Sunteți pe pagina 1din 24

Consiliul

Local
Drept Administrativ II

Bncil Elena
Andreea
Drept, Anul
I, Grupa 101

Cuprins
I.

Noiuni introductive................................................................................................................2
1.

Scurt istoric al administraiei publice locale........................................................................2

2.

Consideraii cu privire la organizarea administraiei publice locale.....................................5

II. Definirea i caracterizarea principiului eligibilitii...........................................................7


III.

Autoritile deliberative comunale i orneti consiliile locale...................................9

1.

Consiliul local. Noiuni generale..........................................................................................9

2.

Alegerea consiliului local...................................................................................................10

3.

Circumscripiile electorale teritoriale i seciile de votare.................................................12

4.

Constituirea consiliilor locale.............................................................................................13

IV. Primarul, autoritate executiv a administraiei publice locale............................................15


1.

Prezentare de ansamblu......................................................................................................15

2.

Alegerea, validarea i mandatul primarului........................................................................16

V. CONCLUZII............................................................................................................................25
BIBLIOGRAFIE :.......................................................................................................................28

I.

Noiuni introductive

nainte de a vorbi despre principiul eligibilitaii care st la baza organizrii i funcionrii


administraiei publice locale alturi de principiul autonomiei locale, al descentralizrii serviciilor
publice,al legalitaii i al consultrii cetenilor in soluionarea problemelor locale de interes
deosebit,este necesar s definim i s descriem pe scurt noiunea de administraie public local.

1. Scurt istoric al administraiei publice locale


Astfel primele structuri ale vieii adminstrative apar, mai nti, pe plan local cu mult
naintea administraiei publice centrale. Analizat, fie numai din puct de vedere istoric, fenomenul
este firesc.La nceputurile lor, germenii instituiilor administrative reprezentau, in fapt,
materializarea nevoilor organizrii socio-economice a colectivitailor, ntre care primau nevoile
de dinuire, consolidare i, mai ales, cele de ordin militar. Administrarea instituional a
comunitilor la nivel local a precedat, aadar, naterea statului i implicit, a administraiei
centrale. Apoi, concomitent cu dezvoltarea si progresul societii, n ansamblu, instituiile
administraiei centrale, n general, dar si ale celei locale, au cunoscut o dinamic nentrerupt,
influenndu-se reciproc.
Existena acestor instituii este atestat nc de la sfritul secolului al XIV-lea, n
Muntenia, i nceputul secolului al XV-lea, n Moldova, o data cu nfiinarea judeelor, respectiv
a ocoalelor i inuturilor. Conducerea lor era asigurat de ctre un ispravnic, ca reprezentant al
puterii centrale, cu atribuii administrative, fiscale i militare.
Din cele de mai sus, rezult c, att judeele, ct i inuturile sau ocoalele- cum li se mai
spunea- erau uniti administrativ-teritoriale, fr personalitate juridic. Acest atribut deosebit de
2

important - personalitatea juridic, l vor cpta ca urmare a punerii n aplicare a Legii pentru
nfiinarea consiliilor judeene, din 2 aprilie 1964, deci din perioada domniei lui Alexandru Ioan
Cuza. Atunci judeele devin uniti administrativ-teritoriale, n adevratul neles al cuvntului.1
Legea din 1864 a fost modificat n 1904, prilej cu care numrul consilierilor a fost
limitat la 17, n fiecare jude. Preedintele consiliului nu mai ndeplinea i funcia de prefect,
acesta din urm fiind o persoan distinct, care devenea comisar al Guvernului pe lng consiliul
judeean. Desemnarea prefectului revenea regelui. n aceste mprejurri, interesele statului au
fost separate de cele locale, prefectul (comisarul) reprezentndu-le pe cele centrale, iar
consilierul judeean pe celelalte.
S mai notm c, n virtutea reglementrilor legale, consiliile judeene aveau competene
pe trei planuri legislativ, administrativ i judectoresc.
Din punct de vedere legislativ, consiliile judeene, n limitele legii i ale celorlalte
regulamente ale administraiei publice centrale,erau ndreptaite s adopte regulamente proprii,de
interes judeean i de administraie interioar.
Competena administrativ se referea i la faptul c, organul judeean, respectiv consiliul,
putea s decid n orice chestiune de importan judeean.
n ceea ce privete competena juridic, aceasta const in aceea c, n unele cazuri,
consiliul judeean putea s rezolve unele litigii juridice. Deciziile adoptate n asemenea
mprejurri puteau fi atacate, prin apel sau recurs, fie la unitatea administrativ superioar, fie la
instana de judecat.
Legea din 1904 va rezida pan n 1925 cnd, ca o cerin obiectiv a furirii Romniei
Mari, la 1 decembrie 1918, s-a impus adoptarea legii pentru unificarea administrativ.
O dat cu aplicarea noii legi, numrul consilierilor judeeni era stabilit in funcie de
populaia judeului (judeele cu peste 400.000 de locuitori 30 de consilieri, iar celelalte judee
24 de consilieri). Numrul consilierilor va crete in 1929, ca urmare a intrrii n vigoare a Legii
cu privire la organizarea administraiei locale (de la 30, la 36 i de la 24,la 30), pentru ca, prin
Legea administrativ din 1936, numrul consilierilor judeeni s fie readus la nivelul stabilit prin
Legea din 1925.
n 1936 (27 martie) a fost adoptat o nou lege administrativ care, abrognd Legea
pentru organizarea administraiei locale din 1929, a meninut totui cu unele modificri
1

Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, Editura All Beck, vol. I, ed. IV, Bucureti, 2002, pp. 470-477

aceeai organizare a administraiei publice locale. Legea a desfiinat directoratele ministeriale


