Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Analiza Comparativa Romania Finlanda
Analiza Comparativa Romania Finlanda
Încă de la începutul anilor ’80, sistemele de învăţământ din numeroase ţări, fie
ele puternic dezvoltate, fie în curs de dezvoltare, parcurg un amplu proces de reformă, atât
la nivel de structură, cât şi la nivelul conţinutului învăţământului. Pentru majoritatea
sistemelor de învăţământ, modalităţile de finanţare, volumul cheltuielilor cu educaţia,
precum şi gestionarea resurselor alocate acesteia sunt considerate priorităţi ale procesului
de reformă.
Debutul reformei sistemelor de învăţământ, în special în ţările occidentale, nu
poate fi separat de criza economică de la începutul anilor ’80.
Multiplicarea problemelor sociale – creşterea şomajului, adâncirea inegalităţilor
sociale, creşterea deficitului bugetar etc. – ca urmare a dificultăţilor economice, au condus
la presiuni puternice şi de durată asupra bugetelor naţionale, astfel încât finanţarea
sistemelor de învăţământ nu a mai reprezentat o prioritate, iar ponderea cheltuielilor cu
educaţia prin raportare la PIB a început să scadă.
Pentru a caracteriza starea sistemelor de învăţământ este utilizat tot mai
frecvent termenul de criză, care vizează două aspecte:
• criză, în sensul de imposibilitate a acoperirii costurilor cu educaţia exclusiv
de la bugetul de stat;
• criză, în sensul evidenţierii ineficienţei gestionării resurselor alocate
educaţiei: persistenţa inegalităţilor sociale de acces la educaţie,
amploarea fenomenului de eşec şcolar (abandon, repetenţie, performanţe
educaţionale scăzute etc.), în ciuda unor costuri considerat ridicate, au
condus la punerea în discuţie nu numai a volumului de resurse alocate
învăţământului, ci şi a modalităţilor de gestionare ale acestora.
Reformarea sistemelor de învăţământ a reprezentat, pentru majoritatea ţărilor,
cea mai potrivită soluţie pentru ieşirea din criză. Iniţiate la începutul anilor ’80, la nivelul
ţărilor occidentale, reforma sistemelor de învăţământ va debuta un deceniu mai târziu şi în
sud-estul Europei.
Diferenţele care apar între sistemele de învăţământ, în ceea ce priveşte debutul
procesului de reformă, perioada de timp necesară derulării acesteia, efectele şi rezultatele
obţinute până în prezent etc., ţin atât de contextul socioeconomic şi politic al unei ţări, cât
şi de locul pe care-l ocupă educaţia între obiectivele prioritare ale ţării.
Majoritatea schimbărilor care au avut loc în sistemele de învăţământ, începând
cu anii ’80, în ţările occidentale şi în ’90, în ţările foste comuniste, au fost orientate, în
principal, spre descentralizarea mecanismelor de finanţare a învăţământului, dar şi spre
îmbunătăţirea recrutării şi formării personalului didactic, spre stabilirea unor criterii
naţionale de evaluare a performanţelor educaţionale, spre încurajarea şi dezvoltarea
învăţământului privat, la toate nivelurile sale etc.
În termeni generali, descentralizarea sistemelor de învăţământ presupune
transferul de competenţe (finanţare, organizare pedagogică, planificarea şi structura
învăţământului etc.) de la nivel central spre nivel regional şi/sau local, şi chiar la nivelul
instituţiilor de învăţământ. O analiză a obiectivelor procesului de descentralizare relevă
situaţii foarte diverse.
În majoritatea ţărilor, obiectivul principal al descentralizării sistemului de
învăţământ este unul exclusiv de natură financiară: diminuarea presiunilor financiare
asupra autorităţii centrale, incapabile de a acoperi corespunzător costurile cu educaţia şi
transferarea acestora, parţial sau în totalitate, către autorităţile regionale şi/sau locale.
