UNIVERSITATEA BABE BOLYAI FACULTATEA DE ISTORIE I FILOSOFIE STUDII DE SECURITATE

REFERAT
Organizaia Naiunilor Unite Consiliul de Securitate al O.N.U.

ntocmit de Daniel Bulai

Cluj Napoca, 2011

CUPRINS

INTRODUCERE................................................................................................................................3 CAPITOLUL 1. EVOLUIA ISTORICOINSTITUIONAL....................................................4 1.1.Liga Naiunilor..............................................................................................................................4 1.2.Organizaia Naiunilor Unite........................................................................................................5 1.2.1.Consiliul de Securitate al O.N.U. ..................................................................................6 CAPITOLUL 2. CARTA O.N.U.......................................9 CAPITOLUL 3. REFORMA O.N.U. i a CONSILIULUI DE SECURITATE...........................10 3.1.Reforma O.N.U..................................................10 3.2. Reforma Consiliului de Securitate...................................................11 CONCLUZII.......................................................................................................................................13 BIBLIOGRAFIE................................................................................................................................14

INTRODUCERE Autorii Cartei O.N.U. au rezervat Consiliului de Securitate un loc aparte n sistemul instituional al organizaiei, ca organ cu compunere restrns, nvestit cu rspunderea principal n meninerea pcii i securitii internaionale (art.24). Pentru realizarea acesteirspunderi, Carta confer Consiliului de Securitate puteri speciale de decizie i aciune nprevenirea i rezolvarea conflictelor internaionale, iar statele membre O.N.U. accept s execute hotrrile Consiliului de Securitate, luate n conformitate cu dispoziiile Cartei(art.25). Pozitia i rolul deosebit rezervate acestui organ n structura organizaiei mondiale sunt relevate de compunerea sa , funcionarea, sistemul decizional i competenele ce le exercit.Destinat s fac fa, prin aciuni rapide i eficace, unor situaii conflictuale, alctuirea acestui organ, n viziunea fondatorilor O.N.U. trebuie s rspund unei duble cerine: pe de oparte, s se limiteze la un numr restrns de membri, iar pe de alt parte, s aib n compunerea sa, obligatoriu i permanent, marile puteri aliate n cel de al Doilea Rzboi Mondial, cooperarea acestora fiind considerat ca principala garanie a meninerii pcii i securitii n perioada postbelic. Ca atare, conform Cartei, Consiliul de Securitate cuprinde dou categorii de membrii: permaneni i nepermaneni.

