Manual de Mediere Chisinau

Chiinu, 2006
MANUAL DE
MEDIERE
Realizat cu sprijinul fnanciar al:
CZU 343.627 (036)
G49
Colegiul de autori:
2006; Xenofon Ulianovschi, judector, doctor n drept,
confereniar universitar, Capitolul IV
2006; Marcela Dilion, doctor n sociologie, confereniar
universitar, capitolul II, III
2006; Vasile Rotaru, doctor n drept, capitolul V
2006; Roman Koval, Directorul Centrului ucrainean Common
Ground, capitolul VI
2006; Diana Popa, magistru n asisten social, eful Direciei
Mediere, Institutul de Reforme Penale, capitolul I
Coordonator: Diana Popa
Aceast lucrare este publicat n cadrul proiectului Consolidarea
societii civile. Sntatea i drepturile omului n nchisorile din
Republica Moldova, implementat n parteneriat cu Penal Reform
International, cu sprijinul fnanciar al ICCO i Cordaid.
Opiniile expuse n coninutul prezentului volum nu refect
neaprat opinia fnanatorului.
Informaia expus n prezenta lucrare poate f reprodus doar
cu indicarea sursei.
Lucrarea este publicat n cadrul Direciei Editoriale a Institutului
de Reforme Penale
Design : Andrei Mucinschi
Redactor: Vlad Pohil
Coordonator: Dana Belicov
Tipar: BONS Offces, 300 exemplare
Manual de Mediere/Marcela Dilion, Vasile Rotaru, Xenofon
Ulianovschi,...; coord.: Diana Popa,...;Inst. de Reforme Penale. Ch.:
IRP, 2006 (Bons Offces). 132 p.
Bibliogr. n notele de subsol
ISBN 9975-9890-4-7
300 ex.
347.965.42(075)
3
Cuprinsul
Introducere - 4
Capitolul I Aspecte teoretice i practice ale confictului - 5
1.1 Delimitri conceptuale - 6
1.2 Structura confictului - 6
1.3 Stiluri de conduite n situaii de confict - 10
1.4 Metode de soluionare a confictelor - 12
Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate defnitorii - 15
2.1 Conceptul justiiei restaurative i formele acesteia - 15
2.2 Conceptul de mediere - 20
2.3 Din experiena internaional privind instituia medierii - 27
Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului
i construcia paradigmei profesionale - 38
3.1 Conceptul de deontologie - 38
3.2 Codul deontologic al mediatorului n Republica Moldova - 46
Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele
internaionale i naionale - 47
4.1 Reglementarea medierii n documentele internaionale - 47
4.2 Reglementarea medierii n documentele naionale - 68
Capitolul V Etapele procesului de mediere - 76
5.1 Activitile pre-mediere - 76
5.2 Iniierea medierii - 80
5.3 Identifcarea problemelor - 85
5.4 Elaborarea planului de negociere - 88
5.5 Crearea unei nelegeri reciproce i formularea alternativelor - 88
5.6 Finisarea procesului de mediere - 91
Capitolul VI Abilitile mediatorului i autoevaluarea - 95
6.1 Abordarea temei - 95
6.2 Triunghiul succesului - 99
6.3 Abilitile de comunicare - 102
6.4 Tehnici de lucru i control a emoiilor - 108
6.5 Autoevaluarea - 116
Anexe - 127
ntrebri de recapitulare - 131
4
Introducere
Justiia Restaurativ este un rspuns dat infraciunii care
ofer oportuniti celor care sunt cei mai afectai de aceasta
victima, infractorul, familiile acestora i comunitatea - de a f direct
implicai n a rspunde rului produs de comiterea infraciunii.
Dr. Mark S. Umbreit
(Universitatea Minnesota, S.U.A.)
Medierea este o metod confdenial i privat, prin intermediul
creia mediatorii, persoane independente i cu o pregtire special,
ajut prile s-i defneasc mai clar obiectivele, interesele i le
indrum astfel nct s construiasc mpreun variante reciproc
avantajoase de soluionare a confictului. Medierea ofer persoanelor
oportunitatea de a-i asuma responsabilitatea rezolvrii disputelor i
de a menine permanent controlul asupra deciziilor care le afecteaz
viitorul. Se evit astfel folosirea msurilor abuzive i deteriorarea
relaiilor dintre pri, ncurajndu-se dialogul, colaborarea i respectul
reciproc.
Instruirea iniial i continu a mediatorilor este un obiectiv de
baz pentru obinerea rezultatelor de succes.
Prezentul manual este adresat n primul rnd practicienilor, care
fcnd cunotin cu coninutul lui, vor aplica n practic cele nvate.
Materialul refectat conine informaii din toate domeniile necesare
de a f cunoscute de profesioniti: conceptul medierii, deontologia
mediatorului, etapele procesului de mediere, abilitile necesare de a
f dezvoltate de ctre mediator.
Includerea capitolului care refect cadrul legal internaional i
naional ce reglementeaz instituia medierii n cazurile penale a fost
condiionat de complexitatea procesului de mediere ntre victim i
infractor.
Informaia cuprins n manualul de fa este util, de asemenea,
pentru cadrele didactice i studenii de la facultile de drept, asisten
social i psihologie care au n curriculum su cursul de mediere i
care ar putea s-i mbogeasc cunotinele n domeniul medierii
din toate sferele: civil, familial, penal.
Sperm c prin publicarea acestui manual vom contribui
la dezvoltarea instituiei medierii, care n primul i primul rnd se
datoreaz perfecionrii continue a practicienilor.
5
Capitolul I Aspecte teoretice i practice ale confictului
Capitolul I Aspecte teoretice i practice ale
confictului
1.1. Delimitari conceptuale
Confictul este un concept care are o multitudine de defniri
i interpretri. Una din cel mai des ntlnite defniii ale confictului l
prezint drept lipsa unei nelegeri ntre dou sau mai multe pri, care
pot f, fe persoane individuale, fe grupuri. Fiecare din pri ntreprinde
totul pentru ca s-i apere punctul su de vedere, s-i ating scopul
sau s fe acceptat i mpiedic celeilalte pri s fac acest lucru.
Confictele sunt vechi de cnd lumea, ele sunt un fenomen
universal care poate f ntlnit la toate nivelele convieuirii umane. n
limbajul cotidian confictului i se atribuie o conotaie negativ i plus la
aceasta n dicionarul explicativ al limbii romne confictul este defnit
ca o ciocnire material sau moral violent, o situaie controversat,
stare de dumnie, divergen. Totui nu prezena confictelor este
problematic, nu ea este cea care constituie o ameninare la adresa
pcii, ci formele ei violente, care propag sisteme nedrepte, care
avantajeaz doar una dintre prile implicate, nclinate spre preluarea
puterii i spre impunerea propriilor interese i care cred c doar ele
dein adevrul absolut. Asemenea atitudini pot degenera cu uurin
n modele de gndire i de comportament orientate dup cucerirea
total: pierderile suferite de una dintre pri sunt ctiguri pentru
cealalt.
Cercettoarea Ulrike C. Wasmuth a atras atenia asupra
faptului c este important s considerm confictele ca pe nite simple
fapte sociale, i s nu le confundm cu formele sale mai avansate;
confictele nu trebuie s fe limitate prin prisma unor evaluri concrete
i nu trebuie confundate cu fe cauzele, fe consecinele lor. Confictul,
n viziunea lui Wasmuth este prin urmare un fapt social la care
particip cel puin dou pri (indivizi, grupe, state), care
(a) urmresc scopuri diferite, neconciliabile sau chiar acelai scop,
dar care nu poate f atins dect de o singur parte, i/sau
(b) doresc s fac uz de mijloace disputate pentru a atinge un scop
anume.
Modalitile de abordare ale confictelor sau a rezultatelor
acestora, pot f bune sau rele. Problema este nu cum s eliminm
6
Diana Popa
confictele, ci cum s avem controverse vii, n loc de confruntri
mortale, cum s crem conficte constructive i s le evitm pe cele
distructive.
Confictele constructive pot avea multe rezultate pozitive :
Stimuleaz interesul i curiozitatea oamenilor
Ajut la dezvoltarea personalitii oamenilor, la stabilirea
identitii individuale i de grup
Ajut oamenii s se adapteze unor situaii noi sau s inventeze
soluii noi unor probleme vechi.
Confictele distructive sunt violente si au rezultate negative:
prile nu numai c nu caut s i ating scopurile n mod panic, dar
ncearc s se domine sau chiar s se distrug reciproc.
Modul, stilul de abordare a situaiilor confictuale determin
evoluia confictului ctre o situaie constructiv sau una distructiv.
1.2. Structura confictului
n confictologie sunt nlnite diverse imagini ale confictului care
s refecte structura acestuia. De exemplu, confictul n viziunea lui
Daniel Sapiro este asociat cu un arbore. Fiecare parte a lui reprezint
o parte component a confictului.
Solul - mediul social n care izbucnete confictul (familia,
colectivul, societatea)
Rdcina - cauzele multiple ale confictului
Tulpina - (diferite pri) - partile implicate in confict
Scorbura - problema clar defnit a confictului
Florile - emoiile proprii pozitive i negative ale celor implicai n confict
Frunzele - aciunile concrete ale persoanelor implicate
Fructul - soluia rezolvrii confictului
Orice mr care nu este mncat la timp, cade, i din seminele
lui ia natere un nou pom. Aa i orice confict care nu este rezolvat la
timp servete premisa pentru naterea altui confict.
Confictele sunt construite n faze specifce. n faza premergtoare
sunt sesizate confictele latente sau deja manifestate, fr a f ns
evaluate (nc) ca find negative. n faza de escaladare se pune n
micare o dinamic specifc care acutizeaz confictul. n faza de
lmurire interesul se concentreaz pe redefnirea i reorganizarea
convieuirii. Toate aceste faze mai sunt cunoscute i sub numele de arc
al confictului. Iar pentru a nelege toate aceste faze sunt necesare
competene specifce n ceea ce privete preocuparea cu confictul,
de-escaladarea acestuia, respectiv activitile de reconciliere.
7
Cele menionate mai sus pot f reprezentate schematic n felul
urmtor:
Nr.
Etapele
confictului
Variante de aciune Necesiti
1. Etapa
premrgtoare
Percepie, stimularea
comunicrii i
cooperrii
Observarea atent,
discuii comune,
detectarea primelor
semne
Consolidarea
contiinei de sine
Oferirea unor
posibiliti de
dezvoltare
Acord cu privire la reguli
Deprinderea manevrrii
problemelor
2. Etapa de
escaladare
Discuii, negocieri,
mediere, arbitraj,
proces
Echilibrarea intereselor
Includerea unei tere
pri
Disponibilitatea de a
termina disputa n mod
panic
Diferenierea ntre
persoane i cauze
Chemarea din timp a
unor ajutoare din afar
3. Etapa de
lmurire
Negocierea unui
compromis
Gsirea unor soluii,
facilitarea convieuirii
Echilibru, conciliere,
curarea mizeriei i
un nou nceput
Asumarea rspunderii
Scuze
Reparaii
Compensarea pagubei
Confictele pot escalada, pot trece de la primele semnale pn
la stadiul de violen mult mai rapid i mai uor dect pot de-escalada,
dup ce violena a avut loc. Confictele evolueaz foarte rar de la fazele
de nceput la fazele violente ntr-un mod brusc. Ele evolueaz n mod
gradat, n etape, care pot f recunoscute ca pai ctre violen.
Primele semnale sunt non-verbale, atitudini i comportamente
care exprim frustrarea prilor. Dac prile le recunosc, problemele
pot f discutate, clarifcate i rezolvate.
Dac neinelegerile nu sunt rezolvate, tensiunea crete i
prile ncep s i exprime verbal sentimentele i poziiile n timpul
disputelor. Dac prile sunt deschise s se asculte i s comunice
efcient, problemele pot f discutate, clarifcate i rezolvate.
8
Diana Popa
Dac confictul nu este rezolvat nici acum, tensiunea poate
continua s creasc. Comunicarea ntre pri devine tot mai difcil.
Confictul se poate extinde, implicnd tot mai multe persoane sau
mai multe organizaii, care sunt de partea uneia sau alteia dintre
prile implicate i tot mai multe probleme. Prile se polarizeaz i
se concentreaz pe atingerea scopurilor proprii, find surde i oarbe
la interesele celorlalte pri. Prile pot ncerca, din nou, s si rezolve
disputa i s negocieze.
Dac prile eueaz n a rezolva confictul, situaia se poate
nruti. Prile ajung la nivelul la care se separa, se segregheaz,
comunicarea este ntrerupt i nu mai pot vorbi unii cu ceilali. n
aceast etap, o a treia parte care intervine mediator - poate ajuta la
rezolvarea confictului, prin mijloace panice. Pe msur ce trecem de
la mediere la sistemul juridic, ansele ca relaiile s se mbunteasc
descresc. Dar, cel puin, violena nu este folosit pentru atingerea
scopurilor.
Confictele sunt deseori percepute ca o lupt care trebuie
ctigat. Ele dezvolt adesea o dinamic intern care ngreuneaz,
dac nu chiar exclude, o reglementare panic, constructiv i non-
violent. Cercetrile destinate comportamentului oamenilor n situaii
confictuale au artat c majoritatea tinde s-i impun propriile
interese insistnd asupra propriei poziii - asta chiar i acolo unde
ncep s se arate insuccesele. Acest model comportamental este
nsoit i de o limitare din ce n ce mai mare a capacitii de percepie
i de decizie
Adevrata problem a confictelor este pericolul permanent ca
acestea s escaladeze: pe parcursul acestora se pune din ce n ce
mai mult pre pe strategii de dobndire a puterii i pe uzul violenei.
Confictul devine astfel din ce n ce mai greu de controlat, pn cnd
scap de sub control, trece pragul violenei, cauznd distrugere i
suferin. Convieuirea este astfel ngreunat, dac nu chiar imposibil
pe termen lung.
Dinamica confictelor a fost comparat de multe ori cu un
aisberg. Modelul aisbergului ne d de neles c doar o mic parte a
confictelor este vizibil la suprafa. ase eptimi dintr-un aisberg se
af sub ap, invizibile ele sunt cele care determin ns dimensiunea
i comportamentul aisbergului. Modelul aisbergului este folosit de
multe ori pentru a arta c doar o parte din cele ce se ntmpl n
9
cadrul unui confict i din dinamica confictului este accesibil n mod
direct. Celelalte pri ale acestei dinamici trebuie mai mult ghicite.
Confictele au loc mereu la dou nivele: la nivel obiectual i
la nivel psihosocial. Este important s cunoatem ambele nivele, s
recunoatem felul n care aceste nivele se infueneaz reciproc, dar
i s le difereniem.
Nivelul obiectual: temele formulate, comportamentul sesizabil,
faptele - acesta este vrful obiectual al aisbergului.
Nivelul psihosocial: temeri, nesigurane, dorine, sentimente,
tabuuri etc. - toate acestea nu pot f observate n mod direct, cu toate
c sunt prezente masiv. De cele mai multe ori, toate acestea rmn
nespuse, acionnd astfel n zona ascuns.
Deseori, nivelul psihosocial domin aciunile confictuale. Cu
ct escaladeaz un confict mai mult, cu att crete i importana
acestui nivel. De aceea este foarte important, ca pentru a nelege un
confict pe de-a ntregul, s nelegem i dinamica nivelului psihosocial.
Contientizarea nivelului psihosocial, a dinamicii ascunse, nseamn
aducerea n prim-plan a adevratului obiect al confictului i, implicit,
deschiderea cilor de negociere n vederea aplanrii acestuia.
Pentru a rezolva n mod constructiv un confict, trebuie mai nti
s l i nelegem. Confictul trebuie s transpar nu doar n dinamica
sa, cu forma i efectele sale, ci i n comportamentele, interesele i
nevoile prilor implicate n el.
Analiza confictelor nu are ca scop s adune tot felul de informaii,
ci s interpreteze i s evalueze aceste informaii.
i deoarece comunicarea n toate formele sale (oral, simbolic,
non-oral) poate f neleas ca o cheie pentru manevrarea constructiv
a confictelor, analizei premiselor unei comunicri de succes i revine o
importan deosebit.
Socio-psihologii au susinut mereu c oamenii nu pot recunoate
un lucru dect atunci cnd exist termeni care s defneasc acest lucru
i c oamenii nu pot nelege ceva dect atunci cnd exist modele
de analiz. Analiza confictului are aadar de-a face cu sistematizarea
percepiei i cu oferta de materiale ajuttoare.
Din toate acestea mai reiese i c nu exist o singur metod
corect de analiz a confictelor, ci mai multe, a cror utilizare
efcient depinde ns de situaia n cauz.
10
Diana Popa
1.3. Stiluri i conduite n situaii de confict
Stilul personal in abordarea unor conficte este rezultatul
combinaiei a dou variabile:
Msura n care ne luptm pentru interesele noastre
Msura n care lum n considerare interesele celorlali.
Combinaia acestor dou variabile determin cinci moduri, cinci
stiluri de abordare ale confictului.
Competiie
n cazul acestui model ideile i aciunile sunt concentrate numai
pentru atingerea intereselor proprii i neglijarea n totalitate interesele
celorlali. Persoanele sunt gata s ctige cu orice pre, chiar daca
acest pre inseamn distrugerea relatiilor cu cealalta parte. Cci
relaiile nu au nici o importan pentru ei, ci numai atingerea scopurilor
proprii.
Aplanare
Acest stil este opus stilului competitiv: ideile i aciunile sunt
concentrate numai pentru a ajuta cealalt parte sa i ating scopurile
i este caracteristic neglijarea total a propriilor interese. Pstrarea
unor relaii bune cu cealalt parte este mult mai important, dect a
ctiga. n acest scop se caut ajungerea cu orice pre la un acord i
se fac nenumarate concesii.
Evitare
Evitarea confictului sau preferina de a considera c nu exist
nici un confict, chiar dac nu se ating scopurile sau se stric relaia
cu partea cealalt.
Compromis
n cazul acestui model o parte va obine ceva din ceea ce a dorit
s ctige i va renuna la altceva, fe prin mprire, fe prin folosirea
n comun a resursei afat n confict. Desigur, se vor stabili limite
privind msura n care este dispus s renune la ceea ce ar f dorit
s obin.
Cooperant
Prin adaptarea acestui stil se acord, n acelai timp, o
importan la fel de mare atingerii scopurilor proprii ct i pstrrii
relaiei. Stilul de cooperare implic o comunicare deschis i total:
atent la cellalt. Este stilul cel mai difcil i care ia cel mai mult timp,
dar are rezultatele cele mai bune, n cazul fericit n care ambele pri
folosesc acest stil.
11
Dinamica confictului modifc de regul i comportamentul
prilor implicate n acesta. Procesul de comunicare este limitat,
find resimit mai degrab ca o barier dect ca o punte de legtur.
Nencrederea sporete iar aplanarea divergenelor nu este mai
niciodat vzut ca find o sarcin comun. Morton Deutsch descrie
aceste modifcri dup cum urmeaz:
Ce este tipic pentru conficte?

Comunicare
Comunicarea nu este deschis i sincer.
Informaiile sunt insufciente sau neltoare.
Secretele sunt din ce n ce mai multe, iar atitudinea nesincer
este tot mai prezent.
Ameninrile i presiunile iau locul discuiilor libere.

Percepie
Divergenele de interese, opinii i convingeri valorice ies la iveal.
Lucrurile care despart prile sunt vzute mai clar dect cele care
le leag.
Gesturile de conciliere sunt interpretate ca find tentative de
disimulare, inteniile acestuia sunt judecate ca find dumnoase
i ru-intenionate, iar propriul comportament nu este vzut dect
printr-o singur perspectiv, deformat.

Atitudine
ncrederea scade, nencrederea crete.
Se dezvolt dumnii ascunse dar i deschise.
Scade disponibilitatea de a acorda ajutor.
Crete disponibilitatea de a se folosi i de a-l njosi pe cellalt.

