1. Condiții prealabile.............................................................................................

5
1.1 Ideologie.......................................................................................................6
2. Reforma agrară Stolypin..................................................................................9
2.1 Distrugerea comunității..............................................................................9
2.2 Reforma militară......................................................................................11
2.3 Reforma educației.....................................................................................11
3. Politica socială.................................................................................................14
4. Formarea bazelor statului de drept...............................................................17
Concluzie................................................................................................................19
Lista surselor utilizate...........................................................................................21
 Introducere

Personalitatea și activitățile lui P.A.Stolypin au fost atât de vii și de ample

încât, se pare, nu au lăsat pe nimeni indiferent. Mai mult decât atât, numele său în
sine a provocat o polarizare bruscă nu numai a opiniilor politice, a punctelor de
vedere, a preferințelor, ci și a sentimentelor pur personale - de la admirație
neconfirmată la ură neconfirmată. Unii îl numeau salvatorul Patriei, stâlpul Patriei,
speranța Rusiei în vremurile tulburi, în timp ce alții îl numeau Centenar Negru,
călău, iar alții îi spuneau "cravata lui Stolypin",

"Căruța lui Stolypin" a devenit un nume cunoscut.

Fenomenul Stolypin a stârnit un interes istoric enorm. Cercetătorii onești și

obiectivi sunt de acord că Stolypin a fost un reformator de care Rusia avea nevoie
în cel mai dificil și critic moment al dezvoltării sale. De asemenea, ei remarcă
faptul că Stolypin a fost condamnat - prea puternică a fost atmosfera de ură și
violență creată în jurul său, ceea ce a dus la deznodământul tragic. Stolypin a fost,

fără îndoială, un om de stat important. Un "funcționar" al țarului și al proprietarilor

de pământ, el, cu toate calitățile sale, a văzut totuși mult mai departe și mai
profund decât "stăpânii" săi. Tragedia lui Stolypin a fost că aceștia nu au vrut să
aibă un "funcționar" care să le fie superior ca personalitate.

Reformele sale au afectat toate sferele cheie ale vieții țării și au fost
sistemice. Putem distinge principalele direcții ale politicii transformatoare a
guvernului Stolypin:

⎯ drepturile și libertățile cetățenilor;

⎯ Formarea bazelor statului de drept și delimitarea

responsabilităților ramurilor guvernului;

⎯ reformarea procesului judiciar;

 ⎯ Reforma guvernării locale și a autoguvernării;

⎯ reforma agrară;

⎯ Economie, finanțe și infrastructură;

⎯ politica socială;

⎯ educație, știință și cultură;

⎯ reforma militară;

⎯ combaterea terorismului.

Între timp, experiența istorică este o sursă inepuizabilă de informații

valoroase: în special exemplele istorice. Dacă vorbim despre activitățile de
reformă, putem spune cu certitudine că, pe baza acestor exemple, ne putem apropia
de înțelegerea reformelor de astăzi și, în anumite cazuri, putem prezice, prognoza
direcțiile fundamentale de dezvoltare a acestora în viitor. Aici se cuvine să

adăugăm că, din păcate, experiența istorică valoroasă rămâne uneori nerevendicată:
repetăm iar și iar greșelile trecutului. Aș vrea să cred că este încă posibil să
valorificăm la maximum experiența generațiilor anterioare.
 1. Condiții prealabile
Până la sfârșitul secolului al XIX-lea, era clar că potențialul pozitiv al
reformelor din 1861 fusese parțial epuizat și parțial eliminat de guvernarea
antireformistă a conservatorilor după moartea lui Alexandru al II-lea în 1881. Era
necesar un nou ciclu de reforme.
La începutul secolelor al XIX-lea și al XX-lea, necesitatea de a accelera
dezvoltarea capitalistă a devenit deosebit de clară, deoarece capitalismul însuși a
devenit un sistem mondial. După anii 1960, relațiile burgheze s-au dezvoltat până
la nivelul necesar pentru a determina o confruntare deschisă între sistemul feudal
și cel capitalist. Acest conflict ar fi fost rezolvat în orice caz, singura întrebare era
cum? Se știe că, din mai multe motive, particularitatea marii burghezii rusești a
fost aceea că era dispusă să facă orice compromis cu absolutismul și, în
consecință, cu baza socio-economică feudală care îi corespundea. În ciuda acestui
fapt, poate din motive pur subiective ale conducătorului, absolutismul nu era
dispus să facă compromisuri.
Sistemul politic din Rusia a rămas o monarhie absolută. Deși în anii '70 ai
secolului al XIX-lea s-a făcut un pas spre transformarea sistemului de stat într-o
monarhie burgheză, țarismul a păstrat toate atributele absolutismului. Legea
prevedea următoarele: "În acest moment, în cadrul regimului țarist se aplică o lege
care prevedea "Împăratul Rusiei este un monarh autocrat și nelimitat". Cel mai

