Rolul sindicatului în negocierea drepturilor

salariaților

Iași
2019
 Cuprins

Izvoarele dreptului sindical ........................................................................................................ 3

Definiția sindicatului .............................................................................................................. 3

Principii .................................................................................................................................. 4
Trăsăturile sindicatului ........................................................................................................... 4

Înființarea, organizarea și funcționarea sindicatelor .................................................................. 5

Categoriile persoanelor ce se pot sindicaliza ......................................................................... 5

Categoriile persoanelor ce nu se pot sindicaliza .................................................................... 5

Personalitatea juridică ................................................................................................................ 6

Rolul sindicatelor ....................................................................................................................... 7

Drepturile și obligațiile membrilor de sindicat ...................................................................... 7

Drepturile și obligațiile liderilor de sindicat .......................................................................... 8

Studiu de caz .............................................................................................................................. 9

Bibliografie............................................................................................................................... 11
Webografie ............................................................................................................................... 11

2
 Izvoarele dreptului sindical

O mișcare sindicală independentă și liberă realmente poate să se dezvolte doar dacă

are loc respectarea drepturilor fundamentale ale omului. Astfel, necesită adoptarea tuturor
măsurilor adecvate pentru garantarea exercitării drepturilor sindicale, precum și a celorlalte
drepturi ale omului, într-un mediu lipsit de presiune și violență.
Libertatea sindicală este reprezentată de un drept al oamenilor, fiind fondată prin
legăturile naturale precizate între membrii ce aparțin unei profesii.
Prin urmare, pentru îndeplinirea obiectivelor propuse, desfășurarea activităților
sindicatelor trebuie să aibă loc într-un mediul liber și securizat, iar în situațiile în care nu sunt
respectate drepturile acestora, să existe posibilitatea de a se cere recunoașterea exercițiului
libertății respective, precum și a revendicării formulate.
Totalitatea normelor juridice ce reglementează atât organizarea, cât și funcționarea
sindicatelor, dar și rolul acestora în cadrul organizației în ceea ce privește raporturile cu
autoritățile și patronatele publice, constituie dreptul sindical.1

Definiția sindicatului:
Sindicatele se definesc conform actelor normative în vigoare, astfel:
- Articolul 9 din Constituție: „Sindicatele, patronatele și asociațiile profesionale se
constituie și își desfășoară activitatea potrivit statutelor lor, în condițiile legii. Ele
contribuie la apărarea drepturilor și la promovarea intereselor profesionale, economice
și sociale ale membrilor lor”.2
- Articolul 217, alineatul 1 din Codul Muncii: „Sindicatele sunt persoane juridice
independente, fără scop patrimonial, constituite în scopul apărării și promovării
drepturilor colective și individuale, precum și a intereselor profesionale, economice,
sociale, culturale și sportive ale membrilor lor”.3
- Articolul 1, alineatul 1, Legea nr. 54/2003: „Sindicatele sunt constituite în scopul
apărării drepturilor prevăzute în legislația națională, pactele, tratatele și convențiile
internaționale la care România este parte, precum și în contractele colective de muncă
și promovarea intereselor profesionale, economice, sociale, culturale și sportive ale
membrilor acestora”.4
Prin urmare, indicatele sau „organizațiile sindicale” în sens generic, sunt reprezentate
de către persoanele juridice independente, neavând scop patrimonial, înființate în interesul de
a apăra drepturile membrilor prevăzute în cadrul legislației naționale, în convențiile, tratatele și

1
I.T. Ştefănescu, (2004), Tratat de dreptul muncii, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureşti, pag. 124.
2
https://www.constitutiaromaniei.ro/art-9-sindicatele-patronatele-si-asociatiile-profesionale/, accesat în data
de 26.03.2019, la ora 20:55.
3
http://www.polcomtim.ro/legi/Codul%20muncii%2025072007.pdf, accesat în data de 26.03.2019, la ora
20:58.
4
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=40035, accesat în data de 26.03.2019, la ora 21:02.

