Metodologie Amenajare Retras

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Anex la OM nr.
/2009
METODOLOGIA DE ELABORARE I CADRUL CONINUT AL DOCUMENTAIILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Anex la OM nr. /2009
CUPRINS
Introducere pag. 4 Structura i obiectivele metodologiei pag. 5 Capitolul I ......pag. 7 Domeniul de activitate i categorii de documentaii de amenajare a teritoriului Capitolul II pag. 9 Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului Capitolul III ..pag. 10 Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Capitolul IV ..pag. 12 Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului Capitolul V ...pag. 15 Participarea populaiei n desfurarea activitii de elaborare i definitivare a documentaiilor Capitolul VI ..pag. 16 Redactarea final, nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor
Capitolul VII ..pag. 16

Proceduri de modificare i/sau actualizare Capitolul VIII ...pag. 17 Relaia cu documentaiile de urbanism Capitolul IX. .pag. 18 Coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului. Seciunea 1. ...pag. 18 Planul de amenajare a teritoriului naional PATN Seciunea a 2 a.......pag. 20 Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ Seciunea a 3-a pag. 31 Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ Anexa nr. 1pag. 42
2
Principiile directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european Anexa nr. 2 pag. 46 Coninutul, caracterul i principale etape de parcurs n elaborarea i aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului, pe categorii Anexa nr. 3.pag. 49 Indicatori de analiza si evaluare n documentaiile de amenajare a teritoriului Anexa nr. 4 pag. 80 Bilan teritorial Anexa nr. 5 pag. 81 Semne convenionale Anexa nr. 6 pag. 87 Categorii de documentaii de amenajare a teritoriului Anexa nr. 7 pag. 89 Lista instituiilor emitente de avize i acorduri Anexa nr. 8 ...pag. 100 Lista principalelor acte normative n vigoare i cu inciden n domeniul amenajrii teritoriului Anexa nr. 9 pag. 108 Relaiile dintre documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism Anexa nr. 10 ..pag. 109 Definirea termenilor utilizai n metodologia de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului
INTRODUCERE
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului denumit n continuare Metodologie face parte dintr-un set de reglementri menite s asigure nelegerea i aplicarea corect a Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare. Metodologia are ca obiectiv de baz formularea unui cadru metodologic unitar pentru coninutul documentaiilor de amenajare a teritoriului prevzute prin Legea nr.350/2001 i se adreseaz att elaboratorilor i beneficiarilor acestor documentaii, ct i autoritilor administraiei publice centrale i locale cu competene n avizare sau aprobare. Metodologia este ntocmit n temeiul art. 56 alin.2 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul, cu modificrile i completrile ulterioare. La structurarea prezentei Metodologii au fost avute n vedere urmtoarele principii de baz: 1. Principiul integrrii ierarhice a planurilor de amenajare a teritoriului n planurile statutare elaborate la nivel naional; 2. Principiul amenajrii teritoriului orientat ctre rezolvarea unor probleme specifice, la diferitele niveluri teritoriale, n contextul eficienei, echitii, transparenei i implicrii comunitilor n luarea deciziilor. Definirea coninutului-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului, fundamentat pe prevederile Legii 350/2001, s-a realizat n conformitate cu practica internaional i cu documentele europene n domeniu elaborate de Consiliul Europei i Comisia European. De asemenea, Metodologia valorific experiena dobndit de specialitii romni n elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului. Pentru ca acest instrument metodologic s-i poat atinge n ntregime obiectivul propus, sunt evideniate etapele principale care trebuie parcurse n procesul de elaborare a documentaiilor, de la fazele pregtitoare, de iniiere i documentare, la cele de prezentare, avizare i aprobare de ctre forurile competente. In acest scop, Metodologia este structurat pe capitole i seciuni. Capitolele Metodologiei sunt susinute de anexe, care contribuie la explicitarea i asigurarea cadrului unitar pentru elaborarea documentaiilor i faciliteaz operaionalizarea acestuia. Totodat, Metodologia conine un set de indicatori pentru evaluarea stadiului actual de dezvoltare a teritoriilor i evidenierea problemelor i disfuncionalitilor. Unitatea cadrului metodologic necesar parcurgerii etapelor principale ale procesului de elaborare, avizare i aprobare este asigurat i prin: Definirea coninutului succint al fiecrei categorii de documentaie n conformitate cu cerinele precizate prin Lege; Definirea domeniilor de referin, denumite domenii-int i a componentelor lor; Stabilirea tipurilor de plane (planuri) obligatorii i a coninutului acestora; Stabilirea modului de prezentare a documentaiilor de amenajare a teritoriului; Includerea, ca pri componente ale domeniilor int, a tematicilor legate de cerinele de integrare a Romniei n spaiul Uniunii Europene, precum: peisajul, zone expuse la riscuri tehnologice, activitatea de cercetare-dezvoltare, calitatea resurselor umane, locuirea secundar, cooperarea transfrontalier, cooperarea n cadrul zonelor metropolitane i altele; Includerea elementelor care s asigure integrarea teritoriilor analizate ntr-un context mai larg; Prezentarea succint a surselor de documentare, a regulilor generale pentru colectarea i prelucrarea informaiilor; Stabilirea setului de indicatori de analiz i evaluare, care s permit dup caz agregarea informaiilor la diferite nivele. 4
Prezenta Metodologie a fost aprobat prin Ordinul nr. /2009 semnat de Ministrul dezvoltrii regionale i locuinei, Ministrul agriculturii, pdurilor i dezvoltrii rurale, Ministrul administraiei i internelor, Ministrul mediului, Ministrul culturii, cultelor i patrimoniului naional, Ministrul transporturilor i infrastructurii. Not: n cuprinsul prezentei Metodologii, Legea nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul cu modificrile i completrile ulterioare este menionat ca Lege. Celelalte acte normative la care se fac referiri sunt specificate cu numrul i titlul lor
STRUCTURA I OBIECTIVELE METODOLOGIEI

Obiectivul de baz al prezentei metodologii este formularea unui cadru metodologic unitar de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului, la diferite nivele teritoriale, n concordan cu Legea i cu principiile i orientrile documentelor europene n domeniu prezentate n Anexa nr. 1 - Documente europene pentru amenajarea teritoriului. Metodologia se bazeaz pe conceptul dezvoltrii durabile care implic: O viziune de perspectiv, pentru un orizont de cel puin 10 ani; O viziune ntr-un teritoriu mai larg, situat n context naional, regional i european, dup caz; O abordare global, care include dimensiunile economic, social, cultural i de mediu ale dezvoltrii; Abordarea dezagregat a acestor aspecte; Preocuparea de a dezvolta teritoriul, nsoit de grija de a conserva resursele existente i pentru generaiile viitoare. Metodologia este structurat n dou pri, dup cum urmeaz: Partea I: Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului. Cap.I. Domeniul de activitate i categorii de documentaii de amenajare a teritoriului stabilite prin Legea 350/2001. Iniierea i finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului Cap.II. Cap.III. Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului Cap.IV. Cap.V. Participarea populaiei n desfurarea activitii de elaborare a documentaiilor Cap.VI. Redactarea final, nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor Proceduri de modificare i/sau actualizare Cap.VII. Cap. VIII. Relaia cu documentaiile de urbanism Cap.IX. Coninutul cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului i modul de prezentare: Seciunea 1-a Planul de amenajare a teritoriului naional - PATN Seciunea a 2-a Planul de amenajare a teritoriului judeean - PATJ Seciunea a 3-a Planul de amenajare a teritoriului zonal PATZ, care cuprinde: Seciunea 3.1. Planul de amenajare a teritoriului zonal regional - PATZR Seciunea 3.2. Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeean - PATZIJ Seciunea 3.3. Planul de amenajare a teritoriului zonal interorenesc sau intercomunal PATZIO, PATZIC
Partea a II-a: ANEXE : Anexa nr. 1 Documente europene pentru amenajarea teritoriului Anexa nr. 2 Coninutul, caracterul i principalele etape de parcurs n elaborarea i aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului, pe categorii Anexa nr. 3 Indicatori de analiz i evaluare Anexa nr. 4 Bilan teritorial Culori i semne convenionale pentru elaborarea planelor Anexa nr. 5 Anexa nr. 6 Competene de avizare i aprobare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Lista instituiilor emitente de avize i acorduri necesare pentru aprobarea Anexa nr. 7 documentaiilor de amenajare a teritoriului Anexa nr. 8 Lista principalelor acte normative n vigoare n domeniul amenajrii teritoriului Anexa nr. 9 Glosar de termeni In cadrul metodologiei se face o prezentare complet a coninutului-cadru al Planului de amenajare a teritoriului judeean PATJ, ca unitate administrativ-teritorial de baz conform Constituiei. Acesta constituie cadrul de referin pentru celelalte categorii de documentaii de amenajare a teritoriilor zonale regionale, interjudeene, frontaliere, interorenesti, intercomunale, metropolitane i periurbane. In vederea evitrii redundanei, pentru acestea din urm sunt prezentate numai aspectele care in de componena i particularitile lor teritoriale, precum i de problematica specific pentru care se elaboreaz.
Capitolul I.
Domeniul de activitate i categorii de documentaii de amenajare a teritoriului.
Art. 1 - Domeniul de activitate (1) In Romnia cadrul legal de desfurare a activitilor de amenajare a teritoriului l constituie Legea 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul cu modificrile i completrile ulterioare. Legea stabilete c activitatea de amenajare a teritoriului se adreseaz ntregului teritoriu naional, i este o activitate obligatorie, continu i de perspectiv. Impreun cu activitatea de urbanism, contribuie, printr-un ansamblu de activiti complexe, la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale (art.2 din Lege). Activitatea de amenajare a teritoriului trebuie s fie global, funcional, prospectiv i democratic i se exercit pe ntregul teritoriu al Romniei, pe baza principiilor ierarhizrii, coeziunii economico-sociale i integrrii spaiale la nivel naional, regional i judeean (art.3 i 8 din Lege). Ea reprezint o activitate operaional, integratoare i normativ. Preocuparea major a tuturor aciunilor de amenajare a teritoriului o constituie omul i condiiile sale de via n interaciune cu mediul nconjurtor, realizarea unui cadru de via care s asigure dezvoltarea personalitii umane ntr-un mediu organizat la scar uman, n condiiile dezvoltrii durabile a teritoriului i localitilor. Activitatea de amenajare a teritoriului are ca scop fundamental armonizarea la nivelul ntregului teritoriu a politicilor economice, sociale, ecologice i culturale stabilite la nivel naional i local, pentru asigurarea echilibrului n dezvoltarea diferitelor zone ale rii, urmrindu-se creterea coeziunii i eficienei relaiilor economice i sociale dintre acestea (art 7 din Lege). (2) Activitile principale n domeniul amenajrii teritoriului constau n transpunerea n teritoriu a strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare durabil precum i n urmrirea aplicrii acestora n conformitate cu documentaiile de specialitate legal aprobate (art.14 din Lege). Sunt considerate activiti conexe cercetrile n domeniul amenajrii teritoriului i studiile de fundamentare, managementul bazei de date i de documente, elaborarea de strategii i politici n domeniu, avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului, elaborarea de acte cu caracter normativ, monitorizarea i controlul transpunerii n fapt a prevederilor din strategii, politici, programe i operaiuni de amenajare a teritoriului (art. 15 din Lege) (3) Realizarea obiectivelor principale ale amenajrii teritoriului privind dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane, gestionarea responsabil a teritoriului i a resurselor naturale i protecia mediului fac obiectul documentaiilor de amenajare a teritoriului care se concretizeaz prin planuri, programe i proiecte. (4) Documentaiile de amenajare a teritoriului cuprind propuneri cu caracter director care stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie a unui teritoriu la diferite nivele de complexitate. Acestea sunt ulterior detaliate prin reglementri specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor. (5) Conceptul de amenajare a teritoriului n Romnia i obiectivele stabilite pentru etapa actual, sunt racordate la principalele documente europene din acest domeniu i anume : a) Carta european a amenajrii teritoriului document al Consiliului Europei, adoptat la cea de a 6 a Conferin European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului, (CEMAT), care a avut loc la Torremolinos n 1983; 7
b) Schema de Dezvoltare a Spaiului Comunitar (SDEC) Dezvoltarea spaial echilibrat i durabil a teritoriului Uniunii Europene document al Uniunii Europene, adoptat la Consiliul Informal al Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului din rile UE Potsdam 1999. c) Principii directoare pentru o dezvoltare teritorial durabil a continentului european document al Consiliului Europei, adoptat la Conferina European a Minitrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului (CEMAT ) Hanovra 2000. d) Agenda Teritorial European document al Uniunii Europene, adoptat la Reuniunea Informal al Minitrilor Europeni, Responsabili cu Dezvoltarea urban i Coeziunea Teritorial Leipzig 2007. Art. 2 - Categorii de documentaii (1) Documentaiile de amenajare a teritoriului, conform art.40 din Lege, sunt urmtoarele : Planul de amenajare a teritoriului naional PATN Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ Planul de amenajare a teritoriului zonal PATZ Toate aceste categorii de planuri au caracter director (2) Planul de amenajare a teritoriului naional PATN, reprezint expresia spaial a programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung i stabilete liniile directoare ale organizrii i dezvoltrii durabile pentru ntreg teritoriul rii. PATN este compus din seciuni specializate, care abordeaz principalele obiective ale dezvoltrii economice naionale n contextul integrrii Romniei n Uniunea European cum ar fi protecia patrimoniului natural i construit, dezvoltarea spaial echilibrat a tuturor zonelor i localitilor rii, utilizarea raional a resurselor de ap, dezvoltarea infrastructurii de comunicaii i integrarea acesteia n coridoarele de transport europene .a. Prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional i ale seciunilor sale devin obligatorii pentru celelalte planuri de amenajare a teritoriului care le detaliaz. (3) Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ, are rolul de a transpune spaial programul de dezvoltare economico-social a judeului, elaborat de ctre autoritile judeene pentru teritoriul pe care l gestioneaz. Planul de amenajare a teritoriului judeean se coreleaz cu PATN i PATZ, cu programele guvernamentale sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare. Prevederile PATJ devin obligatorii pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism care le detaliaz. Periodic, la 5 10 ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului, PATJ se actualizeaz. (4) Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ are rolul de a realiza concretizarea strategiilor sectoriale i regionale n teritoriu i de a contribui la soluionarea unor probleme specifice ale unor teritorii. Aceste teritorii pot fi : intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de baz, comune i orae; interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi; regionale, compuse din mai multe judee care sunt asociate n regiuni de dezvoltare conform Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional. Direciile de dezvoltare formulate n PATZ devin obligatorii pentru documentaiile la nivelul teritorial inferior. (5) Coninutul detaliat al categoriilor de documentaii enunate este prezentat n Cap.IX, seciunile 1,2 i 3. Art. 3 Caracterul documentaiilor de amenajare a teritoriului Potrivit Legii, documentaiile de amenajare a teritoriului au caracter: 8
obligatoriu , activitatea de monitorizare i evaluare a implementrii lor revenind n sarcina instituiilor cu atribuii n domeniu, conform legii; ierarhic, prevederile din documentaiile de nivel teritorial superior sunt obligatorii pentru documentaiile care le detaliaz; de planificare strategic, prin integrarea i corelarea strategiilor sectoriale i judeene; planurile de amenajare a teritoriului trebuie s vizeze dezvoltarea , s formuleze direcii de dezvoltare pentru perioade bine determinate, s beneficieze de suportul politic i administrativ al autoritilor cu rol decizional.