înalt organism judiciar era Senatul. Puterea executivă era exercitată de două
ministere controlate de un comitet de miniștri.
În aceiași ani, Rusia a intervenit în lupta pentru redistribuirea piețelor.
Războiul dintre Rusia și Japonia pentru dominarea pieței chineze, care s-a încheiat
cu înfrângerea Rusiei, a arătat în mod clar nepregătirea armatei ruse și slăbiciunea
economiei. Odată cu înfrângerea în război în țară, situația revoluționară (1905-
1907) a luat amploare. Rusia avea nevoie de reforme atât politice, cât și
economice, care să îi consolideze și să îi întărească economia.
pentru a revitaliza economia. Liderul acestor reforme trebuia să fie un om pentru
care soarta Rusiei era importantă. Peter Arkadievici Stolypin a devenit liderul
acestor reforme.
1.1 Ideologie
П. A. Stolypin credea că schimbările în sistemul politic, în stat, nu sunt
principalul lucru și, în plus, nu sunt o condiție pentru reformele economice. De
aici și contradicția: programul de reforme a fost conceput pentru o dezvoltare
burghezo-democratică (de exemplu, în chestiunile referitoare la autoritățile
zemstvelor), dar Stolypin spera sincer să le pună în aplicare în cadrul sistemului
politic anterior, regresiv, oblic pentru un nivel calitativ nou al relațiilor capitaliste
de relații politice. În mod surprinzător, Stolypin însuși nu numai că era un
monarhist convins, dar credea și în personalitatea împăratului-politician, ca să nu
spunem altceva.
Reformatorul credea că schimbarea era necesară, dar în măsura și a c o l o u
n d e era necesară pentru reforma economică. Atâta timp cât nu există un
proprietar liber din punct de vedere economic, nu există nicio bază pentru alte
forme de libertate (la fel politică sau personală). Stolypin susținea că, atâta timp
cât țăranul era sărac și nu avea proprietăți funciare personale, atâta timp cât se afla
sub stăpânirea comunității, el rămânea un sclav și nicio lege scrisă nu îi va oferi

beneficiile libertății civile.

Această dispută este relevantă și astăzi. Legătura strânsă dintre economie și
politică nu permite obținerea unor rezultate pozitive ale reformei unei sfere sociale
fără a schimba cealaltă. Potrivit lui G. Popov, reformele moderne au început, de
asemenea, "cu un curs pentru un nou stat. Iar acum vedem cum îi crește pe față
stuful familiar al birocrației autoritare. Dar aparatul nu poate fi altceva, atâta timp

cât este atotputernic și dacă în țară nu există proprietari independenți".

La 6 martie 1907, P. A. Stolypin s-a adresat celei de-a doua Dumă de Stat,
prezentând programul de reforme al guvernului. Lista se deschidea cu decretul din
9 noiembrie, precum și cu alte măsuri agrare. Mai multe proiecte de lege se
refereau la libertatea de conștiință (tranziție
 de la o religie la alta, legea privind comunitățile de credincioși vechi și altele).
Au fost promise proiecte de lege privind inviolabilitatea individului și introducerea
zemstvelor orășenești, muncitorilor - un sindicat și o asigurare de stat, țării în
ansamblu - o reformă a educației. Programul a acordat o mare importanță
renașterii puterii de luptă a armatei și a marinei, pierdute în războiul ruso-japonez.
La 10 mai, Stolypin a făcut o prezentare a conceptului guvernului de
rezolvare a problemei agrare. Acesta a fost ultimul său discurs de încununare în
Duma. Decretul din 9 noiembrie a fost interpretat ca o alegere între țăranul leneș
și țăranul proprietar în favoarea celui din urmă.

