt strategii, prognoze i programe de dezvoltare
economico-social a oraului sau a unor zone din cuprinsul
acestuia;
- aprob bugetul propriu al oraului, mprumuturile, virrile de
credite i modul de utilizare a rezervei bugetare;
- hotrte darea n administrare, concesionarea sau nchirierea
bunurilor proprietate public a oraului sau, dup caz, a
serviciilor publice de interes judeean; hotrte cu privire la
vnzarea, concesionarea i nchirierea bunurilor proprietate
privat a oraului;
- stabilete proiectele de organizare i amenajare a teritoriului
oraului, precum i de dezvoltare urbanistic general a
oraului i a unitilor administrativ-teritoriale componente;
- aprob construirea, ntreinerea i modernizarea drumurilor,
podurilor, precum i a ntregii infrastructuri aparinnd cilor
de comunicaii de interes local;
- aprob documentaiile tehnico-economice pentru lucrrile de
investiii de interes local;
bunei funcionri a instituiilor de cultur, a instituiilor i
serviciilor publice de educaie, ocrotire social i asisten
social, a serviciilor publice de transport de sub autoritatea sa,
precum i a altor activiti;
- hotrte cooperarea sau asocierea cu alte autoriti ale
administraiei publice locale din ar sau din strintate,
precum i aderarea la asociaii naionale i internaionale a
autoritilor administraiei publice locale, n vederea
promovrii unor interese comune.
121
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

Instituiile i serviciile subordonate Primriei existente la nivelul n cadrul stakeholderilor Strategiei de dezvoltare local a oraului
oraului Gura Humorului (Serviciul Evidena Persoanelor, Gura Humorului intr i organizaiile non-guvernamentale. ONG-
Biblioteca oreneasc, Serviciul de asisten medical, Muzeul urile pot contribui n proiectele propuse a se realiza n cadrul
Obiceiurilor Populare, Serviciul PIee i Oboare, Casa de cultur acestui document strategic prin parteneriate cu autoritile
i Cminul Cultural, Poliia comunitar, Direcia de servicii publice locale, ori chiar prin dezvoltarea pe cont propriu a unor
edilitare, DIrecia de dezvoltare turistic, Direcia de asisten proiecte de finanare prin fonduri europene pentru domenii
social, etc.) reprezint un alt stakeholder al Strategiei de precum: mediu, social, cultur, etc.
dezvoltare local a oraului Gura Humorului. Principalele
modaliti prin care pot influena dezvoltarea oraului sunt: Nu trebuie omis nici capacitatea mass-mediei de a influena
parteneriate cu autoritile publice locale, sprijinirea actorilor implementarea strategiei de dezvoltare a oraului Gura
publici i privai n accesarea fondurilor europene, facilitarea Humorului. Ca mediator informator ntre autoritile publice i
implementrii investiiilor prin eliberarea prompt a avizelor i populaie, mass-media are un rol esenial n influenarea opiniei
autorizaiilor, furnizarea de informaii privind situaia de la nivel publice i a acceptabilitii acesteia privind investiiile din ora. n
local, evidenierea principalelor probleme existente i necesiti acest fel, mass-media poate determina apariia unor presiuni la
de dezvoltare. nivelul administraiei publice locale i introducerea unor
probleme pe agenda public. De asemenea, mass-media joac
Instituiile publice locale reprezint un alt factor interesat al un rol important n promovarea oraului i n atragerea
dezvoltrii oraului Gura Humorului n urmtoarea perioad, fie investitorilor i turitilor. Acetia din urm pot fi considerai, de
c avem n vedere instituiile de cultur, educaie, sntate, asemenea, un stakeholder al strategiei actuale de dezvoltare,
mediu, etc. De altfel, Strategia de dezvoltare local a oraului implementarea strategiei ducnd la mbuntirea promovrii i
Gura Humorului cuprinde i planuri de aciune pentru mediu, informrii turistice, la modernizarea infrastructurii de acces la
sntate, educaie i cultur. Spre exemplu, instituiile de obiectivele turistice, reabilitarea obiectivelor turistice i
sntate au interesul de a beneficia de lucrri de reabilitare i amenajarea acestora, dar i la dezvoltarea turismului de
modernizare a cldirilor n care i desfoar activitatea, dar i evenimente.
de nnoirea echipamentelor i aparaturii, cea existent n prezent
fiind, n mare parte, uzat fizic i moral. Instituiile educaionale Turitii au ns capacitatea de a influena dezvoltarea oraului, n
vor avea, de asemenea, o serie de beneficii n urma spe prin prisma notorietii pe care o pot crea. Crearea unei
implementrii strategiei, precum: reabilitarea cldirilor, notorieti pozitive a obiectivelor turistice poate duce la
construirea de laboratoare, sli de sport, terenuri de sport, etc. creterea numrului de turiti (i chiar de investitori), n timp ce o
reputaie negativ poate compromite dezvoltarea turistic a
Prin implementarea prezentei strategii se va dezvolta i oraului Gura Humorului.
moderniza i infrastructura n care i desfoar activitatea n
prezent instituiile culturale i se va recurge la sprijinirea
activitilor culturale de la nivel local.

Pe de alt parte, instituiile publice locale pot contribui la

dezvoltarea oraului Gura Humorului att prin furnizarea

informaiilor necesare privind problemele i necesitile de

dezvoltare din fiecare sector, ct i prin parteneriate cu
autoritile publice locale n proiectele de finanare pentru
susinerea investiiilor.

122
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

123
Strategia de dezvoltare local a Oraului Gura Humorului

124