Obiective pentru dezvoltarea

durabilă

Principalele inițiative ale Comisiei

Juncker legate de ODD
 Eradicarea sărăciei sub toate formele
sale peste tot în lume

UNIUNEA EUROPEANĂ ASTĂZI

IMAGINE DE ANSAMBLU/SINTEZĂ CALITATIVĂ

Deși UE este lider în cea mai mare parte a subdomeniilor care țin de ocuparea forței de muncă și de domeniul
social, societatea în care trăim se confruntă în continuare cu provocări care trebuie abordate. Sărăcia afectează
șansa cetățenilor de a-și valorifica pe deplin potențialul, participarea lor activă în societate și accesul la servicii
de calitate. Sărăcia este un fenomen multidimensional: pe lângă lipsa unor venituri adecvate, presupune și alte
aspecte, de la deprivare materială la discriminare și la neparticiparea la procesul decizional. Sărăcia poate persista în
timp, transmițându-se de la o generație la alta. UE a acționat pe mai multe fronturi pentru a combate sărăcia, atât
pe plan intern, cât și pe plan extern, de la intervenții legislative la finanțare, coordonarea politicilor, promovarea
responsabilității sociale a întreprinderilor/comportamentul responsabil în afaceri și dialogul social, respectându-
și, în același timp, competențele și principiile subsidiarității și proporționalității. În 2017, pentru prima dată de
la declanșarea crizei mondiale, numărul de persoane expuse riscului de sărăcie sau de excluziune socială în UE
a scăzut sub punctul de referință din 2008: numărul de persoane expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială
a scăzut cu 3,1 milioane față de 2008 și cu 10,8 milioane față de 2012, când s-a înregistrat cel mai înalt nivel. Cu
toate acestea, obiectivul UE de a reduce cu cel puțin 20 de milioane numărul de persoane afectate de sărăcie sau
de excluziune socială până în 2020, în comparație cu 2008, rămâne o provocare importantă. Persoanele aflate
în situații vulnerabile, precum copiii, tinerii, persoanele cu handicap, persoanele cu un nivel scăzut de educație,
șomerii, persoanele născute în afara UE, persoanele din comunități marginalizate și persoanele care trăiesc în
gospodării cu o intensitate foarte scăzută a muncii sau care lucrează în condiții precare sunt expuse unui risc mai
mare de sărăcie sau de excluziune socială. La nivel extern, UE este lider mondial în ceea ce privește contribuția la
eradicarea sărăciei, fapt datorat unui pachet coerent de politici cum ar fi: cooperarea pentru dezvoltare, diferitele
instrumente ale politicii comerciale, politica europeană de vecinătate și politica de extindere. În cadrul consensului
european privind dezvoltarea – care constituie, atât pentru UE, cât și pentru statele sale membre, cadrul cooperării
pentru dezvoltare – un loc central îl ocupă eradicarea sărăciei, abordarea problemei discriminării și a inegalităților și
respectarea principiului de a nu lăsa pe nimeni în urmă. Acordurile de liber schimb ale UE, preferințele comerciale
unilaterale, precum și Strategia UE de ajutor pentru comerț, actualizată în 2017, contribuie la reducerea sărăciei în
țările în curs de dezvoltare.

TENDINȚELE PRINCIPALE
▪ Conform celor mai recente date, în 2017, 112,9 milioane de persoane (22,5 % din populația UE) erau
expuse riscului de sărăcie sau excluziune socială, adică erau expuse la cel puțin unul dintre următoarele
riscuri: risc de sărăcie, deprivare materială severă sau activitate lucrativă cu intensitate foarte scăzută. Așadar,
continuă tendința de scădere care a început în 2012, când numărul de persoane expuse riscului de sărăcie sau
excluziunii sociale a atins apogeul, ajungând la 123,8 milioane. În UE, femeile se confruntă cu un risc mai
ridicat de sărăcie, în principal din cauza inegalităților de gen de pe piața forței de muncă pe întreg parcursul
vieții lor. Deși în scădere, rata copiilor expuși riscului de sărăcie sau de excluziune socială (între 0 și 17 ani)
rămâne, în majoritatea statelor membre, cu mult mai mare decât riscul general al populației. În cadrul UE,
persistă diferențe semnificative de la o țară la alta.
▪ Procentul de persoane expuse riscului de sărăcie a veniturilor a fost în creștere timp de mai mulți ani, ca
urmare a crizei, dar s-a stabilizat în perioada 2015-2016 (aproximativ 17,3 %) și a scăzut în 2017, ajungând
la 16,9 % din populația UE, datorită faptului că asistăm la o redresare a economiei și la o îmbunătățire
a condițiilor de pe piața forței de muncă. În ceea ce privește lucrătorii săraci, 9,6 % din totalul persoanelor
angajate au fost, de asemenea, afectate de sărăcia veniturilor în 2017. Acest procent s-a stabilizat în ultimii
patru ani, deși la un nivel superior celui din 2008 (8,6 %).
 ▪ Procentajul persoanelor care au o stare materială extrem de precară a scăzut în mod constant din 2012,
când atinsese un nivel maxim de 9,9 %, ajungând, în 2017, la 6,9 % din populația UE, adică sub nivelul din
2008 (8,5 %), ceea ce înseamnă că aproximativ una din 14 persoane este afectată de lipsa de resurse, adică nu
își poate plăti facturile, nu își poate încălzi cum trebuie locuința sau nu poate pleca o săptămână în vacanță
departe de casă.
▪ Persoanele expuse riscului de sărăcie sunt mai expuse problemelor legate de locuință, cum ar fi acoperișuri
stricate, pereți cu umiditate sau lipsa unor instalații sanitare de bază. Aflat în scădere, acest risc a afectat
13,1 % din populația UE în 2017.