CAPITOLUL 1. EVOLUIA ISTORICOINSTITUIONAL 1.1. Liga Naiunilor n 1919 Tratatul de la Versailles, a ncheiat Primul Rzboi Mondial, deschiznd porile unei noi organizaii: Liga Naiunilor, format prin pacea decis dup discuiile dintre ri.Tratatul prevedea crearea Ligii Naiunilor, un el important pentru preedintele american Woodrow Wilson. Liga Naiunilor avea s arbitreze conflictele dintre naiuni nainte ca ele s fi ajuns la rzboi. Societatea Naiunilor sau Liga Naiunilor a fost o organizaie internaional nfiinat n iunie 1919 n urma Tratatului de la Versailles. n perioada de maxim dezvoltare, ntre 28 septembrie 1934 i 23 februarie 1935, a avut 58 membri. Scopurile Ligii erau dezarmarea, prevenirea rzboaielor prin intermediul securitii colective, rezolvarea disputelor ntre naiuni prin negociere, diplomaie i mbuntirea calitii vieii. Filozofia Ligii a reprezentat o schimbare radical a gndirii politice fa de ultimele sute de ani precedeni. Societatea nu dispunea de fore armate proprii, ci depindea de Marile Puteri pentru a aplica deciziile sale sau sanciunile impuse. Dup o serie de succese i unele eecuri din anii 1920, Societatea s-a dovedit neputincioas n faa agresiunii Puterilor Axei (Germania Nazist, Italia Fascist, i Japonia Imperialist) din anii 1930. Declanarea celui de al Doilea Rzboi Mondial a nsemnat eecul scopului principal al Ligii, acela de a mpiedica o nou conflagraie mondial. Societetea Naiunilor, prima organizaie internaional dedicat meninerii pcii, a fost sortit eecului nc de la crearea sa n 1919. Lipsit de mijloace practice de intervenie, ea a dus o politic palid i ineficient care nu a putut s evite apariia unei noi conflagraii mondiale. Creat prin Tratatul de la Versailles, n iunie 1919, Societetea Naiunilor i va pierde repede din credibilitate. n primul rnd, pentru c nu accepta folosirea forei militare pentru punerea n practic a arbitrajelor i sanciunilor, dar, cel mai important, pentru c nsi ara unde s-a nscut ideea organizaiei a refuzat s adere. ar al crei preedinte, Woodrow Wilson, a visat la ideea Ligii America - a refuzat s se alature. Cum ea era cea mai puternica naiune din lume, aceasta a fost o lovitura serioasa pentru prestigiul Ligii. Totusi, refuzul Americii de a adera la Liga se potrivea cu dorina ei de a duce o politica izolaionista fa de ntreaga lume. Liga Natiunilor i-a stabilit bazele la Geneva, n Elveia. Aceasta alegere a fost naturala deoarece Elveia era o ar neutr i nu luptase n Primul Razboi Mondial. Nimeni nu putea disputa aceast alegere, mai ales c o alta organizaie internaionala, Crucea Rosie, i avea deja bazele tot n Elveia. rile membre erau reprezentate ntr-o Adunare General care se ocupa cu rezolvarea problemelor ce ameninau pacea mondial, dar i cu acceptarea noilor membri. Exista un Consiliu permanent, format din cinci membri: Marea Britanie, Frana, Italia, China i Japonia. Acesta ncerca soluionarea conflictelor prin arbitraj internaional. Diplomaia secret, regul a desfurrii relaiilor internaionale n secolul al XIX-lea, trebuia s dispar. Nu n ultimul rnd, o curte internaional de justiie era creat la Haga pentru judecarea problemelor dintre state. Mai multe comisii specializate au fost create pentru gsirea unor soluii pentru problemele care ameninau pacea. De asemenea, ca urmare a proiectelor iniiate de Lig, au luat natere Organizaia internaional a muncii, Comisia pentru Refugiai sau Comisia internaional de cooperare internaional. Neavnd o for armat proprie, Societatea Naiunilor nu putea impune dect sanciuni economice.O alt problem major a structurii a fost reprezentativitatea. Lipsit de cooperarea
4

american nc de la nceput, Societatea accept aderarea Germaniei n 1926 i a Uniunii Sovietice n 1934. Acceptarea acestor dou state prea c ar putea ntri organizaia. Societatea Naiunilor a beneficiat n acea perioad de eforturile lui Gustav Stresemann, ministru al afacerilor externe al Germaniei, i ale omologului su francez, Aristide Briand. Ei sunt cei care, n 1925, au semnat tratatul de la Locarno, prin care Frana i Germania garantau frontierele instituite de tratatul de la Versailles; ns era vorba doar de frontierele din vest, ale Belgiei, nu i de cele din est ri precum Polonia, ngrijorat de posibile pretenii teritoriale din partea Germaniei, i-au manifestat nemulumirea fa de aceast nelegere. Apoi, n 1928, rile semnatare ale Pactului Briand-Kellog acceptau interzicerea rzboiului (fr a se fi stabilit i sanciuni n caz de nclcare a pactului). n 1929, planul Young anuleaz practic toate despgubirile pe care trebuia s le plteasc Germania. Societatea Naiunilor prea, n 1930, s fie un adevrat succes. ns nceputul crizei economice va distruge ntregul edificiu. URSS este exlcus din organizaie n decembrie 1939 dup agresiunea contra Finlandei. Dup expulzarea Uniunii Sovietice, Liga nceteaz practic s mai funcioneze, dar ea a fost oficial dizolvat abia n 1946, fiind nlocuit de Organizaia Naiunilor Unite. Fondatorii O.N.U. au tiut s nvee din greelile predecesorilor i din eecurile Ligii, astfel c O.N.U. beneficiaz de o for armat internaional pentru meninerea pcii i reunete aproape toate statele de pe glob. Organizaia Naiunilor Unite a nlocuit Societatea la sfritul rzboiului, motenind totui o serie de agenii i organizaii fondate de Societatea. 1.2. Organizaia Naiunilor Unite Organizaia Naiunilor Unite (abreviat: O.N.U.) este cea mai important organizaie internaional din lume. Fondat n 1945 dup Al Doilea Rzboi Mondial, are astzi 1921 de state membre. ntemeierea ei a constat din semnarea, de ctre membrii ei fondatori, a Cartei Organizaiei Naiunilor Unite. Potrivit acestui document, O.N.U. are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. Sediul central al organizaiei este situat la New York. O.N.U. nu este un guvern i nu emite legi. Ofer totui mijloace pentru rezolvarea conflictelor internaionale i pentru formularea de politici n chestiuni care ne afecteaza pe toi. n cadrul Organizaiei toate statele membre, fie ele mari sau mici, bogate sau sarace, cu vederi politice i sisteme sociale diferite, au un cuvant de spus i drept de vot egal. Sfntul Scaun are statutul de observator, dar nu cel de membru i are o misiune diplomatic permanent la sediul ONU. El reprezint diplomatic interesele statului Vatican. Vaticanul este singurul stat suveran recunoscut care nu este membru al Naiunilor Unite. Cteva organizaii internaionale, precum Autoritatea Palestinian, Comitetul internaional al Crucii Roii, Comunitatea European (care reprezint juridic Uniunea European), Ordinul Maltei, au statut de observator, dar nu cel de stat membru.