Procesul de descentralizare a sistemului de învăţământ a început şi în ţările
central şi est-europene după 1990, urmărind aceleaşi obiective. Modul în care s-a realizat
descentralizarea mecanismelor de finanţare a învăţământului în ţările central şi est-
europene este diferit:
preluarea de către autorităţile locale sau regionale a tuturor
responsabilităţilor financiare, sau doar a unora dintre acestea (Ungaria –
1990, Cehia şi Slovacia – 1997, Polonia – 1990 pentru învăţământul
primar, iar în 1999 şi pentru cel secundar inferior, România – 1999 pentru
învăţământul preuniversitar etc.)
transferul autonomiei financiare direct instituţiilor de învăţământ (Bulgaria
– 1998, Slovenia – 1996, în Cehia, Slovacia, dar şi în România, această
modalitate de finanţare este în stadiu de testare).
În România, legea privind descentralizarea sistemului de învăţământ prin care o
parte a cheltuielilor cu educaţia, dar numai pentru nivelul preuniversitar, au trecut în
responsabilitatea autorităţilor locale, a intrat în vigoare la începutul anului 1999. În timp,
legislaţia cu privire la descentralizarea mecanismelor de finanţare a sistemului de
învăţământ din România a suferit nenumărate modificări şi completări.
ROMÂNIA
învăţământul preşcolar,
învăţământul primar,
şcolile de ucenici,
învăţământul post-liceal
învăţământul superior.
În învăţământul preşcolar sunt incluşi copii cu vârste cuprinse între 3 ani şi 6-7
ani. Activităţile se desfăşoară în grădiniţe cu program normal, prelungit sau
săptămânal. Învăţământul preşcolar este structurat pe două niveluri: nivelul I ce
urmăreşte socializarea copiilor cu vârste cuprinse între 3 şi 5 ani şi nivelul II ce
urmăreşte pregătirea pentru şcoală a copiilor cu vârste cuprinse între 5 şi 7 ani.
Învăţământ preşcolar
Antepreşcolar
Învăţământul primar
Potrivit noii legi a educaţiei, din 2013 clasa a IX-a se va muta la gimnaziu.
Şcolile de arte şi meserii
Învăţământul post-liceal
Învăţământul superior
Puncte tari:
• Statutul de bun al comunităţii atribuit unităţilor scolare, devine o realitate,
prin responsabilităţile pe care le are comunitatea în administrarea şcolilor.
• Implicarea efectivă a comunităţii locale în conducerea administrativă a
unităţilor de învăţământ, în cunoştinţă de cauză.
• Accesul comunităţii la cunoaşterea problemelor şcolii, contribuie la
scurtarea circuitului care trebuia parcurs de la constatarea unei probleme
până la rezolvarea acesteia.
• Consiliul de administraţie este direct responsabil de coordonarea
administrativă a unitaţii de învăţământ.
• Prin componenţa tripartită a acestor consilii se pot identifica mai usor
nevoile educaţionale ale comunităţii şi ofertele pieţei muncii, în
concordanţă cu specificul zonei.
• Implicarea părinţilor şi a elevilor dă posibilitatea cunoaşterii şi acomodării
sistemului de învăţământ la nevoile si aşteptările lor.
• Prin implementarea programelor cu focalizare pe categoriile de copii
proveniţi din medii defavorizate, a scăzut numărul neşcolarizaţilor şi a
celor care părăsesc sistemul de învăţământ obligatoriu.
Puncte slabe:
• Scaderea numărului de elevi datorată scăderii natalităţii, şi prin aceasta şi
a numărului cadrelor didactice din învăţământul preuniversitar.
• Existenţa unui număr relativ mare de elevi care abandonează
învăţământul obligatoriu din cauze de material şi familial.
• Schimbarea continuă a sistemelor de conducere din învăţământ determină
o serie de modificări legislative şi nu asigură o continuitate în
implementarea politicilor publice.
Oportunităţi:
• Participarea agenţilor economici la conducerea unităţilor de învăţământ
poate fi un argument în plus pentru aceştia de a contribui la modernizarea
şcolilor prin sponsorizări, donaţii etc., sau prin iniţierea şi organizarea unor
activităţi comun.
• Comunitatea locală are un rol sporit şi hotărâtor în modul de funcţionare a
unităţilor de învăţământ. Ea poate armoniza conţinutul şi desfăşurarea
educaţiei la nevoile regionale şi locale, creând astfel premisele unui
învăţământ eficient pentru comunitate .