Capitolul II. Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului

Art. 4 Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Iniiativa elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului aparine, conform Legii, colectivitilor locale, prin autoritile deliberative i executive, sau Guvernului, dup caz. (2) Iniierea elaborrii Seciunilor care compun Planul de amenajare a teritoriului naional PATN, revine autoritii administraiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului, n colaborare cu alte ministere, precum i cu autoritile administraiei publice locale. (3) Planul de amenajare a teritoriului zonal regional PATZR, se iniiaz de ctre autoritatea administraiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului n colaborare cu autoritile administraiei centrale i locale. PATZR are ca obiect ariile geografice constituite n regiuni de dezvoltare, conform Legii nr.315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia. (4) Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeean sau frontalier se iniiaz de consiliile judeene din dou sau mai multe judee, prin asociere, interesate n realizarea unor investiii n comun, precum i cu uniti administrativ-teritoriale similare din rile vecine. (5) Planul de amenajare a teritoriului zonal interorenesc sau intercomunal se iniiaz de consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale de baz municipii, orae i comune interesate n realizarea, prin asociere, a unor investiii de interes comun pe teritoriile lor. PATZ interorenesc sau intercomunal poate cuprinde teritoriile unor uniti de baz vecine, situate n acelai jude sau teritorii ale unor uniti administrativ-teritoriale de baz din judee nvecinate. (6) Planul de amenajare a teritoriului zonal metropolitan sau periurban se iniiaz de consiliul local al unitilor administrativ-teritoriale urbane de rangul I sau rangul II dup caz cu acceptul tuturor consiliilor locale cuprinse n limita teritoriului stabilit. (7) Planul de amenajare a teritoriului judeean - PATJ, se iniiaz de consiliul judeean. PATJ-ul este documentaie obligatorie pentru amenajarea i dezvoltarea judeului, Art. 5 Finanarea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) In conformitate cu prevederile legale n vigoare, finanarea elaborrii sau actualizrii documentaiilor de amenajare a teritoriului, inclusiv a studiilor de specialitate necesare pentru fundamentarea acestora, se face din fondurile prevzute n bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale, precum i din bugetul de stat i din venituri proprii constituite la autoritatea administraiei publice centrale pentru amenajarea teritoriului, n baza art. 40 din Legea nr. 10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile ulterioare, din prin Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei. (2) Finanarea elaborrii documentaiilor de amenajare a teritoriului cu caracter deosebit inclusiv a studiilor de fundamentare a acestora n cazul unor zone care necesit studii i cercetri complexe, se poate face i din fondurile destinate cercetrii, dezvoltrii regionale i din alte surse legal constituite din ar i/sau strintate. 9
(3) Pentru desfurarea unor activiti comune de amenajare a teritoriului, n scopul realizrii unor obiective de interes general, consiliile judeene se pot asocia sau, dup caz, pot colabora cu persoane juridice din ar sau din strintate.
Capitolul III.
Procedura de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului
Art. 6. - Principale etape ce trebuie parcurse n procesul de elaborare a documentaiilor Procesul de elaborare a documentaiilor, de la iniiere pn la aprobare, implic parcurgerea succesiv i parial concomitent, a urmtoarelor etape: (1) Etapa preliminar de pregtire a elaborrii documentaiilor: a) informarea populaiei asupra inteniei de elaborare a documentaiei, a scopului i obiectivelor acesteia se face prin grija iniiatorului prin intermediul mass-mediei: publicare pe siteul propriu i n pres, prezentri la posturi locale de radio i TV, conferine, afie, interviuri i alte mijloace; b) adjudecarea elaborrii documentaiilor se face conform prevederilor legale n vigoare; n cazul finanrii din fonduri publice, se face prin licitaie public, cerere de oferte sau negociere cu o singur surs; c) desemnarea elaboratorului documentaiilor care se finaneaz din fonduri publice se face, potrivit prevederilor legale n vigoare, de ctre comisia numit n acest scop de autoritatea administraiei publice, n urma analizrii ofertelor prezentate. d) contractarea lucrrilor: (i) comanda pentru elaborarea documentaiilor se emite de beneficiar i se transmite elaboratorului desemnat, n condiiile legii; (ii) tema-program pentru elaborarea documentaiei se ntocmete de ctre beneficiar, sau de ctre acesta mpreun cu elaboratorul i trebuie s evidenieze principalele obiective, probleme i prevederi pe care urmeaz s le conin documentaia, forma de prezentare, termene de predare, acestea urmnd s se ncadreze n coninutul cadru stabilit prin metodologia de fa; (iii) n lipsa temei-program, documentaia se va elabora pe baza coninutului-cadru al documentaiei respective, potrivit capitolului IX, seciunile 1, 2 sau 3 din prezenta Metodologie; (iv) valoarea lucrrii ce se finaneaz din fonduri publice se stabilete prin nsumarea evalurii fizice i financiare a operaiunilor (exprimate n numr de ore medii convenionale, transformate n lei pe baza tarifului orar al unitii elaboratoare), pe baza de selecie de oferte; valoarea lucrrilor finanate din fonduri private se stabilete prin negociere; (v) contractul se ntocmete de elaborator, pe baza comenzii beneficiarului i conine obligaiile prilor semnatare n elaborarea i recepionarea documentaiei, evideniindu-se termenele i valorile fazelor decontabile i clauzele contractuale; dup semnarea contractului, elaboratorul documentaiei poate ncheia subcontracte de elaborare cu alte uniti de proiectare sau cu persoane fizice specialiti n domeniu, cu respectarea condiiilor din contractul de baz. (vi) procedura de adjudecare i contractare a documentaiilor este precizat n Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 34/2005 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii i Hotrrea Guvernului nr.925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a acesteia. (2) Etapa de documentare, de asigurare a bazei de date i informaii presupune consultarea a numeroase surse documentare, selectarea i agregarea datelor din diferite domenii care se refer la teritoriul ce face obiectul studiului. a) Sursele de documentare principale sunt urmtoarele: 10
(i) documentaii de amenajare a teritoriului aprobate la diferite nivele teritoriale (seciuni ale PATN), planuri de amenajare a teritoriului zonal sau judeean; (ii) strategia de dezvoltare la nivel naional; (iii) strategii, planuri i programe de dezvoltare regional; (iv) strategii sectoriale ale ministerelor i ale altor organe centrale; (v) strategii i programe de dezvoltare ale judeelor; (vi) studii de fundamentare elaborate anterior cu condiia ca informaiile i prevederile cuprinse n acestea s nu fie depite ; (vii) lucrri de sintez elaborate la nivel naional, cum ar fi Raportul naional al dezvoltrii umane; (viii) programe i proiecte de dezvoltare cu impact major asupra teritoriului respectiv ; (ix) informaii statistice cuprinse n sistemul statistic naional i care se pot obine de la Institutul Naional de Statistic sau de la direciile judeene de statistic, prin consultarea publicaiilor acestora sau prin solicitarea de date suplimentare; (x) informaii statistice cuprinse n sistemul EUROSTAT, CANSTAT, CEE-ONU gestionate de INS i organisme internaionale; (xi) informaii gestionate de organisme centrale i servicii descentralizare ale acestora, (inspectorate, direcii judeene) (xii) informaii furnizate de organisme neguvernamentale, ageni economici etc.; (xiii) date i informaii aflate n gestiunea elaboratorului; (xiv) legislaia specific b) Obinerea datelor i informaiilor necesare revine n sarcina elaboratorului, care va fi sprijinit n acest sens de ctre beneficiar (MDRL, administraia public judeean sau local). Potrivit Legii, ministerele i celelalte organe ale administraiei publice centrale sunt obligate s furnizeze cu titlu gratuit autoritilor publice judeene i locale informaii din domeniile lor de activitate pentru teritoriul judeului respectiv, iar consiliile locale sunt obligate s furnizeze informaii referitoare la dezvoltarea economico-social i urbanistic a localitilor (art.24 alin. 2 din Lege). De asemenea, serviciile publice descentralizate ale ministerelor i ale celorlalte organe centrale, ageni economici, organismele i organizaiile neguvernamentale care i desfoar activitatea la nivel local au obligaia s furnizeze cu titlu gratuit informaiile necesare n vederea desfurrii activitii de amenajare a teritoriului (art. 27 alin. 2 din Lege). Pentru obinerea altor tipuri de date i informaii, elaboratorul poate ncheia contracte cu persoane fizice sau juridice deintoare de astfel de informaii. (3) Studii de fundamentare a strategiilor i prevederilor cuprinse n documentaii; a) Pentru aprofundarea i fundamentarea prevederilor anumitor domenii sunt necesare studii de fundamentare care pot fi ntocmite de instituii specializate sau de ctre elaboratorul documentaiei de amenajare a teritoriului, dac are competena necesar. b) Obiectul studiilor se stabilete de elaborator mpreun cu beneficiarul documentaiei respective; c) Numrul i amploarea acestora depinde de mrimea i complexitatea problemelor specifice, precum i de existena unor studii de fundamentare anterioare. d) Lista studiilor de fundamentare necesare se ntocmete la primirea comenzii, astfel nct beneficiarul s poat cunoate, la definitivarea contractului, valoarea total a acestora. e) Dup specificul lor, studiile de fundamentare pot fi: (i) studii de fundamentare cu caracter analitic, care se refer la un domeniu al analizei, ca de exemplu: studii geotehnice; studii de mediu, studii privind fondul forestier, studii privind evoluia istoric, cultural; stabilirea i delimitarea zonelor de risc; valorificarea potenialului turistic, organizarea circulaiei; (ii) studii de fundamentare cu caracter consultativ, care s evidenieze, pe baz de sondaje sau anchete socio-urbanistice, unele cerine i opiuni ale populaiei;
11
f) Studii de fundamentare cu caracter prospectiv, care s reprezinte prognoze, scenarii sau alternative pentru diferite domenii sectoriale: evoluia populaiei; evoluia funciunilor economice, a cerinelor n domeniul forei de munc, a locuirii. g) Coninutul studiilor de fundamentare va fi structurat astfel: (i) definirea obiectivelor studiului; (ii) analiza critic a situaiei existente; (iii) evidenierea disfuncionalitilor i a prioritilor; (iiii) propuneri, scenarii alternative. (4) Etapa de elaborare propriu-zis const n: a) Elaborarea celor trei mari pri, care sunt detaliate n Capitolul IX Coninutulcadru i anume : (i) identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea, cu evidenierea problemelor i disfuncionalitilor; (ii) diagnostic prospectiv i general: evaluarea decalajului dintre situaia actual i cea anticipat i dorit pentru orizontul de timp stabilit; (iii) strategia de dezvoltare teritorial i programul de msuri. b) Cele trei pri pot fi constituite n volume separate i cuprind piese scrise (memoriu) i desenate (planuri/planse). Documentaiile pot fi predate n 2 sau 3 etape, n conformitate cu Tema program, iar coninutul acestora este detaliat n capitolul IX. c) Pe parcursul elaborrii documentaiilor, ntre executant i beneficiar pot avea loc consultri; de asemenea se vor avea n vedere cerinele i opiniile populaiei exprimate n procesul de consultare. f) Dup predarea fiecrei etape, beneficiarul i va exprima punctul de vedere asupra documentaiei, prin formularea unor observaii i recomandri, care vor fi analizate i introduse n documentaie, dup caz. g) Dup elaborarea ultimei etape este necesar obinerea de avize i/sau acorduri de la MDRL i alte organisme centrale i teritoriale desemnate prin legislaia n vigoare.
