Photo by Jukan Tateisi on Unsplash

40
DE
LUCRURI
DE FĂCUT
pentru a crește economia și societatea digitală în România

Asociația H.appyCities

40 DE LUCRURI
DE FĂCUT
pentru a crește economia și societatea digitală în România

Februarie 2023

Acest document este pus la dispoziţie sub Licenţa Creative Commons Atribuire 4.0 Internațional

Asociația H.appyCities este o organizație neguvernamentală ce își propune să încurajeze colaborarea/cooperarea

inovativă dintre cetățeni și administrație, punând în legătură oameni și idei, tehnologie și date care le permit cetățenilor,
comunităților și autorităților să gândească, să comunice și să acționeze colectiv spre bene ciul real al comunității.

DES Hub este un proiect al Asociației H.appyCities ce își propune să devină centrul de analiză și suport, bazat pe dialog
între autorități, mediul privat, academic și non-guvernamental. El va orientat spre creșterea permanentă a performanței
economiei digitale în România și, implicit, al scorului în DESI.

Analiza „40 de lucruri de făcut pentru a crește economia și societatea digitală în România” este un rezultat al proiectului
DES Hub.

Mulțumirile noastre se îndreaptă către toți cei care au sprijinit și sprijină acest proiect, direct sau indirect.

Toți care vor să se alăture eforturilor noastre o pot face folosind informațiile a șate pe siteul nostru -
www.happycities.org

fi
fi

fi

CUPRINS
Context............................................................................................................................................5
Introducere ......................................................................................................................................7
Măsuri generale ...............................................................................................................................9
Capital uman .................................................................................................................................11
Conectivitate .................................................................................................................................14
Utilizarea tehnologiilor digitale ......................................................................................................17
Servicii publice digitale ..................................................................................................................20
Măsuri imediate.............................................................................................................................24
Măsuri pe termen mediu ................................................................................................................29
Măsuri pe termen lung ...................................................................................................................35
Despre H.appyCities ......................................................................................................................37
Despre autori .................................................................................................................................38

Motto: „Când ai 10 paşi de făcut, 9 paşi sunt jumătatea drumului.” - Proverb chinez

CONTEXT
Asociația H.appyCities a lansat la începutul lunii septembrie 2022 documentul de analiză „Economia
digitală și Societatea în România”, care și-a dorit să ofere să ofere o imagine detaliată a situației
digitalizării României, atât în contextul larg european, cât și făcând paralele cu cel speci c unor țări
ce pot constitui exemple de bună practică pentru scorul României măsurat prin Digital Economy and
Society Index (DESI) al Comisiei Europene.
Pe baza acestui document, Asociația H.appyCities a lansat în luna septembrie o serie de serie de
întâlniri lunare dedicate urmăririi progresului digitalizării României, ca parte a proiectului Digital
Economy and Society Hub (DES Hub) pe care Asociația H.appyCities îl desfășoară în parteneriat cu
Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării.
Scopul acestor întâlniri a fost găsirea celor mai bune soluții care să ducă la creșterea României în
DESI.
Au avut loc 5 întâlniri tematice la care au luat parte reprezentanți ai administrației publice, ai mediului
de afaceri, ai celui academic și ai societății civile ce au identi cat, printr-un proces colaborativ,
posibile soluții pentru creșterea gradului de digitalizare. 
Acestea au fost cuprinse sintetic în documentul de față. 
În continuare, ne propunem ca, prin același mecanism cooperativ, să urmărim, timp de un an,
progresul și implementarea acțiunilor agreate. 

fi
fi
Photo by Nick Fewings on Unsplash6
INTRODUCERE
Documentul de față reprezintă rezultatul procesului colaborativ de re ecție și propuneri de soluții
pentru creșterea scorului României în DESI rezultat în urma întâlnirilor avute în cadrul DES Hub.
Punctele de vedere exprimate în acel cadru au fost completate de un proces de consultare extins prin
care s-a urmărit validarea și completarea acestora. 

Trebuie spus încă de la început că tot acest efort nu a putut ignora nevoia de a adresa mai larg
problemele legate de economia digitală și societatea în România, dincolo de strict dimensiunile și
cadrul de măsurare oferit de DESI. Au fost, așadar, luate în seamă și cuprinse în document și acele
propuneri care au țintit rezolvarea unor probleme ce țin de coordonarea la nivel de viziune sau acțiuni
ce țin de un nivel mai înalt de decizie.

Pentru coerență dar și pentru a oferi un instrument ușor de urmărit, am ales organizarea propunerilor
pe două dimensiuni: timp (acțiuni pe termen scurt, mediu și lung) și anvergură (viziune, execuție,
implementare).

