Varianata 1 Corelatia dreptului vamal cu alte ramuri de drept

1.1. Definiti notiunea de drept vamal.

Dreptul Vamal este o ramura de drept complexa ce include in sine un sistem de norme juridice
mixte ale mai multor ramuri de drept ce reglementeaza relatiile sociale legate de trecerea
marfurilor si mijloacelor de transport peste frontiera vamala, perceperea platilor
vamale,perfectarea documentatiei vamale, controlul vamal precum si alte modalitati de realizare
a activitatii vamale.
Mai exista un sir de definitii in literaturade specialitate a dr vamal, atit in sens larg cit si in sens
restrins. Cercetatorul rus Nozdraciov defineste dreptul vamal ca o ramura complexa de drept
ce reprezintă un ansamblu de norme juridice ,care au drept scop reglementarea relaţiilor sociale
legate de trecerea mărfurilor şi mijloacelor de transport peste frontiera vamală,perceperea plăţilor
vamale, vămuirea, controlul vamal, precum şi alte modalităţi de realizare apoliticii vamale, care
este o parte componentă a politicii externe şi interne a statului.
Un alt specialist in domeniu , profesorul rus Gabricidze B.,p r o p u n e o v a r i a n t ă m a i
r e s t r i n s a a d e f i n i ţ i e i ş i c o n s i d e r ă c ă d r e p t u l v a m a l e s t e o r a m u r ă complexă
de drept ce reprezintă un ansamblu de norme juridice, care reglementează relaţiile
sociale din domeniul activităţii vamale.
Ca concluzie ,dr vamal poate sa fie definit ca o ramura complexa de drept ,ce este formata
din norme si institutii juridice care reglementeaza relatiile sociale ce se nasc ,se modifica si se sting
in legatura cu trecerea persoanelor ,a marfurilor si a mijloacelor de transport peste frontiera vamala
a statului.

Argumentati rolul dreptului vamal in contextual altor ramuri de drept.

Dreptul Vamal are o strinsa legatura cu Drept Financiar,in primul rind amindoua ramuri fac parte
din dreptulm public, prin stabilirea taxelor si impozitelor. prin momentul legat de supravegherea
executării legislaţiei valutare (exemplu: repatrierea mijloacelor valutare provenite din exportul de
mărfuri); cu dreptul fiscal – prin formarea bugetului local în baza perceperii impozitelor şi taxelor,
încasate de organele vamale la trecerea mărfurilor şi mijloacelor de transport peste frontiera
vamală; Dr.Financiar cuprinde normele ce constitue fondurile si contributiile cuvenite budgetului
public, reglementeaza cheltuelile bugetare, relatiile ce deriva dintre stat si autoritatile locale si pe
de alta parte persoane fizice si juridice, nelimitinduse numai la normele referitoare la taxce si
impozite ci si la norme ce asigura sub orice forma resursele financiare.Intrucit dreptul vamal
indeplineste activitati ce alimenteaza budgetul de stat sub forma taxelor vamale,el este strins legat
de dreptul financiar.
Dreptul Vamal are o strinsa legatura cu Dreptul administrativ prin aceea ca Dr. Adm.puna in
functie principiile constitutionale privind organizarea si desfasurarea organizatiei de stat, dreptul
vamal tot face parte din aceasta organizare statala care este determinate prin prisma rapoartelor
care privesc aplicarea legii si prestarea de servicii publice.
Dreptul vamal are o strinsa legatura si cu Dreptu transporturilor. Obiectul activitatii transporturilor
constitue deplasarea in spatiu de marfuri si calatatori supuse contractului de transport. Deplasarea
in spatiu a marfurilor reprezinta prelungirea transportului de productie,in acest mod formarea
venitului national. In procesul de executare a actului vamal sunt operate o serie de dispozitii interne
si isi reglementari care privesc transportul marfurilor pe calea ferata, pe caile rutiere,navale sau
aeriene, astfel icit aceasta ramura este in stricta concordant cu dreptul vamal.
 dr constituțional- stabilește principiile generale pentru dr vamal. În Constituţia Republicii
Moldova sunt prevederi directe, legate de activitatea vamală a statului, de favorizarea relaţiilor
economice a statului, unde statul stabileşte strict taxele vamale de import şi de export, procedura
reglementării politicii vamale – ca parte componentă a politicii comerciale.
drept procesual penal- prevede procedura examinarii cazurilor de contrabanda si eschivarea de
la plata vamala. drept civil- prevede incheierea contractelor de amînare și eșalonare a drepturilor
de import de înființare a depozitelor. Legătura directă dintre dreptul vamal şi civil se exprimă în
aceea că unele compartimente din partea specială a dreptului civil conţin prevederi analogice în
dreptul vamal. Exemplu: Contractul civil de expediţie conţine prevederi analogice cu
„transportatorul vamal”, contractual de depozit cu „Depozitarea provizorie” etc. procesual civil-
prevede procedura în cazul aparițiilor litigiilor dintre părți. cazurile proceduriide atacare a
deciziei organului vamal asupra cazului de contravenţie vamală; drept fiscal- modul perceperii
taxelor si impozitelor vamale.
dreptul muncii- angajarea colaboratorilor vamali. prin reglementarea relaţiilor şi funcţiilor de
serviciu în cadrul executării de către persoanele fizice ale Republicii Moldova a activităţii proprii
în organele vamale etc.;
cu dreptul internaţional - prinparticiparea Republicii Moldova în cadrul organizaţiilor
internaţionale legate de activitatea vamală (exemplu: Aderarea Republicii Moldova la
Organizaţia Mondială a Comerţului), precum şi folosirea principiilor internaţionale în legătură cu
executarea obligaţiilor contractuale cu alte state et
Deasemenea dreptul vamal are legătură cu unele discipline științifice: criminologia,
criminalistica, statistica, protecția socială.