Capitolul IV
Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului
Art. 7. Constituirea i componena Comisiei de amenajare a teritoriului n vederea coordonrii elaborrii, i avizrii documentaiilor de amenajare a teritoriului. (1) Autoritile publice locale i judeene, fiecare n cadrul competenelor sale oferite de lege, sub coordonarea organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, gestioneaz i garanteaz activitatea de amenajare a teritoriului. (2) n vederea fundamentrii deciziilor privind activitile de amenajarea teritoriului, precum i pentru sprijinirea participrii i consultrii populaiei la aceste activiti, n cadrul autoritilor publice centrale i judeene, se constitue Comisia de Amenajare a Teritoriului, numit n continuare ,,Comisia ca organ consultativ cu atribuii de avizare, expertizare tehnic i consultan dup cum urmeaz: Comisia Naional de Amenajare a Teritoriului i Urbanism, n cadrul organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului n coordonarea ministrului; Comisia Judeean de Amenajare a Teritoriului, n cadrul Consiliilor judeene, n coordonarea preedintelui consiliului judeean; (3). Constituirea Comisiei, componena precum i modul de organizare i funcionare se fac la propunerea secretarului de stat/vicepreedintelui consiliului judeean, dup caz i se aprob prin ordin al ministrului sau hotrre a consiliului judeean, dup caz; 12
(4). Pentru constituirea Comisiei fiecare autoritate a administraiei publice centrale i judeene menionate la alin (3) va transmite solicitri scrise tuturor autoritilor administraiei publice i instituiilor centrale/locale dup caz, pentru a-i desemna delegai care vor face parte din aceasta. (5). Persoanele desemnate s fac parte din Comisie vor avea mandatul instituiilor pe care le reprezint, de a exprima n cadrul edinelor, puncte de vedere n numele acestora. (6). Preedintele comisiei este ministrul /secretarul de stat, preedintele consiliului judeean/ vicepreedintele consiliului judeean, dup caz. (7). Pe lng preedinte, Comisia va cuprinde obligatoriu: directorul general, directorul, sefii de serviciu, coordonatori ai activitii de amenajare a teritoriului si urbanism, la nivel central/judeean, dup caz; preedintele comisiei de consilieri din cadrul consiliului judeean, responsabil cu coordonarea activitii de amenajarea teritoriului i urbanismului; directorul general al Ageniei de Dezvoltare Regional, din regiunea pe teritoriul creia se afl judeul respectiv. reprezentanii delegai ai tuturor autoritilor administraiei publice i instituiilor centrale/judeene, dup caz, care avizeaz i emit avize pentru planurile de amenajare a teritoriului, la nivelul administrativ respectiv; un reprezentant al Registrului Urbanismului din Romnia; un reprezentant al Ordinului Arhitecilor din Romnia; (8). Direcia general, direcia, serviciul, desemnat cu coordonarea activitii de amenajarea teritoriului i urbanism la nivel central/judeean, dup caz, va asigura secretariatul Comisiei; (9). La edinele Comisiei Naionale/Comisiei Judeene, vor fi invitai preedinii consiliilor judeene/primarii unitilor administrativ teritoriale care fac obiectul planului aflat n avizare; Art. 8. - Avize/acorduri necesare aprobrii documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului se face de ctre autoritile i organismele centrale i teritoriale interesate, potrivit art.56 alin.1 i Anexei nr.1. din Lege. (2) Avizele/ acordurile au caracter obligatoriu, n sensul c cerinele cuprinse n aceste avize vor fi introduse n documentaie nainte de aprobarea acestora. (3) Avizele/acordurile sunt necesare n vederea realizrii concordanei dintre propunerile de dezvoltare a teritoriului cu politicile de dezvoltare stabilite la nivel naional, sectorial, judeean i local. (4) Solicitarea avizelor/acordurilor asupra documentaiilor elaborate se face n momentul n care intervine consensul ntre beneficiar, elaborator, i organismele centrale i teritoriale interesate reprezentate n Comisie, n ceea ce privete propunerile avansate. (5) Consensul ntre beneficiar, elaborator, i organismele centrale i teritoriale interesate, se realizeaz n cadrul Comisiei, prin reprezentanii lor care au mandat de a exprima puncte de vedere n numele acestora. (6) Documentaiile pentru obinerea avizelor/ acordurilor se ntocmesc de ctre elaborator, cu excepia Raportului de mediu. Raportul de mediu se ntocmete de ctre firma/ persoana fizic acreditat de ctre ministerul de resort ca s desfoare procedura de evaluare a impactului asupra mediului. (7) Pentru obinerea avizelor beneficiarul va transmite cu adres de naintare, documentaiile pentru obinerea de avize/ acorduri, n format electronic, simulatan ctre emitenii de avize/ acorduri, cu excepia autoritii centrale cu responsabiliti n domeniul amenajrii teritoriului. 13
(8) Avizul organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului, se emite ultimul, pe baza documentaiei prezentate integral i dup obinerea avizelor celorlalte organisme centrale i teritoriale interesate, ai cror reprezentani fac parte din Comisie. (9) Organismele centrale i teritoriale interesate vor transmite prin reprezentanii lor n Comisie avizul sau acordul solicitat. (10) Emiterea avizului/ acordului trebuie s se ncadreze n termenul de 30 zile de la data solicitrii, fr percepere de taxe, aa cum prevede legea. Neemitarea avizului/ acordului n termenul de 30 zile se consider acord tacit. (11) La finalizarea documentaiei, fiecare dintre membrii Comisiei, va facilita i urgenta emiterea avizului. (12) Coninutul documentaiilor care se supun avizrii organismelor centrale conform art. 56 alin. 2 din Lege este prezentat n Capitolul IX - Seciunile 1, 2 i 3, al prezentei Metodologii. (13) In Anexa nr. 7 sunt prezentate instituiile centrale i teritoriale emitente de avize i acorduri. Art. 9. - Soluionarea divergenelor n procesul de avizare (1) Divergenele care pot aprea pe parcursul avizrii se soluioneaz pe cale amiabil, prin rezolvarea situaiilor pe plan local, n cadrul Comisiilor judeene sau de ctre Comisia naional (2) Principiul soluionrii divergenelor const n gsirea unei rezolvri legale, n favoarea propunerilor de dezvoltare durabil. Art. 10. - Aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Aprobarea documentaiilor se face potrivit competenelor stabilite prin Anexa nr.1 la Lege, i Anexa nr. 6 la prezenta Metodologie, ulterior obinerii tuturor avizelor i/sau acordurilor necesare i dup introducerea n documentaie a condiiilor din acestea, de ctre elaborator. (2) Seciunile Planului de amenajare a teritoriului naional (PATN) se aprob de ctre Parlament, pe baza avizrii de ctre Guvern a acestora, ca urmare a avizelor favorabile emise de organismele centrale interesate i cu participarea autoritilor administraiei locale. (3) Planurile de amenajare a teritoriului zonal (PATZ) se aprob, n funcie de componena administrativ a unitilor teritoriale, de ctre: a) Consiliile judeene interesate, pe baza avizelor favorabile ale organismelor centrale i/sau teritoriale interesate, n cazul planului de amenajare a teritoriului zonal regional (PATZR), a planului de amenajare a teritoriului zonal interjudeean i a planului de amenajare a teritoriului zonal frontalier. b) Consiliile locale, n cazul planului de amenajare a teritoriului zonal, interorenesc sau intercomunal, precum i al planului de amenajare a teritoriului zonal metropolitan al municipiilor de rangul1, periurban al principalelor municipii i orae. (4) Planul de amenajare a teritoriului judeean (PATJ) se aprob de ctre consiliul judeean.
14
Capitolul V.
Participarea populaiei n desfurarea activitii de elaborare i definitivare a documentaiilor
Art. 11. Informarea populaiei asupra inteniilor administraiei publice centrale sau locale privind elaborarea unor documentaii de amenajare a teritoriului (1) Responsabilitatea pentru informarea i consultarea publicului privind documentaiile de amenajare a teritoriului revine autoritilor publice judeene i locale, n conformitate cu prevederile legilor n vigoare. (2) Excepie de la aceste prevederi face Planul de Amenajare a Teritoriului Naional, pentru care este responsabil organul de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului. (3) Pentru ndeplinirea responsabilitilor prevzute la alin.1. Consiliile locale, judeene, i orgaul specializat al Guvernului n domeniul amenajrii teritoriului, respectiv vor adopta un regulament propriu, cuprinznd reguli privind, modul n care se va face avizarea, respectiv aprobarea planurilor de amenajare a teritoriului i de asemenea modul n care persoanele fizice i juridice interesate de pe teritoriul lor administrativ, pot fi implicate n elaborarea sau revizuirea acestor planuri. (4) Regulamentul trebuie s conin ca minimum reguli privitoare la urmtoarele aspecte: a) modul n care sunt fcute publice proiectele de planuri, n diferite faze de elaborare, pentru care se solicit participarea publicului. b) modul n care persoanele fizice i juridice interesate de pe teritoriul su lor administrativ vor avea posiblitatea s fac comentarii sau contestaii cu privire la prevederile i implementarea planului. c) modul n care locuitorii i persoanele fizice i juridice interesate din teritoriul su lor administrativ vor avea posibilitatea s-i exprime prerea, punctul de vedere, cu privire referitor la proiectele de planuri menionate mai sus, i s schimbe idei asupra acestora, cu elaboratorii i autoritile administraiei publice. Art. 12. - Organizarea dezbaterii publice cu privire la plannul de amenajare a teritoriului i a raportului de mediu aferent. (1) Dup finalizarea planului de amenajare a teritoriului supus dezbaterii publice autoritatea public central/judeean dup caz, care este titulara acestuia, anun n mass-media, inclusiv prin afiare pe propria pagin de Internet, disponibilizarea formei finale a planului, i a raportului de mediu, locul i orarul consultrii acestuia i faptul c publicul poate face contestaii sau comentarii i propuneri scrise, la sediul autoritii publice respective n termen de -90 de zile de la data anunului. (2) Publicul interesat i poate exprima opinia asupra planului de amenajare a teritoriului supus dezbaterii publice i asupra raportului de mediu i transmite aceste opinii autoritii publice titular a planului i autoritii de mediu competente. (3) Pe baza observaiilor justificate, primite din partea publicului, autoritatea public titular a planului, aduce cu ajutorul elaboratorilor, modificri planului i/sau raportului de mediu. (4) Dup expirarea termenului de depunere a comentariilor sau a contestaiilor, autoritatea public central/judeean dup caz, titular a planului are obligaia de a anuna n mass-media de dou ori, la interval de 3 zile calendaristice, i pe propria pagin de Internet organizarea unei edine de dezbatere public a proiectului de plan sau de program propus, inclusiv a raportului de mediu, cu cel puin 45 de zile calendaristice nainte de data realizrii acestei dezbateri, respectiv 60 de zile calendaristice, n cazul n care implementarea planului poate avea efecte semnificative transfrontiere. 15
(5) Pentru finalizarea planului i a raportului de mediu autoritatea competent pentru protecia mediului, analizeaz i rezultatele consultrilor cu publicul realizate pn la aceast dat i includerea acestora n raportul de mediu.
Capitolul VI
Redactarea final, nsuirea i urmrirea aplicrii documentaiilor
Art. 13. Redactarea final a documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Redactarea final a documentaiilor se face prin introducerea observaiilor i recomandrilor din avize i/sau acorduri i a propunerilor populaiei n msura n care ele sunt acceptate de ctre titularul planului. Redactarea final se face de ctre elaborator i ntreaga documentaie se pred titularului planului n dou exemplare complete coninnd piese scrise i desenate conform coninutului cadru; un numr suplimentar de exemplare - solicitat de ctre titular se asigur de ctre elaborator, contra cost, n limita cheltuielilor de multiplicare. (2) Sarcina elaboratorului referitoare la elaborarea documentaiei se consider ncheiat odat cu aprobarea acesteia, urmnd ca prevederile cuprinse n documentaii s fie aplicate de ctre beneficiar. Art. 14. Insuirea documentaiilor de amenajare a teritoriului (1) Insuirea documentaiei de ctre titularul planului are loc odat cu aprobarea acesteia. Art. 15. - Urmrirea aplicrii documentaiilor (1) Urmrirea aplicrii documentaiilor aprobate se face prin compartimentele de specialitate din aparatul propriu al beneficiarilor, respectiv ale autoritilor administraiei publice centrale i alte organisme centrale, precum i ale autoritilor administraiei publice locale consilii judeene, Consiliul General al municipiului Bucureti i consilii locale ale municipiilor, oraelor, corespunztor atribuiilor n domeniu conferite de lege. (2) In scopul urmririi modului de aplicare a documentaiilor de amenajare a teritoriului se impune inerea la zi a documentaiilor. Aceasta implic consemnarea n piesele scrise i desenate, a tuturor modificrilor intervenite n condiiile legii, precum i evidena propunerilor, studiilor i analizelor efectuate pe parcursul aplicrii acestora. (3). Informatizarea documentaiilor i existena unor baze de date trebuie s asigure o corect i rapid inere la zi a principalelor elemente constitutive.
Capitolul VII.
Proceduri de modificare i/sau actualizare
Art. 16. Modificarea i actualizarea documentaiilor (1) In temeiul art.20 din Lege, MDRL poate solicita autoritilor administraiei publice s modifice sau s actualizeze o documentaie. In cazul PATJ-urilor, se prevede actualizarea periodic, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului (art.42 alin.3 din Lege). (2) Modificarea documentaiilor PATJ se face la cererea motivat a autoritilor administraiei publice centrale sau a consiliilor judeene, pe baza avizului prealabil al organului de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul amenajrii teritoriului. (3) Actualizarea sau modificarea unei documentaii de amenajare a teritoriului se poate face n cazurile n care: 16
a). expir durata de valabilitate prevzut de Lege sau cea stabilit prin hotrrea de aprobare a documentaiei, inclusiv prelungirea duratei; b) au aprut ulterior schimbri importante ale elementelor care au stat la baza elaborrii PATJ: noi elemente cu caracter director, oportunitatea realizrii unei/unor investiii majore cu implicaii asupra unor pri determinante ale planurilor de amenajare a teritoriului; c) se produc modificri importante n cadrul legislativ de specialitate i/sau general, modificri care fac planul anterior inoperant: (i) cnd administraia public central i/sau judeean i modific politicile ce vizeaz dezvoltarea teritoriului de aa manier nct este necesar revizuirea; (ii) realizarea unei infrastructuri majore are implicaii deosebite asupra teritoriului (exemplu construirea unui nou pod peste Dunre); (iii) conjuncturi internaionale impun noi abordri ale problemelor spaiale, fiind necesar adaptarea aproape continu la practica vest-european, adaptare legat de procesul de integare; (iv) sunt lansate, de ctre administraia central, programe de dezvoltare economic i social avnd impact deosebit asupra unor teritorii importante.
Capitolul VIII. Relaia cu documentaiile de urbanism

Art. 17. - Corelarea documentaiilor de amenajare a teritoriului cu cele de urbanism (1) Aa cum precizeaz Legea, cele dou categorii de documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism sunt documentaii cu atribuii distincte, complementare. Documentaiile de amenajare a teritoriului au caracter director, cele de urbanism au caracter de reglementare operaional. Direciile de evoluie ale unui teritoriu, indiferent de nivel, stabilite ntr-o documentaie de amenajare a teritoriului sunt detaliate prin reglementri specifice n limitele teritoriilor administrative ale oraelor i comunelor, prin documentaiile de urbanism, dup cum urmeaz: a) Prevederile din documentaiile de amenajare a teritoriului de toate categoriile (PATN, PATZ, PATJ), devin obligatorii pentru documentaiile de urbanism (PUG, PUZ,). b) In acelai timp pot exista i corelaii n sens invers, adic de la documentaii de nivel inferior ctre cele de nivel teritorial superior. c) In cazul n care se preconizeaz elaborarea unui PATZ intercomunal i n zona vizat de documentaie exist PUG-uri ale unitilor administrativ-teritoriale de baz aprobate, prevederile acestora vor fi luate n consideraie n documentaiile de amenajare a teritoriului. (2) Aceste corelri ntre documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism sunt prezentate n Anexa nr.1.