Măsurile propuse au adresat ecare dimensiune a DESI. În rezumat ele urmăresc:

• Pentru capitalul uman, sunt propuse măsuri precum desemnarea unui coordonator al
transformării digitale în ecare minister, crearea unui program de ambasadori digitali și
implicarea Poștei Române în alfabetizarea digitală. Scopul este de a îmbunătăți competențele
digitale ale cetățenilor și de a promova bene ciile folosirii tehnologiei prin campanii media;
• În ceea ce privește conectivitatea, sunt propuse măsuri pentru creșterea încrederii în serviciile
online și atractivitatea acestora, precum apariția unui serviciu DNS gratuit și introducerea unui
sistem de con rmare certă a atributelor unui IP;
• Pentru utilizarea tehnologiilor digitale în România sunt propuse măsuri în ceea ce privește
utilizarea tehnologiilor digitale în IMM-uri prin implementarea unui sistem de boni cații, precum și
alte măsuri care să centralizeze și să gestioneze sursele de nanțare europeană, să dezvolte un
program de scalare, să îmbunătățească interacțiunea cu administrația publică prin API;
• Pentru serviciile publice digitale sunt propuse măsuri prin care să se realizeze o analiză a
impactului asupra DESI, să evalueze impactul fondurilor structurale, să diversi ce oferta de
servicii publice digitale, să implice toate nivelurile decizionale, să actualizeze și operaționalizeze
catalogul de servicii publice digitale și să dezvolte o strategie de guvernanță a datelor;

Pentru îndeplinirea lor este însă nevoie de un efort considerabil, atât la nivel de conducere politică și
administrativă cât și la nivel de implementare. Conștienți ind de acest lucru, ne propunem ca același
cadru colaborativ să e orientat nu numai spre urmărirea progresului cât și spre identi carea
blocajelor și oferirea de soluții printr-un mecanism cât se poate de transparent de colaborare.

Credem că numai așa, prin schimbarea acestui mod de lucru, poate accelerată dezvoltarea
economiei digitale și, implicit, crearea unui cadru de dezvoltare al României conectat la viitor.

Măsurile pe care le propunem sunt detaliate mai în cele ce urmează.

7
fi

fi
fi
fi

fi

fi
fi
fi

fl
fi
fi

fi

Photo by Hayley Murray on Unsplash8

 CAPITOLUL I

MĂSURI GENERALE

T ransformarea digitală la care România s-a angajat, măsurile luate ca parte a Planului Național de
Redresare și Reziliență (PNRR) vor duce cu siguranță la creșterea scorului României în DESI. Cu
toate acestea, decalajul față de media europeană va continua să crească în lipsa unei accelerări mai
ample a măsurilor ce trebuiesc luate și, mai ales, a obținerii unor rezultate vizibile.
Măsurile de ordin general pe care le propunem vin să creeze un cadru mai coerent de urmărire a
progresului, de raportare mai bună a datelor. Dar poate cea mai importantă măsură se referă la
susținerea la cel mai înalt nivel politic și administrativ a transformării digitale ca o componentă cheie
a accelerării de care România are nevoie.
Măsurile generale pe care le avem în vedere sunt:

G1 Asumarea componentei digitale de către actorii decizionali din

statul român drept pilon central de dezvoltare socio-economică;
termen scurt, coordonare viziune, PM/Președinte/Parlament

G2 Desemnarea unui coordonator al transformării digitale în ecare

minister, cu rol de coordonator al urmăririi și îmbunătățirii scorului
României în DESI și punct de contact al raportării datelor;
termen scurt, coordonare acțiune, ADR/MCID/Guvern

G3 Rezolvarea problemei raportării DESI printr-o mai bună înțelegere

și printr-o mai bună organizare (informare cât mai bună în cadrul
instituțiilor publice, coordonare la nivel de acțiuni și raportarea
acestora).
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR

fi

 10
Photo by Ryoji Iwata on Unsplash
 CAPITOLUL II

CAPITAL UMAN
Dimensiunea Capital uman este una dintre dimensiunile critice în dezvoltarea economiei
digitale. Aceasta are impact și asupra celorlalte dimensiuni - de aceea măsurile propuse trebuie
privite și prin efectul mai larg pe care îl pot avea.
Sunt importante aici efortul susținut și promovarea constantă de către actorii decizionali a efectelor
pozitive pe care creșterea competențelor digitale le are asupra tuturor domeniilor economice dar și
coordonarea eforturilor de educație digitală și a nanțării.

Măsurile pe care le propunem sunt:

CU1 Promovarea de către actorii decizionali a importanței

dobândirii de competențe digitale la nivelul întregii țări;
termen scurt, coordonare viziune, PM/Președinte/Parlament

CU2 Crearea unui program de ambasadori digitali - care se pot

implica la nivelul comunităților din întreaga țară;
termen scurt, coordonare acțiune, ADR/MCID/Guvern

CU3 Realizarea de parteneriate pentru creșterea rapidă a

gradului de alfabetizare digitală, inclusiv prin Implicarea
Poștei Române și a Digital Innovation Hubs;
termen scurt, coordonare implementare, MCID/ADR

CU4 Maparea eforturilor de educație digitală, a fondurilor

disponibile prin diversele nanțări, alinierea lor cu indicatorii
DESI și asumarea coordonării la nivel instituțional;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MF/MIPE

CU5 Modi carea procedurilor interne la nivelul instituțiilor

(accent pe outcome nu output) - de ex. ținta să nu e x
persoane trecute printr-un curs ci x persoane care folosesc
cele învățate;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/SGG

