MOLDCOOP

UNIVERSITATEA COOPERATIST - COMERCIALĂ DIN

MOLDOVA ( UCCM )

Aprobat la şedinţa departamentului Aprobat la Consiliul Facultăţii Business,

„Drept”, Administrare şi Drept
proces-verbal proces-verbal
nr. ___ din ____________ nr.___ din __________

Şef departament, Decan

_____________ _____________

Fişa disciplinei

Denumirea
Drept parlamentar
disciplinei
Titularul
Virginia Zaharia, doctor în drept, lector universitar
curs/seminar

Ciclul
Codul
I. L - licenţa, M F.01.O.001 Anul I Semestrul I
cursului
II. M - masterat
Forma de evaluare finală E
Limba de Română/rusă
Nr. credite 5 – examen, E
instruire
V- verificare
Ore studiu Total ore pe
Ore din planul de învăţământ 150 106 44
individual semestru

Business, Numărul total de ore (pe semestru) din planul

Facultatea Administrare şi de învăţământ
Drept (C-curs teoretic, S-seminar, L-activităţi de
Specializarea 0421.1 Drept laborator, P-proiect sau lucrări practice)
Catedra Drept Total C S LI P
150 14 30 106

Categoria formativă a cursului (F-fundamentală, G-generală, S-de specialitate,

F
U-socio-umanistică, M-de orientare către alt domeniu)
Categorie de opţionalitate a cursului (O- obligatorie, A- opţională, L- liberă alegere) O

Obligatorii
Discipline Drept constituțional
(condiţionate)
anterioare
Recomandate Structuri politice în statele europene, Politologie
1
 Timpul total (ore pe semestru) al activităţilor de studiu individual pretinse studentului

1. Descifrarea şi studiul notiţelor de curs 14 8. Pregătire prezentări orale

2. Studiu după manual, suport de curs 16 9. Pregătire examinare finală 10

3. Studiul bibliografiei minimale
18 10. Consultaţii 2
indicate
4. Documentare suplimentară în
14 11. Documentare pe teren
bibliotecă
5. Activitate specifică de pregătire
12. Documentare pe INTERNET 4
seminar şi/sau laborator
6. Realizare teme, referate, eseuri,
18 13. Alte activităţi -
traduceri etc.
7. Pregătire teste, lucrări de control 10 14. Alte activităţi -
TOTAL ore studiu individual (pe semestru) = 106 ore