1.2. Apreciati elementele specific ale raportului juridic de drept vamal.

Raporturile juridice vamale au la bază următoarele caracteristici:1.este un raport social reprezintă

voinţa statului de a reglementa o relaţie concretă din sfera activităţii vamale. îi este caracteristic
caracterul de impunere prin care se urmăreşte:-încasarea plăţilor - protecţia economiei naţionale
faţă de importurile de mărfuri din străinătate- protecţia consumatorului local-asigurarea ordinii
de trecere a frontierei de stat
Raportul juridic de drept vamal sunt relatii sociale reglementate de normele juridice vamale ca si
alte rapoarte de administrare .Rapoartele juridice vamale au urmatoarea structura:
-subiectii- participantii la rapoartele juridice vamale
-obiectul-actiunile partilor la r. j. v.
-continutul-drepturile si obligatiile partilor
Elementele specific a dreptului vamal :
a)este un raport juridic de putere de prin instituirea statului reprezentat prin organele vamale,
b)este un raport juridic de organizarea activitatii vamale si a sistemului vamal,
c)este un raport juridic legat de trecerea peste frontier vamala a marfurilor si a mij. de transport,
d)este un raport juridic legat de aplicarea si incasarea a tatelor vamale,aminarea si esalonarea lor,
e) este un raport juridic ce tine de vamuirea marfurilor si acordarea liberului de vamal,
f) este un raport juridic ce tine de controlul si supravegherea vamala.
 Organele vamale
Definitia : Activitatea vamala este desfasurata de organele vamale.Organul vamal reprezinta
acel organ al puterii executive care au caracter juridic,activeaza din numele statului este
imputernicit cu atributii, isi indeplineste functiile si sarcinile in sfera activitatii vamale si in alte
domenii de conducere cu ajutorul formelor si metodelor specifice de activitate.
Sandrovschi mentioneaza:Organele vamale pot fi definite ca organe de stat care indeplinesc o
activitate executive si de dispozitie intr-o sfera speciala a conducerii de stat,legata de trecerea
peste frontiera de stat a diferitor marfuri,mijloace banesti,mijloace de transport destinate
transportului de pasageri si de marfuri.
Sistemul organelor vamale
Organele vamale sunt organele de drept care constituie un sistem unic,format din:
1)Serviciul vamal
2)Biroruri vamale
3)Posturi vamale
Birouri vamale sunt de 2 feluri: 1)B.V interne-se ocupa de vamuirea marfurilor persoanelor
juridice si agentilor economici. 2)B.V de frontiera-sunt puncte de intrare si ieshire din tara de
ex.Aeroportul.
In R.M in present exista 8 birouri vamale.Biroul vamal are statut de pesroana juridical,iar posturile
vamale nu au statut de persoana juridical..fiind infiintat de biroul vamal.
Posturile vamale se pot clasifica in:
-posturi vamale mixte ,de ex.Moldova –Ucraina,scopul:facilitarea trecerii vamale
-posturi vamale mobile,care pot fi schimbate,de ex:Moldova-Transnistria.
-posturi vamale specializate,de ex.M.D.-Trans.sunt mai multe organe care controleaza nu numai
din punct de vedere vamal ci si economic.
-posturi vamale fixe,sunt stabilite la frontiera sau in interiorul tarii.

