Planificare Strategica ANFP

UNIUNEA EUROPEAN
Fondul Social European
GUVERNUL ROMNIEI
Ministerul Administraiei i Internelor
Inovaie n administraie
Programul Operaional
"Dezvoltarea Capacitii Administrative"
Planul strategic al Direciei de Formare i

Perfecionare Profesional a
Ageniei Naionale a Funcionarilor
Publici
2012-2015
Document elaborat n cadrul modulului de formare Planificare strategic, a proiectului

Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei
Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic
instituional i de proiect, n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice.
2012
Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i Ageniei Naionale a
Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic instituional i de proiect,
n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice
cod SMIS nr. 22857
ADMINISTRAIE I APRARE PARTENERIAT PENTRU PERFORMAN
pagina 1 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Cuprins
Preambul .........................................................................................................................................3
Capitolul 1 Elementele de identitate ale ANFP ..........................................................................4
1.1. Despre ANFP ........................................................................................................................4
1.2. Elemente de identitate ale instituiei (mandat, misiune, viziune, valori) .............................5
1.3. Grupurile int i beneficiarii ................................................................................................6
Capitolul 2 Planul strategic al Direciei de Formare i Perfecionare Profesional
elemente de analiz .......................................................................................................................7
2.1. Analiza situaiei actuale a instituiei ......................................................................................7
2.2. Analiza SWOT .....................................................................................................................8
2.3. Analiza factorilor interesai.................................................................................................10
Capitolul 3 Viziune (inta) 2015, strategia ................................................................................11
3.1. Viziunea (inta) ANFP pentru 2015 ....................................................................................11
3.2. Alegerea strategiei ..............................................................................................................12
3.3. Scopuri strategice, obiective operaionale, planul .............................................................13
Concluzii ..21
Bibliografie ..22
ANEXE..........................................................................................................................................23
Anexa 1- Ghid de planificare strategic .....................................................................................23
Anexa 2 - Diagama Venn ...........................................................................................................34
cod SMIS nr. 22857
pagina 2 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Preambul
Proiectul Creterea capacitii funcionarilor publici din Ministerul Aprrii Naionale i
Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici de a gestiona procesele de management strategic
instituional i de proiect, n contextul dezvoltrii i ntririi rolului funciei publice i
propune ca pe lng oferirea unui numr de module de formare reprezentanilor celor dou
instituii, s dezvolte diverse competene i abiliti funcionarilor publici precum:
capacitatea de a analiza, a evalua, a comunica, a planifica, etc.
n cadrul modulului de planificare strategic, au fost instruii un numr de 45 funcionari
publici (21 n prima serie i 24 n a doua serie).
Pentru a crete gradul de interes dar i pentru a avea contribuii de calitate, s-a elaborat de
ctre cei doi formatori, nainte de nceperea cursului, o metodologie de planificare strategic
(ANEXA 1). Aceasta a fost folosit ca ghid n cadrul programului de formare, mai apoi de ctre
participani la elaborarea planului strategic al departamentului de formare al ANFP. Formatorii a
fost i consultani, i mpreun cu funcionarii publici au decis prin vot, cele mai bune dou
propuneri, realizate pe baza propunerilor cursanilor, raportate la necesarul instituional din acel
moment din fiecare domeniu.
Conform oricrui proces de planificare strategic, pe parcursul desfurrii modulului, i n
lucrul cu micro-grupurile, s-a ghidat activitatea rspunznd celor patru ntrebri majore ale
planificrii strategice:
1. Cine suntem? /Elementele de indentitate;
2. Cum am ajuns pn aici? Succesele noastre, analiza mediului i influenelor, analiza
factorilor interesai;
3. Unde vrem noi s ajungem? Definirea viziunii strategice, direciilor i scopurilor
strategice, a obiectivelor operaionale;
4. Cum ajungem unde vrem s ajungem? Planul operaional, inclusiv indicatori care s
arate c ne aflm pe drumul propus.
cod SMIS nr. 22857
pagina 3 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Capitolul 1 Elementele de identitate ale ANFP

1.1.Despre Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP)
Agenia Naional a Funcionarilor Publici (ANFP) a fost nfiinat prin Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcionarilor publici, cu scopul de a asigura managementul funciilor publice i
cel al funcionarilor publici.
ANFP funcioneaz n subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, conform OUG nr.
24/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, privind stabilirea unor msuri de reorganizare
n cadrul administraiei publice centrale.
Atribuiile principale ale ANFP se regsesc n Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor
publici (r2) cu modificrile i completrile ulterioare, iar activitatea ANFP este reglementat de
prevederile Hotrrii de Guvern nr. 1000/2006 cu modificrile i completrile ulterioare.
Atribuiile principale ale Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici sunt:
elaborarea cadrului legislativ privind funcia i funcionarii publici;
monitorizarea i controlul aplicrii reglementarilor n domeniu;
gestionarea programelor privind funcia public, prin intermediul crora se realizeaz

managementul funciei i funcionarilor publici;
colaborarea cu alte instituii din ar i din strintate, n vederea perfecionrii pregtirii

profesionale a funcionarilor publici;
centralizarea nevoilor de instruire ale funcionarilor publici;
furnizarea programelor de formare i perfecionare profesional pentru personalul din

administraia public;
cod SMIS nr. 22857
pagina 4 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
administrarea bazei de date cuprinznd evidenta naional a funciilor publice i a

funcionarilor publici1.
1.2. Elementele de identitate ale instituie

Mandatul ANFP
Prin mandatul su ANFP colaboreaz i ofer consultan de specialitate tuturor instituiilor i
autoritilor administraiei publice de stat, teritoriale i locale.
Viziunea ANFP
Profesionalizarea funciei publice din Romnia la standarde europene, neutr din punct de vedere
politic i motivata corespunztor, n scopul furnizrii unor servicii publice de calitate n
concordan cu interesele i nevoile cetenilor, n folosul acestora.
Misiunea ANFP
S asigure dezvoltarea profesional a corpului funcionarilor publici la standarde europene n
vederea atingerii excelenei n servirea intereselor cetenilor romni.
ANFP este motorul administraiei publice din Romnia prin:
Identific omul potrivit la locul potrivit