11



































fi

fi

fi

fi

 CU6 Accelerarea procesului de dezvoltare a competențelor
digitale ale funcționarilor publici (și etapizarea acestuia în
funcție de mediu și nivel de competențe) cu asumarea unei
ținte clare de 100% competențe digitale evaluate și certi cate
până în 2030 și alinierea a cursurilor de formare/digital skills
ale administrației cu DESI (de exemplu folosirea ECDL dar
orientată spre indicatorii din DESI - competențe digitale de
bază/avansate);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/INA/ANFP

CU7 Introducerea unor instrumente TIC în programele școlare

de cât mai timpuriu (nivel primar, gimnazial) și la cât mai
multe materii;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/MEdu

CU8 Dezvoltarea unei politici publice pe componenta de

educație digitală (de bază și avansată) asumată la nivelul
Guvernului - ar duce la coordonarea intervențiilor și nanțării;

termen lung, coordonare viziune, MCID/Guvern

CU9 Campanii media/social media pentru a promova/explica ce

înseamnă și ce implică digital skills și importanța lor pentru
ecare persoană în parte.
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR

12

fi

fi
fi





 13
Photo by Jackson David on Unsplash
 CAPITOLUL III

CONECTIVITATE
Gradul de acoperire și accesul la Internet de mare viteză sunt și trebuie să rămână preocupări
constante la nivelul administrației. Pe lângă acest lucru sunt posibile măsuri care pot stimula e
activitatea unor companii în zona digitală, e creșterea cererii de servicii și conectivitate din partea
cetățenilor. Este, totodată, important ca aceste conexiuni să e sigure și de încredere, în special în
zona educațională.
Un alt element care poate aduce o creștere a scorului României pe această dimensiune este
identi carea și folosirea oportunităților aduse de tehnologia 5G.
Măsurile pe care le propunem pe această dimensiune sunt:

CN1 Promovarea de către actorii decizionali a importanței

disponibilității conexiunii la internet de bandă largă pentru
toți cetățenii, pe întreg teritoriul României;
termen scurt, coordonare viziune, MCID/Prim Ministru

CN2 Propunerea dezvoltării unui serviciu DNS gratuit, moderat în

vederea evitării domeniilor care găzduiesc conținut periculos
și/sau nepotrivit minorilor. Acesta ar putea utilizat în
unitățile de învățământ și, la decizia părinților, în
echipamentele alocate copiilor lor;
termen scurt, coordonare implementare, MCID/ADR

CN3 Impunerea unei reguli clare și rigide de utilizare a

domeniilor de internet de către instituțiile publice astfel
încât să e clar imediat statutul o cial al unui site;
termen scurt, coordonare execuție, MCID/SGG/STS

CN4 Revizuirea legislației care guvernează serviciile de tip IPTV,

în rețeaua proprie a operatorului, în vederea stimulării
consumului acestora și implicit a conectării de bandă largă.
Un exemplu de stimulent ar putea permiterea, prin lege și
fără acordul explicit al stației, a serviciului de catch-up TV
care permite revederea unei emisiuni difuzate în ultimele 24h;
termen mediu, coordonare viziune, MCID/CNA/M Culturii

14

























fi

fi
fi

fi

fi
fi

fi

fi

 CN5 Introducerea unui sistem național de con rmare certă, la

cererea utilizatorului,  a unor atribute asociate unui IP precum
localitatea de consum pentru conexiunile xe. Un astfel de
sistem ar putea stimula campanii de marketing adaptate
realităților socio-economice locale a căror succes poate
crește consumul de comunicații în zonele albe sau cele cu
probleme de incluziune digitală;
termen mediu, coordonare execuție, ANCOM

CN6 Stimularea Poștei Române pentru lansarea unui serviciu de

distribuție electronică înregistrată, așa cum este el
reglementat de Secțiunea 7 din eIDAS, astfel apărând
posibilitatea de a fructi ca interacțiunea online prin semnarea
de contracte și acte cu valoare legală în cadrul O ciului
Poștal local;
termen scurt, coordonare acțiune, MCID/Poșta Română

CN7 Utilizarea componentelor 5G (de ex. pro lele Ultra-Reliable

Low-Latency Communications - URLLC sau Massive
Machine-Type Communications - mMTC)  de către instituțiile
abilitate pentru a crește potențialul de utilizare în societatea
românească. Acest lucru se poate realiza prin identi carea
potențialilor utilizatori, promovarea soluțiilor în rândul lor și
propunerea dezvoltării unei piețe concurențiale bazate pe
aceste noi servicii;
termen mediu, coordonare acțiune, MCID/ANCOM/DIH

CN8 O coordonare a eforturilor ANCOM și MLPDA cu privire la

construirea unei imagini reale a rețelelor de comunicații
existente pe teritoriul României prin uni carea obligației de
raportare a operatorilor.
termen scurt, coordonare viziune, MCID/ANCOM/MLPDA