17
Capitolul IX.
Coninutul-cadru al documentaiilor de amenajare a teritoriului. SECIUNEA 1.
Planul de amenajare a teritoriului naional PATN Art. 18. - Cadru coninut al documentaiei (1) Elaborarea Seciunilor PATN se face cu implicarea instituiilor i specialitilor din domeniul vizat, dup caz, care s colaboreze sub coordonarea unui institut de cercetare din domeniu abilitat din punct de vedere profesional. (2) Coninutul-cadru pentru noi seciuni se stabilete de ctre Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului, n acord cu instituiile administraiei centrale de rang similar interesate de sectorul vizat. Art. 19. Elaborarea documentaiei. (1) Elaborarea documentaiei se nscrie, n general, n etapele prezentate la Capitolul III privind procedura de elaborare, iar coninutul documentaiei se structureaz n cele trei pri elemente care condiioneaz dezvoltarea, diagnostic prospectiv i general, strategia de dezvoltare spaial cu urmtoarele specificri: a) Baza de date i informaii va fi constituit din: (i) studii de fundamentare elaborate pentru domeniul respectiv; (ii) strategii i planuri de dezvoltare sectoriale la nivel naional; (iii) strategii ale ministerelor interesate n promovarea seciunii respective; (iv) strategiile de dezvoltare ale judeelor; (v)programe i proiecte din domeniul respectiv sau care au impact deosebit asupra unor pri ale teritoriului rii; (vi) informaii gestionate de Institutul Naional de Statistic i/sau de organisme internaionale EUROSTAT, BIM, CEE-ONU, inclusiv informaiile de mediu raportate la Agenia European de mediu i la Comisia European etc; (vii) lucrri de sintez elaborate la nivel naional, cum ar fi Raportul naional al dezvoltrii umane i Raportul privind starea mediului; (viii) legislaia din domeniu, inclusiv cea privind protecia mediului, i documentele europene relevante; (ix) documentaii de amenajare a teritoriului aprobate la nivel naional, zonal sau judeean; (x) alte informaii aflate n gestiunea coordonatorului i a colaboratorilor acestuia; (xi) bibliografie specific. b) Coninutul documentaiei i graficul de elaborare se stabilesc prin tema-program, cu acordul MDRL i al coordonatorului; c) Lucrarea se va elabora n variante. d) Dup finalizarea variantei alese a propunerilor, documentaia se transmite n anchet la consiliile judeene i la alte organisme i instituii interesate. e) Observaiile i propunerile pertinente primite din partea celor consultai se introduc n documentaie prin grija elaboratorului. Art. 20. - Prezentarea documentaiei Planului de amenajare a teritoriului naional PATN (1) Documentaia este constituit din piese scrise i desenate cu caracter de sintez. (2) Piesele desenate (plane, cartograme, scheme) vor fi ntocmite la scri convenabile care s permit o bun ilustrare i o bun percepere prin reducere, n vederea publicrii n Monitorul Oficial. 18
(3) Documentaia final se prezint sub forma necesar unui act legislativ, format dintrun text concis i clar, avnd n anex materiale grafice, tabele i glosar de termeni specifici. (4) Forma final a documentaiei se nainteaz ministerelor, cu excepia MM spre avizare. (5) Completrile/modificrile solicitate de ministere se introduc n documentaie, iar documentul astfel modificat/completat, mpreun cu raportul de mediu elaborat pentru acesta conform H.G. nr. 1076/2004, se nainteaz Ministerul Mediului (6) Dup avizarea de ctre Ministerul Mediului a documentaiei, aceasta se transmite Guvernului spre avizare, conform Legii. (7) Dup aprobarea de ctre Parlament i promulgarea de ctre Preedintele rii, Seciunea PATN devine lege. Art. 21. Seciunile aprobate ale PATN (1) Pn la data elaborrii prezentei Metodologii au fost aprobate prin lege urmtoarele 5 seciuni ale PATN: a) Seciunea I-a - Ci de comunicaie, aprobat prin Legea 71/1996. In cadrul acestei seciuni s-au prevzut, ntr-o viziune global, pluridisciplinar i de parteneriat, lucrrile de interes naional necesar a fi realizate n ceea ce privete dezvoltarea reelei de ci rutiere, de ci feroviare, de ci navigabile i aeriene; au fost identificate proiectele prioritare i msurile de armonizare pentru dezvoltarea reelei pe termen scurt, mediu i lung; s-a realizat racordarea reelei naionale majore de ci de comunicaii la cele 3 coridoare prioritare de transport european i pan-european: IV, VII i IX. b) Seciunea a II a Apa, aprobat prin legea 171/1997. In seciune sunt legiferate lucrri de interes naional ntr-un domeniu strategic al economiei care s asigure: (i) protecia resurselor de ap mpotriva epuizrii, polurii i degradrii lor, printr-o utilizare durabil; (ii) corelarea resurselor cu cerinele de ap pentru populaie, industrie, irigaii i alte folosine. Toate msurile necesare n acest scop sunt integrate n amenajarea teritoriului pe termen scurt, mediu i lung c) Seciunea a III a Zone protejate aprobat prin Legea 5/2000. Prin aceast seciune s-a creat cadrul legislativ pentru salvgardarea patrimoniului natural i cultural al rii, n concordan cu principiile dezvoltrii durabile, prin evidenierea zonelor purttoare de valori patrimoniale, n vederea reabilitrii, conservrii, protejrii i valorificrii lor i pentru stabilirea prioritilor de susinere financiar a acestor aciuni. d) Seciunea a IV a Reeaua de localiti aprobat prin Legea 351/2001. Seciunea a fost elaborat n vederea creterii nivelului general al vieii economico-sociale i culturale, asigurarea de condiii echivalente pentru toate zonele rii i evitarea accenturii disparitilor existente i apariia altora noi. Localitile sunt ierarhizate pe ranguri, se reglementeaz posibilitatea de promovare n ranguri superioare, se ofer cadrul legal de nfiinare a zonelor metropolitane. e) Seciunea a V a Zone de risc natural aprobat prin Legea 375/2001. In cadrul seciunii sunt definite zonele de risc natural, se instituie obligativitatea delimitrii de urgen a zonelor de risc natural, i sunt prevzute msuri pentru prevenirea i atenuarea efectelor pe care le pot produce cutremurele de pmnt, inundaiile i alunecrile de teren. f) Seciunea a VIII a Zone cu resurse turistice, aprobat prin Legea nr.190/2009 pentru aprobarea OUG 142/2009 stabilete c n unitile administrativ-teritoriale cu resurse turistice cuprinse n anexele proiectului turismul este considerat ca activitate economic prioritar, iar investiiile pentru dezvoltarea acestei activiti vor fi orientate cu precdere spre aceste zone. De asemenea legea stabilete c proiectele de infrastructur specific turistic, 19
tehnic i de protecia mediului pentru zonele cu resurse turistice, vor fi promovate cu prioritate, prin programele de dezvoltare naionale, regionale i judeene.
SECIUNEA a-2-a.
Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ Art. 22. Structura PATJ PATJ este structurat n trei pri, conform art. 6 pct. 4 din prezenta Metodologie: a) Partea I-a: Analiza situaiei existente i identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea, cu evidenierea problemelor i disfuncionalitilor; b) Partea a II-a: Diagnostic prospectiv i general: evaluarea decalajului dintre situaia actual i cea anticipat i dorit pentru orizontul stabilit; c) Partea a III-a: Obiective i directii de dezvoltare teritorial pe termen scurt, mediu i lung i programul de msuri cu stabilirea responsabilitilor de realizare. Art. 23. Modul de prezentare (1) Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ este constituit din piese scrise i desenate, prevzute n Anexa nr. 9. (2) Piesele scrise i desenate se structureaz conform celor trei pri ale PATJ stipulate n art. 22 din prezenta Metodologie. Art. 24. Coninutul pieselor scrise (1) Piesele scrise se prezint sub forma unor memorii, care pot fi grupate n trei volume separate, pentru facilitarea urmririi i nelegerii elementelor prezentate, pentru gruparea problematicii i n vederea unei mai eficiente utilizri de ctre beneficiar. (2) Memoriile se ntocmesc pe capitole, subcapitole i alineate, dispuse ntr-o succesiune logic, cu o tratare explicit, concis i sugestiv. (3) In cuprinsul memoriilor pot fi folosite cartograme, grafice i scheme, care ilustreaz evoluiile i tendinele fenomenelor analizate i distibuia teritorial a acestora. Art. 25. Coninutul Prii I-a: Analiza situaiei existente i identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea. (1) Obiectivul de baz al Prii I-a l reprezint analiza situaiei socio-economice, de mediu i de gospodrire a apelor, prezente cu evidenierea problemelor i disfuncionalitilor, n vederea identificrii elementelor care condiioneaz dezvoltarea. a) Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea se efectueaz pe componentele cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu, grupate pe domenii-int. b) Analizele care se efectueaz au la baz setul de indicatori cuprini n Anexa nr. 3 la prezenta Metodologie Indicatori de analiz i evaluare i a componentelor cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale. (2) In preambulul Prii I vor fi prezentate: a) introducere: tema-program, programul elaborrii lucrrii, perioada vizat, relaiile cu alte planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism planuri i strategii de dezvoltare economico-social, agenda consultrii publicului; b) notificarea autoritii de mediu competente pentru protecia mediului asupra inteniei de elaborare a documentaiei i obiectivele acesteia; c) date generale; scopul i necesitatea elaborrii documentaiei; baza documentar i bibliografia; metodologia de lucru; d) studiile de fundamentare efectuate, strategiile i programele de dezvoltare care au stat la baza documentaiei. 20
(3) Analiza se efectueaz de ctre echipa pluridisciplinar mpreun cu grupul de lucru alctuit conform H.G. nr. 1076/2004. (4) Analizele se efectueaz pe baza setului de indicatori cuprini n Anexa nr. 3 la prezenta Metodologie Indicatori de analiz i evaluare i a componentelor cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu, grupate pe urmtoarele patru domenii-int : 1. STRUCTURA TERITORIULUI: 1.1. Localizare geografic 1.2. Cadrul natural/mediul: a) cadrul natural - relief, clim, faun, flor, biodiversitatea, reeaua hidrografic, resursele de ap de suprafa i subterane, resursele solului (inclusiv vegetaia forestier), resursele subsolului. b) analiz strii actuale a mediului i aspectele teritoriale ale acestuia - obiectivele de protecie a mediului stabilite la nivel naional, regional i judeean, zonele de risc natural (inundaii, alunecri de teren, cutremure, avalane), zonele expuse la riscuri tehnologice sau altor tipuri de risc i poluri, zone deficitare n resurse de ap, zone de depozitare necontrolat a deeurilor, menajare i industriale, calitatea factorilor de mediu (aer, ap, sol), aspecte ale biodiversitii n zon, factori climatici. 1.3. Zone protejate, peisajul cultural naional: a) patrimoniul natural protejat: parcuri naturale naionale i regionale, rezervaii ale biosferei, rezervaii naturale, peisaje naturale, monumente ale naturii, arii protejate i avifaunistice; b) patrimoniul construit protejat: monumente istorice; c) peisajul natural al zonei: valorile patrimoniului cultural material i ale patrimoniului cultural imaterial. Vor fi evideniate cu precdere zonele n care au loc: i) procese de degradare a mediului natural prin agresiune antropic; resurse naturale valoroase care necesit protecie; ii) procese naturale i antropice de degradare a patrimoniului construit i a peisajului, obiective ale patrimoniului construit neprotejate, inclusiv peisajele culturale; Prezentul capitol se va redacta innd seama de legislaia privind protecia mediului, n vigoare. 1.4. Reeaua de localiti: a) structura, categorii de mrime dup numrul de locuitori; b) ierarhizarea i funciunile localitilor; satisfacerea indicatorilor minimali de definire, pe categorii de localiti, n ceea ce privete infrastructura socio-cultural, echiparea tehnicoedilitar i locuirea, conform PATN Seciunea a IV-a; accesibilitatea cu evidenierea, Vor fi evideniate: i. zone lipsite de municipii i orae; ii. zone rurale defavorizate; iii. zone /localiti lipsite de dotri publice cu rol teritorial, de echipri tehnico- edilitare, cu fond construit nevaloros, lipsite de legturi telefonice i alimentare cu energie electric; iv. zone/ localiti greu accesibile sau lipsite de legturi corespunztoare n teritoriu; v. localiti n care sunt necesare renovri ale fondului de locuit, zone de extindere necontrolat i fenomene de suburbanizare; vi. uniti administrativ-teritoriale de baz nefuncionale/deficitare i cele cu perspective de promovare n categorii superioare. 1.5. Infrastructurile tehnice majore: a) gospodrirea apelor: principale amenajri pentru asigurarea necesarului de ap, amenajri hidrotehnice pentru combaterea inundaiilor, prize de ap sau alte lucrri de amenajare din albia cursurilor de ap, baraje i acumulri, alunecrilor de teren; amenajri 21