locale.
Dup doi ani, n 1938, printr-o nou lege administrativ au fost meninute
circumscripiile anterioare, la care s-a adugat inutul. n conformitate cu prevederile noii legi,
numai comunele i inuturile aveau personalitate juridic, judeele fiind simple circumscrip ii
teritorial administrative i de control (n cadrul judeelor funcionau i plasele).
inuturile erau conduse de un rezident regal, numit de rege prin decret, pentru o perioad
de 6 ani. El era reprezentantul Guvernului i administratorul inutului, avnd deci o dubl calitate
de ef administrativ i de preedinte al consiliului inutului.2
Printr-un Decret Lege din septembrie 1940, inuturile au fost desfiinate, iar prefecturile
au fost renfiinate n fiecare jude. Pn la 30 decembrie 1947, respectiv pn la reinstaurarea
Republicii, organizrile administrative efectuate, n baza Constituiilor sau a legilor ordinare, au
vizat realizarea administraiei de stat pe plan local cu accente pe diverse aspecte, care priveau
descentralizarea, desconcentrarea, autonomia i centralizarea. Menionm c, n perioada la care
ne referim, nu s-a avut n vedere constituirea unor organe administrative de specialitate.
Caracteristic pentru aceast perioad este meninerea formulei organelor colective i a celor
individuale, cu sarcina de a rezolva toate problemele unitilor administrativ teritoriale,
bazndu-se, n anumite etape, pe o relativ autonomie.
Constituia din 1948 avea s introduc consiliile populare ca organe locale ale puterii de
stat, iar comitetele lor executive ca organe de direcie i execuie. Creat dup modelul
sovietic, noile instituii aveau s fie n subordinea nemijlocit a organelor centrale. n subordine,
pe orizontal, se aflau i autoritile centrale specializate. Unele dintre acestea purtau denumirea
de Seciuni pe lng comitetele executive ale Sfaturilor populare. n cei peste 40 de ani de
existen, organele administraiei publice au cunoscut unele transformri, determinate de etapele
parcurse de societatea romneasc pn n decembrie 1989. O bun parte a msurilor ntreprinse
se refereau la adncirea democratismului, la descentralizare, la creterea autonomiei
locale. Totul se limita doar la noiunea de enun fiindc, n fapt, perfecionarea i consolidarea
regimului totalitar fceau ca principiile descentralizrii, ale autonomiei locale, ale consultrii
populaiei etc. s fie lipsite de urmri practice, rmnnd n sfera unor teze cu caracter strict
formal.3
2
3

Ibidem
Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, Editura All Beck, vol. I, ed.a-III-a, Bucureti, 2000, pp .441-520

n perioada care a urmat, imediat dup 22 decembrie 1989, administraia public local a
fost reorganizat pe principii noi, democratice, specific statului de drept. n esen, actele
normative care fundamenteaz acest domeniu sunt Constituia Romniei, Legea administraiei
publice locale (iniial Legea nr. 69/1991, abrogat apoi prin Legea nr. 215/2001,abrogat mai
apoi i aceasta prin Legea nr.67/2004 care este i astzi n vigoare), precum i Legea nr.70/1991
privind alegerile locale, cu modificrile ulterioare.

2. Consideraii cu privire la organizarea administraiei publice locale


n coninutul Constituiei Romniei din 1991 sunt prevzute reglementrile eseniale care
se refer la autoritile comunale, oreneti i, respectiv, judeene, autoritile statale de la
nivelul judeelor, precum i principiile care stau la baza raporturilor dintre acestea. n acee i
ordine de idei, s reamintim c Legile nr. 215/2001, 70/1991, respectiv 67/2004 vin s detalieze
reglementrile constituionale n acest domeniu, prevederile lor fiind n consens nu numai cu
principiile i exigenele democratice ale statului de drept, ci i cu legislaia din rile Comunit ii
Europene.
Dar n ce const administraia public local? Referindu-ne la administraia public
central, am definit-o ca fiind totalitatea organelor de specialitate ale administraiei publice
constituite n vederea realizrii, sub conducerea Guvernului, a intereselor generale ale societii,
la nivel naional4. Pornind de la aceste elemente definitorii, putem afirma c administraia
public local se constituie din totalitatea autoritilor cu competen general sau special,
chemate s satisfac cerinele i interesele generale ale populaiei unei uniti
administrativ teritorale (jude, comun, ora). Este de la sine neles c, spre deosebire de
administraia public central, care are competene i atribuii la nivelul ntregii ri, cea local
are competen numai n limitele unitii administrativ teritoriale n care funcioneaz, deci
numai n cazul circumscripiei respective.
ntruct teritoriul Romniei, potrivit Constituiei, este organizat, din punct de vedere
administrativ, n comune, orae i judee, este normal ca administraia public local s fie
organizat i s funcioneze la nivelul acestor unitai administrativ teritoriale.

Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Editura C. H. Beck, vol. I, ed. a-II-a,Bucureti, 2000, pp. 256-260

Dup cum administraia public central i realizeaz sarcinile prin servicii publice
specifice, chemate s satisfac interesele generale ale societii la nivel naional, i administraia
public local n cadrul unitii administrativ teritoriale, i realizeaz sarcinile prin servicii
proprii sau descentralizate cu atribuii corespunztoare la nivelul comunei, oraului i al
judeului.
Ca urmare a caracterului unitar al statului, se nelege c ntre cele dou categorii de
administraii publice (central i local) sunt legturi fireti, dar i unele delimitri. Elementul
determinant al acestor delimitri const n faptul c, la baza organizrii i funcionrii
administraiei publice locale st, aa cum prevede Constituia, principiul autonomiei locale.
n comune i orae, administraia public local se realizeaz prin consiliile locale i
primarii alei conform legii, aceste instituii alctuind autoritile administraiei publice locale,
prin care se realizeaz, de altfel, i autonomia local. Avnd n vedere prevederile articolului 119
din Constituie, potrivit crora administraia public din unitile
administrativ teritoriale, comune, orae i judee, sunt organizate pe principiul autonomiei
locale, rezult c i la nivelul judeelor, consiliile judeene,n calitate de autorit i ale
administraiei publice, realizeaz autonomia local n judee.
Din cele de mai sus, rezult c prin noiunea de administraie public nelegem
activitatea pe care o desfoar autoritile administrativ teritoriale organizate pe baza
principiului autonomiei locale.5
Acest pricipiu fundamenteaz i raporturile dintre autoritile comunale (oreneti) sau,
dup caz, judeene, constituite, n mod democratic, de electorat, pe de o parte, i, respectiv,
autoritile statale guvernamentale sau departamentale -, existente n teritoriu. Funcionnd ca
servicii publice descentralizate n unitile administrativ teritoriale, acestea realizeaz, la rndul
lor, o seam de sarcini ale administraiei publice locale.

