Cristodor Georgiana Mariana

Facultatea de Administratie publica,Grupa 2,I.D ,Anul 1

Universitatea,,Nicolae Titulescu``Bucuresti
Presedintele Romaniei

Ce caracterizeaza acest organ unipersonal, singurul ales la nivelul organelor centrale ale puterii
executive, este faptul ca poate emite pe cale unilaterala, in limitele competentei sale, acte
obligatorii chiar si pentru subiectele care nu fac parte din propria sa structura, deci poate sa
recurga la acte de putere.
Presedintele are 3 functii:
1. Functia de sef al statului 2. Functia de sef al executivului 3. Functia de mediator
1. Functia de sef al statului
Implica exercitarea unei puteri executiv-administrativ efective (regimurile prezidentiale) sau
simpla reprezentare la nivel national sau international (regimul parlamentar). Regimul Romaniei
este semi-prezidential ceea ce rezulta ca atributile puterii executive se impart intre Presedinte si
Guvern. Dupa cum stim ca Presedintele incheie tratate internationale in numele Romaniei,
negociate de Guvern si le supune spre ratificare Parlamentului, intr-un termen rezonabil.
Putem spune ca aceasta atributie implica reprezentarea statului atat pe plan intern cat si pe plan
extern, ceea ce este caracteristic functiei de sef de stat.
2. Functia de sef al executivului
Poate fi luata in considerare ca urmare a atributiilor pe care acesta le indeplineste:
- prezideaza sedintele Guvernului - indeplineste atributiile legate de apararea Constitutiei -
instituie starea de asediu sau de urgenta
3. Functia de mediator intre puterile statului, intre stat si societate
Functia de mediator nu poate decat sa excluda functia de sef al statului deoarece exista un
pricnicpiu conform caruia nimeni nu poate fi judecator in propria sa cauza.
1.Rolul presedintelui
Este stabilit in Constitutie. Rolul acestuia este conferit de faptul ca:
- reprezinta statul atat pe plan intern si international - ii revine rolul de aparare a tarii - de a
veghea la respectarea Constitutiei si buna functionare a autoritatilor publice
 Pentru exercitarea perogativelor care i-au fost conferite de Constitutie, s-a organizat
”Administratia prezidentiala” – institutie publica cu personalitate juridica.
Functiile de conducere specifice Administratiei prezidentiale sunt:
- consilieri prezidentiali cu rang de ministru - consilier de stat cu rang de secretar de stat
Cristodor Georgiana Mariana
Facultatea de Administratie publica,Grupa 2,I.D ,Anul 1
Universitatea,,Nicolae Titulescu``Bucuresti
Personalul poate fi incadrat in functie numai pe baza increderii acordate de catre
Presedintele Romaniei cu conditia semnarii unui angajament de loialitate stabilit prin
Regulemntul de organziare si functionare. Retragerea increderii are drept efect revocarea
incadrarii, precum si eliberarea sau destituirea din functie ori desfacerea contractului de munca
dupa caz.
2. Atributile presedintelui
Constitutia Romaniei din 1991 a consacrat in structura statului nostru un execitiv bicefal alcatuit
din Presedinte si Guvern. Presedintele are legitimarea directa prin votul poporului, iar Guvernul
are o legitimare indirecta prin votul increderii acordate de catre Parlament.
Atributii exercitate independent
1. convocarea Parlamentului nou ales
Parlamentul nou ales se intruneste la convocarea Presedintelui Romaniei in intervalul de 20 de
zile de la alegeri.
2.solicita presedintilor Camerelor Parlamentului convocarea in sesiuni extraordinare
Presedintii Camerelor vor proceda la convocarea de sesiuni extraordinare a Camerelor numai la
cererea Presedintelui. Cererea presedintelui ar trebui sa cuprinda si motivele convocarii, pentru
ca este neindoielnic ca presedintii camerelor nu o pot refuza. Presedintele se poate adresa si
numai unei Camere, insa Constitutia prevede ca presedintele are dreptul de a convoca cele doua
Camere la aceeasi ora, data si loc.Convocarea se poate face verbal, iar cererea nu poate fi
respinsa in nici un caz de catre presedintii Camerelor si nici de membrii, ea fiind obligatorie.
