RED.

: 10
PA.L.RO
PROGRAMA ANALITICĂ A UNITĂŢII DE CURS DATA: 01.09.2022
„DREPT CONSTITUŢIONAL” F.02.O.007
PAG. 1/9

Aprobat la Consiliul facultăţii Drept Aprobat la şedinţa catedrei Drept Public

proces-verbal nr. 1 din 1 septembrie 2022 proces-verbal nr. 1 din 1 septembrie 2022
Preşedinte Mărgineanu Lilia, dr., conf. univ. Şef catedră Postu Ion, dr., conf. univ.
_____________________________________ ____________________________________

Ministerul Educaţiei și Cercetării al Republicii Moldova / Ministry of Education and Research of the
Republic of Moldova
Universitatea Liberă Internaţională din Moldova / Free International University of Moldova
Facultatea Drept / Faculty of Law
Catedra Drept public / Chair of public law

Curriculum / Course syllabus

Drept constituţional
Constitutional law

Autor / author: dr., conf. univ., Serghei Ţurcan

Chişinău, 2022
Date despre unitatea de curs:
Denumirea disciplinei: Drept Constituţional
Autorii programei: dr., conf. univ., Serghei Ţurcan
Titulari ai cursului: dr., conf. univ., Serghei Ţurcan
Email: sturcan@ulim.md

Codul cursului: F.02.O.007

Categoria formativă a cursului F
(F-fundamentală, G-generală, S-de specialitate,
U-socio-umanistică, M-de orientare către
masterat):
Categorie de opţionalitate a cursului / (O- O
obligatorie, A- opţională, L- liberă alegere):

Credite ECTS: 6
Specialitatea: Drept
Ciclul: Licenţă
Anul de studii: I
Semestrul: II
Numărul total de ore: 180
Numărul de ore de contact: 30
Din ele prelegeri: 24
seminarii: 6
laboratoare: -
Numărul de ore pentru studiul individual: 150
Limba de predare: română şi rusă
Discipline premergătoare: Teoria generală a dreptului

Descrierea şi scopul unităţii de curs:

Disciplina face parte din modulul disciplinelor fundamentale, dreptul constituţional ocupând locul
de frunte în sistemul de drept având o dublă ipostază: ramură de drept şi factor structurant al
dreptului, aceasta datorându-se relaţiilor fundamentale pe care le reglementează normele dreptului
constituţional şi forţei juridice supreme ale acestora.
Disciplina are drept scop familiarizarea studenţilor cu specificul dreptului constituţional ca ramură
principală a dreptului, cu problemele organizării statului, democraţiei constituţionale, organizării
ramurilor puterii în stat, funcţiilor şi competenţelor autorităţilor publice antrenate în exercitarea
puterii de stat, drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, teoriei constituţiei precum şi alte
probleme ce ţin de organizarea şi funcţionarea statală a puterii.
Studiind disciplina studenţii vor fi capabili să aprecieze importanţa şi valoarea Constituţiei şi
a altor norme de drept constituţional în procesul de instituire, menţinere şi exercitare a puterii de
stat, precum şi în procesul de consacrare şi protecţie a drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale
omului.