Ibidem

II. Definirea i caracterizarea principiului eligibilitii


Fr a fi formulat, n mod expres, de dispoziiile constituionale, principiul eligibilit ii
este inserat n Legile nr.215/2001, 70/1991 i 67/2004, care privesc administraia public local
i respectiv alegerile locale.
S vedem n ce const semnificaia politic i social a faptului c, potrivit acestui
principiu, primarii, consiliile locale i cele judeene sunt autoriti alese.
Dat fiind natura lor juridic, aceste autoriti nu sunt ale statului i, ca urmare, nu
exercit nici una din puterile statului. Raiunea de a fi a consiliilor locale i judeene precum i a
primarilor const numai din a administra/gestiona treburile autoritilor
administrativ teritoriale n care sunt alese, de a sluji i rezolva interesele colectivit ilor
respective, ntr-un cuvnt, ale electoratului6. Aadar, puterea lor nu este determinat de puterea
statului, nu deriv din aceasta, ci din mandatul ce le-a fost ncredinat de alegtori, n numele
crora acioneaz i pe care-i reprezint.
Evident, pentru ca aciunile autoritilor alese s fie eficiente i s produc efecte juridice,
acestea trebuie recunoscute de stat n calitatea sa de reprezentant al ntregii naiuni. n virtutea
recunoaterii lor de ctre stat, recunoatere care este condiionat de valabilitatea scrutinului
electoral, primarii, consiliile comunale, i judeene sunt ncadrate n ordinea juridic a statului,
aciunile lor fiind considerate a fi n conformitate cu legea. Prin acest demers, se mbin
interesele generale ale naiunii, reprezentate de stat, cu cele ale colectivitilor componente ale
naiunii reprezentate de autoritile alese, statul avnd tot interesul ca treburile locale s fie
rezolvate n condiii ct mai bune, contribuind, astfel, la realizarea intereselor generale ale
statului.
Aa cum am vzut, n sistemul autoritilor administraiei publice sunt ncadrate,
organizate i funcioneaz, mai ales la nivel judeean, i alte autoriti servicii descentralizate
ale ministerelor i ale altor organe centrale de specialitate, precum i prefecii. Spre deosebire de
6

Cornelui Manda, Drept administrativ, Editura Luminalex, ed. a-IV-a, Bucureti, 2007, p. 204

primari i de consiliile comunale i judeene, care sunt alese, autoritile serviciilor


descentralizate sunt numite ca reprezentante ale puterii executive, fcnd parte chiar din structura
ministerelor, iar prefectul, reprezentnd Guvernul n jude, este, deci, tot organ numit.
Totodat, trebuie menionat i faptul c primarul, n exercitarea atribuiilor de ofier de
stare civil i de autoritate tutelar, precum i a sarcinilor ce-i revin din actele normative
privitoare la recensmnt, la organizarea i desfurarea alegerilor, la luarea msurilor de
protecie civil, precum i a altor atribuii stabilite de lege, acioneaz i ca reprezentant al
statului, n comuna sau oraul n care a fost ales (art.69 din Legea nr.215/2001).
Considerm c aceasta nu reprezint o derogare de la repectivul principiu, ci doar o
responsabilitate dubl acordat de lege primarului, att ca autoritate a administraiei publice
locale, aleas n condiiile legii, ct i ca reprezentant al statului, n cazul n care reprezint
interese majore, care depesc caracterul local, ns trebuie s fie aplicate la acest nivel.7
Autonomia local este pus n valoare i prin principiul pe care noi ncercm s-l
detaliem n cele ce urmeaz, i anume principiul eligibilitii administraiei publice locale, cu
competen material general n unitile administrativ teritoriale.
Articolul 7 din Carta European Exerciiul autonom al puterii locale prevede c:
statutul aleilor locali trebuie s asigure liberal exerciiu al mandatului lor, iar n paragraful 3
dispune c funciile i activitile care sunt incompatibile cu mandatul de ales local nu pot fi
fixate dect prin lege sau pe baza principiilor fundamentale. Aceasta nseamn c mandatul
alesului local nu poate fi intrerupt de ctre o parte ter, ci doar de alegtorii care i-au ncredin at
aceast misiune, anularea mandatului de ales local trebuind s se bazeze pe criterii obiective i
legale i nu trebuie efectuat n baza unor decizii ad-hoc.
Autoritile administraiei publice locale nu mai sunt supuse puterii ierarhice a
autoritilor central, ele fiind independente de acestea pentru c nu sunt numite de la centru, ci
sunt alese de cetenii unitilor administrativ-teritoriale. Principiul eligibilitii este strns legat
i implic un alt drept cel de vot. Dreptul de vot sau a alege explic esena i legitimitatea
oricrei puteri, deoarece alegerile au un caracter multifuncional. Ele permit electoratului s-i
exprime dreptul de a participa la administrarea treburilor publice locale prin intermediul
reprezentanilor alei i s participle nemijlocit la viaa social-politic a colectivitilor locale.

ibidem

Putem spune c descentralizarea se asigur de ctre ceteni prin participarea lor la


rezolvarea problemelor locale, prin alegerea reprezentanilor lor care vor constitui autoritile
administraiei publice locale, ceea ce susine afirmaia c descentralizarea este democraia
aplicat la administraie8
Autonomia local i descentralizarea au definit principii definitorii care atrag dup sine
reprezentarea local cu ajutorul creia colectivitile locale administreaz de sine stttor o parte
important a treburilor publice.
Avnd n vedere cele prezentate mai sus, n cele ce urmeaz vom explica, concret, n ce
const principiul eligibilitii, referindu-ne n mod expres la modalitatea de alegere a celor trei
instituii ce formeaz obiectul acestui principiu, i anume consiliul local, consiliul judeean i
primarul.

III.

Autoritile deliberative comunale i oreneti consiliile locale


1. Consiliul Local. Noiuni generale

Dup desfiinarea, n Decembrie 1989, a consiliilor populare, care funcionau ca organe


locale ale puterii de stat, activitatea la nivelul comunelor i oraelor a fost preluat de ctre
consiliile locale ale FSN, care au fost nlocuite ulterior de primrii, organizate n baza Decretului
lege nr.8 din 7 ianuarie 1990.
Pn la organizarea primelor alegeri locale, administrarea judeelor, respectiv a
municipiului Bucureti, a municipiilor, oraelor i comunelor s-a realizat prin prefecturi i
primrii.
Constituia din 1991, precum i dispoziiile Legii nr.215/2001, care a fost mai apoi
modificat i completat prin Legea nr.67/2004 privind administraia public local, stipuleaz
c autoritile administraiei publice locale prin care se realizeaz autonomia n orae i comune
sunt consiliile locale i primarii alei n condiiile legii.
n conformitate cu aceleai dispoziii, aceste autoriti se organizeaz i funcioneaz n
comune i orae, prin genericul orae nelegnd i municipiile. Consiliile locale 9 se pot

Corneliu Manda, tiina administraiei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004, p. 143
Corneliu Manda, Cezar C. Manda, Dreptul Colectivitilor locale, Editura C.H.Beck , ed. a-III-a, Bucureti, 2007,
pp. 153-158 i 233-246
9

organiza i n subdiviziunile unor municipii. Astfel de subdiviziuni sunt organizate, deocamdat,


numai n Bucureti i sunt denumite sectoare.
Iniial, n prima form a Legii nr.70/1991 privind alegerile locale, numai consiliile locale
au fost alese prin vot direct. Ulterior, principiul alegerii prin vot direct a fost extins i pentru
consiliile judeene. Articolul 1 al Legii nr.67/2004 pentru modificarea legii privind alegerile
locale precizeaz:Consiliile locale, consiliile judeene, primarii i Consiliul General al
Municipiului Bucureti se aleg prin vot universal, egal, direct, secret, i liber exprimat.
Viceprimarii se aleg prin vot indirect, de ctre consiliie locale.