Funcionari publici bine pregtii n funcie de standardele ocupaionale
Alinierea funciei publice romneti la standardele UE
Asumarea rolului de actor important pe piaa de formare din Europa
Informaii preluate de pe site-ul www.anfp.gov.ro

cod SMIS nr. 22857
pagina 5 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Valorile noastre sunt:
Profesionalism n aciuni i inovaie n exercitarea funciei publice

Imparialitate n asigurarea serviciilor publice
Transparen n decizii
Legalitate respectarea normelor juridice i ale deontologiei profesionale
Comunicare eficient inter i intra instituional
Eficien i eficacitate n gestionarea resurselor
Flexibilitate, adaptare, dinamism
Respect fa de cetean i nevoile acestuia.
1.3. Grupurile int i beneficiarii ANFP
Funcionarii publici, prin:

Monitorizarea eficient a aplicrii Legii nr. 188/1999 (ro) cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i a legislaiei secundare, astfel nct s fie respectat principiul

transparenei n organizarea i dezvoltarea carierei n funcia public;
Planificarea carierei n funcia publica prin elaborarea planului de ocupare a funciilor
publice, cu respectarea principiilor egalitii de anse, competentei, competiiei,
profesionalismului i motivrii;
Crearea unor mecanisme de recompensare a performantelor personale individuale;
Asigurarea unui sistem unitar de salarizare a funcionarilor publici, transparent,
motivant, predictibil;
Perfecionarea pregtirii profesionale a funcionarilor publici.
Cetenii, prin:
Instituirea unui serviciu public stabil, profesionist, transparent, eficient i imparial n
interesul cetenilor;
Eficientizarea managementului funciei publice i funcionarilor publici, pentru
asigurarea continuitii i celeritii serviciului public;
Stabilirea unor norme deontologice n raporturile dintre funcionarii publici i ceteni.
cod SMIS nr. 22857
pagina 6 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Autoritile i instituiile publice ale administraiei publice centrale i locale, prin:

Aplicarea coerent i unitar a reglementrilor legale n domeniul funciei publice i
funcionarilor publici;
Instituirea unor mecanisme de comunicare interinstituional eficient;
Coordonarea metodologic a compartimentelor de resurse umane din cadrul autoritilor
i instituiilor publice;
Capitolul 2 - Planul strategic al Direciei de Formare i Perfecionare Profesional

elemente de analiz
2.1. Analiza situaiei actuale
Agenia Naional a Funcionarilor Publici, prin Direcia Coordonare Centre Regionale, Evaluare
i Perfecionare Profesional, asigur formarea i perfecionarea profesional pentru personalul
din administraia public din Romnia.
Calitatea formrii i relevana acesteia n dezvoltarea organizaiei sunt criteriile fundamentale
pentru reformarea sectorului public romnesc care este supus procesului de reform i de
pregtire continu, conform prevederilor Tratatului de la Lisabona. Pentru a fi la standarde
europene creterea performanei organizaiilor publice este obligatorie. Din aceast
perspectiv, programele organizate de AFP abordeaz o tematic variat i sunt menite s
rspund nevoilor de formare de la nivelul administraiei publice din Romnia.
Agenia Naional a Funcionarilor Publici organizeaz programe de perfecionare profesional
la cerere, n acord cu nevoile instituionale specifice avnd un corp de formatori instruii la
standardele naionale, cadre universitare, experi cu abiliti i competene recunoscute n
domeniile de referin.
cod SMIS nr. 22857
pagina 7 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Mediul i dezvoltarea acestuia solicit AFP s se adapteze continuu, s identifice i s foloseasc

oportunitile.
O analiz corect a situaiei n interiorul AFP este de asemenea, necesar, pentru a putea genera
cele mai bune strategii de dezvoltare pentru urmtorii trei ani, adic 2012- 2015.
2.2. Analiza SWOT
PUNCTE TARI
PUNCTE SLABE
Sistem integrat electronic al funciei i

funcionarului public
Platforma de comunicare electronic cu
instituiile
Corp de formatori interni peste 80% din
personal are cursuri autorizate de
formatori i poate sau livreaz cursuri
specifice
Peste 100 de formatori externi care pot
furniza la cerere diverse cursuri pentru
instituie i beneficiarii acesteia
Parteneriate cu state vecine (instituii
similare UE)
Gestiune electronic a sistemului de
recrutare n funcia public
Sistem de gestiune electronic a
managementului documentelor
Seminarii
regionale
gratuite
cu
responsabilii de resurse umane
Leadership bine poziionat i performant
Insuficienta pregtire a resurselor

umane din organizaie, conform
provocrilor i trendurilor
Planificarea bugetului care nu
reflect nevoia de formare
Spaiu
inadecvat
att
pentru
desfurarea activitii ct i pentru
formare
Personal insuficient
Lipsa motivrii personalului
Resurse umane insuficiente n
teritoriu (centre regionale)
Comunicarea deficitar cu alte
instituii publice
Tehnica de calcul uzat moral
Birocraia intern i procedural
excesiv
Imaginea public negativ
Management deficitar la nivelul
funciei publice
cod SMIS nr. 22857
pagina 8 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Capacitatea de a atrage surse de finanare

destinate procesului de perfecionare
(FSE)
Capacitatea de a aciona dinamic, n
interesul
instituiilor,
funcionarilor
publici i a cetenilor
Atenie la solicitrile cetenilor
Capacitatea de a dezvolta programe la
cererea instituiilor
OPORTUNITI
Existena fondurilor europene pentru

formarea funcionarilor publici
Interesul rilor din zona balcanic i altor
ri de a a adera la UE
Nevoia permanent de formare a
funcionarilor publici n coresponden cu
dezvoltarea
funciei,
sistemelor,
standardelor
Modificri legislative care influeneaz
activitatea funcionarilor publici
Interesul funcionarilor publici de a
comunica i mprti experiene
Obligativitatea unor competene specifice
legate de atribuiile i deintorilor de
funcii publice (alei i numii)
Politica de informatizare la nivelul
administraiei i extinderea platformei
electronice
Necesitatea schimbului de experien a
altor ri din zona balcanic, european
dar i din interior
Implementarea site-urilor n limb de
AMENINRI
Lipsa de consecven n legiferare

