INTRODUCERE

Naiunile Unite sunt prezente pe scena internaional dezvoltnd cooperarea dintre state
i dintre popoare n toate domeniile activitii umane, de la politic la economic i de la cel
social, la cel cultural.
1

Organizaia internaional reprezint un cadru deosebit de important al cooperrii ntre

state n variate domenii i constituie un fenomen relativ nou, n procesul de dezvoltare a
relaiilor internaionale i a dreptului internaional.
2

Organizaia Naiunilor Unite (organizaie politic universal) este cea mai important
organizaie internaional din lume, fiind fondat in anul 1945, dupa cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, si are in prezent 193 de state membre. Cel de-al doilea Rzboi Mondial nu a avut ca
rezultat un tratat de pace general, cauza fiind nivelul sczut de solidaritate ntre aliai. Carta
ONU a fost un substitut al unui tratat general de pace, obiectivul principal fiind meninerea
pcii i a securitaii internaionale.
n afara scopului fundamental, de a institui un nou sistem de securitate colectiv, Carta
ONU menioneaz in preambulul su trei finaliti : respectul drepturilor fundamentale ale
persoanei umane, respectul dreptului internaional i al dreptii de promovare a progresului
social general ntr-un climat de libertate.
Scopul acestei lucrri este de a familiariza publicul cu activitatea organelor centrale ale ONU,
mai precis Consiliul de Securitate ale Organizaiei Naiunilor Unite.

H. J. Morgenthau, Politica ntre naiuni. Lipta pentru putere i lupta pentru pace. Polirom,
Iasi, 2007 , p 490-495
2
Nr. A crescut de la 192 la 193 n cursul anului 2011, dup proclamarea independenei
Sudanului de Sud
1

1. ORGANELE CENTRALE ALE ORGANIZAIEI NAIUNILOR UNITE

ONU prin elaborarea i semnarea actului su constituional Carta ONU devine o
instituie cu caracter de universalitate.
Cartierul General al ONU se afl la New York. n cadrul primei sesiuni a Adunrii
Generale, care a avut loc la Londra, s-au decis urmatoarele :
Cartierul General al Naiunilor Unite este constituit din cldirea Adunrii Generale, turnul
din 39 etaje din sticl i marmur ce aprine secretariatului , cldirea joas dreptunghiular
pentru conferine, care este situat de-a lungul rului, i Biblioteca Dag Hamm Arskjold.
Teritoriul i cldirile Cartierului General al Naiunilor Unite, constituie o zon
internaional.
De asemenea, ONU are dou sedii europene la Geneva, Viena i Nairobi (Kenya).
ONU are urmatoarele organisme:
Adunarea General
Consiliul de Securitate
Consiliul Economic si Social
Consiliul de Tutel
Curtea Internaional de Justiie
Secretariatul

1.1 CONSILIUL DE SECURITATE AL ONU

Este al doilea organ principal al ONU avnd ca obiectiv principal meninerea pcii i
securitii internaionale. Consiliul se Securitate este un organ politic i nu unul judiciar,
putnd da natere la un diferend internaional.
3

Acest organ al ONU dezbate problemele care intr n competena sa, la cererea
Adunrii Generale ori la cererea unui stat membru n condiiile prevzute de Cart i de
Regulamentul de funionare a Consiliului.
Consiliul de Securitate cuprinde 15 membri, din care 5 sunt membri permaneni (China,
Frana, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Rusia, SUA), desemnai prin
Cart, i 10 membri nepermaneni, alei pentru mandate de 2 ani. n fiecare an sunt alei 5
noi membri nepermaneni.
Consiliul de Securitate are cinci membri permaneni cu putere de veto asupra oricrei
rezoluii a Consiliului. Cei cinci membri permaneni sunt cele cinci puteri victorioase ale
celui de-al Doilea Rzboi Mondial, i de la ntemeierea O.N.U., n 1946, Consiliul de
Securitate a fost format din Frana, Republica China, Marea Britanie, Statele Unite i URSS
(astzi Rusia). Au avut loc dou schimbri de atunci, dei nu au fost reflectate n articolul 23
din Carta Naiunilor Unite, deoarece nu a fost modificat n consecin:

Adrian Iacob, ONU, Sitech, Craiova, 2009, p 10

2

Iniial, locul Chinei a fost completat de ctre Republica China, dar ca urmare a
impasului din rzboiul civil chinez, n 1949, au existat dou state care pretindeau a
reprezenta China; de atunci ambele pretind teritoriul celeilalte i reprezentarea
internaional. n 1971, locul chinez la Organizaia Naiunilor Unite a fost atribuit,
prin Rezoluia Adunrii Generale a ONU 2758, Chinei Comuniste, iar Republica
China a pierdut calitatea de membru din toate organizaiile ONU.
Rusia, fiind succesorul legal de stat a Uniunii Sovietice dup ce acesta din urm s-a
dezmembrat n 1991, a obinut locul sovietic, inclusiv n Consiliul de Securitate.