hidroameliorative pentru agricultur (irigaii, desecri, combaterea eroziunii solului); amenajri pentru asigurarea necesarului de ap pentru stingerea incendiilor, etc.; b) reeaua de ci de comunicaie i transport: ci rutiere, ci ferate, ci navigabile, ci aeriene (inclusiv puncte de trecere a frontierei, trasee pentru bicicliti); transport de produse prin conducte (conducte de iei i produse petroliere, de gaze naturale); c) producia i transportul energiei electrice i termice: d) reele de telecomunicaii: sisteme de telefonie, cabluri de fibr optic, gradul de asigurare a localitilor/populaiei cu posturi telefonice; e) amenajri pentru gestionarea deeurilor menajere i industriale. Vor fi evideniate: i) zone deficitare n resurse de ap, surse de ap care necesit msuri de protecie (ape de suprafa, ape subterane); ii) localiti parial echipate sau lipsite de echipri tehnico-edilitare; localiti care nu sunt echipate cu hidrani exteriori pentru stingerea incendiilor; iii) localiti care necesit reabilitarea echiprii tehnico-edilitare, inclusiv a reelei de distribuie a apei pe care sunt amplasai hidrani exteriori pentru stingerea incendiilor; iv) zone amenajate n sistem pentru irigaii i desecri nefuncionale din cauza deteriorrii; v) trasee/ sectoare critice de ci rutiere, feroviare i navigabile: nemodernizate, n stare necorespunztoare de viabilitate, capacitate redus de preluare a fluxurilor mari, puncte critice (pasaje de nivel, traversri de localiti, poduri n stare necorespunztoare); vi) zone/ localiti lipsite de legturi telefonice; vii) zone cu resurse de energie neconvenional nevalorificate; viii) zone /localiti neracordate la sistemul energetic sau parial electrificate. 1.6. Zonificarea teritoriului: a) utilizarea terenurilor, bilan teritorial conform Anexei nr. 4, inclusiv terenurile cu destinaie special; b) evidenierea profilului dominant al zonelor: agricol, silvic, turistic, mixt etc.; c) zone cu grad de utilizare redus: agricultur, silvicultur, ponderea rezervaiilor naturale; d) zone cu folosire intensiv: intravilane, terenuri pentru locuire, industrie/depozite, parcuri de activiti; e) zone n care se manifest presiune asupra spaiului rural. 2. STRUCTURA SOCIO -DEMOGRAFIC 2.1. Evoluia populaiei i potenialul demografic: a) volumul populaiei i structura acesteia pe sexe, medii, grupe de vrst, naionaliti, religii ; b) evoluia populaiei, rata medie de cretere a populaiei; c) micarea natural i micarea migratorie. 2.2. Resursele umane: a) starea de sntate; b) accesibilitatea la asisten medical; c) nivelul de instruire; d) structura i dinamica resurselor de munc ; e) ocuparea resurselor de munc; f) nivelul de trai, gradul de srcie. Vor fi evideniate: i) zone/localiti cu fenomene de depopulare datorit sporului natural i migratoriu negativ; ii) zone/ localiti cu fenomene accentuate de mbtrnire a populaiei; iii) zone puternic ruralizate, cu accesibilitate redus la reelele de nvmnt, sntate, cultur; 22
iv) zone/localiti cu rate sczute de ocupare a populaiei i a resurselor de munc v) zone /localiti cu rate ridicate de ocupare a populaiei n agricultur; vi) zone monoindustriale; vii) zone cu densitate sczut de populaie; viii) zone/localiti afectate de srcirea populaiei ix) zone /localiti cu rate ridicate ale omajului. 3. STRUCTURA ACTIVITILOR (conform clasificrii CAEN) 3.1. Agricultura, silvicultura, piscicultura: a) structura terenurilor agricole, dinamica produciei vegetale i animale, potenial pedologic, zonarea produciei agricole; b) mbuntiri funciare: suprafee, starea lucrrilor; c) populaia activ n agricultur, proprietatea funciar; d) mrimea medie a exploataiilor agricole; e) resurse forestiere, funciuni ale pdurilor, starea pdurilor; f) volumul de mas lemnoas exploatabil i produsele auxiliare; g) valorificarea produciei silvice, valorificarea pdurii pentru turism i recreere; h) exploataii i amenajri piscicole; valorificarea produciei piscicole. 3.2. Industria, producia i distribuia energiei, construcii a) resurse locale valorificate de industrie; b) structura industriei: numr salariai, populaie ocupat ; c) repartiia n cadrul reelei de localiti, centre industriale, parcuri industriale, zone libere; d) ageni economici, inclusiv IMM; suprastructuri industriale reele de producie; e) dinamica activitii de construcii. 3.3. Turismul a) potenial, structur, domenii de excelen, dinamic ; b) forme de turism (balneare, agroturistice etc.); c) structuri de primire turistic, capaciti, circulaia turistic, capacitatea de cazare. 3.4. Servicii economice: comer, transporturi i telecomunicaii, cercetare-dezvoltare, informatic, servicii pentru dezvoltarea afacerilor, finane-bnci, asigurri i tranzacii imobiliare, burse de valori, burse de mrfuri: a) structur, domenii de excelen; b) ageni economici, inclusiv IMM; c) dotare tehnic i material. Vor fi evideniate: i) Zone i centre n care se nregistreaz probleme legate de activitatea industrial: declinul activitilor prin sistarea activitilor extractive sau prelucrtoare; trecerea n conservare a instalaiilor industriale; prezena unor activiti monoindustriale; nerestructurarea capacitilor ineficiente, etc. ii) Zone cu potenial agricol ineficient valorificat: numeroase exploataii mici i risipite, slab dotate tehnic, slab echipate cu servicii, cu excedent de fora de munc fr posibiliti de ocupare permanent, soluri afectate de eroziune i exces de umiditate etc; iii) Zone/centre cu resurse turistice valoroase a cror valorificare este afectat de: gradul redus/lipsa de echipare cu structuri de primire turistic i servicii conexe; circulaia turistic, care depete capacitatea de suport a factorilor turistici; alte funciuni care vin n conflict cu activitile turistice; activiti care degradeaz calitatea mediului etc.; iv) Zone forestiere degradate prin lipsa lucrrilor de ntreinere i prin defriri necontrolate; v) Zone de conflict n dezvoltarea funciunilor economice; vi) Zone defavorizate. 4. CONTEXTUL TERITORIAL INTERJUDEEAN, REGIONAL I NAIONAL 4.1. Coridoare de transport, orae-poart 23
4.2. Poli de atracie externi/poli interni cu influene extrajudeene. 4.3. Zone de cooperare transfrontier 4.4. Regiunea de dezvoltare n care este cuprins judeul i regiunile de dezvoltare vecine 4.5. Zone metropolitane, periurbane Art. 26. Coninutul Prii a II-a: Diagnostic prospectiv i general: (1). Pe baza problemelor i disfuncionalitilor identificate n Partea I, ct i a tendinelor majore care se manifest, se formuleaz diagnosticul prospectiv al dezvoltrii teritoriale la nivelul judeului, pe domeniile-int i componentele acestora. (2). Prin diagnosticul prospectiv se urmrete investigarea i estimarea condiiilor viitoare de evoluie a fenomnelor i proceselor specifice domeniilor diagnosticate, pentru evidenierea problemelor i oportunitilor legate de desfurarea acestora. Problemele, respectiv oportunitile, vor fi raportate la necesitile i obiectivele colectivitilor. (3). Pe baza diagnosticului prospectiv din alin. (1) i a evalurii decalajului dintre situaia actual i cea considerat necesar pentru orizontul de timp stabilit, se formuleaz diagnosticul general al teritoriului judeean. (4). Diagnosticul general are ca scop integrarea rezultatelor fazei precedente, n vederea evidenierii principalelor aspecte negative care afecteaz structurile, socioeconomice ale teritoriului judeean, precum i a atuurilor i oportunitilor de care acesta beneficiaz. (5). Se vor stabili astfel relaiile i sinergiile dintre diferitele domenii, pentru a obine formulri sintetice ale unor probleme complexe n vederea stabilirii ierarhiei prioritilor de soluionare a cestor probleme , n funcie de gravitatea lor. (6). In formularea diagnosticului prospectiv i a diagnosticului general vor fi evideniate obiectivele de mediu, precum i msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i compensarea posibilelor efecte negative semnificative asupra mediului, precum i msurile de monitorizare, ca parte integrant a documentaiei. (7). Problemele identificate pot fi de diferite grade de complexitate i amploare teritorial. Att problemele, ct i oportunitile se pot referi la areale sau pot fi punctuale. (8). Pe baza problemelor identificate i a prioritilor stabilite, conform alin. 2 i 3, se identific aciunile i msurile pentru asigurarea cerinelor prioritare n cadrul domeniilor-int analizate. Art. 27. Coninutul Prii a III-a: Strategia de dezvoltare teritorial i programul de msuri cu stabilirea responsabilitilor de realizare. (1) Strategia de dezvoltare teritorial a judeului cuprinde obiectivele strategice generale care vizeaz dezvoltarea teritoriului pe termen mediu i lung. Obiectivele strategice generale sunt formulate ca principii majore, care s indice direciile de dezvoltare teritorial a judeului, prin valorificarea potenialului natural, material i uman propriu i s asigure eliminarea/reducerea decalajelor dintre situaia actual i cea dorit. Obiectivele strategice generale pot fi elaborate n alternative, acestea urmnd a fi discutate cu autoritile administraiei publice judeene n vederea asumrii politice a acestora de ctre acestea din urm. Obiectivele strategice generale se stabilesc n conformitate i cu propunerile rezultate din documentaiile de amenajare a teritoriului naional i regional, precum i cu elementele rezultate din contextul teritorial - regional naional i european: coridoare europene de transport, zone de cooperare transfrontalier .a. (2) Obiectivele pentru domeniile-int i pentru componentele acestora trebuie s rspund problemelor i disfuncionalitilor identificate i s se ncadreze n obiectivele strategice generale, precum i n obiectivele de protecie a mediului stabilite n legislaia privind protecia mediului, precum i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului. 24
Art. 28. Principalele obiective pe domenii-int sunt urmtoarele : 1. STRUCTURA TERITORIULUI a) Cadrul natural/mediul (i) eliminarea/atenuarea consecinelor factorilor de risc natural, tehnologic, de poluare a aerului, apei i solului, precum i a celor rezultai din presiunea antropic; (i) protejarea calitii apelor de suprafa i subterane; (ii) protejarea resurselor balneoturistice i valorificarea durabil a resurselor de substane minerale utile; (iii) amenajri ecologice pentru depozitarea deeurilor menajere i industriale; (iv) protejarea patrimoniului natural, construit i peisajului de interes naional declarat i a celui de interes local ; (v) protejarea zonelor verzi, a pdurilor i a zonelor umede ; (vi) asigurarea obiectivelor de calitate a aerului, a solului i subsolului; (vii) conservarea florei, faunei i a diversitii biologice. d) Reeaua de localiti: (i) structura localitilor n raport cu rangul lor stabilit prin lege; (ii) promovarea unui model de dezvoltare policentric la nivel judeean n vederea realizrii unei coeziuni teritoriale: noduri de transport pe eurocoridoare; (iii) promovarea de localiti urbane cu rol de echilibru fa de reedina de jude; localiti rurale principale care ntrunesc condiii de a deveni centre cu rol intercomunal; (iv) categorii de mrime a localitilor dup numrul de locuitori estimai n perspectiv; (v) msuri pentru satisfacerea indicatorilor minimali de definire a categoriilor de localiti dup rang; propuneri de reabilitare, completare i implementare n localiti a dotrilor cu uniti publice cu rol teritorial i a echiprii tehnico-edilitare; (vi) mbuntirea accesibilitii; (vii) asigurarea necesarului de locuine n localitile urbane i rurale ; (viii) propuneri de mbuntire/modificare a organizrii administrative a teritoriului judeean (declarri de orae, nfiinare de comune, schimbri ale statutului de reedin de comun, trecerea satelor de la o unitate administrativ-teritorial la alta). c) Infrastructura tehnic (i) Gospodrirea apelor: lucrri pentru valorificarea resurselor de ap n vederea acoperirii consumului diverilor consumatori - lacuri de acumulare, derivaii, aduciuni; lucrri hidrotehnice: ndiguiri, regularizri cursuri de ap; lucrri hidroameliorative pentru reabilitarea i extinderea irigaiilor, desecrilor i combaterii eroziunii solului; amenajri pentru asigurarea necesarului de ap pentru stingerea incendiilor. (ii) Ci de comunicaie i transport rutiere : autostrzi, modernizri i reabilitri de drumuri, eliminarea punctelor critice, racordri ntre drumurile principale; (iii) Ci de comunicaie i transport feroviare : dublri de trasee, electrificare, amenajri trasee pentru viteze mari, legturi feroviare noi, eliminarea punctelor critice; (iv) Ci de comunicaie i transport navigabile: amenajarea unor cursuri de ap pentru navigaie; reabilitarea, modernizarea porturilor existente; porturi noi; (v) Ci de comunicaie i transport aeriene: modernizri i amenajri de noi aeroporturi ; (vi) Amenajarea unor noi puncte de trecere a frontierei rutiere i/sau feroviare; (vii) Reeaua de telecomunicaii: reabilitarea, modernizarea i extinderea instalaiilor existente; (viii) Reeaua energetic: linii noi de transport a energiei electrice de nalt i medie tensiune; staii noi de transformare de mare capacitate, modernizarea i dezvoltarea celor existente; alimentarea cu energie electric a tuturor localitilor; 25
(ix) Transport prin conducte: trasee noi; (x) Reea de monitorizare a factorilor de mediu. 2. STRUCTURA SOCIO-DEMOGRAFIC a) Evoluia populaiei n urmtorii 5-10-15 ani pe total, medii i uniti administrativteritoriale principale; b) Evoluia resurselor de munc, a populaiei ocupate i structura acestora; mbuntirea strii de sntate, a nivelului de instruire i a nivelului de trai al populaiei; creterea gradului de confort al populaiei prin diminuarea nivelului de zgomot ambiental ; c) Oferta locurilor de munc din principalele centre urbane i rurale; 3. STRUCTURA ACTIVITILOR ECONOMICE a) Agricultura, piscicultura: potenialul de dezvoltare n raport cu condiiile pedoclimatice i de fertilitate; amenajri necesare pentru creterea potenialului productiv al solului i valorificarea superioar a acestuia; susinerea dezvoltrii i diversificrii activitilor agricole, valorificarea local a resurselor agricole prin realizarea unor structuri moderne de exploatare, superior dotate i echipate i nfiinarea de IMM-uri; reconversia gospodriilor rneti de subsisten n ferme familiale comerciale; localiti cu potenial ridicat de dezvoltare ca principalele centre de producie agricol; amenajri piscicole poteniale; dezvoltarea exploataiilor agricole n condiiile respectrii normelor de protecie a mediului ; ncurajarea exploataiilor ecologice; b) Silvicultura: mbuntirea zonificrii fondului forestier; lucrri de mpdurire n zonele defriate sau puternic afectate de eroziunea solului; valorificarea masei lemnoase i a produselor auxiliare, principale fonduri de vntoare, limitarea defririlor ; c) Industria, construciile: potenialul de dezvoltare a industriei; restructurarea, reabilitarea i reconversia capacitilor/ramurilor existente n vederea mbuntirii calitii mediului; principale centre cu activiti industriale i de construcii; retehnologizarea capacitilor poluatoare ; d) Turismul: potenialul de dezvoltare; promovarea unui turism de calitate i durabil, inclusiv a turismului cultural, acesta reprezentnd un potenial economic important; dezvoltarea structurilor de cazare i alte servicii; amenajri pentru sporturile de iarn; amenajri pentru recreere i agrement n apropierea aglomeraiilor urbane; e) Comer i servicii: dezvoltri difereniate de activiti n raport cu rolul i funciile teritoriale ale localitilor : mari uniti comerciale de gross i desfacere; servicii financiarbancare, de asigurri; informatic, tranzacii imobiliare; trguri, burse de mrfuri i valori. 4. CONTEXTUL TERITORIAL, REGIONAL I NAIONAL: a) propuneri de dezvoltare a coridoarelor de transport i a infrastructurilor majore regionale; zone de cooperare transfrontier organizate i preconizate; arii metropolitane, periurbane instituite sau preconizate. b) Obiectivele detaliate n cadrul domeniilor-int de la alin. (3) nu au caracter exhaustiv, acestea putnd fi completate cu obiective specifice n raport cu categoria documentaiei i contextul teritorial. c) Strategia de dezvoltare spaial a judeului cuprinde i propuneri privind cadrul instituional de implementare i de monitorizare a msurilor i aciunilor prevzute, ct i de evaluare a rezultatelor i de completare/modificare a documentaiei. Art. 29 Formularea programului de msuri (1) Strategia de dezvoltare a judeului va fi nsoit de un program de msuri, alctuit pe domenii-int i componentele acestora. (2) Programul de msuri este un set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare/organizare a teritoriului, structurat pe etape i responsabiliti, n condiiile legii, care 26