E-arhivare greoaie sau inexistent
Influena politicului n administraie
Concurena firme de formare care
ofer programe adaptate i se pliaz
rapid pe nevoile exprimate ale
instituiilor
Bugetul sczut alocat administraiei
publice
Lipsa unui buget clar de formare
pentru fiecare funcionar public
Instabilitatea factorului politic
Reducerea personalului n condiiile
crizei economice actuale
cod SMIS nr. 22857
pagina 9 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
circulaie internaional
Diversitatea canalelor mediatice
2.3. Analiza factorilor interesai

Grupul de lucru (participanii la cursul de planificare strategic) a avut posibilitatea de a
identifica factorii cheie ai instituiei, de a defini care dintre acetia au influen i putere, i cu
ajutorul unei diagrame VENN (ANEXA 2) s stabileasc urmtoarele cercuri de interes:
Guvernul, Parlamentul - au o influen ridicat i puterea, n sensul ducerii la
ndeplinire a obiectivelor reformei n administraie;
Ministerul Administraiei i Internelor - ca principal coordonator al activitii ANFP
i ordonator principal de credite. MAI este considerat un factor cheie;
Instituiile UE - au o putere ridicat, dei interesul acestora este mic;
Instituiile publice centrale, deconcentrate, publice locale - cu interes foarte ridicat,
cu putere i influen destul de ridicat ;
Sindicatele - a cror putere crete n definirea strategiilor privind corpul funcionarilor
publici (motivare, evidenierea rolului, mbunatirea imaginii); Un interes ridicat n
influenarea proceselor decizionale i alocarea resurselor privind funcionarii publici
dar cu putere mai mic de aciune;
Asociaiile locale / Grupurile de aciune local - prin aprarea intereselor
funcionarilor publici la nivel local;
Un interes ridicat n susinerea programelor de formare dar cu putere sczut i axat pe
zona concurenial se afla furnizorii de formare - care pot contribui prin resursele
umane i materiale proprii la procesul de form a funcionarilor publici (contractare,
parteneriate etc.);
Funcionarii publici sunt beneficiarii primari, foarte interesai de aciunile ANFP, dar
cu putere destul de sczut de a influena deciziile acesteia;
ONG-urile au un rol crescnd n influenarea procesului de reformare la nivelul
administraiei i un interes susinut, n special cele ce au c obiect de activitate
mbunatirea serviciilor publice i resurse umane (egalitatea de anse, dezvoltare
durabil, creterea calitii vieii);
cod SMIS nr. 22857
pagina 10 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Beneficiarii indireci ai creterii nivelului de profesionalizare a funciei publice sunt

Cetenii (contribuabilii) - care sunt foarte interesai de reform n administraie, dar
nu au prghiile necesare n a interveni n proces;
Mass Media - putere mare i interes difereniat n crearea imaginii funcionarului
public prin evidenierea calitii serviciilor prestate ctre populaie.
Capitolul 3. Viziune 2015, strategie

O dat ce informaiile au fost adunate, au fost identificate urmtoarele probleme arztoare i
prioriti:
Necesitatea mbunatirii managementului funciei publice;
Necesitatea mbunatirii procesului de formare;
Informatizarea insuficient a sistemelor.
Crucial a fost identificarea viziunii strategice pentru perioada de planificare.
3.1. Viziunea (inta) ANFP pentru 2015

ANFP este agenie guvernamental, parial autofinanat, complet informatizat, etalon n
Europa.
Pentru a ajunge la aceast destinaie este crucial s inem cont de analiza situaiei actuale,
de problemele arztoare pentru a defini strategiile.
Problemele arztoare identificate sunt:
mbunatirea managementului funciei publice
Creterea calitii serviciilor oferite de ANFP;
mbunatirea procesului de formare pentru formarea funcionarilor publici la standardele
europene;
Eliminarea birocraiei interne i externe prin informatizarea sistemelor interne;
Recunoaterea ANFP la nivel european.
3.2. Alegerea strategiei
cod SMIS nr. 22857
pagina 11 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Atunci cnd vorbim despre strategia organizaiei, ar trebui s avem n vedere urmtoarele
elemente:
luarea deciziei asupra prioritilor;
conectarea activitilor curente la planurile viitoare;
identificarea direciei de aciune a organizaiei i a drumului pe care l va urma;
obinerea de resurse pentru a putea aborda noua direcie;
gestionarea schimbrilor i stabilirea obiectivelor.
3.2. Alegerea strategiei
Atunci cnd vorbim despre strategia organizaiei, ar trebui s avem n vedere urmtoarele
elemente:
luarea deciziei asupra prioritilor,
conectarea activitilor curente la planurile viitoare,
identificarea direciei de aciune a organizaiei i a drumului pe care l va urma,
obinerea de resurse pentru a putea aborda noua direcie,
gestionarea schimbrilor i stabilirea obiectivelor.
Criterii de selecie a strategiei, care s rspund ct mai obiectiv la ntrebrile:
Cum susine strategia respectiv unicitatea organizaiei?
Opiunea strategic se identific cu misiunea i scopul organizaiei?
Ceea tim s facem se potrivete cel mai bine cu opiunea respectiv?
Care ne sunt prioritile?
Ce nevoi trebuie s rezolvm pe termen scurt? Se potrivete opiunea strategic n acest
context?
Este viabil din punct de vedere financiar? Vom putea acoperi cheltuielile necesare?
De aceea, folosim o metod facil pentru a lua decizii asupra celei mai bune strategii, care s ne
ajute s ajungem la inta propus pentru anul 2015 Matrix Ranking
n urma evalurii strategia aleas pentru atingerea acestei viziuni este:
ANFP face demersuri pentru alinierea funciei publice romneti la standardele UE formeaz
funcionari publici n funcie de standardele ocupaionale. Folosindu-i capacitatea de a atrage
fonduri, i cu echipe de formatori acreditai i cu expertiz extins dorete s fie un actor
important pe piaa de formare din Europa.
cod SMIS nr. 22857
pagina 12 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
3.3. Scopuri strategice i obiective operaionale ANFP Planul