Cei cinci membri permaneni ai Consiliului de Securitate sunt singurele naiuni

recunoscute ca posesoare de arme nucleare sub tratatul de neproliferare nuclear, cu toate c
unele ri cu arme nucleare nu au semnat tratatul. Statutul de ar cu arsenal nuclear nu este
rezultatul calitii lor de membru al Consiliului de Securitate, cu toate c, uneori, este folosit
ca o justificare pentru prezena lor nentrerupt n Consiliul de Securitate.
India, Pakistan i Coreea de Nord4 dein arme nucleare n afara cadrului stabilit n
tratatul de neproliferare nuclear. n pofida unei aparente recunoateri a prim-ministrului
Ehud Olmert, Israelul nu a confirmat i nici nu a negat oficial c deine arme nucleare, dar n
general se crede c le posed.
Zece membri sunt alei de Adunarea General pentru doi ani, ncepnd cu 1 ianuarie,
cinci membri sunt schimbai n fiecare an.5 Membrii sunt alei de ctre grupuri regionale i
confirmate de ctre Adunarea General a Naiunilor Unite. Blocul african alege trei membri;
America Latin i Caraibe, Asia i Europa de Vest i alte blocuri aleg doi membri fiecare, iar
Europa de Est n bloc, alege un membru. De asemenea, unul dintre membri este o ar arab,
alternativ, de la bloc Asiatic sau African.6
Membrii alei actualmente, cu regiunile din care au fost alei s reprezinte i
reprezentanii permaneni ai lor, sunt:
1 ianuarie 2011 31 decembrie 2012
ara

Blocul regional

Reprezentani permaneni

Columbia

America Latin i Caraibe

Nstor Osorio Londoo

Germania

Europa de Vest

Peter Wittig

India

Asia

Hardeep Singh Puri

Portugalia

Europa de Vest

Jos Filipe Moraes Cabral

BBC News: North Korea claims nuclear test, conform biografie la adresa:
http://news.bbc.co.uk/2/hi/asia-pacific/6032525.stm, accesat n data de 03.12.2011, ora:
22:19
5
Miga-Beteliu, R, Organizaii internaionale interguvernamentale, Ed. All Beck, 2000,
pag. 183
6
The United Nations Security Council:The Green Papershttp://www.thegreenpapers.com/ww/UNSecurityCouncil.phtml, accesat n 04.12.2011,
ora: 21:20
3

Africa de Sud

Africa

Baso Sangqu

1 ianuarie 2010 31 decembrie 2011

ara

Blocul Regional

Reprezentani permaneni

Bosnia i Herzegovina

Europa de Est

Ivan Barbali

Brazilia

America Latin i Caraibe

Maria Luiza Ribeiro Viotti

Gabon

Africa

Emmanuel Issoze-Ngondet

Liban

Grupul Asia i Arabia

Nawaf Salam

Nigeria

Africa

Joy Ogwu

Un stat care este membru al O.N.U., dar nu i al Consiliului de Securitate poate

participa la discuiile Consiliului de Securitate n cazul n care Consiliul este de acord cu
faptul c interesele respectivului stat sunt afectate n mod deosebit. De obicei non-membrii
sunt invitai s participe, atunci cnd sunt pri la litigiile discutate de Consiliu.
Rolul Consiliului de securitate colectiv al O.N.U. este definit de Carta Naiunilor Unite, care
confer acesteia puterea de a:
1. Investiga orice situaie de punere n pericol a pcii internaionale;
2. Recomanda proceduri pentru rezolvarea panic a unui litigiu;
3. Face apel la alte state ale Naiunilor Unite pentru a ntrerupe, complet sau parial,
relaiile economice, precum i maritime, aeriene, potale i de comunicaii radio cu
anumite state;
4. Pune n aplicare deciziile sale militare prin orice mijloace necesare;
5. Evita conflictele i menine accentul pe cooperare;
6. Recomanda noul secretar general la Adunarea General (Art. 97 al Cartei).
Rezoluia 1674 a Consiliului de Securitate, adoptat la 28 aprilie 2006, reafirm
dispoziiile de la punctele 138 i 139 din Documentul final de la Summit-ul mondial din
2005 cu privire la responsabilitatea de a proteja populaia civil mpotriva genocidului,

