Conflictul politic si cile soluionrii

1. Conflictul: esena i tipologia. Conflictul politic ca varietate de conflict social.

Termenul "conflict" este de origine latin, provine de la cuvntul "conflictus" ceea ce n traducere nseamn confruntare. In tiintele sociale termenul a intrat n circuit relativ nu demult. Dup sensul lui i sunt apropiate zeci de cuvinte sinonime - ceart, nenelegere, tensionare, criz, discordie, ncordare .a., care fixeaz starea de ostilitate i contrapunere a prilor. Fiecare din aceste cuvinte are sensul su, relevnd o latur sau alta a acestui fenomen social destul de rspndit n dezvoltarea societatii - putnd fi folosit ntr-o anumit situaie concret, dar toate pot fi nlocuite prin acest termen universal. In secolul XX a aprut chiar o tiinta aparte despre conflicte - conflictologia. Pentru prima dat noiunea "conflict" a fost folosit de ctre savantul german Gheorg Zimmeli la nceputul secolului XX. Una din cele mai rspndite definiii ale conflictului este cea dat de sociologul american Laice Kizer. El definete conflictul drept lupt pentru valori i pretenii la un anumit statut social, pentru putere i acces la bunuri materiale, care ntotdeauna nu ajung pentru toi, lupt, n care scopuri ale prilor aflate n conflict sunt neutralizarea, aducerea de prejudicii (pierderi) sau chiar lichidarea, adic, nimicirea total a rivalului, adic a unei pri pe alta. Spaiu al desfasurrii conflictelor poate fi: natura, cosmosul, societatea. Evident n prelegerea dat ne vor preocupa conflictele politice, specificul lor spre deosebire de alte conflicte ce au loc n societate -economice, ideologice, religioase etc. n literatura politologic ntlnim diferite variante de tipologizare ale conflictelor n functie de criteriile dup care ele se efectueaz. Unul din acestea sunt cauzele (factorii) care le-au provocat. In conformitate cu acest criteriu conflictele se mpart n dou grupe : 1. Generate de cauze (factori) obiective Din rndul cauzelor obiective fac parte starea i particularitatile structurale i funcionale ale sistemului social global. Conflicte pot fi consecinta a inechitatii sociale, a inegalitatii existente intr-o societate concret. Ele pot fi i un rezultat logic al transformrilor care au loc n societate i care n mod inevitabil aduc nu putin discomfort anumitor categorii de cetateni, grupuri sociale etc. 2.Generate de cause(factori) subiective De origine subiectiv sunt considerate astfel de cauze cum ar fi imposibilitatea, neputina de a schimba spre bine situaia concret, care provine de la forele aflate la conducere sau calitatile psihologice ale categoriilor sociale, ale membrilor societatii. Respectiv, n baza diferitor cauze, care provoac sau genereaz conflictele, acestea din urm pot fi clasificate n obiective i subiective, structural i funcionale, realiste i inventate, raionale i neraionale. Clasificarea conflictelor care au loc n societate poate fi efectuat i dup sferele ei fundamentale, n conformitate cu care se disting conflicte economice, politice, etnice sau intre naiuni, culturale etc. Dup criteriul de timp se pot distinge: -conflicte permanente( adic de lung durat) -conflicte provizorii(adic episodice, temporale) Ct n-ar fi de paradoxal conflictele mai pot fi clasificate n reuite, soldate cu succes, i nereuite.

