Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2010
De ce PPP?
Servicii publice de calitate
SECTORUL
PUBLIC
OBSTACOLE:
Constrângeri bugetare
Acces dificil la finanţare
CETĂŢEAN Eficienţă redusă
SECTORUL PPP
PRIVAT
SINONIME pentru PPP
Se foloseşte atunci când autorităţile publice Se foloseşte atunci când autorităţile publice
dispun de fondurile necesare nu dispun de fonduri suficiente
Sectorul public finanţează integral investiţiile Combinarea finanţării publice cu cea privată
PPP contractual
- Transfer de riscuri +
Matricea Riscurilor
Managementul riscurilor în PPP
-etape majore-
1. Identificarea riscurilor
2. Evaluarea riscurilor (înmulţirea probabilităţii de
producere cu impactul financiar estimat)
3. Alocarea riscurilor
4. Reducerea/eliminarea riscurilor
5. Monitorizarea riscurilor
Categorii de riscuri asociate PPP
dpvd al naturii
Riscuri
financiare
Riscuri Risc de
tehnice disponibilitate
Riscuri de
Riscuri
forta
juridice
majora
Riscuri
macroeconomice
Categorii de riscuri asociate
PPP dpdv al fazei proiectului
1. Riscuri în timpul fazei de concepţie- execuţie
a) Riscuri tehnice
b) Riscuri financiare
Viability/
Affordability
Feasability
Bankability
1. Value for Money
Cel mai bun raport calitate/preţ
4. Bankability
suport politic
legislaţie specifică şi adecvată
implicarea sectorului public
colaborare pe principiul win- win
existenţa competenţelor în domeniul PPP
împărţirea riguroasă a riscurilor
alegerea corectă a partenerului privat
Avantajele PPP
Sursă de co-finanţare a proiectelor de interes public => prin PPP autorităţile îşi
pot permite realizarea mai multor proiecte
Parking Unirea
Apa Nova Bucureşti - ANB
În Bucuresti SP de alimentare cu apă şi canalizare a cunoscut 2 tipuri de organizare:
ANB PMB
• Riscul cererii • Riscul cererii
• Riscuri financiare • Riscuri financiare
• Riscul disponibilităţii
• Riscul de construcţie
• Riscuri tehnice
Avantajele concesiunii ANB
Atingerea unui tarif competitiv ca urmare a licitaţiei internaţionale (unul din
cele mai mici din Europa)
În contractul de concesiune sunt cuprinse obiective clare de performanţă
(NS)
Bugetul Mun. Bucureşti e degrevat de investiţii în acest domeniu
Prin prevederile contractului de concesiune se asigură menţinerea şi
creşterea valorii bunurilor publice concesionate
Municipalitatea beneficiază de o redevenţă anuală din partea ANB
ANB plăteşte taxe şi impozite pe terenurile şi clădirile date în concesiune,
chiar dacă ele aparţin concedentului
Transfer de know- how tehnologic şi managerial din partea companiei-
mamă Veolia Eau
ANB contribuie la dezvoltarea economică locală având furnizori locali de
produse, servicii, lucrări
Concesiunea este subordonată unei viziuni pe termen lung care satisface
principiile dezvoltării durabile
Parking Unirea
Prima parcare supraetajata din România
realizată în PPP
Capacitate de peste 1000 locuri
Suprafaţă de 40 000 m2, 7 nivele
Investiţie de 15 mil. EUR
Este un PPP între Primăria Sectorului 3 şi Nova
Trade încheiat în 2003
Primăria a asigurat terenul, iar Nova Trade
investiţia (90% capital Nova Trade, 10% capital
PS3)
Ungaria
-PPP în construcţia de autostrăzi-
1991- Ungaria începe să concesioneze lucrările pentru construcţia
autostrăzilor către operatori privaţi
1993- concesiunea autostrăzii M1 este atribuită de Ministerul ungar al
Transporturilor unui consorţiu francez- austriac- ungar (ELMKA Rt.)
Costul proiectului= 370 mil USD- finanţat de consorţiu prin
împrumuturi de la BERD şi taxe de utilizare a autostrăzii
Contribuţia guvernului la PPP- punerea la dispoziţie a terenurilor,
exploatare arheologică şi curăţarea siturilor
1996- se inaugurează autostrada, constantându- se că previziunile
legate de trafic au fost mult prea optimiste (sub 50%)
Compania privată e acţionată în instanţă, pe motiv că taxele de
autostradă erau prea mari -> BERD suspendă la sfârşitul `96 fondurile
pentru completarea secţiunii M15
2002- noul guvern de stânga era contra introducerii taxei de
autostradă şi furnizării de active naţionale prin finanţare privată =>
proiectul este renaţionalizat
FINISH!
Bibliografie
Building New Europe`s Infrastructure- Public- private partnerships in Central and Eastern Europe, European Commission, 2008.
Ghid pentru parteneriat public-privat (ediţia a III-a revăzută şi adăugită), Colecţia Întreprinzătorul, seria Ghiduri, nr. 1-8, Bucureşti,
2006.
Guidelines for successful public- private partnership, European Commission, 2003.
Grimsey D. - Are Public Private Partnerships value for money? Evaluating alternative approaches and comparing academic and
practitioner views, Accounting Forum, 29/ 2005.
Hodge, G.A.- The risky business of public- private partnerships, Australian Journal of Public Administration, 63(4), 2004.
Hodge, G. A. and Greve, C. - Public-Private Partnerships: An International Performance Review, Public Administration Review,
67(3), 2007.
Parteneriatul public- privat- alternativa de finantare a proiectelor majore de infrastructura, Ministerul Finantelor, 2006
Parteneriatul public- privat- o perspectiva europeana şi romaneasca, Ministerul Finantelor, 2007
Parteneriatul public-privat- soluţie pentru un mai bun management al comunităţilor locale din România- Ghid practic pentru consiliile
judeţene, Institutul pentru Politici Publice, Bucureşti, 2004.
Perspective look over PPPs in Romania, PPP Central Unit, PPP Summit, Viena, 2008
Public- private partnerships in the New EU Member States- Managing fiscal risk, World Bank, 2007.
Profiroiu A., Racoviceanu S., Taralunga N.- Dezvoltarea economica locala, Ed. Economica, Bucuresti, 1998.
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/19.05.2006 publicată în M.O. nr. 418/15.05.2006 privind atribuirea contractelor de
achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 337/2006.
Radu, I., Lefter, V., Efectele parteneriatului public- privat in serviciile de alimentare cu apa şi canalizare. Experienta municipiului
Bucuresti, Ed. ASE, Bucuresti, 2008
Teicher, J., Neesham, C., Public- private partnerships: silver bullet or poison pill for transition economies?, The Impact of the
Romania`s accession to the European Union on the public administration International Conference, 2008
www.apabucur.ro - site oficial al Apa Nova Bucuresti