crimelor de rzboi, de epurare etnic i crime mpotriva umanitii7. Rezoluia

Consiliului angajeaz la aciune pentru a proteja civilii din conflictele armate.
Sala de lucru a Consiliului de Securitate, din cadrul Cldirii de conferine a ONU,
proiectat de arhitectul norvegian Arnstein Arneberg, a fost donat de Norvegia. Pictura
mural a pictorului norvegian Per Krogh reprezint o renatere a psrii Phoenix din cenu,
simbol al renaterii lumii dup cel de-al doilea rzboi mondial. n tapieria albastr de mtase
i n draperiile de la ferestre apar ancora credinei, grul, simbol al speranei, i inima, simbol
al caritii.
Deciziile importante ale Consiliului de Securitate trebuie s fie votate de 9 membri, printre
care i cei 5 membri permaneni, care au i dreptul de veto.
*Rezoluia Adunrii Generale a ONU, nr. 1991/ XVII din 17 decembrie 1963 prevede c cele
10 locuri de membri nepermaneni din Consiliul de Securitate se vor ocupa dup creiteriul
geografic, astfel : 5 locuri revin Africii i Asiei, 1 loc Europei Rsritene, 2 locuri Americii
Latine i 2 locuri rilor din Europa Occidental.
Votul negativ al unui membru permanent al Consiliului n problemele de fond,
mpiedica adoptarea unei hotrri, chiar dac toi ceilali membri au votat pentru. Dreptul de
veto al membrilor permaneni ai Consiliului rezult din regula unanimitii, stabilit la Yalta
(1945).Legat de acest sistem de vot, practica ONU a instituit un corectiv, conform cruia
abinerea de la vot a unui membru permanent nu semnific, automat un vot negativ i prin
urmare nu mpiedic adoptarea n mod valabil a hotrrilor Consiliului de Securitate.
2. ATRIBUIILE CONSILIULUI DE SECURITATE
Prima funcie a Consiliului de Securitate, este cea de prevenire a conflictelor prin
rezolvarea pe cale panic a diferendelor internaionale. De asemenea, Consiliul poate invita
prile s-i rezolve diferendul, prin mijloace panice, poate efectua anchete privitoare la
orice situaie ce ar putea duce la apariia unui diferend, fiind competent s recomande
procedurile sau metodele de aplanare a unor astfel de cazuri.
Alt atribuie se refer la luarea de decizii i de recomandri pentru meninerea sau
restabilirea pcii i securitii internaionale. Cnd recomandrile de rezolvare panic a
diferendelor nu au dat rezultate, iar situaiile se agraveaz punnd n pericol pacea, Consiliul
de Securitate poate lua msuri ferme, astfel : n temeiul art. 41 al Cartei, Consiliul de
Securitate poate aplica msuri de constrngere care nu implic folosirea forei armate
precum : ntreruperea complet sau parial a relaiilor economice sau a comunicaiilor
feroviare, maritime, aeriene, potale, telegrafice, prin radio i a altor mijloace de
comunicaie, precum i ruperea relaiilor diplomatice. Dac msurile aplicate conform art. 41
al Cartei s-au dovedit ineficiente, Consiliul de Securitate poate aplica, msuri de
constrngere bazate pe folosirea forei armate.
Consiliul de Securitate ine legtura cu organizaiile internaionale cu caracter regional,
n vederea meninerii pcii i securitii internaionale n regiunea unde activeaz aceast
organizaie.
7

United Nations: Rezoluia 1674 (2006) conform biografie la adresa:

http://www.un.org/Docs/journal/asp/ws.asp?m=S/RES/1674%282006%29, accesat n data
de 04.12.2011, ora: 21:30
5