In R.M sunt peste 100 posturi vamale.Ele pot fi infiintate si desfiintate in fiecare
zi.Statutul,functiile si competenta Serviciului Vamal sunt determinate de C.V.al R.M si de
Guvern.Unitatile subordonate sunt create,reorganizate si lichidate de catre Serviciul Vamal.
Atributiile organului vamal
Articolul 11. Organul vamal are următoarele atribuţii de bază:
1.Asigura respectarea legislatiei vamale,apara drepturile si interesele legitime ale persoanei in
cadrul activitatii vamale.
2.Participa la elaborarea politicii vamale a statului si promoveaza aceasta politica. Aceasta se
exprimă prin accea că Serviciul Vamal este autorul actelor normative atît a proiectelor de legi,
cît şi aHotărîrilor de Guvern ce ţine de reglementarea în domeniul activităţii vamale. În funcţie
de reglementările ce ţin de încasara drepturilor de import/export (adică a plăţilor), stabilim care
este politica statului într-un anumit domeniu.Exemplu: dacă noi prin Legea cu priv la tariful vamal
am stabilit că începînd cu 1 ian 2008 la zahărul din trestie importatpe teritoriul RM se stabileşte
taxă vamală în mărime de 300$ / tona. Printr-o asemenea politică statul promovează opolitică de
susţinere a ramurii de sfeclă de zahăr din RM
3.Apara interesele economice ale statului 4.Contribuie in limitele competentei la asigurarea
securitatii economice a statului. 5.Incaseaza drepturile de import si drepturile de export.
6.Lupta impotriva contrabandei,a incalcarii reglementarilor vamale si legislatiei fiscale care se
refera la trecera marfurilor peste frontiera fiscala.
7.Contribuie la cambaterea terorismului International.
8.Efectueaza cercetari stiintifice,ofera consultatii,sigura pregatirea si reciclarea specialistilor in
domeniul vamal.
9.Exercita si perfectioneaza controlul vamal,efectueaza vamuirea,creeaza conditii pentru
accelerarea traficului de marfuri peste frontiera vamala. 10.Exercita controlul vamal asupra
valorilor valutare,in limitele competentei.
 Varianta 2 Serviciul vamal
Definitie: In conformitate cu Legea serviciului in organele vamale le R.M.,Serviciul in organele
vamale reprezinta un gen special de activitate in serviciul public prin care se exercita
functiile,drepturile si obligatiile organelor vamale,incluse in sistemul organelor de drept si al
organelor securitatii statului.
Conditiile serviciului vamal
Pot fi colaboratori vamali cetatenii R.M care au implinit varsta de 18 ani,apti dupa calitatile
individuale si profesionale,dupa nivelul de studii si starea de sanatate sa exercite functiile
organelor vamale.
-Angajarea in serviciul organelor vamale este benevola si se face in baza de contract individual de
munca.
-informatia privind functiile vacante si conditiile de ocupare a lor este data publicitatii.
-La angajare in organul vamal,se prezinta:
1.cererea 2.buletinul de identitate. 3.carnetul de munca
4.diploma de studii 5.certificatul medical. 6.cazierul juridic 7.dosarul personal.
-La angajare in organul vamal,colaboratorii sunt supusi inregistrarii dactiloscopice de stat
obligatorii,in conformitate cu legislatia.
-Directorul general aproba regulamentul-model de ordine interioara al organului vamal.
-Timpul de munca saptamanal in organele vamale nu trebuie sa depaseasca timpul de munca
saptamanalstabilit de legislatia muncii
-Colaboratorilor vamali li se acordaurmatoarele concedii:a)anuale.b)suplimentare,c)neplatite.
d)medicale….s.a.
Nu poate fi angajata in organul vamal persoana cu antecedente penale si nu se mai poate afla
in exercitiul functiunii colaboratorul vamal recunoscut, prin hotarire judecatoreasca definitiva,
incapabil saucu o capacitate de exercitiu limitata.
Colaboratorul vamal nu este in drept: a) sa exercite o alta functie remunerata, cu exceptia
activitatii didactice, stiintifice sau de creatie; b) sa exercite personal sau prin intermediul unui
tert activitate de intreprinzator; c) sa fie membru al organului de conducere al unei organizatii
comerciale, cu exceptia cazurilor indicate la art.19 d) sa fie imputernicitul sau reprezentantul
unui tert in organul vamal;
Termenele de incercare la angajare in organul vamal (1) La angajare in organul vamal, poate fi
stabilit un termen de incercare de pina la 6 luni, in dependenta de nivelul de pregatire
profesionala si al functiei pe care urmeaza sa o detina angajatul. In acest caz, angajatul se numeste
in functie ca stagiar fara a i se acorda grad special.
(2) Termenul de incercare se indica in ordinul de numire in functie. Acest termen poate fi redus
prin decizie a directorului general.
Drepturile si obligatiile colaboratorilor vamali
Drepturile colaboratorului vamal:
-Sa primeasca in modul stabilit informatia si materialele necesare indeplinirii obligatiilor de
serviciu. -sa inspecteze agentii economici,indiferent de tipul de proprietate si forma juridica de
organizare. -Sa ia decizii si sa participle la elaborarea de proiecte de hotarari in corespundere cu
obligatiile sale de serviciu. -Sa se intruneasca in sindicat -sa participle la adunari in cadrul
organului vamal. -Sa aplice forta fizica,mijloace speciale,arma de fok si arma alba,in modul si in
cazurile prevazute de legislatie.
Obligatiile colaboratorului vamal:
-sa asigure respectarea Constitutiei,legilor si a altor acte normative. -sa execute ordinile si
dispozitiile sefilor organului vamal -sa-si ridice nivelul de calificare -sa depuna in conditiile
legii,declaratie cu privire la venituri si proprietate -sa respecte regulamentul de ordine interioara
al organului vamal.-sa pastreze secretul de stat,alte secrete aparate de lege si sa nu divulge
informatia care i-a parvenit in exercitiul functiei sale. 1.3 In R.M.colaboratorii vamali au o
importanta majora in activitatea vamala,deoarece ei actioneaza in scopul combaterei fraudei,a
coruptiei,a traficului illicit de marfuri si de bunuri si a altor actiuni ilicite simultan ei asigura
respectarea si apararea drepturilor si intereselor legitime ale cetatenilor.Rolul colaboartorilor
vamali este de-a semnala faptele de comportament coruptional si cele care incalca grav estica
profesionala din sfera vamala.