Pentru aceasta am identificat fiecrui scop strategic care sunt obiectivele, precum i rezultatele
ateptate.
NR. Direcie
crt. strategic
1
Schimbarea
direciei de
finanare a
ANFP
Scop
strategic
Creterea
gradului de
autonomie al
ANFP
Obiective
operaionale
O.1. Modificarea
normelor juridice cu
privire la finanare
pn la finele anului
2013
Activiti specifice
O1.A1. Elaborarea de
proiecte de politici
publice necesare
O1.A2. Elaborarea
propunerilor de proiecte
de acte normative i
regulamente interne care
vizeaz metode i surse
de finanare
O1.A3. Consultan i
asistenta juridic
O.2. Planificarea
bugetului n
conformitate cu
noile norme de
finanare ale
instituiei
O2.A1. Elaborarea
notelor justificative
necesare
O2.A2. Elaborarea
documentelor specifice,
normelor i
regulamentelor care
rezult n urma
schimbrii normelor de
cod SMIS nr. 22857
pagina 13 din 35
Rezultate
ateptate
Proiect de
politic public
(doc)
ntlniri de lucru
(nr)
Scrisori (nr.,
doc)
Rapoarte (doc)
Proiect Lege
organizare
ANFP
Proiect HG
funcionare
ANFP
Proiect ROF ANFP
Proiect HG
pentru
modificarea
sistemului de
finanare a
ANFP
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
finanare
O2.A5. Asigurarea
calitii i transaparenei
proceselor i deciziilor
Sistem
de
bugetare anual
(doc)
Sistem de
bugetare pe
departamente
(doc)
Misiuni de audit
(nr)
Dezvoltarea
capacitii
ANFP
necesar
asigurrii
managementu
lui funciei
publice al
funcionarilor
publici
Dezvoltarea
de programe
de formare
specializat i
perfecionare
profesional
care s
rspund
cerinelor de
reform
dinamic ale
administraiei
publice
romneti i la
standarde
europene
O1. Dezvoltarea i
implementarea
standardelor de
calitate n formarea
funcionarilor
publici
O1.A1. Definirea
standardelor de calitate
pe categorii de funcii
publice, elaborarea unui
plan detaliat care va
conduce la acreditarea
naional i
internaional
O1.A2. Evaluarea
actualelor standarde i
armonizarea celor
existente cu cele
specifice identificate
O1.A3. Formarea
specialitilor agreai
pentru coordonarea
activitii de aprobare i
cod SMIS nr. 22857
pagina 14 din 35
Rapoarte de
audit (doc)
Pachet de
standarde
specific pe
funcii (nr,
calitate)
Plan detaliat
pentru
acreditarea
naional i
internaional
(doc)
Analiza
standardelor
existente n
instituiile
publice din
Romnia (studiu)
Studiu comparat
al standardelor
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
implementarea a
standardelor
O1.A4. Implementarea
standardelor,
monitorizarea i
evaluarea rezultatelor
O2. Dobndirea de
ctre angajaii
A.N.F.P.a abilitilor
i competenelor
specifice, conform
strategiei naionale i
a fielor de post, prin
cursuri de formare i
perfecionare anul
2013-2015.
O2.A1. Elaborarea unor

analize a muncii i a
descrierilor de post
corespunztor cu
funciile publice i
dezvoltarea instituiilor
publice
O2.A2. Evaluarea
planurilor individuale de
dezvoltare la nivel de
instituii i funcii
publice
O2.A3. Crearea unei
curricule de formare i
perfecionare pe funcii
publice
O2.A4. Dezvoltarea/
actualizarea
programelor de
cod SMIS nr. 22857
pagina 15 din 35
Romnia i UE
Analiza muncii
pe fiecare
instituiei i
funcii publice (
documente,
numr, calitate)
Funcionari
publici pregtii
n domenii
specifice
Participani
programe de
formare (nr)
Programe
acreditate
CNFPA
Parteneriate
dezvoltate (nr)
Baza de date
parteneri
Contacte/acordur
i de parteneriat
ncheiate (nr)
Proiecte depuse
spre
finanare/proiect
e aprobate (nr,
%)
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
perfecionare din oferta