3.adreseaza mesaje si cereri Parlamentului
Presedintele poate adresa mesaje Parlamentului cu privire la principalele probleme politice ale
natiunii, in sedinta comuna a celor doua Camere. Mesajele pot fi facultative sau obligatorii.
De asemenea Presedintele Republicii se poate adresa Parlamentului si cu cereri sau solicitari.
Presedintele poate cere : reexaminarea legii, incuviintarea masurii prin care a fost instituita starea
de asediu sau starea de urgenta in intrega tara ori in unele localitati, supune tratatele
internationale incheiate de el si negociate de Guvern spre ratificare Parlamentului. 
4. Promulgarea legii
Presedintele este obligat ca in termen de 20 zile de la primire, sa promulge legea.
5. poate cere o singura data Parlamentului reexaminarea legii sau Curtii Constitutionale,
verificarea constitutionalitatii acesteia
6. desemneaza un candidat pentru functia de prim ministru si numeste Guvernul pein decret,
dupa votul de incredere acordat de catre Parlament
7. desemneaza primul ministru intermiar
Cristodor Georgiana Mariana
Facultatea de Administratie publica,Grupa 2,I.D ,Anul 1
Universitatea,,Nicolae Titulescu``Bucuresti
8. participa la sedintele Guvernului
9. consulta guvernul
10. In calitate de comandant al fortelor armate si presedinte al Consiliului Suprem de Aparare a
Tarii, convoaca si prezideaza sedintele acestui organism in care are votul deliberativ
11. numeste in functii publice
12. numeste 3 judecatori ai Curtii Constitutionale
13. mediaza intre puterile statului precum si intre stat si societate
14. are dreptul sa ceara urmarirea penala a membrilor Guvernului.
Atributii exercitate la propunerea altor organe de stat
Numirea judecatorilor inamovibili la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii 2. numirea
altor functionari publici la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii 3. initiativa revizuirii
Constitutiei la propunerea Guvernului 4. acreditarea sau rechemarea reprezentantilor diplomatici
la propunerea Guvernului
Atributii exercitate cu consultarea factorilor politici prevazuti de lege
1. desemnarea unui candidat pentru functia de prim ministru  
2. atributia de a cere cetatenilor cu drept de vot, dupa consultarea Parlamentului, sa-si exprime
opinia printr-un referendum cu privire la problemele de interes national
Atributii exercitate cu aprobarea prealabila a Parlamentului prin decrete contrasemnate de
primul ministru
1. declararea mobilizarii generale sau partiale
2. incheierea tratatelor internationale in numele Romaniei
3. luarea de masuri in vederea respingerii unei agresiuni impotriva tarii
4. instituirea starii de asediu sau de urgenta
Atributii exercitate cu contra semnatura primului ministru
1. conferirea decoratiilor si a titlurilor de onoare
2. acordarea gradelor de maresal, de general sau amiral
3. acordarea gratierii individuale
Actele presedintelui
Presedintele republicii decurge la toate cele 4 forme de activitate pentru indeplinirea functiei
executive:
Cristodor Georgiana Mariana
Facultatea de Administratie publica,Grupa 2,I.D ,Anul 1
Universitatea,,Nicolae Titulescu``Bucuresti
- actele juridice - fapte materiale juridice - operatii administrative - acte exclusiv politice
In activitatea sa, Presedintele emite urmatoarele acte:
- Actele juridice (decrete, regulament de organizare si functionare a Administratiei prezidentiale)
- Actele exclusiv politice (mesaje adresate parlamentului cu privire la principalele probleme ale
natiunii). Prin aceste mesaje presedintele nu face altceva decat isi exprima opinia cu privire la
unele evenimente din viata statului.
 Actele juridice sunt acte administrative si pot avea un caracter normativ sau un caracter
individual.