va cuprinde n mod obligatoriu i msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i compensarea efectelor negative asupra mediului, precum i msurile de monitorizare a efectelor implamentrii planului. (3) Implementarea msurilor pentru prevenirea, reducerea i compensarea efectelor negative asupra mediului, precum i a msurilor de monitorizare a efectelor implamentrii planului este obligaatorie. (4) Msurile de amenajare a teritoriului, subordonate obiectivelor specifice amenajrii teritoriului, au dimensiune spaial i caracter director, din acestea decurgnd implicaii cu caracter economic, social i de protecie a mediului, susinute organizatoric i juridic, structurate pe etape, cu durata determinat termen scurt, termen mediu i termen lung. (5) Fiecare msur sau set de msuri va fi relaionat cu un obiectiv specific, referindu-se la modul concret de influenare a dezvoltrii spaiale a judeului. (6) Prin msurile propuse se vor contura arii specifice de intervenie n teritoriul judeean i se vor indica modalitile de realizare a aciunilor propuse. Art. 30. Coninutul pieselor desenate (1) Piesele desenate sunt plane hri i planuri ntocmite la scrile 1:200.000 sau 1:100.000, scheme, cartograme, grafice. (2) Piesele desenate se reprezint pe baza hrilor/planurilor n sistem de referin naional STEREO 1970, n format analogic sau digital, care s asigure precizia cartografic necesar pentru scrile folosite, fiind necesar avizul Oficiului de Cadastru i Publicitate Imobiliar competente, potrivit legii. (3) Planele se ntocmesc n conformitate cu domeniile-int stipulate in art. 25 al prezentei Metodologii i componentele acestora. Pentru fiecare domeniu-int sau component esenial a acestora se elaboreaz, de regul, dou plane: prima ilustrnd problemele i disfuncionalitile rezultate din analize, cea de a doua prezentnd propuneri de dezvoltare/organizare. (4) Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ va cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele10 plane: a) Plana nr. 1.1. Mediul probleme i disfuncionaliti, ilustrnd componentele 1.2 i 1.3. din domeniul-int 1. Structura teritoriului, cuprinde: Cadrul natural/mediul (i) principalele trepte de relief i reeaua hidrografic ; (ii) zone/localiti expuse sau afectate de riscuri naturale: inundaii, alunecri de teren, cutremure; (iii) zone/localiti cu probleme privind resursele de ap: zone deficitare, zone vulnerabile, zone cu resurse nepotabile, resurse de ap poluate, zone lipsite de amenajri pentru asigurarea necesarului de ap pentru stingerea incendiilor; (iv) zone/localiti expuse la riscuri tehnologice; (v) zone/localiti afectate de alte presiuni antropice: de urbanizare excesiv i/sau necontrolat, zone extractive de suprafa etc.; (vi) zone/factori naturali care necesit msuri de protecie: zone de mare biodiversitate, zone umede, factori balneari, turistici, peisaje naturale etc; (vii) zone/localiti afectate de poluare; (viii) depozite necontrolate de deeuri. Patrimoniul natural, construit i peisajul: (ix) patrimoniul natural, neprotejat sau insuficient protejat; (x) patrimoniul construit, neprotejat sau afectat de degradare (monumente istorice de valoare naional i universal i monumente istorice reprezentative pentru patrimoniul construit local). (xi) zone cu peisaj degradat 27
b) Plana nr. 1.2 Mediul propuneri, ilustrnd componentele 1.2 i 1.3 din domeniul-int 1. Structura teritoriului: Cadrul natural i mediul (i) protejarea factorilor de mediu; (ii) reducerea/eliminarea presiunilor antropice; (iii) combaterea polurii; (iv) resurse balneo-turistice ce trebuie protejate; (v) valorificarea durabil a unor resurse de substane utile; (vi) prevenirea/atenuarea efectelor riscurilor naturale i tehnologice. Patrimoniul natural, construit i peisajul. (vii) protejarea patrimoniului natural de interes naional declarat; (viii) protejarea patrimoniului natural de interes local; (ix) protejarea patrimoniului construit de interes naional declarat; (x) protejarea patrimoniului construit de interes local. c) Plana nr. 2.1 Reeaua de localiti i populaia - probleme i disfuncionaliti ilustreaz componenta 1.4 din domeniu-int 1 Structura teritoriului i domeniu-int 2. Structura socio-demografic: Reeaua de localiti: (i) deficiene privind structura i repartiia n teritoriu a categoriilor de localiti; n satisfacerea indicatorilor minimali de definire conform legii, i asigurarea accesibilitii; (ii) d eficiene n funcionarea reelei de localiti: zone rurale lipsite de dotri i servicii cu rol teritorial, localiti cu probleme de dotare i de echipare tehnico-edilitar, inclusiv privind asigurarea cu hidrani exteriori de incendiu; localiti cu probleme de locuire. Harta de baz va cuprinde organizarea administrativ-teritorial. Structura socio-demografic: (iii) zone/localiti cu scderi importante de populaie; (iv) zone/localiti cu probleme privind potenialul demografic: spor natural negativ, mbtrnire a populaiei, dezechilibre structurale; (v) zone/localiti cu resurse de for de munc excedentar; (vi) zone/localiti cu probleme privind calitatea resurselor de munc; (vii) zone/localiti cu grad ridicat de omaj. d) Plana nr. 2.2 Reeaua de localiti i populaia propuneri ilustreaz componenta 1.4 din domeniu-int 1 Structura teritoriului i domeniu-int 2 Structura socio-demografic: Reeaua de localiti: (i) statutul i funciunile localitilor conform rangului stabilit prin lege i mrimea prognozat ; (ii) localiti care ntrunesc condiii de dezvoltare ca noduri de transport pe eurocoridoare; (iii) mbuntirea structurii i repartiiei localitilor ; (iv) mbuntirea rolului i funciunilor reelei de localiti ; centre i arii de polarizare (v) mbuntirea serviciilor pentru populaie: educaie, asisten sanitar, cultur, comer, transport public; (vi) necesarul de locuine n principalele centre urbane; (vii) mbuntirea nivelului de echipare edilitar, inclusiv cu reele de distribuie a apei echipate cu hidrani exteriori de incendiu. Structura socio-demografic: (viii) atenuarea fenomenelor demografice negative; (ix) oferta necesar de locuri de munc; (x) reducerea decalajului de calitate a vieii ntre mediul urban i mediul rural; 28
(xi) diversificarea economic a gospodriilor rurale prin pluriactivitate: meteuguri, industrii artizanale, industrii casnice, agro-turism. e) Plana nr. 3.1 Infrastructurile tehnice ale teritoriului probleme i disfuncionaliti, ilustreaz componenta 1.5 din domeniul-int 1 -Structura teritoriului. Gospodrirea apelor: (i) surse de alimentare cu ap subterane i de suprafa, care necesit msuri de protecie; (ii) zone care necesit lucrri hidrotehnice: ndiguire, regularizri de cursuri de ap etc ; (iii) probleme n funcionarea amenajrilor hidroameliorative pentru agricultur: irigaii, mbuntiri funciare etc.; (iv) terenuri agricole ce necesit amenajri specifice. Reele de ci de comunicaii: (v) trasee sau sectoare rutiere i feroviare suprasolicitate i/sau n stare necorespunztoare de viabilitate; (vi) puncte critice ale reelei de transport: lipsa arterelor ocolitoare i a podurilor, intersecii la nivel etc.; (vii) trasee intens solicitate deficitare n asigurarea transportului n comun interlocaliti; (viii) aeroporturi, porturi, gri, puncte de control de trecere a frontierei nemoderniazte; (ix) trasee navigabile afectate de formarea unor praguri ; Reele de telecomunicaii: (x) zone/localiti neacoperite de reeaua de telecomunicaii ; (xi) l ocaliti cu dotare nesatisfctoare ; Reele energetice: (xii) zone/localiti lipsite de componente ale echiprii energetice. f) Plana nr. 3.2 Infrastructurile tehnice ale teritoriului propuneri ilustreaz componenta 1.5 din domeniul-int 1 - Structura teritoriului. Gospodrirea apelor: (i) lucrri pentru asigurarea necesarului de ap pentru toate categoriile de consumatori ; (ii) completarea necesarului de lucrri hidroameliorative pentru agricultur; (iii) lucrri de combatere i prevenire a inundaiilor n zonele de risc, prin regularizri de ruri, ndiguiri de maluri, acumulri temporare etc.; (iv) lucrri de combatere i prevenire a alunecrilor de teren prin amenajarea versanilor i refacerea stabilitii acestora; (v) aplicarea msurilor pedo-agro-ameliorative de combatere a eroziunii solului ; Reele de ci de comunicaii: (vi) dezvoltarea i modernizarea reelei existente; (vii) propuneri de conectare la reeaua major naional i implicit la reelele transeuropene; (viii) lucrri de modernizare n aeroporturi, porturi, gri, puncte de trecere a frontierei; (ix) dezvoltarea i modernizarea transportului public; Reele de telecomunicaii: (x) dezvoltarea i modernizarea reelei existente ; Reele energetice: (xi) dezvoltarea i modernizarea reelei existente. g) Plana nr. 4.1. Structura activitilor i zonificarea teritoriului probleme i disfuncionaliti, care ilustreaz domeniul-int 3 Structura activitilor i componenta 1.6 din domeniul-int 1-Structura teritoriului. Structura activitilor economice: (i) zone forestiere defriate i afectate de poluare; (ii) activiti industriale n curs de restructurare, modernizare; 29
(iii) localiti dependente de o singur activitate economic; (iv) construcii i amenajri pentru producie abandonate; (v) zone/localiti cu potenial turistic, dar lipsite de dotri adecvate; (vi) zone lipsite de servicii economice i sociale de baz; (vii) resurse nevalorificate ; Zonificarea teritoriului: (viii) bilan teritorial ; (ix) zone cu folosire extensiv agricultur, silvicultur, rezervaii naturale ; (x) zone cu probleme de utilizare a terenurilor legate de combaterea eroziunii, a inundaiilor i excesului de umiditate ; (xi) zone cu folosire intensiv intravilane, industrie/depozite, parcuri de activiti, care ridic probleme de organizare i folosire a spaiului ; (xii) zone n care exist/pot apare conflicte ntre funciuni ; (xii) zone defavorizate. h) Plana nr. 4.2. Structura activitilor i zonificarea teritoriului propuneri, care ilustreaz domeniul-int 3 - Structura activitilor i componenta 1.6 din domeniul-int 1. Structura teritoriului. Structura activitilor economice : (i) dezvoltri de noi funciuni economice pe baza potenialului propriu, cu accent pe turism, servicii, surse de energie neconvenionale; (ii) propuneri de dezvoltare a agriculturii i pisciculturii, prin amenajri hidroameliorative, promovarea exploataiilor mari, amenajri piscicole ; (iii) lucrri de mpdurire n zonele defriate sau puternic afectate de eroziune ; (iv) propuneri de valorificare a dotrii tehnice i materiale disponibile prin reabilitare, modernizare, restructurare sau reconversie a capacitilor existente. Zonificarea teritoriului (v) bilanul teritorial ; (vi) zonarea produciei agricole n raport cu condiiile pedoclimatice, cu pretabilitatea solului i cu cerinele pieei ; (vii) zone cu activiti neagricole ; (viii) zonarea fondului forestier ; (ix) zonarea turistic ; (x) propuneri pentru rezolvarea situaiilor conflictuale ntre funciuni. i) Plana nr. 5.1 Contextul teritorial probleme i disfuncionaliti, ilustrnd domeniul-int 4 - Contextul teritorial: (i) zone n care se manifest/pot apare tensiuni de natur economic, social sau ecologic; (ii) zone declarate defavorizate din teritoriul regional, care influeneaz negativ teritoriul judeean; (iii) funciuni similare n teritoriile nvecinate sau n regiune; j) Plana nr. 5.2 Contextul teritorial propuneri, ilustrnd domeniul-int 4. Contextul teritorial: (i) arii metropolitane, periurbane instituite sau preconizate; (ii) propuneri de dezvoltare a coridoarelor de transport de importan european, naional i a infrastructurilor majore regionale; (iii) zone de cooperare transfrontalier, organizate/propuse (iv) lucrri majore de gospodrire a apelor cu influen asupra teritoriului judeului; (v) parteneriate, colaborri n dezvoltarea de reele, n diverse domenii ; (vi) posibiliti de cooperare n cadrul teritorial mai larg. 30
(4) In funcie de complexitatea problemelor i de cerinele legate de coninutul documentaiilor necesare pentru obinerea avizelor i acordurilor, unele componente ale domeniilor-int pot fi ilustrate n plane separate, pentru o mai clar reprezentare. (5) Planele 5.1 i 5.2, care nu necesit elemente de cartografie de detaliu, se pot ntocmi la scara de 1:500.000.