15

fi

fi
fi

fi




fi








fi
fi















 16
Photo by ThisisEngineering RAEng on Unsplash
 CAPITOLUL IV

UTILIZAREA TEHNOLOGIILOR
DIGITALE
Utilizarea pe scară cât mai largă a tehnologiilor de către companii este absolut necesară pentru
atingerea țintelor europene speci ce acestei dimensiuni. Acest lucru nu se poate face fără o
susținere puternică din partea autorităților și fără o coordonare a eforturilor de nanțare.
Sunt necesare acțiuni ce țin de educație digitală dar și de oferirea de instrumente ca în special IMM
să atingă cel puțin un nivel minim de utilizare.
De asemenea, autoritățile pot un facilitator important prin digitalizarea interacțiunii cu IMM sau prin
impunerea ca standard a folosirii intstrumentelor digitale în relația cu acestea.
Măsurile pe care le propunem pe această dimensiune sunt:

TD1 Promovarea de către actorii decizionali a importanței

utilizării tehnologiilor digitale la nivelul tuturor companiilor;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/Guvern

TD2 De nirea unui nivel de bază pentru utilizarea tehnologiilor

digitale de către IMM și crearea unui sistem de boni cații
pentru IMM care ating acest nivel;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MAT/MF

TD3 Dezvoltarea unui „kit digital” ce va pus la dispoziția

tuturor companiilor nou în ințate (aliniat cu nivelul de bază
pentru utilizarea tehnologiilor digitale descris mai sus);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MAT

TD4 Dezvoltarea și operaționalizarea unui ecosistem online de

resurse pentru transformare digitală a întreprinderilor – cu
sprijinul DIH și cu promovare publică susținută;
termen scurt, coordonare execuție, MCID/MAT/DIH

TD5 Punerea în aplicare a prevederilor Legii 128/2022 (noua

Lege Cashback) și elaborarea cât mai rapidă a normelor de
aplicare ale acestei legi, alături de implementarea art. 7 din
17






























fi

fi
fi
fi

fi

fi

fi

 Legea 9/2023, legea care prevede eliminarea dosarului cu
șină în instituțiile publice, astfel încât toate instituțiile publice
din România să accepte plățile electronice (cu cardul /
online);
termen scurt, coordonare implementare, MCID/Guvern

TD6 Obligarea tuturor instituțiilor publice, organelor de

specialitate ale administrației publice centrale și locale, de
a se înrola în Ghiseul.ro și, implicit, transformarea acestei
platforme în punct unic de contact al cetățenilor cu
administrația publică din România în vederea plății online a
tuturor taxelor, impozitelor și amenzilor;
termen scurt, coordonare implementare, MCID/Guvern

TD7 Centralizarea și operaționalizarea unui sistem clar de

gestionare a surselor de nanțare europeană pentru
digitalizarea IMM-urilor - dincolo de instrumentele consacrate
(ex.  COSME sau InvestEU);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MF/MIPE/MAT

TD8 Corelarea liniilor de nanțare puse la dispoziția

întreprinderilor pentru digitalizare, transformare digitală,
inovare cu priorități de dezvoltare economică (de ex.,
dezvoltarea de produse și servicii IT, internaționalizare,
comerț electronic transfrontalier etc);
termen mediu, coordonare execuție, MIPE și Agenții de Dezvoltare Regională

TD9 Extinderea abordării government as a service prin care

interacțiunea cu sistemele de e-guvernare ale administrației
publice se face și prin API care, prin integrarea în aplicații de
business, pot îmbunătăți experiența utilizatorului.
termen mediu, coordonare execuție, MIPE și Agenții de Dezvoltare Regională

18

fi
fi

 19
Photo by Marcus Loke on Unsplash
 CAPITOLUL V

SERVICII PUBLICE DIGITALE 

Este dimensiunea unde România înregistrează cel mai slab scor în DESI și unde efortul de aliniere la
nivelul european trebuie să e cel mai mare. Proiectele ce vor disponibile începând cu jumătatea
acestui an - Cartea Electronică de Identitate (CEI), hub-ul de servicii al Ministerului de interne și
serviciile aferente acestuia - la care se alătură cele făcute deja - obținerea online a cazierului judiciar,
de exemplu - vor duce la creșteri punctuale de scor.
Cu toate acestea însă, este nEvoie de un efort mult mai accelerat spre digitalizarea interacțiunii cu
serviciile publice.

Măsurile pe care le propunem sunt:

SD1 Susținerea de către actorii decizionali a importanței

dezvoltării și folosirii serviciilor publice digitale prin
comunicări publice constante pe subiect;
termen mediu, coordonare viziune, Guvern/Parlament

SD2 Semnarea unui angajament politic larg cu scopul aprobării

legii semnăturii electronice în actuala sesiune parlamentară,
mai ales că noile CEI vor avea un certi cat avansat de
semnătură electronică emis de MAI;
termen scurt, coordonare viziune, Parlament/Guvern

SD3 Realizarea unui sistem intern/național de benchmarking

pentru dezvoltarea și actualizarea serviciilor publice digitale -
pornind de la indicatorii eGovernment Benchmark;
termen mediu, coordonare execuție, ADR/MCID/autorități publice locale

SD4 Realizarea unei analize de impact a inițiativelor de

dezvoltare a serviciilor publice digitale asupra creșterii
scorului DESI și asupra convergenței către media europeană
– în parteneriat și concomitent cu efortul depus de
autoritățile naționale responsabile;
termen mediu, coordonare execuție, ADR/autorități naționale competente