de formare i
perfecionare pentru
funcionarii publici
conform trendurilor i
cerinelor administraiei
publice din Romnia i
n context european.
O2.A5. Livrarea de
programe de formare
diverse, acreditate, pe
funcii specifice i la
cerere permanent
Specialiti
formare formai
/selectai/angajai
Programele de
formare din
oferta ANFP
organizate i
implementate
(nr./ nr. total de
programe)
Metodologia de
analiz
a
nevoilor
de
formare
Oferta
ANFP
actualizat (doc,
nr cursuri noi
introduse)
Pachetele
de
formare
n
anumite domenii
mbuntite/
elaborate
(nr
pachete
noi
dezvoltate,
aprecieri incluse
n formularele de
evaluare etc)
Programe
de
perfecionare n
vederea
pregtirii
cod SMIS nr. 22857
pagina 16 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
administraiei
centrale
din
Romnia pentru
statutul de stat
membru al UE
Modernizarea
modului de
acces la
serviciile de
formare
Eficien
crescut, i
birocraie
redus n
furnizarea
serviciilor de
formare
Programe pilot
furnizate (nr.
programe, nr
traineri,
calificative
primite n
formularele de
evaluare)
O1. Dezvoltarea
O1.A1. Elaborarea i
Sistem de
sistemului
implementarea unui
monitorizare a
informatizat al
sistem de monitorizare a performanelor
funciei publice i a
performantelor i un
funcionarului public
sistem de raportare cu
Sistem de
conexiuni ctre sistemul raportare
de management
complet
electronic
O1.A2. Formarea
funcionarilor publici
Criterii de
desemnai pentru
performan
utilizarea sistemelor de
adaptate
monitorizare a
standardelor
performanelor
europene
O2. Extinderea
funcionarii
portalului de
eviden a
O2.A1. Informarea i
formarea specialitilor
pentru utilizarea
cod SMIS nr. 22857
pagina 17 din 35
Sistem facil de
operare i analiz
a performanelor
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
funcionarilor
publici
sistematic a portalului
O2.A2. Monitorizarea
utilizrii sistemului
informatic
O2.A3. Adaptarea
sistemului informatic la
cerinele i dinamica
dezvoltrii funciei
publice, la standardele
europene
O3. mbuntirea
sistemului de
comunicaii pentru
accesarea platformei
e-learning
O3. A1. Meninerea i

informarea permanent
a beneficiarilor
sistemului
O3.A1. Elaborarea de
programe de formare elearning confirm
standardelor romneti
adaptate la cele
europene
Creterea
rolului de
furnizor de
formare a
ANFP pe
Alinierea
funciei
publice din
Romnia la
standardele
O1
Evaluarea
funciei publice n
raport cu sistemul
administrativ
i
standardele UE n
O1. A1
Cercetarea la nivel
instituional privind
standardele existente
cod SMIS nr. 22857
pagina 18 din 35
Rapoarte anuale
referitor la
performan
pentru funciile
publice
Raport anual
specific pentru
instituii suport
Formare
specific a
specialitilor
care utilizeaz
sistemele (nr, nr
participani)
Evenimente de
informare pentru
creterea
interesului i
utilizrii
sistemelor
(conferine,
workshopuri,
schimburi de
experien)
Identificarea
standardelor n
Romnia,
definirea
acestora
UNIUNEA EUROPEAN
piaa
european de
formare
UE
GUVERNUL ROMNIEI
termen de 6 luni O1A2 Analiza

pentru identificarea standardelor existente la
nevoilor de formare nivel UE
O1. A3.
Dezvoltarea de
standarde ocupaionale
pentru administraia
public
Conform analizei
comparate a
standardelor romneti
i UE
O2. A1.
Stabilirea nevoilor de
formare pornind de la
analiza standardelor i
nevoilor funciilor
de
publice din Romnia
pentru
O2
Elaborarea
planurilor
formare
atingerea
standardelor
europene
n termen de 3 luni
O2. A2.
Elaborarea planurilor de
formare pentru fiecare
funcie i pentru
competenele comune
O2. A3.
Derularea programelor
de formare
cod SMIS nr. 22857
pagina 19 din 35
Identificarea
standardelor UE
Identificarea
diferenelor,
asemnrilor
dintre
standardele
romneti i UE
Plan de msuri
pentru
armonizarea
standardelor
pentru fiecare
funcie n parte
Raport de analiz
a nevoilor de
formare
Plan de formare
pe funciile
publice
Numr programe
de formare
Analiza
rezultatelor
formrii
Programe de
formare existente
revizuite
conform
standardelor
europene
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
O3. Stabilirea de
parteneriate n
domeniul formrii,
cu instituiile
similare din UE
pentru furnizarea
programelor de
formare i facilitrii
schimbului de bune
practici ntre ri n
termen de 3 luni
Numr de
parteneriate
ncheiate
Numr de
programe de
formare create
O3. A2.
Numr de
Analiza, elaborarea i
programe de
planificarea n comun a formare revizuite
programelor de formare Numr de
comune
programe
implementate
O3. A1.
Numr de
Livrarea de programe de funcionari
formare n parteneriat n publici formai
diverse ri ale UE,
Calitatea
inclusiv n Romnia
rezultatelor
profesionale a
O3. A2.
funcionarilor
Promovarea
publici formai,
parteneriatelor,
msurat n
programelor de formare procesele de
n ar i n UE
evaluare a
performanelor
individuale.
O3. A1.
Identificarea
partenerilor strategici
pentru schimburi de
formare
O4. Implementarea O4. A1.