UNITED NATIONS : Total membrii O.N.U. conform biografiei la adresa : http://www.un.org/News/Press/docs/2006/org1469.doc.htm, accesat n data de 4.12.2011, ora: 14:20

O.N.U. are ase organisme distincte. Cinci dintre ele: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel i Secretariatul au sediul central n New York. Cel de-al saselea, Curtea Internaionala de Justiie - i desfaoar activitatea la Haga, n Olanda.

Imagine 1.1.- rile aderente la carta ONU

Principala sursa de finanare a bugetului O.N.U. este contribuia statelor membre, nivelul acesteia fiind evaluat de ctre Adunarea Generala pe baza recomandrilor Comitetului pentru Contribuii care este format din reprezentani ai 18 ri membre. O.N.U. utilizeaz 6 limbi oficiale: araba, chineza, engleza, franceza, rusa i spaniola.Aproape toate reuniunile oficiale sunt traduse simultan n aceste limbi. Aproape toate documentele pe suport hrtie sau online , sunt traduse n aceste ase limbi. n funcie de anumite circumstane, unele conferine i documente de lucru sunt traduse doar n englez, francez sau spaniol. Drepturile omului au fost motivul principal pentru crearea Naiunilor Unite. Atrocitile celui de-al Doilea Razboi Mondial i genocidurile au determinat ca noua organizaie s previn tragedii similare in viitor. Un prim obiectiv a fost acela de a crea un cadru legal pentru a lua in considerare si a lua hotrri asupra violarilor drepturilor omului. 1.2.1.Consiliul de Securitate al O.N.U. Consiliul de Securitate al O.N.U. (C.S.N.U.) este unul din principalele organe ale Naiunilor Unite, nsrcinat cu meninerea pcii i securitii internaionale. Rolul su, descris n Carta Naiunilor Unite, include stabilirea de operaiuni de meninere a pcii, instituirea de sanciuni internaionale, precum i autorizaia de aciuni militare. Consiliul de Securitate este format din 15 membri, format din membri permaneni i membri alei. Aceast structur de baz este stabilit n capitolul V al Cartei ONU. Membrii Consiliului de Securitate trebuie s fie ntotdeauna prezeni la sediul ONU din New York, astfel nct Consiliul de Securitate s se poat ntlni n orice moment. Aceast cerin a Cartei Organizaiei Naiunilor Unite a fost adoptat pentru a evita un punct slab al Ligii Naiunilor, faptul c organizaia a fost de multe ori n imposibilitatea de a rspunde rapid la o criz. Consiliului de Securitate are cinci membri permaneni cu putere de veto asupra oricrei rezoluii a Consiliului. Cei cinci membri permaneni sunt cele cinci puteri victorioase ale celui de-al Doilea Rzboi Mondial, i de la ntemeierea O.N.U., n 1946, Consiliul de Securitate a fost format din Frana, Republica China, Marea Britanie, Statele Unite i URSS (astzi Rusia). Au avut loc dou schimbri de atunci, dei nu au fost reflectate n articolul 23 din Carta Naiunilor Unite, deoarece nu a fost modificat n consecin:
6