3
pactele internaționale la care este parte România, dar și în contractele colective și individuale
de muncă. Totodată, acestea au ca scop promovarea intereselor sociale, economice și
profesionale ale membrilor
Principii
1. Libertatea sindicală
Conform Legii numărul 54/2003, articolul 2, nu poate fi constrâns nimeni pentru a
face sau nu parte dintr-un sindicat, sau pentru a se retrage sau nu din cadrul acestuia. Libertatea
sindicală se exercită pentru ambele drepturi, fie el pozitiv sau negativ.
2. Pluralismul sindical
Reprezintă un principiu ce derivă din cel al libertății sindicale, asigurându-se opțiunea
de a se înființa mai multe sindicate în:
- Aceeași ramură;
- Același domeniu de activitate;
- Același teritoriu;
- Aceeași unitate.
3. Independența sindicatelor
Comparativ reglementării anterioare, Legea numărul 54/2003 stabilește precis și
imperativ următoarele:
- Este interzis, prin articolul 7, patronatelor și autorităților publice orice intervenție de
natura limitării sau întreruperii exercitării drepturilor sindicale;
- Se stipulează, conform articolului 39, că nu se pot dizolva organizațiile sindicale și nici
nu se pot suspenda activitățile acestora în baza actelor de dispoziție emise de patronatele
sau de autoritățile publice

Trăsăturile sindicatului:
- Sunt reprezentate de către persoanele juridice de drept privat independente – prin natura
lor, sunt persoane de drept privat, dar care contribuie prin intermediul activităților lor la
soluționarea diverselor probleme ce dețin un interes public.
- Reprezintă rezultatul unor asocieri de persoane care exercită activități profesionale –
reprezintă rezultatul unor asocieri de persoane prin luarea în considerare a următoarelor
criterii: ramura teritorială sau de activitate, profesia, meseria și locul de muncă.
- Prezintă caracter profesional, nu politic
- Sindicatele prezintă scopul de a apăra drepturile și de a promova interesele culturale,
sociale, economie și profesionale ale membrilor.
- Sindicatele își desfășoară acțiunea în baza Constituției și a statutelor proprii. Conform
articolului din Legea 54/2003, statutul trebuie să conțină obligatoriu, cel puțin:
 Scopul întemeierii, sediul și denumirea;
 Modalitatea în care are loc dobândirea și încetarea calității de membru;
 Drepturile de precizare și de încasare a cotizațiilor;

4
  Denumirea organelor de conducere, modalitatea de alegere și revocare a lor, precum și
precizarea atribuțiilor lor și durata mandatului.
 Normele și condițiile de deliberare în ceea ce privește modificarea statutului și adoptarea
hotărârilor;
 Dimensiunea și alcătuirea patrimoniului inițial;
 Dizolvarea, comasarea sau divizarea organizațiilor sindicale, transmiterea sau lichidarea
patrimoniului, după caz, prin precizarea faptului că bunurile date de către stat în
folosință vor fi redate acestuia.

Înființarea, organizarea și funcționarea sindicatelor

Nu se încadrează totalitatea aspectelor cu privire la organizarea și funcționarea

sindicatelor în dreptul muncii, ci doar acele atribuții și competențe ce vizează raportul juridic
de muncă.5
Categoriile persoanelor ce se pot sindicaliza:
Libertatea sindicală se exercită pentru ambele drepturi, fie el pozitiv – dreptul de a
adera sau de a face parte dintr-un sindicat, sau negativ – dreptul de a nu adera la un sindicat.6
- Conform Legii numărul 54/2003, articolul 2, alineatul 1, „orice persoană încadrată în
muncă, incluzându-se și funcționarii publici, prezintă dreptul de a constitui organizații
sindicale și alăturarea la acestea. Persoanele ce exercită meserii liberale, agricultorii, dar
și persoanele ce sunt în proces de calificare prezintă dreptul de a adera la un sindicat.”7
Prin interpretarea textului legal, se poate concluziona:
1. Pot înființa un sindicat și adera la el:
- Orice funcționar public, chiar și polițiștii, pot participa la înființarea unui sindicat,
excepție făcând cei cu funcție de conducere.
- Salariații (persoanele încadrate în muncă).
2. Pot doar să adere la un sindicat:
- Persoanele ce exercită meserii liberale, agricultorii, membrii cooperatori.
- Persoanele ce sunt în proces de calificare.
Categoriile persoanelor ce nu se pot sindicaliza:
- Persoanele care dețin funcții de conducere. Contrarietatea intereselor dintre sindicat și
angajator îi împiedică în a avea calitate de sindicaliști pe salariații ce dețin funcții de
conducere.
- Persoanele ale căror funcții se regăsesc printre cele de demnitate publică;

5
I.T. Ştefănescu, (2004), Tratat de dreptul muncii, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureşti, pag. 124.
6
R. Dimitriu, (2004), Exerciţiul libertăţii sindicale, în “Dreptul”, pag. 106.
7
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=40035, accesat în data de 25.03.2019, la ora 18:41.

