Universitatea „Ovidius” din Constanța

Facultatea de Drept și Științe Administrative

Studii Universitare de Masterat
Managementul Instituțiilor Publice, anul I

OLANDA
PARTICULARITĂȚIILE MODELULUI DE MANAGEMENT DIN OLANDA

Profesor coordonator,
Prof. Dr. Cornel Grigoruț
Masterand,
 Introducere

 Olanda se află în Europa de Vest, langă Marea Nordului. În partea de est se învecinează cu Germania, iar la sud cu Belgia.
 Olanda se află în topul celor mai fericite țări din lume. La întocmirea clasamentului au fost luați în considerare factori precum,
sprijinul social, libertatea personală, produsul intern brut (PIB) și nivelul de corupție.

 Principalii indicatori ce oferă o imagine despre Olanda în UE sunt:

 număr de locuitori: 17,53 milioane (2021)
 suprafața: 41.800 km² din care suprafața uscatului este de 33.500 km².
 PIB: 1,018 trilioane USD (2021)
 PIB pe locuitor : 60,461 USD (2021- locul 11)
 Speranța de viață: media 80,7 ani
Cultura organizațională în procesul managerial
Obiceiuri, tradiții, apartanența socială

 Sărbători în Olanda:
 Sint Nicolaas pe 5 decembrie,
 Sărbătoarea națională este pe 27 aprilie cu Ziua Regelui (Koningsdag) în cinstea zilei de
naștere a Regelui William Alexander care este pe tron.
 Sărbătoarea de Paște
 Sărbătoarea de Sint Maarten  în seara zilei de 11 noiembrie
 Ziua Naţională a lalelelor

 Tradiții:
 Beschuit met muisjes când oamenii vin să viziteze un nou-născut și mama acestuia. 
 Olanda este faimoasă în domeniul artelor pentru Rembrandt, Van Gogh, dar și pentru cele
peste 18 milioane de biciclete, peste 1.000 de mori de vânt, pentru bulbii de flori, în
special lalelele, pentru bere, exporturile de alimente din lume, încălțămintea din lemn sau
Klompen, populari în Olanda de peste 700 de ani.
Cultura organizațională în procesul managerial
Sisteme organizaționale

 Există mai multe tipuri de entități juridice pe care antreprenorii le pot stabili în Olanda.

 Acestea pot fi clasificate în două grupe:

 Incorporată (formă juridică obligatorie) – sunt înființate prin intermediul unui notar, ulterior notarul înregistrează entitatea la Camera de Comerț
(KvK).
 Neincorporată (forma juridică nu este obligatorie) – se înregistrează la Camera de Comerț a Olandei (KvK), fără a încheia actul notarial.

 Principalele organizații sindicale sunt:

 Confederația sindicatelor olandeze (FNV),
 Confederația Uniunii Național-Creștine (CNV),
 Uniunea gulerelor albe
 Asociația de personal superior (VHP).

 După cel de-al Doilea Război Mondial s-a manifestat un climat de consens general privind refacerea socială și economică, după devastatorul
război. În acest climat s-a constituit o structura corporatistă în care guvernul, angajații și angajatorii participau de pe poziții egale.
Cultura organizațională în procesul managerial
Sistemul de învățământ și formare

 Aproape 100% de alfabetizare şi mai mult de 20% din populaţie trece la învăţământul superior.
 Educația obligatorie în Olanda, începe la vârsta de cinci ani, deși în practică, majoritatea școlilor acceptă copii de la vârsta de patru ani.
 De la vârsta de șaisprezece ani există o educație parțială obligatorie, adică un elev trebuie să urmeze o formă de educație timp de cel puțin două zile
pe săptămână. 
 Învățământul obligatoriu se încheie pentru elevii cu vârsta de optsprezece ani sau peste sau când obțin o diplomă la nivelul VWO, HAVO sau MBO
 Sistemul de învățământ olandez este structurat în 4 părți principale. 
• Creșa și grădinița: de la 0 ani – 4 ani
• Învățământ primar: de la 4 ani – 12 ani
• Învățământ secundar: de la 12 ani – 16/17/18 ani
• Învățământul superior: de la 18 ani
 În principiu, există trei niveluri de învățământ secundar sau liceal (VMBO, HAVO și VWO).
• VMBO – este învățământul profesional secundar pregătitor, durează de obicei 4 ani 
• și este urmat de MBO
• HAVO – învățământ secundar general superior, durează 5 ani și este urmat de HBO
• (Universitatea de Științe Aplicate)
• VWO – învățământul preuniversitar durează 6 ani, iar studenții pot continuă la universitate WO (Wetenschappelijk Onderwijs)
Cultura organizațională în procesul managerial
Sistemul de învățământ și formare