SECIUNEA a 3-a :
Planul de amenajare a teritoriului zonal - PATZ Art.31. - Planul de amenajare a teritoriului zonal PATZ Fac obiectul PATZ urmtoarele teritorii: a) regionale, compuse din mai multe judee constituind regiuni de dezvoltare, conform Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia.; documentaia elaborat este Planul de amenajare a teritoriului zonal regional PATZR; b) interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi; documentaia elaborat este Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeean PATZIJ; c) intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de baz comune, orae; documentaia elaborat este Planul de amenajare a teritoriului zonal intercomunal PATZIC sau Planul de amenajare a teritoriului zonal interorenesc PATZIO, dup caz. Art. 32. Definirea Planului de amenajare a teritoriului zonal regional - PATZR (1) Obiectul PATZR l constituie regiunile de dezvoltare, delimitate n conformitate cu Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia. Regiunile de dezvoltare sunt zone care cuprind teritoriile unor judee, respectiv al Municipiului Bucureti, asociate pe baza unor convenii ncheiate ntre reprezentanii consiliilor judeene respective i, dup caz, ai Consiliului General al Municipiului Bucureti. i funcioneaz n baza prevederilor prezentei legi. Potrivit legii, regiunile de dezvoltare nu sunt uniti administrativ-teritoriale i nu au personalitate juridic. (2) Planul de amenajare a teritoriului zonal regional PATZR - este un document cu caracter director, prin care se asigur transpunerea n teritoriu a strategiilor sectoriale, fundamentarea programelor de dezvoltare regional i care contribuie la soluionarea unor probleme specifice din cadrul regiunilor de dezvoltare. (3) Prevederile PATZR se coreleaz cu prevederile PATN i devin obligatorii pentru documentaiile de amenajare a teritoriului de nivel inferior. (4) Responsabilitatea pentru amenajarea teritoriului la nivel regional revine Ministerului Transporturilor, Construciilor i Turismului, ca organ central specializat al Guvernului i investit cu atribuii n acest domeniu. Art. 33. Structura i modul de prezentare al documentaiilor de tip PATZR (1) Structura PATZR urmrete prevederile privind structura de elaborare a Planului de amenajare a teritoriului judeean PATJ, prevzut n art. 22 din prezenta Metodologie. (2) Elaborarea PATZR are la baz Planurile de amenajare a teritoriului judeean, aprobate i actualizate, ale judeelor care compun regiunea, precum i politicile i programele de dezvoltare ale regiunilor respective. (3) Analizele care se efectueaz in cadrul acestor documentaii au ca scop identificarea oportunitilor de cooperare ntre judeele care sunt asociate n regiunea de dezvoltare, precum i valorificarea efectelor sinergice ale acestora. (4) PATZR este constituit din piese scrise i desenate, structurate conform celor trei considerente stipulate n art. 6 alin. 4 din prezenta Metodologie. 31
Art. 34. Coninutul pieselor scrise ale PATZR (1) Piesele scrise se ntocmesc, de regul, conform coninutului prezentat n art. 24 din prezenta Metodologie, pentru elaborarea documentaiilor de tip PATJ. (2) Se va pune accent pe evidenierea elementelor care decurg i/sau favorizeaz cooperarea intraregional, precum i pe posibilitile de cooperare cu alte regiuni de dezvoltare din ar i/sau din alte ri. Art. 35. Coninutul Prii I-a: Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea (1) Obiectivul de baz al Prii I-a l reprezint evidenierea problemelor i disfuncionalitilor, n vederea identificrii elementelor care condiioneaz dezvoltarea. a) Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea se efectueaz pe componentele cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu grupate pe domeniile-int specificate n art. 26 al prezentei Metodologii. La acestea se adaug un nou domeniu-int: cooperarea intraregional. (2) In preambulul Prii I vor fi prezentate: a) Introducere: tema-program, programul de elaborare a lucrrii; orizontul de timp; componena regiunii de dezvoltare; relaia cu alte planuri de amenajare a teritoriului; agenda consultrii populaiei; b) Notificarea n scris a autoritii competente pentru protecia mediului asupra inteniei de elaborare a documentaiei i a obiectivelor acesteia; c) Date generale: scopul i necesitatea documentaiei; baza documentar i bibliografic; studii de fundamentare; metodologia de lucru; d) Studiile de fundamentare efectuate, politicile i programele de dezvoltare ale regiunii; Art. 36. Analiza elementelor care condiioneaz dezvoltarea (1) Analizele au la baz setul de indicatori cuprini n Anexa nr. 3 la prezenta Metodologie Indicatori de analiz i evaluare i a componentelor cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale. (2) Analiza se efectueaz de ctre echipa pluridisciplinar mpreun cu grupul de lucru alctuit conform H.G. nr. 1076/2004 (3) Analiza de la alin. (1) se va efectua pe cele 4 domenii-int: 1. Structura teritoriului 2. Structura socio-demografic 3. Structura activitilor 4. Contextul teritorial regional i naional La aceste 4 domenii se adaug un nou domeniu-int 5. Cooperarea intraregional. Coninutul domeniilor-int 1, 2, 3 i 4 este cel prezentat n art. 26 din prezenta Metodologie. (4) Domeniul-int 5. Cooperarea intraregional va cuprinde urmtoarele analize: a) Probleme specifice de soluionat i efectele sinergetice obinute prin cooperare: i mari proiecte de mediu, de infrastructur sau economice care se vor aborda; localizarea acestora; ii gestionarea resurselor de ap, a energiei i a deeurilor urbane; iii gestionarea resurselor umane i a pieei muncii; iv extinderea reelelor de IMM-uri: v crearea unor structuri teritoriale n reea bazate pe tehnologia informaiei (IT); vi orientarea urbanizrii spre o structur reticular, cu prezervarea spaiului ruralagricol valoros i a zonelor naturale (pduri, zone umede, rezervaii naturale, zone de protecie peisagistic, arii de conservare i avifaunistice); 32
vii dezvoltarea unui sistem urban policentric. b) Forme de cooperare existente i propuse Art. 37. Coninutul Prii a II-a: Diagnostic prospectiv i general (1) Pe baza problemelor i disfuncionalitilor identificate n Partea I-a, se formuleaz diagnosticul prospectiv al dezvoltrii teritoriale a regiunii de dezvoltare, pe domeniile-int i pe componentele acestora. (2) Diagnosticul prospectiv integreaz rezultatele fazelor precedente, n vederea evidenierii principalelor probleme pe domenii-int, respectiv punctele slabe, precum i punctele tari i oportunitile de care beneficiaz structurile teritoriale, sociale, economice i de infrastructur tehnic. Evidenierea disfuncionalitilor permite precizarea i structurarea factorilor restrictivi, respectiv favorizani, ai dezvoltrii, precum i stabilirea prioritilor de intervenie. (3) Pe baza diagnosticului prospectiv conform alin. (1) i (2), i a evalurii decalajului dintre situaia actual i cea considerat necesar a fi atins pentru orizontul de timp stabilit, se formuleaz diagnosticul general al regiunii. Diagnosticul general al regiunii cuprinde estimarea evoluiei viitoare a structurii teritoriale majore; investigarea i estimarea evoluiei proceselor diagnosticate; evidenierea problemelor i oportunitilor legate de desfurarea acestora. (4) In formularea diagnosticului prospectiv i a diagnosticului general vor fi evideniate obiectivele de mediu, precum i msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i compensarea posibilelor efecte negative semnificative asupra mediului i msurile de monitorizare, ca parte integrant a documentaiei. (5) Vor fi diagnosticate prin prizma evoluiei viitoare: structura teritorial major, infrastructura tehnic, procesele demografice i sociale, infrastructura social, structura sectoarelor de activitate. Art. 38. Coninutul Prii a III-a: Strategia de dezvoltare a regiunii de dezvoltare (1) Pe baza rezultatelor analizelor din Partea I-a i a II-a, se formuleaz obiectivele strategice ale PATZR, n concordan cu imaginea general de perspectiv a regiunii corespunztoare nivelului care se dorete a fi atins pe termen lung. Obiectivele strategice generale sunt corelate cu principiile de baz ale documentaiilor de amenajare a teritoriului de nivel superior, cu prevederile altor documentaii de amenajare a teritoriului cu caracter director aprobate, precum i cu obiectivele principale ale politicilor i programelor de dezvoltare regional pe termen lung. (2) Obiectivele specifice sau operaionale ale PATZR se formuleaz n concordan cu obiectivele de baz ale politicilor de dezvoltare regional, potrivit art. 3 din Legea nr. 315/2004 privind dezvoltarea regional n Romnia, care vizeaz diminuarea dezechilibrelor regionale, stimularea iniiativelor locale pentru valorificarea resurselor locale i regionale, precum i cooperarea interregional, intern i internaional, i transfrontalier. (3) Obiectivele specifice vor oferi rspuns la principalele probleme relevate prin diagnostic, la oportunitile identificate n context teritorial, precum i la obiectivele de protecie a mediului stabilite n lkegislaia privind protecia mediului, i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului. Art. 39 Formularea programului de msuri (1) Strategia de dezvoltare spaial a regiunii va fi nsoit de un program de msuri, alctuit pe domeniile-int i componentele acestora. Programul de msuri este un set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare/organizare spaial a teritoriului regiunii de dezvoltare, structurat pe etape i responsabiliti, n condiiile legii, care se subordoneaz obiectivelor specifice amenajrii teritoriului, constituind modaliti de realizare a acestora i conturnd arii specifice de intervenie n spaiul regional. 33
(2) Msurile de amenajare a teritoriului au dimensiune spaial i caracter director, din care decurg implicaiile cu caracter economic, social i de protecia mediului, susinute organizatoric i juridic, structurate pe etape cu o durat determinat termen scurt, termen mediu i termen lung. (3) Fiecare msur sau set de msuri va fi relaionat cu un obiectiv specific, referindu-se la modul concret de influenare a dezvoltrii regiunii. (4) Msurile vor cuprinde n mod obligatoriu i msurile necesare pentru prevenirea, reducerea i compensarea posibilelor efecte negative semnificative asupra mediului, precum i msurile de monitorizare a efectelor implementrii planului. (5) Implementarea msurilor necesare pentru prevenirea, reducerea i compensarea posibilelor efecte negative semnificative asupra mediului, precum i a msurilor de monitorizare a efectelor implementrii planului este obligatorie. Art. 40. Coninutul pieselor desenate (1) Piesele desenate sunt plane hri i planuri ntocmite la scara 1:500.000, nsoite de scheme, cartograme, grafice. Planele se ntocmesc pentru cele 5 domenii-int enunate n art. 36 alin. 2. Pentru fiecare domeniu-int se elaboreaz, de regul, cte 2 plane: prima ilustrnd problemele i disfuncionalitile rezultate din analize, cea de a doua reprezentnd propuneri de dezvoltare/organizare/cooperare. (2) PATZR cuprinde n mod obligatoriu urmtoarele plane menionate n art. 30 alin. 3 din prezenta Metodologie: a. Plana nr. 1.1. Mediul probleme i disfuncionaliti, ilustrnd componentele 1.2 i 1.3. din domeniul-int 1. Structura teritoriului; b. Plana nr. 1.2. Mediulpropuneri, ilustrnd componentele 1.2 i 1.3 din domeniulint 1. Structura teritoriului i domeniul-int 5. Cooperarea intraregional; c. Plana nr. 2.1 Reeaua de localiti i populaia - probleme i disfuncionaliti ilustreaz componenta 1.4 din domeniu-int 1. Structura teritoriului i domeniu-int 2. Structura socio-demografic; d. Plana nr. 2.2. Reeaua de localiti i populaia propuneri de dezvoltare i cooperare ilustreaz componenta 1.4 din domeniu-int 1 Structura teritoriului i domeniu-int 2 Structura socio-demografic i domeniul-int 5. Cooperarea intraregional; e. Plana nr. 3.1. Infrastructurile tehnice ale teritoriului probleme i disfuncionaliti ilustreaz componenta 1.5 din domeniul-int 1. Structura teritoriului; f. Plana nr. 3.2. Infrastructurile tehnice ale teritoriului propuneri de dezvoltare i cooperare ilustreaz componenta 1.5 din domeniul-int 1. Structura teritoriului i domeniul-int 5. Cooperarea intraregional; g. Plana nr. 4.1. Structura activitilor i zonificarea teritoriului probleme i disfuncionaliti, care ilustreaz domeniul-int 3 Structura activitilor i componenta 1.6 din domeniul-int 1 Structura teritoriului; h. Plana nr. 4.2. Structura activitilor i zonificarea teritoriului propuneri de dezvoltare i cooperare, care ilustreaz domeniul-int 3 Structura activitilor i componenta 1.6 din domeniul-int 1 Structura teritoriului i domeniul-int 5. Cooperarea intraregional; i. Plana nr. 5.1 Contextul teritorial probleme i disfuncionaliti, ilustrnd domeniulint 4 Contextul teritorial; j. Plana nr. 5.2 Contextul teritorial propuneri de dezvoltare i cooperare, ilustrnd domeniul-int 4 Contextul teritorial. (3) Coninutul planelor 1.1, 2.1, 3.1, 4.1 i 5.1 de la alin. (2), care ilustreaz problemele i disfuncionalitile rezultate din analiza pe domenii-int, este cel prevzut n art. 30 alin. 3 literele a), c), e), g) i i) din prezenta Metodologie. 34