Actele juridice emise de Presedinte sunt:
- Decretele - Regulamentul de organizare si functionare a Administratiei prezidentiale
Actele administrative cu caracter individual pot fi:
- Decrete privind aprobarea unei gratieri individuale - Revocarea din functie a unui ministru -
Desemnarea unui ministru - Numirea unui judecator la Curtea Constitutionala - Numirea sau
demiterea unor judecatori sau procurori
Actele administrative cu caracter normativ sunt:
- Decretele - Regulamentul de organizare si functionare a administratiei prezidentiala
Decretele cu caracter normativ sunt:
- Declararea mobilizarii partiale sau totale - Luarea masurilor necesare pentru respingerea
agresiunii armate indreptate impotriva tarii - Instituirea starii de asediu sau de urgenta in intreaga
tara sau in unele unitati administrativ-teritoriale
Actele administrative normative ale Presedintelui Romaniei sunt date in exercitarea propriei
sale puteri, delimitarea competentei fiind atribuita exclusiv Constitutiei.
Controlul legalitatii actelor administrative normative ale Presedintelui, pot fi supuse controlului
de legalitate al instantelor de contencios administrativ, atat pe calea directa a actiunii in anulare
cat si pe calea exceptiei de nelegalitate.
Actele normative ale Presedintelui pe langa conditia de legalitate trebuie sa o indeplineasca si pe
cea de actualitate, dar controlul instantelor jduecatoresti are in vedere numai legalitatea nu si
oportunitatea
Conditiile de valabilitate ale actelor administrative emise de Presedintele Romaniei
 1. Decretul prezidential si Regulamentul de organizare a Administratiei prezidentiale pot fi
emise numai de Presedintele Republicii si numai in limitele competentei sale
2. Actele trebuie emise si elaborate cu respectare formelor procedurale prevazute de lege
Cristodor Georgiana Mariana
Facultatea de Administratie publica,Grupa 2,I.D ,Anul 1
Universitatea,,Nicolae Titulescu``Bucuresti
- forma scrisa a decretului si regulamentului constituie conditii de valabilitate care curge din
obligatia constitutionala de publicare a lor
- conditile de valabilitate procedurala sunt – contrasemnarea Primului-ministru, aprobarea de
catre parlament, publicarea in Monitorul Oficial
- sunt supuse contrasemnarii de catre Primul Ministru:
a) decretele cu caracter individual privind supunerea spre ratificare de catre Parlament a
tratatelor internationale, acreditarea sau rechemarea sefilor misiunilor diplomatice
b) conferirea de decoratii si titluri de onoare
Decretele cu caracter normativ:
a) declararea mobilizarii partiale sau generale a fortelor armate
b) cele prin care se iua masuri de respingere a unei agresiuni in caz de agresiune armata
impotriva tarii
Contrasemnarea are 2 semnificatii:
- se indeplineste o conditie de valabilitate in lipsa caruia actul ar fi lipsit de valoare juridica
-angajeaza raspunderea politica a Primului-ministru si prin el Guvernul Romaniei
Presedintele Romaniei nu poate fi tras la raspundere juridica civila sau penala pentru decretele
care le emite in exercitarea atributiilor cu singura exceptie – daca se dovedeste ca se face vinovat
de inalta tradare
Aprobarea de catre Parlament nu este altceva decat o aprobare propriu zisa si reprezinta o
conditie de valabilitate a unui act normativ si poate proveni numai de la un organ cu o
competenta superioara-competenta superioara a otganului emitent.Situatile care prevad
aprobarea Parlamentului sunt:
- declararea mobilizarii partiale sau generale a fortelor armate
- luarea de masuri in caz de agresiune armata
- instituirea straii de asediu sau a starii de urgenta
Actele pentru a fi valabile trebuie sa un continut conform Constitutiei si legiilor
Presedintele Romaniei vegheaza la respectarea Constitutiei fiind primul garant al aplicarii
acesteia.El este obligat sa asigure strica aplicare si respectare a Constitutiei in activitatea
organelor dar si a propriei sale activitati.