Întotdeauna au existat și vor exista mereu oameni fără bani, a spus cu

hotărâre premierul. Dar nu asupra lor ar trebui să se orienteze statul: doar "dreptul
celor capabili, dreptul celor dotați a creat dreptul de proprietate în Occident". Un
țăran capabil și muncitor este "sarea pământului rusesc" și, prin urmare, el trebuie
eliberat cât mai repede din ghearele comunității, oferindu-i proprietatea

inalienabilă a pământului.
Pentru a sublinia importanța generală a cursului ales, Stolypin și-a încheiat
discursul cu o frază care s-a dovedit a fi cea mai bună din arsenalul său oratoric și
cea mai eficientă din punct de vedere politic. Aceasta se încheia cu cuvintele: "ei
(adversarii statalității, radicalii) au nevoie de mari convulsii, noi avem nevoie de o
Rusie mare".
La 24 august 1906 a fost publicat un program de guvernare, format din două
părți, una represivă și una reformistă. În conformitate cu prima, au fost introduse
tribunale militare de campanie în localitățile declarate sub legea marțială și în
stările de protecție de urgență, iar în centrul părții reformiste se afla decretul
menționat mai sus din 9 noiembrie 1906 privind retragerea comunală, cu legile
sale de însoțire. Potrivit lui A. Y. Avrekh, cu aceste componente - politica agrară a
lui Stolypin și "legăturile lui Stolypin" - contemporanii l-au asociat în primul rând
pe noul șef al guvernului.
 În declarația sa în fața celei de-a treia Dumă de Stat, care nu se deosebea
prea mult de cea anterioară, a declarat că prima și principala sarcină a guvernului
nu era de a reforma, ci de a lupta împotriva revoluției, opunându-se acestui
fenomen doar prin forță.
A doua sarcină centrală a guvernului Stolypin a declarat că aplicarea legii
agrare din 9 noiembrie, care era "gândul de bază al guvernului, ideea sa
călăuzitoare.... Nu distribuirea nediscriminatorie a pământului, nu potolirea
rebeliunii cu pomană - rebeliunea se stinge cu forța - ci recunoașterea
inviolabilității proprietății private și, în consecință, crearea micii proprietăți

personale, dreptul real de a părăsi comunitatea și rezolvarea problemelor legate de

îmbunătățirea utilizării pământului - acestea sunt sarcinile a căror realizare
guvernul a considerat-o și o consideră ca fiind chestiuni de existență a puterii
ruse".
Printre reformele promise se numărau reformele în domeniul autonomiei
locale, al educației, al asigurărilor pentru muncitori etc. Mai mult, Stolypin a
proclamat sprijinul deplin pentru Biserica Ortodoxă dominantă, o politică de
naționalism și a promis să aibă "o grijă deosebită" pentru a ridica forțele armate la
un nivel mai înalt.
2. Reforma agrară Stolypin
Scopurile reformei au avut mai multe obiective.
Socio-politic - crearea în sat a unui sprijin puternic pentru autocrație din
partea proprietarilor puternici, despărțindu-i de marea masă a țărănimii și
opunându-i acesteia; fermele puternice trebuiau să devină un obstacol în calea
dezvoltării revoluției în sat.
Socio-economic - distruge comunitatea. Să se planteze ferme private sub

formă de cotloane și gospodării și să se trimită forța de muncă excedentară la

oraș, unde va fi absorbită de industria în creștere;
Economic - pentru a asigura dezvoltarea agriculturii și continuarea
industrializării țării pentru a elimina decalajul față de puterile avansate. Primul pas
în această direcție a fost făcut în 1861. Atunci, problema agrară a fost rezolvată pe
seama țăranilor, care plăteau proprietarilor atât pentru pământ, cât și pentru voință.
Legislația agrară din 1906-1910 a fost al doilea pas, iar guvernul, pentru a-și
consolida puterea sa și pe cea a proprietarilor de pământ, a încercat din nou să
rezolve problema agrară pe seama țărănimii.
2.1 Distrugerea comunității