Finalităţi de studiu
Cod Finalităţi de studii din planul de
studiu
Cunoştinţe
1.1 Să înţeleagă noţiunile și instituțiile
fundamentale ale dreptului și să descrie
geneza, constituirea şi dezvoltarea
Finalităţi de studii specifice unităţii de curs
Cunoştinţe
1.1.1 Să cunoască construcţia puterii de stat,
principiile în baza cărora se organizează activitatea
acesteia, distribuirea de funcţii şi competenţe
2
 mecanismului apariţiei statului şi autorităţilor publice.
dreptului, precum şi a principalelor
instituţii juridice la diferite popoare şi în
diferite perioade.
1.2 Să identifice materia ce cuprinde noţiunile 1.2.1 Să distingă autorităţile publice care realizează
şi elementele de bază ale ramurilor şi funcţia legislativă, executivă şi judecătorească a
instituţiilor de drept și să definească puterii de stat, precum şi autorităţile garanţii;
conceptele, metodele şi teoriile utilizate în 1.2.2 Să explice modul de organizare şi funcţionare a
interpretarea şi compararea instituţiilor din Parlamentului ca autoritate legislativă;
dreptul naţional, sistemul autorităţilor 1.2.3 Să explice modul de organizare şi funcţionare a
publice, atribuţiile organelor legislative, şefului statului şi Guvernului ca autorităţi executive;
executive şi judiciare și raporturile dintre 1.2.4 Să explice modul de organizare şi funcţionare a
acestea. autorităţilor judecătoreşti, a Consiliului Superior al
Magistraturii şi a Procuraturii ca autorităţi ce
înfăptuiesc justiţia sau contribuie la înfăptuirea
justiţiei;
1.2.5 Să explice modul de organizare şi funcţionare a
Curţii Constituţionale, Curţii de Conturi şi Avocatului
Poporului ca autorităţi garanţii.
1.3 Să interpreteze normele și izvoarele 1.3.1 Să interpreteze şi să utilizeze Constituţia ca lege
dreptului, drepturile şi libertăţile fundamentală care reglementează relaţiile sociale
fundamentale ale omului şi garanţiile lor fundamentale care sunt esenţiale în procesul de
juridice, inclusiv metodele şi mijloacele de instaurare, menţinere şi exercitare statale a puterii;
punere în aplicare a procesului în cauză și 1.3.2 Să descrie drepturile, libertăţile şi îndatoririle
să cunoască principiile deontologice ale fundamentale ale omului;
statutului de jurist şi să distingă nivelurile 1.3.3 Să identifice garanţiile juridice ale protecţiei
ierarhice ale profesiilor specifice pentru drepturilor fundamentale ale omului.
domeniul juridic.
Abilităţi Abilităţi
2.1 Să utilizeze în mod liber terminologia 2.1.1 Să utilizeze în mod liber terminologia specifică
juridică profesională şi să se exprime dreptului constituţional ca ramură fundamentală a
cursiv şi concis și să aplice teoriile, dreptului;
principiile şi conceptele tehnologiilor 2.1.2 Să se exprime cursiv şi concis în problemele de
informaţionale în procesul de studiere şi bază ale dreptului constituţional.
aplicare a normelor de drept.
2.2 Să analizeze şi să elaboreze proiecte 2.2.1 Să demonstreze diferenţa dintre prevederile
profesionale cu utilizarea legislaţiei relevante faţă de cele irelevante care au incidenţă în
naţionale, a celei europene şi rezolvarea situaţiilor privind organizarea şi
internaţionale în vigoare şi să diferenţieze funcţionarea autorităţilor publice;
prevederile relevante faţă de cele 2.2.2 Să estimeze normele de drept ce ţin de
irelevante care au incidenţă în rezolvarea organizarea şi funcţionarea puterilor în stat, locul lor
unor situaţii juridice specifice. în sistemul de drept, particularităţile, caracteristicile şi
individualităţile acestora, precum modul şi formele de
aplicare a acestor norme;
2.2.3 Să fie capabil să contribuie personal la
elaborarea proiectelor de legi;
2.2.4 Să efectueze expertize juridice în ceea ce
priveşte problemele legate de organizarea şi
funcţionarea autorităţilor publice din stat.
2.3 Să aplice cunoştinţele acumulate în 2.3.1 Să aplice cunoştinţele acumulate în procesul de
practica cotidiană pentru atingerea protecţie a drepturilor şi libertăţilor fundamentale;
obiectivului propus şi să realizeze un 2.3.2 Să realizeze un studiu privind sistemele
proiect sau un studiu privind raportul constituţionale ale diferitor state.
dintre instituţiile de drept naţional, cele de
drept european şi cele din dreptul altor
state.
Competenţe Competenţe
3.1 Să evalueze aspectele teoretice şi practice 3.1.1 Să evalueze dezvoltarea constituţionalismului
a aplicabilităţii instituţiilor şi ramurilor de contemporan în condiţiile proceselor integraţioniste.
3
 drept în condiţiile proceselor
integraţioniste contemporane, precum şi
formele şi metodele ce asigură
interdependenţa acestora şi să fie capabil
să execute responsabil sarcinile
profesionale, în condiţii de autonomie
restrânsă şi asistenţă calificată.
3.2 Să examineze metodele şi mijloacele de 3.2.1 Să examineze metodele şi mijloacele de
racordare a ordinii juridice interne la racordare a consacrării şi protecţiei drepturilor
prevederile dreptului internaţional şi să se fundamentale ale omului la standardele internaţionale.
familiarizeze cu rolurile şi activităţile
specifice muncii în echipă şi distribuirea
de sarcini pentru nivelurile subordonate.
3.3 Să aprecieze importanţa şi valoarea 3.3.1 Să aprecieze importanţa şi valoarea Constituţiei
dreptului în general, a instituţiilor şi şi a altor norme de drept constituţional în procesul de
ramurilor de drept în special, în procesul instituire, menţinere şi exercitare a puterii de stat;
de reglementare a relaţiilor socio-umane şi 3.3.2 Să aprecieze importanţa şi valoarea Constituţiei
a societăţilor contemporane și să fie în consacrarea şi protecţia drepturilor şi libertăţilor
capabil de a se încadra într-un grup de fundamentale ale omului;
lucru şi de a identifica priorităţile şi 3.3.3 Să se încadreze într-un grup de lucru şi să
mecanismele de intervenţie întru realizarea identifice priorităţile şi mecanismele de intervenţie
sarcinilor propuse. întru realizarea sarcinilor privind organizarea şi
funcţionarea autorităţilor publice, a consacrării şi
protecţiei drepturilor fundamentale ale omului.