In componena conflictelor sociale un loc aparte l ocup conflictele politice. Specificitatea lor const n aceea, c ele se desfasoar i se manifest n sfera politic, adic apar i exist n legtur cu puterea politic, cu existena i manifestarea/ funcionarea ei n cadrul societatii concrete. Relaiile din cadrul acestei sfere sunt foarte complicate i variate, i totui, generaliznd pot fi mprite n dou grupe de baz: 1. Relaii de colaborare i participare a cetatenilor, membrilor societatii n cadrul acestei puteri; 2. Relaii de lupt pentru putere, pentru imprirea ei intre diferite grupuri i relatii, intru realizarea ei n practic, relaii de lupt pentru determinarea strategiilor, prioritatilor, direciilor, formelor i metodelor activitatii ei. Conflictul politic poate fi definit ca ciocnirea, confruntarea rivalitatea subiecilor politici, condiionate de caracterul diametral opus al intereselor lor politice, al scopurilor, convingerilor, valorilor lor. Conflictul politic se caracterizeaz printr-un ir de trsturi specifice: a) el reprezint ciocnirea, rivalitatea subiecilor politici, condiionat de divergena intereselor, orientrilor, valorilor, concepiilor politice; b) el se distinge prin aceea, c interaciunea dintre subiecte vizeaz interesele generale, universale care afecteaz att majoritatea sau chiar toi cetatenii i de sigur, puterea de stat; c) obiect sau aren a conflictelor politice este puterea politic i de stat, posedarea sau stpnirea ei, aranjamentul institutiilor puterii, statutul juridic al grupurilor sociale, valorile i simbolur'ile puterii politice i n genere a ntregului sistem politic; d) conflictele politice se deosebesc de toate celelalte nu numai prin caracterul lor complicat i multiaspectual, dar i prin aceea c ele, intr-un fel sau altul, sunt organizate, instituionale si asta fiindc valorile politice sunt confirmate n norme, n politic, n primul rnd n norme juridice (constitute, legislate etc.), chemate s reglementeze comportamentul actorilor politici. De aceea conflictul politic n mod obligatoriu include relaii adverse (diametral opuse) ale actorilor fie fata de normele i valorile politice n genere, fie fata de interpretarea, nelegerea lor, fie fata de cile i mijloacele reaiizrii lor de ctre stmcturile puterii; e) trstura caracteristic a conflictului politic este monopolul prii care define puterea asupra aplicrii constrngerii. Dac conflictul ameninta existena regimului dominant, atunci aplicarea de ctre acesta a violenei n calitate de msur de aprare pare a fi legal de pe poziiile regulilor de joc legitime n limitele spaiului lui politic. Independent de nivelul sau rangul, calitatea subiecilor participani la conflictul politic acesta poate fi: -interstate (subiecte -statele i coaliiile statale); -n interiorul statului (intrastatale) subiecte pot fi ramurile puterii (Preedinia, Guvernul, Legislativul, .a.) partidele politice, care lupt pentru a veni la putere n interiorul statului dat etc.; - regional (subiecte - forele politice regionale); - locale (lupta forelor politice pentru control asupra organelor administrrii locale). Un aspect interesant este cel care vizeaz funciile conflictelor n viaa societatii. In literatura politologic ntlnim dou preri,puncte de vedere, pe care le-am aprecia ca diametral opuse. Conform primei, am spune dominant, se susine c acestea sunt un lucru ru, nedorit n viaa societatii, intruct atenteaz la linitea i pacea social, deregleaz funcionarea normal a societatii, c ele ar juca un rol negativ. A doua prere afirm contrariul: consider conflictele drept un lucru normal i firesc, ba mai mult, asistent sau condrume permanent i element inalienabil, necesar al relaiilor sociale (Hobes, Hegel, Marx, Weber) i care chiar joac un rol pozitiv n dezvoltarea societatii. Dup prerea lui L. Kozer, conflictul n interiorul grupului poate contribui la consolidarea lui, la restabilirea unitatii i coeziunii lui. Se susine c rezolvarea contradiciilor este funcia obiectiv a