După abolirea șerbiei, guvernul rus a favorizat în mod categoric păstrarea

comunității. Evenimentele turbulente de la începutul secolului, politizarea rapidă a
maselor țărănești și începutul tulburărilor au dus la o regândire a atitudinii țarului,
a guvernului și a cercurilor conducătoare față de comunitate, dar, cu toate acestea,
schimbările în activitatea legislativă nu au avut loc imediat. În special, noul decret
din 1904 a reafirmat inviolabilitatea comunității, deși a oferit și o ușurare pentru
cei care doreau să o părăsească.
În mai 1906, congresul comisarilor societăților nobiliare a cerut guvernului
să le acorde țăranilor dreptul de a părăsi comunitatea, să le atribuie terenurile
comunale aflate deja în folosința lor, să îi relocheze pe țărani în regiunile estice, să
le
activitatea băncii țărănești de a crea un fond special din terenurile dobândite de la
proprietari pentru următoarea vânzare către țărani.
În august 1906, au fost adoptate decrete pentru a mări fondul funciar deținut
de banca țărănească prin transferarea către aceasta a terenurilor de apanaj și de
stat. Și, în cele din urmă, la 9 noiembrie 1906, a fost emis un decret "Cu privire la
completarea anumitor dispoziții ale legii în vigoare privind proprietatea țărănească
și utilizarea terenurilor", ale cărui dispoziții au constituit conținutul principal al
reformei Stolypin. Aprobat de cea de-a treia Dumă și de Consiliul de Stat, acesta a
devenit lege în 1910.
Reevaluarea atitudinii guvernului față de comunitate a avut loc în principal
din două motive. În primul rând, distrugerea comunității a devenit dezirabilă
pentru autocrație, pentru că a dezunit masa țărănească. În al doilea rând, ca urmare
a stratificării comunității, s-a format un strat destul de puternic de țărani-
proprietari, care erau interesați de creșterea proprietății lor și erau loiali altora, în
special proprietății proprietarului.
Potrivit decretului, au fost luate măsuri pentru a asigura forța și stabilitatea
fermelor țărănești de muncă. Astfel, pentru a evita speculațiile funciare și
concentrarea proprietății, dimensiunea maximă a proprietății funciare individuale a
fost limitată prin lege, iar vânzarea de terenuri către persoane care nu sunt țărani a
fost permisă.
Legea din 5 iunie 1912 permitea acordarea de împrumuturi pe garanția
oricărui teren dobândit de țărani. Dezvoltarea diverselor forme de credit - ipotecar,
agrar, agrar, topografic - a contribuit la intensificarea relațiilor de piață la sat.
Practica reformei a arătat că țăranii, în marea lor masă, erau împotriva
separării de comunitate - în majoritatea locurilor. Sondaj al sentimentelor țărănești
realizat de Societatea Economică Liberă
a arătat că, în provinciile centrale, țăranii aveau o atitudine negativă față de separarea
de comunitate.
2.2 Reforma militară
Înfrângerea Rusiei în Războiul ruso-japonez din 1904-1905 a demonstrat în
mod clar necesitatea unor schimbări rapide în armată. Se pot distinge trei direcții
ale politicii militare: raționalizarea principiilor de dotare a forțelor armate,
reînarmarea acestora și construirea infrastructurii necesare. În anii reformelor lui
Stolypin, a fost elaborat un nou statut militar, care definea procedura de recrutare
în armată, drepturile și îndatoririle comisiilor de recrutare, privilegiile serviciului
militar în termen și posibilitatea de a face apel împotriva deciziilor autorităților.
Cu alte cuvinte, guvernul a încercat să integreze relația dintre cetățean și forțele
armate în spațiul juridic al Imperiului Rus.
Statul a crescut alocările atât pentru întreținerea corpului de ofițeri, cât și
pentru retehnologizarea armatei. O atenție considerabilă a fost acordată
construcției flotei rusești de linie. Atunci când se construiau noi linii de cale
ferată, se ținea cont și de interesele militar-strategice ale statului. În special, cea
de-a doua linie a căii ferate siberiene și a căii ferate Amur urmau să faciliteze
mobilizarea și transferul de forțe din diferite părți ale imperiului și, în consecință,
însăși apărarea periferiei extrem orientale a Rusiei.
În același timp, P.A. Stolypin a fost un adversar de principiu al implicării
Rusiei într-un război mondial, considerând că acesta ar fi o povară insuportabilă
pentru economia internă, forțele armate și structura socială. De aceea, el a depus
eforturi excepționale pentru a împiedica escaladarea crizei bosniace din 1908 într-
o confruntare armată. P.A. Stolypin era perfect conștient că transformările

sistemice pe care le realiza puteau da roade doar după o anumită perioadă de

dezvoltare progresivă pașnică a Rusiei.
2.3 Reforma educației
 Modernizarea sistemică fără a introduce majoritatea populației în cunoștințe
cel puțin elementare despre lume era imposibilă. Prin urmare, una dintre cele mai
importante direcții ale reformelor lui P.A. Stolypin a fost extinderea și
îmbunătățirea sistemului de educație. Astfel, Ministerul Educației Publice a
elaborat un proiect de lege "Cu privire la introducerea învățământului primar
universal în Imperiul Rus", potrivit căruia trebuia să asigure educația elementară
pentru copiii de ambele sexe. Guvernul elabora măsuri menite să formeze un
sistem unificat de instituții pedagogice, când gimnaziile ar fi servit ca element de
formare a sistemului său, mai degrabă decât ca instituție elitistă separată.
Proiectele pe scară largă în domeniul educației publice necesitau un nou personal

didactic. În acest scop, s-a planificat crearea unor cursuri speciale pentru viitorii
profesori și pentru profesoare, iar în Iaroslavl guvernul a inițiat crearea unui
institut pentru profesori. Statul nu a precupețit nicio cheltuială pentru recalificarea
profesorilor din învățământul secundar și a planificat să organizeze călătorii de
studiu ale acestora în străinătate. În perioada reformelor lui Stolypin, alocările
pentru învățământul primar au crescut de aproape patru ori.

