Implementarea Instrucţiunii cu privire la mecanismul

de cooperare intersectorială pentru prevenirea primară a riscurilor

privind bunăstarea copilului
(Hotărârea Guvernului nr. 143/2018)
Sesiunea
Etapele de implementare a Instrucțiunii în cadrul instituțiilor educaționale.
Rolul serviciilor specializate în implementarea mecanismului de cooperare
intersectorială pentru prevenirea primară a riscurilor în
asigurarea bunăstării fiecărui copil.
Documentația și raportarea.

Atelier de formare a cadrelor didactice din instituțiile de învățământ general

Avantagele implementării mecanismului de cooperare
intersectorială pentru prevenirea primară a riscurilor în
asigurarea bunăstării fiecărui copil

oferă un limbaj și o înțelegere

reglementează aplicarea în
impulsionează un proces de comună a domeniilor de
practică a unui mecanism de
cooperare dintre profesioniști, bunăstare a copilului și
conlucrare intersectorială care
servicii, organizații, inclusiv cu favorizează schimbul de
este valabil pentru toți copiii
copilul și familia acestuia informație între profesioniştii
și familiile lor
implicați

implică schimbare de atitudini

propune profesioniștilor
cunoștințe și instrumente de
lucru care eficientizează
activitatea lor
a profesioniștilor față de
familie și valorificarea rolului
ei în asigurarea unui mediu
stabil și protector pentru
fiecare copil
mobilizează resursele și
suportul oferit familiilor
pentru a preveni situațiile de
dificultate
Obiectivele implementării mecanismului de cooperare
intersectorială pentru prevenirea primară a riscurilor în
asigurarea bunăstării fiecărui copil

asigurarea consolidării intervenţiei angajatilor serviciilor universale

pentru satisfacerea necesităților copilului

abordarea holistică în observarea şi înlăturarea semnelor de

îngrijorare și imbunatatirea bunăstarii copilului

reducerea necesităţii intervențiilor de protecție prin acţiuni de

prevenire primară

valorificarea potenţialului familiei în creşterea şi dezvoltarea copilului

Mecanismul de cooperare intersectorială pentru prevenirea
primară a riscurilor
Implementarea acestui
Serviciile universale mecanism este
sunt adresate și contactează direct cu toți reglementată de
copiii și familiile acestora Instrucțiunea privind
mecanismul de cooperare
intersectorială pentru
prevenirea primară a
riscurilor în asigurarea
instituţiile medico-sanitare instituțiile de învăţămînt bunăstării fiecărui copil
publice, care acordă asistență (preșcolar, primar, secundar,
medicală primară postsecundar și special).

serviciile de sănătate primară serviciile educaționale cu

cu copiii 0-3/5 ani copiii 3/5-18 ani.
Etapele de implementare a Instrucțiunii în cadrul
instituțiilor educaționale
Actorii cheie în implementarea Instrucțiunii

Conducătorul serviciului
Persoana universal
desemnată
Coordonatorul
Persoana desemnată

Persoană desemnată este

profesionistul cu care copilul
petrece cea mai mare parte a
timpului și care acumulează toată
informația despre copil în anumite
perioade de vârstă

Persoana desemnată se schimbă

în funcție de vârsta copilului,
odată cu transferarea lui dintr-o
instituție de învățământ în alta,
precum și atunci când familia
copilului își schimbă locul de trai
Atribuțiile persoanei desemnate

efectuează observări sistematice asupra bunăstării copilului și determină

domeniile de bunăstare care prezintă îngrijorare

oferă suport direct (ascultă, informează, consultă copilul și părintele)

Responsabilitatea pentru
asigurarea calității funcționării
încurajează copilul sau părintele să solicite ajutor pentru a evita probleme de
bunăstare
persoanei desemnate îi revine
serviciului universal respectiv,
evaluează domeniile de bunăstare la care au apărut îngrijorări
în persoana Asociaţiilor
planifică și realizează acțiuni de intervenție primară pentru asigurarea bunăstării
Medicale Teritoriale sau
copilului
Centrelor Medicilor de Familie
participă, la solicitarea specialistului coordonator, la realizarea acțiunilor de
intervenție primară specializată (servicii medicale specializate, serviciul de
şi, respectiv, instituţiilor de
asistență psiho-pedagogică)
învăţămînt general şi
asigură completarea, păstrarea și transmiterea (la referirea cazului spre asistență
socială sau ordine publică) fișelor de observare, evaluare și planificare a Direcţiilor raionale/municipale
de învăţământ
bunăstării copilului

generalizează anual datele privind implementarea Insrucțiunii și prezintă raportul