Politica vamala
Politica vamală este parte integrantă a politicii externe şi interne a statului.(2) Politica vamală
urmăreşte asigurarea eficienţei operaţiunilor vamale, reglementării schimbului de mărfuri pe
teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuţia la rezolvarea problemelor politice şi comerciale
privind protecţia pieţei interne şi stimularea dezvoltării economiei naţionale, alte obiective stabilite
de legislaţie.

Reglementarea tarifara si netarifara

Netarifara- Reglementarea netarifara a operatiunilor de export- import in R.M se realizeaza prin:

1.licentiere 2.cotare.
Prin licentiere intelegem totalitatea procedurilor de reglementare a activitatii de intreprinzator
legate de eliberarea,reperfectarea,suspendarea,reanoirea si retragera licentelor,eliberarea copiilor
si dublicatelor acestora,tinerea dosarelor de licentiere si a registrelor de licentiere,controlul asupra
respectarii de catre titularii de licenta a conditiilor de licentiere s.a.
Prin licenta intelegem un act administrative cu caracter permisiv,eliberat de autoritatea de
licentiere in procesul de reglementare a activitatii de intreprinzator,ce atesta dreptul titularului de
licenta de a desfasura,pentru o perioada stabilita,genul de activitate indicat in acesta,integral sau
partial,cu respectarea obligatorie a conditiilor de licentiere.
Autoritatile de licentiere sunt:-Camera de Licentiere-Banca Nationala a Moldovei -Comisia
Financiara a Pietii Nationale-Agentia Nationala pentru reglementare in Energetica -A.G. pentru
Reglementare in Comunicatii Electronice si tehnologia Informatiei -Consiliul Coordonator al
audiovizualului.
Cotarea se face pentru marfurile strategice sau pentru marfurile strict necesare locale,ea se
stabileshte anual de catre Guvern. Cotarea-reprezinta stabilirea unor cote,cantitai de marfuri la
importul sau exportul lor din R.M.
In R.M.,exportul si importul se efectueaza fara restrictii cantitative.Restrictii cantitative la
export si import pot fi stabileite de Guvern numai in cazuri exceptionale,in conformitate cu Legea
reglementarii de stat a activitatii comerciale externe. Si cu tratatele internationale la care R.M este
parte.
Condiţiile de licenţiere, posibilitatea obţinerii licenţierii – toate acestea ţin de posibilitatea
agentului economic de ademonstra capacitatea de a practica acest gen de activitate. Se stabileşte
locul desfăşurării activităţii, aflării în proprietateprivată şi îndeplinirea condiţiilor.Exemplu:
importul berii pe teritoriul RM - este nevoie obligatoriu:
-depozit în proprietate privată 500m(principal)
-contracte cu agenţi economici care comercializează acestă bere mai departe cu amănuntul
produsele petroliere – 25 000 litri – obligatoriu, capacitatea de păstrare în proprietate privată
băuturile alcoolice – deţinerea depozitului 500m în proprietate privată(la import şi comercializare)