20

fi

fi

fi

 SD5 Realizarea unui sistem de evaluare cantitativă/calitativă
pentru impactul fondurilor structurale asupra dezvoltării
serviciilor publice digitale (mai ales pentru Programele
Operaționale Regionale);
termen mediu, coordonare execuție, MIPE/ Agențiile de Dezvoltare
Regională în colaborare cu MCID

SD6 Actualizarea și operaționalizarea catalogului de servicii

publice digitale;
termen scurt, coordonare implementare, ADR

SD7 Corelarea ofertei de servicii publice digitale cu o strategie

de creștere a gradului de utilizare a acestora pe mai multe
paliere, în funcție de mediu și de competențele digitale (ex.
urban vs rural, Caravana digitalizării, Operaționalizarea
centrelor mobile de servicii publice digitale);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/Guvern

SD8 Implicarea activă a tuturor nivelurilor decizionale (local-

județean) pentru asigurarea coerenței dezvoltării
arhitecturii de servicii publice digitale – ideal, identi carea
unui responsabil DESI alocat ecărui CJ și primărie reședință
de județ;
termen scurt, execuție, MCID/CJ/APL

SD9 Dezvoltarea unei campanii de comunicare publică axată pe

bene ciile utilizării serviciilor publice digitale, dincolo de
jargonul tehnic și instituțional, pentru creșterea încrederii în
utilizarea serviciilor digitale - mai ales pentru componenta de
identitate electronică;
termen scurt și mediu, coordonare implementare, MCID

SD10 Dezvoltarea unei strategii de guvernanță a datelor la nivel

național - în corelație cu dezvoltarea arhitecturii tehnice a
serviciilor publice digitale și cu regulamentul european privind
guvernanța datelor;
termen mediu, coordonare viziune, Guvern
21



























































fi

fi

fi










 SD11 Norme de aplicare a Legii Interoperabilității care să asigure
facilitarea accesului instituțiilor publice și private la datele
deținute de instituții publice, cu potențial în apariția unor noi
servicii publice digitale, respectiv în stimularea inovației și
economiei digitale.
termen scurt, coordonare implementare, MCID

22

 23

Photo by Umberto on Unsplash

 SELECȚIE

MĂSURI IMEDIATE
General

G1 Asumarea componentei digitale de către actorii decizionali din

statul român drept pilon central de dezvoltare socio-economică;
termen scurt, coordonare viziune, PM/Președinte/Parlament

G2 Desemnarea unui coordonator al transformării digitale în ecare

minister, cu rol de coordonator al urmăririi și îmbunătățirii scorului
României în DESI și punct de contact al raportării datelor;
termen scurt, coordonare acțiune, ADR/MCID/Guvern

Capital uman

CU1 Promovarea de către actorii decizionali a importanței

dobândirii de competențe digitale la nivelul întregii țări;
termen scurt, coordonare viziune, PM/Președinte/Parlament

CU2 Crearea unui program de ambasadori digitali - care se pot

implica la nivelul comunităților din întreaga țară;
termen scurt, coordonare acțiune, ADR/MCID/Guvern

CU3 Realizarea de parteneriate pentru creșterea rapidă a

gradului de alfabetizare digitală, inclusiv prin Implicarea
Poștei Române și a Digital Innovation Hubs;
termen scurt, coordonare implementare, MCID/ADR

Conectivitate

CN1 Promovarea de către actorii decizionali a importanței

disponibilității conexiunii la internet de bandă largă pentru
toți cetățenii, pe întreg teritoriul României;
termen scurt, coordonare viziune, MCID/Prim Ministru

24

fi

 CN2 Propunerea dezvoltării unui serviciu DNS gratuit, moderat în
vederea evitării domeniilor care găzduiesc conținut periculos
și/sau nepotrivit minorilor. Acesta ar putea utilizat în
unitățile de învățământ și, la decizia părinților, în
echipamentele alocate copiilor lor;
termen scurt, coordonare implementare, MCID/ADR

CN3 Impunerea unei reguli clare și rigide de utilizare a

domeniilor de internet de către instituțiile publice astfel
încât să e clar imediat statutul o cial al unui site;
termen scurt, coordonare execuție, MCID/SGG/STS

CN6 Stimularea Poștei Române pentru lansarea unui serviciu de

distribuție electronică înregistrată, așa cum este el
reglementat de Secțiunea 7 din eIDAS, astfel apărând
posibilitatea de a fructi ca interacțiunea online prin semnarea
de contracte și acte cu valoare legală în cadrul O ciului
Poștal local;
termen scurt, coordonare acțiune, MCID/Poșta Română

CN8 O coordonare a eforturilor ANCOM și MLPDA cu privire la

construirea unei imagini reale a rețelelor de comunicații
existente pe teritoriul României prin uni carea obligației de
raportare a operatorilor.
termen scurt, coordonare viziune, MCID/ANCOM/MLPDA

Utilizare tehnologii digitale

TD4 Dezvoltarea și operaționalizarea unui ecosistem online de

resurse pentru transformare digitală a întreprinderilor – cu
sprijinul DIH și cu promovare publică susținută;
termen scurt, coordonare execuție, MCID/MAT/DIH