către specialistul coordonator
Coordonatorul
Atribuții
DIRECTORUL ADJUNCT
PENTRU EDUCAŢIE ÎN
ŞCOALĂ SAU
COORDONATORUL
PE
oferă suport și consultanță persoanei desemnate
DIRECTORUL ACȚIUNI DE în evaluarea, planificarea și realizarea acțiunilor
SAU PREVENIRE; pentru bunăstarea copilului
MEDICUL DE IDENTIFICARE,
METODISTUL în
FAMILIE RAPORTARE ȘI
instituţia REFERIRE A COPIILOR
preşcolară VICTIME
ALE VIOLENȚEI,
NEGLIJĂRII, participă în planificare și coordonează realizarea
EXPLOATĂRII ȘI
TRAFICULUI DIN acțiunilor pentru bunăstarea copilului
ȘCOALĂ

facilitează identificarea și implicarea specialiștilor

din alte autorități, instituții, servicii în procesul
de evaluare, planificare și realizare a acțiunilor de
intervenție primară specializată
pentru pentru
pentru decide și referă cazul copilului către autoritățile,
asistentele diriginții de
educatori instituțiile, serviciile de asistență medicală
medicale clasă
specializată, asistență socială, ordine publică,
serviciul de asistență psiho-pedagogică
Conducătorul serviciului universal (instituţia
medico-sanitară publică, grădinița pentru copii,
instituţia de învăţămînt general)
Atribuții

să reflecte în regulamentul intern al instituției obligativitatea implementării prevederilor prezentei Instrucțiuni

să includă în fişa postului angajaților vizați atribuţiile persoanei desemnate și a coordonatorului

să informeze toți angajaţii despre prevederile Instrucțiunii pentru a îmbunătăți identificarea și transmiterea persoanelor
desemnate a informațiilor despre îngrijorările privind bunăstarea copiilor

să creeze condiţii adecvate pentru activitatea dată, inclusiv organizarea periodică a instruirilor de formare continuă,
asigurarea cu setul de instrumente pentru efectuarea observării, evaluării, planificării activităților pentru bunăstarea
copilului, precum şi pentru monitorizarea lucrului efectuat de către persoanele desemnate

să aducă la cunoştinţă copilului, familiei acestuia (în formă orală) și autorităţii tutelare locale (în formă scrisă) despre
persoana desemnată numită.
Etapele de implementare a Instrucțiunii
în cadrul instituțiilor educaționale

Ce reprezintă îngrijorarea?pot influienţa negativ bunăstarea
Drept motive de îngrijorare
pentru domeniile de bunăstare a
copilului sunt:
3) pentru realizare– dacă copilul
nu este pregătit pentru etapa
următoare de dezvoltare, să
înfrunte provocările legate de un
mediu educațional nou;
6) pentru îngrijire cu afecțiune –
copilul nu are o persoană
apropiată cu care are stabilite
atașament, relații afective;
Îngrijorarea este o stare de
neliniște, motivată de factorii care
copilului
1) pentru sănătate - dacă copilul
nu atinge normele de dezvoltare
și sănătate caracteristice vîrsta lui;
4) pentu respect – în situația
copilului este ignorată
vulnerabilitatea și dependența lui
sau îi este neglijat dreptul de a fi
tratat cu demnitate;
7) pentru activism – copilul nu
are oportunități și nu participă în
activități de joc, recreere și
activități pe interese;
2) pentru siguranță – copilul nu
este protejat de situații, acțiuni
sau inacțiuni din partea celorlalți
care ar putea să-l afecteze (risc de
abuz, pericol de vătămare,
neglijare, etc.);
5) pentru responsabilitate – copilul nu-și
asumă responsabilități în familie, școală,
comunitate; nu urmează reguli simple și
instrucțiuni, nu respectă proprietatea
altor copii, nu se joacă în cooperare cu
alți copii, nu recunoaște atunci cînd s-a
comportat urît și nu-și asumă
responsabilitatea pentru acțiunile
proprii;
8) pentru incluziune – copilul nu
fregventează școala, nu are acces
la serviciile corespunzătoare, nu
participă în activități comunitare.
 Fișa de observare a
bunăstării copilului
Date generale despre copil și
date generale despre
persoana desemnată,
Domeniile de bunăstare a
copilului (cu secțiuni pentru
bifare în cazul apariției
îngrijorărilor).
În cazul constatării circumstanţelor de violenţă
sau abuz în privinţa copilului, persoana
desemnată este obligată să refere cazul pentru
examinare, în condiţiile stabilite de
Instrucţiunile privind mecanismul intersectorial
de cooperare pentru identificarea, evaluarea,
referirea, asistenţa şi monitorizarea copiilor
victime şi potenţiale victime ale violenţei,
neglijării, exploatării şi traficului (HG nr. 270).
Periodicitatea completării Fişei de observare de
către persoanele desemnate din instituţiile de
învățământ general este anuală.
Fișa de observare se completează o dată pe an
în cazul copiilor care nu prezintă semne de
îngrijorare și la necesitate, la momentul
apariției îngrijorării în situația oricărui copil.
 Fișa de observare a
bunăstării copilului
 Fișa de observare a bunăstării copilului este
completată de către persoana desemnată pentru
toți copiii.
 Periodicitatea completării Fișei de observare:
 se completează anual;
 la necesitate, când apar îngrijorări.