Sistemul de învățământ superior trebuia, de asemenea, să fie reformat.

Astfel, guvernul a elaborat un nou Statut al universității, care a oferit
învățământului superior o gamă largă de autonomie: posibilitatea de a alege un
rector, o sferă de competență semnificativă a Consiliului universitar etc. În același
timp, au fost stabilite reguli clare pentru funcționarea asociațiilor și organizațiilor
studențești, ceea ce trebuia să contribuie la menținerea unui mediu academic
sănătos. În același timp, au fost stabilite reguli clare pentru funcționarea
asociațiilor și organizațiilor studențești, ceea ce ar fi trebuit să contribuie la
menținerea unui mediu academic sănătos în cadrul instituțiilor de învățământ.
Guvernul a considerat că este necesară implicarea publicului în dezvoltarea
educației. În anii reformelor lui Stolypin au fost elaborate reglementări privind
cele nestatale: Institutul Arheologic din Moscova, Institutul Comercial din
Moscova, Universitatea Populară A.L. Shanyavsky.
 În același timp, P.A. Stolypin a înțeles dezvoltarea sistemului de
învățământ în legătură cu creșterea cunoștințelor științifice și acumularea de
bogăție culturală. În anii reformelor, guvernul a finanțat în mod activ cercetarea
fundamentală, expedițiile științifice, publicațiile academice, lucrările de
restaurare, trupele de teatru, dezvoltarea cinematografiei etc. În timpul
mandatului de premier al lui P.A. Stolypin, a fost elaborat un "Statut privind
protecția antichităților" detaliat; a fost luată decizia de a înființa Casa Pușkin din
Sankt Petersburg; au fost sprijinite numeroase proiecte de organizare a unor
muzee în diferite părți ale imperiului. Guvernul a creat un mediu favorabil pentru
dezvoltarea progresivă în continuare a culturii ruse și pentru introducerea unui
număr tot mai mare de cetățeni ruși în această cultură. De fapt, aceasta a fost
modalitatea de a realiza dreptul omului la o viață decentă, care presupunea
posibilitatea de a primi o educație de calitate și accesul la bogățiile culturale ale
țării.
 3. Politica socială
La începutul secolului al XIX-lea și al XX-lea, politica europeană a devenit
conștientă de responsabilitatea socială a statului în ceea ce privește nivelul de trai
al cetățenilor săi. S-a format convingerea că dreptul la o existență demnă este un
drept inalienabil al fiecăruia, care trebuie să fie garantat de
autoritățile guvernamentale. În caz contrar, societatea nu va ieși niciodată
din seria de conflicte sociale care, în cele din urmă, vor destabiliza întregul
sistem politic.
Acest motiv a devenit unul dintre factorii determinanți ai activității de stat a lui P.
A. Stolypin. Abordarea privind garanțiile sociale pentru muncitori a fost flexibilă

și diferențiată.
Înainte de Stolypin, acordarea de prestații bănești lucrătorilor a c ă r o r
sănătate fusese afectată într-o întreprindere era în întregime de competența
inițiativei private a industriașilor. Stolypin și-a dat seama de nedreptatea și
ineficiența acestui sistem cu mult înainte de a se afla la vârful puterii. În calitate de
lider provincial al nobilimii, el s-a opus introducerii de bariere administrative
pentru muncitorii care doreau să emigreze. Stolypin scria:
"Îmbunătățim întreținerea șeptelului nostru..., dar muncitorul nostru
slăbește pe zi ce trece. Nu numai lichidele, ci și masele umane sunt supuse legii
fizice a difuziei: din locurile

în care sunt asuprite de condiții de viață dificile, ele se deplasează în mod natural
în zone în care asuprirea condițiilor materiale nu este atât de grea". Stolypin a fost
unul dintre primii care a ridicat problema asigurării muncitorilor. În calitate de
guvernator al orașului Grodno, el a continuat linia sa de gândire cu privire la
asigurările sociale ca "supapă de siguranță" împotriva răspândirii ideilor socialiste.