2. Alegerea consiliului local


Actuala reglementare10, cu privire la alegerea consiliului local, reia tradiia (ntrerupt)
dispoziiilor legale din perioada interbelic, revenind la denumirea de consilier.
Conform dispoziiilor aceluiai act normativ: Consiliile locale [] se aleg prin vot
universal, egal, direct i liber exprimat.
Potrivit prevederilor art. 29 din Legea nr. 67/2004, numrul membrilor fiecrui consiliu
local se stabilete prin ordin al prefectului, n funcie de populaia comunei sau a ora ului,
raportat de Institutul Naional de Statistic i Studii Economice, la data de 1 iulie a anului care
preced alegerile.
Astfel, n timp ce numrul minim de consilieri este de 9, pentru localit ile cu pn la
1.500 de locuitori, numrul maxim al acestora este de 31 de consilieri, n cazul localit ilor cu
peste 400.000 de locuitori.
Pentru Consiliul General al Municipiului Bucureti este prevzut un numr de 55 de
consilieri.
De precizat este ns faptul c Legea nr. 67/2004 prevede c pn la organizarea
viitoarelor alegeri generale toate consiliile locale (ca i cele judeene) vor funciona cu actualul
numr de consilieri, iar consilierii in funcie ii vor exercita mandatul pn la acea dat.
Toate instituiile, procedurile i instrumentele juridice privind alegerile locale sunt
reglementate prin Legea alegerilor locale nr. 70/26 noiembrie 1991, publicat n M.O. nr. 239 din
23 noiembrie 1991, modificat i completat prin Legea nr.25/1996 (M.O. nr. 77 din 13 aprilie
1996) i republicat cu o nou numerotare a articolelor, n M.O. nr.79 din 18 aprilie 1996,
10

Legea nr. 67/2004, republicat (art.1), privind alegerile locale

10

modificat i completat prin Legea nr.164/1998 (M.O. nr.284/1998), O.U.G. nr.28/2000 i


63/2000 (M.O. nr.240/2000), respectiv Legea nr.67/2004 republicat n 2007 (M.O. nr.333 din
2007), O.U.G. nr.20/2008.
Condiii de eligiblitate i incompatibiliti
Condiii de eligibilitate:
Potrivit Constituiei i Legii nr. 67/2004 republicat, o persoan fizic trebuie s
ndeplineasc, cumulativ, urmtoarele condiii pentru a fi ales consilier:
-

calitatea de alegtor;
vrsta de cel puin 23 de ani;
domiciliul n comuna respectiv sau n respectivul ora;
s nu aib funcia de magistrat (judector sau procuror) sau s nu fie militar activ ori alt
funcionar cruia i este interzis, potrivit art.37, alin.3 din Constituie, asocierea n partide

politice;
dac, candideaz independent, trebuie s ndeplineasc i condiia listei de susintori.

Incompatibiliti:
n legislaia noastr (art. 30 din Legea nr. 67/2004) este prevzut incompatibilitatea
funciei de consilier cu alte funcii publice:
- prefect, subprefect, primar;
- senator sau deputat, ministru, secretar de stat, subsecretar de stati cele asimilate acestora;
- funcioanar public n aparatul propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice
centrale i locale, al consiliului judeean, al prefectului, al serviciilor publice de interes local i
judeean, al serviciilor publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte autoriti ale
administraiei publice centrale;
- angajat n cadrul autoritilor administraiei publice locale respective sau n cadrul aparatului
propriu al prefectului din judeul respectiv;
- manager sau membru n consiliul de administraie al regiilor autonome ori conductor al
societilor comerciale nfiinate de consiliile locale sau de consiliile judeene;
- alte incompatibiliti stabilite prin lege.
Este, de asemenea, necesar, s precizm c aceste condiii de eligibilitate trebuie
ndeplinite la data depunerii candidaturii, iar situaiile de incompatibilitate devin incidente numai
n momentul exercitrii mandatului.
11

3. Circumscripiile electorale teritoriale i seciile de votare


a. Circumscripiile electorale
Circumscripia electoral reprezint delimitarea teritorial, n funcie de domiciliu, a
numrului de locuitori ce pot fi reprezentai n consiliul local i care rmne valabil pn la
viitoarele alegeri.
Legea nr. 67/2004 stabilete c, pentru alegerea consiliilor locale, fiecare comun, ora,
municipiu, subdiviziune adminitrativ teritorial a municipiului constituie o circumscripie
electoral.
Numerotarea circumscripiilor n cadrul unui jude (municipiului Bucureti) se face de
ctre prefect, n termen de 5 zile de la stabilirea datei alegerilor, urmnd ca acestea s fie aduse la
cunotina populaiei, de primari, n termen de 10 zile de la stabilirea datei alegerilor.
b. Seciile de votare
Seciile de votare sunt delimitate n cadrul circumscripiei electorale care grupeaz, n
principal, n funcie de domiciliu, alegtorii spre a se putea organiza i desfura, n mod ordonat
i civilizat, alegerile.
Legislaia noastr stabilete regula constituirii unei secii de votare, n localiti cu peste
2000 de locuitori, la 1000 2000 de locuitori, iar n comunele sub 2000 de locuitori se
organizeaz o singur secie de votare. Dou excepii sunt prevzute de lege : organizarea unor
secii de votare n localitile greu accesibile sau izolate, dac distana fa de reedina comunei
este mai mare de 5 km, i organizarea unor secii de votare pe lng unitile militare, dac ezist
cel puin 50 de alegtori.
Delimitarea i numerotarea seciilor de votare se face de ctre primari, prin dispoziie, n
termen de 20 de zile de la stabilirea datei alegerilor, tot primarul avnd i obligaia de a aduce la
cunotina alegtorilor delimitarea i numerotarea acestora, n aceei perioad de timp, cu
indicarea sediului seciei de votare.