 Persoana desemnată bifează domeniile de

bunăstare care prezintă semne de îngrijorare.

 În cazul suspiciunii de violenţă în privinţa copilului,

persoana desemnată este obligată să acționeze
conform Instrucţiunii privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea,
evaluarea, referirea, asistenţa şi monitorizarea
copiilor victime şi potenţiale victime ale violenţei,
neglijării, exploatării şi traficului – HG 270.

 Fişele de observare se păstrează în Dosarul

copilului (în cadrul serviciului universal).
Procesul de evaluare

Procesul de evaluare a bunăstării Copilul şi familia

copilului presupune:
reprezintă, în sine, o sursă
• acumularea informației
(suplimentar la cea din observări)
importantă de informaţie.
despre situația copilului și Lipsa de receptivitate din
impedimentele de bunăstare din
discuții cu copilul, părinții, alți partea familiei poate
profesioniști (profesori din școală, constitui un motiv pentru
angajați ai grădiniței pentru copii, iniţierea unor evaluări mai
etc.)
profunde din perspectiva
• studierea documentației existente
(date despre componența familiei,
unor potenţiale situaţii de
reușita copilului, etc.) abuz sau violenţă în
privinţa copilului.
 Fișa de evaluare a bunăstării copilului
În procesul de evaluare persoana desemnată bifează
opțiunile pentru fiecare domeniu de bunăstare a copilului.
În Fișa de evaluare a bunăstării copilului fiecare domeniu de
bunăstare are două aspecte pentru răspuns (Anexa 2):
• prima ține de rezultatul atins, realizat de către copil;
• a doua ține de capacitatea părinților/persoanelor în grija
cărora se află copilul de a asigura domeniul concret de
bunăstare.
În procesul de evaluare persoana desemnată poate constata
îngrijorări la ambele aspecte – acela care ține de rezultatele
copilului și acela care ține de capacitățile părinților.
Fișa de evaluare a
bunăstării copilului
În procesul de evaluare a bunăstării
copilului persoana desemnată bifează
opțiunile pe fiecare domeniu, utilizând
indicatorii de suport (tabelele).
În cadrul evaluării persoana desemnată
trebuie să clarifice următoarele
aspecte/întrebări:
ce împiedică bunăstarea copilului;
În partea de jos a Fișei de evaluare, se
descriu detalii pentru îngrijorările
constatate: aspecte ale situației copilului
care afectează siguranța și sănătatea
copilului, detalii privind îngrijirea și
dezvoltarea copilului, etc.
 Constatări

• creșterea și dezvoltarea copilului: ce reușește și poate

realiza copilul, calitățile copilului care contribuie la
obținerea unor rezultate bune, calitățile care frânează,
creează obstacole în dezvoltare și realizare;
• capacitatea părinților/persoanelor în grija cărora se află
copilul de a asigura bunăstarea lui: ce reușește familia să
facă bine în crearea condițiilor pentru creșterea și
dezvoltarea copilului, ce nu reușește;
• rețeaua de suport a familiei din comunitate, școală,
grădiniță: prezența unor persoane care pot să ofere suport
familiei și copilului (rude, prieteni, vecini), dorința și
capacitatea familiei de a contacta specialiștii, serviciile din
comunitate pentru îmbunătățirea situației.
Decizii
• Îngrijorarea/îngrijorările nu s-a confirmat.
• Planificarea acțiunilor pentru asigurarea bunăstării copilului
(se trece la Fișa de planificare).