Actul administrativ al presedintelui este inexistent daca este lipsit de elementele esentiale
privitoare la natura si obiectul sau, sau prin nepublicare.
Revocare actelor administrative ale Presedintelui
Cristodor Georgiana Mariana
Facultatea de Administratie publica,Grupa 2,I.D ,Anul 1
Universitatea,,Nicolae Titulescu``Bucuresti
Revocarea este posibila dupa obtinerea incuvintarii Parlamentului, dar cu respectarea procedurii
ce a dus la emiterea actului, inclusiv aprobarea puterii legiutoare. In cazul in care Parlamentul nu
aproba actul, Presedintele revoca decretul, iar masurile dispuse isi inceteaza aplicabilitatea.
Revocarea este o operatie posibila prin care efectele juridice ale acestora inceteaza ex tunc pe
motive de ilegalitate sau ex nunc pe motiv de inpoportunitate. Revocarea poate interveni si
pentru un act administrativ individual insa aceasta revocare este discutabila atat timp cat aceste
acte au conferit drepturi individuale unor persoane si au fost realizate material odata cu
publicarea lor in Monitorul Oficial.
Raspunderea Presedintelui
Presedintele Romaniei se bucura de imunitate, care implica neresponsabilitate si inviolabilitate.
Nersponsabilitatea= presupune ca este aparat de raspundere pe durata mandatului si dupa
incetarea acestuia, pentru faptele penale sau contraventionale sau generatoare de prejudicii
savarsite in legatura cu perogativele functiei
Inviolabilitatea = acesta va raspunde petru orice alta fapta savarsita si care nu are legatura cu
functia exercitata dar numai dupa incetarea mandatului. Dupa incetarea mandatului va putea fi
perchezitionat, retinut, arestat sau trimis in judecata penala ori contraventionala conform
regulilor de drept comun
Raspunderea Presedintelui poate fi:
- Politica - Juridica
  Raspunderea politica implica:
a) raspunderea Presedintelui fata de alegatori
b) suspendarea din functie urmata de demiterea Presedintelui Suspendarea intervine in cazul
savarsirii unor fapte grave prin care se incalca prevederile constitutionale. Suspendarea poate fi
initiata de 1/3 din nr deputatilor si senatorilor si trebuie adusa imediat la cunostiinta
Presedintelui. De asemenea Curtea Constitutionala trebuie consultata pentru a da un aviz
consultativ. O data aprobata propunerea de catre Pralament se instaleaza intermatul functiei
asigurat de presedintele uneia dintre Camere..Demiterea propriu zisa are loc numai dupa
organizarea de catre Parlament al unui referndum prin care populatia isi da acordul sau nu asupra
demiterii. Raspunderea juridica implica: Parlamentul, in sedinta comuna a celor 2 Camere pot
hotara punerea sub acuzare a Presedintelui, pentru inalta tradarea cu votul a 2/3 din Parlamentari
si cererea trebuie sa decrise motivele imputate Rechzitoriul se face de catre Pralament fiind o
procedura speciala in acest caz , insa numai Inalta Curte va putea solutiona cazul si va da
sentinta. DE la data puneri sub acuzare pana la data demiterii Presedintele se supenda de drept.
La data ramanerii definitive a hotararii de condamnare, Presedintele Romaniei este demis de
drept.
- Raspunderea penala este numai pentru inalta tradare
Cristodor Georgiana Mariana
Facultatea de Administratie publica,Grupa 2,I.D ,Anul 1
Universitatea,,Nicolae Titulescu``Bucuresti
- Judecata ii revine Inaltei Curti de Casatie si Justitie - Inalta tradare se leaga numai de faptele
savarsite in timpul mandatului
- Inalta tradare are un singur subiect calificat presedintele Romaniei
- Persoana care a fost demisa pentru inalta tradadare nu va mai putea beneficia de facilitatile
conferite privind acordarea unor drepturi persoanelor care au avut calitatea de presedinte a
Romaniei.