conflictelor sociale. Se poate afirma c acestea, adic conflictele, dau impulsuri noi dezvoltrii, anticip(nu admit stagnarea), aduc ceva nou i proaspt n evolutia societatii. O varietate specifica de conflicte i care incontestabil pot avea i caracter politic, ori care, dup prerea unora, au ntotdeauna caracter politic, sunt conflictele internaionale - conflicte care reflect starea relatiilor dintre state. Conflictele internaionale se reglementeaz dupa normele dreptului internaional. O importanta deosebit n cadrul lor are principiul neaplicrii forei n rezolvarea litigiilor aprute ntre state. Statul recunoscut de O.N.U. ca agresor poate nimeri n vizorul sanciunilor din partea comunitatii internaionale, iar statul care a fost supus agresiei capt dreptul la autoaprare. Material pentru meditatii i schimb de preri la seminare pot fi conflictele care s-au declanat n diferite zone ale Europei Centrale i de Rsrit dup descompunerea U.R.S.S., inclusiv conflictul din Republica Moldova, legat de Transnistria. Rol important n soluionarea conflictelor interne joac normele politice i juridice ale statului, pe teritoriul cruia au loc acestea. in calitate de msuri de reglementare a conflictului intern pot fi: dizolvarea organelor neconstituionale i tragerea la rspundere a vinovailor (instigatorilor), intrirea ordinii publice, inbuirea operativ i eficient a cazurilor de violenta, desprirea (separarea, descletarea) prilor adverse, introducerea strii de urgenta, crearea zonelor sau coridoarelor de securitate .a. Terminnd tratarea primei parti, subliniem c lupta politic constituie continutul de baz a conflictelor politice. Fr a ne clarifica n specificul ei, nu vom putea ntelege esena, dinamica, legitatile conflictelor politice. Lupta n acest context este o confruntare a subiecilor politici, cnd fiecare din ei tinde spre anumite scopuri, pe care nu le accept partea advers. Lupta politic se manifesta de regul atunci cnd: a) existena i aciunile instituiilor puterii i conducerii obteti (sociale) este agreabil pentru o parte a societatii, pentru unii subieci sociali i neacceptat, nesusinut, nedorit de altele, adic contravine intereselor lor generate; b) scopurile participanilor aciunilor politice difer radical i realizarea lor n comun este imposibil; c) are loc imbinarea, impletirea, intercalarea celor dou situaii. 2.Cile i mijloacele depasirii conflictului politic. Soluionarea conflictului sau altfel spus depasirea strii de conflict este nu altceva dect obinerea nelegerii pe chestiunea divergent, dezbtut de participani. Practica politic i specialitii -conflictologi au elaborat trei tipuri, modele/variante de inelegeri/acorduri care ar ameliora situaia de conflict: 1. nelegerea n rezultatul, sau ca urmare, a coincidenei prerilor prilor aflate n conflict; 2. nelegerea n corespundere sau n conformitate cu voina legitimat i moral, autoritatea unei tere fore, provenit din exterior; 3. nelegerea impus de una din prile participante in conflict. Aceeai specialiti au elaborat un ir de msuri, operaiuni, tehnologii prin care se pot soluiona pe cale panic conflictele politice. Acestea includ un rnd de factori, toi n egal msur importanti i necesari, pentru soluionarea conflictelor politice: 1.Factorul instituional - esena lui const n existena n societate a unor mecanisme civilizate de desfasurare a consultrilor, tratativelor, a cutrilor de decizii reciproc avantajoase, inclusiv a mecanismelor respective n cadrul instituiilor Puterii (legislative, executive, judectoreti, Curtea Constituionals, Arbitrajul .a.m.d.) 2.Factorul consensual. Acesta presupune existena acordului ntre prile conflictuale n privina a ceea ce