programelor
de Evaluarea programelor
formare
conform derulate i revizuire
cod SMIS nr. 22857
pagina 20 din 35
Creterea cu
20% a
performanelor
funcionarilor
publici instruii
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
standardelor
europene
Termen 2 ani
acestora
O4. A2.
Stabilirea de noi
standarde la nivel
instituional conforme
cu standardele europene
O4. A3.
Promovarea ANFP la
nivel internaional
pentru ne face
cunoscut expertiz
Raport de
evaluare
Numr programe
revizuite
Numr de
standarde
implementate
Numr de
campanii de
promovare
Parteneriate de
formare
Evenimente
(eventual
O4.A4.
comune cu
Organizarea
de centrele de
evenimente de formare formare, cu
n cadrul reelei de partenerii
centre de formare ?
europeni
identificai) de
promovare a
formrii
Plan de
marketing al
ANFP
cod SMIS nr. 22857
pagina 21 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Concluzii
Acest document are un caracter didactic.
La elaborarea acestuia au contribuit angajai ai ANFP (dou grupe) care au participat la cursul
de planificare strategic i au beneficiat de 20 de ore de consultan.
Au fost consultate materialele organizaiei puse la dispoziie pe pagina de web a organizaiei,
www.anfp.gov.ro, la data la care a fost executat docuementul, in spe 30.03.2012.
Participanii s-au implicat la nivelul lor de management, i au contribuit conform cunotinelor
strategice pe care le-au avut i le-au dobndit la curs (doar trei dintre participanii la curs au avut
experien precedent de planificare strategic, doar doi dintre acetia au mai participat la cursuri
de planificare strategic).
Am folosit un ghid de planificare, prezentat instituiei (ANFP) att n faza de selectare a
ofertelor, ct i aprobat n pachetul de formare, mpreun cu toate materiale folosite de ctre
formatori.
Dei cei mai muli dintre participani nu sunt implicai n procese de planificare n activitatea
zilnic, nici nu au mandat pentru a lua decizii strategice, s-au dovedit interesai (evideniat i n
chestionarele de evaluare a cursului) i au adus contribuii pentru obinerea docuemntului.
Docuemntul are o not optimist, acoper mai multe arii dect scopurile strategice prezentate pe
pagina de web a organizaiei. Astfel, documentul aduce plus valoare i dovedete dorina celor
care au lucrat de a se implica mai mult, pe termen lung.
cod SMIS nr. 22857
pagina 22 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Bibliografie
Documentele elaborate de ctre participani pe parcursul programului de formare

Pagina de web a instituiei (ANFP) www.anfp.gov.ro
GHIDUL DE PLANIFICARE STRATEGIC Braga Roxana, 2012 i n consecin,
bibliografia materialul de curs Planificare strategic :
SUCCESSFUL STRATEGIC PLANNING, Patrick J. Burkhart, Suzanne Reuss,
SAGE Publications, 1993, London
THE COMPLETE GUIDE TO BUSINESS AND STRATEGIC PLANNING, Alan

Lawrie, Directory of Social Change, 1996, London
STRATEGIES FOR SUCCESS, Hilary Barnard, Perry Walker, NCVO Publications,

1994, Suffolk
STRATEGIC PLANNING FOR PUBLIC AND NOT FOR PROFIT

ORGANIZATIONS, John Bryson, Josey Bass, 1988, London
STRATEGIC MANAGEMENT FOR PUBLIC AND THIRD SECTOR, Paul Nutt,

Robert Backoff, Josey Bass, 1992, London
THE STRATEGY LED BUSINESS, Kerry Napuk, McGraw-Hill, London, 1996
CORPORATE STRATEGY, Igor Ansoff, Penguin, London, 1987
THE ANALYTICAL PARADOX: FORGET THE PLAN- HAVE A STRATEGY,

Christopher Lorenz, Financial Times, 30 Martie,1988
THE MIND OF A STRATEGIST: BUSINESS PLANNING FOR COMPETITIVE

ADVANTAGE, Kenichi Ohmae, Peguin, London, 1993
cod SMIS nr. 22857
pagina 23 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Anexa 1
GHID DE PLANIFICARE STRATEGIC
Viziunea
Care este lumea ideal pentru beneficiarii dvs.? Viziunea organizaiei este o ntruchipare a
perfeciunii visurilor organizaiei, o utopie.
Viziunea noastr reprezint o lume n care:
...
Misiunea organizaiei
O declaraie de misiune bine construit descrie beneficiarii, nevoile acoperite i modul n care
putem ajuta n fiecare zi. Aceasta reflect i contribuie la viziunea organizaional. Misiunea este
destul de larg pentru a permite flexibilitate, dar i concentrare. Misiunea este destul de clar i
concis pentru a putea fi reinut uor.
Misiunea noastr este de a...
Valorile de baz i cultura organizaional

Valorile de baz sunt credinele, normele i ideile care definesc modul n care o organizaie i
realizeaz misiunea. Ele influeneaz activitile din cadrul organizaiei i identific modul n
care tratm personalul, participanii i alte grupuri.
Valorile noastre de baz sunt
cod SMIS nr. 22857
pagina 24 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Cultura este liantul care i leag pe oameni i le furnizeaz un model similar de comportare.
Cultura organizaional unific valorile i factorii de interes. Organizaiile care nu au o astfel
de cultur bine dezvoltat nu pot crete.
Evaluarea situaiei actuale

Grupurile cheie de interes (factorii de interes, stakeholders)
Grupurile sau factorii de interes sunt acele persoane sau grupuri care au o anumit importan
n realizarea scopurilor dvs. Organizaiile care nu satisfac nevoile factorilor de interes vor eua
curnd!
Care sunt toi factorii dvs. de interes?

Cum v influeneaz?
Ce obinei dvs. de la ei?
De ce sprijin ei viziunea de mai sus?

Ce cerine au de la dvs.?
Cum pot fi satisfcui?
ANALIZA SWOT
Evaluarea situaiei este o analiz onest i pertinent a situaiei n care lucrai.
Cum vedei situaia?

Care sunt cele mai importante tendine?
Ce facei cel mai bine? Dar cel mai prost?
Ce e bine? Ce nu e bine? Fii cinstii!