Raportarea la sarcini
Sarcinile nu mai sunt recunoscute de pri ca find o
responsabilitate comun, care, pentru a f efciente, necesit
o mprire a muncii, n care fecare, dup puteri, contribuie n
vederea ndeplinirii scopului comun.
Fiecare ncearc s fac totul de unul singur: nici una dintre pri
nu mai trebuie astfel s se bizuie pe cealalt, nu depinde cu nimic
de cealalt, evitnd astfel pericolul de a f exploatat
1
.
1
Morton Deutsch: Konfiktregelung. Mnchen, 1976, p.56
12
Diana Popa
Dac folosirea mijloacelor panice eueaz, situaia poate
deveni din ce n ce mai tensionat i confictul se ndreapt spre punctul
n care va izbucni n violen. n aceste momente, extremitii, care
sunt mai bine pregtii i organizai n a lupta agresiv pentru atingerea
scopurilor lor, preiau de obicei comanda. Prile ncep s se vad tot
mai puin ca fine umane, si prin urmare cred c nu mai merit un
tratament uman. Dezumanizarea face posibil ca prile s foloseasc
violena, s se rneasc i s violeze normele de comportament
general acceptate, privind relaiile umane.
1.4. Metode de soluionare a confictului
Confictul nu este violen. Violena este doar o manifestare
a confictului, i apare atunci cnd intensitatea sa este maxim, iar
emoiile puternice invadeaz raiunea.
Este violena o parte a naturii umane? Optimitii spun c nu,
violena nu st n frea omului, dar ea este prezent ca un potenial
care poate f activat:
(a) n cazul n care necesitile umane de baz nu sunt satisfcute,
datorit unor actori cinici sau a unor structuri ru intenionate
(b) n cazul n care violena este glorifcat de ctre cultura unui
popor i justifc rzbunarea (violena ca o compensaie a
violenei).
Violena nu are numai efecte vizibile, precum moartea,
vtmrile corporale sau distrugerile materiale, ci i efecte invizibile,
traume, mituri i eroi, setea de rzbunare i de victorie, care pot f mult
mai importante, deoarece infueneaz comportamentul generaiilor
viitoare. Dac nu se rezolv cauzele confictului, situaia de dup
violen, poate deveni foarte uor situaia nainte de violen.
Violena poate f oprit, mai rapid, prin for: fore de meninere
a pcii care s separe prile afate n confict i s le asiste n procesul
de tranziie de la violen la pace.
Metodele alternative de soluionare pot f dispuse pe o scara
descresctoare, de la fazele de nceput ale confictului, pn la stadiul
de izbucnire a violenei:
mai mult control asupra rezultatelor versus pierderea total a
controlului
13
o soluie mai durabil versus una instabil
mai mult satisfacie n ce privete rezultatul versus mai puin
satisfacie
relaii mbuntite sau cel puin nedeteriorate versus relaii
distruse.
Metodele alternative de soluionare a confictelor afate pe
aceast scar sunt:
- Comunicarea direct
- Negocierea (comunicare structurat)
- Medierea (negociere facilitat)
- Facilitarea proceselor de rezolvare a problemelor (mediere
ntre mai multe pri)
La captul scrii reprezentnd metodele alternative de
soluionare se af:
- arbitrajul
- litigiul
Care este rolul mediatorului n situaia de confict?
Mediatorul i asist pe cei implicai n confict s rup cercul
nvinuirilor i s opreasc blamarea reciproc, i ajut s comunice
mai bine, i ajut s-i identifce propriile nevoi i s lucreze mpreun,
pentru a dezvolta o soluie care s satisfac aceste nevoi. Spre
deosebire de un judector sau de un arbitru, mediatorul nu ia decizii n
locul prilor implicate n confict i nu stabilete cine sunt vinovaii.
Mediatorul:
ajut prile s ineleag i obine acordul lor in privina
procesului medierii
creaz un climat propice, prin stabilirea unor reguli de
comportament, precum i prin aranjarea ncperii n care va
avea loc medierea
se informeaz asupra problemelor, ascultnd cu atenie
fecare dintre prile implicate n confict
ncurajeaz prile s se asculte cu atenie, s vorbeas pe
rnd, s neleag punctul de vedere al celuilalt
ajut prile s i identifce propriile nevoi i s gseasc
soluii reciproc satisfctoare.
14
Diana Popa
Pentru a ajunge la un acord de calitate, este necesar s se
aplice patru principii de baz (s negociai principial):
(1) Separarea oamenilor de probleme: se separ problemele
subiective, generate de percepii diferite i alte obstacole inerente
comunicrii ntre oameni, de cele obiective, de coninut
(2) Concentrarea ateniei asupra intereselor trecnd dincolo de
poziiile fecruia: gsirea problemelor reale, sub aparente
soluii sau simptome
(3) Generarea unei multitudini de opiuni, nainte de a ajunge la un
acord: soluii alternative pentru aceeai problem
(4) Insistarea ca acordul s se bazeze pe criterii obiective: cutarea
criteriilor obiective pentru a lua orice fel de decizie, n cazul
stabilirii unor probleme prioritare sau alegerii celei mai bune
soluii dintre multe alternative.
Confictele ne infueneaz capacitatea de percepie i gndirea.
Este important ca prin implicarea profesionitilor acestea s fe
soluionate pe cale panic i s fe puse n valoare resursele fecrei
pri implicate n confict.
15
Capitolul II Medierea: dimensiuni i coordonate defnitorii
Capitolul II Medierea: dimensiuni i
coordonate defnitorii
2.1. Conceptul justiiei restaurative i formele acesteia
Fenomenul infracionalitii, n rndul minorilor i tinerilor, a
cunoscut i cunoate o evoluie ascendent, n contextul social actual
din Republica Moldova. Avnd n vedere necesitatea identifcrii unor
rspunsuri adecvate pentru prevenirea i combaterea criminalitii, n
contextul general al reformei sistemului justiiei penale se urmrete
gsirea unor soluii corespunztoare pentru diminuarea acesteia.
Un posibil rspuns l constituie justiia restaurativ, metod
alternativ de soluionare a confictelor.
Justiia restaurativ, micare care a aprut n America de
Nord, n anii 70, ai sec. XX, este bazat pe programe care urmresc
mpcarea ntre victim i infractor i identifcarea unor soluii adecvate,
de reparare a prejudiciului cauzat prin svrirea infraciunii. Aceasta
s-a dezvoltat ca alternativ la sistemul penal retributiv. Justiia
restaurativ pleac de la premisa c toate prile trebuie s fe implicate
n cutarea rspunsului la infraciune, respectiv victima, infractorul,
precum i comunitatea. n cadrul acestei flosofi penale, rspunderea
se ntemeiaz pe nelegerea de ctre infractor a rului produs prin
fapta sa ilicit, acceptarea rspunderii i repararea pagubei produse.
Justiia restaurativ pornete de la premisa c cel mai bun rspuns pe
care l putem da confictului l reprezint repararea rului produs de
un act necugetat.
Reparaiile materiale i cele simbolice constituie debutul
unui proces restaurativ, dar restaurarea nseamn mai mult dect a
primi o compensaie
2
. Pentru cei prejudiciai, restaurarea nseamn
repararea pagubelor reale cauzate de aciunea ndreptat mpotriva
lor i restaurarea sentimentului de control asupra propriilor lor viei.
Pentru fptai, restaurarea implic asumarea responsabilitii pentru
2
Vezi Pacu Andrei Justiie Restaurativ // Revista de tiin Penitenciar.
Bucureti, 2000, nr.3.
16
Marcela Dilion
aciunile lor prin repararea oricrui ru pe care l-au cauzat i rezolvarea
problemelor care i-au condus la comiterea faptei respective. Pentru
comunitate, restaurarea reprezint denunarea comportamentului
infracional i asistarea victimelor i infractorilor n procesul de
restaurare.
n anul 1996, criminologul britanic Tony Marshall a oferit
lumii o defniie procedural a conceptului, defniie recunoscut ca
find valabil de ntreaga micare mondial din domeniul Justiiei
Restaurative. Justiia Restaurativ este un proces prin care toate
prile implicate ntr-o anumit infraciune se adun la un loc pentru
a decide n mod colectiv modul cum trebuie rezolvate consecinele
infraciunii i implicaiile viitoare.
Abordarea restaurativ rspunde confictului imediat i
ncurajeaz dezvoltarea unor relaii bazate pe respect ntre cei care
comit infraciuni, cei care sufer de pe urma acestora i membrii
comunitii.
Exist o mare varietate de programe ale justiiei restaurative
n domeniul justiiei penale. Programele dezvoltate n cadrul justiiei
restaurative se bazeaz pe trei principii generale:
1. Infraciunea reprezint o violare a relaiilor dintre victim,
infractor i comunitate;
2. Rspunsul dat infracionalitii trebuie s ncurajeze participarea
activ a victimei, infractorului i comunitii;
3. O abordare n consens a justiiei, a dreptii, reprezint cel
mai efcient rspuns pe care putem s l dm fenomenului
infracional.
Acest sistem ncurajeaz implicarea direct a victimei i
infractorului n rezolvarea confictului, prin dialog i negociere.
Conform sistemului de justiie clasic, infraciunea este un act
ndreptat mpotriva statului, o nclcare a legii, a unui ideal abstract,
spre deosebire de supoziia justiiei restaurative care susine c
infraciunea este un act mpotriva altei persoane sau a comunitii.
n cadrul sistemului penal actual pedeapsa este efcient dac
previne infraciunea i schimb comportamentul infractorului, pe cnd
n cadrul justiiei restaurative producerea deliberat a suferinei nu
contribuie la refacerea echilibrului vieii comunitare perturbat prin
comiterea infraciunii.
17
Conform sistemului de justiie clasic, rspunderea este identic
cu suferina, spre deosebire de justiia restaurativ unde rspunderea
nseamn asumarea responsabilitii faptei comise i a obligaiei de
reparare a prejudiciului comis.
Sistemul clasic al justiiei susine c infraciunea e un act
individual, care d natere unei rspunderi personale, iar n justiia
restaurativ, rspunderea penal are att o dimensiune individual,
ct i una social.
n cele mai multe intervenii primare putem face infractorul s
contientizeze cum au fost afectai ceilali prin fapta sa, pe cnd n
intervenii mai elaborate putem da posibilitatea celor afectai s-i
exprime propriile sentimente infractorilor.
Cnd infractorii sunt expui sentimentelor victimelor i descoper
cum au fost acestea afectate de comportamentul lor, ei vor empatiza
cu ele. Dac le faci reprouri, ei vor reaciona defensiv, deoarece se
vd pe ei ca victime i nu mai pot observa sentimentele celorlali.
Mult prea des autoritile ncearc s in evidena infractorilor
prin simpla pronunare a pedepsei, caz n care acetia sunt complet
pasivi, purtndu-se ca nite victime.
n interveniile restaurative, infractorii sunt pui fa n fa cu
victima i cu ceilali pe care i-au afectat, find ajutai s decid cum
vor repara prejudiciul fcut. Infractorii au un rol activ n procesul
restaurativ.
ntr-o intervenie informal, fe privat cu infractorul, fe public,
dup ce victimele au ajuns la un consens, se enun presupunerea
c infractorul nu a vrut s rneasc pe nimeni. Scopul este s
recunoatem calitile infractorului ca persoan i s-l dezaprobm
numai n cazul n care a greit.
Teoria justiiei restaurative a contribuit la rezolvarea unei
probleme majore, cu care s-a confruntat practica msurilor comunitare,
respectiv absena unui cadru teoretic-conceptual, capabil s ofere
obiectivele penale i misiunea interveniei, criteriile de evaluare
a performanelor aplicrii lor. n anii 80 ai sec. XX, literatura de
specialitate consemna faptul c n ciuda caracterului lor umanist,
msurile comunitare reprezentau o practic n cutarea unei teorii.
Studiile arat c societile care reintegreaz infractorii n
societate au o rat a criminalitii mai mic dect cele care practic
un sistem de justiie bazat doar pe represiune. Reintegrarea implic
o distincie necesar ntre fapt i fptuitor, n aa fel nct societatea
18
Marcela Dilion
s dezaprobe infraciunea i comportamentul necorespunztor, dar s
recunoasc valoarea intrinsec a individului.
n contextul celor expuse mai sus, evideniem principiile
justiiei restaurative:
contientizarea sprijinului;
evitarea reprourilor, a moralei;
implicarea activ a fptuitorului;
acceptarea ambiguitii;
delimitarea faptei de fptuitor;
valorifcarea fecrei situaii n care infractorul a greit, ca o
oportunitate de a nva.
n privina modalitilor de nfptuire a justiiei restaurative,
exist diferene ntre modurile practice care se aplic n diferite
ri. Exist cteva modele ale justiiei restaurative axate pe dialogul
ntre prile implicate n comiterea i consecinele unei infraciuni
i mpcarea dintre acestea. Cele mai rspndite sunt cercurile de
mpcare, conferinele familiale i programele de mpcare ntre
victim i fptuitor.
Cercurile de mpcare sunt programe bazate pe tradiiile
indienilor nord-americani din Canada. Cercurile de mpcare
permit implicarea n sistemul de drept a unor forme tradiionale de
soluionare a confictelor. n acest caz mpcarea are loc ca urmare a
analizei comune doar n cazul atingerii consensului. Spre deosebire
de conferina familial, ns n acest caz numrul participanilor este
semnifcativ mai mare. ncepnd cu anii 80 indienii i organele locale din
SUA au nceput s dezvolte parteneriate ntre comunitate i organele
ofciale de drept cu scopul realizrii responsabilitii comunitare pentru
soluionarea confictului. n culturile tradiionale americane asemenea
form de soluionare a confictelor se realizeaz n mai multe scopuri,
nu doar pentru mpcarea oamenilor afai n confict, ci reprezint
puterea local. Cercurile de mpcare pot f convocate n diferite etape
ale procesului penal. Exist asemenea cercuri pentru nelegerea
reciproc, pentru restaurarea relaiilor ntre infractor i familia sa,
ntre victim i familie, ntre victim, infractor i comunitate; pentru
negocierea consensului, pentru controlul respectrii responsabilitilor
asumate. Fiecare dintre aceste cercuri are scopuri i structuri diferite,
19
dar nsui procesul difer foarte puin. n afar de aceasta cercurile
ntrunesc n sine diferite componente ale altor forme ale justiiei
restaurative, cum ar f: ntrunirea victimei i fptuitorului fa n fa,
ceea ce este comun medierii mpcrii prilor, ntrunirea prilor i a
familiilor, prietenilor acestora mpreun specifc pentru conferinele
familiale
3
.
O alt practic justiiei restaurative o constituie conferinele
familiale
4
. Aceast form a justiiei restaurative i are originea n
tradiia religioas a Noii Zeelande. n urma dezbaterilor cu privire la
inefciena sistemului de soluionare a confictelor existent, care lsa
victima cu sentimentul de nesoluionare a problemei interiorizat,
a fost adoptat Legea cu privire la copii, tineret i familie. Aceast
lege prevede ca orice caz de nclcare a legii de ctre minori s
fe transmis poliiei pentru soluionare prin organizarea conferinei
familiale. Asistentul social organizeaz ntlnirea ntre victim i
infractor, la care particip i familiile acestora, rudele i persoanele
cu o anumit autoritate n comunitate (pedagogi, prieteni etc.). n
cadrul conferinei familiale fecare participant are dreptul s-i exprime
emoiile, atitudinile cu privire la fapta comis, la consecinele ei i la
modalitile de soluionare. Avantajele acestei forme restaurative
const n suportul pe care l primete fptuitorul din partea familiei
sale pentru a se exprima i a-i asuma anumite responsabiliti. n
limitele legii conferinele familiale se utilizeaz ca alternativ pentru
judecarea cazului n instan, precum i dup pronunarea sentinei
de ctre instan, facilitnd contientizarea vinei i a msurilor ce
trebuie ntreprinse de ctre fpta pentru repararea prejudiciului
cauzat. n practic s-a demonstrat c aa-numitele conferine familiale
pot f utilizate ca parte a procesului juridic ofcial. Alt benefciu al
conferinelor familiale se refer la reducerea numrului de persoane
deinute n instituiile de corecie. n Noua Zeeland experiena
utilizrii conferinelor familiale este deosebit de efcient. Aproximativ
80% dintre cazuri au fost clasate drept rezultat al deciziei conferinei
de familie. Datorit succesului acestui model, conferinele familiale
au nceput s fe practicate n Australia, Marea Britanie, Elveia i
Belgia.
La acest moment, forme ale justiiei restaurative sunt aplicate
n diferite regiuni ale lumii ca Europa, America de Nord, Australia,
3
Balahur Doina. Fundamente socio-juridice ale probaiunii. Iai, 2001, pag. 40.
4
Pop Luana (coord.) Dicionar de politici sociale. Bucureti, 2002, pag. 630-631.
20
Marcela Dilion
Noua Zeeland, Africa de Sud, nct n multe dintre state ele nu sunt
implementate doar ca programe pilot, ci s-au extins la nivel naional.
Programele de mpcare ntre victim i fptuitor (cunoscute
i cu denumirile mediere, mpcare, conferina victimei i a
infractorului etc.) sunt cele mai rspndite ca forme ale justiiei
restaurative. n calitate de element procedural n asemenea programe
se utilizeaz medierea.
n evoluia sa, conceptul de justiie restaurativ nu se rezum
la aplicarea acestor practici specifce, ci s-a dezvoltat cuprinznd i
metodele tradiionale ale justiiei penale, cu deosebirea c impune
i urmrete atingerea unor rezultate cu adevrat restaurative. n
acest sens, au fost reconsiderate scopurile pentru care se impun i
modalitile prin care se aplic compensaiile fnanciare/materiale,
repararea direct sau simbolic a pagubelor, munca n folosul
victimelor sau al comunitii, planurile de aciune pentru obinerea
modifcrilor comportamentale n viaa infractorilor. De asemenea,
practicile restaurative, att cele specifce ct i cele cu scop restaurativ,
sunt folosite n orice moment al circuitului penal: poliie, procuratur,
instan de judecat, n timpul executrii pedepsei, n perioada
dinaintea punerii n libertate a deinutului i chiar i n perioada post-
sentenial.
Cu toat gama deosebit de larg de practici utilizate, n funcie
de ar i de prevederile legislative avute la dispoziie, toate micrile
i programele - mai mult sau mai puin experimentale - n domeniul
justiiei restaurative se bazeaz pe medierea infractor-victim. Fie c
sunt denumite conferine, ntlniri sau edine, fe c poart titlul de
mediere sau de reconciliere, fe c sunt sau nu impuse infractorilor, fe
c se ncheie sau nu cu o nelegere sau un contract ntre cele dou
pri, aciunile derulate n spiritul conceptului de justiie restaurativ se
caracterizeaz printr-o ntlnire fa n fa ntre infractor i victima sa.
2.2. Conceptul de mediere
Propunem cteva defniii ale medierii, care refect contextul i
particularitile acesteia:
- Medierea este un proces prin care victima i infractorul au
posibilitatea, n circumstane sigure i afate sub control, de a
se concilia find asistate de mediator.
21
- Medierea este un proces privat, confdenial, n care prile
colaboreaz cu mediatorii, persoane cu pregtire special,
impariale, care ajut indivizi sau organizaii la rezolvarea
confictelor i a disputelor pe care nu le pot soluiona singure.
- Medierea este practica, relativ neformal, lipsit de complicaiile
i durata procedurilor juridice legale. n toate cazurile,
medierea implic costuri (fnanciare i de timp) incomparabil
mai mici fa de procedurile clasice.
- Medierea este o alternativ viabil pentru evitarea costurilor
emoionale date de implicarea unei instane care impune - n
mod defnitiv i obligatoriu - asupra cii de rezolvare a confictului,
excluzn din acest proces dorinele prilor implicate.
Medierea nu este un proces care trebuie s determine vinovia sau
inocena. Mediatorii susin prile n defnirea i clarifcarea problemelor
afate n disput, faciliteaz procesul de comunicare, ajut prile s
rezolve nenelegerile, conduce pe participani n explorarea opiunilor i
faciliteaz alegerea unei ci de urmat care s fe conform cu interesele
specifce ale prilor implicate. Prilor le este acordat posibilitatea i puterea
de a-i defni ateptrile i interesele i de a construi mpreun soluiile care
conduc la realizarea acestor interese.
Mediatorul este persoana care ajut s fe stabilit un acord,
este cel care faciliteaz prile confictului s ajung la un acord i,
de asemenea, este supraveghetorul procedurii medierii. Mediatorul
este o a treia parte implicat n rezolvarea confictului, imparial,
avnd cunotine specifce i experien n rezolvarea confictelor, care
asigur asistena permanent prilor n timpul procesului de ajungere
la o soluie acceptabil. Mediatorul este imparial fa de prile implicate n
confict, acordndu-le acelai tratament i aceeai atenie, find echidistant
fa de interesele afate n discuie. n contrast cu metodele tradiionale
de rezolvare a confictelor (n care un judector sau arbitru, n cadrul
unei proceduri prestabilite, face audieri ale cauzei prin intermediul
reprezentanilor legali ai prilor, dup care emite o hotrre obligatorie),
n mediere, mediatorul are rol de catalizator, ajutnd la crearea unui
pachet de posibile soluii, dintre care prile pot alege - de comun acord
- calea de urmat. Mediatorul faciliteaz procesul de negociere i ofer
prilor asisten activ n alegerea cilor de urmat.
22
Marcela Dilion
Obiectivele medierii sunt:
1. Rezolvarea restaurativ a confictului care implic activ victima
i infractorul n efortul de a repara prejudiciul emoional i
material cauzat de crim.
2. Crearea oportunitii pentru victim i infractor s discute despre
infraciunea comis, de a obine rspunsuri la ntrebri, de a
exprima emoiile, i de a se focaliza pe restaurare i vindecare,
dezvoltarea unui plan acceptabil bilateral privind prejudiciul
cauzat de crim.
Medierea ofer victimei o posibilitate real de a benefcia de
repararea prejudiciului i a evita dubla victimizare.
Medierea ofer infractorului posibilitatea s participe la
luarea deciziei privitor la propriul su caz. Medierea educ/reeduc
infractorul, creeaz o ans de a evita stigmatizarea i o sanciune
penal sever.
Implicarea activ a ambelor pri le d posibilitatea de a-i
exprima emoiile ce le au n legtur cu confictul i transform efectiv
lupta ntre pri n activiti care au ca scop soluionarea problemei
comune. Astfel scopul medierii nu este doar semnarea acordului de
mpcare, ci i de a asigura un dialog constructiv ntre pri.
Pe plan mondial sunt puse n aplicare o diversitate de forme
ale instituiei medierii, find utilizate cu succes peste tot n lume:
- Medierea direct victim/infractor. Reprezint modelul clasic de
proces restaurativ, n care victima i infractorul se ntlnesc
fa n fa, n prezena unui mediator. Este cea mai delicat
metod de abordare, mediatorul necesitnd aptitudini deosebite
pentru pregtirea i desfurarea ntlnirii. Concluziile la care
ajung, de comun acord, prile participante, fac cel mai adesea
obiectul unei nelegeri scrise.
- Medierea indirect victim/infractor, este o form folosit n
cazurile n care una dintre pri, cu toate c i afrm dorina
de a participa la o activitate restaurativ, are motive temeinice
s evite ntlnirea direct. n acest caz, mediatorul alege fe
o navet ca mesager ntre victim i infractor, fe propune i
supravegheaz desfurarea unei corespondene ntre prile
implicate.
23
- ntlniri familiale victim / infractor sunt caracterizate de o
deosebit de puternic ncrctur emoional i moralizatoare. n
acest tip de ntlniri, victima i infractorul sunt nsoii de familiile
acestora i de alte persoane apropiate, afectate indirect de
comiterea infraciunii, care iau atitudine i i exprim punctele
de vedere referitor la situaia creat. La aceste ntlniri, alturi
de mediatori pot participa i profesioniti din domeniul justiiei
penale.
- ntlniri comunitare victim / infractor. Acest tip de ntlniri se
fundamenteaz pe conceptul modern de justiie restaurativ:
ntreaga comunitate poate participa, alturi de victim, infractor
i familiile acestora, la gsirea celor mai adecvate soluii
pentru ndeprtarea cauzelor care au condus la comiterea
infraciunii i la rezolvarea consecinelor provocate de aceast
situaie. ntlnirile sunt conduse, n general, de un mediator dar
exist multe practici n care acestea sunt conduse chiar de un
judector.
- Grupuri victime / infractori. Aceast metod este utilizat n cazul
n care infractorii nu au fost descoperii sau dac una dintre
pri refuz s participe la orice fel de aciune restaurativ. n
asemenea situaii se formeaz grupuri constituite din infractori
i victime ce nu au o legtur direct dar care au comis sau
au suferit acelai tip de infraciune. Este o metod prin care
se reuete o ventilare a sentimentelor i se obine stabilitatea
emoional necesar recuperrii.
- Mediere surogat victim / infractor. Exist cazuri n care una
dintre pri refuz participarea la o aciune restaurativ, iar
cealalt este prea timid sau vulnerabil pentru a participa la
o ntlnire de grup. n aceste situaii se asigur o ntlnire fa
n fa dar se face apel la o victim sau un infractor surogat o
persoan care a suferit sau a comis acelai tip de infraciune i
se af n aceeai situaie de refuz sau vulnerabilitate.
Instituia medierii are o serie de avantaje
5
printre care evideniem:
Costuri fnanciare mult mai sczute dect n cazul cilor tradiionale
de rezolvare;
5
Umbreit Mark S. The Handbook Victim of Offender Mediation. San Francisco,
2000, pag. 255.
24
Marcela Dilion
Rezolvarea confictelor poate f realizat ntr-un timp mult mai
scurt dect n cazul cilor tradiionale;
Reducerea disconfortului:
- permite prilor implicate n confict s dein controlul asupra
procesului;
- modul i calea de rezolvare a confictului sunt rezultate directe ale
opiunilor prilor;
- ofer posibilitatea separrii prilor de problema care a condus la
confict;
nltur posibilitatea de a deteriora sau rupe relaii i legturi
interumane importante, care au n mod frecvent de suferit n cazul
folosirii cilor tradiionale de soluionare a confictelor;
Ofer fexibilitate n soluionarea confictelor:
- cile tradiionale de soluionare a confictelor rmn n
permanen deschise;
- sunt ncurajate permanent cile informale, voluntare de explorare
a opiunilor, soluiilor posibile;
- medierea poate f realizat n orice moment: nainte, dup
ncheierea proceselor tradiionale n soluionarea confictelor;
- programarea ntlnirilor de mediere este realizat, innd seama de
interesul prilor, nu al instanelor de soluionare;
Confdenialitatea procesului de mediere este asigurat,
nlturnd orice posibilitate de rspndire a informaiilor private -
tot ce este spus sau mprtit n timpul procesului de mediere are
caracter confdenial.
Cele mai multe medieri au condus la rezolvarea cu succes a
confictelor, spre satisfacia prilor implicate.
Posibilitatea fptuitorului de a contientiza dimensiunea rului
fcut i de a ncerca s aduc reparaii persoanei vtmate;
Posibilitatea victimei de a se exprima, de a-i rectiga
ncrederea i controlul asupra vieii sale, i de a primi sprijin i
implicare din partea comunitii;
Sunt create premise pentru reducerea riscului de recidiv;
Se evit supraaglomerarea instanelor de judecat i a celorlalte
instituii implicate n procesul penal.
25
McGillis evideniaz o list a benefciilor medierii:
1. benefcii pentru indivizii afai n conficte: o cale mai bun de
a soluiona confictul, pentru c prile pot explora problemele
ascunse care stau la baza confictului, fr avocai sau restricii
din partea procedurilor legale.
2. benefcii pentru comunitate: mbuntirea puterii comunitii
vis-a-vis de autoriti, prin nvarea cetenilor a unei noi
tehnici de soluionare colectiv a problemelor; mbuntirea
calitpii vieii prin creterea participrii cetenilor n luarea
unor decizii importante; reducerea tensiunilor din comunitate
prin soluionarea efectiv a confictelor.
3. benefcii pentru sistemul de justiie: preluarea cazurilor de la
instanele de judecat, astfel ei, la rndul lor, se pot ocupa de
cazuri mai difcile.
Analiznd importana instituiei medierii care are ca baz
necesitile victimei, este necesar s punctm principiile care
ghideaz medierea. Putem evidenia urmtoarele principii de baz:
1. Asigurarea securitii victimelor;
2. Respectarea opiunii victimei:
- Participare
- Sprijin
- Programare pentru edina de mediere
- Locul de desfurare a medierii
- Aezarea n sal
- Primul vorbitor
- ncheierea edinei
- Rezolvarea;
3. Utilizarea unui limbaj ce demonstreaz sensibilitate fa de
victim;
4. Selectarea cu atenie a cazurilor.
Principiile de baz evideniate mai sus genereaz unele idei
fundamentale pe care trebuie s le urmeze mediatorii n procesul de
selectare a victimelor, pentru asigurarea securitii victimei, pentru
alegerea limbajului care s dea dovad de sensibilitate fa de victim
26
Marcela Dilion
i n scopul alegerii cu atenie a cazurilor supuse medierii. Aceste
principii s-au dezvoltat pe parcurs pentru a preveni afectarea repetat
a victimelor infraciunii i pentru a ncuraja persoanele s se implice
i s participe la mediere. Cu toate c victimelor li se acord atenie
special din motiv c au avut de suferit n urma celor ntmplate,
este important de a ine cont de faptul c, din punct de vedere uman,
infractorii de asemenea au nevoie de siguran, de posibilitatea de a
face o alegere i de a li se vorbi ntr-un limbaj respectuos
6
.
Medierea este una dintre msurile frecvente practicate de
diferite sisteme penale, n care sunt implicate serviciile de probaiune.
Ea este apreciat ca una dintre tehnicile cheie ale justiei restaurative.
Cel de al XIIlea Seminar European Mediation and Probation pus
n eviden o serie de aspecte, cerine i principii care trebuie simultan
considerate n deciziile de administrare i implementare medierii
7
:
- Existena cadrului juridic care reglementeaz msurile de
reabilitare i supraveghere comunitar.
- Reparaie nainte de represiune. n timp ce prevenirea i
medierea sunt practicate pe scar larg n cadrul justiiei
pentru delincven juvenil, find considerate rspunsurile cele
mai potrivite pentru astfel de situaii, aplicarea lor infractorilor
majori trebuie apreciat de la caz la caz, pe baza unor criterii
morale, juridice, gravitatea faptei comise, circumstanele reale
i personale etc.
- Cine este adevrata victim infractorii find i ei, de cele
mai multe ori, victime ale violenei individuale sau comunitare,
persoane marginalizate.
- Sfera infraciunilor crora li se aplic medierea variaz de la
o comunitate la alta. n Anglia ea nu poate f pronunat n
cazul violenei domestice i rasiale precum i ale omorului.
n Germania nu exist critici de excludere. Alte criterii de
restrngere aplicrii medierii se refer la vrst, recidiv, tipul
i natura infraciunii etc.
- n ce privete administrarea medierii, practicile variaz, de
asemenea, de la o comunitate la alta. n unele ri europene
(Anglia) ea poate f ncredinat doar ageniilor de probaiune,
6
Lishman Joyce. Communication in social work, New York, 1999.
7
Balahur Doina. Fundamente socio-juridice ale probaiunii. Iai, 2001, pag. 37-38.
27
n timp ce n altele (Norvegia) ea poate f administrat i de
voluntari.
- Dreptul victimei de depune mrturie.
- Dreptul infractorului la asisten juridic pe toat durata
medierii.
- Datoria mediatorului de depune mrturie i de benefcia de
protecie juridic.
- Imparialitatea i neutralitatea mediatorului.
- Pentru f acceptat, ntr-un anumit context cultural i politic,
medierea trebuie s rspund la anumite ntrebri: Cine
trebuie s benefcieze de ea?, Cine opteaz pentru ea i de
ce? etc.
- Ca i n alte situaii legate de rspndirea pe pia unor noi
produse, exist pericolul ca medierea s fe privit ca remediu
pentru orice persoan i orice situaie, pierzndu-i astfel
avantajele. Din acest motiv scopurile medierii trebuie precis
clarifcate. Ele variaz, ncepnd cu sigurana comunitii,
continund cu reconcilierea victim-infractor i prevenirea
comiterii unor noi fapte penale.
- Micarea pentru susinerea i promovarea medierii risc
potenial n confruntarea cu micrile pentru drepturile victimei
i ale femeii.
- Efciena medierii depinde de profesionalismul interveniei.
Mediatorii nu sunt juriti, judectori ori terapeui ci o treia parte
neutr mandat i pregtit profesional s rezolve probleme i
confictele.
Medierea este una dintre tehnicile cheie ale justiiei restaurative.
Ea rspunde att drepturilor victimei ct i necesitii de reabilitare
infractorului.
2.3. Din experiena internaional privind instituia medierii
Dezbaterea teoretic asupra modului n care pot f abordate i
rezolvate consecinele unei infraciuni de ctre cei direct implicai n
aceasta, anume victima i infractorul, au nceput s se fac simite
n Europa pe la sfritul anilor 60 ai sec. XX. n acea perioad, n
28
Marcela Dilion
diferite ri europene, au fost formulate propuneri concrete de proiecte
inovatoare. Discuiile asupra acestor probleme s-au desfurat n
acelai timp, sau poate chiar nainte ca primele experimente privind
medierea victim/infractor s f organizate, pe la mijlocul anilor 70,
n Canada i S.U.A.. Mai mult ca att, unele dintre primele iniiative
nord-americane au fost fr ndoial infuenate de lucrrile teoretice
ale unor profesori europeni. Din aceste motive, nu trebuie s privim
medierea victim/infractor sau justiia restaurativ n ansamblul su
ca find ceva importat din lumea anglo-saxon.
n rile europene, forma actual n care ntlnim medierea
victim/infractor i-a fcut apariia n anii 80. La nceput, ea a cunoscut
o dezvoltare relativ nceat. Cu toate c reaciile fa de experimentele
desfurate erau deosebit de pozitive, chiar i din partea victimelor i
a infractorilor implicai, aceast micare nu a primit imediat sprijinul
care se atepta. Aceast abordare a reprezentat ceva foarte nou n
cultura profesionitilor i a celor care elaboreaz politicile n domeniul
legislativ i cel al justiiei penale. n majoritatea rilor a fost nevoie de
mai bine de 10 ani pentru a putea dezvolta o activitate practic ct de
ct semnifcativ. Crearea unui cadru legal a oferit uneori un puternic
impuls, dar nu a condus peste tot la evoluiile care erau ateptate. Din
punct de vedere cantitativ, practica a rmas oarecum limitat, redus.
Totui, din punct de vedere calitativ, multe experimente desfurate pe
scar redus i cele cteva programe de nivele naionale au oferit, ntr-
o prim faz, date concrete i clare n baza crora s-a tras concluzia
c, fr nici o ndoial, aceast modalitate de a rspunde fenomenului
infracional are un potenial inovator deosebit de puternic.
n anii 90, numrul programelor de mediere i al cazurilor care
au trecut printr-un asemenea proces a crescut n mod considerabil n
rile europene. n anumite ri, medierea victim/infractor a devenit o
practic foarte bine fundamentat, o atenie deosebit find acordat
selecionrii cazurilor adecvate i sprijinirii i pregtirii profesionale a
mediatorilor. n unele dintre aceste ri, voluntarii joac un rol important
n desfurarea cotidian a medierii, n timp ce n altele acest tip de
intervenie este puternic profesionalizat. De asemenea, se observ
o mare diversitate i n tipul relaiei pe care serviciile de mediere o au
cu sistemele de justiie penal: de la tipul exclusiv bazat pe sistemul
guvernamental, pn la tipul total comunitar. n pofda a ceea ce s-
ar putea crede, practica nu se rezum doar la cazuri de infraciuni
29
contra proprietii sau infraciuni de o gravitate minor. Cu toate c, n
unele ri europene, accentul se pune n continuare predominant pe
delincvena juvenil, aplicarea acestui nou tip de intervenie n general
n justiia penal este tot mai mult acceptat. Medierea este tot mai
mult utilizat n diferite etape succesive ale procesului penal i, de
asemenea, dup condamnare.
Aceast din urm afrmaie se refer la promovarea tot mai
mult a restituirii i reparaiei ca principii de baz ale justiiei penale
n ansamblul acesteia. n acest sens, medierea victim/infractor
este numai unul dintre modelele de justiie restaurativ dar cel
mai important n contextul european actual. ns justiia restaurativ
reprezint o abordare mult mai vast, orientat spre repararea ct
mai mult posibil a rului produs prin comiterea infraciunii. Astfel,
participarea activ a victimei, a infractorului i a altor pri implicate,
reprezint unul din elementele fundamentale. Se mai discut nc dac
ar trebui implicate i alte pri, i n mod special dac profesionitii din
justiia penal ca reprezentani ai comunitii sau ai statului ar
trebui s joace un rol direct n procesul de justiie restaurativ. Exist
abordri care pun accentul pe necesitatea mai multor modele de
orientare comunitar, aa cum sunt ntlnirile de grup familial. Acest
tip de abordare se pare c aduce un nou val n justiia restaurativ,
n special dup evoluiile acestuia n Noua Zeeland, Australia,
Canada i Statele Unite. Experimente folosind acest tip de ntlniri se
desfoar cu precdere n Marea Britanie, dar i n unele pri ale
Europei continentale.
La sfritul anilor 90, s-a constatat intrarea ntr-o nou faz a
dezvoltrii medierii victim/infractor la nivel european. n timp ce ri
ca Germania, Norvegia, Frana, Austria i Belgia au benefciat de o
legislaie intrat n vigoare nc de la nceputul anilor 90, la sfritul
deceniului n alte ri s-a dezvoltat un cadru legal (Marea Britanie,
Finlanda, Republica Ceh, Polonia), s-a reuit o lrgire considerabil
din punct de vedere legal i o rafnare a practicii n acest domeniu
(Frana, Germania, Austria). Alte ri, cum ar f Suedia, se af n procesul
adoptrii unei noi legislaii, dup o perioad de experimentare la nivel
naional. De asemenea, programe pilot de mediere victim/infractor
se desfoar n ri ca Olanda, Irlanda, Luxemburg, Italia i Spania.
n urma iniiativelor internaionale, este de ateptat s se constate o
nou extindere a practicilor din domeniul justiiei restaurative.
30
Marcela Dilion
La sfritul anilor 90, o serie de organizaii internaionale au
ncurajat dezvoltarea n continuare a medierii victim/infractor i a
altor practici specifce justiiei restaurative. O importan deosebit n
acest sens avut-o constituirea Forumului European pentru mediere
victim/infractor i justiie restaurativ. Astfel, la 8 decembrie 2000 se
constituie Forumul European pentru mediere victim/infractor i justiie
restaurativ. Constituirea acestei organizaii non-guvernamentale a fost
impus de faptul c programele europene de mediere victim/infractor
afate ntr-o continu dezvoltare, existnd peste 800 de proiecte n
rile Europei i-au stabilit fecare o multitudine de contacte dincolo
de frontierele naionale. Contactele informale au scos la iveal c
practicienii, teoreticienii i responsabilii de elaborarea politicilor doreau
s aib un schimb de informaii i un sprijin reciproc mult mai regulat
pentru dezvoltarea medierii victim/infractor i a altor practici specifce
justiiei restaurative. Un mic grup de persoane, puternic angajate n
justiia restaurativ, au dorit s construiasc ceva n aceast direcie. n
anul 1998, acest grup a obinut o fnanare din partea Uniunii Europene
pentru a lansa constituirea unei reele europene. Aceast fnanare a
fost primit prin programul Grotius al Comisiei Europene, un sistem de
sprijinire pentru stimularea cooperrii ntre rile europene n domeniul
Justiiei i Afacerilor Interne. A fost constituit un grup de coordonare,
format din experi n mediere din opt ri europene: Austria, Belgia,
Finlanda, Frana, Germania, Norvegia, Polonia i Marea Britanie.
mpreun cu un secretariat stabilit n cadrul Departamentului de Drept
Penal i Criminologie al Universitii Catolice din Leuven, Belgia, acest
grup de coordonare a pregtit crearea Forumului European.
n fnal, la 8 i 9 decembrie 2000, Forumul European a organizat
ntlnirea de constituire, la care au participat circa 50 de persoane din
15 ri. n cadrul acestei ntlniri, primul punct l-a constituit rediscutarea
statutului. n cadrul Forumului European au fost constituite cinci
comitete.
Obiectivul Comitetului pentru Cercetare este de a propune,
promova i sprijini proiecte de cercetare n domenii legate de teoria
i practica justiiei restaurative. Comitetul pentru Practic i Pregtire
asigur schimbul de informaii referitoare la metodele i programele
de pregtire profesional i urmrete, pe termen lung, s ofere o
iniiativ proprie Forumului n acest domeniu. Comitetul pentru
Informaii culege i disemineaz informaii referitoare la practicile,
31
politicile i legislaia din domeniul justiiei restaurative. Comitetul de
Finane are ca sarcin identifcarea fnanrilor structurale. n fne,
Comitetul pentru Comunicaii este responsabil de comunicarea intern
i extern a Forumului, precum i organizarea de conferine. Aceste
cinci comitete lucreaz n strns colaborare cu Consiliul Director i
cu Secretariatul Forumului pentru organizarea activitilor i oferirea
informaiilor referitoare la medierea victim/infractor i alte practici
specifce justiiei restaurative solicitate de persoanele interesate din
toate rile Europei.
Scopul general al Forumului este de a sprijini implementarea
i dezvoltarea medierii victim/infractor i a altor practici specifce
justiiei restaurative n ntreaga Europ. Pentru atingerea acestui
scop, Forumul i-a propus: promovarea schimbului internaional de
informaii i ajutor reciproc; promovarea dezvoltrii n domeniul justiiei
restaurative a politicilor, serviciilor i legislaiei efciente; explorarea
i dezvoltarea bazelor teoretice ale justiiei restaurative; stimularea
cercetrii n domeniu; asistarea dezvoltrii principiilor, eticii, pregtirii
i celei mai bune practici.
Pentru elucida unele practici, ne vom referi la anumite
modele pozitive de administrare instituiei medierii. Unul din
exemplele de succes este cel nceput n or. Leuven, n 1993, care
contribuit considerabil la scderea numrului de sentine la privaiunea
imediat de libertate. Aici medierea este aplicat n cazuri mai
serioase, paralel cu procesul penal ofcial. Rezultatele medierii sunt
incluse ntr-un dosar penal i acuzatorul le poate lua n considerare,
atunci cnd nainteaz i susine nvinuirea i cere o sanciune. Scopul
experimentului const n faptul c, pe lng misiunea medierii de a
satisface interesele victimei n cadrul justiiei penale, aceasta poate
s contribuie la numirea pedepsei, i se poate evita detenia.
O caracteristic general a medierii este cea de realizare a
programelor de mediere n baza experimentelor. Mai mult ca att,
mai exist i nite principii de legtur: principiul de voluntariat i de
participare a societii. Teoretic, programele de mediere trebuie s
aib loc n afara procesului penal ofcial. ns necesitatea impune ca
legtura cu procesul penal public s se menin totui. n Finlanda,
dup fnisarea de succes a procedurii de mediere dosarul se ntoarce
n instituiile de stat (procuratur sau instan de judecat), care au
dreptul de a pronuna o hotrre defnitiv. Rolul important al organelor
32
Marcela Dilion
publice ale sistemului justiiei penale este confrmat i prin faptul
c, n jumtate din cazuri iniiativa medierii i aparine acuzatorului.
n unele jurisdicii ordinele de reparare a prejudiciului sunt sanciuni
independente, care nu in de detenie. n Australia instana poate
s cear de la delincvent achitarea recompensei victimei pentru
prejudiciul cauzat. n cazul neexecutrii deciziei judectoreti poate f
numit o sanciune suplimentar. n alte ri, n special n Germania,
repararea prejudiciului poate f aplicat ca o quasi-sanciune, adic o
condiie de renunare la urmrirea penal. Pentru Republica Moldova
este pus n practic programul de mediere ntre victim i fptuitor, a
crui reglimentare este menionat n capitolul IV.
O practic deosebit de interesant n domeniul medierii o are
SUA. Dezvoltarea medierii n SUA nceput odat cu ntlnirile ntre
actorii comunitari i antropologi. Printre primii ar trebui menionat Paul
Wahrhaftig, un avocat specializat n domeniul drepturilor civile, care
n 1969 conducea un proiect cu privire la reformele de eliberare pe
cauiune a Comitetului de Servicii ale Prietenilor Americani (American
Friends Service Committee). Fiind interesat de rspndirea acestor
idei, el a elaborat o publicaie, Pre-Trial Justice Quarterly (Justiia
nainte de procesul de judecat), i a organizat conferine. Din
comitetul proiectului fcea parte antropologul Michael Lowz, care a
afrmat c reforma cauiunii i diversiunea pre-proces din sistemul
justiiei criminale a avut efectul extinderii plasei de control al statului
asupra oamenilor care de altfel nu ar f fost condamnai. n schimb,
el a propus ca conceptul de moot (Moot Court - Curtea n care
studenii de la Drept nva s participe la procese de judecat; ca
verb nseamn ntrebarea, situaia asupra creia nc nimic nu s-a
decis) s fe transferat n vecintile urbane din SUA. Aceasta a fcut
ca s creasc interesul pentru problema dat. Wahrhaftig a schimbat
titlul publicaiei n The Mooter, iar mai trziu n Notiele Soluionrii
Confictelor (Confict Resolution Notes)
8
.
Un interes deosebit n aplicarea medierii n SUA o reprezint
abordarea multimetodic. Adepii acestei abordri tind s nu mai
numeasc programele lor medierea dintre victim i infractor
sau conferina grupului familial, ci ncep s utilizeze expresii
de genul conferin dintre victim i infractor sau conferina
8
Wright Martin. Justice for Victims and Offenders - restorative response to Crime.
Winchester, 1996, pag. 72 78.
33
justiiei restaurative. Sunt prezentate ca exemple dou programe
specifce din Minnesota, care n prezent utilizeaz zi cu zi abordarea
multimetodic. Ambele au nceput ca programe de mediere ntre
victim i infractor i mai trziu, dup muli ani de experien, i-au
apropiat abordarea de victim, infractor, familie i dialog comunitar.
Ei nu au ncercat s iniieze un model totalmente nou, ci au construit
eforturile sale mai noi i mai incluzive pe nelepciunea practicii pe
care au acumulat-o de-a lungul anilor cu modelul iniial al medierii
dintre victim i infractor. Programul de conferin pentru victim
i infractor, Serviciul Judectoriei Washington (Minnesota) a fost