ar putea fi sau reprezenta decizia acceptabil de toi i favorabil pentru toi; 3.Factorul cumulativitatii. Acest factor nseamn, c probabilitatea solutionrii panice a conflictului depinde de proportiile, dimensiunile lui: cu ct el este mai mic cu att mai lesne i pe ci panice el poate fi aplanat. Este bine cnd conflictul nu se ` mbogatete` cu noi probleme i noi participanti - ceea ce 1-ar face mai complicat, inclusiv i n ceea ce privete depasirea lui; 4.Factorul experienei istorice. Acesta presupune existena unei anumite practici, inclusiv a unor exemple sau modele de soluionare a conflictelor similare (de acest gen). In acest caz un rol mare 1-ar putea juca persoanele cu autoritate, stimate, nelepte; 5.Factorul echilibrului (balanei) forelor, prilor antrenate n conflict. In cadrul acestuia se susine c dac acestea sunt aproximativ egale dup posibilitatea aplicrii constrngerii, cu siguranta ele vor cuta posibilitati de soluionare pe cale panic a conflictului; 6.Factorul psihologic. Esena acestuia const n aceea c n depasirea strii de conflict foarte mult depinde de figura, personalitatea celora care dispun de puterea decizional n timpul conflictului. Fr ndoial, mijlocul de baz de rezolvare a conflictului sunt tratativele, negocierile, cutarea mijlocului de aur, care ar aranja toate prile. Acestea se consider unul din mijloacele cele mai de dorit i eficiente pentru prevenirea confruntrilor dintre pri. Unitate de msur a acestei eficiene este gsirea soluiei -consensul, adic, cum am mai spus, mijlocul de aur, care satisface n egal msur prile aflate n conflict. Specialitii disting dou sensuri ale termenului consens: ingust (ca modalitate de rezolvare a diferitor certe i conflicte) i larg (general-politic), ca nelegere general-social, cetateneasc. Se nainteaz dou principii generate n aplicarea, utilizarea consensului, sau atingerea lui: 1. susinerea nelegerii, la care s-a ajuns de ctre majoritatea participanilor la elaborarea ei; 2.lipsa obieciilor contra adoptrii deciziei mcar din partea unuia din participani. Consensul ntotdeauna nu nseamn unanimitate, deoarece pentru a-1 atinge nu se cere coincidenta absolut sau total a poziiilor tuturor participanilor procesului de negocieri. El presupune numai lipsa obieciilor, dezacordurilor directe n ceea ce privete adoptarea deciziei neutre, care poate fi de adevrat valoare n depasirea conflictului sau cel puin n ameliorarea minim a lui. Analiza conflictului pe teritoriul fostului spaiu sovietic demonstreaz c cel mai mare numr de conflicte au fost legate de urmtoarele probleme: necorespunderea mprtirii teritoriale a anumitor state, regiuni cu componenta etnic a populaiei; inegalitatea unitatilor administrative; distribuirea neproporional a resurselor economice; disputele istorice viznd teritoriile; discriminarea n unele cazuri a minoritatilor naionale; distribuirea inadecvat a competenelor . a. Conflictul din Republica Moldova - care mai este numit i diferendul din Transnistria - este n mod neunivoc tratat n literatura istoric i politologic. El s-a declanat, dup cte se tie, i a cptat proporii din cauza disconfortului social a unei pri din populaie -ndeosebi alolingvii de origine ruseasc - care a nsoit descompunerea imperiului sovietic. Spre regret afirmarea tinerei statalitati a Republicii Moldova nu i-a aranjat pe muli din rndul acestora i chiar pe nomenclaturitii de partid i sovietici din centrul fostului imperiu. El nu poate fi calificat nici ca interetnic, nici ca rezultat al autodeterminrii aa numitei etnii-transnistrene, ci ca o reacie periculoas a forelor trecutului la primenirile care au parvenit n Europa Central i de Rsrit odat cu restructurarea gorbaciovist. Dominant a acestui conflict este nu etno-naionalul ci politicul, regizat, asistat i alimentat de Federaia Rus, dar realizat prin guvernanii moldoveni, care s-au rnduit la putere de la anul 1991 incoace. Reieind din coninutul prelegerii date facem urmtoarele concluzii: conflictele politice sunt o varietate de conflicte sociale care apar din cauze att obiective ct i subiective. Caracterul obiectiv al conflictelor politice nu echivaleaz cu fatalitatea lor, cu inevitabilitatea nsoirii de ctre ele a dezvoltrii societatii. Dac Puterea politic observ, descoper, constat sau intuiete contradiciile, le analizeaz cauzele, propune solutii acceptate de grupurile sociale, pturi, clase etc., se pot

instaura relaii de colaborare i participare a cetatenilor n sistemul puterii date, conflictele se anihileaz din start. Dac totui n dezvoltarea social conflictele devin realitate, politologia propune tehnologii de aplanare a lor, acestea fund compromisurile i consensul, care nu admit implicarea structurilor de forta n soluionarea lor.