5
 - Persoanele care se regăsesc printre înalții funcționari publici.
- Magistrații: procurării și judecătorii;
- Persoanele ce exercită meserii liberale, agricultorii, dar și persoanele ce sunt în proces
de calificare.

Personalitatea juridică

1. Numărul minim de înființare a unui sindicat este reprezentat de 15 persoane din

aceeași profesie sau ramură, indiferent de angajatorul la care își desfășoară
activitatea.
- Astfel, este posibil ca o organizație sindicală să dețină membri aflați în serviciul unor
angajatori diferiți. Totuși, aceștia prezintă condiția prestării activității în aceeași profesie
sau ramură.
- O persoană prezintă posibilitatea de a face parte doar într-o organizație sindicală în
același timp.
- O dată cu împlinirea vârstei de 16 ani, salariații minori pot deveni membrii organizației
sindicale, nefiind necesară încuviințarea reprezentanților legali în mod prealabil.

2. În scopul de a dobândi personalitate juridică:

- Împuternicitul persoanelor ce înființează sindicatul depune o cerere de înscriere la
judecătoria teritorială, împreună cu un proces verbal de înființare semnat de către
totalitatea fondatorilor, statutul sindicatului și persoanele din conducerea sindicatului,
cu specificarea domiciliului și a profesiei acestora.
- Judecătoria prezintă obligația ca, în termenul a 5 zile de la momentul înregistrării, să
examineze legalitatea actelor.
- În situația în care are loc constatarea neîndeplinirii cerințelor legale, se citează de către
președintele completului de judecată, împuternicitul legal și ă se solicită ca în termen
de 7 zile, să remedieze neregulile.
- Dacă cerințele legale sunt îndeplinite, instanța va soluționa, în termen de 10 zile,
cererea. Aceasta poate să admită sau să respingă motiva cererea, iar după pronunțarea
ei, comunicarea se va face în termen de 15 zile.
- Organizația sindicală va căpăta personalitate juridică începând cu data înscrierii în
Registrul Special de acceptare a cererii a hotărârii judecătorești.8

8
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=40035, accesat în data de 27.03.2019, la ora
10:17.

6
 Rolul sindicatelor

Principalul rol al sindicatelor este dat de apărarea drepturilor membrilor/ angajaților.

Pentru a face acest lucru:
- Sindicatele sesizează autoritățile ce se ocupă de control, transmițând propuneri de
legiferare instituțiilor de resort, cu aplicabilitate în relațiile de muncă;
- Sindicatele prezintă posibilitatea de a participa și de a solicita procedurile de soluționare
amiabile în ceea ce privesc litigiile, reprezentând interesele atât individuale, cât și
colective ale membrilor acestora în fața instanțelor judecătorești;
- Angajatorul consultă sindicatul în ceea ce privește regulamentul intern, asigurarea
protecției sociale, sănătatea și securitatea în muncă, organizarea muncii și situația
întreprinderii;
- Consiliul de Administrație poate invita sindicatul în reuniunile sale, având ca teme de
discuție domeniul profesional, social sau economic.
- În situația concedierilor colective, sindicatul va fi consultat în mod obligatoriu, acesta
având posibilitatea de a propune măsuri de diminuare sau de evitare a consecințelor
generate de aceste acțiuni;
- Sindicatul reprezentativ participă la încheierea contractelor colective de muncă,
acordurilor colective, putând declanșa grevă sau conflicte de muncă colective.

Drepturile și obligațiile membrilor de sindicat:9

DREPTURI
- Dreptul de a înființa sindicate;
- Dreptul de a se înscrie, dar și de a se
retrage din sindicat în orice moment,
nefiind necesară vreo autorizare sau
îngrădire prealabilă;
- Dreptul de a fi ales și de a alege;
- Dreptul la vot;
- Dreptul la informare
- Dreptul la opinie
- Dreptul de a avea beneficii din
prevederile CCM;
- Dreptul de apelare la formele de
protest sindical;
OBLIGAȚII
- Obligația de a cunoaște și de a
respecta legislația și prevederile în
vigoare a propriului statut.
- Obligația de a participa și de a
susține compania din care face parte
în ceea ce privește lupta pentru
apărarea libertăților și a drepturilor
membrilor de sindicat;
- Obligația de a achita cotizația
sindicală la timp;
- Obligația de a participa și activitățile
inițiate de sindicat pentru a apăra
interesele membrilor de sindicat;

9
http://www.colegiulagricol.ro/corp/sindicat/cursuri_sinaia/s1.pdf?fbclid=IwAR3CE0RhLbpZbBT0IHP_6Tgy6NYs
FQjqJabwe7rQpx04Ckx-Jh6gw69MuQU, accesat în data de 29.03.2019, la ora 16:27.