unul dintre primele programe care a utilizat abordarea multimetodic
9
.
Lucrnd cu aproximativ 250 de cazuri pe an, acest program bazat
pe probaiunea juvenil instruiete voluntari din comunitate i oferi
de probaiune pentru a f co-mediatori n conferine de grupuri mici
sau mari, implicnd n primul rnd infraciuni mpotriva proprietii.
Au fost desfurate conferine ntr-un cerc foarte larg, cu aproximativ
150 de persoane, ntr-o disput colar pe problema rasial. S-au
evideniat n acest program principiile de baz ale medierii tradiionale
dintre victim i infractor, care se focalizau pe importana ntlnirilor
individuale de pregtire i dezvoltare a unui dialog direct ntre pri, cu
intervenia limitat din partea mediatorului. Cel de-al doilea program
este programul conferinei restaurative (Serviciul corecional din
Dakota, Minnesota). Departamentul de probaiune juvenil din Dakota,
Minnesota, a iniiat n 1980 unul dintre primele programe de mediere
ntre victim i infractor. Dei iniiativa medierii a fost inactiv civa
ani, la nceputul anilor 1990 a nceput s renasc oferirea serviciilor
de mediere ntre victim i infractor. Administraia dirija programul, dar
serviciile de mediere erau prestate de voluntarii instruii din comunitate.
Mai recent Dakota a experimentat i conferina grupului familial. Din
cauza similaritilor i avantajelor evidente ale combinaiei celor
nvate din ambele modele, Dakota a restructurat iniiativa sa de a
adopta abordarea multimetodic.
Un rol important n dezvoltarea medierii n SUA i introducerea
acesteia n Marea Britanie l-a avut Societatea Prietenilor (the Society
of Friends-Quakers). Doi membri ai acestei societi, care lucrau cu
cazurile de delincven juvenil, Eileen Stief i Betsez Leonard, au
9
Vezi: Walton Paul. The new criminology revised. - New York, 2002.
34
Marcela Dilion
constatat c procedurile curii de judecat nu erau potrivite pentru multe
cazuri. Ei au format mediatori, i n 1976 proiectul Friends Suburban
Project din Philadelphia a lansat Programul Comunitar de soluionare
a confictelor (The Community Dispute Settlement Program). n
1982 Conferina Naional cu privire la soluionarea confictelor (the
National Conference on Peacemaking and Confict Resolution) a adus
mpreun diferii mediatori, incluznd patru reprezentani britanici.
Reformarea prin descentralizare, mai degrab dect prin
replicarea instituiilor existente, a fost naintat de ctre Richard
Danzig, profesor la coala de Drept Stanford. El a propus ca n
cazul disputelor de ordin local i de delincven minor s ne oprim
n a ne gndi la curi de judecat ca find experi n soluionarea
problemelor i s ne orientm spre community moot ca parte a unui
proces terapeutic cu scopul de conciliere i reintegrare n societate a
persoanelor delincvente.
Centrele de Justiie din vecinti (Neighborhood Justice
Centers) reprezint un alt model de program
10
. n 1976 s-a decis
deschiderea Centrelor de Justiie din vecinti. Aceast iniiativ
a fost preluat de ctre Departamentul de Justiie al Statelor Unite.
n 1978 profesorul Frank Sander propune un proiect care a stat la
baza trei centre experimentale localizate n Los Angeles, Missouri
i Georgia.
Aceste centre au preluat cazuri att penale ct i civile; toate au
recrutat i antrenat ca mediatori reprezentani din comuniti. Centrul
din Los Angeles s-a difereniat prin faptul c nu fora persoanele
s participe la acest proiect. Multe cazuri de la acest centru au fost
soluionate n mod neofcial, fr audiere. Procedura tipic la o audiere
avea ca fundament tehnicile Institutului de mediere i soluionare a
confictelor i cele ale Asociaiei Americane de Arbitrare (American
Arbitration Association).
Evaluarea acestor centre a conchis c medierea poate avea
efect. Cele trei centre au rezolvat aproape 4000 cazuri n primele 15
luni, dintre acestea 82% au rezultat cu un acord mutual. Centrul cel
mai mare, Atlanta (Georgia), a luat aproape 2% din cazurile pe care
Curtea de Justiie trebuia s le soluioneze. Majoritatea audierilor erau
efectuate n jur de dou sptmni. Costul pentru fecare caz rezolvat
varia de la 154 pn la 589 dolari.
10
Wright Martin. Justice for Victims and Offenders - restorative response to Crime.
Winchester, 1996, pag.80.
35
Acestea reprezint modelele de rscruce n dezvoltarea
micrii medierii. Dar mai sunt cteva proiecte ce merit atenie. Un
proiect ce trebuie menionat este The Community Boards din San
Francisco, care s-a evideniat prin flosofa i practica independent de
sistemul juridic, i de mputernicirea unor reprezentani ai comunitii.
El a format nu numai o reea de centre de mediere, dar a rspndit
medierea drept o tehnic de soluionare a confictelor. Majoritatea
cazurile soluionate de acest proiect erau civile.
Un alt model deosebit de interesant este Municipal Court
Mediation Program Boston, Massachusetts. Cazurile sunt n principal
cele care implic relaii (dintre acuzat i victim), dar ele includ
aciuni ilegale, ca de exemplu, atentat cu utilizarea unei arme. Dei
era independent (de Fundaia Crim i Justiie, Boston), era totui
dependent de personalul Curii de Justiie pentru majoritatea cazurilor
transferate; i Curtea i pstrase dreptul de a f informat despre
rezultatele medierii; majoritatea fniseaz cu un acord ntre pri, i
aciunea intentat (procesul intentat) n Curte decade sau se anuleaz,
dar se poate reveni la un proces de judecat. Mediatorii, dei sunt
implicai ca voluntari, sunt avocai. n primii apte ani proiectul a primit
1406 de cazuri transferate, aproape toate cazurile penale. Au avut loc
n jur de 1000 sesiuni de mediere i rata de reuit este de 88%. n
1987, 65% din cazuri au reprezentat cazuri de atac la persoan.
n SUA sunt trei tipuri majore de programe de mediere: cele
conduse de ctre Curtea de Justiie (Columbus i Dorchester); cele
care depind de Curte deoarece de la ele sunt transferate cazurile i
sunt la dispoziia lor (Boston Municipal Court Program i IMSC), i cele
care sunt independente i non-coercitive, acestea primesc mai puine
cazuri (n text: referrals) la un pre foarte mare, cu difculti n obinerea
de fonduri fnanciare (Venice/Mar Vista i San Francisco Community
Boards). Curile nu sunt dispuse s ofere cazuri importante dac nu
li se ofer controlul asupra felului cum ar trebui s se soluioneze
cazul.
Ca s facem comparaie merit s examinm cum a fost utilizat
medierea i n alte ri. Centrele de Justiie Comunitar (Community
Justice Centers) din Australia (New South Wales) sunt ntr-o oarecare
msur bazate pe diferite pri preluate din variate proiecte din SUA.
Ei folosesc mediatori din rndul voluntarilor din diferite medii sociale
i cu cte doi mediatori pentru fecare sesiune de mediere, fecare
36
Marcela Dilion
find pltit cu cel puin 30 $ pentru sesiune; cazurile provenind de la
sistemul de justiie, alte servicii legale, alte agenii, i cazuri proprii;
acordurile nu sunt ntrite prin intermediul Curii de Justiie, dar dac
nu se ajunge la nici un acord, prile au dreptul de a merge la Curile
de Justiie. Toate cazurile implic relaii. n 1992 - 1993 mai mult de
o ptrime dintre cazuri implicau violen sau ameninri, i un caz din
cinci, reprezentau incidente majore ca abuz, hruire, i distrugerea
(pagube, daune) proprietii sau furtul. Centrele nu numai soluioneaz
cazuri, dar i previn unele acte delincvente.
Centrele au nu numai fnanare din partea statului, dar sunt
protejate prin lege (Community Justice Centres Act 1983, care nlocuia
un act provizoriu din 1980), care printre altele controleaz folosirea
denumirii de Community Justice Centre, evideniaz c acordurile
nu pot f impuse prin arbitrare de ctre Curile de Justiie, stipuleaz
datoria mediatorilor de pstra confdenialitate i protejeaz de la
expunerea informaiilor. Atunci cnd prile sunt pe poziii inegale,
sesiunea de mediere este ncheiat de ctre mediator sau director
(conductor), i prile sunt lsate s utilizeze remedii legale. Poliia
este autorizat ca, n loc s aresteze prile, s le direcioneze spre un
Centru de Justiie Comunitar.
Scopurile primare ale celor ase centre rezid n a f efciente
la soluionarea unui numr mare de dispute (1824 (41,4%) din 4404
de dosare deschise n 1992/3), de a f soluionate rapid (88% din
cazuri find soluionate n mai puin de 30 zile). Avnd la baz suport
ofcial, fnanare i civa ani de experien, era logic ca Centrele s-i
extind serviciile, i ele au nceput s lucreze asupra conferinelor cu
grupuri de familie.
n Marea Britanie primul serviciu comunitar de mediere fost
Newham Confict i Change Project, care a nceput n 1982. n jur de
50 de servicii locale au devenit membre ale organismului naional de
Mediere UK pn n anul 1994-1995, cnd au primit fnanare de la
guvern pentru prima dat.
Medierea s-a dezvoltat n multe domenii n care persist
confictul. n Anglia i ara Galilor cel mai mult s-a rspndit n
domeniul divorului, din cauza controversei cauzate de Legea Familiei
(Family Law Bill) n 1995, care propune ca toate cuplurile divorate
s fac cunotin cu ceea ce poate oferi medierea. Dou organizaii
ofer mediere n acest domeniu: Family Association i National Family
37
Mediation. Medierea comercial este dezvoltat, n special de ctre
ADR Group i de Centrul pentru Soluionarea Confictelor.
Un interes particular l deine lucrul n coli, care are perspective
foarte mari pentru viitor. Copiii sunt nvai nu numai s reacioneze
i s-i soluioneze confictele fr ca s foloseasc fora, dar i s
foloseasc reguli de baz cum ar f respectarea sentimentelor, s
sprijine prerile altora, i s lucreze mpreun pentru o gsi soluia
comun.
Metoda cea mai des descris este medierea fa-n-fa, cu
una, sau dou sesiuni, dac e necesar. Community Board fac sesiuni
de mediere n public i nu practic ntlniri individuale, n timp ce la
o alt extrem, Newham Confict i Change Project, din Londra, se
concentreaz mai puin pe ntlnirile dintre pri, dar practic pe larg
convorbirile n particular cu fecare parte medierea indirect (acordul
este semnat cltorind de la o parte la alta).
Categoriile de cazuri acceptate de ctre un proiect de mediere
depinde de relaiile cu sistemul ofcial i flosofa proprie. Proiectele
bazate pe implicarea comunitii n general se concentreaz pe
confictele din vecinti, find clasate ca civile. Unele accept cazuri
care pot f considerate, tratate ca penale, dar n care prile sunt ntr-o
relaie interpersonal.
Diferite culturi au diferite modaliti de a soluiona disputele.
Comisiile Sociale de Conciliere (the Social Conciliatory Commissions)
din Polonia nu luau cazuri care ar putea f prezentate ntr-o curte
de stat; n San Francisco (the Community Board of San Francisco)
au o lege asemntoare. n Nigeria de Nord, cei implicai ntr-un
confict pur i simplu expun cazul din punctul lor de vedere, fr ca
informaiile relatate s fe considerate ca find irelevante sau excluse;
se caut o rezoluie care ar facilita continuarea necesar a relaiei
dintre ei i apariia avocailor profesioniti este interzis. n Tanzania
este recunoscut problema inegalitii dintre participani; soluionarea
se poate afa n activismul judiciar sau al mediatorilor n a redresa
balana. Profesorul Sanders, un avocat care a lucrat n domeniul
medierii, consider c mediatorii nu trebuie s pun n pericol
neutralitatea lor, i egalitatea (balana) ar trebui s fe refcut prin
permiterea unui avocat s reprezinte partea care se af pe o poziie
mai joas (care se presupune c va pierde).
38
Marcela Dilion
Capitolul III Deontologia profesional
mediatorului i construcia paradigmei
profesionale
3.1. Conceptul de deontologie
Istoria etimologic a termenului deontologie nu depete o
vechime de dou sute de ani, dar ea nu vine dect s dea form
unui coninut ale crui origini sunt simultane cu apariia culturii umane.
Analiza istoric a originii conceptuale a deontologiei demonstreaz
c paternitatea termenului i revine lui Jeremy Bentham, cunoscutul
fondator al utilitarismului, doctrin etic ale crei implicaii sunt relevante
i astzi. Deontologia se refer la imperativele morale ale unei profesii,
la valorile proprii acesteia, dar care nu-i refect jurisdicia asupra
celor din afara profesiei respective
11
. Pe de alt parte ns, membrii
unei profesii nu se supun doar codului deontologic specifc profesiei
lor, ci trebuie s respecte, de asemenea, jurisdicia civil i penal.
Deontologia are drept sarcin principal de a stabili principii, reguli i
norme de conduit profesional, n cadrul diferitelor relaii implicate de
exercitarea unei profesiuni: relaiile interne, specifce fecrui gen de
activitate profesionalizat, precum i relaiile externe, cu benefciarii
serviciilor sociale.
Medierea ca activitate practic are la baz trei premise
fundamentale:
Prima se refer la importana finei umane, la unicitatea i
demnitatea ei, la necesitatea meninerii acestei condiii;
A doua premis are n vedere faptul c persoana, familia,
comunitatea pot avea probleme ce rezult din interaciunea cu
ceilali;
A treia premis scoate n eviden faptul c datorit unei virtui cu
care a fost nzestrat fina uman de a dezvolta sentimente de
grij i a-i ajuta semenii, dup cum meniona H.Soydan - homo
ad juventum paratus - oamenii pot i trebuie s intervin pentru
aplanarea problemelor i mbuntirea vieii semenilor lor.
11
Neamu George. Tratat de Asisten social. Iai, 2003, pag. 402.
39
Capitolul III Deontologia profesional a mediatorului i construcia paradigmei profesionale
Aceste premise se constituie n argumente pentru a susine
c pentru mediator devine imperativ necesar de a-i onora profesia
printr-o conduit profesional adecvat.
Codul deontologic reprezint o totalitate de principii generale
pe baza crora mediatorul se orienteaz n aciunile ntreprinse i
furnizeaz cadrul n care acesta poate lua decizii privitoare la relaia
sa cu prile, cu colegii i instituia n care lucreaz. Codul deontologic
ofer un set de valori, principii, standarde profesionale pentru a-l ajuta
pe mediator s ia decizii adecvate persoanei asistate i contextului
su de via.
Valorile fundamentale pe care se bazeaz instituia medierii
sunt:
respectul pentru persoan;
ncrederea n natura social a omului privit drept o creaie unic
ce depinde de ali oameni n ndeplinirea unicitii sale;
ncrederea n capacitatea uman de schimbare, cretere i
mbuntire.
Mediatorii trebuie s-i asume rspunderea pentru consecinele
aciunilor lor, la fel ca profesionitii din alte domenii, ns au i
responsabiliti adiionale, impuse n virtutea faptului c sunt
profesioniti i n alte domenii. De aceea, ei trebuie s manifeste
precauii n plus atunci cnd i ndeplinesc obligaiile profesionale.
Aceste responsabiliti adiionale i au izvorul n principiile etice
generale. Aceste principii sunt: respectul fa de victim i fptuitor
(respectul pentru persoan este abordat att ca valoare etic
fundamental, ct i ca principiu moral); s nu condamni; s confrmi
dreptul la autodeterminare; s respeci ncrederea. R. Plan a reuit
s contureze locul i rolul acestor valori - individualizare, acceptare,
autodeterminare i confdenialitate care sunt, de fapt, patru deducii
din conceptul de respect pentru persoan. Ele sunt deducii din acest
concept n sensul c sunt parte a nelesului su.
Instituia medierii propune criterii i standarde care s serveasc
drept cadru general pentru practica mediatorilor. ncepnd cu 1992 i
pn n 1994, un comitet compus din doi delegai ai Asociaiei Americane
de Arbitraj, doi reprezentani ai Asociaiei Baroului American i doi din
Societatea Profesionitilor n rezolvarea confictelor a elaborat Modelul
Standardelor de comportare pentru mediatori. Standardele au fost
40
Marcela Dilion
recunoscute de ctre Asociaia American de Arbitraj, Secia pentru
litigii i Secia Rezolvrii Confictelor ale Asociaiei Baroului American
i de ctre Societatea Profesionitilor n Rezolvarea Confictelor.
Scopul acestei iniiative a fost de a dezvolta un set de standarde
care s serveasc drept cadru general pentru practica mediatorilor.
Acest efort constituie o etap n dezvoltarea domeniului dat i un
instrument pentru asistena practicienilor. Standardele se presupun
a f aplicabile tuturor tipurilor de mediere. Oricum, este recunoscut c
n unele cazuri aplicarea acestor standarde este afectat de ctre legi
sau angajamente contractuale.
Standardele de comportare pentru mediatori intenioneaz de a
ndeplini trei funcii majore: de a servi drept ghid pentru comportamentul
mediatorilor, de a informa prile procesului de mediere, de a
promova ncrederea populaiei n mediere ca un proces de rezolvare
a confictelor. Standardele desemneaz codurile de comportament
pentru mediatori existente i iau n consideraie problemele i
rezultatele ce au aprut pe parcursul evoluiei practicii. Ele sunt oferite
cu sperana c vor ndeplini i o funcie de educaie, oferind asisten
indivizilor, organizaiilor i instituiilor implicate n instituia medierii.
Modelul standardelor de comportare
pentru mediatori include:
1. Autodeterminarea: un mediator trebuie s recunoasc c
medierea este bazat pe principiul autodeterminrii prilor.
Autodeterminarea este un principiu fundamental al medierii.
Aceasta necesit ca procesul de mediere s se bizuie pe abilitatea
prilor de a ajunge la un acord voluntar i fr constrngere.
Mediatorul poate oferi informaie despre proces, ridic probleme i
ajut prile s exploateze posibilitile. Rolul primar al mediatorului
este de a facilita rezolvarea voluntar a confictului.
Este necesar s li se acorde posibilitatea prilor s in cont de
toate soluiile propuse.
Un mediator nu poate s asigure c fecare parte a fcut
o alegere n cunotin de cauz i a ajuns la un acord din propria
iniiativ, dar este o practic bun pentru mediatori de a le aduce la
cunotin prilor despre importana de a consulta ali profesioniti,
unde este adecvat, de a-i ajuta s ia o decizie corect, obiectiv.
41
2. Imparialitatea: un mediator trebuie s dirijeze medierea
imparial
Conceptul imparialitii mediatorului este n centrul procesului
de mediere. Un mediator trebuie s medieze doar acele cazuri n care
el sau ea pot rmne imparial i neprtinitor. Dac la un moment
dat mediatorul nu reuete s dirijeze medierea ntr-un mod imparial,
mediatorul trebuie s se retrag.
Un mediator trebuie s evite comportamentul ce ar crea
aparena preferinei fa de una din pri. Calitatea procesului de
mediere se mbuntete cnd prile sunt sigure de imparialitatea
mediatorului.
Atunci cnd mediatorii sunt numii de instana de judecat sau
de o instituie, agenia ce a fcut direcionarea trebuie s ntreprind
eforturi raionale pentru a asigura imparialitatea mediatorului.
Un mediator trebuie s lupte mpotriva imparialitii sau
prejudecii bazate pe caracteristicile personale ale prilor, pe originea
lor sau pe felul cum se manifest n cadrul edinelor de mediere.
3. Confict de interese: un mediator trebuie s dezvluie toate
confictele de interes actuale i poteniale ce sunt cunoscute
evident de ctre mediator. Dup dezvluire, mediatorul trebuie
s renune s medieze, cu excepia cazului n care toate
prile aleg s menin mediatorul. Necesitatea de a proteja de
confictul de interese guverneaz de asemenea comportamentul
ce poate s apar n timpul sau dup procesul de mediere
Un confict de interese este o relaie distorsionat ce ar putea
crea o impresie de posibil confuzie. Abordarea de baz la ntrebarea
ce ine de confictul de interese este strns legat de auto-determinare.
Mediatorul are responsabilitatea de a dezvlui toate confictele
de interes actuale i poteniale ce sunt cunoscute evident de ctre
mediator i pot f evident vzute n lumina principiului imparialitii.
Dac toate prile sunt de acord s fe mediate dup ce au fost
informate despre conficte, mediatorul poate purcede la mediere.
Totodat, dac confictul de interese cauzeaz dubii serioase despre
integritatea procesului de mediere, mediatorul trebuie s se abin de
a continua.
42
Marcela Dilion
Un mediator trebuie s evite apariia confictului de interese
att n timpul, ct i dup procesul de mediere. Fr consimmntul
ambelor pri mediatorul nu trebuie s stabileasc relaii profesionale
ulterioare cu una din pri n mod relatat, sau ntr-un mod ne-relatat
n cazul circumstanelor care ar ridica ntrebri legitime despre
integritatea procesului de mediere.
4. Competena: un mediator trebuie s medieze doar n cazurile
cnd are califcarea necesar pentru a satisface ateptrile
raionabile ale prilor
Orice persoan poate f selectat ca mediator, asigurnd c
prile sunt satisfcute cu califcarea acestuia. Totodat instruirea
i experiena n mediere sunt deseori necesare pentru medierea
efectiv. O persoan care se ofer disponibil pentru a conduce o
mediere confer prilor i publicului ateptri c ea are competena
de a media efcient. n cazul medierii liceniate sau legat de instana
de judecat este esenial ca mediatorii, n corespundere cu prile, s
posede o instruire i experien necesar.
Este de dorit ca prile s aib acces la informaia despre
instruirea, educaia i experiena mediatorilor. Cerinele pentru apariia
n lista mediatorilor trebuie s fe publice i accesibile persoanelor
interesate. n cazul n care mediatorul este numit de ctre instana de
judecat sau instituie, agenia ce a fcut trimiterea trebuie s depun
eforturi pentru a se asigura c fecare mediator este califcat pentru un
caz individual.
5. Confdenialitatea: Un mediator trebuie s menin ateptrile
rezonabile ale prilor n ceea ce privete confdenialitatea
Ateptrile rezonabile ale prilor n ceea ce privete
confdenialitatea trebuie s fe ndreptite de ctre mediator.
Ateptrile prilor privind confdenialitatea depind de circumstanele
n care se desfoar medierea i acordurile ce pot f luate. Mediatorul
nu va divulga nici o problem pe care prile o consider confdenial,
cu excepia cazurilor n care ambele pri dau permisiunea sau este
cerut de ctre lege sau alte politici publice. Prile pot s stabileasc
43
unele reguli proprii privind confdenialitatea, sau o alt practic
acceptat a unui mediator individual sau a unei instituii poate s
dicteze un ir de ateptri. Deoarece ateptrile prilor n ceea ce
privete confdenialitatea sunt importante, mediatorul trebuie s
discute aceste expectane cu prile.
Principiul confdenialitii se regsete i n alte profesii.
Unul dintre cele mai vechi coduri etice reglementative, Jurmtul lui
Hipocrate, oblig pe viitorii medici practicieni s jure: Orice a vedea
i auzi n timp ce mi fac datoria sau chiar n afar de aceasta, nu voi
vorbi despre ceea ce nu-i nici o nevoie s fe destinuit, socotind c,
n asemenea mprejurri, pstrarea secretului este o datorie.
Protecia informaiilor confdeniale despre persoan este
o obligaie etic mediatorului, iar obligaia de a pstra confdena
este fundamental n mediere. Confdenialitatea este ns i un drept
fundamental al prilor implicate n confict, informaiile de la sau
despre orice persoan trebuie s se limiteze la ceea ce este necesar
pentru a oferi serviciul cerut.
n cazul n care mediatorul ine o edin individual cu una
din pri, natura acesteia cu privire la confdenialitate trebuie s fe
discutat anterior desfurrii unei asemenea edine.
Pentru a proteja integritatea procesului de mediere, mediatorul
trebuie s evite a comunica informaii despre faptul cum prile se
comport n procesul de mediere, evaluarea cazului sau ofertele de
mpcare. Mediatorul poate s raporteze, dac este cerut, dac prile
s-au prezentat la medierea programat.
Cnd prile au czut de acord c o parte sau ntreaga informaie
parvenit n timpul medierii este confdenial, decizia prilor trebuie
s fe respectat de ctre mediator.
Confdenialitatea nu trebuie s mpiedice sau s interzic
monitorizarea efectiv, cercetarea sau evaluarea programelor de
mediere de ctre persoanele responsabile. n anumite circumstane,
cercettorilor li se permite de a obine date statistice i, cu permisiunea
prilor, accesul la dosarele unor cazuri particulare, observaia n
timpul medierii propriu-zise i interviuri cu participanii.
44
Marcela Dilion
6. Calitatea Procesului: un mediator trebuie s dirijeze procesul
de mediere corect, srguincios i ntr-o modalitate consecvent
cu principiul auto-determinrii prilor
Un mediator trebuie s asigure calitatea procesului i s
ncurajeze respectul reciproc dintre pri. Calitatea procesului cere
din partea mediatorului o implicare plin de srguin i imparialitate
procedural. Trebuie s fe asigurat oportunitatea adecvat pentru
fecare parte n mediere de a participa n discuii. Prile decid cnd i
n ce condiii ele vor ajunge la un acord sau vor fnisa medierea.
Un mediator poate s fe de acord de a media doar n cazul n
care el/ea este pregtit de a acorda atenia necesar pentru o mediere
efcient.
Mediatorii trebuie s accepte doar cazurile n care pot satisface
ateptrile raionale ale prilor cu privire la sincronizarea procesului.
Un mediator nu poate permite ca medierea s fe amnat nejustifcat
de ctre pri sau reprezentanii acestora.
Prezena sau absena reprezentanilor la mediere depinde de
nelegerea dintre pri i mediator. Prile i mediatorul pot f de acord
ca reprezentanii s fe exclui de la anumite edine sau de la ntregul
proces de mediere.
Scopul principal al mediatorului este de a facilita semnarea
voluntar a acordului dintre pri. Acest rol difer substanial de alte
relaii dintre profesionist-client. Imixtiunea rolului de mediator i rolul
de a oferi sfaturi profesionale clientului este foarte problematic,
i mediatorul trebuie s lupte pentru a distinge aceste dou roluri.
Din aceste considerente un mediator trebuie s se abin a acorda
sfaturi profesionale. Cnd este convenabil, un mediator ar trebui s
recomande prilor s caute consultarea unei pri din exterior, sau
s recomande a rezolva disputa cu ajutorul arbitrajului, consiliere,
evaluare neutr sau alte procese. Un mediator care desfoar, la
cererea prilor, un rol adiional rezolvrii confictului, n acelai timp
i asum o responsabilitate crescut i obligaii care pot f guvernate
de ctre standardele altor procese.
Mediatorul trebuie s renune la procesul de a media n cazul
n care este incapabil s ofere acest serviciu, sau este inapt a f
imparial.
45
Mediatorul trebuie s abandoneze sau s amne edina, dac
medierea este utilizat ntr-un mod ilegal, sau dac una din pri este
incapabil s participe din cauza consumului de droguri sau alcool,
sau alt incapacitate fzic sau mintal.
Mediatorii nu trebuie s permit ca, n nici un caz, comportamentul
su s fe ghidat de ctre dorina de a obine o rat nalt de acorduri
de mpcare.
7. Publicitatea i promovarea: un mediator trebuie s fe corect n
publicitatea i promovarea medierii
Publicitatea sau alte comunicri cu publicul, cu referire la
serviciile oferite sau privind educaia, instruirea, sau experiena
mediatorului trebuie s fe autentic. Mediatorii trebuie s se abin
de la promisiuni i garanii ale rezultatelor. Este imperativ ca nsi
comunicarea cu publicul s educe i s implanteze ncrederea n
proces.
Prin publicitate sau alt tip de comunicare cu publicul, mediatorul
poate s fac direcionare la califcarea obinut la instituiile de stat,
naionale, sau ale organizaiilor private, doar n cazul n care entitatea
la care s-a referit posed procedura de califcare a mediatorilor i
mediatorului i s-a oferit statutul necesar.
8. Obligaiile privind procesul de mediere: mediatorii au datoria de
a mbunti practica medierii
Mediatorii sunt privii n calitate de cunosctori n procesul
de mediere. Ei au obligaia de a aplica cunotinele pentru a ajuta
educarea publicului despre mediere, de a face medierea accesibil
pentru cei ce doresc s benefcieze de ea, de a corecta abuzurile i
de a mbunti abilitile i capacitile lor profesionale.
46
Marcela Dilion
3.2. Codul deontologic al mediatorului n Republica
Moldova
Codul deontologic al mediatorului n Republica Moldova conine
principiile i valorile fundamentale, drepturile i obligaiile mediatorului.
Codul este alctuit din ase pri:
I. Preambul - sunt prezentate obiectivele i avantajele instituiei
medierii.
II. Principii generale, n cadrul creia sunt elucidate:
- Principiul liberului consimmnt;
- Principiul imparialitii mediatorului;
- Principiul neutralitii;
- Principiul acceptrii;
- Principiul confdenialitii.
III. Standarde de etic personal a mediatorului include etica
profesional, instruirea i formarea mediatorilor
IV. Standarde ale procesului medierii - aceast parte elucideaz
calitatea procesului, selectarea cazurilor, dezvluirea
informaiilor, edina de pre-mediere, edina de mediere i
ncetarea procesului de mediere.
V. Standarde de etic organizaional se refer la relaia cu
prile, colaborarea cu mediatorii precum i cu ali profesioniti,
publicitatea i relaia cu mass-media.
VI. Respectarea Codului deontologic al mediatorului sunt
elucidate sanciunile pe care le implic nerespectarea Codului
deontologic al mediatorului.
47
Capitolul IV Reglementarea medierii n documentele internaionale i naionale
Capitolul IV. Reglementarea medierii n
documentele internaionale i naionale
4.1. Reglementarea medierii n documentele
internaionale
Noiunea i esena medierii a fost elaborat i dezvoltat
de-a lungul anilor de ctre organismele internaionale, mondiale i
regionale.
Rolul medierii n plan internaional (la soluionarea confictelor
internaionale deosebit de difcile) a fost elucidat n asemenea
documente internaionale de drept umanitar cum ar f Convenia de la
Haga din 1899 privind aplanarea confictelor internaionale, Convenia
de la Haga privind rezolvarea panic a diferendelor internaionale
etc. n acelai sens poate f remarcat i practica Organizaiei
Naiunilor Unite, care, adeseori, folosea procedeele de mediere
n aplanarea confictelor dintre state sau regionale. De exemplu, n
1948, Adunarea General a ONU a numit un mediator n problema
palestinian; Consiliul de Securitate al ONU a nsrcinat un mediator
pentru soluionarea problemei cipriote, iar Secretarul General al ONU
a delegat un mediator pentru medierea n confictul armat din Orientul
Apropiat.
n ce privete reglementarea instituiei medierii n cauzele
penale de ctre organismele regionale, cum ar f Consiliul Europei,
drept exemplu poate servi Recomandarea nr. R. 19 (99) a Comitetului
de Minitri ctre statele membre cu privire la mediere n cazuri
penale (Adoptat de Comitetul de Minitri la 15 septembrie 1999 la
cea de-a 69-a ntlnire a reprezentanilor minitrilor). Comitetul de
Minitri a recomandat statelor membre ale Consiliului Europei s
foloseasc medierea n cazurile penale ca pe o opiune flexibil,
cuprinztoare, util, complementar sau alternativ procedurilor
penale tradiionale, lundu-se n considerare necesitatea de a
promova participarea personal activ a victimei, a infractorului
i a altor persoane care pot f afectate ca pri, n soluionarea
confictelor penale, precum i implicarea comunitii la aceste
proceduri penale.
48
Xenofon Ulianovschi
De asemenea, a fost recomandat de a f recunoscut interesul
legitim al victimelor de a avea un cuvnt de spus n rezolvarea
consecinelor victimizrii lor, de a comunica cu infractorul i de
a obine scuze i compensaii. Deopotriv cu cele sus-indicate, s-a
mai statuat c medierea poate spori contiina rolului important al
fecrei persoane i al comunitii n prevenirea i rezolvarea
infraciunilor i a confictelor asociate acestora, ncurajnd astfel
efecte penale mai constructive i mai puin represive. Medierea
presupune abiliti speciale i necesit coduri de practic i
pregtire acreditat, lund n considerare contribuia potenial
substanial a organizaiilor nonguvernamentale i a comunitilor
locale n domeniul medierii n cazuri penale i necesitatea de a
combina i coordona eforturile iniiativelor publice i private.
Prevederile sus-indicate (cu privire la mediere) trebuie s fe
posibile de aplicat oricrui proces prin care victimei i infractorului li
se d posibilitatea, n cazul n care consimt liber, s participe activ la
rezolvarea problemelor aprute n urma infraciunii cu ajutorul unei
tere pri impariale (mediator). Medierea n cazuri penale trebuie
folosit numai dac prile consimt liber. Prile vor fi libere s-i
retrag consimmntul oricnd pe parcursul medierii.
Comitetul de Minitri a adoptat un ir de reguli generale
cu privire la medierea n cauzele penale:
- Discuiile din cadrul medierii sunt confdeniale i nu pot f
folosite ulterior, cu excepia situaiilor cnd exist acordul
prilor.
- Medierea n cazuri penale trebuie s fe un serviciu general
disponibil.
- Medierea n cazuri penale trebuie s fie disponibil n
toate etapele procesului justiiei penale
- Serviciilor de mediere trebuie s li se acorde sufcient
autonomie n cadrul sistemului justiiei penale.
Cu privire la bazele legale ale medierii s-au adoptat
urmtoarele reguli:
- Legislaia trebuie s faciliteze medierea n cazurile penale.
49
- Trebuie s existe directive care defnesc folosirea medierii n
cazuri penale. Acestea trebuie s se adreseze n mod special
condiiilor pentru trimiterea cazurilor ctre serviciile de mediere
i rezolvarea cazurilor dup mediere.
- n cazul medierii trebuie aplicate garanii procedurale
fundamentale; n mod special, prile trebuie s aib dreptul
la asisten juridic i, atunci cnd este cazul, la traducere/
interpretare. n plus, minorii trebuie s aib dreptul la
asisten parental.
Cu privire la funcionarea justiiei penale n relaie cu
medierea s-au recomandat urmtoarele:
- Decizia de a referi un caz penal medierii, ca i evaluarea
rezultatelor unei proceduri de mediere, trebuie luat de
autoritile justiiei penale.
- nainte de a aproba medierea, prile trebuie s fe bine informate
n legtur cu drepturile pe care le au, cu natura procesului de
mediere i cu posibilele consecine ale deciziei lor.
- Nici victima, nici infractorul nu trebuie convinse prin mijloace
incorecte s accepte medierea.
- Reglementrile speciale i garaniile legale care se aplic n
cazul participrii minorilor la proceduri legale se vor aplica i n
cazul participrii acestora la medierea n cazuri penale.
- Medierea nu va continua dac oricare dintre prile
principale implicate nu este capabil s neleag semnifcaia
procesului.
- n mod normal, elementele de baz ale cazului trebuie
recunoscute de ambele pri, ca punct de pornire al medierii.
Participarea la mediere nu trebuie folosit ca dovad a
recunoaterii vinoviei n procedurile penale ulterioare.
- Neconcordanele evidente n ceea ce privete factori ca vrsta,
maturitatea sau capacitatea intelectual a prilor trebuie luate
n considerare nainte de a trimite cazul spre mediere.
- Hotrrea de a trimite un caz penal la mediere trebuie nsoit
de o limit de timp rezonabil n care autoritile competente
ale justiiei penale trebuie informate n legtur cu specifcul
procedurii de mediere.
50
Xenofon Ulianovschi
- Achitrile bazate pe acorduri mediate trebuie s aib
acelai statut ca i hotrrile sau sentinele judectoreti
i trebuie s exclud urmrirea n justiie pentru aceleai
fapte (ne bis in idem).
- Cnd un caz este trimis napoi autoritilor justiiei penale
fr ncheierea unui acord ntre pri sau dup ce punerea
n aplicare a unui astfel de acord a euat, trebuie luat fr
ntrziere o hotrre privind continuarea aciunii.
De asemenea au fost elaborate i adoptate reguli i
standarde cu privire la funcionarea serviciilor de mediere:
- Serviciile de mediere trebuie reglementate prin standarde
recunoscute.
- Serviciile de mediere trebuie s aib suficient autonomie n
ndeplinirea ndatoririlor pe care le au.
- Trebuie stabilite standarde privind competena i norme etice, ca
i proceduri de selectare, pregtire i evaluare a mediatorilor.
- Serviciile de mediere trebuie monitorizate de un organism
competent.
- Trebuie s fe la un nivel nalt califcarea i pregtirea
mediatorilor.
- Mediatorii trebuie recrutai din toate sectoarele sociale i, n
general, trebuie s cunoasc bine culturile i comunitile
locale.
- Mediatorii trebuie s fie capabili s dea dovad de
judecata solid i abilitile interpersonale necesare
medierii.
- nainte de a prelua activitile de mediere, mediatorii trebuie s
urmeze o pregtire iniial i una multidisciplinar. Pregtirea
lor trebuie s vizeze dobndirea unui nalt nivel al competenei,
innd cont de abilitile de a rezolva conficte, de condiiile
speciale ale muncii cu victimele i infractorii i de cunoaterea
sistemului justiiei penale.
51
Cu privire la rezolvarea cazurilor individuale, au fost
elaborate i adoptate urmtoarele reguli:
nainte de nceperea procesului de mediere, mediatorul
trebuie s fie informat despre toate elementele semnifcative
ale cazului i trebuie s i se nmneze documentele necesare
de ctre autoritile competente ale justiiei penale.
Procesul de mediere trebuie s se desfoare ntr-o manier
imparial, pe baza elementelor cazului i a nevoilor i
dorinelor prilor.
Mediatorul trebuie s respecte ntotdeauna demnitatea prilor
i s asigure c prile se comport respectuos una cu alta.
Mediatorul este responsabil de asigurarea unui mediu sigur i
confortabil pentru mediere.
Mediatorul trebuie s fe sensibil la vulnerabilitatea prilor.
Medierea trebuie s se desfoare efcient, dar ntr-un ritm
accesibil prilor.
Cu privire la rezultatul medierii s-a statuat c acordurile de
mpcare trebuie ncheiate n mod voluntar de ctre pri. Ele
trebuie s conin numai obligaii rezonabile i proporionale.
Mediatorul trebuie s raporteze autoritilor justiiei penale
msurile luate i rezultatul medierii. Raportul mediatorului
nu va dezvlui coninutul sesiunilor de mediere, nici nu va
exprima vreo judecat privind comportamentul prilor pe
parcursul medierii.
Totui, ca excepie a principiului confdenialitii, mediatorul
trebuie s ncredineze autoritilor competente sau persoanelor
implicate orice informaie privind infraciuni grave iminente, care
poate aprea n cursul procesului de mediere.
Un alt document european care are implimentare practic
n procesul de mediere l constituie Recomandarea 22 (2002) a
Comitetului de Minitri al Consiliului Europei referitoare la
mbuntirea aplicrii normelor europene cu privire la sanciunile
i msurile comunitare (Adoptat de Comitetul de Minitri pe 29
noiembrie 2000 la a 731-a ntlnire a reprezentanilor minitrilor).
Comitetul de Minitri indic c crearea, impunerea i aplicarea
sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s fe bazat pe principiile
52
Xenofon Ulianovschi
cuprinse n Recomandarea nr. R 16 (92) referitoare la normele europene
cu privire la sanciunile i msurile comunitare, Recomandrile nr. R
17 (92) privind consecvena n pronunarea sentinelor, nr. R 12 (97)
privind personalul implicat n aplicarea sanciunilor i msurilor, nr.
R 19 (99) privind medierea n cazurile penale i nr. R 22 (99) privind
supraaglomerarea nchisorilor i infaia populaiei nchisorilor. Astfel,
Comitetul de Minitri indic necesitatea aplicrii unui sistem de
msuri diverse, cum ar f medierea n cauzele penale, probaiunea i
alte msuri care ar da posibilitate instanelor de judecat s aplice ct
mai frecvent o pedeaps cum ar f munca comunitar (n Codul penal
al R. Moldova: munca neremunerat n folosul comunitii).
Conform anexei nr. 1 la Recomandarea 22(2002), nici o
sanciune sau msur comunitar nu trebuie s fe pe o durat
nedeterminat. n mod excepional, poate f impus o sanciune sau
msur comunitar nedeterminat infractorilor care, din cauza unei
infraciuni grave anterioare sau actuale combinate cu o caracteristic
personal specifc, reprezint n mod evident o ameninare serioas
la adresa vieii, sntii sau siguranei comunitii. De asemenea,
trebuie s fe prevzut prin lege revizuirea constant a impunerii unei
astfel de sanciuni sau msuri nedeterminate de ctre o organizaie
independent a executivului, mputernicit prin lege s o efectueze.
Durata sanciunilor i msurilor comunitare trebuie s fe stabilit i
numit de autoritatea mputernicit s ia hotrrea n cadrul limitelor
i conform condiiilor stabilite prin lege.
Conform anexei nr. 2 (Principii cluzitoare pentru obinerea
unei folosiri mai largi i mai efciente a sanciunilor i msurilor
comunitare) este necesar de prevzut un numr sufcient de sanciuni
i msuri comunitare adecvat variate: alternative la deteniunea
naintea procesului, cum ar f condiia ca un infractor suspectat s
locuiasc la o adres specifcat, s fe supravegheat i asistat de
o agenie specifcat de o autoritate judectoreasc; eliberarea
condiionat ca o sanciune independent impus fr pronunarea
unei sentine de pedeaps cu nchisoarea; suspendarea aplicrii unei
sentine de pedeaps cu nchisoarea n condiii impuse; munc n
folosul comunitii (de ex., munc neremunerat n folosul comunitii);
compensarea/despgubirea victimei; medierea victim-infractor;
dispoziii de tratament pentru infractorii care fac abuz de droguri sau
de alcool i pentru cei care sufer de o tulburare psihic care este
53
legat de comportamentul lor infracional; supravegherea sporit
a anumitor categorii de infractori; limitarea libertii de deplasare,
de exemplu prin ordine de interdicie sau monitorizare electronic
impus cu respectarea normelor europene; eliberarea condiionat
din nchisoare urmat de supraveghere.
Pentru a promova folosirea sanciunilor i a msurilor
neprivative de libertate, mai ales atunci cnd sunt create noi legi,
legislatorul ar trebui s ia n considerare indicarea unei sanciuni sau
msuri neprivative de libertate n locul deteniunii ca sanciune de
referin pentru anumite infraciuni. Trebuie acordat atenie revizuirii
i reducerii prevederilor ofciale care interzic folosirea sanciunilor
i msurilor neprivative de libertate n cazul infraciunilor grave i al
recidivitilor. Trebuie s se prevad introducerea unor noi sanciuni i
msuri comunitare de prob. Orice probe ar trebui s se desfoare
n conformitate cu spiritul normelor europene i atent monitorizate
i evaluate. Experimentarea trebuie s se fac n conformitate cu
standardele etice ale comunitii internaionale. Trebuie stabilite criterii
de condamnare, atunci cnd principiile constituionale i tradiiile
legale o permit, i revizuite periodic de legislator sau de alte autoriti
competente, n scopul, inter alia, de a reduce folosirea deteniunii, de
a extinde folosirea sanciunilor i msurilor comunitare i de a asigura
compensarea victimelor. Autoritile judectoreti trebuie s se
implice n procesul de creare i revizuire a politicilor privind folosirea
sanciunilor i msurilor comunitare i trebuie informate n legtur
cu rezultatele acestora, n scopul de a asigura nelegerea naturii
acestora n comunitatea juridic. Trebuie acordat o atenie special
defnirii circumstanelor atenuante care ar da autoritilor judectoreti
posibilitatea de a evita folosirea deteniunii i de a impune o sanciune
sau msur comunitar n locul acesteia. De asemenea, trebuie
nfinate servicii adecvate pentru aplicarea sanciunilor i msurilor
comunitare, s li se aloce sufciente resurse i s se dezvolte ct
este necesar n scopul asigurrii ncrederii autoritilor judectoreti
n utilitatea sanciunilor i msurilor comunitare, al asigurrii
siguranei comunitii i al mbuntirii situaiei personale i sociale
a infractorilor. Activitatea serviciilor de aplicare trebuie s se bazeze
pe o declaraie explicit a politicii, care descrie funcia, scopurile i
valorile lor de baz. Aceast declaraie trebuie s includ aspecte ca
obligaiile i drepturile infractorilor, distribuirea efcient a interveniilor
54
Xenofon Ulianovschi
i programelor pentru restabilirea infractorilor, interesele legitime ale
victimelor, responsabilitile de organizare pentru sigurana comunitii
i colaborarea cu personalul nchisorilor, al ageniilor i organizaiilor
competente i cu persoanele alese din cadrul comunitii.
Declaraia politicii trebuie completat cu planuri i practici
concepute pentru a contientiza diferitele organizaii i persoane
implicate n aplicarea sanciunilor i msurilor comunitare n legtur
cu importana de a aciona n scopuri comune i de a mprti
cunoaterea reciproc a metodelor de lucru.
Unul dintre documentele europene, care indic necesitatea
aplicrii medierii n vederea protejrii i realizrii drepturilor victimei
n procesul penal, l constituie Recomandarea nr. 11(din 1985)
a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei cu privire la
poziia victimei n dreptul penal i procedur penal.
Comitetul de Minitri recomand statelor membre c una din
funciile fundamentale ale justiiei ar trebui s fe cea de a rspunde
necesitilor victimei i de a proteja interesele ei ct i de a ridica
ncrederea victimei n justiia penal, de a ncuraja cooperarea
ei cu justiia, mai ales n calitate de martor. Pentru aceste scopuri
este necesar de a ine cont mai mult, n cadrul procesului penal,
de prejudiciile fzice, psihologice, materiale i sociale suportate de
victim i de a examina cererile ei pentru a-i satisface necesitile n
aceste domenii. Aceste interese nu vin n confict cu alte scopuri ale
dreptului i procesului penal, cum ar f consolidarea regulilor sociale
de reintegrare a delicventului, ba chiar pot contribui la atingerea
obiectivelor date i pot facilita mpcarea victimei i a delincventului.
Necesitile i interesele victimei trebuie s fe luate mai mult n
consideraie n toate etapele procesului de justiie penal.
n acest sens, Comitetul de Minitri recomand guvernelor
statelor membre s revizuiasc legislaia i practica lor cu respectarea
urmtoarelor linii directoare:

n etapa n care e implicat poliia:
Colaboratorii de poliie ar trebui s aib o pregtire special
n vederea comportamentului fa de victim ntr-un mod inteligibil,
constructiv i care s nu sperie;
55
Poliia ar trebui s informeze victima despre posibilitile ei de
a obine asisten, sfaturi practice i juridice, repararea prejudiciului
de ctre delincvent i despgubirea ei de ctre Stat;
n orice informaie (raport) prezentat organelor de urmrire,
poliia ar trebui s constate clar i complet lezrile i prejudiciile
suportate de victim.
n etapa urmririi penale: nici o decizie discreionar cu privire
la urmrire nu ar trebui luat fr aprecierea adecvat a chestiunii
cu privire la repararea prejudiciului suportat de victim, inclusiv orice
efort serios depus de ctre delicvent n acest sens.
Ascultarea victimei: n toate etapele procesului, ascultarea
victimei ar trebui s se fac cu respectarea situaiei ei personale,
a drepturilor i a demnitii ei. n msura posibilitilor i n cazurile
adecvate, copiii i bolnavii sau persoanele bolnave mintal ar trebui
s fe ascultate n prezena prinilor sau tutorelui lor, sau oricrei alte
persoane care poate s-i asiste.
edinele de judecat: victima trebuie s fe informat despre
data i locul edinei n care se va examina infraciunea de pe urma
creia aceasta a avut de suferit; despre posibilitatea de a obine
restituirea i repararea n cadrul procesului penal, de a benefcia de
asisten sau consultaie juridic; despre condiiile n care ea ar putea
lua cunotin de decizia pronunat; instana de judecat trebuie s
poat dispune repararea prejudiciului de ctre delincvent n favoarea
victimei. n acest sens, limitrile jurisdicionale actuale, alte restricii
i piedici de ordin tehnic care nu permit realizarea acestei posibiliti
ntr-un mod general, ar trebui nlturate. Toate informaiile utile despre
leziunile i daunele suportate de victim ar trebui prezentate instanei
pentru ca ea s poat, atunci cnd fxeaz tipul i cuantumul pedepsei,
s in cont de: necesitatea de a repara prejudiciul suportat de victim,
orice act de reparare sau de restituire efectuat de ctre delincvent sau
orice efort sincer n acest sens. Cnd instana poate aduga condiii
de ordin pecuniar la pronunarea amnrii, suspendrii pedepsei,
deciziei de fxare a termenului de prob sau orice alt msur, o mare
importan printre aceste condiii ar trebui acordat reparrii de ctre
delincvent a prejudiciului suportat de victim.
De asemenea, Comitetul de Minitri a recomandat statelor
membre de a examina avantajele pe care le prezint sistemul medierii
i mpcrii i de a promova i ncuraja cercetarea n domeniul
efcacitii dispoziiilor cu privire la victim.
56
Xenofon Ulianovschi
Pe plan mondial, elemente ale instituiei medierii au
fost incluse ntr-un ir de documente adoptate de Organizaia
Naiunilor Unite.
Un document internaional, de anvergur mondial, n vederea
aplicrii medierii n cazurile tinerilor i minorilor este Rezoluia ONU
45/112 14 decembrie 1998 (a 68-a Sesiune Plenar), care a adoptat
Principiile Naiunilor Unite pentru prevenirea delincvenei juvenile
(Principiile de la Riyadh) care a statuat c prevenirea delincvenei
juvenile este o parte important n prevenirea criminalitii n societate.
Prin implicarea n sistemul legislativ, adoptarea unor activiti sociale
utile, a unei orientri umaniste spre societate, i nu egoist, persoanele
tinere pot dezvolta o atitudine necriminogen.
Nevoia pentru politicile de prevenire progresiv a delincvenei
juvenile i studierea n mod sistematic precum i elaborarea msurilor
ce trebuie recunoscute. Sunt necesare, pentru dezvoltarea copilului
nsui, pentru a se evita incriminarea i penalizarea acestuia pentru
un comportament care nu a avut urmri grave. Aceste tehnici i msuri
ar trebui s cuprind:
- Asigurarea oportunitilor, n special a celor educaionale.
S prentmpine variatele nevoi ale persoanelor tinere i
s serveasc ca suport de baz pentru protecia dezvoltrii
personale a persoanelor tinere, n special cei care sunt periculoi
sau prezint un anumit risc social i au nevoie n mod special
de sprijin i protecie;
- Sistemele de gndire i abordrile preveniei delincvenei
juvenile au la baz legi, procese, instituii, faciliti, servicii
de furnizare a scopurilor prin reducerea motivaiei, nevoilor i
oportunitilor sau condiiilor pentru comiterea de infraciuni;
- Intervenia ofcial trebuie n primul rnd s infueneze toate
persoanele tinere n sensul drepturilor i intereselor lor i s fe
cinstite i echitabile;
- Variaiile comportamentului persoanelor tinere sau atitudinea
lor neconform cu normele i valorile sociale sunt o parte a
procesului de maturitate i cretere i are tendina s dispar
n cele mai multe din cazuri ajungnd la maturitatea acestui
tnr;
- Grija de a nu denumi o persoan ca find deviant, delincvent
sau recidivist, deoarece, prin aceasta n mod frecvent putem
57
contribui la dezvoltarea unui comportament nedorit al tinerilor,
dup prerea majoritii experilor.
- Serviciile i programele comunitii ar trebui s realizeze
prevenirea delincvenei juvenile acionnd ca un factor activ.
Instituiile legale sau cele de control vor f utilizate numai ca
ultim soluie.
Au fost adoptate reguli cu privire la justiia juvenil, cum ar f:
- Participarea tineretului n politica de prevenie a delincvenei,
incluznd apelul la resursele comunitii, auto-ajutorarea
tinerilor, precum i programe de asisten i compensare a
victimei.
- Punerea accentului pe politicile de prevenire care faciliteaz
socializarea i integrarea tuturor copiilor i tinerilor, mai ales
cu ajutorul familiei, comunitii, grupurilor compatibile, colilor,
pregtirii profesionale i al sistemului de munc, precum i cu
ajutorul organizaiilor de voluntari.
- Acordarea ateniei cuvenite dezvoltrii personale
corespunztoare a copiilor i tinerilor, iar acetia trebuie s fe
acceptai ca parteneri egali i deplini n cadrul proceselor de
socializare i integrare.
- Stabilirea strategiilor care s conduc la dezvoltarea copiilor ntr-
un mediu familial stabil. Familiile care au nevoie de asisten n
rezolvarea problemelor, cum ar f instabilitatea sau confictele,
vor benefcia de servicii adecvate pentru aceasta.
- n asigurarea drepturilor copilului la o socializare corect,
guvernele i alte agenii se vor baza pe alte instituii sociale i
legale existente, dar cnd obiceiurile i instituiile tradiionale
nu-i mai ating scopul, vor f puse la dispoziie i permise msuri
noi.
- Servicii comunitare i programe care rspund la nevoile,
problemele, interesele i preocuprile speciale ale tinerilor i
care ofer consiliere i orientare adecvat lor i familiilor lor vor
f dezvoltate, iar acolo unde ele exist, vor f ntrite.
- Comunitile vor pune la dispoziie sau vor ntri acolo unde
exist o larg varietate de msuri comunitare pentru tineri,
58
Xenofon Ulianovschi
incluznd centre de dezvoltare comunitare, servicii i faciliti
pentru recreere care s rspund problemelor speciale ale
copiilor cu risc social. Prin prevederea acestor msuri de
ajutorare va f asigurat respectarea drepturilor individuale ale
copiilor.
- Internarea tinerilor va f o msur de ultim resort i pentru
perioada minim necesar, iar promovarea intereselor tinerilor
va f de importan deosebit.
- Criteriile care caracterizeaz intervenia formal de acest fel
vor f strict defnite i limitate la urmtoarele situaii: a) cnd
copilul sau tnrul a suferit de un abuz din partea printelui sau
tutorelui; b) cnd copilul sau tnrul a suferit un abuz sexual,
fzic sau emoional din partea prinilor sau tutorelui; c) cnd
copilul sau tnrul a fost neglijat, abandonat de prini sau tutore;
d) cnd copilul sau tnrul este ameninat pe plan moral sau
fzic datorit comportamentului printelui sau tutorelui; e) cnd
propriul comportament al copilului se manifest instabil exist
un serios pericol pe plan fzic sau psihologic, att prinii ct i
tutorele i orice alte servicii comunitare neinstituionale nu pot
infuena acest comportament, singura cale este internarea.
- Guvernul va trebui s nceap sau s continue cutarea,
dezvoltarea i implementarea de strategii, politici i msuri
n interiorul i n afara sistemului de justiie penal pentru
prevenirea violenei mpotriva tinerilor i pentru asigurarea unui
tratament echitabil pentru victimele acestor violene.
Cu privire la legislaia i administrarea justiiei pentru
minori s-a statuat:
- Guvernele vor elabora i vor aplica proceduri i legi specifce
pentru promovarea drepturilor i bunstrii tinerilor.
- Va f elaborat legislaia n materia prevenirii victimizrii
abuzului, exploatrii i folosirii copiilor i tinerilor n activiti
infracionale.
- Nici un copil sau tnr nu va f subiect al unor msuri corecionale
dure sau degradante ori pedepse: acas, la coal sau n orice
alt instituie.
59
- Vor f adoptate prevederi legale menite a restriciona i controla
accesibilitatea armelor de orice fel pentru tineri.
- Va f luat n considerare oportunitatea instituirii unui funcionar
al unui birou care se va ocupa de copii, care se va asigura
c statutul, drepturile i interesele tinerilor sunt aprate i c
ei pot benefcia de servicii adecvate. Acelai organ desemnat
va mai supraveghea i implementarea Principiilor de la Riyadh,
Regulilor de la Beijing i a Regulilor pentru protecia minorilor
privai de libertate, aceeai instituie va publica, la intervale,
regulate un raport asupra progresului realizat i care s cuprind
i difcultile ntlnite n implementarea acestor instrumente
internaionale. Vor f instituite de asemenea servicii de asisten
pentru tineri.
- Personal de ambele sexe va f pregtit pentru a rspunde
nevoilor speciale ale tinerilor i va f familiarizat cu folosirea pe
scar larg a programelor i posibilitilor alternative n nchisori
pentru tineri i n cadrul sistemului de justiie.
Un alt document internaional, de scar mondial, care
reglementeaz diferite msuri, n acelai rnd i medierea, fa de
minori, l constituie Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu
privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing),
adoptate prin Rezoluia ONU nr. 40/33 din 29 noiembrie 1985 care
conine o serie de msuri necesare pentru nfptuirea normal a
justiiei pentru minori. Aceasta este necesar din cauza c tinerii,
nefind nc dect la stadiile iniiale ale dezvoltrii personalitii lor, au
nevoie, pentru a se dezvolta psihic i intelectual i pentru a se integra
mai bine n societate, de o atenie i asisten deosebite i trebuie s
fe protejai de lege potrivit cu condiiile care garanteaz linitea lor,
libertatea lor, demnitatea lor i sigurana lor.
n cadrul acestor reguli, s-a recomandat statelor membre s
fac eforturi pentru crearea unor condiii care s asigure minorului o
via util n comunitatea n care triete, condiii ce ar asigura o via
senin, n care minorul s fe nconjurat de atenie, n perioadele cnd
este cel mai expus unui comportament deviant, s fe predispus la
prosperitate personal i la o educaie care s-l ndeprteze pe ct
posibil de orice contact cu criminalitatea i delicvena.
60
Xenofon Ulianovschi
De asemenea, s-a accentuat c statele trebuie s se mobilizeze,
s se ia msuri pozitive care s asigure antrenarea complet a tuturor
resurselor existente, mai ales familia, persoanele benevole ca i alte
grupri ale comunitii, cum ar f colile i alte instituii comunitare, n
scopul promovrii bunstrii minorului i deci, i n scopul reducerii
nevoii de intervenie a legii, astfel nct persoana n cauz s fe
tratat efcace, echitabil i uman n confictul su cu legea.
Justiia juvenil este parte integrant a procesului de
dezvoltare naional a fecrei ri, n cadrul general al justiiei sociale
pentru toi tinerii contribuind astfel, n acelai timp, la protejarea
tineretului i la meninerea pcii i a ordinii n societate. Aceste
perspective fundamentale generale au legtur cu politica social
global, n general, i vizeaz favorizarea, pe ct posibil, a proteciei
sociale a tineretului n vederea evitrii interveniei sistemului de justiie
pentru minori, precum i a prejudiciului cauzat adesea de aceast
intervenie. Aceste msuri de protejare social a tinerilor, nainte de
trecerea la delincven, sunt absolut indispensabile dac se dorete
evitarea aplicrii prezentului Ansamblu de reguli.
Ansamblul de reguli minime se aplic imparial delincvenilor
juvenili, fr nici un fel de deosebire, mai ales de ras, culoare, sex,
limb, religie, opinie politic, fr deosebire de origine social, stare
material, natere sau alt situaie.
Conform acestui ansamblu de reguli, un minor este un copil
sau un tnr care, n raport cu sistemul juridic considerat, poate s
rspund pentru un delict conform unor modaliti diferite de cele care
sunt aplicate n cazul unui adult, iar un delincvent juvenil este un copil
sau un tnr acuzat sau declarat vinovat de a f comis un delict.
Ansamblul de reguli minimale este deliberat formulat astfel nct
s fe aplicabil n diferite sisteme juridice i, n acelai timp, s fxeze
normele minimale pentru tratamentul delincvenilor juvenili oricare ar
f defnirea lor i oricare ar f sistemul care li se aplic. Aceste reguli
trebuie s fe ntotdeauna aplicate imparial i fr nici un fel de
deosebire.
Prevederile importante ale regulilor vor f aplicate nu numai
minorilor infractori, ci i minorilor care vor f supui oricrei proceduri
pentru orice comportament specifc care nu ar f pedepsibil dac n
cauz ar f un adult.
61
Sistemul de justiie pentru minori caut s asigure bunstarea
minorilor i face n aa fel nct reacia fa de delicvenii juvenili s
fe ntotdeauna corespunztoare circumstanelor delincvenilor i
delincventelor (art. 5).
Articolul 5 privete dou din obiectivele cele mai importante
ale justiiei pentru minori. Primul este asigurarea bunstrii minorului.
Este obiectul principal al sistemelor juridice n cazurile delincvenilor
juvenili ce sunt examinate de ctre tribunale pentru copii sau de ctre
autoritile administrative, dar trebuie insistat, de asemenea, i asupra
bunstrii minorului n sistemele juridice n care se remarc jurisdicia
de drept comun, pentru a se evita aplicarea unor sanciuni, exclusiv
pedeapsa.
Al doilea obiectiv este principiul de proporionalitate. Acest
principiu binecunoscut folosete la moderarea sanciunilor punitive,
n general raportndu-se la gravitatea delictului. Pentru delincvenii
juvenili trebuie inut cont nu numai de aceast gravitate, ci i de
circumstanele personale. Acestea din urm (poziie social, situaie n
familie, daune cauzate de delict sau de ali factori cu infuen asupra
circumstanelor personale) trebuie s intervin pentru proporionarea
deciziei, de exemplu, innd cont de efortul delincventului pentru
despgubirea victimei sau de dorina sa de a reveni la o via
sntoas i util. Acest rezultat poate f atins prin aplicarea medierii
n cauzele pentru minori.
n acelai mod, deciziile privind protecia delincventului juvenil
pot merge mai departe dect trebuie i deci pot aduce atingere
drepturilor sale fundamentale, aa cum s-a putut observa n anumite
sisteme de justiie pentru minori. i acolo trebuie supravegheat
proporionarea reaciei la circumstanele proprii delincventului i ale
delictului, ca i ale victimei. De fapt, art. 5 nu cere nici mai mult nici
mai puin dect o reacie just la toate cazurile de delincven i de
criminalitate juvenil. Cele dou aspecte expuse n articol pot permite
progresul n dou privine: este de dorit aplicarea acestor mriri
excesive ale reelei de control social n ceea ce-i privete pe minori.
innd cont de nevoile deosebite i variate ale minorilor i de
diversitatea msurilor posibile, trebuie prevzut o putere discreionar
sufcient n toate stadiile de procedur i la diferite niveluri ale
administrrii justiiei la minori, n special n stadiile de instruire, de
urmrire, de judecat i de aplicare a msurilor luate. Se vor face
totodat eforturi n vederea asigurrii, n toate etapele i la toate
62
Xenofon Ulianovschi
nivelurile, a exercitrii responsabile a acestei puteri discreionare.
Persoanele care o exercit vor trebui special pregtite i formate
pentru a se folosi de aceast pregtire n mod judicios i conform
funciilor i mandatelor respective (art. 6.1-6.3).
Articolele 6.1,6.2 i 6.3 fac trimitere la mai multe elemente
importante ale administrrii unei justiii efcace, juste i umane pentru
minori: necesitatea permiterii exercitrii puterii discreionare la toate
nivelele importante ale procedurii, astfel nct persoanele care
hotrsc s poat adopta msurile estimate a f cele mai convenabile
n fecare caz i necesitatea prevenirii oricrui abuz discreionar i
pentru protejarea drepturilor delincventului juvenil. Responsabilitatea
i profesionalismul sunt caliti care apar ca cele mai adecvate pentru
moderarea unei liberti de apreciere prea mari. De asemenea,
califcrile profesionale i formarea specializat sunt desemnate aici
ca mijloace de asigurare a exercitrii judicioase a puterii discreionare
n problemele privind delincvenii juvenili. Formularea directivelor
specifce asupra exercitrii puterii discreionare i crerii unui sistem
de revizuire, apel etc. pentru permiterea revederii deciziilor i pentru
a se asigura c cei care le iau au simul rspunderii, sunt subliniate
n acest context. Aceste mecanisme nu sunt precizate aici, deoarece
nu se preteaz prea uor includerii ntr-un ansamblu de reguli
internaionale minimale care n-ar putea deloc s in cont de toate
diferenele dintre sistemele de justiie.
Art. 9.1 stipuleaz c nici o dispoziie a Ansamblului de reguli
nu trebuie s fe interpretat ca excluznd aplicarea Ansamblului de
reguli minime privind tratamentul deinuilor, adoptat de Organizaia
Naiunilor Unite, ca i a altor documente i reguli privitoare la drepturile
omului recunoscute de comunitatea internaional i referitoare la
tratamentul i protecia tinerilor.
Astfel, art. 9 vizeaz evitarea oricrei confuzii n interpretarea
i aplicarea Ansamblului de reguli conform celorlalte norme i
documente internaionale existente sau a cror elaborare este n curs
- ca, de exemplu, Declaraia universal a drepturilor omului, Pactul
internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale,
Pactul internaional referitor la drepturile civile i politice, Declaraia
drepturilor copilului i Proiectul de convenie asupra drepturilor
copilului. Este de neles c aplicarea prezentului Ansamblu de reguli
se face fr cauzarea nici unui prejudiciu n dauna vreunui document
internaional coninnd dispoziii de aplicare mai extins.
63
Art. 10.3 al Ansamblului de reguli minime pentru tratamentul
deinuilor trateaz aspecte fundamentale referitoare la procedurile
i comportamentul poliitilor sau al celorlali ageni din serviciile
de reprimare n cazurile de delincven juvenil. Expresia evitarea
producerii de vtmri este destul de vag i acoper mai multe
aspecte de interaciune posibil (cuvinte, violene fzice, riscuri datorit
mediului). A avea de-a face cu justiia pentru minori poate f n sine un
factor foarte nociv pentru tineri. Este necesar, deci, ca expresia s fe
interpretat n sensul de a face ct mai puin ru posibil minorilor i de
a evita orice prejudiciu suplimentar sau contrar regulilor. Acesta este
foarte important n primul contact cu organele de reprimare, cci acest
contact poate infuena profund atitudinea minorului fa de stat i de
societate. Pe de alt parte, excesul oricrei alte intervenii depinde
tocmai de aceste prime contacte. n astfel de situaii, fermitatea i
bunvoina sunt eseniale.
n contextul celor expuse mai sus, s-a statuat c trebuie s
se ncerce, pe ct posibil, s fe tratate cazurile delincvenilor juvenili
evitndu-se recursul la o procedur judiciar n faa autoritilor
competente. Poliia, procuratura sau alte organe care se ocup cu
delicvena juvenil au puterea de a soluiona cazurile dup cum
consider, fr a aplica procedura penal ofcial (de exemplu, ar
putea transmite cazul serviciului de mediere pentru a ncerca s rezolve
confictul pe cale extrajudiciar), conform unor criterii fxate, n acest
scop, n sistemele juridice respective i, de asemenea, conform unor
principii coninute n prezentul Ansamblu de reguli. n aa cazuri, e
necesar de reinut c orice recurs la mijloace extrajudiciare implicnd
trimiterea ctre servicii comunitare sau alte servicii competente, cere
consimmntul interesatului sau al prinilor sau al tutorelui su,
find de la sine neles c aceast hotrre de amnare a chestiunii
poate, dac se consider, s fe subordonat unei reexaminri de
ctre autoritatea competent. n scopul de a facilita reglementarea
discreionar a cazurilor de delincven juvenil, se vor face eforturi n
vederea organizrii programelor comunitare, cu precdere a celor de
supraveghere i orientare temporar, i n vederea asigurrii restituirii
bunurilor i indemnizaiei victimelor.
Recurgerea la mijloace extrajudiciare care permit evitarea
procedurii penale i antreneaz adeseori trimiterea ctre servicii
comunitare sau ctre serviciile de mediere, este aplicat n mod
64
Xenofon Ulianovschi
normal, ofcial sau ofcios, n numeroase sisteme juridice. Aceast
practic permite evitarea consecinelor negative ale unei proceduri
normale n administrarea justiiei la minori. n multe cazuri, abinerea
ar f cea mai bun decizie. Astfel recurgerea la mijloace extrajudiciare
nc de la nceput i fr trimitere la alte servicii (sociale) poate f cea
mai bun msur. Aa i se ntmpl atunci cnd delictul nu este de
natur grav i cnd familia, coala sau alte instituii proprii exercitrii
unui control social ofcios au reacionat deja adecvat i constructiv sau
sunt gata s o fac.
Aa cum este indicat n art. 11.2 al Ansamblului de reguli,
recurgerea la mijloace extrajudiciare poate s intervin n orice stadiu
al lurii deciziei - prin poliie, procuratur sau prin alte instituii: curi,
tribunale, comisii sau consilii. Ea (recurgerea la mijloace extrajudiciare)
poate f exercitat de una sau mai multe instane, sau chiar de toate,
conform reglementrilor n vigoare n diferite sisteme sau n spiritul
prezentului Ansamblu de reguli. Recurgerea la mijloace extrajudiciare
este un mod important de aciune i trebuie s fe rezervat neaprat
infraciunilor minore.
Art. 11.3 subliniaz c delincventul juvenil sau printele (sau
tutorele) trebuie s-i dea acordul pentru serviciile comunitare, fr
de acest consimmnt hotrrea ar f contrar Conveniei de abolire
a muncii forate. Totodat acest consimmnt nu trebuie s fe
irevocabil, cci poate f dat i de minor n disperare de cauz. Articolul
subliniaz c trebuie fcute eforturi de minimalizare a posibilitilor
de coerciie i de intimidare la toate nivelurile, n procesul de recurs
la mijloacele extrajudiciare. Minorii nu trebuie s simt presiunea (de
exemplu, pentru a evita s compar n faa tribunalului) sau s fe
constrni s-i dea consimmntul. Astfel, este bine a se face o
evaluare obiectiv a caracterului judicios al dispoziiilor referitoare la
delincvena juvenil de ctre o autoritate competent, dac aceasta
este cerut.
Art. 11.4 recomand organizarea soluiilor de schimb viabil
pentru nlocuirea procedurii normale n justiia pentru minori, graieri
prin programe de tip comunitar; n special, a acelor soluii care prevd
restituirea bunurilor victimelor sau care permit evitarea pe viitor a intrrii
n confict a minorilor cu legea datorit unor supravegheri sau orientri
temporare, ct i deferirea acestor conficte, pentru soluionare, ctre
serviciile de mediere. Acestea sunt circumstanele particulare fecrei
chestiuni care justifc recurgerea la mijloace extrajudiciare, chiar
65
dac au fost comise delicte mai grave (delict suprem, act subordonat
presiunii unui grup etc.).
Pentru a-i ndeplini mai bine funciile lor, oferii de poliie care
se ocup frecvent sau exclusiv de minori sau care se consacr, mai
ales, prevenirii delincvenei juvenile trebuie s primeasc o instruire i
o formaie special. n marile orae, ar trebui s fe create n acest scop
servicii speciale de poliie (art. 12). Astfel, art. 12 atrage atenia asupra
necesitii existenei unei pregtiri specializate pentru toi responsabilii
cu aplicarea legilor care particip la administrarea justiiei pentru
minori. Cum poliia este ntotdeauna primul intermediar cu aparatul
de justiie pentru minori, funcionarii si trebuie s acioneze judicios
i nuanat. Chiar dac raportul dintre mediul urban i criminalitate este
foarte complex, creterea delincvenei juvenile se asociaz adeseori
cu dezvoltarea marilor orae, mai ales dac este rapid i anarhic.
Ar f, deci, indispensabile serviciile specializate de poliie, nu numai
pentru a aplica principiile anunate n prezentul document, ci mai mult,
pentru a ameliora efcacitatea preveniei i a reprimrii delincvenei
juvenile ca i a tratamentului tinerilor delincveni.
Procedura urmat de judecare a tinerilor delincveni trebuie n
mod absolut s se conformeze normelor minimale, asigurnd oricrui
acuzat respectarea formelor legale. n aceste forme, un proces just
i echitabil cuprinde garanii fundamentale, cum ar f prezumia de
nevinovie, nfiarea i depoziia martorilor, mijloacele obinuite de
aprare, dreptul de a tcea, dreptul la ultimul cuvnt al acuzatului,
dreptul de a face apel etc. Pe timpul ct dureaz procedura, minorul are
dreptul de a f reprezentat printr-un consilier sau s cear desemnarea
unui avocat din ofciu, atunci cnd dispoziiile prevznd aceast
asisten exist n ar. Prinii sau tutorele pot participa la procedur
i pot f rugai s-o fac, n interesul minorului. Autoritatea competent
poate s refuze participarea lor dac are motive s cread c
excluderea acestora de la proces este n interesul minorului. Cutarea
unei soluii adecvate de ctre autoritatea competent n cazurile cu
privire la minori poate f facilitat prin cooperarea reprezentanilor
legali ai minorului (sau a unei alte persoane n care minorul poate avea
sau are efectiv ncredere). Dar, se ntmpl altfel dac prinii sau
tutorele joac un rol negativ n timpul audierii, de exemplu manifest
o atitudine ostil fa de minor, de unde i dispoziiile privind posibila
lor excludere.
66
Xenofon Ulianovschi
n toate cazurile, cu excepia micilor infraciuni, nainte
ca autoritatea competent s ia o decizie defnitiv prealabil
condamnrii, antecedentele minorului, condiiile n care el triete i
circumstanele n care a fost comis delictul fac obiectul unei anchete
mai temeinice, astfel nct s fe uurat sarcina autoritii competente
de a judeca chestiunea n cauz. Rapoartele de anchet social
(repoarte sociale sau rapoarte prealabile sentinei) constituie un ajutor
indispensabil n cea mai mare parte din cazurile de urmrire judiciar
a tinerilor delincveni. Autoritatea competent trebuie s fe informat
asupra elementelor importante ce-l privesc pe minor, aa cum ar f
antecedentele sale sociale i familiale, situaia colar, experienele
sale n materie de educaie etc.; anumite jurisdicii fac apel, n
acest sens, la servicii sociale speciale sau la alte persoane afliate
tribunalului sau comisiei. Alte persoane, n special, oferii din servicii
sociale adecvate trebuie s fe nsrcinate cu stabilirea rapoartelor
convenabile de anchet social. n aceeai perioad de timp, instana
poate sesiza serviciile de mediere pentru a rezolva confictul prin
mpcarea prilor i repararea daunelor prilor vtmate. Prin urmare,
autoritatea competent poate asigura desfurarea procesului de
judecat sub forme diverse, cu o mare fexibilitate pentru a se evita,
pe ct posibil, plasarea ntr-o instituie. Astfel de msuri, din care
mai multe pot f combinate, sunt dup cum urmeaz: a) Medierea;
b) Probaiunea; c) Ordonarea interveniei serviciilor comunitare;
d) Amenzile, indemnizaia i restituirea; e) Ordonarea unui regim
intermediar sau al altuia; f) Ordonarea participrii la unele reuniuni
ale grupurilor de orientare i la alte activiti analoage; g) Ordonarea
plasrii ntr-o familie sau ntr-un centru comunitar sau ntr-un alt mediu
educaional; h) Alte hotrri pertinente.
Astfel se va respecta principiul conform cruia nici un minor nu
va f sustras supravegherii prinilor si, fe parial, fe total, numai
dac circumstanele nu fac ca aceast separare s devin necesar.
n aa mod, s-au fcut eforturi n enumerarea hotrrilor i sanciunilor
importante care au fost adoptate pn acum cu succes de ctre
sistemele judiciare. Aceasta ofer opiuni interesante care merit s
fe urmate i mbuntite.
67
Un alt document internaional care are legtur tangenial
cu aplicarea instituiei medierii l constituie Regulile minimale ale
Naiunilor Unite pentru elaborarea unor msuri neprivative de libertate
(Regulile de la Tokyo), adoptate prin Rezoluia ONU 45-110 la
cea de-a 68-a edin plenar din 14 decembrie 1990, care indic
necesitatea elaborrii unor abordri i strategii locale, naionale,
regionale i internaionale n domeniul tratamentului delincvenilor
n mediu deschis, precum i la necesitatea elaborrii unor reguli
minimale, aa cum este subliniat n seciunea din Raportul Comitetului
pentru prevenirea crimei i luptei mpotriva delincvenei, la cea de-
a 4-a sesiune a sa, referitoare la mijloacele cele mai efcace pentru
prevenirea criminalitii i mbuntirea tratamentului delincvenilor,
conform crora se va aborda, n ideea respectrii garaniilor juridice i
a regulilor de drept, tratarea cazului delincvenilor n cadrul comunitii,
evitnd pe ct posibil recurgerea la o procedur judectoreasc sau la
tribunale. Recurgerea la msuri neprivative de libertate trebuie s se
nscrie n cadrul eforturilor de depenalizare i de dezincriminare, i nu
trebuie s le aduc atingere sau s le interzic.
Alegerea msurii neprivative de libertate este fondat pe criterii
stabilite legate att de natura i de gravitatea infraciunii, ct i a
personalitii i antecedentelor delincventului, de obiectul condamnrii
i de drepturile victimelor.
Cu privire la msurile ce pot f luate naintea procesului s-a
statuat:
- Atunci cnd se dovedete a f judicios i compatibil cu sistemul
lor juridic, poliia, parchetul sau alte servicii nsrcinate cu justiia
penal sunt abilitate s abandoneze urmririle, dac consider c nu
este necesar s se recurg la o procedur judiciar avnd ca scop
protecia societii, prevenia crimei sau promovarea respectrii legii
sau a drepturilor victimelor. Vor f fxate criterii n fecare sistem juridic
pentru a determina dac este convenabil abandonarea urmririlor
sau hotrrea procedurii de urmat. n caz de infraciune minor,
ministerul public poate impune, dac este cazul, msuri neprivative
de libertate.
- Detenia provizorie nu poate f dect o msur de ultim instan
n procedurile penale, innd cont n mod special de ancheta
infraciunii prezumtive i de protejarea societii i a victimei.
68
Xenofon Ulianovschi
- Atunci cnd este posibil a f obinute rapoarte de anchet
social, autoritatea judiciar poate ncredina, unui funcionar
sau unui organism numit, preocuparea de a stabili un raport.
Acest raport ar trebui s conin informaii capabile s explice
tipul de infraciune pe care acesta o comite n mod obinuit
i infraciunile care i sunt importante de obicei. El ar trebui
s conin informaii i recomandri pertinente n vederea
procedurii de fxare a pedepsei. Rapoartele de acest gen vor
f concrete, obiective i impariale, iar opiniile personale vor f
indicate n mod clar ca atare.
4.2. Reglementarea medierii n documentele
naionale
Instituia medierii n cauzele penale i are refectare n Codul
penal (adoptat prin Legea nr. 985-XV din 18 aprilie 2002), Codul de
procedur penal (adoptat prin Legea nr. 122-XV din 14 martie 2003)
ct i n Proiectul Legii Republicii Moldova cu privire la medierea n
cauzele penale, care a trecut deja expertiza la Consiliul Europei i se
af n Parlamentul R. Moldova pentru adoptare.
Astfel, Codul Penal, n art. 109 prevede posibilitatea
mpcrii prilor n procesul penal, mpcare ce poate f realizat i
prin mediere:
Articolul 109. mpcarea
1. mpcarea este actul de nlturare a rspunderii penale pentru
o infraciune uoar sau mai puin grav, infraciuni prevzute
la capitolele II VI din Partea special, precum i n cazurile
prevzute de procedura penal.
2. mpcarea este personal i produce efecte juridice din
momentul pornirii urmririi penale i pn la retragerea
completului de judecat pentru deliberare.
3. Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciiu, mpcarea
se face de reprezentanii lor legali. Cei cu capacitate de exerciiu
restrns se pot mpca cu ncuviinarea persoanelor prevzute
de lege.
69
Lista infraciunilor, prevzute n al. 1 art. 109 Cod penal, care
permit aplicarea mpcrii, este completat de prevederile art. 276
Cod procedur penal, conform crora:
(1) Urmrirea penal se pornete numai n baza plngerii
prealabile a victimei n cazul infraciunilor prevzute n articolele:
152 alin.(1), 153, 155, 157 alin.(1), 161, 170, 177, 179 alin.(1) i (2),
193, 194, 197 alin.(1), 198 alin.(1), 200, 202, 203, 204 alin.(1), 274 din
Codul penal, precum i al furtului avutului proprietarului svrit de so,
rude, n paguba tutorelui, ori de persoana care locuiete mpreun cu
victima sau este gzduit de aceasta. La mpcarea prii vtmate
cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul n cazurile menionate n prezentul
alineat, urmrirea penal nceteaz. Procedura n astfel de procese
este general.
(2) n cazul n care, n urma infraciunii, au ptimit mai multe
persoane, pornirea urmririi penale se face chiar dac plngerea
prealabil se nainteaz doar de ctre una din victime.
(3) Dac la comiterea unei infraciuni au participat mai muli
fptuitori, chiar dac plngerea prealabil a fost depus numai n
privina unuia din fptuitori, urmrirea penal se efectueaz n privina
tuturor fptuitorilor.
(4) Dac victima care fgureaz ntr-un proces privitor la o
infraciune prevzut n alin.(1), din cauza incapacitii sau a capacitii
de exerciiu limitate, a strii de neputin sau a dependenei fa de
bnuit sau din alte motive nu este n stare s-i apere drepturile i
interesele legitime, procurorul pornete urmrirea penal chiar dac
victima nu a depus plngere.
(5) La mpcarea prii vtmate cu bnuitul, nvinuitul, inculpatul
n cazurile menionate n alin.(1), urmrirea penal nceteaz.
mpcarea este personal i produce efecte doar dac intervine pn
la rmnerea defnitiv a hotrrii judectoreti.
(6) Pentru persoanele incapabile, mpcarea se poate face numai
de reprezentanii lor legali. Persoanele cu capacitate de exerciiu
limitat se pot mpca cu ncuviinarea reprezentanilor lor legali.
mpcarea poate avea loc i n cazul n care urmrirea penal a fost
pornit de ctre procuror din ofciu.
(7) mpcarea prilor poate avea loc i prin aplicarea medierii.
70
Xenofon Ulianovschi
Instituia mpcrii (i a medierii) este reglementat i de alte
articole ale Codului de procedur penal, cum ar f:
Articolul 275.
Circumstanele care exclud urmrirea penal
Urmrirea penal nu poate f pornit, iar dac a fost pornit, nu
poate f efectuat, i va f ncetat n cazurile n care:
6) lipsete plngerea victimei n cazurile n care urmrirea
penal ncepe, conform art. 276, numai n baza plngerii acesteia;
9) exist alte circumstane prevzute de lege care condiioneaz
excluderea sau, dup caz, exclud urmrirea penal.
Articolul 285.
ncetarea urmririi penale
ncetarea urmririi penale are loc n cazurile prevzute n art.
275, precum i n cazul n care se constat c:
1) plngerea prealabil a fost retras de ctre partea vtmat
sau prile s-au mpcat n cazurile n care urmrirea penal poate
f pornit numai n baza plngerii prealabile sau legea penal permite
mpcarea;
(3) ncetarea urmririi penale are loc n orice moment al urmririi
penale, dac se constat existena temeiurilor prevzute n alin. (1) i poate
f aplicat numai n privina unei persoane sau n privina uneia din fapte.
Articolul 332.
ncetarea procesului penal n edina de judecat
(1) n cazul n care, pe parcursul judecrii cauzei, se constat
vreunul din temeiurile prevzute n art. 275 pct. 2)-9), 285 alin.(1) pct.
1), 2), 4), 5), precum i n cazurile prevzute n art. 53-60 din Codul
penal, instana, prin sentin motivat, nceteaz procesul penal n
cauza respectiv.
Proiectul Legii cu privire la medierea n cauzele penale a
dezvoltat prevederile Codului penal i Codului de procedur penal
cu privire la instituia medierii, reglementnd toate momentele ce
in de mediere ca o instituie distinct. Scopul acestei Legi const
n determinarea principiilor medierii n cauzele penale, ntre victima
infraciunii i infractor (n continuare pri), cu ajutorul unei tere
persoane, specializate n calitate de mediator, n codiii de neutralitate,
imparialitate i confdenialitate, procedura de petrecere a medierii
precum i condiiile de dobndire a statutului de mediator.
71
Prin lege se reglementeaz principiile medierii: Procesul de
mediere se desfoar n baza principiilor accesului liber i egal
la mediere, liberului consimmnt, confdenialitii, admisibilitii
medierii i independenei mediatorului.
Principiul accesului liber i egal la procesul de mediere const n
recunoaterea dreptului prilor de a benefcia de procesul de mediere.
Prile la procesul de mediere trebuie s fe informate de mediator cu
privire la drepturile lor, precum i despre efectele acesteia.
Principiul liberului consimmnt se exprim prin aceea c
medierea are loc doar dac prile consimt liber acest lucru. Prile
sunt libere a se retrage n orice moment din procesul de mediere.
Principiul confdenialitii indic la faptul c informaia obinut
n cadrul medierii este confdenial i nu poate f folosit, fr acordul
scris al prilor.
Pentru nerespectarea confdenialitii informaiei mediatorul
poart rspundere n condiiile legii.
Principiul admisibilitii medierii const n aceea c medierea
este admis din momentul pornirii urmrii penale i pn la retragerea
completului de judecat pentru deliberare.
Participanii procesului de mediere sunt prile i mediatorul.
Conform art. 10 al Legii, prile au dreptul:
a) s accepte sau s refuze medierea;
b) s fe informate de ctre mediator cu privire la procesul de
mediere, efectele medierii, consecinele semnrii unui acord de
mpcare i ale nerespectrii prevederilor acestuia i despre
alte mprejurri relevante pentru procesul de mediere;
c) s se retrag n orice moment din procesul de mediere;
d) s solicite un mediator;
e) s renune la mediatorul desemnat;
f) s benefcieze de asistena unui interpret/traductor;
g) s benefcieze de alte drepturi stabilite de lege.
n procesul de mediere, persoanele lipsite de capacitatea de
exerciiu sunt reprezentate de reprezentanii lor legali. Persoanele cu
capacitatea de exerciiu limitat particip la procesul de mediere cu
acordul reprezentantului legal.
72
Xenofon Ulianovschi
Statutul mediatorului:
(1) Mediatorul este persoana imparial, care are sarcina
de a asista prile n procesul de mediere n vederea soluionrii
confictului.
(2) Mediatorul trebuie s ntruneasc cumulativ urmtoarele
condiii:
a) are capacitate deplin de exerciiu;
b) are studii superioare;
c) este atestat de ctre Consiliul de mediere;
d) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea acestei
activiti;
e) nu are antecedente penale i se bucur de o buna reputaie;
f) cunoate limba de stat;
g) a absolvit cursurile pentru pregtirea mediatorilor;
(3) Nu poate f mediator oferul de urmrire penal, procurorul,
judectorul, avocatul, precum i persoana incompatibil n baza unor
legi speciale.