Când Stolypin a preluat conducerea guvernului, pentru prima dată în Rusia,

a fost dezvoltat și a început să fie pus în aplicare un sistem de asigurări sociale.
Acesta ar fi trebuit să interzică munca de noapte a femeilor și a adolescenților,
precum și utilizarea lor în munca subterană. Ziua de lucru a unui adolescent urma
să fie scurtată. În același timp, angajatorul era obligat să îl lase să plece 3 ore în
fiecare zi pentru a
de școlarizare. În noiembrie 1906, Consiliul de Miniștri a aprobat regulamentul
Consiliului de Miniștri, care stabilea orele de odihnă necesare pentru angajații din
unitățile comerciale și meșteșugărești. Ziua de lucru era limitată la 12 ore, iar în
cazurile în care aceasta depășea 8 ore, se stabilea o pauză de masă de cel puțin
două ore pe zi. În 1908, proiectele de lege "Cu privire la asigurarea lucrătorilor în
caz de boală" și "Cu privire la asigurarea lucrătorilor împotriva accidentelor" au
fost înaintate Dumei de Stat. Un întreprinzător trebuia să asigure asistență
medicală pentru lucrătorul său. În caz de boală, lucrătorul era asigurat de către
fondurile de asigurare de boală ale autoguvernării muncitorești. De asemenea, au
fost stabilite plăți pentru lucrătorul aflat în incapacitate de muncă și pentru
membrii familiei în cazul decesului unui lucrător în urma unor leziuni cauzate de
muncă. Erau în curs de elaborare proiecte pentru a extinde aceste norme la
angajații întreprinderilor de stat (de exemplu, cele din cadrul Ministerului de
Finanțe și al Ministerului Căilor Ferate). În același timp, guvernul a considerat că
este necesar să asigure din punct de vedere juridic capacitatea cetățenilor de a-și

apăra interesele economice. S-a propus să se permită lucrătorilor să se angajeze în

greve economice și, în consecință, să se extindă oportunitățile de autoorganizare și
de creare a sindicatelor.
De asemenea, guvernul Stolypin a căutat să sprijine Biserica Ortodoxă prin
măsurile sale sociale, în primul rând prin intermediul slujitorilor săi de nivel
inferior - clerul parohial din mediul urban și rural, pentru a asigura stabilitatea
tradițiilor morale și etice în rândul populației în general, pe fondul transformărilor

fundamentale ale structurii economice și sociale. Dezvoltând principiile noii

politici sociale, guvernul lui Stolypin a făcut un pas inovator: a legat problema
creșterii nivelului material al funcționarilor și angajaților de eficiența reformelor.
În acest sens, proiectul de creștere a salariului departamentului judiciar este destul
de caracteristic. În justificarea sa s-a subliniat faptul că numai un nivel material

suficient de
În contextul creșterii conștiinței civice a populației și a rolului tot mai mare al
instanței în contextul instituirii societății civile și a statului de drept, a fost deosebit
de important să se asigure desfășurarea corectă a procedurilor judiciare, să se
garanteze independența și obiectivitatea deciziilor judiciare și să se atragă
lucrători foarte profesioniști și onești în rândurile sistemului judiciar.
Scopul politicii sociale a lui P.A. Stolypin a fost de a forma un parteneriat cu
drepturi depline între angajat și angajator în cadrul spațiului juridic emergent, în
care prerogativele și responsabilitățile ambelor părți să fie clar definite. Cu alte
cuvinte, guvernul a creat condiții pentru dialogul dintre persoanele angajate în
cauza comună a producției, dar care vorbeau adesea "limbi diferite". Reformele au

fost strâns legate de dezvoltarea individului și de transformarea economiei și a

administrației de stat; mai mult decât atât, acestea au avut ca scop sincronizarea
acestor procese. Stolypin a încercat să găsească un echilibru între consolidarea
întreprinderilor, creșterea productivității muncii și protejarea lucrătorilor. Baza
întregii legislații sociale a fost o definiție clară a drepturilor subiecților, care a

apărut odată cu responsabilitățile.