 Dacă un elev trece toate examenele de sfârșit de an, după ultimul

examen corespunzător ultimului an de la VWO are dreptul să intre la o
universitate, în teorie, oriunde vrea.
 Al doilea tip de gimnaziu, HAVO este o versiune la scară redusă a
VWO. Durează cu un an mai puțin, specializarea se face doar în șase materii,
iar elevii care absolvă acest tip de gimnaziu nu sunt admiși la universități ci la
HBO (un fel de școli profesionale cu un nivel ridicat de pregătire).
 MAVO este de asemenea o reducere de scară, durează doar 4 ani, iar elevii
pot trece la terminare în MBO (școli profesionale cu un nivel de pregătire
mediu).
 Atât elevii din HAVO cât și cei din MAVO dau examene de sfârșit de an ca și
ceilalti elevi, au multă temă de casă și o gama largă de materii.
 LBO duce la o finalitate în muncă (se împarte pe mai multe
categorii/specializări)
 Această țară a aderat la Procesul Bologna în 2002 și a adoptat în același
timp Sistemul European de Transfer de Credite (ECTS). Astfel, întreaga etapă
a învățământului superior este formată din 3 cicluri - studii de licență, studii
de master și doctorat.
Cultura organizațională în procesul managerial
Sistemul de învățământ și formare

Principii pe care se bazează întregul sistem de învățământ olandez:

 libertatea educaţiei;
 libertatea de a învăța;
 educație obligatorie.

 libertatea educaţiei - garantată de articolul 23 din Constituție și reprezintă libertatea de a înființa școli, de a organiza predarea și de a
determina principiile pe care se bazează - libertatea de conștiință și religie.
 libertatea de a învăța - școlile sunt libere să stabilească ce se predă și cum. Ministerul Educației impune însă o serie de standarde statutare
privind calitatea educației. Școlilor li se oferă o libertate considerabilă în alegerea manualelor și a materialelor didactice.
 educație obligatorie - învățământul obligatoriu se aplică copiilor de la 5 la 18 ani. Executorul municipal verifică dacă copiii de vârstă școlară
sunt înregistrați ca rezidenți ca să fie înscriși ca elevi în școli. Dacă părinții țin copilul acasă fără un motiv întemeiat comit o infracțiune
conform legislației olandeze.
Cultura organizațională în procesul managerial
Comparații centrate pe valori culturale

 Majoritatea valorilor societății olandeze își au originea în morala creștină. Dar cel mai important este faptul
că moștenirea creștină nu se manifestă prin controlarea comportamentului, ci formează valori generale.
 Valorile general acceptate sunt:
• - onestitatea, considerată de olandezi ,,baza încrederii”,
• - statornicia este o altă valoare care își găsește expresia în motivarea și comportamentul de management.
• - tratarea egală a angajaților în cadrul diferitelor companii, dar și a diferitelor tipuri de angajați în cadrul
aceleași companii,
• - aversiunea companiilor pentru cheltuielile nefondate folosite pentru apareță sau lux,
• - modestia personalului,
• - relațiile pe termen lung cu clienții și o conducere stabilă sunt lucruri cu adevărat apreciate.

 Responsabilitatea personală, corectitudinea, aversiunea față de mită sunt caracteristici definitorii ale comportamentului în afaceri a olandezilor.