(4) n cazurile prevzute de alineatul 2 al articolului 33 din Codul
de procedur penal al Republicii Moldova, mediatorul trebuie s se
abin de la participarea n procesul de mediere.
(5) Atestatul pentru exercitarea profesiei de mediator este unicul
act care confrm statutul mediatorului. Atestatul-model este aprobat
de Ministrul Justiiei.
n procesul de mediere mediatorul este n drept:
a) s ia cunotin de informaia privind fondul cauzei;
b) s ia cunotin de informaiile privind prile participante la
mediere;
c) s aib ntrevederi cu prile, inclusiv cu partea privat de
libertate, fr a i se limita numrul i durata lor.
Solicitarea medierii:
(1) Procedura de mediere poate f solicitat de ctre pri.
(2) Solicitarea medierii poate avea loc i la iniiativa uneia dintre
pri adresat nemijlocit organului de urmrire penal sau instanei de
judecat.
73
(3) n cazurile pasibile de aplicare a medierii, organul de urmrire
penal sau instana de judecat, cu acordul prilor, sesizeaz
mediatorul din ofciu printr-un demers.
(4) Prilor li se aduce la cunotin faptul sesizrii
mediatorului.
Organul de urmrire penal sau instana de judecat, n
procedura crora se af cauza penal, pn la nceperea procesului
de mediere, cu acordul prilor, pun la dispoziia mediatorului toate
materialele necesare, fr a prejudicia desfurarea urmririi penale
sau judecarea cauzei.
Mediatorul poart rspunderea n condiiile legii pentru
divulgarea informaiei pus la dispoziie n etapa urmririi penale sau
de judecare a cauzei n cadrul unui proces nchis.
Mediatorul organizeaz ntrevederi individuale cu prile.
n cadrul acestor ntrevederi mediatorul explic prilor esena i
posibilele efecte ale procesului de mediere.
Mediatorul organizeaz edine de mediere cu prile. n cadrul
edinei nu se ntocmete proces-verbal i nu se nregistreaz n alt
mod coninutul negocierilor i nici comportamentul prilor.
Procesul de mediere nceteaz n urmtoarele cazuri:
a) prile sau una dintre pri renun la mediere;
b) mediatorul constat c prile nu pot ajunge la un acord;
c) prile semneaz un acord de mpcare;
Dac n urma procedurii de mediere, prile accept reciproc
condiiile formulate, ele semneaz acordul de mpcare. Mediatorul
contrasemneaz acordul de mpcare. Nesemnarea unui acord de
mpcare nu poate prejudicia situaia prilor.
Acordul de mpcare trebuie s includ angajamentele asumate
de pri, modalitile i termenul de realizare a acestora. Acordul de
mpcare nu poate s conin angajamente ce contravin legislaiei.
Mediatorul prezint organului de urmrire penal sau instanei
de judecat, n procedura creia se af cauza penal spre examinare,
acordul de mpcare a prilor, mpreun cu un raport scris privind
msurile aplicate i rezultatul medierii, fr a dezvlui ns coninutul
ntrevederilor. Organul de urmrire penal sau instana de judecat
verifc, n prezena prilor, dac acordul de mpcare a fost semnat
contient, benevol i cu respectarea drepturilor acestora.
74
Xenofon Ulianovschi
n vederea organizrii i coordonrii activitii mediatorilor,
pe lng Ministerul Justiiei se va nfina Consiliul de mediere.
Regulamentul de funcionare i activitate a Consiliului de mediere se
aprob de ctre Ministrul Justiiei. Consiliul de mediere este compus
din 9 persoane din cadrul colaboratorilor ministerului n virtutea
obligaiunilor de serviciu, din cadrul corpului tiinifco-didactic i
reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale. Membrii Consiliului
sunt numii de Ministrul Justiiei pe un termen de 4 ani cu posibilitatea
prelungirii mandatului nc pentru un nou termen.
Consiliul de mediere are urmtoarele atribuii principale:
a) efectueaz atestarea i elibereaz atestatul de mediator n
conformitate cu Regulamentul aprobat de Ministrul Justiiei;
b) monitorizeaz i coordoneaz activitatea mediatorilor i
organizaiilor neguvernamentale care activeaz n domeniul
medierii;
c) ntocmete i actualizeaz lista organizaiilor care efectueaz
pregtirea i perfecionarea mediatorilor;
d) emite hotrrile cu privire la suspendarea exercitrii funciei de
mediator i retragerea calitii de mediator;
e) ntocmete i actualizeaz tabelul mediatorilor.
Pregtirea i perfecionarea mediatorilor se asigur prin
organizarea cursurilor de specialitate de ctre organizaiile care au
avizul Consiliului de mediere pentru desfurarea programelor de
pregtire i perfecionare n domeniul medierii.
Mediatorii atestai sunt nscrii n tabelul mediatorilor, ntocmit
de Consiliul de mediere. Tabelul mediatorilor va cuprinde informaia
privind numele, prenumele mediatorului i sediul profesional. Consiliul
de mediere actualizeaz periodic tabelul mediatorilor. Tabelul
mediatorilor se aprob de ctre Ministrul Justiiei. Tabelul mediatorilor
se pune la dispoziia organelor de urmrire penal, instanelor
judectoreti, se plaseaz pe pagina de Internet a Ministerului Justiiei
i este publicat n Monitorul Ofcial al Republicii Moldova.
Exercitarea calitii de mediator se suspend:
a) la cererea mediatorului;
b) n cazul unei incompatibiliti prevzute de art. 11 alin. (2) al
prezentei legi;
75
Calitatea de mediator nceteaz:
a) la cerere, prin renunarea fcut n scris de ctre mediator;
b) n cazul n care nu mai ndeplinete condiiile prevzute la art. 11
alin. (3) al prezentei legi;
c) n cazul n care mediatorul nu a obinut reatestarea;
d) n cazul nclcrii sistematice de ctre mediator a Codului etic al
mediatorului, aprobat de Ministrul Justiiei.
Hotrrea privind suspendarea exercitrii funciei de mediator
i ncetarea calitii de mediator se aprob de Ministrul Justiiei.
n caz de ncetare a calitii de mediator, acestuia i se retrage
atestatul i se radiaz din tabelul mediatorilor, cu publicarea informaiei
n Monitorul Ofcial.
Mediatorul i desfoar activitatea n una din urmtoarele
forme:
a) birou individual al mediatorului;
b) birou asociat de mediatori.
n biroul individual al mediatorului i exercit profesia un
singur mediator (fondatorul biroului). Biroul individual al mediatorului
activeaz i se prezint n raporturile juridice ca persoan fzic.
Biroul asociat de mediatori este fondat de doi i mai muli
mediatori (fondatori ai biroului). Mediatorii i exercit profesia de sine
stttor. Biroul asociat de mediatori este persoan juridic.
Birourile individuale i birourile asociate de mediatori se
nregistreaz la Ministerul Justiiei, n conformitate cu Regulamentul
aprobat de Ministrul Justiiei.
Munca mediatorului este remunerat de ctre infractor sau de
ambele pri n condiiile contractului. Mediatorii achit contribuii de
asigurri sociale de stat i medicale n condiiile legii. Mediatorii achit
impozitele conform prevederilor Codului fscal.
76
Vasile Rotaru
CAPItOlUl V
EtAPElE PROCESUlUI DE MEDIERE
Medierea este un proces i, ca i oricare proces, are o anumit
ordine care a fost gndit n aa fel nct s produc rezultate ct
mai bune. Cu toate c nu se poate afrma c exist un model
fxat al medierii, sunt totui anumite etape prin care mediatorul
conduce prile.
De obicei, o mediere trece prin urmtoarele etape:
Activitile pre-mediere
Etapa 1. Iniierea medierii
Etapa 2. Identifcarea problemelor
Etapa 3. Elaborarea planului de negociere
Etapa 4. Crearea unei nelegeri reciproce i formularea
alternativelor
Etapa 5. Finisarea procesului de mediere
Medierea de obicei are un nceput i un sfrit clar. ntre aceste
dou etape, celelalte pot s se repete n mod ciclic, mediatorul
conducnd prile de mai multe ori prin etapele respective, revenind
la cea precedent (de exemplu, de la negociere la identifcarea
problemelor etc.).
5.1. Activitile pre-mediere
Aceste activiti au drept scop pregtirea medierii
propriu-zise.
Prima activitate de la aceast etap poate varia n funcie de
modul n care prile intr n contact cu mediatorul.
n cadrul unor centre care presteaz servicii de mediere n
cazurile penale, mediatorii de obicei sunt contactai de reprezentani
ai organelor de drept pentru a prelua un caz i a-l media. n aceast
situaie, n cadrul centrului se decide dac cazul este potrivit pentru
mediere i dac se numete o persoan responsabil care s se
ocupe de el.
77
Capitolul V Etapele procesului de mediere
Mediatorul desemnat urmeaz s se ntlneasc cu fecare
persoan n parte. Mai nti de toate mediatorul contacteaz persoana
nvinuit pentru a-i fxa o nlnire. Dac de svrirea infraciunii
este nvinuit un copil, iniial trebuie contactat reprezentantul legal al
acestuia, pentru a obine acordul lui, i apoi de vorbit cu copilul. Dac
dup ntlnirea preliminar persoana nvinuit dorete s ncerce
soluionarea cazului prin intermediul medierii, mediatorul contacteaz
victima pentru a avea i cu aceasta o ntlnire preliminar.
Amstutz i Zehr recomand ca n cadrul ntlnirilor preliminare
s fe realizate urmtoarele lucruri:
Oferirea unei prezentri generale a medierii i a modului de
funcionare a ei. Nu este nevoie ca aceasta s fe exhaustiv sau s
sune prea idealist. n discuia cu victimele trebuie de accentuat c un
scop major al activitii este de a restaura echitatea cum ar f stabilirea
caracterului i modului de restituire a pagubei. Un alt moment ine de
discutarea procedurii, inclusiv a manierei de moderare a ntlnirii i
discuiei persoanelor care vor f prezente. Mediatorul de asemenea
ofer informaie despre etapele medierii i regulile care trebuie
respectate.
Dup prezentarea acestei informaii mediatorul va ncerca
s obin acordul prii de a participa la mediere. O atenie sporit
trebuie s fe acordat faptului ca victimele s nu fe revictimizate prin
constrngerea lor de a participa la proces. Totui este de obligaia
mediatorului s prezinte eventualele avantaje de la participarea la
mediere (obinerea rspunsurilor la ntrebri, participarea la stabilirea
pagubei etc.).
n genere este bine s se in cont de faptul c victima poate
f nfuriat i frustrat. Nu fi surprini c ea nu este dornic s
coopereze. La rndul lor, fptuitorii pot avea sentimente similare.
Un scop al acestei ntlniri este stabilirea timpului i locului cele
mai convenabile pentru pri n caz c doresc s fe mediate
12
.
ntlnirile preliminare cu prile nu au ca scop colectarea
informaiei despre caz. innd cont de caracterul procesului de
mediere, de cele mai multe ori o informaie sumar despre pri i
nvinuirea adus este sufcient pentru a ncepe o mediere. Este
foarte important ca mediatorul pe parcursul ntlnirilor preliminare
12
Prelucrare din Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender
Conferencing in Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.62-63
78
Vasile Rotaru
s-i pstreze neutralitatea. Prile de multe ori pot ncerca s
povesteasc despre caz ncercnd s conving mediatorul
despre dreptatea lor sau s-l infueneze. Este recomandabil ca
mediatorul s accentueze din start scopul ntlnirii i pe parcurs
s fac referin la acesta atunci cnd partea ncepe a prezenta
detalii care nu sunt necesare n aceast etap. O strategie bun de
urmat ar f organizarea ntlnirilor preliminare de ctre un mediator
i efectuarea medierii de ctre alt mediator.
O prezentare desfurat a procesului de mediere pe
parcursul ntlnirilor preliminare este foarte important. Faptul
c prile vor nelege corect rolul mediatorului i modalitatea de
luare a deciziilor n cadrul medierii va minimiza pericolul ca prile
s fe nesatisfcute de ceea ce se ntmpl i le va oferi prilor
posibilitatea s se pregteasc tactic pentru mediere.
Spre fnele ntlnirii preliminare, mediatorii trebuie s
elucideze toate ntrebrile privind procesul de mediere pe care ar
putea s le aib participanii i s le aminteasc c participarea
n cadrul procesului de mediere este voluntar. n timp ce clientul
mediteaz asupra unei decizii de participare sau nu la procesul de
mediere, mediatorii pot s le sugereze celor prezeni s refecteze
asupra ntrebrilor de genul urmtor, n funcie de caz:
Cum ar f s stai la aceeai mas, fa n fa cu cealalt
parte, ascultndu-i istoria?
Cum credei c ar putea s se simt cealalt parte, ntlnindu-
se cu Dvs. fa n fa?
Ce v-ar plcea s-i spunei celeilalte pri?
Care sunt pentru Dvs. riscurile i benefciile medierii?
13
n caz c prile sunt de acord s medieze, mediatorul trebuie s
precizeze cu ele locul unde va avea loc medierea. Victimele vor avea
prioritate la determinarea locului. Acesta trebuie s fe neutru, sigur
i confortabil. Localuri adecvate sunt considerate librriile, centrele
comunitare, bisericile, slile de conferine din incinta cldirii n care
i are sediul programul de mediere; poate f considerat potrivit i o
13
Mark S. Umbreit. The Handbook of Victim Offender Mediation. An essential guide
to practice and research. San Francisco: Jossey Bass, 2001, p. 37
79
cas, dac se accept de comun acord
14
.
nainte de mediere, mediatorul trebuie s aranjeze sala de
mediere. Deoarece unele tipuri de mediere, cum ar f i medierea
n cauzele penale, ar putea implica incidente violente, mediatorul
ar trebui s aib grij ca prile s nu fe foarte aproape una de
cealalt, pentru a preveni ct de ct izbucnirile violente.
Amstutz i Zehr susin c aranjamentul scaunelor trebuie s
fe fcut n aa fel nct victima i fptuitorul s aib oportunitatea
s stea fa n fa, n afara cazurilor cnd aceasta nu este potrivit.
Dac sunt persoane de susinere, ele pot edea n jurul mesei sau
n spatele prilor cu nelegerea c ele vor avea oportunitatea s
vorbeasc la un anumit moment. ederea n jurul unei mese este
potrivit i din cauza c ajut s creeze hotare de siguran. Este
efcient ca participanii s ad n cerc n aa fel nct s existe
posibilitatea unui contact vizual direct cu oricine
15
.
Mediatorul trebuie s aib grij i de alte aspecte mrunte,
dar care ar putea s faciliteze comunicarea. Astfel mediatorul
ar putea pregti biscuii, ap i, n funcie de pri, ar putea s
organizeze i alte lucruri care ar face ca acestea s se debaraseze
de tensiunea pe care o au (amplasarea unei vaze cu fori etc.). Un
loc aparte n acest sens l are mbrcmintea mediatorului, care la
fel trebuie s fe potrivit caracterului prilor.
n afar de confort, siguran i condiii bune pentru
comunicare, aranjamentul slii pentru mediere trebuie s ofere
mediatorului i un control asupra procesului. Mediatorul ar putea
alege s ad mai aproape de u, astfel c n caz de o parte pe
parcurs se ridic i ncearc s prseasc sala, mediatorul s
aib posibilitatea s o opreasc ncercnd s o calmeze i s o
conving s nu plece.
nainte de mediere este bine ca mediatorul s revad
informaia pe care o are despre caz, s nvee numele prilor i
ale altor participani, pentru a evita situaii neplcute pe parcursul
medierii (confundarea persoanelor sau a informaiei personale
etc.).
14
Idem, p.38
15
Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender Conferencing in
Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.64
80
Vasile Rotaru
5.2. Etapa 1. Iniierea/nceperea medierii
Dup cum s-a artat mai sus, medierea propriu-zis are
mai multe etape. Pe parcursul primei etape care am denumit-o
convenional nceperea medierii, mediatorul are drept sarcin crearea
unei atmosfere de sigurana pentru pri n termeni fzici i siguran
n termeni de ncredere c medierea ar putea f o cale de a soluiona
confictul aprut. La fel mediatorul trebuie s se asigure nc o dat
c prile neleg rolului mediatorului, procesul de mediere, principiile
i regulile care trebuie respectate pe parcursul lui. La sfrit prile
trebuie s-i clarifce toate ntrebrile pe care eventual le-ar avea i s
fe de acord cu regulile de lucru.
Aceast etap ncepe de fapt cu venirea prilor la locul
medierii. Mediatorul trebuie s fe cu ceva timp nainte, n aa fel nct
prile s nu fe nevoite s stea mpreun n ateptarea mediatorului.
De cele mai multe ori prile nu vor veni amndou odat. n acest
caz mediatorul trebuie s le gseasc o ocupaie, nct, la venirea
celeilalte pri s nu apar ndoieli n privina neutralitii mediatorului.
De exemplu, este mai bine ca la intrarea celei dea doua pri, prima
parte s frunzreasc o revist, dect s fe ntr-o discuie vie cu
mediatorul.
Dup sosirea ambelor pri mediatorul le indic locurile lor, fr
a le lsa libertatea de a alege unde s se aeze. n aa fel se asigur
c prile se vor aeza n felul n care a fost gndit de mai nainte.
La nceputul sesiunii mediatorul ar f bine s salute persoanele
i s le ofere posibilitatea s fac cunotin n caz c nu se cunosc.
Pentru a personaliza procesul i a sfrma eventuale stereotipuri,
dac se consider necesar, mediatorul poate prezenta ceva mai mult
informaie despre pri
16
. Mediatorul ntreab prile cum doresc s fe
numite (prenume, nume, adresarea de politee etc.). Dac o persoan
dorete o adresare mai formal (dna sau dl), mediatorul trebuie s
menin o simetrie adresndu-se cu o formul de politee i ctre
cealalt parte.
Dup aceasta mediatorul le spune prilor c, dei n cadrul
nlnirilor preliminare a vorbit cu fecare despre mediere, n continuare
16
Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.64
81
le va prezenta nc o dat informaia de baz despre procesul de
mediere, pentru a asigura o nelegere comun a acestuia. Aceast
prezentare ar putea ncepe cu defnirea medierii i prezentarea
principiilor ei. Mediatorul trebuie s explice urmtoarele principii:
1. Caracterul voluntar al medierii
Caracterul voluntar este un principiu fundamental al medierii.
Mediatorul informeaz prile c medierea se bazeaz pe acordul lor
de a se implica ntr-o sesiune de mediere i c ele pot, pe parcursul
acesteia, s o ntrerup n orice moment, dac doresc. Mediatorul
explic c nimeni nu va f obligat s ncheie un acord, dac nu dorete
aceasta. Mediatorul trebuie s ofere prilor posibilitatea s exploreze
i s discute orice posibilitate de soluionare a confictului. n caz c
dorete, o parte are dreptul de a se consulta cu persoane de ncredere
pentru a decide asupra ncheierii unui acord de mediere, iar mediatorul
trebuie s-i ofere aceast posibilitate.
2. Caracterul imparial i neutru al mediatorului
Conceptul imparialitii i neutralitii mediatorului este de
maxim i servete ca o caracteristic de baz a procesului de
mediere. Mediatorul trebuie s medieze numai acele cazuri n care
el este i poate rmne imparial. n orice caz contrar, mediatorul are
obligaia de a se retrage.
Prin comportamentul su mediatorul trebuie s sublinieze
imparialitatea sa. El trebuie s expun prilor toate cazurile
posibile de confict de interese sau alte circumstane care ar pune
la ndoial neutralitatea i imparialitatea sa (de exemplu, presiuni
administrative de a ncheia cu un acord procesul de mediere). Este de
dorit ca mediatorul s nu comunice cu nici o parte n afara sesiunilor
de mediere. La fel, prile trebuie s tie c mediatorul poate s se
retrag din procesul de mediere atunci cnd vede c nu poate rmne
neutru sau imparial.
Mediatorul trebuie s sublinieze c, spre deosebire de un
judector, el nu adopt decizii. n aa fel, nu va f luat nici o decizie
dac prile nu vor cdea de acord cu aceast decizie. Scopul lui este
de a ajuta prile s evalueze scopurile pe care le au, s identifce
soluiile i s le aleag pe acelea care sunt satisfctoare pentru toi.
82
Vasile Rotaru
3. Caracterul confdenial al procesului de mediere
Prile n procesul de mediere pot s conteze pe confdenialitate
din partea mediatorului. Mediatorul nu poate s divulge nici o informaie
pe care a afat-o n cadrul medierii, cu excepia cazurilor cnd partea
i permite expres acest lucru sau legea stabilete o obligaie n acest
sens. Mediatorul este obligat s anune prile despre caracterul
confdenial i s discute esena acestuia.
Prile pot s stabileasc reguli proprii de confdenialitate, iar
mediatorul este obligat s le respecte dac acestea nu contravin legii.
Pentru a pstra ncrederea prilor n mediere, mediatorul trebuie s
se abin s comunice despre felul cum a descris medierea, cum s-au
comportat prile etc. Ceea ce poate el raporta este dac o parte sau
alta s-a prezentat sau nu la mediere.
4. Medierea poate f condus numai de persoane
competente i care pot asigura calitatea
procesului
Oricine poate f mediator, dac prile sunt satisfcute de
prestaia persoanei date. Cu toate acestea, pentru o mediere efcient,
de cele mai multe ori este nevoie ca mediatorul s f trecut cursuri
speciale de pregtire.
n acest sens, nainte de nceperea medierii, mediatorul trebuie
s prezinte prilor competena i experiena sa de mediere. Mediatorul
trebuie s fe onest n ce privete informaia despre competena sa i
s nu promit prilor un anumit rezultat.
Un urmtor pas n aceast etap const n stabilirea regulilor
de desfurare a medierii. Aceste reguli pot varia n funcie de
domeniul n care se mediaz, de atitudinea prilor (agresiv sau
binevoitoare). Cu toate acestea, n toate cazurile este util s fe
explicate prilor urmtoarele reguli:
83
Fiecare parte are dreptul s vorbeasc la un moment dat,
stabilit de mediator;
n timp ce o parte vorbete, cealalt nu are dreptul s o
ntrerup. Aceast regul se refer i la mediator, care nu
trebuie s fac abuz de dreptul lui de a pune ntrebri atunci
cnd o parte vorbete. Dac unei persoane i apar unele
ntrebri sau comentarii ea poate s le nscrie pentru a nu le
uita ca s le expun mai apoi, dup ce i se va oferi cuvntul.
n acest sens mediatorul trebuie s fe gata s ofere prilor
hrtie i un pix pentru a face notie.
Nimeni nu are dreptul s atace personal sau s insulte alt
persoan.
Mediatorul trebuie s obin acordul expres al prilor de a
respecta aceste reguli.
Atunci cnd le ofer prilor posibilitatea de a face notie,
dac consider necesar s fac i el notie, mediatorul i va cere
permisiunea de la pri s o fac. n acest caz este bine de anunat
prile c notiele nu vor f o stenogram a sesiunii de mediere, ci
au ca scop fxarea unor chestiuni ce pot f uitate n timp ce o parte
vorbete i c la sfritul medierii mediatorul va distruge notiele pe
care le-a fcut.
La sfritul acestei etape mediatorul ntreab prile dac
au ntrebri sau neclariti. Este important ca aceasta s nu se fac
formal, ceea ce nseamn c mediatorul trebuie s ofere prilor
un timp pentru a refecta. nainte de a trece la urmtoarea etap
mediatorul trebuie s ntrebe de ct timp dispune fecare parte pentru
a stabili o agend a discuiilor.
Dup aceasta mediatorul invit o parte s se expun n
privina celor ntmplate i n aa fel se ncepe urmtoarea etap.
Este recomandabil ca mediatorul s decid cine vorbete primul, astfel
nct s nu se pomeneasc n situaia n care prile s doreasc
ambele s vorbeasc primele sau dimpotriv.
De obicei, prima vorbete persoana care a depus plngerea sau
care a apelat prima la mediere. Deoarece n cazurile penale aceast
ordine nu coincide ca n celelalte cazuri, mediatorul va decide cine va
vorbi primul. Pentru anumite cazuri ns ar f important ca mediatorul
84
Vasile Rotaru
s motiveze ntr-un fel de ce o persoan va vorbi prima, astfel ca s
nu se creeze o impresie c o persoan este favorizat sau dimpotriv
prin faptul c va vorbi prima.
MODEl DE MONOlOG DE DESCHIDERE A
SESIUNII DE MEDIERE
17
(urmeaz dup partea de introducere)
M-am ntlnit cu fecare din voi separat i apreciez faptul c
ambii ai czut de acord s venii la aceast ntlnire n scopul de a
examina posibilitile de a soluiona pe ct de mult posibil situaia
aprut.
Programul de mediere este un program implementat de o
organizaie neguvernamental. Cu toate c lucrm n cooperare
cu instanele i alte organe de drept i ntre noi exist ncredere
i respect reciproc, noi nu suntem parte a sistemului de justiie
penal.
Scopul nostru este de a ajuta victimele i fptuitorii s discute
unul cu altul i s ncerce s soluioneze ct mai echitabil confictul
care a aprut ntre ei.
Sunt un mediator instruit. Rolul meu, pn acum, a fost s
m ntlnesc separat cu fecare dintre voi pentru a pregti aceast
ntlnire.
Rolul meu acum, pe parcursul acestei ntlniri, este s fu
un facilitator sau mediator. Eu nu sunt judector sau arbitru care
decide pentru voi ce ar trebui s facei. Funcia mea este s
facilitez aceast ntlnire n aa fel nct fecare din voi s avei
oportunitatea s exprimai lucrurile care trebuie exprimate i
s ascultai lucrurile pe care pe trebuie s le ascultai pentru a
rezolva situaia aprut. Sunt aici pentru a v ajuta s ajungei la o
nelegere care v aparine.
Dac voi nu vei ajunge la o nelegere, s-ar putea reveni la
situaia care a existat nainte de aceasta, dar din perspectiva mea ar
f cel mai bine dac noi am putea s rezolvm toate lucrurile aici.
Pentru a avea o ntlnire constructiv, noi tot timpul rugm
prile prezente s cad de acord i s respecte cteva reguli
de baz. A avea nevoie de acest acord nainte de a merge mai
17
Preluat din Lorraine Stutzman Amstutz and Howard Zehr. Victim Offender
Conferencing in Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998.
85
departe. Iat care sunt regulile:
1. Nu ntrerupei alt persoan n timp ce aceasta vorbete.
2. Permitei-mi mie s moderez aceast ntlnire.
3. Ascultai-v unul pe altul i fi binevoitori s rezumai ceea ce
a spus cealalt parte atunci cnd am s v rog.
4. Spunei adevrul.
5. Nu folosii cuvinte murdare.
Suntei de acord s respectai aceste reguli? Ar f i alte reguli
pe care ai dori s le adugai la lista propus de mine?
Bine. Suntei gata s ncepem acum?
Dup cum am menionat n ntlnirile noaste individuale, unul
din voi va ncepe prin aceea c va descrie ce s-a ntmplat i care
a fost partea lui/ei n incident. Dup aceea, cealalt persoan poate
s pun ntrebri i apoi s descrie ce experiene a avut ea pe
parcursul incidentului. Atunci cnd terminm cu relatrile despre
ceea ce s-a ntmplat i cum v-ai simit, vom vorbi despre ceea ce
se poate face acum pentru ca totul s devin corect i echitabil i
pentru a repara pagublele. Atunci cnd ajungem la un acord, noi l
vom nregistra n scris. n fnal, vom examina unele momente ce in
de viitor.
Avei ntrebri n ce privete procedura?
Cine ar dori s nceap?
O a doua opiune n acest scenariu este c facilitatorul deja
tie pe cine ar dori s roage s nceap i ar putea s verifce
disponibilitatea persoanei nainte de ntlnire. n acest caz, scenariul
ar putea urma n felul urmtor:
Bine, suntem gata s ncepem. X (fptuitorul), ai putea ncepe
Dvs. s descriei ce s-a ntmplat i cum ai fost implicat. (Ai putea
ajuta ca partea s nceap prin ntrebarea despre ziua, timpul, locul
i modul n care au avut loc lucrurile.)
Nota bene! Ajutai ambele pri s se concetreze asupra
descrierii i nu judecrii sau atribuirii unor motivaii unul altuia.
5.3. Etapa 2. Identifcarea problemelor
n cadrul acestei etape prile vorbesc despre ceea ce s-a
nmplat i despre emoiile/simmintele lor. Anume la aceast etap
prile i mediatorul obin o nelegere deplin a problemelor care in
de confictul lor. Aceasta este important de fcut deoarece, de cele mai
86
Vasile Rotaru
multe ori prile, n cadrul unui caz penal, fe nu au dorit s discute, fe
chiar dac au avut discuii acestea au fost fr un cadru structurat care
ar facilita o discuie efcient. De aceea, de cele mai multe ori, anume la
mediere pentru prima dat prile aud prin ceea ce a trecut fecare i ce
simte. n aa fel aceast etap este important nu numai prin faptul c
se acumuleaz informaia despre confict, dar i prin faptul c n mare
msur n acest moment prile ar putea s nceap s construiasc o
atitudine care ar f conductiv pentru atingerea unui acord.
De obicei, prile i prezint mai degrab poziiile. Este de
sarcina mediatorului ca n baza informaiei expuse s le ajute s
identifce problemele i interesele lor reale.
De obicei, victimei i se ofer dreptul de a vorbi prima, cu excepia
cazului cnd ea prefer ca infractorul s nceap discuia. Atunci
cnd i se permite infractorului s nceap, pericolul este c povestea
acestuia i eventualele scuze ar putea s nmoaie victima, crendu-
i difculti de sinceritate privind impactul pe care l-a avut asupra
sa infraciunea. n special, acest lucru devine mai real atunci cnd
infractorul este tnr. De asemenea, este posibil ca infractorul s nu
dezvluie ntreaga informaie dup ce va asculta victima, nelegnd
c aceasta nu cunoate toate detaliile infraciunii. Uneori, victima poate
insista ca infractorul s nceap, dorind s-l vad cum se va comporta
ntr-o situaie vulnerabil, n timp ce victima va avea posibilitatea s-i
adapteze rspunsurile la tonul i coninutul spuselor infractorului
18
.
Oricare a f ordinea, pentru nceput invitai persoana care
este prima s prezinte din perspectiv personal esena confictului/
incidentului, cum a fost afectat de acesta i s prezinte idei generale
despre faptul cum crede c ar trebui soluionat confictul. Este
recomandabil ca persoanele s nceap mai nti cu partea faptic
i mai apoi s treac la emoii, sentimente. n acest sens fptuitorul
poate f ncurajat s vorbeasc despre emoiile pe care le are ca
urmare a svririi infraciunii (ruine etc.), emoii pe care le-a avut ca
urmare a instrumentrii cazului etc.
Amstutz i Zehr menioneaz c este foarte important ca
mediatorul s ncurajeze att fptuitorul, ct i victima s menioneze
despre sentimentele lor att la momentul svririi infraciunii ct i
frustrrile i emoiile de care au avut parte de atunci. Aceasta permite
s aib loc un proces de tmduire, deoarece victima i exprim
18
Mark S. Umbreit. The Handbook of Victim Offender Mediation. An essential guide
to practice and research. San Francisco: Jossey Bass, 2001, p. 45.
87
sentimentul de injustiie de care trebuie s fe eliberat. O metod bun
pentru a face aceasta poate consta n adresarea ntrebrii victimei Ai
putea s ne spunei ce s-a ntmplat?, iar apoi de ntrebat Cum v-
ai simit n acel moment? Urmeaz ntrebrile de tipul: Cum v-ai
simit de atunci? i Ce s-a ntmplat de atunci? Rspunsul la astfel
de ntrebri este deseori folositor i pentru fptuitori, care nelegnd
emoiile ce le-a cauzat prin fapta lui, l ajut s realizeze consecinele
i costul faptei lor
19
.
Pe parcursul relatrii prii sarcina mediatorului n continuare
va f s asculte atent i s asigure un mediu favorabil comunicrilor
fcute, de exemplu, prin ncurajarea celeilalte pri s nu ntrerup
atunci cnd vrea s-o fac etc. Partea care vorbete trebuie lsat s
fac acest lucru atta timp de ct crede c are nevoie.
Atunci cnd prima parte termin de vorbit, este recomandabil
s nu punei ntrebri n aceast etap, chiar dac credei c ele sunt
necesare. n schimb, invitai cealalt parte s vorbeasc. Canalizai
partea spre aceea ca s nu se limiteze la un simplu rspuns la ceea
ce a prezentat prima parte, dar s prezinte nelegerea ei despre ceea
ce s-a ntmplat.
Dup prezentrile prilor mediatorul permite prilor s-i pun
ntrebri i el nsui pune ntrebri. De obicei, victimele pun ntrebri
de tipul care a fost motivul c anume ea (sau proprietatea ei) a fost
aleas n calitate de int pentru infraciune, cum s-a reuit svrirea
infraciunii. De multe ori gsirea rspunsurilor la acest fel de ntrebri
constituie unul din motivele pentru care ele sunt de acord s medieze
i de aceea ele trebuie ncurajate de mediator.
Este important ca mediatorul s nu uite c nu este un anchetator
i s pun numai ntrebrile necesare. Scopul acestora este de a
identifca informaia care lipsete, a obine o nelegere mai bun n
ceea ce privete problemele, obstacolele posibile i oportunitile. La
fel, ntrebrile pot s aib ca obiectiv s ajute prile s neleag mai
bine punctul de vedere al celeilalte pri. ntrebrile nu trebuie s se
refere la soluii probabile.
Atunci cnd mediatorul consider c s-au stabilit toate confictele
(explicite sau implicite) i ceea ce dorete fecare parte, aceast etap
se termin. Dup aceasta mediatorul face un rezumat la ceea ce au spus
prile care, de fapt, este ca o punte de trecere la urmtoarea etap.
19
Pennsylvanias Juvenile Justice System, 1998 p.66.
88
Vasile Rotaru
5.4. Etapa 3. Elaborarea planului de negociere
Dup ce a rezumat ceea ce a fost expus pe parcursul etapei
anterioare, mediatorul va prezenta prilor o formulare a problemelor
care au fost exprimate direct sau indirect i abordarea crora ine de
soluionarea confictului. Acestea trebuie s fe formulate ntr-un limbaj
ct mai neutru i simplu.
Odat prezentat lista de probleme, mediatorul ntreab dac
prile sunt de acord cu ea i dac este nevoie ca aceasta s fe
completat i cu alte probleme.
Dup ce prile au acceptat o list fnal de probleme,
mediatorul trebuie s stabileasc ordinea n care va f discutat i
soluionat fecare problem. Se poate ca mediatorul s ntrebe care
sunt opiunile prilor n acest sens, dar este mai bine dac acesta le
va recomanda prilor o anumit ordine.
Este bine ca discuiile s nceap de la problemele care ar
putea genera cel mai puine controverse i emoii. Gsirea unor soluii
pentru primele probleme puse n discuie le-ar da ncredere c pot
s soluioneze confictul prin intermediul medierii chiar dac mai au
probleme complicate de soluionat. n afar de aceasta, pe parcurs,
prile ar putea s devin mai fexibile n negocieri.
Dac este cazul, prima problem care este soluionat poate
f aleas problema a crei rezolvare uureaz n mare msur i
soluionarea celorlalte sau problema care nu sufer amnare i trebuie
soluionat urgent.
5.5. Etapa 4. Crearea unei nelegeri reciproce i
formularea alternativelor
Pe parcursul acestei etape mediatorul ncurajeaz prile s
discute pe rnd fecare problem identifcat i s ncerce s gseasc
una sau mai multe soluii acceptabile pentru rezolvarea ei.
Pentru fecare problem mediatorul canalizeaz prile n aa
fel nct s fe identifcate nu numai poziiile lor n privina ei, dar i
interesele reale. Mediatorul trebuie s ajute ca dialogul s se mite de
la poziii spre interese. Astfel, victima poate s spun c nu dorete
89
ca fptuitorul s se apropie la o anumit distan de casa ei (poziie),
dar n realitate victima dorete ca proprietatea sa s fe n siguran
(interes). Relevarea intereselor reale, i nu a celor declarate ajut la
soluionarea efcient i mult mai uoar a confictului. n exemplu
propus este evident c pentru a-i pstra proprietatea intact posibil
c nu este obligatoriu ca fptuitorul s se in la o anumit distan de
casa victimei. n aa fel ar putea f gsite soluii mult mai acceptabile
att pentru victim, ct i pentru fptuitor. Cu ct mai contiente
vor f prile de interesele i nevoile lor, cu att mai pregtite pentru
generarea soluiilor i identifcarea soluiilor potrivite vor f ele.
Dup relevarea intereselor prilor, pentru a ncuraja negocierea
mediatorul trebuie s idetntifce/formuleze interesele lor comune.
Astfel, pentru unele cazuri interesul comun al prilor ar putea f s
pstreze relaii bune n viitor, mai ales dac sunt persoane care n
virtutea rudeniei, vecintii sau altor factori vor f n contact una cu
ceallalt.
n continuare mediatorul invit prile s propun soluii pentru
rezolvarea problemei identifcate. Dac consider necesar, mediatorul
poate s formuleze nainte de aceasta, mpreun cu prile, criterii
pentru soluiile propuse. Aceste criterii nu sunt obligatorii s fe stabilite
i pot s varieze de la caz la caz. Exemple de criterii ar f: soluiile s
nu ncalce legea, soluiile s nu njoseasc alt parte etc. Odat cu
propunerea soluiilor acestea ar putea f respinse din start dac nu
corespund criteriilor propuse.
Gsirea soluiilor poate avea loc prin adresarea ntrebrilor
deschise prilor, prin efectuarea unui brainstroming etc. Rolul
mediatorului este de a ajuta prile s articuleze soluiile pe care ele le
doresc, iar n afar de aceasta de a le ajuta s gseasc soluii la care
nu s-au gndit. n acest sens, mediatorul trebuie s ncurajeze prile
s fe ct mai creative.
Deseori este util a descrie soluiile pe care alte victime i ali
infractori le-au gsit utile:
Restituire bneasc, sum care nu va depi pierderea real
a victimei.
Munc comunitar, raport i ore determinate de ctre ambele
pri; de asemenea victima poate s-i ofere infractorului
dreptul de a alege prin recompens material (poate f stabilit
o unitate de msur pentru munca neremunerat, de exemplu,
90
Vasile Rotaru
cte 5 USD pe or ca o modalitate de onorare parial sau
total a ceea ce ar f fost obligaie monetar).
Serviciu personal de exemplu, cosirea pajitii, vopsirea unui
gard, curarea (munc neremunerat efectuat de ctre
infractor n folosul victimei, care poate f evaluat, n mod
similar, la 5 dolari pe or.)
Contribuii n scopuri caritabile, cu sume care s nu depeasc
suma real a pierderilor suportate de ctre victim.
Scuze, cerute n form scris sau verbal.
Un program de instruire, de consiliere sau de tratament n
grup, pentru infractor.
Restituire creativ, conceput de ctre victim i infractor,
bazndu-se pe interesele victimei i pe posibilitile i interesele
infractorului: de exemplu, crearea unei lucrri de art.
O mbinare a posibilitilor convenite de ctre pri, acestea
find corecte, sigure i rezonabile
20
.
La aceast faz, survin unele din cele mai difcile momente
pentru mediator. De multe ori, mai ales dac mediatorul a mediat mai
multe cazuri sau are o experien bogat n domeniul n care are
loc confictul (de exemplu, drept), la mediator poate apare tentaia
s sugereze prilor soluiile corecte i echitabile. Mediatorul ns
nu trebuie n nici un caz s propun soluii, ci s se ncread n pri
pentru a-i gsi soluia. Dup cum am menionat, mediatorul nu este
arbitru i este de obligaia prilor s rezolve confictul lor. Aceast
poziie conduce la faptul c prile i asum o responsabilitate n
confictul lor, ceea ce ar putea avea i un efect educativ pentru viitor. n
afar de aceasta, exist pericolul ca n cazul n care soluiile propuse
de mediator s nu aranjeze, la un moment dat, dup mediere, prile,
toat vina va f dat pe mediator, astfel crendu-se o imagine negativ
att mediatorului, ct i medierii.
Dup ce au fost propuse soluiile, urmtoarea faz a medierii
const n negocierea lor de ctre pri pentru a ajunge la o soluie
acceptabil pentru ambele. n timpul negocierilor mediatorul ajut
20
Mark S. Umbreit. Op.cit., p. 53.
91
prile s verifce dac o soluie sau alta le este convenabil i le va
satisface nevoile lor. Astfel, evaluarea soluiilor propuse trebuie s aib
loc prin confruntarea lor cu interesele exprimate de pri. Mediatorul
poate cerceta n profunzime fecare soluie, folosind aceleai tehnici
de punere a ntrebrilor, de ascultare activ i de rezumare a celor
spuse.
La analizarea soluiilor pe care prile le aleg n urma
negocierilor este important ca mediatorul s se asigure c ele sunt
clare i comport acelai coninut pentru ambele pri. Dup ce
prile au czut de acord n privina unei sau altei soluii mediatorul o
reformuleaz, dac este cazul, i i ntreab dac aceasta este soluia
pe care o doresc.
Negocierea poate avea loc printr-o discuie, facilitat de
mediator, ntre toi participanii la mediere sau, dac este cazul, prin
discuie unilateral mediator-parte. Cu toate acestea, formatul cel
mai reuit este atunci cnd prile negociaz singure, mediatorul
intervenind numai ocazional.
Este important ca n aceast faz s fe meninut o atmosfer
prielnic pentru negocieri i prile s fe fexibile n atingerea unui
acord. Pentru aceasta mediatorul trebuie s identifce cu prile
nenelegerile de comunicare, s clarifce anumite momente nespuse
etc., folosind tehnicile la care recurge n etapa identifcrii problemelor/
relatrii prilor. Dac negocierile ajung n impas, mediatorul trebuie
s ajute prile s-l depeasc (de exemplu, s scoat n eviden
consecinele negative pentru fecare parte n cazul c nu ajung la un
acord, s aib ntlniri separate cu prile etc.). Totul ns trebuie fcut
n aa fel nct prile s nu se simt constrnse s adopte un anumit
curs de aciuni.