Ameninţări:
• În unele cazuri, comunitatea locală nu întelege faptul că şcoala este un
bun al comunităţii, deci este în responsabilitatea sa şi în consecinţă, are
obligaţia să se implice în activitatea ei. – Restructurarea reţelei,
transformarea unor unităţi în unităţi cu personalitate juridică, implică
asumarea unor noi responsabilităţi, cum ar fi cea de alcătuire a bugetului,
prin aplicarea legii autofinanţării
• Fenomenul de depopulare a unor zone din punct de vedere a populaţiei
de vârstă şcolară duce la neutilizarea unor spaţii existente şi chiar la
închiderea unor unităţi de învăţământ, şi implicit, la scăderea numărului de
cadre didactice necesare desfăşurării activităţilor.
Istoria ultimei reforme, neîncheiată încă, poate fi transfigurată într-o cultură a
reformei pentru a integra învăţământul românesc în cadenţa europeană cât mai curând şi
cât mai performant. Până în anul 2000, reforma a cuprins în principal componentele de
curriculum şi management extinse pe şase capitole de măsuri, după cum urmează:
- reforma curriculară (plan de învăţământ, programe, manuale) şi
compatibilizarea europeană a curriculumului naţional;
- trecerea de la învăţarea reproductivă la cea creativă, prin rezolvare de
probleme şi relansarea cercetării ştiinţifice în universităţi;
- o nouă conexiune între şcoli, licee şi universităţi, pe de o parte şi mediul
lor înconjurător economic, administrativ şi cultural, pe de altă parte;
- ameliorarea infrastructurii şi conectarea la sistemul informaţional
electronic al lumii de astăzi;
- reforma managementului şcolar şi academic prin descentralizare şi
crearea autonomiei instituţionale a unităţilor de învăţământ;
- iniţierea unor forme avansate de cooperare internaţională. Au existat o
serie de inovaţii privind:
elaborarea şi diseminarea Curriculumului Naţional şi a
Programelor Cadru pentru toate nivelurile învăţământului
preuniversitar (noile Programe Cadru diversifică oferta curriculară:
Curriculum Obligatoriu - naţional -, Curriculum Local – la decizia
şcolii - şi Curriculum Individual – opţional);
editarea manualelor alternative;
trecerea la structura semestrială a anului şcolar;
reforma evaluării didactice şi a evaluării instituţionale,
fundamentarea acestora pe descriptori de performanţă;
examene de capacitate, bacalaureat naţional, ş.a.
FINLANDA
Imediat după război, Finlanda era un stat sărac, fără resurse naturale şi cu un
mediu ostil. Totuşi, o viaţă mai dură nu-ţi prea permite să nu îţi ţii cuvântul. La noi, asta nu
funcţionează. După 30 de ani de reforme constituţionale, se văd rezultatele. Încă din anii
'70, finlandezii au derulat programe sociale moderne, multe cu ajutorul bisericii. Reforma a
avut însă succesul aşteptat numai pentru că societatea a coalizat.
Finlanda a devenit astfel nu este doar una dintre țările cu cel mai înalt standard
de viață din lume, sistemul de învățământ din această țară fiind de asemenea unul care
generează rezultate excepționale – la testele PISA, teste la care România s-a clasat pe
penultimul loc în Europa, Finlanda s-a clasat pe locul I în lume.
FINANȚAREA ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR ȘI FACILITĂȚILE
ACORDATE ELEVILOR ÎN FINLANDA
Finlanda – este o țară cu 5,4 milioane de locuitori, bugetul alocat de guvern fiind
echivalent cu 6% din PIB – 10% din sumă având drept sursă de finanțare bugetul central,
Iar restul de 90%, bugetul local. Deși procentul din PIB alocat educației nu este foarte
mare, gradul de dezvoltare economică net superioară face ca finanțarea per elev să fie de
aproximativ 7.000 de euro pe an, sumă de 7 ori mai mare în comparație cu suma alocată
de România.
Scoala elementara obligatorie este alcatuita din 9 clase, iar liceul incepe cu
clasa a 10-a. Pana in clasa VI-a, cat dureaza ciclul primar, elevul nu primeste note. Se
pune accent pe ceea ce reuseste sa invete, in ce ritm si pe ce anume trebuie insistat
pentru imbunatatiri.