Bibliografie obligatorie:
1. Constituţia Republicii Moldova adoptată la 29 iulie 1994, în vigoare din 27 august 1994, cu
modificările şi completările ulterioare. Mod de acces https://www.legis.md/cautare/getResults?
doc_id=111918&lang=ro
2. Constituţia Republicii Moldova. Comentariu. Chişinău: Arc, 2012. 574 p.
3. Popa, Victor. Tratat de drept constituţional şi instituții politice. Chișinău: ULIM, 2021.

Bibliografie suplimentară:
4. Arseni, Alexandru. Drept constituţional şi instituţii politice. Chişinău: Centrul Editorial al USM,
2005. 504 p.
5. Cârnaţ, Teodor. Drept constituţional. Chişinău: Centrul Editorial al USM, 2010. 513 p.
6. Compendiu al Jurisprudenței Curții Constituționale a Republicii Moldova (1995-2017).
București: Wolters Kluwer, 2017, 537 p.
7. Guceac, Ion. Constituțiile statelor lumii. Chișinău: Cartier, 2016. 908 p.
8. Popa, Victor. Autorităţile Publice ale Republicii Moldova. Chişinău: TISH, 2004. 198 p.

Link-uri utile:
Asociaţia Internaţională a Dreptului Constituţional – www.iacl-aidc.org
Comisia Europeană pentru Democraţie prin Drept (Comisia de la Veneţia) – www.venice.coe.int
Constituțiile statelor lumii - http://confinder.richmond.edu/
Curtea Constituţională a Republicii Moldova - www.constcourt.md
European Constitutional Law Review - www.journals.cambridge.org/action/displayJournal?jid=ecl
Guvernul Republicii Moldova - www.gov.md
Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova – www.justice.gov.md
Parlamentul Republicii Moldova - www.parlament.md
Preşedintele Republicii Moldova - www.presedinte.md
Registrul de stat al actelor juridice al Republicii Moldova - www.legis.md

4
 Metode de predare şi învăţare: Prelegeri, discuţii interactive, activităţi în grup, studii de caz,
dezbateri.

Sarcini pentru evaluare

Nr./o Tipul de sarcini Ponderea (%) din nota
finală
1 Contribuţia personală şi activismul la ore 50

2 Prezentări de rapoarte privind diverse probleme ale 10

Dreptului Constituţional
3 Examen final 40

Total 100

Structura unităţii de curs

Repartizar
ea orelor Lectură Lectură Sarcini în Sarcini
P/S Conţinuturi obligatorie suplimentară grup individuale