7
 - Dreptul de participare la toate
acțiunile sindicale;
- Dreptul de a primi asistență juridică
(de a fi ajutat);
- Dreptul de plângere, petiționare etc.;
- Dreptul de a se bucura de protecția
sindicatului în situația în care are loc
o sancționare, disponibilizare,
schimbarea locului de muncă etc.;
- Alte drepturi ce rezultă din statutele
proprii.
Drepturile și obligațiile liderilor de sindicat:10
DREPTURI
- Dreptul de reprezentare a
sindicatului;
- Dreptul de a fi protejat de lege
împotriva tuturor formelor de
limitare, constrângere sau
condiționare în exercitarea funcției
lui;
- Dreptul de a reduce programul lunar
pentru activitatea sindicală de maxim
5 zile;
- Membrii de sindicat care au fost
aleși pe posturile de conducere a
organizațiilor sindicale și care au
postul/catedra rezervată, beneficiază,
conform legii numărul 128/1997, de
totalitatea drepturile statutare
prevăzute de aceasta;
10
http://www.colegiulagricol.ro/corp/sindicat/cursuri_sinaia/s1.pdf?fbclid=IwAR3CE0RhLbpZbBT0IHP_6Tgy6NY
sFQjqJabwe7rQpx04Ckx-Jh6gw69MuQU, accesat în data de 29.03.2019, la ora 17:08.
- Obligația de a respecta etica
profesională și de a dovedi
consecvență în ceea ce privește
pregătirea competenței profesionale;
- În situația în care nu prezintă acord
comun cu hotărârile majorității,
membrul are obligația de a se abține
de la orice activitate care ar putea
avea ca efect împiedicarea realizării
acestora;
- Obligația de a nu iniția acțiuni a
căror rezultate ar putea genera
prejudicii față de organizația de care
aparține;
- Alte obligații ce rezultă din statutele
proprii.
OBLIGAȚII
- Obligația de a le răspunde la
întrebări colegilor de muncă;
- Obligația de a împărți materiale
specifice tipărite;
- Obligația de a înștiința membrii de
sindicat în permanență cu privire la
problematica domeniului;
- Obligația de a apăra salariații în
situațiile obligatorii;
- Obligația de asigurare a respectării
drepturilor salariaților din cadrul
unității sale;
- Obligația de atragere de noi membrii
în organizația sindicală;
- Obligația de asigurare a stabilității,
vitalității și a unității în structurile
sindicale;
8
 - Pe parcursul exercitării mandatului, - Comunicarea permanentă cu
nu se poate modifica CIM organizația zonală sau județeană:
persoanelor alese pe poziții de - Participarea la activitățile inițiate de
conducere în organizațiile sindicale, către organizația zonală sau
și nici nu pot fi concediați din județeană.
motive neimputabile acestuia. Acest
lucru este valabil și pe o perioadă de
2 ani de la încheierea mandatului.
- Dreptul de a urmări modalitățile în
care au loc respectarea drepturilor
salariaților la locul de muncă, dreptul
prevăzute în CCM și în CIM;
- Dreptul de negociere.

Studiu de caz
Rolul activității sindicale în negocierea drepturilor salariaților la nivelul unității
SC TERMO-SERVICE S.A.

Sindicatul ”TERMO-SERVICE IAȘI”, este organizația sindicală reprezentativă

la nivel de unitate, potrivit prevederilor art. 51, alin. 1, lit. C din Legea dialogului social,
constituită în condițiile lipsei coerenței și vigorii negocierilor purtate anterior de reprezentanții
salariaților cu delegații patronatului în scopul încheierii contractului colectiv de muncă, în
condițiile existenței obligativității încheierii acestei convenții potrivit art. 229, pct. 2 din Codul
muncii.
Dincolo de contextul de fapt care a determinat necesitatea obiectivă de
constituire a organizației sindicale, respectiv de cel al recunoașterii reprezentativității acesteia
la nivelul unității, salariaților le era imperios necesar să beneficieze de o reprezentare efectivă
și eficientă în raport de angajator, respectiv de asigurare a acelui cadru instituțional care să
permită discutarea și soluționarea revendicărilor referitoare la drepturile salariale, la condițiile
de muncă și la modalitățile de răsplătire a calității muncii și exclusivității acesteia.
Astfel, în condițiile date, ca rezultat direct al credibilității și reprezentativității
Sindicatului, la nivelul S.C. TERMO-SERVICE S.A., pentru anul 2016, a fost semnat Contract
colectiv de muncă prin care a fost reglementat un spor de vechime cuvenit angajaților gradual,
în raport de anii înregistrați în câmpul muncii, iar pentru toți acei salariați care, în considerarea
activității de serviciu, intră în posesia datelor cu caracter personal ori a celor cu caracter fiscal,
economic, de proiectare și planificare comercială, li se cuvine un spor de confidențialitate în
cotă fixă – 300 lei.