TD5 Punerea în aplicare a prevederilor Legii 128/2022 (noua

Lege Cashback) și elaborarea cât mai rapidă a normelor de
aplicare ale acestei legi, alături de implementarea art. 7 din
Legea 9/2023, legea care prevede eliminarea dosarului cu
25


































































fi

fi

fi

fi

fi












fi

 șină în instituțiile publice, astfel încât toate instituțiile publice
din România să accepte plățile electronice (cu cardul /
online);
termen scurt, coordonare implementare, MCID/Guvern

TD6 Obligarea tuturor instituțiilor publice, organelor de

specialitate ale administrației publice centrale și locale, de
a se înrola în Ghiseul.ro și, implicit, transformarea acestei
platforme în punct unic de contact al cetățenilor cu
administrația publică din România în vederea plății online a
tuturor taxelor, impozitelor și amenzilor;
termen scurt, coordonare implementare, MCID/Guvern

Servicii publice digitale

SD2 Semnarea unui angajament politic larg cu scopul aprobării

legii semnăturii electronice în actuala sesiune parlamentară,
mai ales că noile CEI vor avea un certi cat avansat de
semnătură electronică emis de MAI;
termen scurt, coordonare viziune, Parlament/Guvern

SD6 Actualizarea și operaționalizarea catalogului de servicii

publice digitale;
termen scurt, coordonare implementare, ADR

SD8 Implicarea activă a tuturor nivelurilor decizionale (local-

județean) pentru asigurarea coerenței dezvoltării
arhitecturii de servicii publice digitale – ideal, identi carea
unui responsabil DESI alocat ecărui CJ și primărie reședință
de județ;
termen scurt, execuție, MCID/CJ/APL

SD9 Dezvoltarea unei campanii de comunicare publică axată pe

bene ciile utilizării serviciilor publice digitale, dincolo de
jargonul tehnic și instituțional, pentru creșterea încrederii în

26



















































fi

fi

fi

fi











 utilizarea serviciilor digitale - mai ales pentru componenta de
identitate electronică;
termen scurt și mediu, coordonare implementare, MCID

SD11 Norme de aplicare a Legii Interoperabilității care să asigure

facilitarea accesului instituțiilor publice și private la datele
deținute de instituții publice, cu potențial în apariția unor noi
servicii publice digitale, respectiv în stimularea inovației și
economiei digitale.
termen scurt, coordonare implementare, MCID

27

 28
Photo by Brandi Redd on Unsplash
 SELECȚIE

MĂSURI PE TERMEN MEDIU

General

G3 Rezolvarea problemei raportării DESI printr-o mai bună înțelegere

și printr-o mai bună organizare (informare cât mai bună în cadrul
instituțiilor publice, coordonare la nivel de acțiuni și raportarea
acestora).
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR

Capital uman

CU4 Maparea eforturilor de educație digitală, a fondurilor

disponibile prin diversele nanțări, alinierea lor cu indicatorii
DESI și asumarea coordonării la nivel instituțional;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MF/MIPE

CU5 Modi carea procedurilor interne la nivelul instituțiilor

(accent pe outcome nu output) - de ex. ținta să nu e x
persoane trecute printr-un curs ci x persoane care folosesc
cele învățate;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/SGG

CU6 Accelerarea procesului de dezvoltare a competențelor

digitale ale funcționarilor publici (și etapizarea acestuia în
funcție de mediu și nivel de competențe) cu asumarea unei
ținte clare de 100% competențe digitale evaluate și certi cate
până în 2030 și alinierea a cursurilor de formare/digital skills
ale administrației cu DESI (de exemplu folosirea ECDL dar
orientată spre indicatorii din DESI - competențe digitale de
bază/avansate);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/INA/ANFP

29









































fi

fi

fi

fi






 CU7 Introducerea unor instrumente TIC în programele școlare
de cât mai timpuriu (nivel primar, gimnazial) și la cât mai
multe materii;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/MEdu

CU9 Campanii media/social media pentru a promova/explica ce

înseamnă și ce implică digital skills și importanța lor pentru
ecare persoană în parte.
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR

Connectivitate

CN4 Revizuirea legislației care guvernează serviciile de tip IPTV,

în rețeaua proprie a operatorului, în vederea stimulării
consumului acestora și implicit a conectării de bandă largă.
Un exemplu de stimulent ar putea permiterea, prin lege și
fără acordul explicit al stației, a serviciului de catch-up TV
care permite revederea unei emisiuni difuzate în ultimele 24h;
termen mediu, coordonare viziune, MCID/CNA/M Culturii

CN5 Introducerea unui sistem național de con rmare certă, la

cererea utilizatorului,  a unor atribute asociate unui IP precum
localitatea de consum pentru conexiunile xe. Un astfel de
sistem ar putea stimula campanii de marketing adaptate
realităților socio-economice locale a căror succes poate
crește consumul de comunicații în zonele albe sau cele cu
probleme de incluziune digitală;
termen mediu, coordonare execuție, ANCOM