Tarifară se realizează prin:aplicarea mecanismelor tarifelor vamale aplicarea drepturilor de

export-importConf. Legii reglementării de stat a activităţii comerciale externe(art.8), politica de
stat în domeniul comerţuluiexterior, se realizează prinmetoda tarifară ce cuprinde:1)aplicarea
tarifelor vamale a nomenclatorului marfar a activităţii economice externe
2)introducerea unor taxe vamale excepţionaleTariful vamal cuprinde:
-nomenclatorul mărfurilor supuse impunerii vamale cu încadrarea lor la o anumită poziţie tarifară
-indicarea mărimii taxei vamale pentru fiecare produs sau grupe de produse.
În momentul în care perfectăm de ex. un contract de vînzare-cumpărare, principalul moment este
că marfa care descrieobiectul contractului trebuie să fie descrisă cît mai aproape în conformitate
cu poziţia tarifară din nomanclatorul tarifar.
Tariful vamal este instrumentul economic flexibil ce:1)protejează producătorul local faţă de
mărfurile din străinătate2)influenţează asupra nivelului de preţ asupra mărfurilor 3)apără
consumatorul local de preţurile excesive practicate de producătorii autohtoni
4)formează veniturile bugetareÎn practica internaţională se utilizează:a)tarife vamale cu o singură
coloană de taxe b)tarife vamale cu două sau mai multe coloane de taxe
Tarifele vamale
cu două sau mai multe coloane cuprind:
1.taxe vamale convenţionale- pentru ţările care beneficiază de clauza noţiunii cele mai favorabile
2.taxe vamale autonome- pentru ţările cu care au fost închiate acorduri de liber comerţ
3.taxe vamale de retorsiune- pentru ţările care nu participă subvenţionarea exportului din ţara
dată ca măsură derăspundere

Forme noi de realizare a politicii vamale

Politica vamală este principala componentă a politicii comerciale care se bazează pe aplicarea
instrumentelor tarifare, în funcţie de politica economică a guvernelor, de acordurile comerciale şi
conjunctura economiei mondiale. Politica vamală reprezintă partea politicii comerciale care
cuprinde totalitatea reglementărilor şi normelor emise de stat prin instituţiile abilitate care se aplică
tuturor mărfurilor care trec frontierele vamale ale unei ţări. Acestea implică controlul mărfurilor
şi mijloacelor de transport care trec frontierele vamale, îndeplinirea formalităţilor de vămuire,
impunerea vamală prin plata drepturilor vamale la bugetul statului. Instrumentul principal de
aplicare a politicii vamale este tariful vamal. Tariful vamal este şi principalul instrument pentru
reglementarea schimburilor comerciale.
 Izvoarele dreptului vamal.
Codul Vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000;
- Codul Fiscal al Republicii Moldova din 24.04.1997;
- Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997;
- Legea cu privire la zonele economice libere. Nr.440-XV din 27.07.2001 // Monitorul
Oficial al R.Moldova nr.108-109/834 din 06.09.2001
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea regulamentelor cu privire la
aplicarea regimurilor vamale, nr.207 din 26.02.2003;
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Nomenclatorului
mărfurilor al Republicii Moldova, nr.54 din 26.01.2004;
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reglementarea activităţii
serviciilor în punctele de trecere şi control la frontieră, nr. 1052 din 08.11.1999;
- Hotărîrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la interacţiunea serviciilor,
reglementarea perceperii plăţilor şi automatizarea sistemului de evidenţă la efectuarea
controlului în punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova, nr. 808 din
09.08.2000;
- Normele privind completarea, circulaţia şi folosirea formularelor declaraţiei vamale în
detaliu, aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului Controlului Vamal nr.11
din 12.01.1999.

