Noțiuni generale privind referendumul

Terminologia cuvantului referendum

Cuvantul referendum sau plebiscit este originar din limba latina si este folosit pentru a desemna
procesul de consultare directa a cetatenilor unei tari in legatura cu un text de lege de o importanta
cu totul deosebita sau asupra unei situatii de importanta nationala. Referendumul sau plebiscitul
este o forma de democratie directa, in contrast cu democratia reprezentativa.
Art.2(1) al Constitutiei Romaniei prevede: "Suveranitatea nationala apartine poporului roman,
care o exercita prin organele sale reprezentative, constituite prin alegeri libere, periodice si corecte,
precum si prin referendum."
Referendumul national constituie forma si mijlocul de consultare directa si de exprimare a
vointei suverane a poporului roman cu privire la:
a) revizuirea Constitutiei;
b) demiterea Presedintelui Romaniei;
c) probleme de interes national.
Terminologic cuvantul isi are originile in dreptul roman, unde gerunziul verbului referare
desemna o procedura prin care intreg corpul electoral era consultat in mod direct cu privire la o
tema precisa, conferind astfel legitimitate deciziei adoptate. In antichitate ca si astazi referendumul
era apreciat drept instrument prin excelenta al democratiei directe, in care alegatorii isi stabileau
opinia si adoptau o decizie (de regula cu caracter normativ) in mod direct, fara nici un intermediar.
In conditiile prezentei legi se poate organiza si desfasura si referendum local asupra unor
probleme de interes deosebit pentru unitatile administrativ-teritoriale.
In cadrul referendumului populatia poate fi consultata cu privire la una sau la mai multe
probleme, precum si cu privire la o problema de interes national si o problema de interes local, pe
buletine de vot separate.
Problemele care, potrivit art.152 din Constitutie, nu pot fi supuse revizuirii nu pot face obiectul
referendumului.
Drepul de participare la referendum

Au dreptul de a participa la referendum toti cetatenii romani care au implinit varsta de 18 ani
pana in ziua referendumului inclusiv, cu exceptia debililor sau a alienatilor mintal pusi sub
interdictie, precum si a persoanelor condamnate prin hotarare judecatoreasca definitiva la
pierderea drepturilor electorale.

Valabilitatea referendumului
Referendumul este valabil daca la acesta participa cel putin jumatate plus unul din numarul
persoanelor inscrise in listele electorale.
Ca procedura legislativa general acceptata, in cazul referendumului, consultarea cetatenilor se
face prin chemare la vot direct, pe buletinele de vot existand doar doua optiuni, Da sau Nu.
Rezultatul referendumului este exprimat prin numararea tuturor voturilor valabile exprimate si
publicarea rezultatului final, in forma votului direct exprimat individual, sub forma unui Da sau Nu.
Majoritatea referendumurilor, cu exceptii notabile care au nevoie de o lege speciala care sa
mentioneze exceptia, necesita doar o majoritate simpla (jumatate din totalul voturilor valabile
exprimate plus unul) pentru a determina rezultatul final, care poate fi un Da in favoarea situatiei,
planului, proiectului sau legii sau un Nu.

Tipuri de referendum
Dupa criteriul efectelor juridice produse, referendumurile pot fi:
1. decizionale (produc efecte juridice obligatorii)
2. consultative (nu produc efecte juridice obligatorii).
Dupa criteriul de decizie adoptata in urma referendumului cu precadere in cazul referendumului
legislativ, se disting:
1. referendum normativ (care tinde la adoptarea unui act normativ)
2. referendum abrogativ (Constitutia Italiei a prevazut posibilitatea abrogarii unor acte
normative prin decizie populara).
Dupa criteriul competentei discretionare lasate initiatorului referendumului se poate face o distinctie
intre:
1. referendumul obligatoriu (este impus de Constitutie, el se organizeaza ex officio, de
indata ce conditiile descrise de norma constitutionala sunt indeplinite. De regula el
are caracter decizional (Franta, Romania); de asemenea, de regula el are ca obiect
legile constitutionale si actele de drept international (cu exceptia notabila a
Portugaliei).
2. referendumul facultativ (este prevazut de Constitutie ca posibil, dar depinzand de
manifestarea expresa a vointei unuia (Presedintele Republicii in Franta sau
Romania) sau mai multor (Guvern, Parlament si/sau sef de stat in Spania sau
Grecia) subiecte de drept. De regula el are caracter decizional)