12

4. Constituirea consiliilor locale


Evenimentul ca atare se produce n termen de 20 de zile de la data alegerilor 11.
Convocarea consilierilor pentru edina de constituire se face de ctre prefectul judeului. La
aceasta particip prefectul sau reprezentantul su, precum i primarul nou ales, chiar dac
procedura de validare a sa nu a fost finalizat. edina este legal constituit, aa cum prevede
legea, n condiiile cnd consilierii alei sunt reprezentai n proporie de 2/3. Dac nu se
ntrunete acest cvorum minim, edina se va reorganiza, n aceleai condiii, dup trei zile, la
convocarea prefectului. n condiiile cnd i de aceast dat nu se asigur cele 2/3, edina este
reprogramat peste alte trei zile, n aceleai condiii.
n situaia n care consiliul local nu se poate reuni nici la ultima convocare datorit
absenei, fr motive temeinice, a consilierilor, prefectul va declara vacante, prin ordin, locurile
consilierilor alei care au lipsit nemotivat la cele 3 convocri anterioare ; dac acetia nu pot fi
nlocuii de supleanii inscrii pe listele de candidai respective, se vor organiza alegeri pentru
completare, n termen de 30 de zile. Ordinul prefectului, care are acest obiect, poate fi atacat de
cei n cauz, la instana de contencios administrativ, n termen de 5 zile de la comunicare,
hotrrea primei instane fiind definitiv i irevocabil. Absena consilierilor de la edina de
constituire este considerat motivat dac se face dovada c a intervenit din cauza unei boli care
a necesitat spitalizare sau a facut imposibil prezena acestuia, a unei deplasri n strintate n
interes de serviciu sau a unor evenimente de fora major.
Atunci cnd edina este legal constituit, lucrrile acesteia sunt conduse de consilierul
cel mai n vrst, asistat de doi consilieri dintre cei mai tineri. Se alege apoi o comisie de
validare, format din 3 5 consilieri, care va funciona pe ntreaga durat a mandatului.
Dup ce verific legalitatea alegerii fiecrui consilier, comisia de validare propune
consiliului validarea sau, eventual, invalidarea mandatelor, numai n urmtoarele situii:
- n cazul n care constat nclcarea condiiilor de eligibilitate;
- n cazul n care costat c alegerea consilierilor s-a fcut prin fraud electoral, probat n
condiiile Legii privind alegerile locale.
n situaia n care consilierul ales renun la aceast calitate nainte de edina de
constituire, se supune validrii mandatul supleantului su.
11

n prealabil, dup stabilirea rezultatului votrii, respectiv dup stabilirea numrului de consilieri prevzut de lege
pentru consiliul local, sunt eliberate certificate prin care se dovede te alegerea fiecrui consilier. Dup mplinirea
acestei proceduri, este posibil constituirea consiliului local, ca autoritate, format din consilieri ale i.

13

Validarea sau invalidarea mandatelor se face n ordine alfabetic prin votul dechis al
majoritii consilierilor prezeni la edin. S reinem c persoana al crui mandat este supus
validrii sau invalidrii nu particip la vot.
Consiliul este legal constituit dup validarea mandatelor a cel puin dou treimi din
numrul consilierilor.
Hotrrea de validare sau invalidare a mandatelor de consilieri poate fi atacat, de ctre
persoanele interesate, la instana de contencios administrativ, n termen de 5 zile de la adoptare
sau comunicare (n cazul celor abseni de la edin). Instana este obligat s se pronune n
termen de 30 de zile.
Dup validarea mandatelor, consilierii depun jurmntul prevzut de Lege 12. Cei ce
refuz depunerea jurmntului sunt considerai demisionai de drept.
Dup depunerea jurmntului, preedintele de vrst, care a condus edina, declar
consiliul legal constituit i propune alegerea unui preedinte de edin, prin votul dechis al
majoritii consilierilor n funcie, pe o perioad de cel puin 3 luni, care va conduce edin ele
consiliului i va semna hotrrile adoptate de acesta. Consilierul ales n aceste condiii, poate fi
schimbat din funcie la iniiativa a cel puin 2/3 din numrul consilierilor, cu votul majorit ii
consilierilor n funcie.
Dup constituire, consiliul local ii organizeaz comisii de specialitate, pe principalele
domenii de activitate. Pot fi membri ai acestor comisii numai consilierii cu excepia
viceprimarului.
Potrivit dispoziiilor Legii nr.67/2004, n asigurarea liberului exerciiu al mandatului lor,
consilierii locali, ca i ceilali alei locali (primaru, consilierii judeeni), ndeplinesc o funcie de
autoritate public, beneficiind de dispoziiile legii penale cu privire la persoanele care ocup o
funcie ce implic exerciiul autoritii de stat. De asemenea, n exercitarea mandatului,
consilierii sunt n serviciul colectivitii locale.
n consecin, consilierii, ca i titulari ai puterii publice, sunt obligai s respecte
Constituia i legile, s protejeze interesele colectivitii care i-a ales, respectnd interesul
naional, s sprijine alegtorii n rezolvarea problemelor cu care se confrunt, s acioneze pentru
prosperitatea comunitii care le-a dat mandatul.
12

Textul jurmntului este urmtorul:Jur s respect Constituia i legile rii i s fac, cu bun-credin , tot ceea ce
st n puterile i priceperea mea, pentru binele locuitorilor comunei (ora ului, jude ului). Aa s-mi ajute
Dumnezeu.

14

Att consilierii locali, cei judeeni ct i primarul i viceprimarii au i calitatea de


funcionari publici, fiind supui normelor care fundamenteaz statutul funcionarilor publici13.
Potrivit dispoziiilor Legii administraiei publice locale, aleii locali consilieri, primari,
viceprimari, preedinii i vicepreedinii consiliilor judeene dar i persoanele din aparatul
propriu, secretari etc., rspund, dup caz, civil, administrativ sau penal pentru faptele svrite n
exercitarea atribuiilor ce le revin.

IV. Primarul, autoritate executiv a administraiei publice locale


1. Prezentare de ansamblu
Provenit din limba latin (primarius), noiunea de primar l definete pe cel dinti,
primus, pe cel care este naintea tuturor n ceea ce privete rangul, calitile i nsemntatea14.
n zilele noastre, primarul este eful administraiei publice locale i rspunde n faa
consiliului de buna funcionare a acesteia, precum i pentru excutarea ntocmai i la termenele
stabilite, a hotrrilor consiliului. Primarul reprezint comuna, oraul sau municipiile n relaiile
cu persoanele fizice i juridice din ar i din strintate, precum i n justiie.
n ultimii ani, instituia primarului a fost reglementat ntr-o nou viziune, exprimat prin
dispoziiile Constituiei din 1991 i ale Legii administraiei publice locale, optndu-se pentru
soluia alegerii primarului, la fel ca i a consiliului local, direct, de comunitatea local, fie c este
vorba de uniti administrativ teritoriale cu caracter rural, fie urban.