Competenţe generale
(competenţele generale sunt menţionate în fişa domeniului de licență şi fişa specializării)
Cunoaştere şi înţelegere (cunoaşterea şi utilizarea adecvată a noţiunilor
specifice disciplinei)
- să determine obiectul de studiu al disciplinei;
- să cunoască izvoarele dreptului parlamentar
- să determine structura Parlamentului Republicii Moldova
- să înțeleagă rolul și locul dreptului parlamentar în sistemul dreptului
național
- să cunoască modurile de funcţionare a Parlamentului Republicii Moldova
- să cunoască atribuţiile Parlamentului Republicii Moldova
- să cunoască procedura parlamentară
- să identifice similarități între obiectul dreptului parlamentar și dreptul
constituțional
- să cunoască tipurile de acte ale Parlamentului Republicii Moldova.
Explicare şi interpretare (explicarea şi interpretarea unor idei, proiecte,
procese, precum şi a conţinuturilor teoretice şi practice ale disciplinei)
- să stabilească criteriile de definire a tipurilor de acte ale Parlamentului
- să explice structura și competența Parlamentului republicii Moldova
- să compare modalităţile de constituire a structurilor statale desemnate de
către Parlament
Competenţe - să facă o analiză a cadrului procedural de adoptare a legilor în Parlament
specifice - să stabilească etapele procedurii legislative
disciplinei - să compare actele Parlamentului după forţa lor juridică.
- Instrumental – aplicative (proiectarea, conducerea şi evaluarea
activităţilor practice specifice; utilizarea unor metode, tehnici şi
instrumente de investigare şi aplicare)
- să stabilească rolul şi locul disciplinei Drept parlamentar în dezvoltarea
sistemului de ştiinţe juridice cu scopul de a opera şi a utiliza cunoştinţele
respective în însuşirea mai eficientă a celorlalte ramuri ale dreptului
- să distingă elementele componente ale dreptului parlamentar
- să aprecieze conţinutul “suveranitatea poporului”, “suveranitatea
2
 naţională”, “suveranitatea de stat”
- să identifice natura juridică şi durata mandatului parlamentar
- să aprecieze statutul deputatului
- să identifice condiţiile de protecţie a mandatului parlamentar
- să contribuie la ridicarea culturii şi conștiinței juridice a populaţiei în
materie de drept.
Atitudinale (manifestarea unei atitudini pozitive şi responsabile faţă de
domeniul ştiinţific/ cultivarea unui mediu ştiinţific centrat pe valori şi relaţii
democratice/ promovarea unui sistem de valori culturale, morale şi civice/
valorificarea optimă şi creativa a propriului potenţial în activităţile
ştiinţifice/ implicarea în dezvoltarea instituţională şi în promovarea
inovaţiilor ştiinţifice/ angajarea în relaţii de parteneriat cu alte persoane-
instituţii cu responsabilităţi similare/ participarea la propria dezvoltare
profesională)
- să manifeste atitudini constructive față de procesul legislativ al RM, față
de personalitatea corpului legislativ, precum și un comportament social
adecvat
- să promoveze reguli de deontologie profesională la înfăptuirea actului de
jurisdicție
- să manifeste o atitudine responsabilă față de pregătirea continuă,
cunoașterea operativă și aplicarea corespunzătoare a noilor legi sau a
modificărilor legislative și a jurisprudenței.
Conţinutul cursului
Planul tematic de predare a cursului Dreptul parlamentar este
structurat în 13 compartimente, fiecare conţinând un număr suficient de
Conţinuturi teme, care se află în legătură strânsă logico-juridică, cuprinzând tot aspectul
de probleme legat de obiectul de studiu al disciplinei.

1. Dreptul parlamentar: definire, principii și izvoare (1/2/8).

2. Dreptul parlamentar şi suveranitatea naţională (1/2/8).
3. Noţiunea, condiţiile, structura şi organizarea corpului electoral (1/2/8).
4. Natura juridică, trăsăturile caracteristice şi conținutul „mandatului
parlamentar” (1/2/8).
5. Fracţiunile parlamentare (1/2/8).
6. Structura politico-juridică a Parlamentului (1/2/8).
7. Statutul fracțiunilor și opoziției parlamentare (1/2/8).
8. Structura juridico-statală a Parlamentului (2/3/9).
9. Funcţionarea Parlamentului Republicii Moldova (1/2/8).
10. Funcţiile Parlamentului (1/3/8).
11. Controlul parlamentar (1/3/8).
12. Procedura legislativă a Parlamentului Republicii Moldova (1/3/9).
13. Actele Parlamentului (1/2/8).