Din clasa a X-a, primul an de liceu, disciplinele sunt structurate pe cinci module.
Intr-un an scolar, elevul trebuie sa parcurga intre 4 si 6 discipline, in functie de necesarul
de credite si de interesele personale.
Uimitor este ca statul reuseste sa asigure aceeasi educatie tuturor copiilor, fie
ca locuiesc in capitala, fie in cea mai mica localitate.
Se poate constata că elevii din România sunt stresați. Competitia este buna dar
ea nu are ce cauta la varste atat de mici. Are sens atunci cand imaginea despre sine este
pozitiva si stabila. Iar o astfel de imagine nu se poate construi cand copiii sunt comparati
intre ei in clasa, uneori umiliti in fata clasei, cand sunt trimisi la concursuri interscolare,
daca se poate inca din gradinita si traiesc cu frica in san ca nu sunt la fel de buni ca alti
copii. Finlandezii mai ales asta NU fac. Ei nu expun pe copii stresului competitiei timpurii si
comparatiei interpersonale, ci ii ajuta sa se dezvolte, evaluand doar progresele copilului
fata de el insusi, pas cu pas, intr-o maniera plina de incredere si acceptare. Accentul este
pus pe cooperare si nu pe competitie si a amanarii competitiei pana la stadiul de
dezvoltare potrivit si explica mult mai mult succesele de la Testele PISA.
Un alt element interesant este că, după absolvirea unei facultăţi politehnice,
care are un covârşitor caracter practic, fostul student trebuie să lucreze în domeniu timp
de trei ani pentru a urma studiile masterale.
România
Încă de la Revoluţia română din 1989, sistemul de învăţământ românesc a fost
într-un continuu proces de reorganizare care a fost atât lăudat cât şi criticat.
În afară de sistemul oficial de şcolarizare, la care s-a adăugat recent şi sistemul
privat echivalent, mai există şi un sistem de meditaţii, semi-legal şi informal. Meditaţiile
sunt folosite de cele mai multe ori în timpul liber ca o pregătire pentru diferitele examene,
care sunt în mod notoriu dificile. Meditaţiile sunt larg răspândite, iar acestea pot fi
considerate ca o parte din sistemul de învăţământ. Meditaţiile existau şi chiar prosperau în
timpul regimului comunist.
În 2004, aproximativ 4,4 milioane din populaţie era înscrisă la şcoală. Dintre
aceştia, 650.000 în grădiniţă, 3,11 milioane (14% din populaţie) în învăţământul primar şi
secundar şi 650.000 (3% din populaţie) la nivel terţiar (universităţi). În anul 2009, în
România existau 3,3 milioane de elevi, faţă de 4,8 milioane în anul 1990. În anul 1990,
numărul profesorilor din mediul preuniversitar era de aproape 260.000, în 2001 depăşea
275.000, iar în 2007 era mai mic de 250.000.
În august 2010, în România existau 4.700 de şcoli generale.
Şcoală primară este obligatorie pentru toţi copii de opt ani, de la vârsta de şapte
ani până la zece ani fiind cunoscută sub numele de "învăţământ primar", în timp ce de la
vârsta de unsprezece ani şi până la paisprezece ani este cunoscut sub numele de
"educaţie gimnazială". Cele mai multe şcoli elementare fac parte din sistemul public
şcolar. Educaţia elementară privată are o cotă de piaţă de 0,5%, în conformitate cu
Ministerul Educaţie, Cercetării şi Inovării. Educaţia în România este obligatorie până la
terminarea clasei a X-ea (sau până la vârsta de 18 ani). Sistemul de învăţământ este
identic la nivel naţional şi foarte centralizat.
Pentru primii patru ani, există un sistem numit calificative. Acestea sunt Foarte
bine (FB) - Excelent, Bine (B) - Bine, Satisfăcător (S) -satisfăcător, de fapt, sensul (abia)
trece și Insuficient (I) - a eșuat. Elevii care nu obțin pe tot parcursul anului note bune
trebuie să susțină un examen în vară cu un ansamblu de profesori, iar în cazul în care
situația nu este mai bună, elevul va repeta tot anul. "Calificativele" sunt folosite pe tot
parcursul anului, într-un sistem de evaluare pe tot parcursul anului, la teste, în activitățile
școlare, acasă sau pentru proiecte.