5.6. Etapa 5. Finisarea procesului de mediere

n urma negocierilor, prile pot ajunge la un acord sau nu.
Un moment important n acest sens este decizia mediatorului de a
ncheia negocierile i a fnisa procesul de mediere i ntr-un caz, i n
altul. n aceast privin mediatorul trebuie s fe atent s nu ntind
prea mult negoicerile, dar nici s nu grbeasc prile. n acest sens
merit a f menionat faptul c mediatorul trebuie s posede abilitile
necesare pentru a asigura calitatea procesului. Fiecare parte trebuie
s aib oportunitatea de a se exprima i de a decide n ce condiii
92
Vasile Rotaru
poate ea s ncheie un acord, iar mediatorul nu trebuie s fe ghidat
de dorina de a termina medierea cu un acord.
Dac prile au ajuns la un acord, adic au formulat i au
ales soluii acceptabile pentru problemele lor, mediatorul trebuie, n
aceast etap, s concretizeze cu ele modalitatea i termenele de
implementare a soluiilor. Mediatorul, dac este cazul, ntocmete
n scris un acord n care va include toate aceste momente. Aceasta
poate avea loc atunci cnd prile au ajuns fe la o soluionare deplin
a cazului, fe la o soluionare parial.
Acordul trebuie s fe un document care prezint n mod clar
inteniile participanilor, deciziile lor i aciunile (sau dac este cazul
inaciunile) pe care trebuie s le ntreprind pe viitor. De aceea nainte
ca mediatorul s se apuce s ntocmeasc acordul, el trebuie s
revad cu prile fecare prevedere, punct cu punct, pentru a asigura
o nelegere comun. Ar putea f cazul c prile s revin cu ntrebri
i clarifcri a nelegerii la care au ajuns.
Mediatorul poate ntocmi acordul n prezena prilor, iar dac
acordul este complex, poate s-l scrie dup mediere i apoi s mai
aib o nlnire cu prile pentru a-l prezenta. Dup ce acordul a fost
ntocmit, el trebuie s fe citit prilor i s li se ofere posibilitatea s l
citeasc i ele. Fiecare parte trebuie s aib cte o copie a acordului
semnat de participani.
Exist o serie de principii generale la elaborarea unui acord:
Introducerea trebuie s indice: ambele pri au discutat
problema i au decis s o soluioneze n modul urmtor
Prevederile s fe succinte, dar detaliate i clare. Acordurile
trebuie s fe specifce, realizabile i comensurabile.
Prevederea Ion este de acord s construiasc un gard
este prea vag. O stipulare mai exact ar f Ion este de acord
s construiasc un gard n jurul gospodriei domnului Ionescu.
Domnul Ionescu va pune la dispoziie materialele i va
supraveghea lucrul. Domnul Ionescu i va da lui Ion numrul
su de telefon. Munca urmeaz s fe fnisat pn la data de
15 iunie 2006.
Pierderile victimei trebuie s fe determinate i verifcate, pe ct
este posibil (victimele nu au dreptul s recupereze mai mult
dect pierderea real).
93
Dac au fost formulate i acceptate scuze, acest fapt trebuie s
fe refectat n acord.
Trebuie s fe indicat data fnal de executare a acordului.
Dac acordul soluioneaz problema satisfctor pentru ambele
pri, concluzia actului trebuie s exprime aceasta, de exemplu
ambele pri sunt de acord c problema este soluionat.
Fiecare infractor trebuie s aib cu fecare victim un acord
separat. Mediatorii nu trebuie s includ n contract informaia
despre complici, aceasta ar constitui o nclcare a principiului
confdenialitii n cazurile n care sunt implicai infractorii
minori.
nainte de a-i pune semntura pe acord, prilor trebuie s li
se spun cine va primi copii ale acestuia (victima, infractorul,
prinii infractorului, agentul de la care s-a afat despre caz,
oferul de probaiune, instana de judecat). Ambelor pri
trebuie s li se aminteasc faptul c acordul este bazat pe
consimmnt reciproc i c ambele pri trebuie s-l considere
echitabil i viabil. n aceast etap este important discreia
mediatorului. n cazul n care mediatorii sunt preocupai serios
de faptul dac acordul este sau nu adecvat situaiei, ei trebuie
s consulte personalul. Deseori este util a ncepe procesul de
mediere cu cea mai simpl problem. Mediatorii o realizeaz
prin gsirea unei soluii care poate f aprobat de comun acord,
conturarea unor chestiuni specifce (cine i ce va face, cnd,
unde) i trecerea ulterioar la soluionarea problemelor rmase.
Pe durata negocierilor este important s fe studiat abilitatea
infractorului de a pstra echilibrul acordului. n cazurile n care
sunt implicai minori, prinii trebuie ntrebai dac acordul li se
pare real pentru copiii lor. Proiectele de acorduri realizate este
neaprat s fe revzute de ambele pri, clauz dup clauz,
pentru a verifca dac refect dorinele lor
20
.
Dup ce prile au ajuns la o nelegere, mediatorul trebuie s
le explice ce urmeaz. De exemplu, n cazurile penale mediatorul va
anuna organul de drept competent despre acordul la care au ajuns
prile i respectiv despre mpcarea lor. Prile urmeaz s mearg
la procuror sau dac este cazul n instan pentru a face declaraie n
20
Mark S. Umbreit. Op.cit., p. 55.
94
Vasile Rotaru
privina mpcrii lor. Organul de stat competent va nceta procesul
atunci cnd legislaia permite aceasta pentru cazul dat.
ncetarea medierii poate avea loc i fr ncheierea unui acord.
Pe parcursul negocierilor poate deveni clar c prile nu pot s se
neleag i de aceea mediatorul trebuie s ia decizia de a termina
medierea, dac o alt soluie nu este posibil (de exemplu, ntlniri
separate sau o ntrerupere n procesul de mediere).
n acest caz mediatorul ar trebui s ncerce s examineze cu
prile progresul care a fost atins n cadrul medierii, paii ulteriori care
ar putea f ntreprini de ctre pri n aceast privin. De exemplu,
prile ar putea s se neleag s revin mai trziu la o nou sesiune
de mediere, s se adreseze n instan etc.
Oricare ar f modalitatea de fnisare a medierii, mediatorul trebuie
s felicite prile pentru curajul pe care l-au manifestat cznd de
acord s stea mpreun i s discute, s gseasc i s le menioneze
lucruri pozitive despre felul cum s-au comportat. Semnarea acordului
este o aciune care poate f folosit, de exemplu, pentru a crea sau
menine o atitudine pozitiv prin strngerea minilor, organizarea unei
gustri etc.
Dup terminarea medierii, dac este posibil, mediatorul ar
putea face o evaluare a medierii cu prile. De exemplu, el poate
avea o discuie cu prile sau ele pot f rugate s completeze o f de
evaluare. nsui mediatorul ar trebui, dup ce prile au plecat, s-i
rezerveze timp pentru a autoevalua comportamentul i prestaia sa pe
parcursul medierii.
De multe ori prile ar putea avea probleme n implementarea
acordului. De aceea, n caz c s-a ajuns la un acord, este recomandabil
ca mediatorul s aib o nelegere cu prile de a avea o ntlnire sau o
conversaie prin telefon pentru a monitoriza cum are loc implementarea
acordului. Prile trebuie ncurajate s apeleze i ele la mediator n
aceast privin.
95
Capitolul VI Abilitile mediatorului i autoevaluarea
CAPItOlUl VI
AbIlItIlE MEDIAtORUlUI I
AUtOEVAlUAREA
De la bun nceput, in s menionez, c pn i cea mai
srguincioas expunere a acestei teme poate f considerat drept una
incomplet. Multitudinea i diversitatea de abiliti i tactici, utilizate
de mediatori, sunt direct proporionale numrului de particulariti ce i
caracterizeaz pe cei care au ales nobila misune de mediator.
Deoarece prezenta ediie nu este una enciclopedic, ci
urmrete drept scop o expunere practic pentru mediatorii nceptori,
ne vom strdui s elucidm aspectele eseniale a tot ceea ce trebuie
s poat un mediator, pentru a ajuta efcient prile s gseasc o
ieire din situaia de confict.
6.1. Abordarea temei
Cea mai comun diferen existent n determinarea
scopului medierii reprezint dilema dintre abordarea transformatorie
(Transformative Approach), formulat de Robert Bush i Joseff Folger
n cartea Ce poate medierea (Promise of mediation), i abordarea
orientat spre soluionarea unei probleme (Problem Solving Approach).
Dac n cel de-al doilea caz sarcina de baz a mediatorului este de
a ajunge la acordul de mpcare, semnat de pri, atunci n primul
caz, sarcina primordial a mediatorului este de a face ca prile afate
n confict s aprecieze situaia n care au ajuns. Autorii lucrrilor
menionate identifc dou sarcini care stau n faa mediatorilor. Prima
conferirea de fore i ncredere participanilor la confictul (ridicarea
potenialului personal), care poate f o susinerea emoional i
moral. A doua sarcin ajutarea prilor n procesul de ntelegere i
recunoatere a unor interese i necesiti ale acestora. Astfel, datorit
participrii mediatorului, prile beligerante capt abilitatea de a se
orienta independent n situaia creat i de a gsi puteri luntrice i
aptitudini de a discuta problemele aprute, i dac nu se reuete
96
Roman Koval
o mpcare, n ultim instan, prile sunt cel puin capabile s ia o
decizie cum s procedeze mai departe.
Potrivit lui Bush i Folger, dac mediatorul prefer abordarea
ce se bazeaz pe soluionarea problemei i respectiv, acordul
de mpcare, atunci direct sau indirect, el infueneaz prile i le
sugereaz o anumit modalitate de soluie. n timp ce abordarea
transformatorie ine cont, n primul rnd, de independena prilor n
luarea deciziilor i de dreptul de a avea unele suspiciuni i poate
conduce la aceea ca mediaotrul s prefere terminarea procesului,
fr a ajunge la un acord, dac una sau ambele pri nu au sigurana
pasului sau deciziei urmtoare care i vizeaz. Uneori aceast
abordare a medierii mai este numit i terapeutic sau facilitatoare,
n timp ce cellalt tip este numit evaluator, probabil n corespundere
cu stilul prestaiei mediatorului.
Evident, c indiferent de modelele sau abordrile pe care
mediatorul le poate alege, acesta are nevoie de anumite abiliti i
tactici pentru a-i atinge scopurile.
Cel care simte o nclinaie spre soluionarea problemelor i
aducerea prilor la un numitor comun, trebuie s dezvolte abiliti de
a colecta informaia, de a o analiza, de a gsi cauza disputelor, de a
formula clar gndurile sale i desigur, s posede darul convingerii.
Bineneles, nu mai puin important este i cunoaterea
algoritmului de soluionare a problemei i etapele procedurii, care
ofer posibilitatea atingerii unor rezultate i nelegerea consecutivitii
soluionrii problemelor n timpul medierii, adic cnd trebuie s
avansezi sau, dimpotriv, s te ntorci cu un pas sau doi n urm.
Un mediator, adept al modelului transformatoriu, trebuie s
acorde o atenie sporit abilitilor de lucru n plan emotiv, adic
sentimentelor i tririlor prilor, deoarece anume emoiile sunt cele
care ne mpiedic s avem ncredere atunci cnd ne afm ntr-
o situaie de confict, s apreciem obiectiv lucrurile, s apreciem
soluiile (alternativele) de care dispunem, i s lum o decizie ct
mai corect. Deseori calea spre iertare i mpcare este determinat
de existena posibilitii de a-i spune psul, care este oferit prin
intermediul mediatorului. n acest caz este important s se urmreasc
manifestrile emoionale, cunoaterea dinamicii i consecutivitii
acestora, pentru a nu mpiedica procesului normal de cin i iertare
dintre pri, urmat mai apoi i de o mpcare.
i totui, care din aceste abordri este cea corect? Din pcate,
practica demonstreaz c mediatorul nu tinde s nsueasc abilitile
97
necesare pentru a deveni un profesionist efcient, ci alege acea
abordare (acel comportament) ce corespunde mai bine abilitilor sau
talentelor cu care este deja nzestrat. Este bine sau nu, nu putem
afrma cu certitudine, n opinia noastr, n fecare confict, ca, de altfel,
i n cadrul fecrei medieri, sunt importante i necesare ambele pri
ale procesului, i respectiv, ale abilitilor, de aceea nu este tocmai
corect s ne punem ntrebarea, care din comportamente sau abordri
este mai bun. Un mediator bun trebuie s poat cumula ambele
particulariti ale acestor abordri, or acest lucru reiese din nsui
caracterul confictului.
De regul, ntr-o situaie de confict ntotdeauna exist o cauz
pronunat a disputelor, ce poate f manifestat printr-un interes material
sau poate f reprezentat de un obiect, din cauza cruia a i aprut
confictul, cum ar f, proprietatea, o penalitate pentru nerespectarea
contractului de furnizare a unui echipament, un automobil defectat,
un teren, o ndemnizaie neachitat .a. Chiar i atunci, cnd obiectul
nu are o form material, dar prezint anumite favoruri, cum ar f o
funcie sau un post i privilegiile acestuia, putem vorbi de un coninut
al litigiului. Coninutul litigiului este ceea spre ce prile n confict
tind s ajung i care obiectiv (adic material) le permite satisfacerea
necesitilor.
Exist ns, i forma subiectiv (nematerial) de satisfacere a
necesitilor - emoiile, adic tririle prilor, legate de nerealizarea
unor necesiti ntr-o situaie de confict (teama, furia, insecuritatea,
ieirea situaiei de sub control, lipsa de respect .a). Subcontientul
reacioneaz prompt la situaiile n care necesitile noastre sunt
prejudiciate i trimite impulsuri contientului sub forma unor emoii,
pentru a atrage atenie acestuia i a-l determina la aciuni concrete.
Aceasta este probabil funcia primar natural a emoiilor de a
semnala prezena necesitilor (nevoilor), care nu trebuie ignorate.
Natura emoiilor a determinat metodele i procedeele cele
mai efciente de lucru cu sentimentele, care constau n a le aduce
la cunotina celui care le resimte, a-l ajuta s le neleag, ntr-un
cuvnt, ajuta s-i ndeplineasc funcia! Doar n acest caz rezultatul
98
Roman Koval
va f unul remarcabil. Tentativele de a ignora, a ascunde i de a stpni
emoiile, de regul, conducnd la un eec
22
.
Desigur, tentativa de a reduce abordarea transformatorie
doar la lucrul cu emoiile prilor poate s par pentru unii destul de
simplifcat. ns pentru prezentul manual, aceast component ni se
pare una important. Celui care n prestaia sa va acorda prioritate
abordrii transformatorii i va servi mult lectura lucrrii autorilor Bush i
Folger Ce poate medierea? i alte publicaii ulterioare n care aceast
abordare i-a gsit susintori. Nu trebuie s uitm, c capacitatea de
a ajuta prile s-i soluioneze preteniile materiale (adic coninutul
sau fondul litigiului), de cele mai multe ori, reprezint cheia pentru
procesul reuit de soluionare a unui diferend. O accepiune rezonabil
a procesului de mediere este cea care permite mediatorului s
utilizeze ambele metode, cu condiia ca scopul de baz s fe totui
susinerea prilor n efortul i capacitatea de a soluiona independent
controversele aprute ntre ele, i nu doar semnarea unui acord.
22
Exist numeroase exemple n istoria confictelor i a soluionrii acestora, care
atest c ignorarea nejustifcat a laturii emotive a confictului conduce la un eec
n mediere (sau al procesului de negocieri). Autorii Fisher i Yourie, n lucrarea
Calea spre mpcare (Getting to Yes) descriu situaia negocierilor n afaceri ntre
dou mari companii care vizeaz cumularea bussinesului din perspectiva obinerii
unor privilegii mari ambelor pri. La fnele negocierilor, cnd au fost soluionate
practic toate problemele legate de modul de organizare i rmsese s se ajung
la un acord privind denumirea companiei, una din pri s-a grbit s pronune una
din variante drept o decizie aprobat. Forma n care acest lucru fusese fcut a
fost apreciat de cealalt parte drept una lipsit de respect, iar reacia de rspuns
exprimat la rndul su a provocat o insult i, n fnal, negocierile de cteva luni
s-au dovedit a f ntrerupte.
99
6.2. Triunghiul succesului
23
Putem delimita trei componente de baz ale procesului de mediere,
care determin complexul de abiliti, de care trebuie s dispun un
mediator:
Coninut Emoii