Consiliul de Securitate poate cere prilor n diferend s recurg la bunele oficii ale unui
alt organ al ONU (al Secretarului General, cruia i-au fost conferite funcii diplomatice.)
Tot n sarcina Consiliului de Securitate intr i operaiunile de meninere a pcii (Peace
Keeping Operations) care se refer la folosirea de personal militar sub mandate ONU n alte
scopuri dect cele de constrngere, ca de pild : supravegherea ncetrii focului, respectarea
armistiiilor, fore de interpunere la frontier (ex. Liban, Coreea de Sud Nord, Somalia, etc.)
n afar de atribuiile principale enumerate mai sus, Consiliul de Securitate are i
atribuii cu privire la funcionarea ONU i anume:
verific i face recomandri Adunrii Generale, cu privire la condiiile de admitere n
organizaie a noilor membrii;
face recomandri sau decide msuri pentru executarea obligaiilor ce decurg din hotrrile
pronunate de Curtea Internaional de Justiie de ctre partea din referend care refuz
aceasta (art. 94, pct 7);
alege separat de Adunarea General, judectori la Curtea Internaional de Justiie;
recomand Adunrii Generale persoana sau persoanele, pentru ocuparea funciei de
Secretar General al Organizaiei (art. 97);
cere Curii Internaionale de Justiie avize consultative.
Consiliul de securitate este un organ cu activitate permanent, fiecare stat este un
membru al Congresului avnd un reprezentant permanent la sediul organizaiei.

2.1 ROLUL CONSILIULUI DE SECURITATE AL ONU N MENINEREA

PCII I REZOLVAREA DIFERENDELOR
Autorii Cartei ONU au rezervat Consiliului de Securitate un loc aparte n sistemul
instituional al organizaiei, ca organ cu compunere restrns, investit cu rspunderea
principal n meninerea pcii i securitii internaionale (art.24). Pentru realizarea acestei
rspunderi, Carta confer Consiliului de Securitate puteri speciale de decizie i aciune n
prevenirea i rezolvarea conflictelor internaionale, iar statele membre ONU accept s
execute hotrrile Consiliului de Securitate, luate n conformitate cu dispoziiile Cartei
(art.25). Poziia i rolul deosebit rezervate acestui organ n structura organizaiei mondiale
sunt relevate de compunerea sa, funcionarea, sistemul decizional i competenele ce le
exercit.
Destinat s fac fa, prin aciuni rapide i eficace, unor situaii conflictuale, alctuirea
acestui organ, n viziunea fondatorilor ONU trebuie s rspund unei duble cerine: pe de o
parte, s se limiteze la un numr restrns de membri, iar pe de alt parte, s aib n
compunerea sa, obligatoriu si permanent, marile puteri aliate n el de-al Doilea Rzboi
Mondial, cooperarea acestora fiind considerat ca principal garanie a meninerii pcii i
securitii n perioada postbelic. Ca atare, conform Cartei, Consiliul de Securitate cuprinde
dou categorii de membrii: permaneni i nepermaneni.
Iniial, Consiliul cuprindea unsprezece membri: cinci membri permaneni, numii prin Cart
Republica China, Frana, Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste, Regatul Unit al Marii
Britanii i Irlandei de Nord, Statele Unite ale Americii - i ase membri nepermaneni. Ca
urmare a unui amendament adus Cartei n 1963 (intrat n vigoare la sfritul anului 1965),

