Organizaia Naiunilor Unite (organizaie politic universal) este cea mai important organizaie internaional din lume.

Fondat n 1945, dup Al Doilea Rzboi Mondial, are 193 de state membre. ONU are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul central al organizaiei este situat n New York. Cel de-al Doilea Rzboi Mondial nu a avut ca rezultat un tratat de pace general, cauza a fost nivelul sczut de solidaritate ntre aliai. Carta ONU a fost un substitut al unui tratat general de pace. Obiectivul meninerea pcii i a securitii internaionale. n afara scopului fundamental, de a institui un nou sistem de securitate colectiv, Carta ONU menioneaz n preambulul su trei finaliti : respectul drepturilor funadamentale ale persoanei umane, respectul dreptului internaional i al dreptii de promovare a progresului social general ntr-un climat de libertate.

Societatea Naiunilor, precursoarea ONU Scurt istoric i descriere

Ideea constituirii unei organizaii internaionale, care s faciliteze colaborarea dintre state n scopul meninerii pcii, poate fi identificat n seria de conferine diplomatice internaionale, inute n ultima parte a secolului XIX-lea i prima parte a secolului XX. Impulsul pentru crearea unei organizaii cu vocaie universal a fost dat ns de dorina statelor de a coopera pentru a preveni repetarea primului rzboi mondial. n 1915 ia fiin n SUA, la Philadelphia, Liga pentru impunerea pcii, organizaie privat ale crei principale idei, acceptate de preedintele Woodrow Wilson, se regsesc n vestitele sale 14 puncte, privind organizarea pcii la sfritul rzboiului. La o sptmn dup deschiderea Conferinei de pace de la Paris (18 ianuarie 1919), s-a constituit o comisie, a crei conducere a revenit preedintelui SUA, W. Wilson, cu sarcina elaborrii actului constituiv al Ligii, ca parte integrant a Tratatului de pace. Proiectul final al acestui document, denumit Pactul Societii Naiunilor, a fost aprobat n unanimitate i a intrat n vigoare la 10 ianuarie 1920. Cele mai importante eluri ale Societii Naiunilor sunt legate de promovarea pcii i prevenirea rzboiului. Expresia Naiunile Unite aparine preedintelui Statelor Unite ale Americii, Franklin D. Roosevelt, i a fost folosit pentru prima dat n Declaraia Naiunilor Unite din ianuarie 1942, prin care reprezentanii a 26 de naiuni angajau guvernele lor s continue lupta mpotriva Puterilor Axei. Ideea crerii Organizaiei Naiunilor Unite este lansat de minitrii de externe ai SUA (Cordell Hull), URSS (V. M. Molotov) i Marii Britanii (Anthony Eden) i ambasadorului Chinei n Uniunea Sovietic (Fao Ping-Sheung). Conferina de la San Francisco, a crei denumire oficial a fost Conferina Naiunilor Unite privind Organizaia Internaional, i-a nceput lucrrile la 25 aprilie 1945, cu participarea reprezentanilor a 50 de state. Lucrrile Conferinei, care au durat dou luni, au fost consacrate elaborrii Cartei ONU.

n termeni generali, Organizaia Naiunilor Unite poate fi definit ca o organizaie cu vocaie universal, att n ceea ce privete entitile sale state suverane ct i domeniile n care se implic, scopul su principal fiind meninerea pcii i securitii internaionale. ONU nu este o organizaie supranaional, nu are competenele unui guvern mondial, ci reprezint o organizaie de state suverane, funcionnd ca un centru n care s se armonizeze eforturile naiunilor prin atingerea unor scopuri i obiective comune .