2. Alegerea, validarea i mandatul primarului


Legislaia actual n materie stipuleaz c primarii, autoriti executive, prin care se
realizeaz autonomia local n commune i orae, sunt alei conform Legii nr.67/2004 privind
alegerile locale. Astfel, dispoziiile care privesc dreptul de a alege i de a fi ales, ale organizrii
circumscripiilor electorale i ale seciilor de votare, listelor de alegtori, birourilor electorale
locale, candidaturilor, buletinelor de vot, campaniilor electorale, desfurrii propriu-zise a
13
14

V. I. Priscaru, Tratat de drept administrativ, Editura ALL, Bucureti, 1966, p. 180


Micul dicionar enciclopedic, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1978

15

alegerilor, stabilirii rezultatelor votrii, constatrii rezultatului alegerilor consiliilor locale, sunt
identice i n ceea ce privete alegerea primarului.
Mandatul primarului, care este de 4 ani, poate fi prelungit, prin lege organic, pe timp de
rzboi sau catastrof.
Conform acestei legi, n vederea alegerii primarului se depun candidature separate de
ctre partide, aliane politice, aliane electorale ori candidaturi independente, acestea din urm
trebuind s fie susinute de cel puin 1% din numrul total al alegtorilor nscrii n liste, dar nu
mai puin de 150 de susintori. Propunerile se fac pe circumscripii electorale i se depun la
comisiile electorale de circumscripie, cu 30 de zile nainte de data alegerilor.
Centralizarea rezultatelor votrii pentru funcia de primar se face de biroul electoral de
circumscripie, candidatul care a ntrunit majoritatea voturilor exprimate fiind declarat primar.
Dac nici unul dintre candidai n-a ntrunit majoritatea, n cel mult dou sptmni se
organizeaz un nou tur de scrutin, la care particip doar candidaii clasai pe primele dou locuri.
nvingtor n acest tur de scrutin este declarat candidatul care a obinut cel mai mare
numr de voturi. n caz de paritate de voturi a cel puin doi candidai la func ia de primar, se
declar balotaj i se organizez noi alegeri, n acelai termen de dou sptmni - , la care vor
participa candidaii care s-au aflat n situaia de balotaj.
n cazul n care unul din candidai la funcia de primar, ntre care trebuie s se desfoare
turul al doilea de scrutin, decedeaz, renun sau devine incompatibil s mai candideze, la al
doilea tur de scrutin va candida cel situat pe locul al treilea n primul tur. Este evident c, dac o
asemenea situaie se va ivi n caz de balotaj, nu se vor mai organiza alegeri, biroul electoral de
circumscripie urmnd s-l declare primar pe cellalt candidat.
Chiar dac alegerile pentru funcia de primar au loc concomitant cu cele pentru consiliul
local, biroul electoral de circumscripie ncheie procese-verbale separate, n care consemneaz
rezultatul alegerilor pentru consiliul local i, respectiv, pentru primar.15
Biroul electoral de circumscripie, n funcie de rezultatul votului, elibereaz certificatul
doveditor al alegerii primarului; procesul-verbal, ncheiat de acelai birou care consemneaz
acest fapt, se nainteaz pentru validare, n cel mult 48 de ore, la judectoria n a crei raz
teritorial se afl localitatea pentru care a fost ales, iar n cazul primarului general al Capitalei,
dosarul se nainteaz la Tribunalul Municipiului Bucureti. n termen de 20 de zile de la data
15

Iovna Ilie, Drept administrativ, Editura Servo-Sat, vol. I, Arad,1997, p. 237

16

alegerilor se face validarea alegerii primarului,n camera de consiliu, de ctre un judector


desemnat de Preedintele Judectoriei. Validarea alegerii primarului general al Capitalei se face
de ctre un judector desemnat de Tribunalul Municipiului Bucureti. Invalidarea alegerii unui
primar se poate pronuna n caz de incompatibilitate sau fraud electoral. Invalidarea
mandatului primarului ales determin organizarea de noi alegeri, n termen de cel mult 45 de zile
de la data pronunrii invalidrii, conform dispoziiilor legale.
Rezultatul validrii se prezint de ctre un magistrat sau un delegat al prefectului, n
edina de constituire a consiliului local sau, dup caz, ntr-o edin extraordinar a acestuia.
S reinem c prezentarea rezultatului votrii constituie actul final al mandatrii unei
personaliti ntr-o funcie de mare importan, adic aceea de primar, care este eful
administraiei locale, un asemenea moment trebuind s aib o anume solemnitate, s mbrace o
form protocolar corespunztoare.
Oricum, dup validarea mandatului de primar i prezentarea rezultatului validrii n
edina consiliului local, urmeaz un alt moment obligatoriu, acela al depunerii jurmntului de
ctre cel ales, n faa autoritii deliberative. Acest act, solem de asemenea, este o condiie
fundamental pentru ca primarul, n calitatea sa de funcionar public, s fie atestat, n mod legal,
cu atribuiile funciei. Nu ntmpltor legea prevede c refuzul primarului de a depune
jurmntul este echivalent cu demisia sa de drept, aceasta fiind considerat ca o sanciune legal.
Att coninutul ct i forma jurmntului sunt stabilite prin Legea nr.67/2004 i nu pot fi
modificate sau completate prin regulamentul Consiliului local, deoarece aceasta reprezint o
nvestire special a legmntului, nvestire care nu poate fi delegat sau cedat altei autoriti.
Jurmntul este similar cu cel depus de consilierii locali.
Aa cum precvede legea, de regul, primarul ales ii exercit drepturile i atribuiile pe un
termen de 4 ani. Cum am mai menionat, primarul este eful administra iei publice locale i al
aparatului propriu de specialitate al autoritilor administraiei publice locale pe care l conduce
i l controleaz. El rspunde de buna funcionare a administraiei publice locale. Primarul
reprezint comuna sau oraul n care a fost ales, n relaiile cu persoanele fizice i juridice din
ar i strintate, ca i n instanele judectoreti.16
Semnul distinctiv al primarului, care semnific prestigiul i autoritatea funciei pe care o
ndeplinete n cazul unor aciuni publice, este earfa n culorile drapelului naional. Purtarea
16