numrul membrilor nepermaneni a fost sporit la zece, consiliul fiind compus, dupa 1965, din
cincisprezece membri8.
Membrii nepermaneni ai Consiliului sunt alei de Adunarea General pe perioade de cte doi
ani, n fiecare an fiind alei cte cinci dintre ei. Potrivit dispoziiilor Cartei, dou criterii stau
la baza alegerii membrilor nepermaneni:
1) contribuia statelor respective la meninerea pcii i securitii internaionale i a
celorlalte obiective ale organizaiei;
2) o repartiie geografic echitabil. Pentru ndeplinirea acestui de-al doilea criteriu,
distribuia celor zece membri nepermaneni a fost convenit s se realizeze ntotdeauna astfel:
5 locuri pentru ri din Africa i Asia; 2 locuri pentru America Latin, 2 locuri pentru Europa
Occidental i 1 loc pentru Europa rsritean9. Acelai stat nu poate fi ales pentru dou
mandate consecutive, n calitate de membru nepermanent n Consiliul de Securitate.
In acest moment Consiliul este compus din 5 membri permaneni: China, Frana, Federaia
Rus, Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite ale Americii i zece membri
nepermaneni alei pe o durat de doi ani, preciznd i anul n care acetia i ncheie
mandatul: Austria(2010), Bosnia-Heregovina(2011), Brazilia(2011), Gabon(2011),
Japonia(2010), Liban(2011), Mexic(2010), Nigeria(2011), Turcia(2010) i Uganda(2010).
Membri al cror mandat a nceput n anul 2010 au nlocuit urmtorii membrii nepermaneni:
Burkina Faso, Costa Rica, Croaia, Liban, Vietnam.
Potrivit art. 31 al Cartei, Consiliul poate invita s participe la lucrrile sale, fr drept de vot,
alte state membre ONU, atunci cnd apreciaz c interesele acestor state sunt afectate n
mod special de problematica ce formeaz obictul dezbaterilor.
Consiliul de Securitate este un organ cu funcionare permanent. El este astfel organizat nct
s se poat ntruni nu la date i pentru perioade predeterminate, ci ori de cte ori mprejurrile
internaionale o impun. Pentru aceasta, fiecare stat membru al Consiliului desemneaz cte un
reprezentant permanent la sediul organizaiei10.
Preedinia lucrrilor se asigur prin rotaie,cte o lun, de ctre reprezentantul fiecrui stat
membru al Consiliului (n ordinea alfabetului din limba englez).
Consiliul se convoac de ctre Preedintele n funcie, atunci cnd este sesizat, printr-o
cerere, de ctre:
1) orice stat membru ONU;
2) Adunarea General;
3) Secretarul general al ONU;
4) un stat care nu este membru ONU, cu condiia ca acesta s fie parte la diferendul ce l
supune dezbaterii Consiliului i s declare expres c va accepta obligaiile de reglementare
panic prevzute de Cart. Consiliul de Securitate se poate sesiza din oficiu, cu examinarea
unui diferend sau a unei situaii, atunci cnd nici una dintre entitile de mai sus nu
acioneaz, n asemenea cazuri, Consiliul poate interveni chiar mpotriva voinei prilor n
litigiu.
8

Miga-Beteliu, R, Organizaii internaionale interguvernamentale, Ed. All Beck, 2000, pag. 183
Romnia a fost, pn n prezent, de trei ori membr n Consiliul de Securitate: n 1962 (pentru un singur an,
ntruct a mprit un mandat de membru nepermanent cu Filipine), n 1976 1977, n 1990 -1991 i n 20042005.
10
Acesta este, de regul, eful misiunii permanente a statului respectiv pe lang ONU.
9

n ceea ce privete sesizarea Consiliului asupra unei situaii sau diferend internaional, reine
atenia faptul c aceast sesizare poate fi fcut de oricare stat membru ONU, indiferent
dac este sau nu parte la acel diferend, n cazurile n care acesta apreciaz c prelungirea
diferendului sau situaiei ar pune n pericol pacea i securitatea internaional.
Particularitatea cea mai ncrcat de consecine, asupra rolului Consiliului de Securitate n
meninerea pcii i securitii internaionale, decurge din modul de desfurare a procesului
decizional n cadrul acestui organ. Potrivit Cartei (art.27), fiecare membru al Consiliului
dispune de un vot. Toate hotrrile se adopt cu o majoritate calificat de nou voturi. Carta
introduce ns o important distincie ntre problemele de procedur i toate celelalte
probleme. n cazul problemelor de procedur, majoritatea de nou voturi poate s rezulte din
voturile favorabile ale oricror state membre ale Consiliului membri permaneni sau
nepermaneni11. n toate celelalte probleme (probleme de fond), Carta prevede c votul
afirmativ a minimum nou membri, trebuind s cuprind i voturile concordante ale tuturor
membrilor permaneni12 ai Consiliului. Rezult astfel c, n problemele de fond, oricare din
cei cinci membri permaneni poate, printr-un vot negativ, s mpiedice adoptarea unei
hotrri. Aceast prerogativ acordat membrilor permaneni aa numitul veto, pe care
fiecare din ei l poate utiliza- le d posibilitatea s blocheze, atunci cnd interesele lor sunt
implicate, orice hotrre a Consiliului, inclusiv aciuni privind meninerea pcii i securitii
internaionale.
Carta ONU i regulamentul provizoriu de procedur al Consiliului de Securitate nu conin
precizri cu privire la criteriile de a distinge i califica cele dou categorii de probleme:
procedurale i de fond13. n cazul n care nu se poate stabili acordul general al membrilor
Consiliului, n legtur cu determinarea caracterului de fondori de procedur a unei anumite
probleme, se procedeaz la vot. Calificarea unei asemenea probleme va fi decis de
majoritatea de minimum nou voturi, care trebuie s includ, i de aceast dat, voturile
concordante ale celor cinci membri permaneni. Situaia este cunoscut sub numele de dublu
veto, de care acetia dispun n cadrul Consiliului de Securitate14.
n situaiile n care un stat membru al Consiliului de Securitate este parte la un diferend,
Consiliul urmeaz s propun msuri de soluionare panic, acel stat abinndu-se de la vot.
n temeiul art. 24 al Cartei, care confer Consiliului de Securitate rspunderea principal n
meninerea pcii i securitii internaionale, competenele acestuia urmresc s previn
izbucnirea unor conflicte, s intervin, dac este cazul, pentru a le pune capt i, n general,
s dezamorseze crizele internaionale. n acest cadru atribuiile Consiliului sunt grupate, de
Carta ONU, n trei capitole distincte: Cap. VI Atribuii n soluionarea panic a
diferendelor internaionale; Cap. VII Atribuii n cazul unor ameninri mpotriva pcii,
nclcri ale pcii i acte de agresiune, care impun msuri de constrngere, fr folosirea
forei armate ori cu folosirea acesteia; Cap. VIII Atribuii n raporturile dintre ONU i
organizaii ori acorduri regionale, avnd ca obiect meninerea pcii i securitii ntr-o
anumit regiune geografic.
11