Dreptul constituţional în Dialog

1.
sistemul de drept al Republicii interactiv
Constituţia
Moldova privind
RM; 3. 4. Arseni A.,
Dreptul constituţional ca ramură rolul şi
Popa V. DCIP; 5.
de drept. Valorile garantate locul
Drept Cârnaţ T.,
2/1 constituțional. Raporturile şi dreptului
Constituţio DC, 6.
subiectele raporturilor dreptului constituţio
nal şi Guceac I.,
constituţional. Normele dreptului nal în
instituţii CSL
constituţional. Izvoarele dreptului sistemul
politice,
constituţional. de drept al
Capitolul 1
RM
Elementele constitutive ale 2.
statului Comentari
Conceptul statului. Poporul, u la
Teritoriul şi Suveranitatea ca Constituţi
elemente constitutive ale statului. a RM; 3.
Dialog
Popa V.
4. Arseni interactiv
Drept
A., DCIP; privind
1/0 Constituţi
5. Cârnaţ elementele
onal şi
T., DC constitutive
instituţii
ale statului
politice,
Capitolul
2,
Secțiunile
1, 2
Republica Moldova stat suveran 2. Discuţii în
şi independent Comentariu grup
4. Arseni
Declaraţia suveranităţii Republicii la privind
A., DCIP;
1/0 Moldova. Decretul cu privire la Constituţia dezvoltarea
5. Cârnaţ
puterea de stat. Declaraţia de RM; 3. constituţion
T., DC
independenţă a Republicii Popa V. alismului
Moldova. Simbolurile de stat ale Drept în
5
 Republicii Moldova. Constituţio
nal şi
instituţii Republica
politice, Moldova
Capitolul 2,
Secțiunea 6
Forma de guvernământ 3. Popa V.
Modul de organizare a puterii. Drept
4. Arseni Dialog
Monarhia şi formele acesteia. Constituţio
A., DCIP; interactiv
Republica şi formele acesteia. nal şi
5. Cârnaţ privind
1/0 Forma de guvernământ a instituţii
T., DC; 7. forma de
Republicii Moldova. politice,
Guceac I., guvernăm
Capitolul
CSL ânt în RM
2,
Secțiunea 8
Structura de stat 3. Popa V. Dialog
Organizarea teritorială a puterii. Drept interactiv
Statul unitar. Statul federativ. Constituţio privind
4. Arseni
Uniunile de state: uniunea nal şi modul de
A., DCIP;
1/0 personală, uniunea reală, instituţii organizare
5. Cârnaţ
confederaţia de state. politice, a puterii
T., DC
Capitolul în stat în
2, raport cu
Secțiunea 7 teritoriul
Democrația și pluralismul 2.
politic Comentari
Definiția și trăsăturile u la
Discuţii în
caracteristice ale democrației. Constituţia
grup
Pluralismul politic – pilon RM; 3.
privind
principal al democraţiei. Popa V. 4. Arseni
asigurarea
Pluripartitismul – consecinţă al Drept A., DCIP;
1/0 pluralism
pluralismului politic. Partidele Constituţio 5. Cârnaţ
ului
politice. Clasificarea partidelor nal şi T., DC
politic în
politice. Sisteme de partide. instituţii
Republica
Partidele politice în Republica politice,
Moldova
Moldova. Capitolul
3,
Secțiunea 1
Teoria Constituţiei 2.
Conceptul şi semnificaţiile Comentariu
Constituţiei. Funcţiile constituţiei. la
4. Arseni Studiu de
Formele constituţiei. Adoptarea şi Constituţia
A., DCIP; caz Rapoarte
revizuirea constituţiei. Conţinutul RM; 3.
5. Cârnaţ privind privind
normativ al Constituţiei Popa V.
T., DC; 6. necesitate procesul
2/1 Republicii Moldova. Drept
Compendi reformei adoptării şi
Constituţio
u CrC; 7. constituţio revizuirii
nal şi
Guceac I., nale în Constituţiei
instituţii
CSL RM
politice,
Capitolul 4,
Secțiunea 2
2/0 Garanţiile juridice ale 2. 4. Arseni Dezbateri Rapoarte
supremaţiei Constituţiei Comentari A., DCIP; privind privind
Supremaţia constituţiei. u la 5. Cârnaţ instituirea realizarea