CN7 Utilizarea componentelor 5G de către instituțiile

abilitate pentru a crește potențialul de utilizare în societatea
românească. Acest lucru se poate realiza prin identi carea
potențialilor utilizatori, promovarea soluțiilor în rândul lor și
propunerea dezvoltării unei piețe concurențiale bazate pe
aceste noi servicii;
termen mediu, coordonare acțiune, MCID/ANCOM/DIH

30

fi

fi

fi

fi








fi

 Utilizare tehnologii digitale

TD1 Promovarea de către actorii decizionali a importanței

utilizării tehnologiilor digitale la nivelul tuturor companiilor;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/Guvern

TD2 De nirea unui nivel de bază pentru utilizarea tehnologiilor

digitale de către IMM și crearea unui sistem de boni cații
pentru IMM care ating acest nivel;
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MAT/MF

TD3 Dezvoltarea unui „kit digital” ce va pus la dispoziția

tuturor companiilor nou în ințate (aliniat cu nivelul de bază
pentru utilizarea tehnologiilor digitale descris mai sus);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MAT

TD7 Centralizarea și operaționalizarea unui sistem clar de

gestionare a surselor de nanțare europeană pentru
digitalizarea IMM-urilor - dincolo de instrumentele consacrate
(ex.  COSME sau InvestEU);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/MF/MIPE/MAT

TD8 Corelarea liniilor de nanțare puse la dispoziția

întreprinderilor pentru digitalizare, transformare digitală,
inovare cu priorități de dezvoltare economică (de ex.,
dezvoltarea de produse și servicii IT, internaționalizare,
comerț electronic transfrontalier etc);
termen mediu, coordonare execuție, MIPE și Agenții de Dezvoltare Regională

TD9 Extinderea abordării government as a service prin care

interacțiunea cu sistemele de e-guvernare ale administrației
publice se face și prin API care, prin integrarea în aplicații de
business, pot îmbunătăți experiența utilizatorului.
termen mediu, coordonare execuție, MIPE și Agenții de Dezvoltare Regională

31
















































fi









fi

fi
fi
fi

fi

 Servicii publice digitale

SD1 Susținerea de către actorii decizionali a importanței

dezvoltării și folosirii serviciilor publice digitale prin
comunicări publice constante pe subiect;
termen mediu, coordonare viziune, Guvern/Parlament

SD3 Realizarea unui sistem intern/național de benchmarking

pentru dezvoltarea și actualizarea serviciilor publice digitale -
pornind de la indicatorii eGovernment Benchmark;
termen mediu, coordonare execuție, ADR/MCID/autorități publice locale

SD4 Realizarea unei analize de impact a inițiativelor de

dezvoltare a serviciilor publice digitale asupra creșterii
scorului DESI și asupra convergenței către media europeană
– în parteneriat și concomitent cu efortul depus de
autoritățile naționale responsabile;
termen mediu, coordonare execuție, ADR/autorități naționale competente

SD5 Realizarea unui sistem de evaluare cantitativă/calitativă

pentru impactul fondurilor structurale asupra dezvoltării
serviciilor publice digitale (mai ales pentru Programele
Operaționale Regionale);
termen mediu, coordonare execuție, MIPE/ Agențiile de Dezvoltare
Regională în colaborare cu MCID

SD7 Corelarea ofertei de servicii publice digitale cu o strategie

de creștere a gradului de utilizare a acestora pe mai multe
paliere, în funcție de mediu și de competențele digitale (ex.
urban vs rural, Caravana digitalizării, Operaționalizarea
centrelor mobile de servicii publice digitale);
termen mediu, coordonare execuție, MCID/ADR/Guvern

SD9 Dezvoltarea unei campanii de comunicare publică axată pe

bene ciile utilizării serviciilor publice digitale, dincolo de
jargonul tehnic și instituțional, pentru creșterea încrederii în

32




















































fi

 utilizarea serviciilor digitale - mai ales pentru componenta de
identitate electronică;
termen scurt și mediu, coordonare implementare, MCID

SD10 Dezvoltarea unei strategii de guvernanță a datelor la nivel

național - în corelație cu dezvoltarea arhitecturii tehnice a
serviciilor publice digitale și cu regulamentul european privind
guvernanța datelor;
termen mediu, coordonare viziune, Guvern

33

 34
Photo by Henry & Co. on Unsplash
 SELECȚIE

MĂSURI PE TERMEN LUNG

Capital Uman

CU8 Dezvoltarea unei politici publice pe componenta de

educație digitală (de bază și avansată) asumată la nivelul
Guvernului - ar duce la coordonarea intervențiilor și nanțării;