Acțiuni
• Îmbunătățirea situației copilului și procesului de îngrijire și
dezvoltare,
• Consolidarea familiei ca ea să devină capabilă să asigure
bunăstarea copilului, care vor fi realizate de familie cu
suportul oferit din partea profesioniștilor.
 Ce pot face eu şi instituţia mea
pentru a-l ajuta pe acest copil?
Prima parte
• include acțiunile care trebuie să fie
• include acțiunile pe care le poate
realiza persoana desemnată în
limitele instituției pe care o
reprezintă, cu indicarea
termenilor și rezultatelor
obținute. Pentru a stabili
acțiunile necesare care urmează
să fie întreprinse.
Partea a doua
realizate cu implicarea specialiștilor
din alte sectoare (asistența socială și
ordine publică) pentru a oferi suport
în înlăturarea îngrijorărilor privind
bunăstarea copilului. Este vorba de
situațiile care nu se îmbunătățesc sau
nu este posibilă soluționarea acestora
doar la nivelul persoanei desemnate.
La această etapă de planificare este
necesară implicarea coordonatorului
care poate oferi consultanță cu privire
la specialiștii din alte sectoare care
trebuie să fie implicați (în funcție de
natura și gravitatea îngrijorărilor
constatate), precum și la stabilirea
relației cu acestea.
Constatări
• îngrijorarea/îngrijorările faţă de bunăstarea copilului au fost înlăturate - copilul este
re-inclus în procesul de observare sistematică;

• este necesară revizuirea acţiunilor din Fişa de planificare - coordonatorul , în

cooperare cu persoana desemnată, convoacă echipa multidisciplinară;

• îngrijorarea/îngrijorările față de bunăstarea copilului nu au fost înlăturate -

coordonatorul referă cazul spre soluţionare asistentului social comunitar.

Referirea cazului spre serviciile de asistență socială sau ordine publică are loc doar
dacă resursele serviciilor universale au fost epuizate, iar problema a rămas
nesoluționată.
• La asistența socială, de regulă, sunt referite:
• - cazurile care necesită acțiuni de protecție a copilului (conform HG nr. 270),
• - cazurile care necesită conectare la servicii sociale specializate (serviciul social de
sprijin pentru familiile cu copii, serviciul de asistență parentală profesionistă,
serviciul casă de copii de tip familie, echipa mobilă, centre de zi, centre de
plasament temporar).
Prevenire și intervenție primară
De memorizat!

profesioniștii din cadrul serviciilor universale realizează toate acțiunile posibile la nivel de prevenire și
intervenție primară în limitele instituțiilor pe care le reprezintă, cu implicarea specialiștilor din alte sectoare
doar la necesitate;

observarea, evaluarea și realizarea planului copilului la nivel de prevenire și intervenție primară sunt
realizate de către persoanele desemnate pentru astfel de responsabilități (asistentul medical, educatorul și
dirigintele de clasă) în cadrul instituțiilor pe care le reprezintă; implicarea specialiștilor din alte sectoare se
face cu consultarea și participarea coordonatorului din serviciile universale (medicul de familie din cadrul
Centrelor medicilor de familie, metodistul sau adjunctul pe probleme educaționale din cadrul instituțiilor
educaționale);

referirea cazurilor spre serviciile specializate se face după ce au fost epuizate toate resursele serviciilor
universale; referirea cazurilor se face spre serviciile de asistență socială și ordine publică;

după referirea cazurilor, dacă copilul rămâne în familie și comunitate, persoana desemnată rămâne
neschimbată și continuă să realizeze atribuțiile stabilite;

accentul pus pe prevenire și intervenția primară reorientează sistemul de protecție al copilului de la unul
reactiv spre unul proactiv.
ROLUL SERVICIILOR SPECIALIZATE ÎN
IMPLEMENTAREA INSTRUCȚIUNII ȘI
SCHIMBUL DE INFORMAȚII
Etapele de implementare a Instrucțiunii unde este posibilă
tangența cu serviciile de asistență socială și ordine publică

La etapa de planificare a suportului pentru copil și familia lui

• pentru completarea cererii pentru ajutorul social

• pentru completarea cererii pentru ajutorul material
• informarea familiilor despre serviciile de asistență socială existente la nivel de comunitate și raion,
precum și modalitatea de solicitare a acestora
• pentru solicitarea ajutorului material din fondul primăriei (dacă școala nu face acest lucru)
Asistența socială • solicitarea scutirii pentru plata grădiniței pentru copii (asistența socială confirmă că familia are
probleme financiare)