Rezult astfel c hotrri n probleme de procedur se pot adopta chiar cu votul afirmativ a nou membri
nepermaneni ai Consiliului.
12
Carta ONU, art.27
13
n practica Consiliului, au fost considerate ca probleme de procedur cele privind, de exemplu, includerea
unei chestiuni pe ordinea de zi, stabilirea datei de edine, amnarea acesteia, convocarea unei sesiuni de urgen
a Adunrii Generale a ONU. Au fost considerate ca probleme de fond: admiterea de noi membri n ONU,
constatarea apariiei unei situaii sau diferend care pun n pericol pacea i securitatea internaional, hotrri
privind soluionarea unor asemenea diferende sau situaii, aplicarea msurilor de constrngere.
14
Impunerea voturilor concordante ale membrilor permaneni, pentru calificarea unei probleme ca fiind de fond
sau procedural, a fost convenit printr-o Declaraie comun, adoptat n 7 iunie 1945, de cele patru mari
puteri, care convocaser Conferina de la San Francisco.
8

n temeiurile sale principale, specificate de art. 24 al Cartei, Consiliul de Securitate a

dezvoltat n practic anumite modaliti concrete de intervenie, neprevzute expres n textul
Cartei, cunoscute sub denumirea generic de operaiuni de meninere a pcii.
Consiliul de Securitate poate hotr luarea de msuri fr folosirea forei armate, cu scopul de
a se da urmare hotrrilor sale, i poate cere membrilor Naiunilor Unite s le aplice (art 41).
Potrivit textului Cartei, aceste msuri, sau mai exact sanciuni, pot fi: ntreruperea total sau
parial a relaiilor economice (embargo) sau a comunicaiilor feroviare, maritime, aeriene,
potale, telegrafice, prin radio i a altor mijloace de comunicaii sau ruperea relaiilor
diplomatice.
Atunci cnd Consiliul consider c asemenea msuri nu ar fi adecvate ori s-au dovedit
neadecvate, acesta poate decide o serie de msuri care implic folosirea forei n temeiul art.
42 din Cart. Consiliul poate ntreprinde, cu fore aeriene, navale sau terestre, orice aciune pe
care o consider necesar pentru meinerea sau restabilirea pcii i securitii internaionale.
Astfel de aciuni pot cuprinde demonstraii, msuri de blocad i alte operaiuni executate de
fore aeriene, maritime sau terestre ale membrilor ONU. Toi membri ONU, spre a contribui
la meninerea pcii i securitii internaionale, se oblig s pun la dispoziia consiliului, n
conformitate cu acordurile speciale n materie, fore armate, asisten i nlesnirile necesare,
inclusiv dreptul de tranzit, necesare meninerii pcii.