Scopul principal al politicii sociale era formarea individului în atmosfera
tendințelor noilor timpuri, pe baza tradițiilor morale și estetice ale Ortodoxiei.
Politica a afectat relațiile de muncă, iar noile norme și reguli au fost consacrate în
legislație.
 4. Formarea bazelor statului de drept

Conform planului lui Stolypin, schimbarea sistemului electoral trebuia să

asigure rezolvarea a două sarcini interdependente: alegerea unei Dumă funcționale
și formarea unei majorități în cadrul acesteia, gata să colaboreze în mod
constructiv cu guvernul în vederea implementării programului de
reforme sistemice. Pentru a îndeplini aceste sarcini, Stolypin a luat
măsuri destul de eficiente: au fost utilizate resurse administrative și financiare, a
fost organizat un sprijin ideologic și informațional pentru campania electorală. Ca
urmare, cea de-a treia Duma, prin componența sa de partid și de fracțiune, în mare
parte,

Cea de-a treia Dumă de Stat s-a "încadrat" în contextul sistemului politic dualist
reînnoit. Grație legii electorale din 3 iunie 1907, Duma a treia de stat a acumulat
cele mai constructive forțe publice gânditoare din țară, înclinate spre o strânsă
colaborare cu autoritățile în numele rezolvării problemelor politice, sociale și
economice urgente.
Se poate afirma că Stolypin a fost primul politician adevărat care a dus la
bun sfârșit procesul de formare a unui "sistem politic de tip național",
corespunzător ideii din manifestul din 17 octombrie 1905 și din noua ediție a
legilor fundamentale din 1906. Sistemul politic Tret'yunya a făcut posibilă
delimitarea sferelor de influență ale puterii executive și reprezentative, ceea ce, în
opinia lui Stolypin, era de o relevanță fundamentală. Ca urmare, funcțiile de rol ale
autorităților au devenit mai transparente și mai accesibile pentru a fi înțelese de
electorat.
În cadrul sistemului politic de la 3 iunie 1907, s-au format relații mai mult
sau mai puțin acceptabile între puterea executivă și cea legislativă. În același timp,
este foarte important să subliniem rolul personal al lui Stolypin în reglementarea
acestor relații în întreaga sferă a procesului de legiferare. Primul ministru a folosit
cu abilitate și flexibilitate atât canalele oficiale, cât și cele personale de

comunicare cu președinții parlamentului

Dumei de Stat și a Consiliului de Stat, liderii principalelor fracțiuni ale partidelor
din Duma de dreapta-conservatoare și liberală.
Diferitele tehnologii pe care Stolypin le-a propus și le-a testat în practică
pentru a rezolva conflictele dintre puterea executivă și cea legislativă sunt, de
asemenea, fundamental noi. Esența acestor tehnologii se reducea la următoarele: pe
de o parte, întregul lanț atât al procesului de redactare și de dezbatere, cât și al
procedurii de adoptare a proiectelor de lege în sine a fost pus la punct. Funcționari
profesioniști din ministere și departamente, "persoane avizate" din cercurile
publice și academice, precum și deputați din Duma au cooperat activ în acest sens.
Guvernul a căutat să ajungă la un acord cu reprezentanții poporului cu privire la
fiecare problemă legislativă. Miniștrii au participat în mod regulat la ședințele
programate ale Dumei și ale Consiliului de Stat, au luat cuvântul în cadrul acestora
și au făcut parte din comisiile instituțiilor reprezentative. Deputații Dumei și
membrii Consiliului de Stat au fost invitați în mod repetat de către miniștri la
întâlniri private sau semi-oficiale, unde proiectele de lege care urmau să fie
discutate erau discutate într-o atmosferă liniștită.
Pe de altă parte, pentru a depăși situațiile de criză, Stolypin a intrat cu

ușurință într-un proces de negociere cu liderii Dumei. El a participat personal la

cele mai importante întâlniri, la lucrările comisiilor și comitetelor acestora.
Mai dificilă pentru guvernul Stolypin nu a fost problema alocării terenurilor,
ci problema puterii în sat.
Încă din 1907, "Dispoziția privind guvernarea așezărilor" și "Dispoziția
privind guvernarea volost" au fost prezentate Dumei de Stat. Proiectele de lege
prevedeau înființarea unei autonomii locale la cel mai mic nivel - în societatea de
colonizare și în volost. La acel moment, era vorba de organizarea ne-autonomă a
acestor instituții. Structura așezării
a făcut fundamentale inovare fundamentală - el nu ar
trebui trebuit să nu se mai bazează pe
comunitate.
 Concluzie
Analizând experiența transformărilor din acea perioadă, se poate înțelege că
acestea au mers mult mai departe de reforma agrară, a existat o modernizare
profundă și cu multiple fațete a societății.
Articolele din vechea legislație, care se bazau pe cei care doreau cu adevărat

să muncească, pe cei puternici și responsabili, pe cei cu inițiativă și inițiativă,