Iniial, locul Chinei a fost completat de ctre Republica China, dar ca urmare a impasului din rzboiul civil chinez, n 1949, au existat dou state care pretindeau a reprezenta China; de atunci ambele pretind teritoriul celeilalte i reprezentarea internaional. n 1971, locul chinez la Organizaia Naiunilor Unite a fost atribuit, prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2758, Chinei Comuniste, iar Republica China a pierdut calitatea de membru din toate organizaiile ONU. Rusia, fiind succesorul legal de stat a Uniunii Sovietice dup ce acesta din urm a disprut n 1991, a obinut locul sovietic, inclusiv n Consiliul de Securitate.

Cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate sunt singurele naiuni recunoscute ca posesoare de arme nucleare sub tratatul de neproliferare nuclear, cu toate c unele ri cu arme nucleare nu au semnat tratatul. Statutul de ar cu arsenal nuclear nu este rezultatul calitii lor de membru al Consiliul de Securitate, cu toate c, uneori, este folosit ca o justificare pentru prezena lor nentrerupt n Consiliul de Securitate. India, Pakistan i Coreea de Nord2 dein arme nucleare n afara cadrului stabilit n tratatul de neproliferare nuclear. n pofida unei aparente recunoateri a prim-ministrului Ehud Olmert, Israelul nu a confirmat i nici nu a negat oficial c deine arme nucleare, dar n general se crede c le posed. Zece membri sunt alei de Adunarea General pentru doi ani, ncepnd cu 1 ianuarie, cinci membri sunt schimbai n fiecare an.3 Membrii sunt alei de ctre grupuri regionale i confirmate de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite. Blocul african alege trei membri; America Latin i Caraibe, Asia i Europa de Vest i alte blocuri aleg doi membri fiecare, iar Europa de Est n bloc, alege un membru. De asemenea, unul dintre membri este o ar arab, alternativ, de la bloc Asiatic sau African.4 Membrii alei actualmente, cu regiunile din care au fost alei s reprezinte i reprezentanii permaneni ai lor, sunt: 1 ianuarie 2011 31 decembrie 2012 ara Columbia Germania India Portugalia Africa de Sud Blocul regional America Latin i Caraibe Europa de Vest Asia Europa de Vest Africa Reprezentani permaneni Nstor Osorio Londoo Peter Wittig Hardeep Singh Puri Jos Filipe Moraes Cabral Baso Sangqu

1 ianuarie 2010 31 decembrie 2011 ara Bosnia i Herzegovina Brazilia Gabon Liban Nigeria
2

Blocul Regional Europa de Est America Latin i Caraibe Africa Grupul Asia i Arabia Africa

Reprezentani permaneni Ivan Barbali Maria Luiza Ribeiro Viotti Emmanuel Issoze-Ngondet Nawaf Salam Joy Ogwu

BBC News: North Korea claims nuclear test, conform biografie la adresa: http://news.bbc.co.uk/2/hi/asiapacific/6032525.stm, accesat n data de 03.12.2011, ora: 22:19 3 Miga-Beteliu, R, Organizaii internaionale interguvernamentale, Ed. All Beck, 2000, pag. 183 4 The United Nations Security Council:The Green Papers- http://www.thegreenpapers.com/ww/UNSecurityCouncil.phtml, accesat n 04.12.2011, ora: 21:20