2.2 PRINCIPALELE ACIUNI ARMATE ALE ONU

n conflictul coreean (1950 1953), rezoluiile Consiliului de Securitate, constatnd c a fost
comis o violare a pcii, au recomandat acordarea de asisten autoritilor sud-coreene i au
stabilit un Comandament unificat al ONU.
n situaia statului Congo (1960-1964), aciunile Consiliului de Securitate (rezoluiile din 12
i 22 iulie i 9 august 1960) au constat n acordarea de asisten militar cu scopul de a
menine starea de drept i ordinea n legtur cu retragerea trupelor belgiene. Dup retragere,
Fora Naiunilor Unite a fost meninut n Congo pentru aceleai motive i n special, n
scopul de a preveni izbucnirea unui rzboi civil i de a reduce luptele ntre triburi. Sensul
aciunii Consiliului de Securitate a fost legat de pericolul constituit de luptele interne din
Congo, transformndu-se ntr-o ameninare la adresa pcii internaionale.
De aici a rezultat posibilitatea Consiliului de Securitate s autorizeze unele msuri n scopul
de a menine pacea i securitatea internaional, dei aceste msuri difer de prevederile
Cartei, ntrucat nu se nscriu n aciunea n caz de ameninri contra pcii, de violri ale pcii
sau de acte de agresiune.
n alte situaii s-au aplicat sanciuni voluntare prin aciuni coercitive (rezoluiile mpotriva
regimului Rhodesiei). Un alt exemplu este i embargoul obligatoriu decis de Consiliul de
Securitate n 1963, prin care se cerea interzicerea vnzrii i tranportului de arme ctre Africa
de Sud.
n perioada rzboiului rece, din cauza veto-ului de care a abuzat n mod sistematic URSS-ul,
capitolul VII din Cart, i anume art. 42 i 43 nu au putut fi aplicate, dei au existat
confruntri militare n Asia i Africa.
O dat cu nceperea rzboiului rece i a bipolaritii, ca urmare a transformrilor ce au dus la
abolirea totalitarismului comunist, Consiliul de Securitate a devenit un factor important n
luarea de msuri cu caracter militar. Consensul politic ntre membrii Consiliului de Securitate
9

a avut ca rezultat recurgerea, pentru prima dat n istoria ONU, la utilizarea direct i
sistematic a asamblului prevederilor Cartei n scopul de a pune capt folosirii forei i
ameninrii cu fora. Astfel, rezoluiile nr. 660 din 2 august 1990 i nr. 661 din 6 august 1990
privind agresiunea Irakului mpotriva Kuwaitului, agresiunea i agresorul sunt indentificate,
iar n rezoluia nr. 662 din 9 august 1990 este respins orice valoare juridic a anexiunii
Kuwaitului de ctre Irak, declarat nul. Irakul a acceptat toate condiiile puse n Rezoluia
nr. 687 din 3 aprilie 1991, pentru intrarea n vigoare a ncetrii focului. Rezoluiile nr. 661 i
662 prevd i msuri de embargou. n cele 15 rezoluii ale Consiliului de Securitate privitoare
la conflictul din Kuwait se fac referiri la capitolul VII din Cart.
Unii autori consider c Rezoluia nr. 687, autoriznd folosirea forei n cazul n care Irakul
nu s-ar retrage din Kuwait, nu a fost adoptat n temeiul articolului 42, reprezentnd cel mult
o abilitate dat Consiliului de Securitate de ctre statele membre de a recurge la for n
scopul restabilirii ordinii internaionale.
Dup ncheierea ostilitilor, Consiliul de Securitate i-a extins aciunea dincolo de
prevederile capitolului VII din Cart. Prin Rezoluia nr. 687 se impun Irakului condiiile
pcii, iar prin Rezoluia nr. 688 se autoriza o intervenie umanitar pe teritoriul irakian.
Rezoluia nr. 705 a avut ca obiect indemnizarea victimelor abuzurilor irakiene fa de
populaia Kuwaitului prin acte de prdare, indemnizare care s-a desfurat sub controlul
direct al ONU.
n acest fel se constat o nou evoluie n folosirea forei de ctre organizaie, ieirea din
stagnarea neaplicrii capitolului VII al Cartei. Este o evoluie pozitiv de combatere, prin
mijloace avnd girul ONU, a numeroaselor ameninri recente contra pcii i a actelor de
agresiune.
n clarificarea rolului i limitelor misiunilor ONU de meninerea pcii, un rol deosebit de
important a revenit Secretarului General al Organizaiei din perioada 1953 1961, Dag
Hammerskjld. n timpul mandatului acestuia, operaiuni la care ONU recurgea nc din
1948, au fost calificate ca o contribuie deosebit a organizaiei la soluionarea conflictelor i
meninerea pcii i securitii internaionale. n ceea ce privete preocuparea de a le gsi un
temei legal n textele Cartei ONU, lui Dag Hammerskjld i este atribuit celebra formul:
Operaiunile de meninere a pcii reprezint capitolul VI i jumtate al Cartei.
Dup ce s-a pus capt rzboiului rece i a fost deblocat procesul decizional din cadrul
Consiliului de Securitate, organizarea i modalitile de desfaurare a operaiunilor ONU de
meninere a pcii nregistreaz anumite noi trsturi.
In primul rnd, dup 1990 asistm la multiplicarea fr precedent a numrului misiunilor
ONU n zone de conflict. Astfel dac n perioada 1948- 1978 au fost iniiate 13 astfel de
misiuni, n perioada 1988-1993 numrul acestora s-a ridicat la 20.
n al doilea rnd, se poate observa tendina de diversificare a aciunilor i a mandatului
fiecrei misiuni. Aceast tendin a impus revizuirea conceptului tradiional privind
operaiunile de meninere a pcii. Prin Declaraia din 31 ianuarie 1992, adoptat la edina
Consiliului de Securitate la nivel de efi de stat sau de guvern, se solicit Secretarului General
o analiz a capacitii ONU n domeniul diplomaiei preventive i operaiunilor de restabilire
i meninere a pcii, n vederea ntririi i creterii eficienei acestora. Ca urmare, n
documentul cunoscut sub denumirea de Agenda pentru pace, Secretarul General identific
urmtoarele trei categorii de activiti i tipuri de operaiuni de meninere a pcii:
- diplomaia preventiv, viznd evitarea apariiei unor diferende, prin msuri sub incidena
Capitolului VI din Cart;
10