Pentru clasele V-XII, este utilizat un sistem de notare de la 1 la 10, 10 fiind cea
mai bună notă, 1 fiind cea mai proastă notă și 5 este nota minimă de trecere.
Sistemul oferă următoarele diplome: de absolvire (absolvirea şcolii generale,
fără examen), bacalaureat (absolvirea liceului, după examenul de bacalaureat), licenţă
(cadru de absolvirea a universităţii, după un examen şi/sau a tezei), masterat (diplomă de
master, după o teză şi, eventual, un examen), doctorat (doctor, după o teză).
În domeniul asigurării calităţii educaţiei şi al compatibilizării sistemului naţional
de învăţământ cu sistemul european de educaţie şi formare profesională, strategia MEdC
stabileşte ca primă coordonată: Asigurarea calităţii educaţiei.
În acest demers, MEdC porneşte de la argumentul necesităţii pregătirii continue
a resurselor umane specifice sistemului de învăţământ şi elaborarea ghidurilor de bune
practici şi are în vedere următoarele rezultate:
o constituirea structurilor instituţionale ARACIS şi ARACIP;
o profesionalism, previzibilitate, rigurozitate şi transparenţă;
o elaborarea unor standarde şi indicatori de performanţă pentru acreditarea
unităţilor şcolare.
Strategia de descentralizare a învăţământului preuniversitar, aprobată prin
Memorandum de Guvernul României în decembrie 2005, are ca prim obiectiv:
eficientizarea activităţii şi creşterea performanţelor instituţiilor educaţionale.
Legea nr. 87/2006, pentru aprobare a O.U.G. nr.75 / 2005, privind asigurarea
calităţii educaţiei:
• defineşte conceptul de calitate în educaţie, ca fiind:‖ansamblul de
caracteristici ale unui program studiu şi ale furnizorului acestuia, prin care
sunt îndeplinite aşteptările beneficiarilor, precum şi standardele de
calitate.”;
• precizează rolurile şi responsabilităţile fiecărui “actor” implicat în
asigurarea şi evaluarea internă sau externă a calităţii educaţiei;
• descrie cadrul de implementare a sistemului de management al calităţii în
unităţile de învăţământ;
• stabileşte cele trei domenii (capacitate instituţională, eficacitate
educaţională, managementul calităţii) şi 15 criterii pe baza cărora se
realizează atât evaluarea internă, cât şi cea externă;
H.G. nr.1258/2005 privind aprobarea R.O.F. al ARACIP
Codul de etică profesională al experţilor în evaluare şi acreditare, aprobat prin
O.M.Ed.C nr. 5337/ 2006;
Metodologia de selecţie şi formare a experţilor în evaluare şi acreditare,
aprobată prin O.M.Ed.C nr. 5338/ 2006; 9.Standardele naţionale de autorizare de
funcţionare provizorie şi standarde naţionale de acreditare şi evaluare periodică, aprobate
prin H.G. nr. 21/ ianuarie 2007.
Metodologia de evaluare instituţională a organizaţiilor furnizoare de educaţie,
aprobată prin H.G./ ianuarie 2007.
FINLANDA
Elevii finlandezi petrec in scoala aproximativ 600 de ore pe an, mult mai putin in
comparatie cu cele 800 de ore petrecute de francezi, iar temele pentru acasa sunt foarte
putine. De ce? Ni s-a spus ca, predand mai putin, elevii pot sa-si consolideze mai bine
informatia , iar timpul liber pentru joaca (extra play) este de fapt unul dintre factorii care
stau la baza succesului scolar!
În cadrul învăţământului secundar există suficiente locuri pentru toţi cei care au
încheiat învăţământul general obligatoriu şi de asemenea există un mare număr de locuri
pentru invăţământul superior.