Un stat care este membru al O.N.U., dar nu i al Consiliului de Securitate poate participa la discuiile Consiliului de Securitate n cazul n care Consiliul este de acord cu faptul c interesele respectivului stat sunt afectate n mod deosebit. De obicei non-membrii sunt invitai s participe, atunci cnd sunt pri la litigiile discutate de Consiliu. Rolul internaional de securitate colectiv al O.N.U. este definit de Carta Naiunilor Unite, care confer Consiliului de Securitate puterea de a: 1. Investiga orice situaie de punere n pericol a pcii internaionale; 2. Recomanda proceduri pentru rezolvarea panic a unui litigiu; 3. Face apel la alte state ale Naiunilor Unite pentru a ntrerupe, complet sau parial, relaiile economice, precum i maritime, aeriene, potale i de comunicaii radio cu anumite state; 4. Pune n aplicare a deciziilor sale militare prin orice mijloace necesare; 5. Evita conflictele i menine accentul pe cooperare; 6. Recomanda noul secretar general la Adunarea General (Art. 97 al Cartei). Rezoluia 1674 a Consiliului de Securitate, adoptat la 28 aprilie 2006, reafirm dispoziiile de la punctele 138 i 139 din Documentul final de la Summit-ul mondial din 2005 cu privire la responsabilitatea de a proteja populaia civil mpotriva genocidului, crimelor de rzboi, de epurare etnic i crime mpotriva umanitii5. Rezoluia Consiliului angajeaz la aciune pentru a proteja civilii din conflictele armate. Sala de lucru a Consiliului de Securitate, din cadrul Cldirii de conferine a ONU, proiectat de arhitectul norvegian Arnstein Arneberg, a fost donat de Norvegia. Pictura mural a pictorului norvegian Per Krogh reprezint o renatere a psrii Phoenix din cenu, simbol al renaterii lumii dup cel de-al doilea rzboi mondial. n tapieria albastr i aur de mtase i n draperiile de la ferestre apar ancora credinei, grul, simbol al speranei, i inima, simbol al caritii.

Imagine 1.2- Pictura mural din sala de lucru a Consiliului de Securitate O.N.U.

United Nations: Rezoluia 1674 (2006) conform biografie la adresa: http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=S/RES/1674%282006%29, accesat n data de 04.12.2011, ora: 21:30

CAPITOLUL 2. CARTA O.N.U. Carta Organizaiei Naiunilor Unite este un tratat care nfineaz organizaia internaional numit Organizaia Naiunilor Unite. A fost semnat la Conferina Naiunilor Unite privind Organizaia Internaional de la San Francisco, California, Statele Unite ale Americii, pe 26 iunie 1945, de 50 din cele 51 de ri membre originale (Polonia,iniial, alte state, care nu a fost reprezentate la conferin, au semnat-o mai trziu). Acesta a intrat n vigoare la data de 24 octombrie 1945, dup ce a fost ratificat de ctre cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate: Republica China (mai trziu nlocuit cu Republica Popular Chinez), Frana, Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice (mai trziu nlocuit de Federaia Rus), Regatul Unit, i Statele Unite i de majoritatea celorlalte state semnatare. Ca o cart, acesta este un tratat constitutiv, prin care toi membrii sunt parte. Mai mult, Carta declar c obligaiile Organizaiei Naiunilor Unite prevaleaz asupra tuturor celorlalte obligaii din alte tratate. Cele mai multe ri din lume au ratificat Carta. O excepie notabil este Vaticanul, care a ales s rmn permanent n stare de observator i, prin urmare, nu este un semnatar al Cartei. Statutul Curtii Internaionale de Justiie face parte integrat din Carta. Amendamentul la Articolul 23 sporete de la unsprezece la cincisprezece numrul membrilor Consiliuluide Securitate. Amendamentul la Articolul 27 dispune ca hotrrile Consiliului de Securitate n probleme de procedur sa fie luate cu votul afirmativ a nou membri (anterior apte), iar hotrrile sale asupra oricaror alte chestiuni s fie luate cu votul afirmativ a nou membri (anterior apte), cuprinzind i voturile concordante ale celor cinci membri permanenti ai Consiliului. Carta este constituit dintr-un preambul i o serie de 111 articole, grupate n XIX capitole.6 Preambulul este urmtorul: Noi, popoarele Naiunilor Unite, hotrte s izbvim generaiile viitoare de flagelul rzboiului care, de dou ori n cursul unei viei de om, a provocat omenirii suferine de nespus,s ne reafirmm credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea n drepturi a brbailor i a femeilor, precum i a naiunilor mari i mici, s crem condiiile necesare meninerii justiiei i respectrii obligaiilor decurgnd din tratate i alte izvoare ale dreptului internaional, s promovm progresul social i condiii mai bune de trai ntr-o mai mare libertate, i n aceste scopuri s practicm tolerana i s trim n pace unul cu cellalt, ca buni vecini, s ne unim forele pentru meninerea pcii i securitii internaionale, s acceptm principii i s instituim metode care s garanteze c fora armat nu va fi folosit dect n interesul comun, s folosim instituiile internaionale pentru promovarea progresului economic i social al tuturor popoarelor, am hotrt s ne unim eforturile pentru nfptuirea acestor obiective. Drept urmare, guvernele noastre, prin reprezentanii lor, reunii n oraul San Francisco i avnd depline puteri, recunoscute ca valabile i date n forma cuvenit, au adoptat prezenta Cart a Naiunilor Unite i nfiineaz prin aceasta o organizaie internaional care se va numi Naiunile Unite.7