Procedur
Coninut
Dup fnisarea procesului de mediere, fecare din participani se
ntreab: Ce am obinut? La care din variantele de soluii s-a ajuns
n fnal?
Partea de coninut a unui confict impune mediatorului
posedarea abilitilor de stabilire a cauzelor confictului, de identifcare
a intereselor reale ale prilor (care se ascund n spatele poziiilor
lor), de organizare a unui brainstorming sau oricare alt proces care
ofer posibilitatea de a elabora soluii pentru o anumit problem,
de sistematizare, de evaluare i analiz, precum i de exprimare
clar a gndurilor. Uneori abilitile de convingere sunt extrem de
importante, n special n situaia cnd uneia din pri logica i este
strin. Utilizarea convingerii trebuie fcut cu mare atenie, innd
cont de faptul c prile trebuie s ia decizii de sine stttor, iar
oricare element de presiune poate pune n pericol att acordul, ct i
perspectiva realizrii acestuia de ctre pri. n cazul n care s-a reuit
o nelegere a prilor, dar nu s-a putut gsi o soluie comun privind
despgubirile materiale sau condiiile contractuale au fost formulate
neclar, poate periclita realizarea acordului.
23
Pentru prima dat am luat cunotin de descrierea acestor aspecte ale medierii n
cursul pentru mediatori ai Serviciului de mediere din statul Virginia de Nord (The
Northern Virginia Mediation Service, Inc.), n 1995, curs elaborat de Irvin Must i
Susan Sherose.
100
Roman Koval
Emoii
Emoiile reprezint acele sentimente, triri i stri care domin
participanii unui confict i care se manifest n procesul de mediere.
Dac o parte nu se simte auzit, nu a resimit respectul cuvenit i
consider c injustiia continu fa de ea, este puin probabil ca un
acord de mpcare s fe semnat.
Cum s-a menionat deja, sarcina de baz a mediatorului vizavi
de emoii este de a-l ajuta pe posesorul acestora s neleag
natura emoiilor sale. Exist, totui cazuri cnd are loc o mediere
indirect, cnd prile nu se ntlnesc, dar duc tratative de soluionare
a litigiilor cu caracter material, prin intermediul unei tere persoane
n acest caz, este evident c nu exist posibilitatea de exprimare
a sentimentelor. n viziunea noastr, astfel de proceduri nu pot f
considerate n deplin msur, procese de soluionare a confictelor.
Potrivit opiniei unor cercettori, modernd un astfel de proces,
mediatorul acord prilor o favoare nefavorabil: n primul rnd, i
lipsete de posibiltiatea de a participa activ la soluionarea diferendelor
proprii i la restabilirea unor relaii
24
, iar n al doilea rnd formeaz
(sau fxeaz) prilor o opinie greit privind faptul c relaiile umane
i aspectele compensrii prejudiciului material cauzat pot f reduse
doar la cuantifcarea material sau pecuniar (bneasc).
25
Abilitile de baz, necesare unui mediator n lucrul cu emoiile
participanilor la proces sunt: capacitatea de a asculta i de a observa
emoiile prilor, capacitatea de a ajuta prile s-i exprime tririle i
s-i contientizeze emoiile, precum i manifestarea respectului i
ateniei fa de necesitile prilor.
Procedura
Procedura reprezint modalitatea prin intermediul creia se vor
lua deciziile n procesul de soluionare a confictului.
24
Nilse Christie, criminolog norvegian, ar f spus c astfel mediatorul, asemeni unui
reprezentant ofcial al justiiei, lipsete prile de dreptul de proprietate asupra
confictului. (a se vedea http://commonground.org.ua/Christie.html sau Christie N.,
Conficts as property, British Journal of Criminology, 1977, pag.1-15)
25
Van Hecke i Wemmers (1992), n urma cercetrii programului de mediere judiciar
din Olanda au stabilit o reacie negativ a victimelor atunci cnd li se fceau drept
oferte recompense materiale, fr a li se oferi posibilitatea de a se ntlni personal
cu infractorul.
101
Chiar i atunci cnd participanii la un confict nu au putut s-i
revendice preteniile i s primeasc ceea ce i-au dorit i convingerea
n echitatea i corectitudinea procesului permite prilor de a se mpca
cu rezultatele obinute.
nelegerea corect de ctre mediator a etapelor procedurii (fe
c este vorba de o conciliere a unui litigiu de munc, fe de o mediere
ntre victim i infractor) i a sarcinilor care necesit a f atinse n
fecare etap, reprezint condiiile succesului n acest domeniu. De
regul, dac prile sunt pregtite corespunztor pentru mediere, adic
neleg esena i principiile acestei metode de soluionare a confictului,
procesul de mediere decurge fr mari eforturi depuse de mediator.
26

Multitudinea de conficte i predominarea prii materiale sau
emoionale a confictului a condus la aceea c procesul de mediere este
descris i poate f reprezentant diferit, n funcie de sarcinile puse n faa
mediatorului. Medierea litigiilor ce reies din relaiile de proprietate este
axat pe coninutul confictului, de aceea procedura este construit n
baza algoritmului soluionrii problemelor: introducerea, nelegerea
prilor i a problemei (identifcarea intereselor prilor), elaborarea
posibilelor soluii, evaluarea i alegerea soluiei potrivite, semnarea
acordului de mpcare.
Medierea n cauzele penale implic mai multe emoii i triri ale
prilor, de aceea etapele procesului sunt formulate altfel: expunerea
celor ntmplate de ctre partea vtmat i de ctre infractor,
rspunsurile la ntrebri, aprecierea cuantumului prejudiciului cauzat,
discutarea modalitilor de reparare a prejudiciului, reintegrarea
27
,
semnarea acordului. ns cu toate acestea, mediatorul este obligat
s in minte despre natura dubl a confictului (partea obiectiv i
cea subiectiv) i s gseasc n procesul de mediere loc pentru
rezolvarea aspectelor de coninut i a celor legate de emoii.
26
Am avut ocazia s asistm ntr-o edin de mediere, care a durat 1,5 ore i care a
fnisat cu un acord reciproc avantajos de mpcare a prilor, n care mediatorul a
vorbit nu mai mult de 10 minute (incluznd introducerea i prezentarea prilor).
27
Aceast etap, de regul, coincide cu etapa procesului n care mediatorul pregtete
draft-ul acordului, iar prile discut ntre ele fr implicarea mediatorului ntr-o
atmosfer neformal (prilor li se propune un ceai, biscuii, limonad .a.) Susan
Recinger i Thomas Sheff consider c anume ntr-o astfel de atmosfer, de cele
mai multe ori, are lor o mpcare a prilor, cnd nu exist o presiune a procedurii
ofciale i dispare tensiunea emoional.
102
Roman Koval
Astfel, facilitatorii forumurilor de justiie comunitar din Canada
28
fac distincie clar ntre cele dou sarcini i cele dou etape ale
procesului: recompensa simbolic i repararea material.
Recompensa simbolic include aducerea scuzelor de rigoare
sau oricare alt demonstrare a faptului c rufctorul manifest cin
i exist eventual iertare din partea victimei. Repararea material
presupune un proces de discutare i analiz a prejudiciului cauzat i a
modalitilor de reparare sau compensare a acestuia.
Cum a fost deja menionat, dac procedura a fost aleas corect,
dac ea corespunde necesitilor participanilor la confict i mediatorul
a reuit bine s explice sensul i consecutivitatea acesteia, succesul
medierii este aproape garantat (dac mediatorul nu va mpiedica
prile, prin comportamentul su inadecvat, s ajung la un acord).
Nu ntmpltor una din regulile mediatorului spune: Ai ncredere n
proces!.
Cum trebuie s procedeze un mediator i ce fel de abiliti
trebuie s posede, pentru a nu duna procesului? Secretul acesta,
desigur, se ascunde n posedarea unor abiliti de comunicare i
nelegere.
6.3. Abiliti de comunicare
Putem atribui abilitilor de comunicare acele caliti, care i
ajut unei persoane de a stabili o comunicare cu interlocutorul su i
s o fac maxim efcient. Scopul comunicrii const n nelegerea
reciproc, iar mai exact n transmiterea i recepionarea informaiei.
Pentru un mediator, evident, este mai important momentul primirii
informaiei. Un mediator care vorbete mult este un mediator prost,
care s-a apucat de o treab ce nu-l reprezint i prile vor avea nu
un mediator, ci un consultant. (n ultimul caz, posibil, nu s-a explicat
pn la capt esena i sarcinile procesului de mediere la ntrevederea
prealabil).
Cel mai important pentru un mediator este talentul de a asculta,
denumit adesea i abilitate de asculttor activ, care se deosebete
de recepionarea pasiv a informaiei. Ascultarea activ reprezint
un proces n care noi nu stm i doar ascultm pentru a auzi, ci i
nelegem i recepionm ceea ce spune vorbitorul. Noiunea de
activ presupune i o poziionare activ n procesul ascultrii prin
28
Aceast procedur se deosebete de medierea dintre victim i infractor prin
implicarea unui numr mare de participani reprezentani ai comunitii i, de
regul, are un scenariu detaliat i clar de desfurare.
103
punerea unor ntrebri, verifcarea nelegerii unor lucruri, infuennd
ntr-un anume fel mersul discuiei. Aceast abilitate pare a f, la
prima vedere, una foarte simpl, ns practica demonstreaz c
posedarea acestui talent de a f un bun asculttor, prezint multe
difculti. Volens-nolens, majoritatea dintre noi ne distragem atenia,
ne concentrm asupra gndurilor noastre, iar uneori chiar pierdem
frul discuiei. Aceste lucruri se datoreaz n mare msur faptului,
c noi putem pronuna circa 125 cuvinte pe minut, dar nsuim circa
400. Adic teoretic, putem nsui de trei ori mai mult informaie dect
poate spune o persoan, dar este destul s te distragi pe puin timp,
c subiectul discuiei este pierdut i interlocutorul sesizeaz absena
interesului n ochii notri.
Ascultarea activ
Capacitatea de a asculta este un dar, care l nzestreaz pe
posesor cu o calitate de a drui bucurie altor oameni i de a primi
recunotin, este o capacitate de a stabili relaii de ncredere i de a te
bucura de sentimentul nelegerii reciproce, iar uneori i de apropriere
sufeteasc fa de omul care i mprtete opinia i sentimentele.
Este ceea ce i lipsete mult unui om afat ntr-o situaie de confict, adic
faptul ca cineva s-i neleag tririle, gradul de revolt sau anxietate
i s-l ajute s ias din cercul nenelegerilor i al neputinelor, s-l
ajute s se descurce de unul singur n situaia creat pentru a iei
din impas. Dac ncrederea este un pod pe care l poate traversa
ajutorul i susinerea, atunci ascultarea activ constituie pilonii care
susin acest pod. Datorit talentului mediatorului de a asculta bine,
prile n timpul medierii capt o ncredere mare n forele proprii,
se pot debarasa de agitaie i neliniti privind obiectul disputei, i pot
restabili capacitatea de a asculta punctul de vedere i emoiile prii
opuse i de a trece de la contraziceri la dialog i nelegere reciproc.
Astfel, ascultarea activ nseamn:
- a asculta, pentru a auzi, dar nu pentru a rspunde;
- a nelege sensul i esena lucrurilor, care se ascund n spatele
cuvintelor;
29
- a observa nu doar coninutul (informaia despre fapte), dar i
emoiile i strile persoanei ce povestete;
29
Dup cum menioneaz flosoful austriac Ludovic Vittenstein, care a studiat
aprofundat lingvistica i teoria cunoaterii: Filosofa este lupta de eliberare a
intelectului de mrejele cuvntului.
104
Roman Koval
- a interveni n discursul interlocutorului, astfel ca acesta s se
simt auzit i neles.
Evident, c situaia n care interlocutorul dvs. se preface numai
c ascult, n realitate gndindu-se la ale lui sau atrage atenia doar
asupra unor detalii, analiznd povestirea dvs. sau, i mai ru, v
ntrerupe mereu pentru a comenta ceva nu este un exemplu de
ascultare activ. Nu este ascultare activ nici exprimarea compasiunii.
n aceste cazuri cel care ascult este concentrat asupra persoanei
sale i nu a celui care vorbete i nu l ajut s lmureasc situaia, s
o neleag i s ia o decizie sau s se detaeze de emoii.
Despre arta de a asculta s-au scris multe cri, care contribuie
la nelegerea mai bun a procesului de ascultare prin evidenierea
elementelor importante ale ascultrii. Care sunt componentele de
baz ale acestei arte, pe care trebuie s le cunoasc un mediator?
Elementele ascultrii active
Cu riscul de a prea c enunm o absurditate pentru cineva,
am plasa pe locul nti abilitile comunicrii non-verbale. Diverse
cercetri atest c trupul nostru vorbete de la sine mult mai gritor,
dect o facem cu voce tare. Informaia nsuit de contient alctuiete
10-20%, celelalte 80% consist n maniera de a ne comporta, poziia
corpului, gesturi, mimic, intonaie, ritmic i timbrul vocii.
Privirea noastr, poziia, aplecarea corpului, exprimarea
ateniei, privirea clar de pe fa, pot spune interlocutorului mai
multe dect ar putea f exprimat n cuvinte. Sesiznd aceste semnale,
emise de corpul nostru, interlocutorul poate trage concluzia dac este
ascultat sau nu, i n ce mod. n aa fel, noi ca i cum am confrma
contactul cu vorbitorul. Pentru unii este important contactul vizual i
posibilitatea de a vedea ochii interlocutorului, pentru a f sigur c este
ascultat cu cea mai mare atenie. Din cauza unor preferine personale
putei s nu avei obinuina de a privi n ochii vorbitorului, n acest caz,
pentru a evita neclaritile i dezamgirile ce pot surveni din partea
prilor vei f nevoit s v cultivai aceast deprindere. Este evident,
c n toate trebuie respectat sentimentul msurii, inclusiv n acest caz:
o privire prea fxat sau o mimic exagerat i gesturi exagerate poate
provoca nedumerirea prii adverse. O privire direct poate f ns
interpretat greit de ctre un reprezentant al culturii orientale, care
consider acest lucru drept o lips de respect sau chiar o insult. n tot
cazul, trebuie s fm ateni atunci cnd avem a face cu body-language
105
i s urmrim reacia interlocutorului, pentru a lansa o comunicare nu
doar la nivel de contient, ci i la nivel de subcontient.
Abilitatea de a lua o pauz ntr-un dialog i de a pstra tcerea
este urmtoarea la care ne vom referi, dei este un instrument
complicat, dar efcace ca impact. Deseori utilizm acest lucru
incontient, dar destul de efcient. Atitudinea respectuoas fa de
interlocutor ne oblig uneori s pstrm tcerea, atunci cnd sesizm
c acesta are nevoie de a se reculege, de a formula mai bine un gnd
sau de a face fa unei emoii. Noi, ns, dup ce am pus o ntrebare
unuia din participanii la mediere, trebuie contient s pstrm tcerea
i, concomitent, s nu permitem nici altora s ntrerup tcerea. Acest
tip de comportament este considerat de participanii la procesul
de mediere drept o manifestare a respectului i de obicei ei sunt
recunosctori pentru acest lucru. Ca i n arta teatral, abilitatea de
a menine o pauz confer un sens mai profund celor spuse i evit
alunecarea de suprafa, care nu implic sentimentele prilor.
30
Un mediator nceptor utilizeaz rar acest instrument pe motivul
existenei unor nencrederi n aciunile i ntrebrile sale i de teama
c nu ar putea face fa emoiilor manifestate de ctre pri. Cu ct
un mediator are o experien mai mare i este mai ncrezut, cu att el
tace mai mult i aceast tcere are un efect puternic.
Tcerea este de nenlocuit n situaia cnd ateptai de la
interlocutor ca acesta s demonstreze responsabilitate i aciuni
concrete, capacitatea unei Fapte (cu liter mare), luarea unei decizii
sau asumarea unor obligaiuni.
31
Manifestarea respectului fa de o
persoan impune o reacie nsoit de respect.
Ultima afrmaie, n viziunea noastr, merit o atenie deosebit
i are legtur nemijlocit cu abilitile unui mediator. Ne exprimm
convingerea c n comunicarea dintre oameni, n cele mai multe cazuri,
acioneaz legea refeciei: feedback-ul primit depinde de faptul cum
am abordat persoana, iar sinceritatea i gradul sentimentelor noastre
are repercusiuni directe asupra rezultatelor atinse.
30
Unii oameni suport foarte difcil un moment de tcere i caut s suplineasc
pauzele cu dialog, astfel ei evit s se afunde n periculosul univers al emoiilor,
care comport, de regul, pentru ei un disconfort i suprri.
31
ea mai rspndit i grav greeal printre pedagogi, este situaia, cnd
profesorul pune o ntrebare fcnd astfel un apel la contiina, demnitatea, onoarea
i sentimentul responsabilitii ale discipolilor i tot el ncepe a rspunde, fr a
atepta un rspuns, scutindu-i astfel pe elevi de necesitatea de a gndi, a resimi
ruinea pentru cele fcute sau a a-i asuma responsabilitatea necesar.
106
Roman Koval
Dac un mediator apeleaz la cele mai bune caliti ale unui
delincvent, la onoarea i deminitatea acestuia, dar n realitate are
dubii vizavi de prezena acestora la individ este puin probabil s
aib un succes medierea. Dac ns mediatorul crede cu adevrat,
c marea majoritate a oamenilor sunt capabili s gseasc puteri
interioare pentru a depi rutile i a ajuta ali oameni, atunci e
foarte probabil c i va atinge scopul. Credina i convingerea,
inerente oricrei persoane care tinde spre realizarea calitilor sale
mai bune, i acord mediatorului dreptul de a pune ntrebri mai difcile
i a primi un rspuns pe msur de la participanii la proces. Dac
ns mediatorul este unul cinic i nu crede n capacitatea oamenilor
de a se schimba n mai bine, atunci prin comportamentul, atitudinea
sa (chiar dac tie s i-o camufeze) este imposibil s-i predispun la
cin sincer, iertare i mpcare. i dimpotriv, uneori se ntlnesc
situaii cnd ncrederea manifestat de unele persoane n buntatea
i calitile noastre, ne impune pe noi vrnd-nevrnd s facem fa
acestei reprezentri. Astfel de persoane sunt parc nconjurate de o
aur plin de afeciune i grij fa de cei din jur, i chiar dac uneori
acetia sunt considerai drept naivi, atunci cnd ne afm n prezena lor
ncercm pn la urm s devenim ceva mai buni i s le rspundem
cu aceleai sentimente. Probabil, aptitudinea de a drui dragoste ne
este cultivat nc din copilrie: s druim dragoste celora, care ne
iubesc prinilor, i s fm vrednici de dragostea i respectul care ni-l
poart.
32
Iat de ce n Codul deontologic al mediatorului al Centrului
de Conciliere din Ucraina am inclus nite principii, fr de care, n
viziunea noastr, nu este posibil progresul unui mediator
33
:
Credina n interdependena care exist ntre lucruri i sfera
uman
Credina n importana prezenei mediatorului i stabilirea
relaiilor cu prile implicate pentru soluionarea efcient a
confictului
Credina n fora tmduitoare a medierii, care se realizeaz
prin dialog i ajutor reciproc dintre oameni
32
Toate persoanele la care se face referin i pe care le-am cunoscut persoanl (cu
excepia prinilor mei) au fost mediatori.
33
Mai multe detalii despre latura uman a medierii putei gsi n articolul lui Marc
Umbrite Abordarea umanist n mediere: calea spre schimbare, calea spre
pacifcare (http://www.commonground.org.ua/umbr.html)
107
Credina majoritii oamenilor de a tri n pace i nelegere
Credina majoritii oamenilor c experiena vieii trite te
schimb n mai bine
Credina majoritii oamenilor n capacitatea de a gsi fore
interioare pentru a depi ura, interesele personale i de a
ajuta pe cei afai n situaii similare
Credina caracteristic tuturor oamenilor care au demnitatea
i autodeterminarea de a soluiona sau a evita un confict.
Revenind la subiectul de baz abiliti de comunicare, i
la capacitatea de a asculta, trebuie s menionm, c certitudinea
mediatorului i atitudinea lui fa de cele prezente se manifest prin
aptitudinea acestuia de a asculta i prin reaciile sale non-verbale, n
primul rnd. Utilizarea momentelor de tcere este unul din semnele de
baz ale medierii umaniste i este aproape de nenlocuit n medierea
pe cauzele penale (n special n edinele cu participarea minorilor).
Dac intenionai s implicai pe cineva mai activ n proces primul
mijloc, care merit a f testat acordarea unei ntrebri i ateparea
unui rspuns la aceasta, orict v-ar costa s ateptai. Odat pus
ntrebarea, evitai s o punei din nou sau s o reformulai. n procedurile
tradiionale de soluionare a confictelor n comunitile care practic
astfel de metode, cum ar f cercurile de mpcare, fora pacifcatoare a
tcerii este larg utilizat, graie obiectului vorbitor, care acord celui
ce l deine dreptul de a vorbi. n timpul acestor proceduri celelalte
persoane menin tcerea pn cnd obiectul vorbitor ajunge la ei,
dup ce a fcut cercul celor prezeni.
34
Cei care au luat parte vreodat
la procedura cercului, au evindeniat prezena acelei atmosfere, plin
de participare activ i au remarcat sensul cuvintelor i importana pe
care le-o confer faptul c acestea au fost rostite n cerc. Dup prerea
noastr, cercurile de mpcare (sau cercurile de justiie comunitar,
cum mai sunt adeseori numite) contribuie la desctuarea emoiilor i
vindecarea victimelor infraciunilor mult mai bine dect medierea.
34
http://www.commonground.org.ua/did/Circles_study_rud.zip
108
Roman Koval
6.4 tehnici de lucru i control al emoiilor
Reprezint urmtorul grup de abiliti. n lucrrile specializate
putem ntlni adeseori recomandri privind controlul asupra emoiilor,
care se rezum n mare parte la faptul cum pot f calmate tririle prilor
i cum putem readuce ntr-o albie normal procesul de mediere. Am
discutat mai sus care sunt consecinele unei asemenea atitudini fa
de emoii i de ce o astfel de abordare poate f incorect.
Dependena dintre efciena medierii, ce poate f evaluat dup
probabilitatea atingerii acordului (sau mpcrii) i nivelul emoiilor
comport urmtorul caracter
35
:

Acest grafc ilustreaz clar, c probabilitatea ajungerii la un
acord n cadrul medierii este redus, cnd emoiile practic nu exist,
i ansele de a ajunge la un acord sunt mai mari atunci cnd emoiile
ating cota de mijloc. Manifestarea emoiilor, de regul, atest faptul
c necesitile au un rol important n timpul discuiilor. De obicei, este
mai simplu s identifci anumite interese comune i s parcurgi calea
vindecrii prin iertare i cin, lucru ce este imposibil de realizat fr
a-i etala emoiile. Pe de alt parte ns, atunci cnd emoiile depesc
35
Din monografa de mediere Basic mediation skills and process, The Northern
Virginia mediation Service Inc., 1995.
109
cota admisibil i contientul abund n emoii, un dialog raional este
imposibil, motiv pentru care probabilitatea soluionrii unei situaii se
reduce la zero (cel puin pn cnd nu se vor calma emoiile).
Ce trebuie s ntreprind un mediator pentru a ajuta prile s-i
in n fru emoiile? Cum s-a mai spus deja, sarcina de baz const n
a oferi prilor posibilitatea s-i manifeste starea emoional, astfel ca
s ias la iveal necesitile care au impulsionat-o. Una din metodele
aplicate se numete defnirea emoiei. Aceast metod const n
aceea c atunci cnd mediatorul aude i vede o manifestare a unei
emoii, atrage atenia a celui ce vorbete, denumind sau defnind
respectivul sentiment, astfel ajutnd persoana s contientizeze ceea
ce simte n acel moment. Spre exemplu, n momentul n care partea
vtmat n timpul povestirii despre consecinele atacului tace brusc,
pe motiv c a nceput s-i tremure vocea, mediatorul, dup o mic
pauz, poate spune: Vd c ai fost foarte speriat de acest atac
neateptat.... De regul, acest truc, permite s fe anihilate o parte din
emoiile retrite i ofer posibilitate vorbitorului s continue povestirea
(dei, dac acest lucru nu se ntmpl, un pahar de ap i o mic
pauz pot f utile).
36

Defnirea emoiilor, resimite de o persoan, permite ca aceasta
s se desctueze emoional, s fe scos blocul emoional care
mpiedic procesului de mediere i atunci contientul se elibereaz
de povara grea i poate soluiona pe o cale raional situaia creat.
Att timp ct contientul nostru va f dominat de emoii el nu va putea
opera cu fapte concrete. Defnirea emoiilor este un instrument care
permite crearea unui raport de ncredere. Dintr-un anumit punct de
vedere, aceast metod pare a f una artifcial, dar pentru cineva
care sufer sau este captivul unor emoii puternice, nu va prea aa
(cu condiia c mediatorul nu a mers prea departe n presupunerile
sale vizavi de o emoie sau alta). Chiar dac sentimentul respectiv nu
a fost defnit totalmente corect, acest lucru oricum creeaz un efect
pozitiv, deoarece permite ptimitului sau delincventului s acorde
atenie la emoiile sale, s le neleag i s le contientizeze. Dac
identifcarea sentimentului pe care a realizat-o un mediator este
36
n timpul edinelor de mediere n cauzele penale, de obicei, ne strduim s avem
asigurate din timp ap mineral, biscuii i erveele, care stau la ndemna
participanilor.
110
Roman Koval
departe de adevr, atunci povestitorul v va corecta i i va continua
monologul. Totui, pentru a evita greelile, vocabularul unui mediator
la defnirea i identifcarea sentimentelor trebuie s fe sufcient, dac
nu unul bun.
37