Metoda dreptului vamal

În teoria dreptului se disting două metode de bază, şi anume:a)metoda imperativă – bazată pe
relaţia de conducere şi supunere faţă de o normă juridică.
b)metoda dispozitivă – bazată pe egalitatea şi libertatea părţilor în alegerea acţiunilor proprii în l
imitele prevederilor normelor juridice.Deoarece relaţiile vamale au un caracter complex, respectiv
şi metoda de reglementare e complexă, prin combinareaambelor elemente, adică mixtă: imperativ-
dispozitivă.Mărfurile care sunt deplasate peste frontiera vamală a RM, ce aparţin persoanelor
fizice, juridice, rezidente/nerezidente,membrilor de delegaţii oficiale, membrilor organizaţiilor
internaţionale – în mod obligatoriu se declară organului vamal. Este oaltă întrebare în ce formă se
achită, se efectuează sau nu controlul etc. Valiza consulară, poşta diplomatică ea este declaratăla
scoaterea sau introducerea pe teritoriu. De ex. valiza consulară – doreşti o prezinţi, nu doreşti n-o
prezinţi controlului, dar în această situaţie organul vamal îşi rezervă dreptul de a-ţi accepta
trecerea sau nu. Dar în aceste situaţii nu apar probleme,datorită Convenţiilor din ’61, ’63.Dacă noi
am venit la vamă şi declarăm mărfurile, suntem liberi să alegem orice tip de regim vamal prevăzut
de Codul vamal(art.23), cu condiţia de a ne îndeplini obligaţiile ce revin prin regimul vamal
solicitat
 Raporturile juridice vamale si subiectii lor
Relaţiile sociale din sfera activităţii vamale pot fi numite ca relaţii vamale, dacă aceste relaţii sunt
reglementate denorme juridice vamale.Relaţiile vamale – relaţiile sociale reglementate de normele
dr vamal prin care subiecţii sunt determinaţi ca purtătoride drepturi şi obligaţii stabilite şi garantate
de normele juridice vamale.
Raporturile juridice vamale au la bază următoarele caracteristici:1.este un raport social
2.reprezintă voinţa statului de a reglementa o relaţie concretă din sfera activităţii vamale.
3.îi este caracteristic caracterul de impunere prin care se urmăreşte:-încasarea plăţilor - protecţia
economiei naţionale faţă de importurile de mărfuri din străinătate - protecţia consumatorului local
-asigurarea ordinii de trecere a frontierei de stat4.subiect obligatoriu a rap. jurid. vamal apare
întotdeauna sistemul de organe vamale ca organe de drept
Dacă ridicăm o normă de ex. ce ţine de vămuire, de declarare, observăm că mărfurile şi mijloacele
de transport, mijloacelebăneşti, obiectele de uz personal, bagajele însoţite şi neînsoţite, deplasate
peste frontiera vamală de către persoanele fizice,
persoanele juridice, reprezentanţii diplomaţi şi consulari, membrii de delegaţii oficiale, organizaţ
ii internaţionale – în mod obligatoriu se declară organului vamal.
Subiecţi ai raportului juridic vamal - toţi cei care se deplasează peste frontiera vamală şi
nemijlocit sunt ca participanţi atrecerii frontierii ca persoane şi ca participanţi a activităţii
economice externe.Pers fizice rezidente:În RM, legislaţia vamală ne slabileşte la subiecţi –
persoane fizice rezidente şi persoane fizice nerezidente.Pers fizice rezidente – persoane care pe
parcursul anului fiscal au un trai permanent pe teritoriul RM nu mai puţin de 183 zile.(conf. Cod
fiscal)În activitatea vamală se menţ că:Pers fizice rezidente – persoane care au acte de identitate
eliberate de organele competente ale RM, prin urmare acesteasunt cetăţenii RM, cetăţenii străini,
apatrizii, pers cu dublă cetăţenie,Conf. Legii priv modul de introducere şi scoatere a mărfurilor de
către pers fizice (20 dec 2002), se stabileşte că laintroducerea şi scoaterea mărfurilor, a bagajelor,
a obiectelor de valoare (cu sau fără pietre preţioase), atît pentru persfizice rezidente cît şi
nerezidente, se stabileşte regimul naţional de reglementare.
Ceea ce ţine de introducerea şi scoaterea mijloacelor băneşti (banii), sunt stabilite reglementări
diferite. De exemplu:
-pers fiz rezidente – au dr să scoată de pe teritoriul RM suma de 10 000 euro, cu condiţia declarării
lor-pers fizice nerezidente – au dr să scoată numai atît cît au introdus în RM
Agenţii economiciCa participant a activităţii economice externe, poate fi orice agent economic
înregistrat pe teritoriul RM în conformitate culegislaţia în vigoare. Aceasta presupune că trebuie
să fie înregistrat la Camera Înregistrării de Stat şi la Serviciul Vamal al RM.Dacă agentul
economic este de la Briceni, în mod obligatoriu conf. Ordinului serviciului vamal nr.240 din
24.10.2002, el în modobligatoriu trebuie să se înregistreze ca participant a activităţii economice
externe la Serviciul Vamal al RM.În afară de aceasta, pentru ca să se înregistreze ca participant,
trebuie să aibă relaţii financiare cu sistemul bugetar al RM,ceea ce presupune prezentarea dărilor
de seamă şi înregistrarea la Inspectoratul fiscal teritorial după raza de activitate.Agenţii economici
străini pe teritoriul RM pot să efectueze activităţi economice externe numai ce ţin
de regimul vamal detranzit, deplasarea între două Birouri vamale de frontieră, în rest numai agenţii
eocnomici rezidenţi ai RM.Rezidenţi ca agenţii economici mai sunt: reprezentanţii diplomatici şi
consulari ai RM aflaţi peste hotarele RM şi Guvernul RM.
 Brokerul vamal
Brokerul vamal este persoana juridica inregistrata in conformitate cu legislatia, care detine
autorizatia pentru activitatea de broker vamal,eliberata de Departamentul vamal, si care in numele
si pentru terte personae , declara marfurile , le prezinta pentru vamuire , efectueaza si alte operatii
vamale. Pentru obligatia vamala aparuta brokerul vamal raspunde solidar cu platitorul vamal.
1.1 Pentru a primi licenţă pentru activitate de broker vamal, persoana juridică trebuie:
să deţină în statele de funcţii cel puţin un specialist cu atestat de calificare în domeniul vămuirii;
să dispună de o bază tehnică materiială care să perniţă desfăşurarea activităţii de broker vamal.
Brokerul vamal are următoarele drepturi şi obligaţii:
2 este în drept să efectuieze, în numele şi pentru terţe persoane, orice operaţiuni de mediere in
domeniul vamal; îndeplineşte toate cerinţele şi condiţiile legale impuse de organele vamale.