idem

17

acestui semn distinctiv este obligatorie la solemniti, recepii, ceremonii publice, ca i la


celebrarea cstoriilor.
Mandatul primarului poate nceta de drept i nainte de termenul stabilit de lege, n
urmtoarele mprejurri:
-

deces;
demisie;
incompatibilitate;
schimbarea domiciliului ntr-o alt unitate administrativ-teritorial;
imposibilitatea de a-i exercita funcia de primar pe o perioad mai mare de 6 luni

consecutiv, cu excepia cazurilor prevzute de lege;


constatarea, prin hotrre judectoreasc definitiv dup validarea mandatului, c

alegerea s-a fcut prin fraud electoral sau prin orice alt nclcare a legii;
condamnare definitiv la o pedeaps privativ de libertate;
punere sub interdicie judectoreac;
pierderea drepturilor electorale;
atunci cnd, n exercitarea atribuiilor ce i revin prin lege, a emis 3 dispoziiii cu caracter
normativ ntr-un interval de 3 luni, care au fost anulate de instana de contencios
administrativ prin hotrre judectoreasc rmas definitiv i irevocabil.

n toate aceste cazuri, prefectul, prin ordin, ia act de ncetarea mandatului primarului.
n acest context, s mai reinem de exemplu, c demisia este un act de voin unilateral la
mandatul ncredinat. Demisia nu trebuie s fie motivat, cu att mai mult, cu ct prefectul nu
aprob demisia, ci doar ia act de aceast iniiativ, fr s o influeneze n nici un fel. Ca urmare
cererea de demisie este naintat la Guvern, pentru organizarea de noi alegeri pentru funcia de
primar, conform legii.
Primarul poate reveni asupra cererii sale, dar numai pn la data cnd prefectul emite
ordinul prin care ia act de demisie. n perioada care trece pn la alegerea noului primar,
atribuiile acestuia sunt exercitate de viceprimar.
Am afirmat c apariia uneia dintre situaiile de incompatibilitate, prevzut de lege,
determin ncetarea, nainte de termen, a mandatului primarului. Aadar, este vorba de acele
situaii n care primarul ar fi promovat ntr-o anumit funcie, de prefect sau subprefect, sau ar fi
fost ales deputat sau senator ori numit ntr-o alt funcie care atrage dup sine incompatibilit i la
funcia de primar; n astfel de situaii, se nelege c mandatul de primar va nceta.
De asemenea, calitatea de primar este incompatibil cu orice funcie de conducere din
cadrul societilor comerciale la care statul sau o unitate administrativ-teritorial este acionar
18

majoritar, ori din cadrul societilor naionale sau regiilor autonome, precum i orice alte
activiti sau funcii publice, cu excepia fuciilor didactice i a funciilor din cadrul unor fundaii
ori organizaii neguvernamentale.17
Mutarea, respectiv schimbarea domiciliului n alt localitate atrag dup sine
imposiblitatea de a mai reprezenta localitatea n care a fost ales primar i, ca urmare, i va
depune mandatul.
n ceea ce privete demiterea primarului, aceast msur era prevzut n mod expres de
Legea nr. 69/1991, fiind posibil atunci cnd se dovedea c primarul emitea, cu rea-credin,
dispoziii repetate, care erau anulate irevocabil de instanele judectoreti, deoarece contraveneau
intereselor generale ale statului sau nclcau Constituia i legile rii. Aceast reglementare nu se
mai regsete n Legea nr. 215/2001 i nici n Legea nr. 67/2004, ntruct se consider c
mandatul primarului nceteaz de drept atunci cnd emite astfel de dispoziii.
Potrivit dispoziiilor Legii nr. 67/2004, mandatul primarului nceteaz, de asemenea,
nainte de termen, ca urmare a rezultatului unui referendum local, organizat n condiiile legii.
Referendumul se organizeaz ca urmare a cererii adresate, n acest sens prefectului de
locuitorii comunei sau ai oraului, ca urmare a nesocotirii de ctre acesta a intereselor generale
ale colectivitilor locale sau neexercitrii atribuiilor ce i revin potrivit legii, inclusiv a celor pe
care le exercit ca reprezentant al statului.
Pe baza propunerii motivate a prefectului, avizat de Ministerul Administraiei Publice,
Guvernul se va pronuna prin hotrre, n termen de 60 de zile de la solicitarea prefectului.
Hotrrea Guvernului va stabili data organizrii referendumului i va fi adus la
cunotin locuitorilor comunei sau ai oraului, prin grija prefectului. Cheltuielile necesare n
vederea desfurrii referendumului se suport din bugetul local.
Organizarea referendumului trebuie s fie solicitat de cel puin 25% dintre locuitorii cu
drept de vot, procent ce trebuie realizat n fiecare din localitile componente ale comunei sau
oraului.
Referendumul se organizeaz prin grija prefectului, cu sprijinul secretarului i al
aparatului propriu de specialitate al consiliului local respectiv. Referendumul este valabil dac sau prezentat la urme cel puin jumtate plus unu din numrul total al locuitorilor cu drept de vot.

17

Cornelui Manda, Drept administrativ, Editura Luminalex, ed. a-III-a, Bucureti, 2007, pp. 204