Atunci cnd purcedem la indetifcarea sau defnirea unei emoii,
mediatorul poate merge i mai departe i, pe lng denumirea sau
defniia sentimentului, s fac supoziii privind cauza acesteia. Un
exemplu: Dvs. v-ai nfuriat ru din cauza faptului c atacul acesta v-a
speriat att de tare?, sau: V-ai indignat mult atunci cnd propunerea
v-a fost ntmpinat att de ostil i aproape c era s pierdei controlul
asupra situaiei?. Astfel, mediatorul ajut emoiile s-i fac misiunea
mai bine i s fe descoperit adevrata cauz ce le-a provocat. Furia
i indignarea, care se manifest deseori ntr-o situaie de confict,
ntotdeauna au o natur dubl. Manifestarea acestora este precedat,
de regul, de fric, de pierderea controlului (anxietate i lips de
puteri), de umilin i atitudine lipsit de respect (cu alte cuvinte,
frustrarea sau lezarea unei sau altei necesiti sau nevoi, conform
piramidei lui Abraham Maslow).
Dac mediatorul posed empatie i este aproape de nelegerea
situaiei, el poate uura substanial situaia interlocutorului su. Un
mediator trebuie s fe prudent, n primul rnd pentru a evita unele
evaluri pripite, care ar pune sub semnul ntrebrii imparialitatea
acestuia, i n al doilea rnd s nu transforme o edin de mediere n
una de psihoterapie, dac se adncete prea mult n analiza emoiilor
clientului. i una i alta pot infuena relaia de ncredere n cadrul
edinei de mediere.
Parafrazarea - un alt instrument, ce are tangene cu cel
descris mai sus, este utilizat frecvent n mediere i const n faptul c
mediatorul repet cele spuse de unul din participani, utiliznd cuvintele
proprii, verifcnd astfel corectitudinea acestora. De regul, n timpul
parafrazrii concomitent are loc defnirea sentimentelor i faptelor la
care acestea se refer. Astfel mediatorul delimiteaz emoiile de fapte
i permite participanilor s se focalizeze pe coninut. Diferena dintre
37
n suportul informaional pentru mediatori ar f bine s fe incluse o list de cuvinte
care ar defni diferite tipuri de stri emoionale. n cadrul trening-urilor este bine s
fe analizate i descrise diferite tipuri de stri emoionale i manifestriile acestora,
s fe efectuat un schimb de experien i s se analizeze efcacitatea diferitelor
tipuri de tactici de lucru privind emoiile umane.
111
metoda anterior descris const n faptul c mediatorul repet doar
ceea ce a spus una din pri, fr a invoca supoziiile sau deduciile
sale. Spre exemplu: Dac V neleg corect, Dvs. afrmai c....
sau Dvs. susinei c ai fost foarte suprat pentru c...Aa este?.
Buna posedare a tehnicii de parafrazare este sufcient pentru a ine
o edin de succes, deoarece este un instument de baz care se
utilizeaz frecvent. Parafrazarea permite participanilor s neleag
c sunt auzii, s i anihileze tensiunea, s contientizeze coninutul
celor spuse i uneori s precizeze unele infromaii, de asemenea
i poate ajuta pe cei implicai s i formuleze mai bine nevoile i
interesele.
Atunci cnd se parafrazeaz, trebuie s fm ateni i s nu
admitem erorile inerente acestui instrument: s nu formulm judeci i
s nu exprimm opinii personale, s nu denaturm sensul celor spuse,
s nu utilizm foarte des acest instrument i s evitm stereotipizarea.
Repetnd a cincea oar s neleg c..., mediatorul risc s fe
asociat cu un papagal sau cu un robot, iat de ce este recomandabil
s fe prezent i ceva creativitate n formularea frazelor i exprimarea
perefrazrilor.
Rezumarea (sau concluzionarea) este o metod asemntoare
parafrazrii, dar care tinde s cuprind un volum mai mare de
informaii pentru a-l prezenta ntr-o form concis. Dac parafrazarea
poate f comparat cu redarea unui alineat n cteva propoziii, atunci
rezumarea ar f povestirea unui eseu ntr-un singur alineat. Scopul
unui astfel de rezumat: restabilirea raiunii de expunere, evidenierea
informaiei mai importante, totalizarea intereselor comune, uneori poate
f i ntreruperea unei poveti fr de sfrit. n situaia cnd prile
vorbesc mult i repede, rezumarea este instrumentul preferabil al
ascultrii active, deoarece ntreruperea vorbitorilor pentru a parafraza
cele spuse va f asociat cu o lips de atenie sau de respect. Putem
spune, c riscurile acestei metode sunt asemntoare celor din cadrul
parafrazrii.
n fnal este necesar s ne referim i la ntrebrile puse de
mediator. n general, se consider c abilitatea de a formula i de a
acorda o ntrebare corect la momentul i locul potrivit merit s dein
locul nti dup importana conferit acestui procedeu. ntrebrile l
ajut pe mediator s acumuleze informaii, s analizeze coninutul
acestora, s desctueze emoional prile, s i ajute pe participani
112
Roman Koval
s gseasc resurse interioare, s aib ncredere n forele proprii i s
lanseze o comunicare adecvat ntre ei. Arta de a pune ntrebri poate
f i trebuie atribuit n egal msur att abilitilor procedurale, ct i
celor de comunicare. Nu ntmpltor n cadrul training-urilor abilitilor
de baz, deopotriv cu procedura i etapele medierii, de cele mai multe
ori sunt prezentate i ntrebrile specifce, care pot rezolva sarcinile
fecrei etape de mediere. Acest lucru faciliteaz instruirea i prestaia
mediatorului. Una din cele mai rspndite metode de descriere a
acestor ntrebri, utilizate de un mediator n practica sa, este divizarea
acestora n ntrebri deschise i nchise (open-ended and close-
ended questions). Deschise pot f cele care presupun un rspuns
desfurat, nchise cele cu da sau nu. ntrebrile deschise
sunt utilizate mai des pentru acumularea informaiei, identifcarea
intereselor i nevoilor, pentru stimularea prilor de a f mai active .a.
(ntrebri de genul: Ce a avut loc n seara respectiv?). ntrebrile
nchise mai sunt denumite adesea i ntrebri de precizare i scopul
utilizrii lor reiese din nsi denumire.
n opinia noastr, cea mai bun metod de a poseda arta
ntrebrilor este de a gndi asupra sarcinilor, care necesit a
f rezolvate n cadrul medierii i de a forma o colecie de ntrebri,
care ar putea contribui la rezolvarea acestor sarcini. Pentru nceput
putem s le nscriem n scenariul medierii, divizndu-le pe etapele
corespunztoare ale procedruii. Spre exemplu, atunci cnd se
lucreaz asupra propunerilor de soluionare a unei situaii de confict
sau a reparrii prejudiciului cauzat mediatorul trebuie s utilizeze tipul
de ntrebri numit reframing (schimbarea cadrului). S admitem c
partea vtmat susine c nu are ncrederea c acordul va f realizat
dup terminarea medierii. n calitate de ntrebare, care ar schimba
cadrul discuiilor, mediatorul ar putea ntreba: Nu-i aa, c dorii
ca odat cu formularea acordului fnal s fi ncrezut de faptul c
prevederile acestuia vor f executate? sau Am neles corect, c Dvs.
ai dori s v convingei de inteniile serioase ale delincventului de a
executa prevederile acordului pus n discuie i s primii o confrmare
a acestora?.
Dei ntrebarea pare a f o parafrazare, este doar o asemnare
exterioar, deoarece mediatorul, n esen, nu a repetat nimic din
cele spuse de victim, dar a schimbat cadrul discuiei din unul negativ
(critic i nencredere fa de participant, delincvent) n unul pozitiv (o
propunere constructiv i o promisiune a unor garanii de executare
113
a acordului). Un alt exemplu al utilizrii ntrebrilor n timpul discutrii
soluiilor de aplanare a confictului sunt ntrebrile de genul: Ce ar
f, dac...?. Exemplu: Ce ar f, dac dl X n locul unei recompensei
bneti, va presta anumite lucrri n grdina Dvs., ajutndu-v la
strnsul roadei?. n acest caz, trebuie s se in cont c sarcina este
de a stimula prile s caute soluii pentru confict, dar nu discutarea i
alegerea soluiei oferite. ntrebarea pe care o punei trebuie s incite la
discuii prile, s le pun n micare fantezia, prin faptul c vor critica
varianta propus de mediator, ceea ce v ofer posibilitate de a pune
urmtoarea ntrebare: Atunci cum credei c ar trebui s procedeze?.
n acest caz este util s exprimai i o idee absurd dect s propunei
o soluie gata pentru acea situaie.
Uneori ntrebarea poate s nu aib forma clasic de ntrebare
i s fe formulat indirect. Spre exemplu: Intuiesc ce avei n vedere,
atunci cnd vorbii de necesitatea de a face n aa fel, nct Erick
s resimt responsabilitatea fa de comunitate, pentru ceea ce a
comis. ns nu prea neleg, cum v imaginai Dvs. c ar putea s
o fac. Vrei s fi ceva mai explicit, v rog. O astfel de solicitare/
ntrebare este preferabil s o formulai atunci cnd avei ncrederea
c i ali participani la proces doresc acelai lucru, nu doar din pur
curiozitate.
Alte abiliti de comunicare - includ tehnici de exprimare a
preferinelor, solicitrilor, cerinelor sau a emoiilor. Un mediator nu
apeleaz foarte des la aceste abiliti, din simplul motiv c preferinele
sau cerinele acestuia nu trebuie s infueneze procesul sau s
alctuiasc subiectul acestuia. Cu toate acestea, buna posedare a
abilitilor de colaborare poate f util pentru instruirea prilor ntr-
o situaie de confict i pregtirea acestora pentru negocierile care
urmeaz. Spre exemplu, un mediator poate discuta, n cadrul ntlnirii
prealabile cu una din pri, cum acesta ar putea s-i declare preferinele
celeilate pri, pentru a f auzit i a atinge rezultatul scontat. Aici ar
f cazul s aducem exemplul Eu-afrmare, esena cruia const n
faptul c participanii la un confict, n loc s se nvinuiasc reciproc,
vorbesc despre sentimentele i dorinele reciproce: Tu nu m-ai ajutat
niciodat s fac curat n cas sau cel puin s spl vasele n tot acest
timp ce locuim separat de prini (nemaivorbind de celelalte lucruri),
114
Roman Koval
cel mai bine ar f s se ncerce varianta: M deranjeaz mult faptul
c eu ma ocup de una singur de toate treburile din cas. i-a f
recunosctoare, dac am diviza lucrul i obligaiunile n aa fel, nct
a putea s m odihnesc i eu un pic dup munc. Cnd prile
vorbesc de ceea ce simt i despre nevoile lor, n loc s se nvinuiasc
reciproc sunt mai puine pretexte de confict i nu exist motive
pentru reacia subcontient nvinuire reconvenional, pentru a se
apra de atac.
De asemenea, un mediator poate discuta cu prile care ar f
modalitile de soluionare a confictului sau de reparare a situaiei,
dar cu condiia ca discuia s decurg sub egida unor propuneri
constructive i nu ca un ultimatum.
Avnd sincere porniri de a ajuta oamenii care au apelat la
ajutorul Dvs. pentru a-i soluiona problemele, Dvs., n calitate de
mediator, putei s le facei o mare favoare nvndu-i pe acetia
abc-ul comunicrii i vei vedea cum v vor f recunosctori pentru
aceasta. Posedarea abilitilor de comunicare vor f utile nu doar
pentru medierea dat, dar probabil i pentru alte situaii de confict n
care oamenii se pot pomeni n viitor.
Concentrarea
Odat ntr-o familie srac s-a mbolnvit un bieel. Tatl
acestuia l-a dus la medic pentru a afa cauza maladiei i a cuta
remediul pentru aceasta. Doctorul i-a calmat pe ambii i le-a zis c
de fapt nu e nimic grav, dar pentru ntremarea copilului acesta trebuie
s nu mai mnnce nimic dulce. Biatul, care nu mplinise nc 10
ani, s-a suprat ru i a refuzat s urmeze sfatul doctorului, pentru c
tare i mai plceau dulciurile i le primea destul de rar. Refuznd s
asculte prinii i medicul i pe oricare altul din satul su, el continua
s mnnce dulciuri i treptat starea sntii lui se nrutea. ns
odat n casa lor a intrat un drume i le-a povestit tuturor despre o
femeie neleapt, care devenise faimoas prin faptul c gsea sfaturi
pentru toat lumea, pe unii reuind chiar s-i lecuiasc sau cel puin
s-i ajute s ia o decizie corect atunci cnd ezit. Biatul asculta cu
mare atenie povestirea drumeului i atunci tatl acestuia l ntreb:
Dac aceast femeie neleapt i-ar da un sfat cum s lupi cu boala,
ai ine cont de acesta?. i ful rspunse: Da!. Apoi tatl porni la drum
i peste cteva zile ajunse la casa btrnei. Femeia i-a ntlnit cu
115
bucurie i le-a ascultat istoria, dup care zise: Din pcate, nu v pot
da un rspuns pe moment, dar dac venii peste 14 zile a putea sa
v spun ce s facei. Tatl i ful se ntristaser de rspunsul femeii,
mai ales c drumul era lung i urma s-l parcurg din nou de cteva
ori. Cu toate acestea, ei au ascultat de povaa btrnei nelepte i
au venit la ea peste dou sptmni. La vederea copilului, btrna
i spuse: Dragul meu, tu trebuie s nu mai mnnci dulciuri i atunci
te vei face bine. Bieelul i-a promis c i va urma sfatul, ns tatl
copilului, neputnd s-i ascund dezamgirea, a ntrebat-o: De ce
nu ne-ai spus din prima dat i ne-ai fcut s facem atta cale?. La
care femeia rspunse: Eu am simit, c pentru a-i spune fului tu
acest lucru, eu singur trebuie s m las de dulciuri, i pentru asta am
avut nevoie de 14 zile.
Aceast pild Gandhi i-a povestit-o fului su n calitate de
exemplu al responsabilitii pe care un profesor o are fa de discipolul
su. Dei rolul mediatorului se deosebete de cel al nvtorului,
aceast povestioar are o legtur strns cu activitatea mediatorului.
Chiar dac mediatorul ocup o poziie neutr i imparial fa de
pri, el trebuie s fe contient, c neutralitate absolut nu exist (att
timp ct suntei o persoan care nu v tratai cu indiferen ocupaia).
Oamenilor le este caractersitic s aib preri diferite privind lumea
nconjurtoare, i acest lucru devine mai sesizabil ntr-o situaie de
confict. Volens-nolens, contient sau incontient experiena noastr
de via, tradiiile culturale, educaia primit, temperamentul i alte
particulariti ale personalitii noastre infueneaz direct modalitatea
de percepie a celor din jur i reacia fa de un eveniment sau altul
(ori situaii de confict). Neutralitatea unui mediator se rezum nu la
faptul c el trebuie s fe indiferent fa de situaie, ci mai degrab
s-ar rezuma la dorina sincer de a ajuta ambele pri! (Aceasta e
nc una din regulile de aur ale mediatorului, care i-a ajutat pe muli
negociatori s recapete ncredere n fora neutralitii lor). i totui,
fecare din pri poate necesita ajutor de natur diferit, cum ar f,
de exemplu, medierea dintre victim i infractor (care iari vine s
confrme nc o dat axioma privind imposibilitatea existenei unei
neutraliti absolute).
nc o lecie care trebuie nvat din pilda lui Gandhi const
n faptul c, starea de spirit n care se af cel care i-a asumat
responsabilitatea de a-i ajuta pe alii, este una din condiiile de reuit.
Aceast paralel are o legtur nemijlocit cu activitatea mediatorului,
116
Roman Koval
dup cum menioneaz Marc Umbrite n articolul su Abordarea
umanist n mediere: calea spre schimbare, calea spre pacifcare :
Modelul umanist al medierii evindeniaz importana
concentraiei totale a mediatorului asupra problemei, nevoilor celor
implicai n proces, motiv pentru care trebuie s uii o perioad despre
difcultile i problemele personale. Pn la ntlnirea cu participanii,
mediatorulul i-ar prinde bine s stea cteva minute n linite i
singurtate, s mediteze sau s spun o rugciune i s refecteze
asupra misiunii prestaiei sale i a nevoilor persoanelor afate n confict.
Concentrarea
38
mediatorului pe ntreg procesul i n timpul ntlnirilor
prealabile confer participanilor senzaia de cltorie spre un dialog
sincer i tmduirea rnilor sufeteti. Practica concentrrii permite
medierii umaniste s-i menin esena sentimentului de spiritualitate
profund, care presupune recunoaterea corelaiei (unitii) tuturor
oamenilor (innd cont de diferenele existente) i a harului sacru al
existenei umane.
Este greu de imaginat cum un mediator poate crea o atmosfer
de ncredere i colaborare n timpul medierii, dac el nsui se
agit, este ngndurat i nencrezut n forele proprii. Un astfel de
comportament nu face altceva dect s amplifce anxietatea i agitaia
deja existent ntre participani, care irascibil i caut sprijin. Unul din
profesorii mei, Jhon Good, un mediator din Philadelphia, spunea c
una din calitile de baz ale unui mediator este tcerea i linitea din
ochii Dvs.
Capacitatea de a-i gsi centrul tu, de a te concentra i de a
menine o stare de spirit calm este nc una din abilitile mediatorului,
fr de care nu este posibil nici s mediezi un proces, nici s rmi
satisfcut de calitatea lucrului fcut.
6.5. Autoevaluarea
Este o abilitate pe ct de necesar, pe att de greu de atins, din
considerentele subiectivismului aprecierii comportamentului personal.
Din pcate, atunci cnd ne apreciem, de cele mai dese ori evalum mai
38
n original: centering (n traducere direct - centrare). Sensul aciunii, defnit de
acest cuvnt const n a-i gsi centrul, a-i concentra atenia asupra nucleului
intern, a cpta sprijin, a f bine proptit. Acest cuvnt n luptele mariale comport
un sens direct: a-i gsi centrul, pentru a f tare pe poziii, a cpta echilibru i a
egala fuxul energetic.
117
degrab inteniile noastre dect rezultatul. Iat de ce o autoapreciere
efcient necesit o atitudine sincer fa de tine nsui i prezena
unei experiene profesionale, care ar permite formarea unor criterii
ct de puin obiective. Pn cnd aceast experien va f acumulat,
una din metodele efciente este feedback-ul sau supervizarea (a unui
observator cu experien, posibil a unui trainer) i mai apoi, a colegului
sau a co-mediatorului.
Abilitatea de a lucra n pereche, trebuie s menionm, este
util i important n activitatea serviciului de mediere, n special dac
acest lucru este prevzut expres de procedur sau programul de
implementare. Prezena a doi mediatori, spre exemplu, n medierea
unui conflict familial, poate f efcient n cazul n care un mediator este
femeie, iar al doilea brbat. Totodat, trebuie luate n considerare i
unele preri vizavi de echilibrul gender, etnic sau de vrst, care are
un rol mare printre mediatorii care soluioneaz conficte n grup.
Lucrul mediatorilor n pereche poate avea un mare avantaj
comparativ cu prezena unui singur mediator, dar comport i anumite
difculti.
Cteva avanataje:
posibilitatea respectrii neutralitii din perspectiva echilibrului
sau coraportului gender (sau altei, -ui)
completarea reciproc a stilurilor, a calitilor i punctelor
slabe i a abilitilor profesionale;
posibilitatea de a modela abilitile de comunicare
corespunztoare, bazate pe exemplul altor mediatori;
facilitarea procesului de orientare n situaii difcile,
posibilitatea comparrii impresiilor i concluziilor efectuate de
diferii mediatori privind cazul, dinamica grupului .a.
posibilitatea de a acorda feedback;
ajutorul acordat la contientizarea unor momente n mediere,
pe care unul din mediatori le sesizeaz mai rar, cum ar f,
pierderea imparialitii ca urmare a autoidentifcrii cu unul
din clieni .a.m.d;
Unele difculti, legate de procesul de co-mediere, care
necesit posedarea unor abiliti speciale suplimentare:
118
Roman Koval
necesitatea de coordona aciunile i planifcarea suplimentar
a lucrului comun, i drept urmare mrirea timpului sau
termenului necesar pentru petrecerea medierii;
difculti de comasare a stilului de lucru i compatibilitatea
caracterelor, probleme legate de concentrare n situaia n
care trebuie s se in cont de abordarea i tactica colegului;
pierderea siguranei, ca efect al criticii din partea co-
mediatorului, pentru unii poate aprea ca un factor extrem de
stresant;
posibile majorri ale costului unui proces (pentru pri sau
program, n funcie de cine achit onorariul mediatorului).
O metod de evaluare a prestaiei mediatorilor este i
chestionarea participanilor, care este utilizat de multe programe
sau proiecte care i doresc s evalueze efcacitatea specialitilor
antrenai n serviciile de mediere. Totui trebuie s se in cont de faptul
c aceast metod de feedback a participanilor este destul de limitat
pentru o concluzionare profesionist i califcat privind calitile sau
defcienele mediatorului. Maximum din ceea ce sesizeaz participanii
este pierderea imparialitii sau efortul insufcient n lansarea unui
dialog. Despre cauzele unor probleme mediatorul trebuie s-i dea
seama de unul singur sau s le analizeze mpreun cu supervizorul.
Dar chiar i n acest caz, exist tentaia de a da vina pe complexitatea
cazului parvenit (sau a personalitii difcile a participanilor) pentru a
nu dezvlui lipsa de profesionalism.
Dac din diferite motive metodele sus-nominalizate nu
sunt accesibile unui mediator, putem sugera acestuia (i nu numai
mediatorilor nceptori) s-i nregistreze ntr-o agend impresiile
dup fecare caz parveniut. Dac vor f descrise tehnicile de reuit,
difcultile ntmpinate n timpul procesului i ceea ce a ajutat s
fe depite, atunci acest lucru poate deveni o premis de avansare
profesional a mediatorului.
39
39
Lista din Performance-Based Assessment: A Methodology, for use in selecting,
training and evaluating mediators. Chris Honeyman, Director, Test Design Project,
Madison, Wisconsin, June, NIDR, 1995. Este doar una din listele de evaluare
a aciunilor mediatorilor.Pentru cititorii interesai, care cunosc engleza - www.
convenor.com, seciunea On Quality, cutare Performance-Based Assessment.
119
Completnd agenda i revenind la cazul mediat, este posibil
de a compara prestaia sa cu o scar de evaluare ce corespunde
sarcinilor de baz pe care un mediator trebuie s le realizeze n cadrul
procesului
40
.
1. Colectarea informaiei: efciena n identifcarea
i gsirea informaiei necesare pentru caz
1. Am pus ntrebri neutre, deshise. Am ascultat cum prile i-au
expus problemele i interesele. Am concluzionat i parafrazat
declaraiile prilor. Am identifcat i stabilit ntrebrile nchise.
Am elucidat gndurile expuse printre rnduri. Am demonstrat
nelegere fa de complexitatea i unicitatea cazului. Am
cules informaia prin intermediul ntrebrilor directe sau chiar
difcile.
2. Am pus cel puin ntrebri evidente. Am utilizat informaia i am
operat cu faptele din caz, dar am scpat unele aspecte atunci
cnd i chestionam. n general, am manifestat nelegere fa
de caz, dar nu am ptruns prea mult n detalii. Am trecut cu
vederea unele aspecte camufate sau ascunse, care vizau
interesele unora din pri. Nu am sesizat unele posibiliti ce
apruser n favoarea uneia sau alteia dintre pri, pentru a ine
cont de ele n cadrul acordului.
3. Am fost derutat n situaia cnd trebuia s pun mai multe
ntrebri pentru a clarifca situaia. Am fost dezorientat de
un fux enorm de informaii i m-am lsat infuenat de unele
trucuri ale participanilor mai cu experien. Am chestionat
haotic prile sau i-am pus n situaii n care nu am putut s-mi
dea un rspuns, deoarece am srit de la un subiect la altul.
40
Refection journal nc una din metodele de analiz a activitii n baza a trei
ntrebri: Ce? (descrierea experienei); i ce? (analiza acesteia, tririle, refeciile)
i Ce rezult? (concluzii privind paii care urmeaz a f luai).
120
Roman Koval
Am pus ntrebri ce nu se refereau la subiectul discutat sau
nu le puneam la momentul potrivit. Nu am cutat posibiliti
de conciliere n multe sau n unele cazuri. Nu am ncercat s
caut ci de ameliorare a relaiilor dintre pri i stabilirea unei
nelegeri reciproce ntre ei.
2. Empatia (comptimirea): manifestarea unei
nelegeri i atenii contiente fa de nevoile
altor persoane
1. Am contribuit la crearea unei atmosfere n care tensiunea
i sentimentele negative au putut f expuse ntr-o manier
constructiv. Am manifestat respect fa de pri i am fost
neutru. Am pus ntrebri neutre i deschise. Am ascultat cu
respect. Am utilizat corespunztor intonaia, gesturile i contactul
vizual. Am rmas calm i nu mi-am pierdut controlul. Am putut
identifca i stabili emoiile i am reacionat corespunztor. Am
fost deshis ctre pri. Am fost capabil s parafrazez i s pun
n concordan declaraiile clienilor ntr-o manier accesibil
pentru ei. Am ajutat participanii s neleag care sunt nelinitile
prii oponente.
2. Am ascultat interlocutorii i nu m-am contrat cu ei. Am manifestat
o anumit nelegere a prioritilor participanilor. i ajutam,
atunci cnd aveau nevoie de ajutorul meu, dar nu manifestam
iniiativ.
3. Am intervenit rar n discuii, punnd n dubiu declaraiile
prilor. Nu am acordat atenie la semnele ce trdau starea lor
emoional. Am examinat problemele prilor ca ceva ce nu are
legtur cu mine, nedorind s m mpovrezi cu ele.
121
3. Imparialitatea:
1. n introducere am manifestat atitudine respectuoas egal fa
de toi cei implicai. Am ascultat ambele pri. Am pus ntrebri
obiective ntr-o manier neutr. Am fost deschis. Reacia non-
verbal nu a manifestat tendine de a f de partea unuia sau
altuia din clieni.
2. n general, am manifestat respect fa de toi participanii, dar
n timpul chestionrii i prin limbajul non-verbal am acordat
preferine uneia din pri. Am meninut echilibrul, dar am artat
o mai bun nelegere a scopurilor i prerilor uneia din pri.
3. Am pus ntrebri ncurcate, complicate, controversate sau
incorecte. ntr-o manier agresiv am chestionat una din pri
n favoarea celeilalte.
4. Elaborarea soluiilor: cutarea cilor de
colaborare, preponderent de ajutare i instruire a
prilor, astfel nct acestea s poat independent
elabora soluii, idei sau variante de rezolvare a
confictului
1. Am ajutat prile s-i elaboreze variantele proprii de soluionare
i s analizeze alternativele. I-am ajutat s se abin de la
luarea unor decizii pripite n etapele timpurii ale medierii. Am
demonstrat capacitatea de a m detaa de punctele de vedere
proprii ca i mediator i le-am permis prilor s acioneze
conform convingerilor proprii. Am determinat problemele ce
necesitau rezolvare, unele din care erau camufate sub pretexte
artifciale. Am ajutat prile s priveasc sub un unghi mai mare
problema, s ias din cadrul impus iniial. Am stimulat evident
modalitile i cile de participare i colaborare a prilor.
122
Roman Koval
2. Am ntreprins cel puin cteva tentative de a predispune prile
ctre o analiz aprofundat i de sine stttoare a situaiei
de confict. Le-am artat unele posibiliti de ajungere la un
compromis, care coraportau cu poziia prii adverse. Am lucrat
bine cu propunerile fcute de pri, ns nu am manifestat
mare ingeniozitate n stimularea lurii unei decizii n comun
(reducndu-m doar la compromis). Am fost destul de aproape
de nelegerea faptelor i problemelor din proces, dar nu m-
am aprofundat foarte mult. Am admis manifestarea colaborrii
prilor, dar nu le-am ncurajat eforturile.
3. Nu am fcut fa sarcinii de a ajuta prile s se neleag mai
bine. Am ncercat de unul singur s propun eventuale soluii de
rezolvare a problemei, astfel nu am permis prilor s dein
controlul asupra situaiei. Ideile privind cile de colaborare au
fost inefciente i irealizabile. Am mpiedicat prile n tentativa
acestora de a formula o decizie.
5. Asistena n procesul de mbuntire a relaiilor:
efcacitatea ridicrii nivelului de respect reciproc
ntre pri
1. Am ajutat prile s aprecieze variantele alternative de
soluionare a problemei. I-am ajutat s neleag posibilitile
limitate ale deciziilor imediate i concesinele unei atitudini
superfciale. Am evideniat momentele n care s-a reuit a ajunge
la o nelegere reciproc. Am menionat n special aspectele
care indicau asupra cauzelor de continuare a confictului.
Am manifestat atenie pe durata procesului. Am ajutat prile
s totalizeze discuiile, pentru a accentua benefciul reciproc
obinut de pe urma semnrii acordului i a ameliorrii relaiilor
ntre pri. Progresul obinut n timpul discuiei a demonstrat c
mediatorul a ajutat prile s-i schimbe prerile reciproce n
mai bine.
123
2. Alegerea a ce i cum trebuie de prezentat n timpul procesului
nu a contravenit scopului de ameliorare a relaiilor. n mare
parte, dar nu ntotdeauna, m-am descurcat uor cu difcultile
aprute. Rezumatul i comentariile au fost invocate bine i
structurat, dar nu foarte insistent. Am evitat s acord unele
ntrebri de esen, rmnnd astfel n umbr, ceea ce m-a
poziionat nereuit ca mediator i a creat difculti prilor n
procesul de mbuntire a nelegerii reciproce.

3. Nu am oferit ajutor primul, am fost mai degrab un asculttor
inert, dect unul activ. Prezentarea a fost puin legat de scopul
stabilirii relaiilor dintre pri. M-am exprimat confuz i neclar.
Am avut o infuen slab sau chiar nici una. Am prut nelinitit
sau derutat aproape tot timpul. Am manifestat puin sau chiar
deloc ncredere n capacitatea participanilor de a-i mbunti
relaiile pe viitor.
6. Dirijarea procesului de interaciune: efciena n
elaborarea strategiei, dirijarea procesului, lucrul
asupra confictului dintre clieni i reprezentanii
acestora
1. Am utilizat efcient tehnicile de distragere a prilor de la discuii
fr sens i rezultat. Dac s-a apelat la umor, atunci acesta a
fost la moment i n concordan cu particularitile culturale
ale prilor. Am meninut optimismul i am evideniat progresul
atins, demonstrnd totodat i insisten. Am artat nelegere
fa de cerinele de baz ale prilor de a ajunge la un acord,
de asemenea i posibilitatea unei ci fexibile n discuii. Am
luat decizii privind organizarea unor ntlniri separate, ordinea
prezentrilor .a., bazndu-m pe sarcinile de soluionare
treptat a confictului. M-am descurcat cu difcultile relaionale
dintre pri i reprezentanii acestora. Am produs impresia unui
om care poate face fa unei situaii difcile sau excepionale.
124
Roman Koval
2. n general, am semnalat faptul cnd discuia intra ntr-o faz
fr dinamic. Nu ntotdeauna am putut s creez o atmosfer
degajat. Am manifestat nelegere minimal fa de interesele
prilor n eventualul acord i limitele unui potenial compromis.
Am controlat procesul, dar deciziile nu au refectat ntotdeauna
strategia de soluionare. Nu am fost dominant, dar nici nu am
fost derutat de fuxul enorm de aspecte juridice i abundena de
fapte. Nu am admis atitudinea nerespectuoas sau ameninarea
din partea reprezentanilor.
3. Am ntreprins tentative nesemnifcative (sau nu am ntreprins
n general) de a acorda prilor posibilitatea de a soluiona
problema sau a clarifca situaia. Am artat o proast nelegere
(sau nici att) a intereselor clienilor privind acordul. Am ncurajat
discuiile privind propunerile ce aveau mai puin legtur cu
destinderea situaiei. Deciziile privind procedura de desfurare
a ntlnirii i ordinea prezentrilor au fost nejustifcare. M-am
simit derutat de aspectele juridice i multitudinea de fapte
existente pe acest caz. Am admis un control al procesului din
partea clienilor, care nu contribuia la rezolvarea problemei.
Pentru evaluarea prestaiei mediatorului i autoevaluarea
acestuia am ales deloc ntmpltor lista sarcinilor i nu a abilitilor de
comunicare, deoarece sunt convins c un mediator de succes poate
s nu posede n totalitate spectrul abilitilor descrise mai sus, dar
obligatoriu trebuie s realizeze sarcinile incluse n aceast clasifcare.
Dac el posed diferite tehnici de comunicare, i va f mai uor s ating
scopurile medierii. Dac se va ciocni de difcultile n realizarea unor
sau altor sarcini ale procesului de mediere, autoanaliza i cutarea
celor mai bune soluii existente n arsenalul bogat al mediatorilor i vor
deschide calea spre autoperfecionare.
Trebuie s inem cont de faptul c mediatori ideali nu exist,
fecare din ei are puncte tari i defecte. Atunci cnd avea loc
elaborarea scrii de evaluare a activitii mediatorilor, la care ne-am
referit mai devreme, unii din mediatorii cu experien antrenai n
acest proces au declarat, c doar la cteva din punctele incluse i-ar
da o apreciere nalt, dar i acest lucru l pot face ntr-o zi fr nori.
125
Astfel, putem conchide c ntotdeauna exist spaiu pentru mai bine
i pentru perfeciune. Mai mult dect att, un mediator trebuie s fe
n permanent instruire i poart responsabilitate profesional pentru
aceasta. Un mediator bun, menine entusiasm fa de asimilarea unor
cunotine (experiene) noi, n caz contrar risc s piard agerimea
fa de opinia prilor, s devin un mentor i un predicator sau, i mai
ru, s manifeste indiferen fa de participanii la mediere.

n fnal, in s spun urmtoarele: medierea umanist, orientat
spre ajutorul i susinerea personalitii, spre restabilirea relaiilor
ofer mediatorului mai multe satisfacii de pe urma procesului i a
rezultatului, dect prestaia mecanic, ce urmrete ajungerea la un
compromis prin cedri i semnarea unui acord.
Calea pacifcatoare sau calea preschimbrii, cum este defnit de Marc
Umbrite, este una benefc pentru nsui mediator, dei comport mari
rezerve sufeteti i mult energie care, dac nu sunt compensate, l
pot aduce pe mediator la istovire treptat.
Aa-zisul sindrom al arderii apare atunci cnd mediatorul i depune
tot sufetul, comptimind i ncercnd s ajute prile implicate n proces.
Desigur, un astfel de comportament nu poate f unul profesionist, dar
nici indiferena sau cinismul profesional nu reprezint o alternativ n
acest sens.
Cinismul, chiar i dac reprezint o metod de aprare
psihologic, menit s protejeze sufetul de marile necazuri, n cazul
unui mediator, a f cinic, nseamn a f mort. Cea mai bun metod
contra instovirii sufeteti este ajutorul colegilor, cu care zi de zi poi
discuta subiecte profesionale, s obii susinere i de la care i poi
alimenta entusiasmul. Cu att mai important poate f ajutorul colegilor,
cu ct mediatorul este unul nceptor, iar greelile sunt inevitabile i
dezamgirile copleitoare.
Prezena unui cerc de discuii, de specialiti n domeniu care
i pot oferi susinere este una strict necesar. Este preferabil, ca
programul de mediere s prevad ntlnirile periodice ale mediatorilor
n fecare sptmn (sau o dat la dou sptmni), n cadrul crora
s fe discutate cazurile din practica i s se analizeze aspectele
acestora n comun. Dac o astfel de comunitate profesional mai
practic i modaliti de comunicare neformale, cu prezena unor
126
Roman Koval
ritualuri i tradiii, atunci ansele de a suferi de sindromul arderii
scad n progresie geometric.
Nu ne rmne dect s-i urm cititorului ncredere, perseveren
i sufcient curiozitate n nsuirea tainelor artei de mediator i atunci
toat viaa acestuia va f plin de sens i lumin, oferit de aceast
misiune nobil medierea n soluionarea confictelor i pacifcarea
relaiilor.
127
Anexe
Anexa 1. Diferenele dintre justiia restaurativ
i justiia retributiv
Nr. JUStIIA REStAURAtIV JUStIIA REtRIbUtIV
1. Infraciunea este defnit ca
agresare a persoanei de ctre
o alt persoan
Infraciunea este defnit ca o
violare a statului
2. Focalizarea pe rezolvarea
problemei, pe obligaii, pe
viitor
Focalizarea pe stabilirea
blamului i vinoviei, pe trecut
3. Dialogul i negocierea
reprezint normele
Relaii adverse i procesul
adversial reprezint normele
4. Restituirea este considerat
mijloc de atingere a obiectivului
principal al ambelor pri, acela
de reconciliere/restaurare
Mijlocul utilizat este impunerea
unei dureri prin pedeaps i
se urmrete a administra o
pedeaps exemplar pentru a
preveni
5. Justiia este defnit prin relaii
i rezultate drepte
Justiia este defnit prin intenie
i proces: reguli drepte
6. Infraciunea este recunoscut
ca find un confict interpersonal;
valoarea confictului este
recunoscut
Reprimarea naturii confictuale,
interpersonale, a infraciunii:
confictul este privit din unghiul
individ contra stat
7. Focalizare pe repararea
nedreptii sociale
O nedreptate social este
nlocuit de o alta
8. Comunitatea are rol de
facilitator n procesul
restaurativ
Comunitatea este marginalizat,
find reprezentat abstract de
ctre stat
9. ncurajarea reciprocitii ncurajarea valorilor legate de
concuren i egoism
128
Anexe
10. Victima i infractorul sunt direct
angajai n proces: drepturile/
nevoile victimei recunoscute i
infractorul este ncurajat s-i
asume rspunderea
Aciunea este direcionat
dinspre Stat spre infractor:
victima este ignorat i
infractorul este pasiv
11. Responsabilizarea infractorului
defnit prin nelegerea
impactului aciunii sale i
contientizarea obligaiei de a
ndrepta lucrurile
Responsabilizarea infractorului
este defnit prin primirea
pedepsei
12. Infraciunea este neleas
n ntregul su context,
caracterizat de dimensiunile
morale, sociale, economice i
politice.
Infraciunea defnit n termeni
strict legali, fr a f caracterizat
de dimensiunile ei morale,
sociale, economice i politice
13. Recunoaterea datoriei fa
de victim
Datoria abstract a infractorului
fa de stat i societate
14. Rspuns focalizat pe
consecinele negative
ale comportamentului
infractorului.
Rspuns focalizat pe
comportamentul din trecut al
infractorului
15. Stigmatul comiterii infraciunii
este reparabil prin aciunea
restaurativ
Stigmatul comiterii infraciunii
este ireparabil
16. Posibiliti pentru remucri i
iertare
Nici o ncurajare pentru
remucri i iertare
17. Implicare direct a
participanilor
Dependen fa de profesioniti
(avocai, procurori)
129
Anexe
Anexa 2. Avantajele i dezavantajele medierii
comparativ cu conferina cu un grup mai larg
Abordare Avantaje posibile Dezavantaje posibile
Medierea
Conversaia
este dintre victima
infraciunii i
infractor
Unul sau mai
muli membri ai
familiei, persoane
de susinere pot f
prezente, dar nu
sunt implicai activ
n conversaie
mpcarea este mai
privat, reducnd
anxietatea victimei i
infractorului
Victima i infractorul
simt o siguran
mai mare pentru a f
deschii
sunt mai predispui s
vorbeasc sincer dect
s fe infuenai de ce
cred alii despre ei
sunt mai predispui
s se angajeze ntr-un
dialog autentic
Este o focalizare mai
mare pe necesitile
victimei directe a
infraciunii
Infractorul este mai
puin predispus s se
simt ruinat de alii
Infractorul nu
este predispus s
neleag tot impactul
comportamentului su
asupra altor persoane
afectate de infraciune
Este limitat
participarea celorlali
care sunt parte a
comunitii din care sunt
victima i infractorul
incluznd familia
Confictul care
afecteaz ntreaga
comunitate este lsat
dup u
Abordarea este mai
puin orientat spre
angajarea unei reele
de oameni care ar putea
oferi un suport pentru
victim i infractor post-
conferin
C o m u n i t a t e a
este mai puin
implicat n controlul
r e s p o n s a b i l i t i i
infractorului

130
Anexe
Conferina unui
grup mai larg
Conversaia
este ntre toi
acei prezeni,
dei victima i
infractorul vor
f acei care vor
ncepe s relateze
cele ntmplate
ntlnirea este
p r e c o n i z a t
pentru a implica
de la ase la opt
persoane i poate
ocazional s
implice douzeci
i mai mult
Multe alte persoane
afectate de infraciune
au posibilitatea s fe
implicate
Comunitatea este
mai mult implicat n
procesul de control
al responsabilitii
infractorului
Infractorul are
posibilitatea s
neleag impactul
total al infraciunii
att asupra victimelor
primare, ct i asupra
victimelor secundare
Este mai mare
posibilitatea ca
membrii familiei i
alii care doresc s
ofere suport victimei
i infractorului s fe
implicai
Reeaua de oameni
este disponibil
s ofere suport
att victimei, ct i
infractorului
Infractorii minori pot f
intimidai de prezena
unui numr mare de
aduli
Necesitile
victimelor primare
ar putea s nu fe
satisfcute din cauza
altor membri ai familiei
sau comunitii
Unele victime prefer
o ntrunire mai puin
public
Unii infractori ar
putea s nu s simt
n siguran deplin ca
s vorbeasc deschis
i ar putea f presai de
grup ca s rspund
ntr-un mod anumit
Una sau mai multe
persoane poate s
domine conversaia,
oferind puin timp
victimei i infractorului
ca s discute ntre ei
131
ntrebri de recapitulare
tema I Aspecte teoretice i practice ale confictului
1. Care sunt aspectele pozitive care pot f identifcate n cazul unui
confict?
2. Delimitai variantele de aciune n concorda cu etapele
confictului: etapa premrgtoare, etapa de escaladare, etapa
de lmurire.
3. Care sunt primele semnale ale apariiei unui confict?
4. Combinaia cror variabile determin stilurile de abordare ale
confictului?
5. Care este rolul mediatorului n aplanarea situiei de confict?
tema II Medierea: dimensiuni i coordonate defnitorii
1. n ce raport se af conceptele mediere i justiie
restaurativ?
2. Care este premisa de la care pornete justiia restaurativ?
3. Care sunt principiile pe care se bazeaz dezvoltarea programelor
n cadrul justiiei restaurative?
4. Cum considerai, care este cea mai efcient form a instituiei
medierii?
tema III Deontologia profesional a mediatorului i
construcia paradigmei profesionale
1. Ce nelegei prin noiunea de confict de itnerese n contextul
deontologiei profesionale?
2. Explicai diferena dintre principiul imparialitii i neutralitii?
3. Care sunt limitele principiului confdenialitii?
4. Care este necesitatea codului etic pentru mediator?
132
tema IV Reglementarea medierii n documentele
internaionale i naionale
1. Exist acte normative care reglementeaz instituia medierii?
2. Este necesar reglementarea normativ a statutului
mediatorului?
3. Ce importan are instituia medierii pentru dreptul penal i
procesual penal?
4. Cum credei, sunt necesare reglementri speciale privind
statutul minorilor n dreptul penal i procesual penal?
Tema V Etapele procesului de mediere
1. La etapa pre-mediere, pe cine contacteaz mediatorul n primul
rnd?
2. Ce componente trebuie s conin un monolog de deschidere a
sesiunii de mediere?
3. Care este rolul mediatorului n elaborarea planului de
negociere?
4. n ce cazuri poate f fnisat procesul de mediere?
5. Ce putere juridic are acordul de mpcare?
tema VI Abilitile mediatorului i autoevaluarea
1. Care sunt caracteristicile abordrii transformatorii i abordrii
orientate spre soluionarea unei probleme? Pentru care
abordare pledai?
2. Cum considerai, care din laturile triunghiului succesului
(coninut, emoii, procedur) are cea mai mare importan n
procesul de mediere?
3. Ce nelegei prin conceptul ascultarea activ? Care este
importana acesteia n procesul de comunicare?
4. Prin ce se deosebete parafrazarea de rezumare?
5. Care sunt avantajele lucrului mediatorilor n pereche?

Manual de Mediere Chisinau

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Manual de Mediere Chisinau

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Chiinu, 2006

S-ar putea să vă placă și