 Managementul olandez e considerat mai moral decât în lumea anglo-saxona. Regulile existente sunt mult mai stricte și mai explicite. Ți se spune exact ceea ce nu se poate face și
ceea ce e cerut să se facă. Controlul e deseori ne-necesar datorită disciplinei de care dau dovadă muncitorii olandezi.

 Olandezii par să considere mult mai importanți o serie de factori nelegați de muncă: familie, timp liber, comunitate, mediu de lucru.
Cultura organizațională în procesul managerial
Sistemul de guvernare

 Olanda este una dintre cele mai democratice țări din lume, potrivit clasamentului 2010
Economist.
 Forma de guvernământ a Olandei: monarhie constituţională. Actualul monarh este Willem-
Alexander.
 Guvernul olandez este format din monarh și cabinet. Regele numește cabinetul.
 Parlamentul este bicameral și este compus din: Senat și Camera Reprezentanţilor .
• Puterea legislativă este exercitată de un parlament bicameral.
• Puterea executivă este exercitată de Consiliul de Miniştri, condus de un prim-ministru numit
de suveran.
 Sistemul judiciar este alcătuit din instanțele districtuale, curțile de apel și Curtea Supremă.
 Structură administrativă şi competenţe:
 12 provincii  administrate de consilii alese direct şi de un „Comisar” numit de Rege. În
provincia Limburg, acesta se numeşte „Guvernator”.
 Provinciile cuprind 441 de municipalităţi , de la marile oraşe la cea mai mică localitate.
Acestea sunt guvernate de un consiliu ales direct, iar primarul este numit de guvern.
 Olanda este împărțită, de asemenea, în 27 de sectoare de apă, conduse de consilii ale apei, cu
atribuţii în domeniul managementului apei.
Cultura organizațională în procesul managerial
Situația economică și socială

 Olanda are al șaselea cel mai mare PIB din Uniunea Europeană, respectiv al 18-lea la nivel mondial.
Este al cincilea exportator mondial de mărfuri.
 Principalii parteneri ai Olandei la export în august 2021 au fost Germania, Belgia, Franţa, Marea
Britanie și Statele Unite.
 Principalii parteneri la import în august 2021 au fost Germania, China, Belgia, SUA și Marea Britanie.
 Nivelul șomajului în Olanda a atins în 2020 nivelul de 4,09%, în creștere față de 3,38% în 2019, dar
mult mai mic față de vârful istoric de 7,24%, atins în 2014.
 Principalele ramuri industriale: agroindustrie, floricultură, produse metalice, echipamente şi maşini,
chimie, microelectronică, construcţii, pescuit.
Cultura organizațională în procesul managerial
Politica externă

 Olanda este membru fondator al Organizației Tratatului Atlanticului de Nord (NATO), al Uniunii Europene (UE) și Organizația
pentru Cooperare Economică și Dezvoltare(OECD).

 Olanda găzduiește sediul multor organizații internaționale și europene, în special de natură juridică:
 Curtea Internațională de Justiție (CIJ), al Curții Penale Internaționale (ICC), Curtea Permanentă de Arbitraj;
 Tribunalul Penal Internațional pentru fosta Iugoslavie(TPII);
 Organizația pentru Interzicerea Chimice armelor (OIAC);
 Europol, o organizație de cooperare între forțele de poliție europene;
 Eurojust, organizarea cooperării între organele judiciare europene.