Raporturile dintre brokerul vamal şi persoana reprezentată se stabilesc în baza contractului de

prestare a serviciilor, încheiat cu respectarea cerinţelor legislaţiei în vigoare.
Agentul economic care solicită autorizaţia de broker vamal (în continuare - solicitant) se adresează
la Serviciul Vamal cu o cerere în formă liberă, în care se indică următoarele informaţii:
a) denumirea completă şi abreviată a solicitantului, adresa juridică a acestuia, telefoanele de
contact;
b) codul fiscal/codul IDNO;
c) datele despre specialiştii angajaţi (numele, prenumele, patronimicul, domiciliul);
d) adresele oficiului central şi ale filialelor şi reprezentanţelor sale în teritoriu, precum şi a
specialiştilor care vor activa în oficiul şi reprezentanţele respective;
e) amplasarea depozitului provizoriu.

Despre decizia de eliberare a autorizaţiei de broker vamal, Serviciul Vamal înştiinţează în scris
solicitantul, în termen de 5 zile lucrătoare din data adoptării deciziei.
Temei pentru refuzul eliberării Autorizaţiei poate servi:
a) informaţiile neautentice în documentele prezentate de către solicitant;
b) necorespunderea sau lipsa condiţiilor necesare pentru desfăşurarea activităţii de broker vamal.

Autorizaţia poate fi anulată, suspendată sau retrasă de către Serviciul Vamal.

1.3 Brokerul vamal, în exercitarea atribuţiunilor sale, are ca principală obligaţie asigurarea, în faţa
organelor vamale, a respectării legislaţiei vamale şi fiscale pentru operaţiunile efectuate în numele
agenţilor economici. De asemenea, el răspunde solidar cu agentul economic, în condiţiile
prevăzute de Codul vamal, de obligaţiile privind achitarea drepturilor de import sau de export, şi
altor plăţi aferente prolongării termenului de achitare.
Brokerul vamal este responsabil pentru determinarea corectă a valorii în vamă a mărfii,
autenticitatea documentelor şi datelor folosite în acest scop.
La solicitarea titularului operaţiunii vamale, brokerul vamal poate efectua din contul său plata
drepturilor de import ori de export sau, în cazul operaţiunilor suspensive, poate asigura garantarea
acestora. Garantarea drepturilor de import sau de export poate fi făcută prin depunerea la biroul
vamal a unei scrisori de garanţie bancară, în mărime egală cel puţin cu drepturile garantate, emisă
de o bancă agreată, ori prin depunerea în contul organului vamal a unei sume băneşti (în monedă
naţională) care să asigure plata drepturilor de import sau de export. Atunci cînd se utilizează o
scrisoare de garanţie în mărime care depăşeşte suma calculată, diferenţa disponibilă poate fi
utilizată pentru alte operaţiuni vamale.

Serviciul in organelle vamale

Un rol important în realizarea activităţii vamale îl reprezintă funcţionarul organelor vamale care
nemijlocit realizeazăoperaţiunile de export-import, cu îndeplinirea formalităţilor vamale în funcţie
de regimul vamal, destinaţia lor şi categoriamărfurilor.Serviciul în organele vamale este un gen
special de activitate în serviciul public prin care se exercită funcţiile, drepturile şiobligaţiile
organelor vamale incluse în sistemul organelor de drept.
Noţiunea de serviciu vamal se utilizează în sens larg şi restrîns:
sens larg- totalitatea organelor vamale şi a altor subdiviziuni subordonate serviciului vamal care
participănemijlocit la realizarea activităţii vamale, precum şi statutul juridic al persoanelor cu
funcţii de răspundere şimodalitatea de efectuare a serviciului în organele vamale de stat.
-sens restrîns: un gen al activităţii profesionale asupra asigurării funcţiilor organelor vamale
Persoanele cu funcţii de răspundere, numiţi colaboratori vamali, pot fi numai cetăţenii RM care
deţin funcţii în organelle vamale şi care dispun de grade speciale.
Legea serviciului în organele vamale (art.4) evidenţiază structura ierarhică a funcţiilor şi gradelor
speciale.Funcţiile din organele vamale şi gradele speciale corespunzătoare acestor funcţii se
grupează în modul următor:1.efectivul inferior 2.efectivul de comandă mediu3.efectivul
de comandă superior 4.efectivul de comandă supremGradele speciale ale serviciului vamal se
consideră gradele militare echivalente.
Gradele speciale sunt:1.plutonier al serviciului vamal;2.plutonier major al serviciului
vamal;3.sublocotenent al serviciului vamal;4.locotenent al serviciului vamal;
5.locotenent major al serviciului vamal;6.căpitan al serviciului vamal;7.maior al serviciului
vamal;8.locotenent-colonel al serviciului vamal;9.colonel al serviciului vamal;10.general-
maior al serviciului vamal;11.general-locotenent al serviciului vamal;12.general-colonel al
serviciului vamal.
Impunerea vamala
Prin impunere vamala, in general, se intelege un complex de masuri si operatii efectuate in baza
legii, care au drept scop: stabilirea taxei vamale aferente operatiunii de import-export, indeplinirea
formalitatilor vamale, evaluarea marfurilor in vama, plata taxelor vamale.