Politic, economie, cultur, tehnologie?
Ce face concurena?
Puncte tari
Puncte slabe
cod SMIS nr. 22857
pagina 25 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
+
Oportuniti
Ameninri
Probleme cruciale
Problemele cruciale sunt cele mai mari 3 pn la 5 probleme pe care trebuie s le rezolvai.
Identificarea problemelor cruciale provine direct din analiza pe care o facei asupra organizaiei,
situaiei i grupurilor de interes. Fr identificarea i rezolvarea acestor probleme, este probabil
c organizaia dvs. s nu aib succes.
Problemele cruciale sunt problemele majore ale viitorului apropiat
cod SMIS nr. 22857
pagina 26 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Acestea sunt problemele care trebuie rezolvate pentru a supravieui i a avea o

activitate bun.
Acestea sunt problemele pe care le putei influena.
Problemele pot fi serioase dac nu reuii s le rezolvai.
Pentru fiecare ameninare exist cte o oportunitate! Pentru fiecare punct slab exist
cte o soluie!
Fiecare problem crucial este exprimat n cteva cuvinte, nu ntr-o fraz
lung.
Problemele noastre cruciale sunt

1.
2.
3.
4.
5.
Scopurile strategice
Acestea arat unde dorii s ajungei. Scopurile strategice sunt cele mai important pentru
furnizarea de servicii, finanarea, relaii publice i dezvoltarea de capaciti n urmtorii ani.
Scopurile cheie pot fi:
cod SMIS nr. 22857
pagina 27 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Rspunsuri directe la problemele cruciale
Rspunsuri la ateptrile factorilor de

interes
Realiste dar semnificative (schimbare real)
Destinaiile
generale
conform
misiunii
Ce trebuie s facei pentru a avea
succes.
Afirmaii legate de ce se face (nu
cum sau de ce)
Un scop se redacteaz c o aciune complet cu un singur rezultat i un singur punct

Esenial.
Scopurile noastre strategice sunt
1.
2.
3.
4.
5.
Stabilirea premiselor
Se pleac de la diverse premise. De exemplu:
CERERE/NEVOIA
va continua s creasc?
va rmne la fel?
va descrete?
DEZVOLTAREA MEDIULUI
autoritile locale vor colabora cu organizaii
autoritile locale nu vor colabora cu organizaii
legislaia este stabil
cod SMIS nr. 22857
pagina 28 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
legislaia se va modifica n favoarea noastr

legislaia se va modifica n defavoarea noastr
nu exist alte organizaii similare
exist organizaii similare cu care colaborm
exist organizaii similare cu care nu colaborm, ci ne aflm n competiie
politicele privind mediul ne vor afecta
DEZVOLTARE INTERN
personalul angajat are abilitile necesare
personalul angajat nu are abilitile necesare, dar va fi completat sau schimbat
personalul angajat nu are abilitile necesare, dar va fi instruit
structura organizaiei va rmne aceeai
structura organizaiei se va schimba
avem cum s atragem voluntari (dac ne intereseaz)
ASPECTE FINANCIARE
finanrile vor crete pe viitor

finanrile vor disprea n viitor
exist posibilitatea realizrii durabilitii
avem aciuni economice profitabile (dac ne las legea)
taxele i impozitele vor crete
inflaia va crete
bugetul va fi excedentar
bugetul va fi deficitar
Stabilirea premiselor
Cererea/nevoia
...
...
..
cod SMIS nr. 22857
pagina 29 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Dezvoltarea mediului
...
..
.
Elaborarea Strategiile
O declaraie strategic este o explicaie clar i logic a modului n care progresai (pe ce cale, cu
ce mijloace). Strategia este foaia de parcurs pentru scopurile dvs., ajustat pentru a se potrivi
situaiei speciale a organizaiei i factorilor implicai. Identificarea strategiilor necesit
creativitate i introspecie. Trei dintre strategiile tradiionale sunt unicitatea, serviciul mai bun i
preul mai sczut. Strategia st la baza deciziilor, stabilirii obiectivelor i prioritilor i alocrii
resurselor.
Exemple de strategii pentru organizaii:
S facem ceea ce facem ntr-un mod unic i eficient, cu rezultate mai bune dect de
obicei
S fim cei mai buni n categoria respectiv i s dominm piaa
S ne dezvoltm imaginea (cum dorim s fim vzui) pe ci inovatoare
S ne diversificm sursele de venit
S avem sucursale lucrative
S realizm cursuri de formare i investiii de resurse adecvate pentru performan
S integrm strategiile de comunicare pentru educaie, dezvoltare, resurse umane.
Stabilirea strategiilor optime
Strategii
Corespunde
misiunii
Corespunde
experienei
prezente
Corespunde
prioritilor
Este viabil TOTAL

financiar
1.
2.
cod SMIS nr. 22857
pagina 30 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Obiective pentru urmtoarele 6-12 luni

Obiectivele specific clar ce dorii s realizai exact. Identificarea obiectivelor v va determina
paii prioritari imediai pentru a porni n direcia scopurilor dvs. cheie.
Afirmarea unui obiectiv i ci de atingere a acestuia:
O afirmare clar a unui rezultat sau realizare
Deriv direct din scopurile i strategiile adoptate
Provocare, ntindere, realizare
SMART (specific, msurabil, acumulabil, realist, plasat n timp)
Indicai activitile specifice i resursele necesare pentru a avea succes

Indicai persoan responsabil pentru fiecare activitate
Indicai datele de completare a fiecrei activiti
cod SMIS nr. 22857
pagina 31 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Stabilirea scopurilor strategice i a obiectivelor operaionale