România Finlanda
Descentralizarea presupune: componenta financiară, Autonomia sistemului de învăţare din Finlanda se impune printr-o
reconfigurarea politicilor de resurse umane, adaptarea curriculară Strategie Naţională a Educaţiei ce-şi fixează o serie de scopuri
la nevoile comunităţii. Aceasta va produce schimbări majore în cheie pentru dezvoltarea educaţiei. Se conturează cinci direcţii
managementul învăţământului. Principalele schimbări aşteptate prioritare: 1. Îmbunătăţirea managementului (implementarea
sunt: principiilor managementului calitativ care să asigure o trecere spre
• transferul ponderii decizionale de la nivelurile responsabilităţi subsidiare şi de contabilitate bazate pe resurse
financiare distribuite şi planificate raţional şi transparent); 2.
naţional şi regional al sistemului de învăţământ la nivel local. Îmbunătăţirea infrastructurii (eficacitatea reţelei de servicii
Consiliul de Administraţie, cu o structură schimbată, va deveni educaţionale, dezvoltarea de noi servicii şi conexiuni în educaţie);
principalul organism de decizie de la nivelul unităţii şcolare. 3. Îmbunătăţirea susţinerii (accentuându-se şanse egale din punct
Totodată, va creşte rolul directorului, ca organ executiv pentru de vedere social la educaţie, susţinerea individuală diversă pentru
deciziile esenţiale, dar şi deliberativ pentru deciziile curente; elevi care poate fi de natură generală sau bazată pe diverse criterii,
• creşterea autorităţii de decizie a Consiliului local, organizarea de asistenţă materială, psihologică sau de alt tip
pentru şcoli); 4. Îmbunătăţirea conţinutului (să fie conform cu
devenit partenerul privilegiat al şcolii din comunitate, atât prin nevoile pieţei de muncă într-o societate dezvoltată, îmbunătăţirea
participarea la activitatea Consiliului de administraţie, cât şi, mai activităţilor sociale, de comunicare şi de tip general, ajustarea
ales, în plan financiar. Relaţiile de subordonare, existente în educaţiei la nevoile individuale şi la capacităţile individuale
prezent, vor trebui înlocuite cu relaţii de coordonare între şcoală şi împreună cu eliminarea încărcăturii suplimentare); 5. Îmbunătăţirea
comunitatea locală. calităţii personalului, reorganizarea educaţiei şi dezvoltarea
• Modificarea atribuţiilor ISJ. profesională a pedagogilor, cerinţe revizuite pentru pedagogi, un
• Modificarea atribuţiilor M.E.C.T. şi a instituţiilor / sistem nou de evaluare a competenţelor acestora, luarea de
măsuri pentru îmbunătăţirea sistemului de calificare a managerilor
agenţiilor subordonate – care se vor orienta cu precădere spre de şcoală.
decizii la nivel politic şi strategic.
• Negocierea inter-instituţională va fundamenta întreg
România
În învăţământul românesc s-a urmărit întotdeauna calitatea; nu numai a actului de
predare, ci şi în relaţiile cu beneficiarii (direcţi ori indirecţi). În ultimii ani, calitatea educaţiei
a fost reglementată prin acte normative, metodologii, proceduri, instrumente. Astfel:
• Calitatea educaţiei este ansamblul de caracteristici ale unui program de
studiu şi ale furnizorului acestuia, prin care sunt îndeplinite aşteptările
beneficiarilor, precum şi standardele de calitate.
• Evaluarea calităţii educaţiei constă în examinarea multicriterială a măsurii
în care o organizaţie furnizoare de educaţie şi programele acesteia
îndeplinesc standardele şi standardele de referinţă. Atunci când evaluarea
calităţii este efectuată de însăşi organizaţia furnizoare de educaţie,
aceasta ia forma evaluării interne. Atunci când evaluarea calităţii este
efectuată de o agenţie naţională sau internaţională specializată, aceasta ia
forma evaluării externe.
• Pentru evaluarea externă a calităţii educaţiei se înfiinţează, prin O.U.G.
nr.75/ 2005 privind asigurarea calităţii educaţiei, aprobată prin Legea nr.
87/ 2006 , Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul
Superior (ARACIS) şi Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în
Învăţământul Preuniversitar (ARACIP).
• Asigurarea calităţii educaţiei exprimă capacitatea unei organizaţii
furnizoare de a oferi programe de educaţie, în conformitate cu standardele
în vigoare.