Scopul si sarcinile ONU

Scopurile pentru care a fost creat Organizaia Naiunilor Unite i pentru realizarea crora acioneaz statele membre i organizaia ca atare sunt nscrise n primul articol al Cartei. Primul i cel mai important dintre acestea este meninerea pcii i securitii internaionale. Aliniatul nti al aceluiai articol indic i cile utilizrii acestui obiectiv: a.) prin msuri colective pentru prevenirea i nlturarea ameninrilor mpotriva pcii i prin reprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii; b.) prin aplanarea i soluionarea diferendelor sau a situaiilor cu caracter internaional care pot duce la o nclcare a pcii, prin mijloace panice i n conformitate cu principiile justiiei i dreptului internaional. n al doilea rnd, dup meninerea pcii i securitii internaionale, Carta subliniaz, ca scop al Organizaiei, realizarea cooperrii internaionale n domeniul economic i social. Pentru atingerea acestui obiectiv, ca i n cazul meninerii pcii i securitii globale, Carta conine prevederi precise privind atribuiile organelor sau organizaiilor din sistemul su, n sarcina crora cade realizarea acestui obiectiv. Un al treilea obiectiv al ONU, consfiinit n articolul 1 al Cartei, este realizarea cooperrii internaionale pentru promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, sex, limb sau religie. Potrivit Cartei, principalele responsabiliti pentru promovarea drepturilor omului sunt ncredinate Adunrii Generale i Consiliului Economic i Social. Un alt obiectiv al ONU const n dezvoltarea de relaii prieteneti ntre naiuni. Carta stabilete un set de principii n baza crora vor aciona, pentru nfptuirea scopurilor consacrate, att Organizaia, ct i statele membre.

Declaratia Universala a Drepturilor Omului

Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat i adoptat de Adunarea General a O.N.U., la 10 decembrie 1948, este primul document cu vocaie universal n acest domeniu i stabilete o concepie unitar a comunitii internaionale despre drepturile i libertile omului, deschiznd calea spre un sistem de protecie internaional a drepturilor omului. Dup 1948, Adunarea General a O.N.U. a adoptat n acest domeniu peste 60 de convenii i declaraii prin care s-a avut n vedere i instituirea unor mecanisme specifice de protecie a acestor drepturi. Dup cum enun prima propoziie a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, respectarea drepturilor omului i a demnitii umane reprezint fundamentul libertii, justiiei i pcii n lume i a fost proclamat ca un ideal comun spre care trebuie s tind toate popoarele i naiunile n ceea ce privete respectul fa de drepturile omului.

Ea face referire la numeroase drepturi - civile, politice, ecomomice, culturale i sociale la care oamenii de pretutindeni sunt ndreptii.

Structura ONU Adunarea General a Naiunilor Unite

Carta Naiunilor Unite indic urmtoarele ase organe principale ale ONU: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul General. Cele ase organe enumerate, dei calificate toate ca principale, se afl totui, din punct de vedere al independenei i puterii pe care o exercit, n situaii diferite. Adunarea General, n care sunt reprezentate toate statele membre, ca entiti egale, este organul care dispune de cele mai largi competene. Aceasta ocup o poziie central n cadrul Organizaiei, nu numai datorit funciilor i puterilor sale politice, dar i pentru competenele sale administrativ-financiare i rolul n stabilirea structurrii altor organe. Dou dintre organele principale ale ONU Consiliul Economic i Social (ECOSOC) i Consiliul de Tutel sunt plasate sub autoritatea Adunrii Generale. Pe de alt parte, competenele Consiliului de Securitate n meninerea pcii i securitii internaionale sunt ferite de orice interferen din partea altor organe ONU, inclusiv Adunarea General. n sistemul Naiunilor Unite, Adunarea General este organ principal, ocupnd o poziie central. Prin poziie i alctuire, Adunarea General are o vocaie universal; n genere, aceasta poate discuta orice probleme sau chestiuni la care se refer Carta sau care privesc puterile i funciile oricrui organ al Naiunilor Unite i poate face recomandri membrilor O.N.U. sau Consiliului de Securitate n orice chestiuni similare. Principial, conform Cartei i altor acte constitutive, aciunile Adunrii Generale n domeniul reglementrii panice, la fel ca i cele ale Consiliului de Securitate, nscriindu-se n cadrul diplomaiei multilaterale, nu au for juridic obligatorie, ci numai valoare moral-politic. n acest sens, funciile i puterile Adunrii Generale au numai un caracter deliberativ i de recomandare.

Structura ONU Consiliul de Securitate al Naiunilor Unite

Autorii Cartei ONU au rezervat Consiliului de Securitate un loc aparte n sistemul instituional al organizaiei, ca organ cu compunere restrns, investit cu rspunderea principal n meninerea pcii i securitii internaionale (art. 24). Pentru realizarea acestei rspunderi, Carta confer Consiliului de Securitate puteri speciale de decizie i de aciune n prevenirea i rezolvarea conflictelor internaionale, iar statele membre ONU accept s execute hotrrile Consiliului de Securitate, luate n conformitate cu dispoziiile Cartei (art.25). Poziia i rolul deosebit rezervate acestui organ n structura organizaiei mondiale sunt relevate de compunerea acestuia, funcionarea, sistemul decizional i competenele ce le exercit.

