Bugetul Uniunii Europene

Ce este Uniunea Europeană ?

• O alianță între 27 de țări europene, Uniunea Europeană (UE) este o
uniune care cuprinde atât aspecte politice, cât și economice.

• Uniunea Europeană, în forma sa actuală, își are începuturile în diferite

tratate care au fost semnate după cel de-al Doilea Război Mondial.
Scopul inițial a fost de a promova armonia economică, cu convingerea
că națiunile care fac comerț împreună ar avea mai multe șanse să
coexiste pașnic. Acest lucru a dus la înființarea Comunității Economice
Europene în 1958, care a căutat să sporească colaborarea economică
între șase națiuni: Belgia, Franța, Germania, Italia, Luxemburg și Țările
de Jos.
• Principala forță din spatele economiei UE este piața unică. Această piață permite fluxul
nerestricționat de bunuri, servicii, capital și oameni. Cu scopul de a asigura beneficii maxime
pentru cetățenii săi, UE intenționează să extindă acest principiu în alte domenii, cum ar fi
energia, cunoașterea și piețele de capital.

• Uniunea Europeană persistă în eforturile sale de a spori transparența și democrația în

organele sale de conducere. Ei se străduiesc să ia decizii cât mai vizibile și accesibile pentru
cetățeni. Parlamentului European, ai cărui membri sunt aleși direct de popor, i s-a acordat o
autoritate suplimentară. Între timp, parlamentele naționale dețin acum o poziție mai
proeminentă decât în ​trecut, colaborând strâns cu instituțiile UE.

• Democrația reprezentativă este principiul de guvernare al UE, în care cetățenii sunt

reprezentați direct în Parlamentul European, iar statele membre sunt reprezentate atât în ​
Consiliul European, cât și în Consiliul Uniunii Europene.
Ce este Bugetul Uniunii Europene?
• Bugetul UE este actul de autorizare a finanțării anuale a tuturor
activităților și intervențiilor comunitare. Din aceasta, prioritățile și
orientările politice ale comunității pot fi respectate în fiecare an.
Fiecare buget anual face parte dintr-un ciclu bugetar de șapte ani
cunoscut sub numele de „perspectivă financiară”. Perspectivele
financiare sunt stabilite de Comisia Europeană și necesită aprobarea
unanimă și negocieri din partea statelor membre înainte de a fi
aprobate de Parlamentul European. Bugetul Uniunii în 2011 a fost de
aproximativ 140 de miliarde EUR, iar bugetul de stat combinat al celor
27 de state a fost de peste 6 300 de miliarde EUR
Rolul Bugetului Uniunii Europene
• În secolul 19, una din formele de control regional exercitate a fost Congresul de
la Viena, desfăurat între 1814-1915, prilej cu care conducătorii statelor au
negociat împreună chestiuni importante legate de politica internă europeană.
Însă Congresul de la Viena nu avea nici un cadru legislativ, iar posibilitatea
dialogului politic era furnizată într-o mare măsură de legăturile de rudenie
prezente între diversele familii conducătoare ale Europei. O sută de ani mai
târziu, în secolul XX, aceste legături nu mai aveau decât o relevanță marginală
într-o Europă în care spiritul naționalist modelase mentalitățile conformă
propriilor standarde și în care statele deveniseră entități aproape izolate una de
cealaltă din punct de vedere politic, în care principala formă de conducere era
republica. Acestea sunt unele din motivele pentru care Liga Națiunilor, formată în
1919 cu scopul de a împiedica războaiele, nu a dobândit sprijinul și credibilitatea
necesare pentru a-și putea transpune scopurile în practică.
• Scopul acordării de împrumuturi era creșterea producției, reducerea
costurilor de producție sau facilitarea punerii pe piață a produselor în
limitele juristicției sale. În baza articolului 47, exista în același timp și
posibilitatea inițierii de programe vizând dezvoltarea în sectorul
industrial vizat.
• Competențele bugetare sunt încredințate Parlamentului European. În
conformitate cu Tratatul de la Lisabona, CFM devine un act obligatoriu
din punct de vedere juridic printr-o procedură legislativă specială care
necesită adoptarea în unanimitate de către Consiliu, urmată de
aprobarea de către Parlamentul European, care este decisă de
majoritatea membrilor săi constitutivi. Rolul Parlamentului European
este consolidat de articolul 312 alineatul (5) din TFUE, care prevede că
„[l]oate procedurile care conduc la adoptarea unui cadru financiar,
Parlamentul European, Consiliul și comitetele iau toate măsurile
necesare pentru a promova adopţie".
• Atunci când Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene aprobă
bugetul anual, veniturile totale trebuie să fie egale cu cheltuielile totale.
Suma totală necesară pentru finanțarea bugetului este derivată automat
din suma totală a cheltuielilor. Cu toate acestea, în practică se întâmplă
adesea ca veniturile și cheltuielile reale să nu se potrivească cu
estimările. Excedentele sunt de obicei înregistrate și utilizate pentru a
reduce contribuțiile statelor membre la bugetul pentru anul următor. În
prima etapă, Consiliul adoptă un cadru financiar multianual cu acordul
majorității membrilor Parlamentului European. MYFF-urile, valabile cel
puțin cinci ani, stabilesc plafoane anuale (numite „plafoane”) pentru
fiecare titlu. Bugetele anuale trebuie să respecte aceste plafoane.
• Astfel, cadrul financiar asigură planificarea cheltuielilor pe termen
lung și flexibilitatea bugetară. În toate etapele, bugetul UE este
determinat democratic. Cu excepția aprobării bugetului anual de către
Parlamentul European și Consiliu, aproape toate activitățile trebuie
desfășurate prin acte legislative. Legea ia forma unui act de abilitare,
sau a unui temei juridic, propus de comisie și aprobat de către
legislativ (consiliu) singur sau, în multe cazuri, împreună cu
parlamentul.