• Metodologia asigurării calităţii educaţiei, conform Legii nr. 87/ 2006,
cuprinde următoarele componente:
• Criteriul: aspect fundamental de organizare şi funcţionare a unei
organizaţii furnizoare de educaţie.
• Standardul: descrierea cerinţelor, formulate în termeni de reguli sau
rezultate, care definesc nivelul minim obligatoriu de realizare a unei
activităţi în educaţie.
• Standardul de referinţă: descrierea cerinţelor care definesc un nivel optim
de realizare.
• Indicator de performanţă: instrument de măsurare a gradului de realizare a
unei activităţi.
• Procese:
Planificarea şi realizarea efectivă a rezultatelor aşteptate ale
învăţării;
Monitorizarea rezultatelor;
Evaluarea internă a rezultatelor;
Evaluarea externă a rezultatelor;
Îmbunătăţirea continuă a rezultatelor.
• Domenii:
Capacitate instituţională: structură, management şi resurse;
Eficacitate educaţională: programe de studiu, rezultatele învăţării,
activitatea de cercetare ştiinţifică, metodică şi financiară;
Managementul calităţii: strategii, structuri, proceduri, sistem
informaţional, accesibilitate, transparenţă.
Finlanda
Agenţia Română de Asigurare a Calităţii în Învăţământul Agenţia Naţională pentru Evaluarea Şcolii din Finlanda
Preuniversitar (ARACIP) Misiune: realizează evaluarea externă, culege informaţii pentru a
Misiune: realizează evaluarea externă a calităţii educaţiei oferite de lua decizii de îmbunătăţire a activităţilor în scopul asigurării calităţii.
instituţii de învăţământ preuniversitar şi de alte organizaţii Obiective: - să realizeze activităţi de evaluare a şcolilor din
furnizoare de educaţie precum şi autorizarea, acreditarea şi învăţământul preuniversitar;
evaluarea periodică a unităţilor de învăţământ preuniversitar. - să furnizeze asistenţă şi recomandări pentru îmbunătăţirea
Principalele activităţi: - elaborează standarde, metodologii de activităţii şcolilor;
evaluare instituţională de acreditare, ghiduri de bune practici, - să efectueze, cel puţin o dată la şapte ani, evaluarea
analize de sistem asupra calităţii învăţământului preuniversitar din organizaţiilor furnizoare de educaţie;
România, etc.; - elaborează metodologii de evaluare instituţională, ghiduri de bune
- realizează activităţi de evaluare şi acreditare a furnizorilor de practici, analize de sistem asupra calităţii învăţământului
educaţie din învăţământul preuniversitar; preuniversitar din Finlanda, etc.;
- propune Ministerului Educaţiei, Cercetării şi Tineretului înfiinţarea Autoevaluarea
şi acreditarea, prin Ordin a instituţiilor de învăţământ preuniversitar Calitatea în educaţie nu se poate realiza fără autoevaluare şi
pentru fiecare nivel de învăţământ, program de studii şi calificare schimbări în cultura managerială.
profesională, după caz; Motivele pentru autoevaluare ar putea fi exprimate prin: schimbare
- efectuează, pe baze contractuale, la solicitarea ministrului, (rapidă a mediului), descentralizare şi evaluare. Scopul acesteia
evaluarea calităţii educaţiei în învăţământul preuniversitar; este de a evalua continuu şi de a dezvolta instituţia furnizoare de
- realizează împreună cu inspectoratele şcolare şi direcţiile de educaţie. Evaluând, se colectează informaţii despre performanţele
resort activitatea de monitorizare şi control al calităţii; şcolii, se detectează puncte tari dar şi ameninţări, se stabilesc
- efectuează, cel puţin o dată la trei ani, evaluarea organizaţiilor priorităţile în procesul de îmbunătăţire şi se diseminează exemplele
furnizoare de educaţie acreditate; de bune practici. Managementul calităţii poate fi definit prin
- face publice rezultatele evaluării externe. descrierea cercului lui Deming: selecţia obiectivelor reprezintă
Autoevaluarea Modalitatea esenţială de asigurare a calităţii prin planificarea, activităţile de îndeplinire a obiectivelor –
care instituţia şcolară îşi evaluează, ea însăşi, performanţa. implementarea, măsurarea succesului activităţilor – evaluarea,
Rolul autoevaluării este de a descrie modul în care o instituţie identificarea punctelor tari şi a ameninţărilor – optimizarea.