 Olanda are o politică externă activă, la nivel internațional, guvernul de la Haga se concentrează pe aspecte precum:
 implementarea corespunzătoare și rapidă a regimului de sancțiuni în domeniul drepturilor omului;
 securitatea cibernetică;
 cooperarea internațională;
 menținerea și modernizarea sistemului comercial multilateral;
 încheierea unor acorduri sustenabile cu state terțe.
Cultura organizațională în procesul managerial
Comparații centrate pe valori culturale

 Valorile general acceptate sunt:

• - onestitatea, considerată de olandezi ,,baza încrederii”,
• - statornicia este o altă valoare care își găsește expresia în motivarea și comportamentul de management. Relațiile de afaceri
stabile și de durată sunt apreciate, iar consecvența și devotamentul sunt văzute ca adevărate virtuți.
• - disprețul pentru diferențele statutare se manifestă la scara națională, iar tendința generală este de scădere a toleranței față de
aceste diferențieri,
• - tratarea egală a angajaților în cadrul diferitelor companii, dar și a diferitelor tipuri de angajați în cadrul aceleași companii,
• - aversiunea companiilor pentru cheltuielile nefondate folosite pentru apareță sau lux,
• - modestia personalului,
• - relațiile pe termen lung cu clienții și o conducere stabilă sunt lucruri cu adevărat apreciate.
 Responsabilitatea personală, corectitudinea, aversiunea față de mită sunt caracteristici definitorii ale comportamentului în
afaceri a olandezilor.
 Managementul european – complex de modele
naționale
Principalele moduri de abordare în managment - Comparații centrate pe dezvoltare
economică (particularitățile economico-sociale)

 Olanda este cea de-a 6-a cea mai mare economie UE si al 5-lea exportator mondial.
 Olanda are cel mai mare al 5-lea PIB/capita în UE, este cea de-a 18-a cea mai mare economie din
lume și a 6-a din UE si ocupa locul 5 mondial din punct de vedere al prosperității nivelului de viață.
 Olanda este cel de-al doilea mare exportator de mărfuri din UE, dupa Germania (1.334 miliarde de euro).
 Principalele produse la export sunt maşini şi echipamente, combustibili minerali, alimente, îmbrăcăminte şi
articole din îmbrăcăminte şi produse farmaceutice, 60% dintre acestea fiind destinate pietei unice europene.
 Poziția dominantă a Olandei în comerțul exterior se datorează în principal exporturilor de tranzit către alte
ţări europene.
 Serviciile - cel mai dezvoltat sector, furnizează aproximativ trei sferturi din Produsul Intern Brut, din care
serviciile comerciale reprezintă cu puţin sub jumătate din PIB.
 Agricultura olandeză, puternic mecanizată, este recunoscută pe piaţa mondială ca unul dintre furnizorii
principali de produse horticole şi este un exportator important de carne şi produse lactate. Olanda se află pe
primul loc în lume la exportul de flori tăiate, locul 2 la exportul de brânzeturi şi locul 2 la produse agricole
în general.
 Producţia de gaze naturale generează peste 2% din PIB-ul olandez şi asigură aproximativ 11.000 locuri de
muncă, predominant în partea de nord a ţării.
Managementul european – complex de modele
naționale
Caracteristici majore specifice modelelor naționale de management

 Geert Hofstede (1987) a vrut să concentreze caracteristicile olandezilor în opt profesiuni: ,,predicator, casnică,
cârciumar, soră medicală, călător, neguțător, fermier și burghez”. Acestea se potrivesc atât bărbaților, cât și
femeilor și pot fi practicate simultan.
 Hofstede clasifica cultura olandeză ca una care reflectă individualism, feminitate, egalitarism (mica
distanță față de putere) și au un nivel relativ scăzut al acceptării incertitudinii. El așează Olanda într-un
grup comun împreună cu Norvegia, Danemarca, Suedia și Finlanda, țări din Nord-vestul Europei cu un
trecut maritim și agrar, care în ciuda populației relativ reduse, au reușit să-și apere independența față
de statele vecine, mult mai numeroase.
 În legatură cu imaginea pe care olandezii o au despre ei, reținerea, toleranța, spiritul burghez sunt
caracteristici dominante.
Managementul european – complex de modele naționale

Întreprinderea în contextul economic, legislația în domeniu

 Baza activităţii manageriale în Olanda o reprezintă Constituţia din 17 februarie 1983.