United Nations:Carta O.N.U.: http://www.un.org/en/documents/charter/index.shtml, accesat n data de 02.12.2011, ora: 10:23 7 5 Ibidem - Preamblu: n limba engleza sau http://www.onuinfo.ro/documente_fundamentale/carta_natiunilor_unite/ n limba romn, accesat n data de 02.12.2011, ora: 10:30

Imagine 2.1- Carta O.N.U. i sala de conferine O.N.U. din anul 1945

Capitolele sunt urmtoarele: Capitolul I - Scopuri i principii Capitolul II - Membri Capitolul III - Organe Capitolul IV - Adunarea General Capitolul V - Consiliul de Securitate Capitolul VI - Rezolvarea panic a diferendelor Capitolul VII - Aciunea n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune Capitolul VIII - Acorduri regionale Capitolul IX - Cooperarea economic i social internaional Capitolul X - Consiliul Economic i Social Capitolul XI - Declaraie privind teritoriile care nu se autoguverneaz Capitolul XII - Sistemul internaional de tutel Capitolul XIII - Consiliul de Tutel Capitolul XIV - Curtea Internaional de Justiie Capitolul XV - Secretariatul Capitolul XVI - Dispoziii diverse Capitolul XVII - Dispoziii tranzitorii de securitate Capitolul XVIII - Amendamente Capitolul XIX - Ratificare i semnare8 CAPITOLUL 3. REFORMA O.N.U. i a CONSILIULUI DE SECURITATE 3.1. Reforma O.N.U. Reforma O.N.U. a devenit un imperativ ca urmare a profundelor transformri care s-au produs la scar planetar n deceniul '90, pe multiple planuri: att politic i de securitate, social-economic sau umanitar cu o dinamic adeseori contradictorie i cu profunde reaezari n raportul de fore pe plan internaional.

Ibidem

10

Reforma O.N.U. este un proces complex care vizeaz ajustri semnificative pe toate componentele sale: reforma administrativ, reforma organelor O.N.U. i n special a Consiliului de Securitate, reforma capacitilor O.N.U. i a modului de operare a acestora, reforma n plan ideologic prin redefinirea unor concepte precum dreptul la autoaprare, intervenia n scop umanitar. Dac n prima jumatte a anilor '90, evoluia reformei O.N.U. s-a caracterizat prin progrese nesemnificative, n anii urmtori s-a nregistrat o accelerare a ritmului procesului de restructurare. n baza setului de propuneri pentru reformarea sistemului administrativ, prezentat de Secretarul General al O.N.U. la 16 iulie 1997, s-a reuit depirea situaiei de criz cu care se confrunta O.N.U. la nivelul structurilor sale de lucru. Demersul Secretarului General Kofi Annan a vizat echiparea O.N.U. cu structuri adecvate, capabile s raspund eficient noilor sfidri globale, s contribuie la creterea eficienei i mbuntirea performanei manageriale, precum i la schimbarea imaginii O.N.U.. n viziunea Secretarului General, reforma de ansamblu a Organizaiei Naiunilor Unite nu reprezenta un eveniment, ci un proces continuu, de durat. Din aceast perspectiv, propunerile avansate,dei unele vizau indirect sau tangenial i aspecte aflate n competena statelor membre, priveau, n principal, domeniile innd de atribuiile exclusive ale Secretarului General. Anul 2005 a reprezentat, pentru procesul de reform a Organizatiei Naiunilor Unite, anul cu cea mai mare semnificaie, prin negocierea i adoptarea de ctre statele membre a Documentului final al Summit-ului O.N.U. ce s-a desfurat cu prilejul celei de-a 60-a sesiuni a Adunrii Generale. Acesta conine prevederi substaniale pe cinci capitole referitoare la: valori i principii, dezvoltare, pace i securitate, drepturile omului, statul de drept i ntrirea Organizaiei. Departe de a reprezenta mult ateptatul impuls pentru revitalizarea Organizaiei mondiale, Summit-ul din septembrie 2005 a creat, totui, premizele necesare continurii procesului complex de reformare i ntrire a O.N.U. Concomitent cu dezbaterile privind adoptarea i transpunerea n practic a prevederilor rezoluiilor menionate, s-au desfurat i continu s se desfoar i procesul de negociere a celorlalte segmente de reform. Temele aflate n dezbatere sunt legate de: reforma Consiliului de Securitate, revizuirea mandatelor Organizaiei, revitalizarea Adunrii generale, mbuntirea coerenei sistemului O.N.U. n domeniul dezvoltrii, asistena umanitar, guvernarea internaional a mediului. 3.2.Reforma Consiliului de Securitate Reforma Consiliului de Securitate, organ ce a mai trecut n 1963 de la 11 la 15 membri, reprezinta nodul gordian al dezbaterilor summit-ului mondial. Consiliul de Securitate (C.S.) reprezint principalul organ al O.N.U. autorizat s decid aciuni de meninere a pcii i securitii internaionale. China privete i ea cu preocupare candidatura Japoniei pentru un loc de membru permanent, Pakistanul la fel n privina Indiei. Dei oficial nu sunt voci care s se opuna puternic dobndirii statutului de membru permanent n C.S. al Braziliei, Germaniei, Japoniei, Indiei i a doua state africane (Nigeria, Egiptul sau Africa de Sud) i sporirii numrului de membri nepermaneni, pentru a ajunge la un Consiliu de 25 de ri care s creasc reprezentativitatea regional i legitimitatea forului, nu s-a ajuns nca la o ntelegere n aceasta privin. Democratizarea C.S. nu se va produce, cu sigurant. Cei cinci mari nu vor s i piard privilegiile renunnd la statutul de membru permanent si la dreptul de veto. n principal, cele cinci ri nvingatoare n cel de-al Doilea Rzboi Mondial, care sunt membre permanente i dein drept de veto n C.S., nu sunt dispuse, invocnd riscul paraliziei i
11