CLASAMENTUL MONDIAL
Potrivit Raportului pe 2018 privind indicele și tablourile de bord ale ODD (elaborat de Bertelsmann Stiftung și
Rețeaua de soluții pentru dezvoltare durabilă), toate statele membre ale UE au un punctaj mai mare de 95 din
100 pentru ODD 1, acesta fiind ODD-ul pentru care statele membre ale UE înregistrează, în medie, cel mai bun
punctaj.

UNIUNEA EUROPEANĂ ÎN 2030

UE ÎN CONDIȚIILE TENDINȚELOR ACTUALE/ÎN CONDIȚII NESCHIMBATE

Deși provocările cu care se confruntă în acest domeniu sunt importante, se preconizează că, până în 2030, UE
va realiza noi progrese semnificative cu privire la eradicarea sărăciei și a excluziunii sociale. Creșterea nivelului de
ocupare a forței de muncă va juca un rol important în acest sens, dar nu va fi suficientă pentru ca toate persoanele
afectate să iasă din sărăcie. Accesul tuturor la protecție socială adecvată, la asistență medicală de calitate, la educație,
locuințe și servicii sociale va trebui adaptat în funcție de viitoarele schimbări demografice, de noile tehnologii, de
evoluția formelor de muncă, de migrație și de schimbările climatice. Se estimează că o gamă largă de părți interesate
de la toate nivelurile, inclusiv cel local, național și european vor face în continuare progrese. Politicile externe ale
UE vor continua să contribuie la eradicarea sărăciei în țările terțe.

OPORTUNITĂȚI/FACTORI POZITIVI
Pârghiile politice legate de ocuparea forței de muncă și de protecția socială (în special sistemele de protecție socială și
de incluziune socială, politicile privind piața forței de muncă, egalitatea de gen, nivelul de instruire, competențele,
învățarea pe tot parcursul vieții și asistența medicală și îngrijirea pe termen lung), accesul egal la noile tehnologii,
inovarea socială, finanțarea durabilă, multilateralismul, comerțul deschis și echitabil, implicarea socială și politicile
participative, responsabilitatea socială a întreprinderilor, comportamentul responsabil în afaceri și impozitarea.

RISCURI/FACTORI NEGATIVI
Inegalitatea de șanse, îmbătrânirea populației, schimbarea componenței unei gospodării (de exemplu, gospodăriile
care constau într-un singur membru), schimbările climatice, reticența față de politicile și mișcările care militează
pentru egalitatea de gen, instabilitatea geopolitică și amenințările la adresa securității, revenirea la protecționism
economic la nivel mondial, segmentarea pieței muncii și condițiile precare de muncă, decalajul digital.
PRINCIPALELE ELEMENTE ALE POLITICII

Pilonul european al drepturilor sociale reprezintă principalul cadru de referință

pentru combaterea sărăciei la nivelul UE. Majoritatea celor 20 de principii
abordează direct obiectivele ODD referitoare la sărăcie, precum reducerea
sărăciei în toate dimensiunile sale, implementarea unor sistemele de protecție
La nivelul UE specifice fiecărui stat membru, precum și crearea unor cadre de politică solide
care să sprijine investițiile în eradicarea sărăciei. Tabloul de bord al indicatorilor
sociali ajută la monitorizarea performanțelor și urmărește tendințele din statele
membre în domeniul ocupării forței de muncă și în domeniul social, inclusiv
riscul de sărăcie sau de excluziune socială.

Portugalia a luat mai multe măsuri de consolidare a protecției sociale și de

combatere a sărăciei, a excluziunii și a inegalităților sociale. Pachetul privind
La nivelul veniturile susține veniturile gospodăriilor prin majorarea cuantumului
statelor pensiilor, reinstituirea valorii de referință pentru venitul de solidaritate socială
membre
și a criteriilor de echivalare a venitului minim și majorarea alocațiilor pentru
copii și a alocațiilor familiale. Indicele de ajutor social – o valoare de referință
pentru măsuri de protecție socială – a fost majorat, iar acoperirea sistemului de
garantare a unui venit minim a fost extinsă.

În perioada 2015-2018, orașul german München a pus în aplicare câteva

inițiative
cu sprijin din partea Fondului social european, pentru a sprijini integrarea
La nivel persoanelor aflate în șomaj pe piața locală a forței de muncă, contribuind,
regional/local astfel, la reducerea sărăciei. Printre aceste inițiative se numără proiectul „Work
„Power-M”,
& Act”, princare
caresusține
șomeriiîntoarcerea femeilor
au fost sprijiniți la loculîndecâmpul
să revină muncămuncii,
după concediul
proiectul
de maternitate, proiectul „Guide”, care le oferă consiliere femeilor antreprenori,
și proiectele „FIBA” și „MigraNet”, care sprijină integrarea migranților pe piața
muncii.

Naturgy, o companie de gaz și electricitate din Spania, a pus în aplicare planul

La nivelul privind vulnerabilitatea energetică, care garantează protecția consumatorilor
întreprinderilor vulnerabili. Impactul social al planului urmărește să poziționeze noi afaceri
private ca un catalizator în lupta împotriva sărăciei și sprijinirea actorilor sociali
care luptă împotriva excluziunii sociale.

Rețeaua europeană pentru venitul minim informează publicul larg cu privire

la necesitatea de a asigura dreptul la prestații de venit minim adecvate, care
La nivelul să îi asigure un trai decent în toate etapele vieții și dreptul de acces efectiv
societății civile la bunuri și servicii de facilitare. Rețeaua reunește diverse organizații, experți,
profesioniști, cadre universitare și alte entități active în combaterea sărăciei și
a excluziunii sociale.