 Există două forme de bază pentru societățile cu răspundere limitată în Olanda: NV-urile (Naaneloze Venootschap, adică societățile care au acțiuni cotate și BV-urile
(Besloten Venootschap), care au acțiuni necotate.
 Structuri încorporate:
 Societatea cu răspundere limitată olandeză (BV) - companii în care capitalul propriu este împărțit la acțiuni. Acțiunile BV olandeze sunt transferabile prin act notarial.
 Compania publică olandeză (NV) - cea mai populară formă juridică pentru companiile care pot fi listate la bursa publică de valori. Cerința de capital pentru NV este de 45,000 de euro.
Caracteristica companiei NV este că acțiunile sunt liber tranzacționabile, în comparație cu BV olandeză, unde acțiunile sunt tranzacționabile în mod privat și implică un act notarial.
 Fundațiile private olandeze
 Procesul de încorporare este destul de simplu și ideal pentru organizații de caritate, întreprinderi mici de familie și planificare imobiliară.
 1. Fundația STAK - este utilizată în mod obișnuit pentru separarea proprietății economice și a controlului companiei.
 2. Fundații caritabile.
 3. Asociațiile și cooperativele olandeze - înființate ca entități non-profit. Chiar dacă în Olanda nu există o legislație specifică IMM-urilor, o parte din programele
 Structuri de afaceri fără formă juridică cu susținere guvernamentală destinate sprijinirii și dezvoltării activităților economice și
 În Olanda există mai multe tipuri de structuri de afaceri neîncorporate: comerciale se adresează cu precădere acestora. Astfel:
 1. Proprietatea unică olandeză PSB (Program Starting Companies on Foreign Markets): are ca obiectiv sprijinirea
 2. Parteneriatele olandeze activităților de export a firmelor mici și mijlocii cu experiență redusă în materie de comerț
 Parteneriatul general  exterior;
 Parteneriatul profesional  IFOM (Investment Facility Emerging Markets): se adresează IMM-urilor care doresc să
 Parteneriatul limitat (CV) 
investească pe piețele emergente, respectiv în țările care are o creștere economică sau socială
semnificativă.[.
Managementul european – complex de modele naționale

Caracteristici organizaționale ale firmelor din Olanda

Când se ocupă de noi angajări, managerii olandezi caută în potențialii angajți o mixtură între orientarea către general și cea către specializare. Se ține astfel cont nu numai de factorii tehnici
ci și de calitățile personale, de abilitățile în comunicare a candidatului.
Între cele trei mari specializări de bază ale managerilor se înscriu: dreptul, economia și ingineria, dreptul fiind cel mai general, fără a avea aplicabilitate funțtională în cadrul celorlalte două.

Structura unei societăți olandeze e construită după modelul general, pe departamente și funcțiuni. Astfel că, o societate cu caracter productiv va fi formată din următoarele funcțiuni: design, achiziție,
producție (împreună cu o serie de subfuncțiuni legate de aceasta: controlul producției, ingineria producției, mentenanța, controlul calității, ambalare și livrare), vânzări, marketing, personal,
finanțe, relații internaționale și relații publice.

Managementul olandez este caracterizat printr-o mobilitate redusă între companii, sau altfel spus, managerii olandezi nu pleacă des de la o companie la alta. Motive: reținere de a schimba mediul de
lucru, un alt motiv este ,,Așa ceva nu se face“ care intră în contradicție cu noțiunea de loialitate, managementul olandez se bazează pe concepția și ideea specializării se pot muta la o nouă companie
doar dacă aceasta se află în același domeniu de activitate.

Companiile olandeze au tendinta de a nu sancționa foarte drastic performanța slabă.

Managementul olandez se va conforma tendinței generale de schimbare, se va adapta, va deveni mai deschis mai internațional, mai cosmopolitan, dar în același timp va rămâne extrem de similar și va
continua să se bazeze pe valori pe care le-au exemplificat timp de sute de ani.
 Managmentul inovarii în procesul de integrare
regională
 Politicile de cercetare-dezvoltare și inovare în Olanda sunt centralizate în principal la nivel național. Administrația centrală
rămâne principalul organism de finanțare, dar politicile și domeniile de interes devin treptat mai regionalizate. Sprijinul
direct pentru cercetare-dezvoltare și inovare este, de asemenea, oferit din ce în ce mai mult la nivel regional.