termen lung, coordonare viziune, MCID/Guvern

35

fi

36
 DESPRE H.APPYCITIES
Asociația H.appyCities este o organizație neguvernamentală ce își propune să încurajeze
colaborarea/cooperarea inovativă dintre cetățeni și administrație, punând în legătură oameni și idei,
tehnologie și date care le permit cetățenilor, comunităților și autorităților să gândească, să comunice
și să acționeze colectiv spre bene ciul real al comunității.
Din dorința de a oferi un cadru colaborativ care să impulsioneze toți actorii implicați într-o abordare
coordonată ce are ca țintă creșterea scorului României în DESI, Asociația H.appyCities a propus
în ințarea unui centru dedicat acestei problematici – Digital Economy and Society Hub (DES-Hub)
DESI Hub își propune să devină centrul de analiză și suport, bazat pe dialog între autorități, mediul
privat, academic și non-guvernamental. El va orientat spre creșeterea permanentă a performanței
economiei digitale în România și, implicit, a scorului în DESI.
DES Hub va avea rolul de platformă de dialog, de resursă de analiză și documentare, de soluții
generate colaborativ. Toate acestea vor țintite pe dimensiunile și sub-dimensiunile DESI și pe
indicatorii individuali ce îi compun. 
Întreg efortul va ținti ca principal partener Guvernul României, dar și instituțiile ce pot impacta
dimensiunile DESI. Avem in vedere aici mediul academic, cel de afaceri precum și cel
neguvernamental interesat.
Fiind o structură agilă și cu ținte foarte precise legate de indicatorii menționați, DES Hub va putea
dinamiza procesul de transformare a României. De asemenea, va crea punți de legătură cu zone mai
largi de intervenție, dincolo de dimensiunile DESI.
Mecanismul de lucru propus este de a iniția dialog multi-partit pe ecare dimensiune a DESI.
Conform inedxului acestea sunt Human capital, Connectivity, Integration of digital technology, Digital
public services, Research & Development in ICT. Mecanismul propus va avea rolul de a identi ca
posibilitățile și intervențiile punctuale ce ar ajuta la creșterea scorului României.
Întreg mecanismul este menit a oferi Guvernului României instrumente de a urmări aceste progrese
intermediare, inclusiv prin dialogul purtat cu persoanele desemnate ca responsabili din partea
instituțiilor publice.

Mai multe de spre Asociația H.appyCities și proiectul DES Hub găsiți aici: https://happycities.org

37
fi

fi

fi
fi

fi

fi

DESPRE AUTORI
Propunerile cuprinse în documentul „40 de lucuri de făcut pentru a crește economia și societatea
digitală în România” este rezultatul unui efort colaborativ, a discuțiilor din cadrul DES Hub și a
propunerilor primite în urma consultărilor. Ele au fost sintetizate și aduse în formatul de față de către
Mirela Mărcuț, Andrei Nicoară și Radu Puchiu.
Mulțumirile noastre merg către toți cei peste 70 de interlocutori pentru contribuția lor la
îmbunătățirea analizei și documentului nal.

Mirela Mărcuț

Este lector universitar doctor la Departamentul de Relații Internaționale și

Studii Europene al Universității din Oradea, unde predă discipline legate
despre in uența Internetului și a tehnologiilor digitale în relațiile
internaționale și politici digitale.
În 2015, a obținut titlul de doctor în relații internaționale și studii europene
la Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj Napoca, iar din 2016 activează în
domeniul academic. Cercetările sale se axează pe politici digitale și
guvernanță cu accent pe Uniunea Europeană. În 2017, a obținut bursa
Henri Rieben a Fundației Jean Monnet pentru Europa pentru a cerceta
începuturile societății informaționale în Europa în arhivele lui Jacques
Delors. De asemenea, în 2020 a obținut o bursă DAAD de cercetare
postdoctorală pentru a cerceta guvernanța orașelor inteligente din
Germania.
Timpul liber și-l dedică articolelor de pe digitalpolicy.ro, unde traduce
politicile digitale pe înțelesul tuturor.
mai multe aici: https://www.linkedin.com/in/mirelamarcut/

Andrei Nicoară

Este specializat în e-guvernare activând în Cancelaria Primului Ministru,

ministerul de resort și administrația locală precum și ca expert STC al
Băncii Mondiale pentru zona de e-guvernare/cloud guvernamental. A
participat în grupuri de lucru interinstituționale și europene din domeniul
operării sistemelor de e-guvernare și creării legislației aferente. Oferă
consultanță mediului privat în zona regulatory compliance și este activ în
viața publică prin participarea în dezbaterile proiectelor de acte normative
și publicarea de analize.
Mai multe aici: https://www.linkedin.com/in/andrei-nicoara-8910761/

38
fl

fi

 Radu Puchiu

Este co-fondator al H.appyCities, organizație ce construiește aplicații și

platforme digitale care permit orașelor să gândească și să acționeze
inteligent, ajutate de tehnologie, pentru bene ciul cetățenilor.
Fost Secretar de Stat în cadrul Cancelariei Prim-Ministrului responsabil
pentru coordonarea politicilor publice și a strategiilor la nivelul Centrului
Guvernului și Coordonatorul Național al Parteneriatului Pentru Guvernare
Deschisă, Radu Puchiu a fost un constant promotor al noilor tehnologii în
sprijinul transparenței și dialogului între Guvern și societatea civilă. În
semn de recunoaștere pentru rolul jucat în promovarea transparenței,
participării civice și datelor deschise, a fost invitat de către Secretariatul
Parteneriatului pentru Guvernare Deschisă (OGP) să devină Emisar al OGP
începând cu octombrie 2018.
Mai multe aici: https://www.linkedin.com/in/puchiu/

39

fi

40 de lucruri de făcut
pentru a crește
economia și societatea
digitală în România
februarie 2023

Asociația H.appyCities

40
Photo by Jamie Street on Unsplash