Strategie
Scop strategic
Obiective operaionale
1.
1.
1:
2:
3:
4:
2.
2.
1:
2:
3:
4:
3.
3.
1:
2:
3:
4:
4.
4.
1:
2:
3:
4:
cod SMIS nr. 22857
pagina 32 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Planul descriptiv
Nr.
crt.
Direcie
strategic
Scop
strategic
Obiective
operaionale
Activiti
specifice
Rezultate ateptate
ANEXA 2
Diagrama VENN
Diagramele Venn sunt create pentru a analiza i a ilustra natura relaiilor dintre diferite grupuri
cheie. Reprezentarea grafic prin cercuri i dimensiunile lor, permit indicarea triei i a
eventualelor influene ale fiecrui grup sau organizaie, n timp ce distane ele indic tria sau
slbiciunea relaiilor de munc dintre diferite grupuri sau organizaii.
Diagrama Venn este o metod care sprijin identificarea personajelor cheie n derularea cu
succes a aciunii strategice i interesul acestora n cadrul domeniului supus schimbrii. n cadrul
unui forum tematic se va cere participanilor s determine locul acestora prin desenarea unor
cercuri mici, mijlocii i mari, reprezentnd interesul acestor actori n privina obiectivelor
strategice. Aceste cercuri pot fi plasate n dreptul desenului care reprezint obiectivul global al
strategiei n mai multe poziii:
1. Cerc extern, care reprezint faptul c actorii grupului nu au interes comun n atingerea
obiectivului propus.
2. Cerc tangent, care reprezint schimb de informaii ntre actori i aria de interes
3. Suprapunere parial, care reprezint o anumit cooperare ntre actori i aria de interes
4. Suprapunere accentuat, care nseamn o cooperare intens.
cod SMIS nr. 22857
pagina 33 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
Diagram VENN
Planificare strategic
Participanii la un forum vor dezbate n comun relaia dintre ei i obiectivele planificrii
strategice.
Analiza Venn asigur clarificarea situaiei i ndeamn participanii (cci e de preferat c
diagrama s fie construit de factorii interesai, prezeni la o ntlnire de planificare) s-i
determine propriile poziii. Astfel se va clarifica, care sunt actorii interesai (persoane, grupuri,
instituii, care pot fi neguvernamentale, autoriti publice locale), cine sunt potenialii finanatori,
cod SMIS nr. 22857
pagina 34 din 35
UNIUNEA EUROPEAN
GUVERNUL ROMNIEI
care sunt partenerii n activiti i cine sunt cei neinteresai sau cei care sunt contra acestor
concepte.
Aceast analiz evalueaz n primul rnd ateptrile factorilor interesai, c i nevoi (pozitive sau
negative) i apoi se va avea n vedere poteniala lor contribuie la implementarea strategiei.
cod SMIS nr. 22857
pagina 35 din 35

Planificare Strategica ANFP

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Planificare Strategica ANFP

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

UNIUNEA EUROPEAN

Fondul Social European

Planul strategic al Direciei de Formare i

Document elaborat n cadrul modulului de formare Planificare strategic, a proiectului

Capitolul 1 Elementele de identitate ale ANFP

elaborarea cadrului legislativ privind funcia i funcionarii publici;

monitorizarea i controlul aplicrii reglementarilor n domeniu;

gestionarea programelor privind funcia public, prin intermediul crora se realizeaz

colaborarea cu alte instituii din ar i din strintate, n vederea perfecionrii pregtirii

centralizarea nevoilor de instruire ale funcionarilor publici;

furnizarea programelor de formare i perfecionare profesional pentru personalul din

administrarea bazei de date cuprinznd evidenta naional a funciilor publice i a

1.2. Elementele de identitate ale instituie

Identific omul potrivit la locul potrivit

Informaii preluate de pe site-ul www.anfp.gov.ro

Valorile noastre sunt:

Profesionalism n aciuni i inovaie n exercitarea funciei publice

1.3. Grupurile int i beneficiarii ANFP

Funcionarii publici, prin:

ulterioare, precum i a legislaiei secundare, astfel nct s fie respectat principiul

Autoritile i instituiile publice ale administraiei publice centrale i locale, prin:

Capitolul 2 - Planul strategic al Direciei de Formare i Perfecionare Profesional

Mediul i dezvoltarea acestuia solicit AFP s se adapteze continuu, s identifice i s foloseasc

2.2. Analiza SWOT

Sistem integrat electronic al funciei i

Insuficienta pregtire a resurselor

Capacitatea de a atrage surse de finanare

Existena fondurilor europene pentru

Lipsa de consecven n legiferare

2.3. Analiza factorilor interesai

Beneficiarii indireci ai creterii nivelului de profesionalizare a funciei publice sunt

Capitolul 3. Viziune 2015, strategie

3.1. Viziunea (inta) ANFP pentru 2015

3.2. Alegerea strategiei

3.3. Scopuri strategice i obiective operaionale ANFP Planul

O2.A1. Elaborarea unor

perfecionare din oferta

O3. A1. Meninerea i

termen de 6 luni O1A2 Analiza

O4. Implementarea O4. A1.

Documentele elaborate de ctre participani pe parcursul programului de formare

THE COMPLETE GUIDE TO BUSINESS AND STRATEGIC PLANNING, Alan

STRATEGIES FOR SUCCESS, Hilary Barnard, Perry Walker, NCVO Publications,

STRATEGIC PLANNING FOR PUBLIC AND NOT FOR PROFIT

STRATEGIC MANAGEMENT FOR PUBLIC AND THIRD SECTOR, Paul Nutt,

THE STRATEGY LED BUSINESS, Kerry Napuk, McGraw-Hill, London, 1996

CORPORATE STRATEGY, Igor Ansoff, Penguin, London, 1987

THE ANALYTICAL PARADOX: FORGET THE PLAN- HAVE A STRATEGY,

THE MIND OF A STRATEGIST: BUSINESS PLANNING FOR COMPETITIVE

Valorile de baz i cultura organizaional

Evaluarea situaiei actuale

Care sunt toi factorii dvs. de interes?

De ce sprijin ei viziunea de mai sus?

Cum vedei situaia?

Ce e bine? Ce nu e bine? Fii cinstii!

Acestea sunt problemele care trebuie rezolvate pentru a supravieui i a avea o

Problemele noastre cruciale sunt

Rspunsuri directe la problemele cruciale

Rspunsuri la ateptrile factorilor de

Un scop se redacteaz c o aciune complet cu un singur rezultat i un singur punct

legislaia se va modifica n favoarea noastr

finanrile vor crete pe viitor

Este viabil TOTAL