 Principalele organisme de implementare a politicii de CDI sunt:

 Organizația Olandeză pentru Cercetări Științifice (NWO)
 Asociația universităților dinOlanda (VSNU
 Academia Regală de Arte și Științe Olandeze (KNAW)
 Agenția Olandeză pentru Întreprinderi (RVO).
 Organizația Olandeză pentru Cercetarea Științifică (TNO).

 Ministerele importante pentru activitatea de CDI: (Ministerele pentru Afaceri Economice și Politicii Climatice (EAC) și
Educație, Cultură și Știință (ECS) etc.) au mai degrabă rol de facilitatori pentru legiferare.
 Cadrul legislativ nu este reglementat excesiv și se revizuiește anual / o dată la cinci ani, dar nu sunt schimbări majore de
strategie.
 Managmentul inovarii în procesul de
integrare regională

 Finanțarea CDI la nivel național este structurată pe 3 linii mari și anume:

1. Linia 1- se realizează direct prin Ministerul Educației, Culturii și Științei, fiind dedicată universităților
(buget total de 2,7 mld Euro);
2. Linia 2 – se realizează prin intermediul Organizației Olandeze pentru Cercetări Științifice (buget de 530
mil Euro) în regim competitiv, prin organizarea de apeluri de proiecte;
3. Linia 3 – implică fonduri guvernamentale (Ministerul Educației, Culturii și Științei, Ministerul
Afacerilor Economice și Politicii Climatice, alte ministere), fonduri provenite din mediul economic,
diverși alți actori interesați, inclusiv fonduri atrase prin Horizon 2020 (buget total de 700 mil Euro).
 Managementul inovarii în procesul de integrare
regională

 Abordarea clasică a CDI a fost reprezentată de Triunghiul de aur (Guvern – CDI – Industrie),
în prezent fiind considerată abordarea Piramida de platină sau Triple Helix în care este
introdusă și societatea pentru a identifica politici, priorități, necesități, ceea ce a dus la crearea
„Coaliției pentru Cunoaștere”.
 Educația antreprenorială devine din ce în ce mai importantă și necesară, dar încă nu există
universități antreprenoriale.
 Toate universitățile care fac parte din VSNU sunt în top 200 cele mai bune universități din lume.
Universitățile din Olanda alocă o importanță deosebită domeniului CDI, atât prin programele
proprii de cercetare, cât și prin stimularea atragerii finanțării prin programele proprii și prin
programele NOW.
 VĂ MULȚUMESC!

BIBLIOGRAFIE
 
www.cia.gov/cia/publications Lawrence P., Management in the Netherland, Claredon Press, Oxford, 1991, p.31
van Dijk N. & Punch M., The Netherlands, in Hickson, D.J. (Ed.), Management in Western Europe, Lawrence P., Management in the Netherland, Claredon Press, Oxford, 1991, p.105
Walter de Gruzter&Co, Berlin, 1993, p.168 www.economist.com/countries/Netherland
Lawrence P., Management in the Netherland, Claredon Press, Oxford, 1991, p.19 https://en.wikipedia.org/wiki/Education_in_the_Netherlands
vezi Figura nr. 1. https://www.iamsterdam.com/en/living/everyday-essentials/dutch-education-system/primary-school
www.cia.gov/cia/publications https://www.iamexpat.nl/education/primary-secondary-education/dutch-school-system
zona care leaga cele patru mari orase olandeze: Amsterdam, Utrecht, Rotterdam si Haga https://www.expatica.com/nl/education/children-education/
van Dijk N. & Punch M., The Netherlands, in Hickson, D.J. (Ed.), Management in Western Europe, https://www.expatica.com/nl/education/children-education/dutch-education-system-100816/#Expats
Walter de Gruzter&Co, Berlin, 1993, p.175 https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/kinderopvangtoeslag