Bibliografia Literatură
minimală Acte normativ-juridice
1. Constituţia Republicii Moldova // Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
- 1994. - nr.1.
2. Legea Republicii Moldova privind modul de publicare şi intrare în vigoare a
actelor oficiale, nr.173-XVIII din 06.07.1994 // Monitorul Oficial al Repub-
licii Moldova. - 1994. - nr.1 (cu modificările din 30.03.2000 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. - 2000. - nr.915-XIV).
3. Lege pentru adoptarea Regulamentului Parlamentului nr. 797-XIII din
3
 02.04.1996, // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 19.12.1996, nr.81-
82/765. Republicată în temeiul Legii RepubliciiMoldova nr.430-XVI din
27.12.06, MO nr.50 din 07.04.2007.
4. Legea despre statutul deputatului în Parlament din 07.04.94 nr. 39-XIII,
Republicată în MORM nr. 59-61 din 15.04.05.
5. Lege privind actele legislative Nr. 780-XV din 27.12.2001 // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. -14.03.2002- nr. 36-38.
6. Legea privind tratatele internaționale Nr.595 din 24.09.1999. // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova. – 02.03.2000 - nr. 24-26.
7. Lege cu privire la Curtea Constituţională Nr. 317 din 13.12.1994 //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova. – 07.02.1995 -nr. 8.
8. Lege privind învestitura Preşedintelui Republicii Moldova Nr. 1073
din 27.12.1996 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova. – 09.01.1997 -
nr. 3.
9. Lege nr.502 din 16.06.1995 Codul jurisdicției constituționale. //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova. – 28.09.1995, nr. 53-54.
10. Legea Republicii Moldova cu privire la petiţionarea din 19.07.94, nr. 190-
XIII (Republicată în temeiul Hotărîrii Parlamentului Republicii Moldova
nr. 1546-XIII din 25.02.98 (Monitorul Oficial, 1998, nr. 26-27, art. 176).
Izvoarele doctrinale:
1. Arseni Alexandru, Ion Creangă, Corneliu Gurin, Boris Negru, Pavel Barbalat,
Mihai Cotorobai, Gheorghe Susarenco. Constituţia Republicii Moldova, co-
mentată articol cu articol. Vol.I. Chişinău: Civitas, 2000.
2. Lilia Bordei. Principiile democrației pluraliste în activitatea parlamentară.
Chișinău, 2010.
3. Constanța Călinoiu, Victor Duculescu. Drept parlamentar. București:
Lumina Lex, 2009.
4. Tudor Drăgan, Drept Constituţional şi instituţii politice. Tratat elementar,
vol.2, Edit. Lumina Lex, Bucureşti 1998.
5. Genovava Vrabie, Drept constituţional şi instituţii politice, vol.1, Edit.
Cugetarea, Iaşi 1997.
6. Ion Deleanu, Drept constituţional şi instituţii politice “Tratat”, Edit. Europa
Nova, Bucureşti, 1996 vol.2.
7. Ion Muraru, Drept constituţional şi instituţii politice, Edit. ACTAMI,
Bucureşti, 1995, vol.2.
8. Ion Muraru, Mihai Constantinescu. Drept parlamentar românesc. București,
ed.C.H.Beck, 2005.
9. Mihai Constantinescu, Ion Muraru, Drept parlamentar, Edit. GRAMAR,
Bucureşti 1994.
10. Victor Popa, Drept parlamentar, Chişinău, 1999.
11. A. Arseni, Drept constituţional şi instituţii politice, Chişinău, 2005, vol.1.
12. Ion Guceac, Drept constituţional şi instituţii politice, Chişinău, 2004, vol.2.
13. T. Cîrnaţ, Drept constituţional, Chişinău, 2004, p. 175+206.
14. Gh. Avornic, Teoria generală a dreptului, Edit. CARTIER JURIDIC,
Chişinău, 2005, p. 271-313.
15. A. Arseni, V. Ivanov, L. Sujolitia, “Drept constituţional comparat”,
Chişinău, 2003.
16. K. Bongenaar, J. Janus, B. Negru, M. Petrachi, Manual pentru deputaţii în
Parlamentul Republicii Moldova, Parlamentul Republicii Moldova,
Chişinău, 1994.
17. Parlamentul Republicii Moldova, Studioul de creaţie „Fotojurnalist”,
Chişinău, 1996.
4
 18. Pentru alegerea Parlamentului. Culegere de acte legislative. К выборам
Парламента. Сборник законодательных актов. Parlamentul Republicii
Moldova, Chişinău, 1993
19. Regulamentul Parlamentului Republicii Moldova, nr 797-XII, 2 aprilie
1996, Chişinău, Parlamentul Republicii Moldova, Chişinău, 1996.
20. V. Moşneaga, Gh. Rusnac, Alegerile parlamentare şi consolidarea sistemului
pluripartitist în Republica Moldova,// MOLDOSCOPIE, vol. IV, USM,
Chişinău, 1994.
21. Aspecte ale practicii parlamentare, relaţiile dintre Parlament şi Guvern.
(Republica Moldova), editată de Fundaţia East-Vest Parliamentary Practice
Project, 1997.
22. Igor bantuș. Protecția mandatului parlamentar – mechanism inerent în
realizarea suveranității naționale. Chișinău, 2002.
23. I. Bantuş, S. Secrieru, Drept Constituţional, Chişinău, 2000.
24. V. Duculescu, C. Călinoiu, G. Duculescu, Drept Constituţional Comparat,
Ediţia II, revăzută şi adăugată, vol. I, Lumina Lex, Bucureşti, 1999.
25. В. Е. Чиркин. Конституционное право зарубежных стран. Юристъ,
Москва, 1997.
26. Бредихин А.Л. Суверенитет как политико-правовой феномен:
монография /А.Л.Бредихин. Москва: Инфра-М, 2012.
Curs curent
În predarea materialelor vor fi utilizate diferite scheme, diagrame
care vor demonstra vizual unele probleme legate de însușirea reușită
Tehnologiile didactice a materialului predat. În cadru predării se vor explica mai amănunţit
problemele mai dificile din punct de vedere teoretic, se vor
recomanda obligatoriu pentru conspectarea definiţiei, principii,
criterii.
Metode de predare – învăţare: prelegere interactivă, demonstraţia.
Propunerea unor teme ca aplicaţii ale rezultatelor teoretice expuse şi
prezentare lor la seminar.
Seminare
Strategia seminarelor va cuprinde metoda interactivă incluzând:
- Chestionări
- Participări la dezbateri
- Schimb şi argumentări de opinii
- Prezentări
- Din subiectele propuse pentru activitatea individuală fiecare
student va pregăti câte un referat, sinteză sau lucrare de
domiciliu;
- Studierea şi dezbaterea soluţiilor practice din materialele propuse
spre cercetare;
- Dezbaterea, va cuprinde participarea mai multor studenţi în
analiza unor răspunsuri ale colegilor lor, expunerea viziunilor
proprii.
- Jocuri interactive pe rol, în care studenţii vor organiza dispute,
susţine şi demonstra propriile idei şi viziuni.