9
 În planul conștientizării complexității și importanței activității de servici, ca
urmare a negocierii sindicale, a fost instituit spor pentru relația cu publicul, dar și forme de
susținere a condițiilor de trai – prin acordarea unui număr de 15 bonuri de masă, a ajutorului de
înmormântare și de acordare a unor zile libere plătite de ziua companiei, de zilele orașului Iași
și pentru oficializarea căsătoriei salariatului ori a copiilor acestuia.
Preocuparea permanentă a sindicatului a fost de eliminare a riscurilor care
planau asupra unei categorii de personal, prin iminența externalizării de către angajator a
serviciilor prestate prin intermediul acelor salariați, aspect care a reprezentat o veritabilă
protecția a locului de munca și a stabilității acestuia.
Ori de câte ori au fost sesizate situații aflate dincolo de limita legalității,
Sindicatul a asigurat petiționarea angajatorului și a membrilor Consiliului de administrație,
demers care a fost eficient în toate cazurile, fiind ocrotit în acest fel atât interesul privat al
membrului de sindicat, cât și interesele generale importante pentru menținerea credibilității
publice față de serviciul prestat beneficiarilor finali.
Din perspectiva ocrotirii drepturilor și intereselor salariatului în raport de
activitatea angajatorului, organizația sindicală a obținut dreptul de reprezentare a salariaților în
comisiile de cercetare disciplinară ori în procesele de recrutare sau promovare a forței de
muncă.
În conformitate cu prevederile Statutului Sindicatului ”TERMO-SERVICE
IAȘI” și a prevederilor Legii dialogului social a fost acordată asistența și consiliere juridică
acelor salariați care au făcut obiectul diferitelor sancțiuni disciplinare, obținând în cazuri
concrete constatarea nulității absolute a Deciziei Directorului General prin care a fost aplicată
măsura avertismentului, respectiv obligarea angajatorului să radieze din fișa personală a
contestatorului a sancțiunii.
În aceiași ordine de idei, față de salariații care au făcut obiectul retragerii
sporului de confidențialitate acordat în considerarea clauzelor Contractului colectiv de muncă
a fost oferit suport juridic și reprezentare în fața instanței de dreptul muncii unde au fost obținute
sentințe de recunoaștere a caracterului abuziv și arbitral a actelor emise de angajator,
recuperându-se toate sumele cuvenite neîncasate, cu actualizarea acestora cu rata inflației și
dobânda bancară practicată de BNR.

10
 Bibliografie

Articolul 40 din Constituția României.

Cartea Socială Europeană (revizuită).
Codul muncii – Legea numărul 53/2003.
Convenția O.I.M numărul 87/1948 cu privire la libertatea și dreptul sindical;
Convenția O.I.M numărul 98/1949 cu privire la dreptul de negociere și organizare colectivă.
Convenția ONU cu privire la Drepturile Omului.
Dialogul social - Legea numărul 62/2011.
I.T. Ştefănescu, (2004), Tratat de dreptul muncii, vol. I, Editura Lumina Lex, Bucureşti.
R. Dimitriu, (2004), Exerciţiul libertăţii sindicale, în “Dreptul”, pag. 106.

Webografie

http://www.colegiulagricol.ro/corp/sindicat/cursuri_sinaia/s1.pdf?fbclid=IwAR3CE0RhLbpZb
BT0IHP_6Tgy6NYsFQjqJabwe7rQpx04Ckx-Jh6gw69MuQU
http://www.cdep.ro/pls/legis/legis_pck.htp_act_text?idt=40035
https://www.constitutiaromaniei.ro/art-9-sindicatele-patronatele-si-asociatiile-profesionale/
http://www.polcomtim.ro/legi/Codul%20muncii%2025072007.pdf

11