ineficienei, s primeasc n clubul lor exclusivist alte state, ceea ce le-ar reduce din puterea de influena actual. Paliativele propuse sunt ca toi noii membri s fie nepermaneni sau s fie permaneni, dar s nu aib drept de veto. William Taft voia s evite constituirea unui Consiliu executiv compus doar din marile puteri al Ligii Naiunilor. Pentru fostul preedinte american, faptul c naiunile mici nu sunt reprezentate n Consiliul executiv nu le va dezavantaja, pentru c pot fi sigure c marile naiuni nu se vor uni mpotriva lor. Inevitabila diversitate de interese a marilor naiuni va constitui securitatea lor.9 Cu alte cuvinte, naiunile mici trebuie s se bazeze pe disensiunile inevitabile ntre rile mari, pentru a-i promova interesele, trebuind s aib sponsori i protectori. Principalele grupuri de state, conturate n procesul de reform sunt: 1. Grupul celor 4 (G4 - Brazilia, Germania, India i Japonia) urmrete obinerea de locuri permanente. Propune un C.S. cu 25 de membri, dintre care ase membri permaneni (Africa-2, Asia-2, America latin-1, Grupul vest european-1) i patru alei (cte un loc pentru Africa, Asia, America latin i Grupul est european - GEE). 2. Grupul Uniting for Consensus (U.F.C.), ai crui principali membri sunt: Italia, Spania, Turcia, Pakistan, China, Coreea de Sud, Argentina, Canada, Mexic, Olanda - susine un C.S. cu 25 de membri, suplimentarea fiind numai la categoria de membri nepermaneni i/sau crearea unei noi categorii de membri, semi-permaneni. 3. Uniunea African (U.A.) propune un proiect cu 26 de membri, care difer de cel al G4 prin includerea unui loc suplimentar la categoria membrilor nepermaneni i insist asupra atribuirii dreptului de veto noilor membri permaneni. Din totalul noilor locuri, Africii i vor fi atribuite 2 permanente i 2 nepermanente. 4. Grupul celor cinci state mici si mijlocii numite like-minded countries- S5 (Elveia, Costa Rica, Iordania, Singapore i Liechtenstein) promoveaz revizuirea modalitilor de lucru ale C.S., n vederea creterii responsabilitii membrilor acestuia n faa ntregii comuniti O.N.U. i pentru a spori transparena activitii sale. Principala controvers are n vedere numrul total de membri pe care ar trebui s-l aib Consiliul reformat i repartizarea acestora pe categorii (membri permaneni i nepermaneni). Nici unul dintre grupurile interesate nu a obinut, pn n prezent, sprijinul necesar din partea membrilor O.N.U., respectiv 2/3 din totalul membrilor, pentru promovarea versiunii propuse de reform. Pe parcursul anilor 2007 i 2008 au avut loc la nivelul O.N.U. dezbateri pe 5 teme majore, conduse de facilitatori din rndul statelor membre: categorii de membri, dreptul de veto, magnitudinea extinderii, metodele de lucru i relaia cu Adunarea General a O.N.U. (A.G.). n 2009 au fost demarate negocieri interguvernamentale sub egida A.G., pentru avansarea procesului de reform. Pn la sfritul anului au avut loc patru runde de negocieri, n care nu s-au nregistrat evoluii semnificative n poziiile consacrate ale grupurilor protagoniste n procesul de reform. Statele membre au solicitat elaborarea unui document unic, ca baz de negociere, care s reflecte toate variantele de reform cunoscute.