Mijloacele didactice – note de curs şi alte publicaţii ale titularului,

cunoaşterea şi aplicarea practică a sit-ului www.parlament.md,
www.justice.md, http://agent.gov.md/jurisprudenta, calculatorul,
proiectorul.

5
 Evaluarea cunoştinţelor se efectuează în două etape : evaluare
curentă şi evaluare finală. Evaluare curentă:
1. Evaluarea curenta va consta din realizarea obligatorie a două
testări pentru evaluarea curentă:
Modalitatea evaluării a. Rezolvarea speţelor la seminare;
b. Prezentarea lucrului individual (referat)
c. Prestaţia audientului la ore.
2. Evaluarea finală: examen, care va consta dintr-o probă scrisă ce
va cuprinde subiectele din Curriculum.
Examinarea scrisă va fi divizată în 2 părţi, precum urmează:
2 subiecte teoretice.

Model de test pentru evaluarea finală

TEST nr.1
Subiectul 1. Mandatul parlamentar.
1.1. Definiți noțiunea de ”mandat parlamentar”. 3 puncte
1.2. Determinați natura juridică şi trăsăturile caracteristice ale
„mandatului parlamentar”. 5 puncte
1.3. Caracterizați drepturile constituţionale ale deputaţilor și
drepturile regulamentare ale deputatului. 7 puncte

Subiectul 2. Controlul parlamentar.

2.1. Definiți noţiunea de „control parlamentar”. 3 puncte
2.2. Determinaţi trăsăturile caracteristice ale controlului parlamentar.
5 puncte
2.3. Estimaţi sfera şi formele controlului parlamentar. 7 puncte

Stabilirea notei finale Două teste pe parcursul semestrului 60%

(ponderea exprimată Reuşita curentă (evaluarea formativă)
în %)
Rezultatul la examen/verificare (evaluarea finală) 40%
Standard minim de
performanţă

Data completării Semnătura titularului de curs Semnătura titularului de seminar

_____________ _________________________ _________________________