- restabilirea pcii, care presupune i aciuni militare coercitive, dintre cele menionate n
Capitolul VII din Cart.
- consolidarea pcii, care const n aciuni ulterioare ncetrii ostilitilor, i urmrete, cu
precdere,edificarea unor structuri interne n msur s asigure meninerea soluiei politice a
conflictului.
n al treilea rnd, n cazul desfurrii unor aciuni, se constat c hotarul dintre msurile
dispuse n temeiul Capitolului VI i msurile coercitive de impunere a pcii, dispuse n
temeiul Capitolului VII, devine din ce n ce mai greu de sesizat. Asemenea msuri se
ntrepatrund i se completeaz reciproc, existnd tendina multiplicrii cazurilor n care
Consiliul de Securitate recurge cu precdere la msuri coercitive, cu sau fr folosirea forei
armate.
Consiliul de Securitate este cel mai puternic organ principal al Organizaiei. Conform Cartei
ONU (Articolul 24), acesta poart rspunderea principal pentru ndeplinirea obiectivului
central al Organizaiei, meninerea pcii i securitii internaionale. Competenele ce revin
Consiliului de Securitate l-au transformat ntr-un for unic n sfera politicii internaionale.

BIBLIOGRAFIE:
1)
Aurescu, B, Bolintineanu, A, Nstase, A, Drept internaional contemporan,
Ed. All Beck, 2000;
2)
Chilea, D, Drept Internaional public, Ed. Hamangiu, 2007;
3)
Crciuneanu, L, Selejan-Gutan, B, Drept internaional public, Ed. Hamangiu,
2008;
4)
Duu, M, Moca, Gh, Drept internaional public, Ed. Universul Juridic, 2008;
5)
Miga-Beteliu, R, Organizaii internaionale interguvernamentale, Ed. All
Beck, 2000;
6)
Pivniceru, M, Drept internaional public, Ed. Hamangiu, 2007;
7)
H. J. Morgenthau, Politica ntre naiuni. Lipta pentru putere i lupta pentru
pace. Polirom, Iasi, 2007;
8)
Adrian Iacob, ONU, Sitech, Craiova, 2009;
9)
www.un.org;
10)
www.mae.ro;
11)
www.wikipedia.ro.

11

12