Destinat s fac fa, prin aciuni rapide i eficace, unor situaii conflictuale, alctuirea acestui organ, n viziunea fondatorilor ONU trebuia s rspund unei duble cerine: pe de o parte, s se limiteze la un numr restrns de membri, iar pe de alt parte, s aib n compunerea sa, obligatoriu i permanent, marile puteri aliate n cel de-al doilea rzboi mondial, cooperarea acestora fiind considerat o principal garanie a meninerii pcii i securitii n perioada postbelic. Ca atare, conform Cartei, Consiliul de Securitate cuprinde dou categorii de membrii: permaneni i nepermaneni. Iniial, Consiliul cuprindea unsprezece membri: cinci membri permaneni, numii prin Cart Republica China, Frana, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii i ase membri nepermaneni. Ca urmare a unui amendament adus Cartei n 1963 (intrat n vigoare la sfritul anului 1965), numrul membrilor nepermaneni a fost sporit la zece , Consiliul fiind compus, dup 1965, din cincisprezece membri. Competenele Consiliului de Securitate a Naiunilor Unite sunt exprimate n temeiul art. 24 al Cartei, care confer acestuia rspunderea principal n meninerea pcii i securitii internaionale, competenele n cauz urmrind prevenirea izbucnirii unor conflicte, intervenia, dac este cazul, pentru a le pune capt i, n general, dezamorsarea crizelor internaionale. n acest cadru, atribuiile Consiliului sunt grupate, de Carta ONU, n trei capitole distincte: Capitolul VI atribuii n soluionarea n soluionarea panic a diferendelor internaionale; Capitolul VII atribuii n cazul unor ameninri mpotriva pcii, nclcri ale pcii i acte de opresiune, care impun msuri de constrngere, fr folosirea forei urmate, dac este cazul, de folosirea acesteia; Capitolul VIII atribuii n raporturile dintre ONU i organizaii ori acorduri regionale, avnd ca obiect meninerea pcii i securitii ntr-o anumit zon geografic.

n domeniul soluionrii panice a diferendelor, Consiliul poate: s invite prile la un diferend s l soluioneze printr-unul din mijloacele menionate la art. 33 (tratative, anchet, mediere, conciliere, arbitraj, pe cale judiciar, prin recurgere la organisme sau acorduri regionale, ori prin alte mijloace panice, la alegerea prilor); s dispun o anchet asupra unui diferend sau a unei situaii, care ar putea duce la friciuni internaionale sau ar putea da natere unui diferend; concluziile anchetei, ntreprins de un organ subsidiar al Consiliului, de o comisie format din reprezentani ai statelor ori personaliti independente, constituie o prim etap n stabilirea poziiei Consiliului asupra diferendului a crui natur urmeaz s o determine; s recomande prilor la diferend, procedura sau metoda de soluionare, tinnd seama de natura diferendului, ori, la cererea acestora, s le recomande soluii concrete;

n cazurile n care Consiliul constat existena unor situaii calificate drept ameninare mpotriva pcii, nclcare a pcii sau act de agresiune, Consiliul de Securitate al ONU, n temeiul Cartei, este autorizat s adopte rezoluii cu valoare obligatorie, prin care dispune msuri, mergnd uneori pn la utilizarea forei armate.

Sructura ONU Celelalte structuri ale ONU i organizaiile speciale

Consiliului Economic i Social i sunt subordonate multe din organizaiile speciale. Consiliul de Tutel i-a suspendat momentan activitatea. Curtea Internaional de Justiie decide dispute internaionale (se afl la Haga). Secretariatul Naiunilor Unite: cea mai mare funcie administrativ este cea de Secretar General al ONU Ban Ki Moon.

Din organizaiile speciale ale ONU fac parte: Centrul Naiunilor Unite pentru Aezri Umane; Fondul Naiunilor Unite pentru Copii (UNICEF); Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare; Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD); Programul Naiunilor Unite pentru Mediul nconjurtor (PNUE); Programul Internaional al Naiunilor Unite pentru Prevenirea Consumului de Droguri; naltul Comisariat ONU pentru Refugiai; Operaiunile ONU de Meninere a Pcii; Fondul ONU pentru Activiti n Domeniul Populaiei; Agenia pentru Refugiaii Palestieni; ONU lucreaz cu urmtoarele organizaii autonome: UNESCO, BIRD, FMI i altele.