6
 Necesitatea protecţiei constituţiei.
Controlul constituționalității
legilor. Controlul exercitat printr- Constituţi
un organ politic. Controlul a RM; 3.
exercitat printr-un organ Popa V.
jurisdicţional (modelul american). Drept
T., DC; 6. plângerii
Controlul exercitat printr-un organ Constituţi
Compendi constituţion justiţiei
special şi specializat (controlul onal şi
u CrC; 7. ale constituţion
european). instituţii
Guceac I., individuale ale în RM
Controlul constituţionalităţii în politice,
CSL în RM
Republica Moldova. Structura, Capitolul
atribuţiile şi actele Curţii 4,
Constituţionale. Statutul Secțiunea
judecătorului Curții 4
Constituționale. Jurisdicția
constituțională.
Cetăţenia Republicii Moldova 2,
Conceptul, reglementarea Comentariu
normativă şi principiile aplicabile la
cetăţeniei. Dobândirea cetăţeniei. Constituţia Rapoarte
Pierderea cetăţeniei. Pluritatea de RM; 3. Dezbateri privind
4. Arseni
cetățenii. Procedura dobândirii şi Popa V. privind procedura
A., DCIP;
2/0 pierderii cetăţeniei. Drept pluritatea dobândirii
5. Cârnaţ
Constituţio de cetăţenii şi pierderii
T., DC
nal şi în RM cetăţeniei
instituţii RM
politice,
Capitolul 5,
Secțiunea 1
Drepturile, libertăţile şi 2.
îndatoririle fundamentale Comentariu
Conceptul şi clasificarea la
drepturilor omului. Principiile Constituţia 4. Arseni Dezbateri
Rapoarte
constituționale aplicabile RM; 3. A., DCIP; privind
privind
drepturilor omului. Drepturile Popa V. 5. Cârnaţ rolul
protecţia
civile. Drepturile politice. Drept T., DC; 6. Ombudsma
2/1 drepturilor
Drepturile sociale, economice şi Constituţio Compendi nului în
omului în
culturale. Îndatoririle nal şi u CrC; 7. asigurarea
Republica
fundamentale. Mecanisme de instituţii Guceac I., drepturilor
Moldova
protecţie a drepturilor şi politice, CSL omului
libertăţilor fundamentale. Capitolul 5,
Ombudsmanul (Avocatul Secțiunile
Poporului). 2-4
2/1 Mecanisme de realizare directă 2. 4. Arseni Studiu de Rapoarte
a suveranităţii poporului Comentari A., DCIP; caz privind privind
Conceptul şi clasificarea u la 5. Cârnaţ organizarea mecanismele
alegerilor. Drepturile electorale. Constituţia T., DC; 6. şi de realizare
Principiile exercitării dreptului de RM; 3. Compendi desfăşurare directă a
vot. Organele electorale. Popa V. u CrC; 7. a alegerilor suveranităţii
Organizarea şi desfăşurarea Drept Guceac I., parlamenta poporului
alegerilor parlamentare. Constituţio CSL re și
Organizarea şi desfăşurarea nal şi prezidențial
alegerilor prezidențiale instituţii e;
Organizarea şi desfăşurarea politice, Dezbateri
7
 alegerilor locale. Referendumul Capitolul
ca mecanism de exercitare directă 3,
a suveranităţii. Secțiunea privind
3, Partea a obligativita
III-a, tea votării
Capitolele
2, 3
Teoria separării (echilibrului) 2.
ramurilor puterii în stat Comentari
Evoluţia istorică a teoriei separării u la
puterii. Aplicarea teoriei separării Constituţia Studiu de
4. Arseni
echilibrului puterilor în stat. RM; 3. caz
A., DCIP;
Separarea, echilibrul puterilor în Popa V. privind
5. Cârnaţ
Republica Moldova. Raporturile Drept aplicarea
T., DC; 6.
1/0 Parlament – Şef de Stat. Constituţio teoriei
Compendi
Raporturile Parlament - Guvern. nal şi separării
u CrC; 7.
Raporturile Parlament, Şeful instituţii puterii în
Guceac I.,