19

Mandatul primarului nceteaz inainte de termen, dac s-a pronunat, n acest sens, cel
puin jumtate plus unu din numrul total al cetenilor cu drept de vot.
Legea reglementeaz i posibilitatea ca, n anumite perioade i condiii, primarul s fie
suspendat din funcie. Astfel numai n cazurile n care primarul a fost arestat preventiv, mandatul
acestuia se suspend de drept. Msura arestrii preventive se comunic de ndat de ctre parchet
sau de ctre instana de judecat, dup caz, prefectului care, prin ordin, constat suspendarea
mandatului. Ordinul de suspendare se comunic de ndat primarului. Suspendarea dureaz pn
la ncetarea situaiei care a determinat luarea acestei msuri. Dac primarul suspendat din funcie
a fost gsit vinovat, acesta are dreptul la despgubiri, n condiiile legii.18
n caz de vacan a funciei de primar, precum i n caz de suspendare din funcie a
acestuia, atibuiile sale vor fi exercitate de drept de ctre viceprimar sau, dup caz, de unul din
viceprimari, desemnat de consiliul local cu votul secret al majoritii consilierilor n funcie.
n perioada n care i exercit mandatul, primarului, care este salariat, potrivit legii,
contractul de munc la unitatea sau instituia de unde provine i este suspendat pn la ncetarea
mandatului, cnd acesta i va relua vechea funcie.
n exercitarea funciei, primarul este ocrotit de lege.
Potrivit reglementrilor legale, la comune, orae i sectoarele municipiului Bucureti sunt
cte un viceprimar, iar la municipiile reedin de jude i la municipiul Bucureti, 2 viceprimari.
n toate situaiile, viceprimarii sunt alei dintre consilierii locali, cu votul secret al consilierilor n
funciune. S reinem c viceprimarii nu pot fi n acelai timp i consilieri. Mandatul acestora
este valabil pe durata mandatului consiliului local, dar poate nceta i nainte de termen, n
aceleai mprejurri ca i mandatul primarilor.19
Schimbarea din funcie a viceprimarului se poate face de consiliul local, la propunerea
motivat a unei treimi din numrul consilierilor sau a primarului, prin hotrre adoptat cu votul
a 2/3 din numrul consilierilor n funcie.
Viceprimarul exercit atribuiile ce i sunt delegate de primar, n condiiile legii
administraiei publice locale nr.67/2004.
Rspunderea politic i juridic a viceprimarilor, ipostazele n care pot fi suspendai din
funcie ca i incompatibiliti la care pot fi supui sunt aceleai ca i cele ale primarilor.20
18

Priscaru Valentin, Tratat de drept administrativ romn, Editura Lumina Lex, Partea General, ed. a-III-a,
Bucureti, 2002, p. 215
19
ibidem
20
idem

20

V. CONCLUZII
Consiliile locale, consiliile judeene i primarii se aleg prin vot universal, egal, direct,
secret i liber exprimat, conform reglementrilor stabilite de Constituia Romniei revizuit i
republicat i de Legea nr. 215/2001 privind alegerile locale, republicat n Legea nr.67/2004,
modificat i completat.
Potrivit Constituiei, funciile i demnitile publice, civile i militare pot fi ocupate, n
condiiile legii de persoanele care au cetenia romn i domiciliul n ar. Statul romn
garanteaz egalitatea de anse ntre brbai i femei pentru ocuparea acestor funcii i demniti.
Tot n Constituia revizuit se stipuleaz c n condiiile aderrii Romniei la Uniunea
European, cetenii Uniunii care ndeplinesc cerinele legii organice au dreptul de a alege i de a
fi alei n autoritile administraiei publice locale.
Consiliile locale i judeene se aleg pe circumscripii electorale prin vot exprimat pe baza
scrutinului de list, iar primarii comunelor i oraelor se aleg pe circumscripii electorale prin vot
exprimat pe baza scrutinului uninominal.
In Legea nr. 67/2004 privind alegerile locale sunt stabilite norme specifice care
determin calitatea de alegtor ct i cea de eligibil.
Astfel, referitor la calitatea de alegtor se prevede:
-

Cetenii romni, fr deosebire de naionalitate, ras, limb, religie, sex, convingeri

politice sau profesie, exercit, n mod egal, drepturile electorale;


Au dreptul de a alege cetenii romni care au mplinit 18 ani, inclusiv cei care mplinesc

aceast vrst n ziua alegerilor;


Fiecare alegtor are dreptul la un singur vot pentru alegerea consiliului local, a

primarului, a consiliului judeean i a Consiliului General al Municipiului Bucureti;


Dreptul de vot se exercit numai n comuna, oraul, municipiul sau subdiviziunea

administrativ-teritorial a municipiului n care alegtorul i are domiciliul.


Cetenii cu drept de vot care i-au stabilit reedina ntr-o alt unitate administrativteritorial cu cel puin 6 luni naintea alegerilor, i vor exprima dreptul de vot n unitatea
administrativ-teritorial respectiv.

Referitor la dreptul de a fi ales consilier sau primar se precizeaz:


21

Beneficiaz de acest drept cettenii cu drept de vot care au mplinit, pn n ziua


alegerilor inclusive, vrsta de 23 de ani, dac nu le este interzis asocierea n partide

politice;
Pot candida numai persoanele care au domiciliul pe teritoriul unitii administrativteritoriale n care urmeaz s fie alei.

Nu pot alege:
1. alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie;
2. persoanele lipsite de drepturile electorale pe perioada stabilit prin hotrre
judectoreasc.
Nu pot fi alei:
1. cetenii care fac parte din categoriile prevzute la art. 40 alin 3 din Constituie (art. 40
(3): nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii
poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, polititii i alte categorii de funcionari
publici stabilite prin lege organic);
2. alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie i persoanele lipsite de drepturile
electorale pe perioada stabilit prin hotrre judectoreasc.
Candidaturile pentru consiliile locale i judeene, ct i pentru primar se propun de
partide politice sau aliane politice constituite conform Legii partidelor politice. Se pot depune i
candidaturi independente sau de ctre aliane electorale, n condiiile Legii nr. 67/2004.
Alianele electorale se pot constitui ntre partidele politice sau aliane politice la nivel
judeean sau local. Partidele politice din alianele politice sau din alianele electorale pot
participa la alegeri numai pe listele alianelor.
O persoan poate candida pentru un singur consiliu local i pentru o singur funcie de
primar.
O persoan poate candida att pentru funcia de consilier ct i pentru cea de de primar.
Numrul de candidai de pe fiecare list poate fi mai mare dect numrul de consilieri
stabilit potrivit Legii administraiei publice cu pn la un sfert din numrul mandatelor.

BIBLIOGRAFIE :
LITERATUR:
22

1. Preda Mircea, Tratat elementar de drept administrativ romn, Ed.Lumina Lex,


Bucuresti, 1996;
2. Dana Apostol Tofan, Drept administrativ, Editura C.H.Beck, vol. I, ed. a-IIa,Bucureti, 2000
3. Iorgovan Antonie, Tratat de drept administrativ, Editura All Beck, vol.I, ed.a-IIIa, Bucureti, 2000
4. Priscaru Valentin, Tratat de drept administrativ romn, Editura Lumina Lex,
Partea General, ed.a-III-a, Bucureti, 2002
5. Corneliu Manda, tiina administraiei, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2004
6. Cornelui Manda, Drept administrativ, Editura Lumina Lex, ed.a-III-a, Bucureti,
2007

LEGISLAIE:
1. Constituia Romniei , publicat n Monitorul Oficial, nr. 669, din 22 sept. 2003
2.Legea nr. 67/2004 pentru alegerea autoritatilor administratiei publice
(publicata in Monitorul Oficial nr. 271 din 29 martie 2004)

23

locale