• monitorizarea situaţiei operative şi realizarea măsurilor de prevenire şi lichidare a condiţiilor care

favorizează comiterea infracţiunilor de către minori
Serviciul ordine • realizarea măsurilor de prevenire a comportamentului antisocial în rândul copiilor
publică (inspectorul • participare în consiliile de prevenire a delicventei juvenile din cadrul instituţiilor de învăţămînt;
Biroului Siguranţa • informarea juridică a minorilor
Copii, şeful de post,
ofiţerul de sector)
Etapele de implementare a Instrucțiunii unde este posibilă
tangența cu serviciile de asistență socială și ordine publică
Dacă în rezultatul implementării Planului de bunăstare a copilului nu au fost înlăturate îngrijorările
de bunăstare, poate să se impună necesitatea de a referi cazul copilului la serviciile de asistență
socială sau ordine publică
• cazurile care impun necesitatea
de a deschide dosarul copilului
în cadrul Serviciului social de
sprijin pentru familiile cu copii
(sprijin familial secundar)
pentru consolidarea
competențelor parentale,
oferirea ajutorului bănesc,
conectarea la alte servicii
specializate, precum Serviciul de
asistență parentală
profesionistă, Casă de copii de
Asistența socială
tip familial, echipa mobilă,
serviciile centrelor de zi și a
centrelor de plasament
temporar, etc. Și nu în ultimul
rând, cazurile de protecție a
copilului (conform HG 270), care
trebuie sesizate la momentul
identificării acestora.
Documentația și raportarea
Persoana desemnată este responsabilă de completarea fişei de observare, evaluare şi planificare care sunt incluse şi
se păstrează în dosarul personal al elevului.

În cazul în care copilul trece în evidenţa altei instituiţii educaționale, persoana desemnată este obligată sa transmită
dosarul personal al elevului instituţiei respective.

La absolvirea instituţiei de învăţământ (secundar, postsecundar și special), în cazul copiilor în privinţa cărora au fost
planificate şi realizate intervenţii primare specializate, persoana desemnată este obligată să transmită copiile fişelor
de observare, evaluare şi planificare Structurilor Teritoriale de Asistenţă Socială de la locul de trai al copilului.

Transmiterea informației despre copil la asistența socială contribuie la respectarea principiului continuității în
asistența copilului și familiei lui.

Informația cu privire la cazurile de prevenire primară a riscurilor și asigurare a bunăstării copilului este colectată de
către persoana desemnată și raportată la sfârșitul anului școlar coordonatorului.

Coordonatorul transmite în formă de raport compilat la OLSDÎ pînă la data de 20 iunie a anului curent, care la rândul
său transmite raportul autorității tutelare teritoriale până la 30 iunie a anului curent.

Toată informația consolidată privind cazurile de prevenire primară a riscurilor și asigurare a bunăstării copilului, în
continuare, va ajunge la MEC și MSMPS până la 1 august a anului curent.
 Anexa 8.
Model pentru colectarea datelor privind bunăstarea copiilor

Localitatea _____________________________________________________________
Instituția _______________________________________________________________
Numărul total de copii în instituție _________________________________________

Denumirea indicatorului Nr. copiilor

1. Nr.copiilor pentru care s-a completat Fișa de observare
2. Nr.copiilor pentru care s-au constatat îngrijorări,
inclusiv nr.copiilor pentru care s-a/s-au constatat:
1 îngrijorare
2 îngrijorări
3 și mai multe îngrijorări
3. Nr.copiilor pentru care s-a completat Fișa de evaluare (numărul trebuie să fie
egal cu numărul copiilor pentru care s-au constatat îngrijorări, p.2)
4. Nr.copiilor pentru care îngrijorarea/îngrijorările nu s-a/s-au confirmat
5. Nr.copiilor pentru care s-a completat Fișa de planificare
inclusiv:
Nr.copiilor pentru care planificarea acțiunilor s-a efectuat în interiorul
sectorului (educație sau sănătate)
Nr.copiilor pentru care planificarea acțiunilor s-a efectuat cu implicarea
specialiștilor din alte sectoare (asistență socială, ordine publică)
6. Nr.copiilor pentru care îngrijorarea/îngrijorările a/au fost eliminată/eliminate
7. Nr.copiilor cazurile cărora au fost referite la servicii specializate
 Evidența copiilor și a domeniilor de bunăstare pentru care au fost constatate îngrijorări, pe
vârste
Domeniile de Numărul copiilor cu vârsta de: TOTAL
bunăstare 0-3/7 ani 3-7 ani 7-10 ani 11-16 ani 17-19 ani
(sănătate) (educație/ (educație/ (educație/ (educație/
grădinița) ciclul primar) ciclul gimnazial ciclul liceal)
Siguranță
Sănătate
Realizări
Îngrijire
Activism
Respect
Responsabilitate
Incluziune
Evidența cazurilor referite la servicii specializate pe tipuri de probleme
Asistența socială Ordinea publică
Tipuri de probleme Nr.copiilor Tipuri de probleme Nr.copiilor