U. S. Court of Appeals for the Sixth Circuit :William Taft: http://www.ca6.uscourts.gov/lib_hist/courts/supreme/judges/taft/taft.html, accesat n data de 04.11.2011, ora 16:50

12

CONCLUZII O.N.U. este garantul unei lumi mai bune. O.N.U. are un curriculum vitae demn de invidiat pentru orice alt organizaie internaional,plin de aciuni al caror efect a fost cresterea nivelului de trai la scar planetar, fenomen ce s-a fcut simit n timp. Printre aceste acte de binefacere,cele mai importane sunt: formularea n 1948 a Declaraiei Universale a Drepturilor Omului, un document istoric care precizeaz drepturile i libertile pe care le are orice om de pe Terra; programul O.N.U. de dezvoltare =cel mai mare garant multilateral al dezvoltarii cu un buget anual de aproximativ 1 miliard $, suporta mii de proiecte de dezvoltare, cu investiii n domeniul public i privat de peste 9 miliarde $; ntrirea sistemului democratic international = asigurarea asistenei la 60 de alegeri naionale; Programul Mondial de Alimentaie=cel mai larg program de ajutor alimentar -aprovizioneaza cu hran jumatate din populaia mondial; campania global de imunizare mpotriva a ase boli fatale a peste 2 milioane de copii anual; asistena si protecia a peste 20 de milioane de refugiai,program ce costa 1,5 milarde $/an; mprumuturi i credite pentru rile n curs de dezvoltare n valoare de 20 milarde $/an; O.N.U. rmne dincolo de o organizaie bine structurat,cu investiii foarte mari, expresia umanitii,a pstrrii valorilor morale,a preuirii vieilor omeneti,exponentul unui grad de civilizaie ridicat cu care umanitatea trebuie s mbraieze secolul XXI.

Consiliul de Securitate este cel mai puternic organ principal al Organizaiei. Conform Cartei O.N.U.(Articolul 24), acesta poart rspunderea principal pentru ndeplinireaobiectivului central al Organizaiei, meninerea pcii i securitii internaionale.Competenele ce revin Consiliului de Securitate l-au transformat ntr-un for unic n sfera politicii internaionale.

13

BIBLIOGRAFIE

Dragne,Luminia; Rolul consiliului de securitate in mentinerea pacii si securitatii internationale, Editura Pro Universitaria, Ianuarie 200 Miga-Beteliu, R, Organizaii internaionale interguvernamentale, Ed. All Beck, 2000 Gyula, Fabian; Drept institutional comunitar, Editura Sfera-Juridica, Cluj-Napoca, 2006 Gheorghe, Moca; Drept internaional public, Ed. Universul Juridic, 2008 Lupor, Andreea; O organizaie sortit eecului: Societatea Naiunilor, n revista Historia, nr.117, 16 Septembrie 2011 http://www.globalpolicy.org/security-council.html http://www.un.org/en/ http://news.bbc.co.uk www.onuinfo.ro www.ca6.uscourts.gov www.thegreenpapers.com/ww/UNSecurityCouncil

14