şcolară Metodologia de autoevaluare cuprinde cinci arii (domenii) : cultura
funcţionează şi se dezvoltă. Este un pas iniţial, benefic şi util, cu şcolii, procesul de predare - învăţare, rezultatele, suportul elevilor şi
scopul de a asigura dezvoltarea, creşterea şi nu de a sancţiona. managementul şcolii; 22 de teme şi 62 de indicatori. Fiecărui
Asigură autoreglarea, optimizarea şi revizuirea funcţionării şi indicator i se realizează o descriere specifică numită „ilustraţie‖,
dezvoltării instituţiei. Reprezintă asumarea reală a rezultatelor ei de definită de fiecare şcoală în parte, la fel ca şi nivelurile de realizare
către toţi cei implicaţi. Metodologia de autoevaluare cuprinde trei care sunt în număr de patru şi care se redefinesc şi regândesc
domenii: capacitatea instituţională, eficacitatea educaţională şi când planurile se schimbă. Procesul de autoevaluare poate fi
managementul calităţii. Fiecare cuprinde criterii, indicatori şi structurat astfel:
descriptori de performanţă.
Există trei componente de bază atât la nivel local cât şi naţional
care responsabilizează planul profesional, pe de o parte, politic, pe
de altă parte şi clienţii pe direcţia finală.
Metodele de colectare a informaţiilor sunt : observaţia, focus –
group, interviul, analiza documentelor, chestionarele. Există o
formă de raportare finală care conţine în mod obligatoriu zece
puncte tari , cinci ameninţări şi priorităţi de îmbunătăţire.
Evaluarea externă
Furnizează o direcţie a acţiunilor de cercetare şi îmbunătăţire
continuă.
1. Selectarea domeniului/temei/temelor supuse procedurilor de Permite un control al rezultatelor pe plan educaţional dar şi
autoevaluare organizaţional, valorizează identitatea culturală şi misiunea şcolii.
2. Diagnoza nivelului de realizare pentru fiecare dintre temele Identifică punctele tari şi punctele slabe, atrage atenţia asupra
selectate; prima diagnoza dimensiunii calitative a actului educaţional.
3. Judecarea nivelului de realizare Asigură feed-back pentru grupurile semnificative de interes,
4. Identificarea punctelor tari, a slăbiciunilor şi a ţintelor (analiza rezultatele evaluării fiind cunoscute de către toţi beneficiarii direcţi
SWOT) şi indirecţi, pentru ca toate aceste grupuri de interes sa poate
5. Crearea unui grup de lucru pentru iniţierea şi aplicarea măsurilor judeca dacă investiţia făcută a dus sau nu la impactul aşteptat şi
de remediere/dezvoltare, din care fac parte şi reprezentanţii dacă merită continuată.
beneficiarilor
6. Modificarea/optimizarea proiectului de dezvoltare instituţională şi
a planurilor operaţionale asociate.
7. Desfăşurarea activităţilor de dezvoltare/optimizare/remediere-cu
implicarea tuturor celor interesaţi.
8. Reaplicarea instrumentului de evaluare (după minim 3 luni)
pentru a evidenţia progresul realizat.
La nivelul şcolii structura care este responsabilă de autoevaluare
se numeşte Comisia pentru Evaluarea şi Asigurarea Calităţii
(CEAC). Evaluarea externă
Atestă capacitatea organizaţiilor furnizoare de educaţie de a
îndeplini aşteptările beneficiarilor, precum şi standardele de
calitate.
Asigură protecţia beneficiarilor direcţi şi indirecţi de programe de
studiu, prin producerea şi diseminarea de informaţii despre
calitatea educaţiei.
Contribuie la dezvoltarea unei culturi instituţionale a calităţii în
învăţământul preuniversitar.
Propune Ministerului Educaţiei,Cercetării şi Tineretului politici şi
strategii de permanentă ameliorare a calităţii învăţământului
preuniversitar.
BIBLIOGRAFIE
↑ Legea nr. 268 din 13 iunie 2003 pentru modificarea şi completarea Legii învăţământului nr. 84/19959
www.finlanda.ro