Cheltuielile publice

Cheltuielile publice sunt ocazionate de realizarea rolului statului ca autoritate publică şi ca actor
economic şi ele sunt suportate de cetăţenii acestuia.
Întrucât rolul statului este atins prin intermediul politicilor publice, pe care autorităţile publice le
transpun în viaţă, cheltuielile publice pot fi definite ca fiind costurile realizării politicilor publice.

Cheltuielile publice pot fi privite şi ca fiind acţiunile care stabilesc obligaţii ce vor avea drept
rezultat plăţi imediate sau viitoare, care au ca sursă de finanţare veniturile publice şi în special
veniturile fiscale. Această definiţie pune în evidenţă rolul de alocator de resurse al statului, care,
folosind veniturile din impozite şi taxe strânse de la contribuabili, satisface cererile acestora, prin
ocazionarea de cheltuieli publice.
Rezultă, deci, că acestea depind de politicile publice întreprinse de puterile publice, dar şi de
resurse care includ veniturile fiscale şi împrumutul public.

În cadrul instituţiilor publice contabilitatea cheltuielilor se ţine în conturi distincte, după natură şi
destinaţie.
Conturile de cheltuieli au funcţie contabilă de activ. Se debitează cu cheltuielile efectuate în
cursul perioadei de gestiune şi se creditează la decontarea (repartizarea) cheltuielilor asupra
rezultatelor.

Prin funcţia contabilă, conturile de venituri sunt asimilate conturilor de pasiv. Se creditează cu
veniturile realizate în cursul perioadei de gestiune, se debitează cu încorporarea veniturilor în
rezultate.

Conturile de cheltuieli şi de venituri se închid, după caz, lunar, sau cel mai târziu la întocmirea
situaţiilor financiare prin contul 121 “Rezultatul patrimonial”. Cheltuielile se repartizează asupra
rezultatului, iar veniturile se încorporează în rezultate. La rândul sau contul 121 “Rezultatul
patrimonial” este un cont de bilanţ, fiind inclus în categoria conturilor de capitaluri. Soldul
creditor al contului evidenţiază excedentul patrimonial, iar soldul debitor deficitul patrimonial. În
felul acesta contul 121 “Rezultatul patrimonial” realizează legătura dintre conturile de cheltuieli
şi venituri, pe de o parte, şi conturile de bilanţ, pe de altă parte.

Cheltuielile reflectă costul bunurilor şi serviciilor utilizate în vederea realizării serviciilor publice
sau veniturilor, după caz, precum şi subvenţii, transferuri, asistența socială acordată, aferente
unei perioade de timp.

În categoria cheltuielilor privind stocurile sunt delimitate cheltuielile privind: materiile prime,
materialele consumabile, materiale de natura obiectelor de inventar, materiale nestocate, animale
şi păsări, mărfuri, ambalaje, alte stocuri. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 60
„Cheltuieli privind stocurile”.

Cheltuielile ocazionate de lucrările şi serviciile executate de terţi includ: energie şi apă,

întreţinere şi reparaţii, chirii, prime de asigurare, deplasări, detaşări transferări. Conturile utilizate
sunt cele incluse în grupa 61 „Cheltuieli cu lucrările şi serviciile executate de terţi”.
Cheltuielile cu alte servicii executate de terţi includ: comisioane şi onorarii, protocol, reclamă şi
publicitate, transportul de bunuri şi personal, servicii poştale şi taxe de telecomunicaţii, servicii
bancare si asimilate, alte servicii executate de terţi şi alte cheltuieli autorizate prin dispoziţiile
legale. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 62 „Cheltuieli cu alte servicii executate de
terţi”.

Cheltuielile cu personalul includ: salariile personalului, drepturile salariale în natură, contribuţia

asiguratorie pentru muncă a angajatorilor, alte cheltuieli privind asigurările şi protecţia socială,
indemnizaţii de delegare detaşare. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 64 „Cheltuieli cu
personalul”.

În categoria altor cheltuieli operaţionale se includ: pierderi din creanţe şi debitori diverşi şi alte
cheltuieli operaţionale. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 65 „Alte cheltuieli
operaţionale”.

Cheltuielile financiare includ: pierderi din creanţe imobilizate, cheltuieli privind investiţiile
financiare cedate, diferenţe de curs valutar, dobânzi, sume de transferat bugetului de stat
reprezentând câştiguri din schimb valutar în cadrul programelor PHARE, SAPARD, ISPA, alte
pierderi-cheltuieli neeligibile PHARE, SAPARD, ISPA. Toate operaţiile privind cheltuielile
financiare sunt înregistrate prin conturile din grupa 66 „Cheltuieli financiare”.

Alte cheltuieli finanţate din buget includ: subvenţii, transferuri curente între unităţi ale
administraţiei publice, transferuri de capital între unităţi ale administraţiei publice, transferuri
interne, transferuri în străinătate, asigurări sociale, ajutoare sociale, alte cheltuieli. Conturile
utilizate sunt cele incluse în grupa 67 „Alte cheltuieli finanţate din buget”.

Cheltuielile de capital includ: cheltuieli operaţionale privind amortizările, provizioanele şi

ajustările pentru depreciere, cheltuieli cu active fixe neamortizabile, cheltuieli financiare privind
amortizările, provizioanele şi ajustările pentru pierderea de valoare, cheltuieli privind rezerva de
stat şi de mobilizare. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 68 „Cheltuieli cu amortizările,
provizioanele şi ajustările pentru depreciere sau pierderile de valoare”.

Cheltuielile extraordinare sunt acelea care apar ca urmare a evenimentelor extraordinare, cum
sunt: calamităţile naturale, valoarea rămasă neamortizată a activelor fixe vândute sau scoase din
folosinţă înainte de expirarea duratei de viaţă. În activitatea extraordinară sunt cuprinse acele
evenimente, distincte de activităţile curente ale instituţiilor, care apar neregulat şi cu frecvenţă
redusă. Conturile utilizate sunt cele incluse în grupa 69 „Cheltuieli extraordinare”.