Impunerea vamala presupune, din punct de vedere al politicii practicate de catre un stat la un anumit
moment, aplicarea unor principii de politica economica de incurajare a dezvoltarii unei ramuri sau
subramuri economice si/sau extinderea relatiilor economice cu strainatatea. Impunerea vamala joaca
rolul cel mai important in cadrul politicii vamale, indeplinind trei functii principale:

functia fiscala - taxele vamale reprezinta o sursa de venituri la bugetul de stat;

functia protectionista - taxele vamale percepute la import ridica artificial pretul intern al
marfurilor importate, protejand astfel producatorii interni;
functia de negociere - statele pot negocia intr-un cadru bilateral sau multilateral concesii tarifare
reciproce.
Obiectul impunerii il constituie marfurile care fac obiectul formelor de desfasurare a activitatii de
comert exterior, respectiv importul, exportul sau tranzitul vamal,
subiectul impozitului fiind persoana fizica sau juridica obligata prin lege la plata acestuia. Cota de
impunere reprezinta impozitul aferent unei unitati de impunere care, in activitatea vamala, de
regula, este calculat sub forma de cota procentuala.
 Originea marfurilor
Legea tarifului vamal
Ţara de origine a mărfii se determină în scopul efectuării unor măsuri tarifare şi netarifare orientate
spre reglementarea introducerii mărfurilor pe teritoriul vamal şi scoaterii acestora de pe acest
teritoriu.determinare a ţării de origine a mărfii se stabileşte de către Guvern şi a acordurilor
internaţionale la care Republica Moldova este parte.
Drept ţară de origine a mărfii se consideră ţara în care ea a fost obţinută integral sau a fost supusă
unei prelucrări suficiente conform criteriilor stabilite de prezenta lege şi de acordurile
internaţionale la care Republica Moldova este parte.La stabilirea criteriilor de determinare a ţării
de origine a mărfii, preferinţă se acordă criteriilor stipulate în acordurile de comerţ liber ratificate
de Republica Moldova. În celelalte cazuri se aplică prevederile legislaţiei naţionale.

Pentru confirmarea originii mărfii, autoritatea vamală este în drept să-i solicite declarantului
certificatul de origine sau declaraţia pe factură/declaraţia de origine a mărfii.
La introducerea certificatul de origine sau declaraţia pe factură/declaraţia de origine a ei se
prezintă în mod obligatoriu dacă:
a) ţara de origine a mărfii beneficiază din partea Republicii Moldova de un regim preferenţial;
b) importul mărfurilor din ţara respectivă se reglementează prin restricţii cantitative sau alte măsuri
de reglementare a activităţii comerciale externe;
c) acest lucru este prevăzut de legislaţia în domeniul protecţiei mediului înconjurător, ocrotirii
sănătăţii, protecţiei drepturilor consumatorilor, asigurării ordinii publice, securităţii statului şi în
alte domenii de importanţă vitală, precum şi de acordurile internaţionale la care Republica
Moldova este parte;
d) documentele prezentate pentru perfectare vamală nu conţin date cu privire la originea mărfii
(3) La scoaterea mărfii de pe teritoriul vamal, certificatul de origine a ei, în cazurile în care
acesta este necesar conform contractelor respective, conform regulilor ţării importatoare
(4) La certificarea originii mărfii exportate, organul vamal este în drept să solicite de la agentul
economic documentele necesare, inclusiv privind expertiza,
Declaraţia pe factură a mărfii/declaraţia de origine a mărfii trebuie să confirme originea acesteia
din ţara respectivă şi să conţină textul stabilit în acordurile de comerţ liber ratificate de Republica
Moldova. La determinarea ţării de origine a mărfii, nu se ia în considerare originea resurselor
energetice, a maşinilor, utilajului şi instrumentelor folosite la fabricarea ei.
Datele stabilite privind ţara de origine sînt valabile în decurs de 3 ani, sub rezerva ca faptele pe
care se bazează şi condiţiile în care au fost obţinute să rămînă comparabile.