Statului - autorităţile politice, Republica
CSL
jurisdicţionale. Capitolul Moldova
2,
Secțiunile
4, 5
Parlamentul – organ 2.
reprezentativ suprem şi unica Comentar
autoritate legislativă iu la
Locul Parlamentului în regimul Constituţi
Studiu de
reprezentativ al ţării. Mandatul a RM; 3. 4. Arseni
caz privind Rapoarte
parlamentar. Funcţiile şi Popa V. A., DCIP;
procesul privind
atribuţiile Parlamentului. Drept 5. Cârnaţ
legislativ; rolul şi
Structura internă. Funcţionarea Constituţi T., DC; 6.
Dezbateri locul
Parlamentului. Statutul juridic al onal şi Compendi
2/1 privind Parlamentul
deputatului. Actele Parlamentului. instituţii u CrC; 7.
necesitatea ui în
Procesul legislativ. politice, Guceac I.,
protecţiei sistemul
Capitolul CSL; 8.
mandatului constituţion
6, Popa V.,
parlamenta al
Secțiunea APRM
r
2, Partea
a II-a,
Capitolele
2-4
Şeful statului 2.
Instituţia și formele juridice ale Comentari
şefului statului. Statutul juridic, u la 4. Arseni
mandatul şi procedura de alegere Constituţia A., DCIP; Rapoarte
Dezbateri
a Preşedintelui Republicii RM; 3. 5. Cârnaţ privind
privind
Moldova. Funcţiile şi atribuţiile Popa V. T., DC; 6. rolul şi
modul de
Preşedintelui Republicii. Actele şi Drept Compendi şefului
1/0 alegere a
răspunderea politică și juridică a Constituţio u CrC; 7. statului în
şefului
Preşedintelui Republicii. nal şi Guceac I., sistemul
statului în
instituţii CSL; 8. constituţion
RM
politice, Popa V., al
Capitolul APRM
6,
Secțiunea 3
8
 Guvernul – pilonul de bază al 2.
autorităţii executive Comentari
Statutul juridic, structura şi modul u la 4. Arseni
de învestire a Guvernului. Constituţia A., DCIP; Rapoarte
Dialog
Funcţiile şi atribuţiile Guvernului. RM; 3. 5. Cârnaţ privind
interactiv
Actele și răspunderea Popa V. T., DC; 6. rolul şi
privind
constituțională a Guvernului. Drept Compendi locul
1/0 responsab
Constituţio u CrC; 7. Guvernului
ilitatea
nal şi Guceac I., în sistemul
Guvernul
instituţii CSL; 8. constituţion
ui
politice, Popa V., al
Capitolul APRM
6,
Secțiunea 4
Autoritatea judecătorească 4. Arseni Dialog
Sistemul instanţelor judecătoreşti A., DCIP; interactiv
Rapoarte
în Republica Moldova. Statutul 5. Cârnaţ privind
2. privind
judecătorului. Principiile T., DC; 6. rolul
Comentar principiile
constituționale de înfăptuire a Compendi autorităţilor
1/1 iu la constituțion
justiției. Statutul constituțional al u CrC; 7. judecătoreş
Constituţi ale de
Consiliul Superior al Guceac I., ti în
a RM înfăptuire a
Magistraturii. Statutul CSL; 8. sistemul
justiției
constituțional al Procuraturii. Popa V., constituţion
APRM al al RM
Autorităţile publice locale 2.
Delimitarea statului în unităţi Comentari
administrativ-teritoriale. Principii u la
constituţionale în organizarea şi Constituţia
Studiu de
funcţionarea autorităţilor publice RM; 3.
caz
locale. Participarea autorităţilor Popa V.
privind
publice locale reprezentative la Drept 4. Arseni
statutul
exercitarea puterii de stat. Statutul Constituţio A., DCIP;
juridic al
juridic al unităţilor administrativ- nal şi 5. Cârnaţ
1/0 unităţilor
teritoriale cu statut special. instituţii T., DC; 8.
administra
politice, Popa V.,
tiv-
Capitolul APRM;
teritoriale
6,
cu statut
Secțiunea
special
1,
Capitolul
2,
Secțiunea 3
24/6 Total ore
Examen
Examen final
final

1 septembrie 2022
Dr., conf. univ., Serghei Ţurcan