urmau să fie eliminate.
Evident, atunci când se analizează ceea ce s-a făcut, este necesar să se
pornească de la realități, să se evalueze în mod cuprinzător atât avantajele, cât și
dezavantajele a ceea ce s-a întâmplat.
Orice reformă care se realizează în orice țară, mai ales într-o țară atât de
mare ca Rusia, este întotdeauna puțin populară, găsește întotdeauna un număr
mare de sceptici, de răuvoitori, și așa a fost la începutul secolului XX.
În ultimele decenii, societatea rusă a parcurs o distanță suficientă pentru
evaluări echilibrate. A avut loc o reevaluare a personalității lui Stolypin ca om de
stat. Reforma lui Stolypin este interesantă, relevantă astăzi. Reformele lui Stolypin
au contribuit la intensitatea relațiilor comerciale, precum și la relocarea popoarelor
din Siberia. Apoi, guvernul a alocat o sumă uriașă de bani pentru dezvoltarea

Siberiei. Ca urmare, 2 milioane 800 de mii de oameni s-au mutat acolo pentru a
trăi, dar aproximativ fiecare cincime dintre cei care s-au mutat a trebuit să se
întoarcă.
Un alt exemplu al impactului pozitiv al reformelor lui Stolypin a fost
creșterea exporturilor de cereale în Rusia. Cu toate acestea, trebuie reamintit faptul
că acesta a fost un așa-numit "export de foamete", în detrimentul propriei economii
și al consumului, în condițiile în care zeci de mii de țărani mureau de foame și
milioane erau subnutriți.

Este deosebit de important de remarcat faptul că Piotr Arkadievici Stolypin a

fost forțat să implementeze reformele în mijlocul primelor tulburări revoluționare,
acționând cu "morcovul și bățul". Politica economică liberală a președintelui
Consiliului de Miniștri a fost apoi combinată cu represiunea politică
(spânzurătoarea a fost numită "legăturile lui Stolypin") și cu lovitura de stat
antidemocratică din 1907 a lui Tret'yunsky, care a dus la modificarea legislației
electorale și la formarea unei Dumă de Stat "manuale".
Profunzimea și natura multifațetată a transformărilor părea să se reducă doar
la reforma agrară. De fapt, pe lângă reforma agrară, schimbările au atins și alte
sfere ale vieții și activității umane. În ciuda tuturor dificultăților care au apărut pe
calea reformelor lui Stolypin în 1906-1911, Rusia a făcut un salt calitativ în
dezvoltarea sa. La propriu, în toate sferele vieții - materiale, culturale și spirituale -
au început să se vadă contururile unei noi imagini a țării. Problema reformelor este
una dintre cele mai acute probleme ale istoriei rusești. Ele au contribuit la
mobilizarea unor resurse umane și materiale uriașe, au implicat costuri

semnificative, chiar pierderi umane, și cu toate acestea nu au rezolvat sarcina-

cheie cu care se confruntau: nu au contribuit la intrarea Rusiei într-un nivel
calitativ nou de dezvoltare, când în centrul întregului sistem socio-politic se afla un
om.
Reformatorii ruși s-au trezit adesea ostatici ai propriilor transformări, care
au dat naștere la conflicte și contradicții sociale. De fiecare dată, nu întregul
sistem de relații politice și juridice a fost supus schimbării, ci doar unele dintre
elementele sale. Unicitatea lui P. A. Stolypin ca reformator constă în faptul că,
pentru prima dată în istoria Rusiei, el a propus un program de reformă sistemică a
Rusiei, care ar fi permis țării să iasă din acest cerc vicios și să rezolve problema
competitivității Rusiei pe scena internațională, dar a eșuat.
 Lista surselor utilizate
1. Academia de Științe. "Istoria URSS din cele mai vechi timpuri până
în zilele noastre. Prima serie de volume I-VI". Editura Nauka, 1966.
2. А. Я. Avrekh. "Stolypin și cea de-a treia Duma". Editura Nauka, 1968.
3. П. A. Stolypin. "Eu cred în Rusia". Eksmo, 2012.
4. З. M. Chavchavadze. "P. A. Stolypin - viața și moartea pentru țar.
Discursuri în Consiliul de Stat și în Duma". Asasinarea lui Stolypin.
Ancheta asupra cazului asasinului". Rurik, 1991.
Resurse pe internet
1. https://ru.wikipedia.org/wiki/Столыпинская_аграрная_реформа
2. https://ru.wikipedia.org/wiki/Столыпин,_Пётр_Аркадьевич
3. https://foxford.ru/wiki/istoriya/reformy-p-a-stolypina
4. https://istoriarusi.ru/imper/agrarnaja-reforma-stolypina-kratko.html