(4) Propunerile de dezvoltare i cooperare sunt prezentate n planele 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 i 5.2., al cror coninut este cel prevzut n art. 30 alin. (3), literele b, d, f, h i j, la care se vor aduga propunerile specifice privind noi posibiliti de cooperare intraregional pe domenii-int. Art. 41. Definirea Planului de amenajare a teritoriului zonal interjudeean PATZIJ. (1) Planul de amenajare a teritoriului zonal interjudeean PATZIJ este o documentaie cu caracter director, care se ntocmete n scopul soluionrii n comun a unor probleme specifice din zone ce cuprind n ntregime sau parial teritoriul administrativ al mai multor judee. (2) Prevederile PATZIJ se coreleaz cu prevederile Planului de amenajare a teritoriului naional PATN, ale Planului de amenajare a teritoriului zonal regional - PATZR i ale Planului de amenajare a teritoriului judeean PATJ. Prevederile PATZIJ devin obligatorii pentru documentaiile de nivel inferior. (3) Iniierea documentaiilor de acest tip revine consiliilor judeene, conform competenelor i rspunderilor ce le revin potrivit Legii, pe baza consensului manifestat n recunoaterea problemelor i n voina de colaborare pentru soluionarea acestora. (4) Sunt similare cu acest tip de documentaie planurile de amenajare a teritoriilor zonale frontaliere, n cadrul crora sunt vizate modalitile complementare de dezvoltare economicosocial, pe baza cooperrilor specifice pentru teritoriile situate de-a lungul granielor. (5) In situaiile n care aciunile de cooperare preconizate prezint interes comun pentru ri vecine, teritoriul care face obiectul studiului l reprezint zona transfrontier. Acest tip de plan de amenajare a teritoriului trebuie elaborat concomitent i n oglind de ctre rile vecine angajate n acest demers. Art. 42. Structura i modul de prezentare a planului de amenajare a teritoriului zonal interjudeean PATZIJ (1) Structura PATZIJ este conform cu cea pentru Planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ, prezentat n art. 22 din prezenta Metodologie. (2) Elaborarea PATZIJ are la baz planurile de amenajare a teritoriilor judeene, actualizate i aprobate, precum i analize suplimentare privind stadiul actual al cooperrilor i oportunitilor ce pot fi valorificate n perspectiv. (3) PATZIJ este organizat n piese scrise i piese desenate, structurate conform art. 6 alin.4 din prezenta Metodologie. Art. 43. Coninutul pieselor scrise ale planului de amenajare a teritoriului zonal interjudeean PATZIJ. Coninutul pieselor scrise ale planului de amenajare a teritoriului zonal interjudeean PATZIJ este conform cu cel prezentat n art. 24 al prezentei Metodologii. Art. 44. Coninutul Prii I-a: Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea. (1) Obiectivul de baz al Prii I-a l reprezint evidenierea problemelor i disfuncionalitilor, n vederea identificrii elementelor care condiioneaz dezvoltarea i cooperarea. Identificarea acestor elemente se efectueaz pe componentele cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu grupate pe domeniile-int specificate n art. 26 al prezentei Metodologii. (2) In preambulul Prii I-a vor fi prezentate: a) Introducere: tema-program, programul de elaborare a lucrrii; orizontul de timp; componena teritoriului interjudeean, sau frontalier/transfrontalier, dup caz; relaia cu alte planuri de amenajare a teritoriului; agenda consultrii publicului; 35
b) Notificarea n scris a autoritii competente pentru protecia mediului asupra inteniei de elaborare a documentaiei i a obiectivelor acesteia; c) Date generale: scopul i necesitatea documentaiei; baza documentar i bibliografic; metodologia de lucru; d) Studiile de fundamentare efectuate, politicile i programele de dezvoltare ale judeelor care compun teritoriul; (3) Analizele se efectueaz pe baza setului de indicatori cuprini n Anexa nr. 3 la prezenta Metodologie Indicatori de analiz i evaluare i a componentelor cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu, grupate pe urmtoarele 5 domeniiint: 1. Structura teritoriului 2. Structura socio-demografic 3. Structura activitilor 4. Contextul teritorial regional, naional i european 5. Cooperarea interjudeean, respectiv frontier/transfrontier, dup caz (4) Analiza se efectueaz de ctre echipa pluridisciplinar mpreun cu grupul de lucru alctuit conform H.G. nr. 1076/2004.. (5) Coninutul domeniilor-int de la literele 1, 2, 3 i 4 este cel prezentat n art. 26 din prezenta Metodologie, respectiv: 1. Structura teritoriului; 2. Structura socio-demografic; 3. Structura activitilor; 4. Contextul teritorial. (6) Domeniul-int 5 de la alin. 3 va cuprinde urmtoarele analize: a) probleme specifice de soluionat i efectele sinergetice obinute prin cooperare, cu referire la: proiectele de mediu; mbuntirea infrastructurii; amplificarea activitilor economice, inclusiv n cadrul unor zone libere, depozite en-gros, parcuri industriale; gestionarea resurselor de ap, de energie i a deeurilor; modernizarea punctelor de trecere a frontierei, dup caz; asigurarea transportului n comun interurban i a legturilor n cadrul ariilor de polarizare; b) forme de cooperare existente i propuse. Art. 45. Coninutul Prii a II-a: diagnostic prospectiv i general (1) Pe baza problemelor i disfuncionalitilor identificate n Partea I-a se formuleaz diagnosticul prospectiv al dezvoltrii teritoriului interjudeean, pe domeniile-int i pe componentele acestora. Diagnosticul prospectiv integreaz rezultatele fazei precedente, n vederea evidenierii principalelor probleme pe domenii, precum i pentru a releva punctele slabe i punctele tari de care beneficiaz structurile teritoriale, sociale, economice i de infrastructur tehnic. Evidenierea problemelor i disfuncionalitilor permite precizarea i structurarea factorilor restrictivi, respectiv favorizani, ai dezvoltrii, precum i stabilirea prioritilor de intervenie. (2) Pe baza diagnosticului prospectiv conform alin. 1 i a evalurii decalajului dintre situaia actual i cea considerat necesar pentru orizontul stabilit, se formuleaz dignosticul general al teritoriului interjudeean. Diagnosticul general permite estimarea evoluiei viitoare a structurilor teritoriale, a proceselor diagnosticate i a oportunitilor legate de desfurarea acestora. Fac obiectul diagnosticului general structura teritorial major, infrastructura tehnic, procesele demografice i sociale, structura sectoarelor de activitate, precum i obiectivele de protecie a mediului prevzute n legislaia privind protecia mediului i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului.
36
Art. 46. Coninutul Prii a III-a: Strategia de dezvoltare a teritoriului zonal interjudeean i programul de msuri (1) Rezultatele etapelor anterioare se grupeaz i se ierarhizeaz n funcie de importana lor i pe aceast baz se formuleaz obiectivele strategice generale ale PATZIJ. Acestea corespund imaginii previzibile a teritoriului n perspectiva considerat, conform nivelului de dezvoltare care se dorete a fi atins pe termen mediu i lung. Obiectivele strategice generale corespund problemelor cu cel mai mare grad de generalitate i sunt armonizate cu principiile de baz ale documentaiilor de amenajare a teritoriului de nivel superior sau ale altor documentaii cu caracter director. (2) In vederea reducerii sau nlturrii disparitilor constatate prin analiza domeniilorint, sunt enunate obiectivele specifice sau operaionale ale PATZIJ. Obiectivele specifice trebuie s constituie rspunsul aciunilor de amenajare a teritoriului la principalele probleme evideniate n diagnostic, precum i la oportunitile identificate n analiza contextului regional i naional. (3) Obiectivele operaionale se vor referi n mod obligatoriu la obiectivele de protecie a mediului prevzute n legislaia privind protecia mediului i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului, specifice teritoriului zonal interjudeean i, dup caz, la mbuntirea accesibilitii, reutilizarea pentru activiti teriare a terenurilor din zonele industriale abandonate, mbuntirea condiiilor de locuit, reprofilarea unitilor de nvmnt n raport cu evoluia cerinelor pe piaa muncii, diversificarea ofertei turistice, conservarea i reabilitarea patrimoniului natural i construit. Art. 47. Formularea programului de msuri (1) Strategia de dezvoltare spaial a teritoriului interjudeean va fi nsoit de un program de msuri, alctuit pe domenii-int i componentele acestora. Programul de msuri reprezint un set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare/organizare/cooperare spaial a teritoriului, structurat pe etape i responsabiliti, n condiiile Legii. (2) Programul de msuri va cuprinde n mod obligatoriu i msurile de prevenire, reducere i compensare a efectelor negative semnificative asupra mediului, precum i msurile de monitorizare a efectelor implementrii planului. (3) Implementarea msurilor de prevenire, reducere i compensare a efectelor negative semnificative asupra mediului, precum i msurilor de monitorizare a efectelor implementrii planului este obligatorie. (4) Msurile de amenajare a teritoriului au dimensiune spaial i caracter director conform Legii, din acestea decurgnd implicaii cu caracter economic, social i i de protecie a mediului, care trebuie susinute cu propuneri organizatorice i juridice i etapizate, pe termen scurt, mediu i lung. (5) Msurile, formulate n conformitate i n direct legtur cu obiectivele specifice ale amenajrii teritoriului, reprezint modalitile de realizare a acestora n cadrul unor arii specifice de intervenie, conturate n teritoriul interjudeean. Art. 48. Coninutul pieselor desenate (1) Piesele desenate sunt formate din plane/hri i planuri, ntocmite de regul la scara 1.500.000 i pentru anumite aspecte ce trebuie evideniate la scrile 1:200.000 sau 1:100.000; acestea vor fi nsoite de scheme, cartograme i grafice. (2) Piesele desenate se ntocmesc n conformitate cu cele 5 domenii-int stipulate n art. 44 alin. 3. Pentru fiecare domeniu-int sau componentele acestora se elaboreaz, de regul, cte 2 plane: prima care ilustreaz problemele i disfuncionalitile rezultate din analize, cea de a doua n care sunt prezentate propuneri de dezvoltare/organizare/cooperare. (3) Se vor elabora n mod obligatoriu urmtoarele plane: 1.1. Mediul probleme i disfuncionaliti 1.2. Mediul propuneri de cooperare 37
2.1. 2.2. 3.1. 3.2. 4.1. (zonarea). 4.2. 5.1. 5.2.
Reeaua de localiti i populaia - probleme i disfuncionaliti Reeaua de localiti i populaia - propuneri de dezvoltare i cooperare Infrastructurile tehnice ale teritoriului - probleme i disfuncionaliti Infrastructurile tehnice ale teritoriului - propuneri de dezvoltare i cooperare Structura activitilor i zonificarea teritoriului - probleme i disfuncionaliti Structura activitilor i zonificarea teritoriului - propuneri de dezvoltare i cooperare Contextul teritorial - probleme i disfuncionaliti Contextul teritorial - propuneri de dezvoltare i cooperare
(4) Coninutul planelor 1.1., 2.1., 3.1., 4.1. i 5.1., care ilustreaz problemele i disfuncionalitile rezultate din analiza pe domenii-int, este cel prevzut n art. 30 alin. 3 din prezenta Metodologie literele a), c), e), g) i i). (5) Propunerile de dezvoltare i cooperare sunt prezentate n planele 1.2, 2.2, 3.2, 4.2 i 5.2. Coninutul lor este cel prevzut n art. 30 alin. 3 literele b), d), f), h) i j), la care se adaug propuneri rezultate din posibilitile de cooperare interjudeean, frontalier sau transfrontalier, dup caz. Art. 49. Definirea Planului de amenajare a teritoriului zonal interorenesc PATZIO i a Planului de amenajare a teritoriului zonal intercomunal PATZIC (1) Planul de amenajare a teritoriului zonal interorenesc/intercomunal PATZIO/PATZIC este o documentaie cu caracter director, care se ntocmete n scopul soluionrii n comun a unor probleme specifice din zone ce cuprind teritoriile administrative ale unor municipii/orae/comune. PATZIO sau PATZIC cuprinde teritorii ale unor uniti administrativ-teritoriale de baz vecine, situate n acelai jude sau n judee vecine. (2) Prevederile PATZIO/PATZIC se coreleaz cu prevederile din documentaii de amenajare a teritoriului de nivel superior i devin obligatorii pentru documentaii de nivel inferior. (3) Iniierea documentaiilor de acest tip revine consiliilor locale ale unitilor administrativ-teritoriale interesate, conform competenelor i rspunderilor ce le revin potrivit legii, pe baza consensului manifestat n recunoaterea problemelor i n voina de colaborare pentru soluionarea acestora. (4) Cazuri particulare ale acestor tipuri de planuri de amenajare a teritoriului le reprezint Planul de amenajare a teritoriului zonal metropolitan i Planul de amenajare a teritoriului zonal periurban. Aceste teritorii se caracterizeaz prin relaii complexe de interdependen cu un pol urban puternic, n cazul zonei metropolitane, sau cu un municipiu/ora, n cazul zonei periurbane. Delimitarea acestor teritorii necesit studii prealabile. In funcie de mrimea polului urban, limitele teritoriilor zonale delimitate pot depi limita judeului din care acestea face parte. (5) In toate cazurile specificate n alin. 1 i alin. 4, delimitarea teritoriilor cuprinse n planurile de amenajare se face prin includerea n ntregime a teritoriului unitilor administrativteritoriale de baz, care fac obiectul documentaiei - municipii, orae sau comune dup caz. Art. 50. Structura i modul de prezentare a Planului de amenajare a teritoriului zonal interorenesc PATZIO i a Planului de amenajare a teritoriului zonal intercomunal PATZIC (1) Structura PATZIO/PATZIC este conform cu structura planului de amenajare a teritoriului judeean PATJ stipulat n art. 22 din prezenta Metodologie. (2) Documentaia se elaboreaz pe baza planurilor de amenajare a teritoriilor judeene actualizate i aprobate. Se vor efectua analize suplimentare privind posibilitile de valorificare a efectelor sinergetice ale funcionrii n spaiu a structurilor economice, sociale i de mediu. 38
(3) Documentaia se organizeaz n piese scrise i desenate, structurate n conformitate cu cele trei pri stipulate n art. 23 alin. 2 din prezenta Metodologie. Art. 51. Coninutul pieselor scrise ale PATZIO/PATZIC Piesele scrise au, de regul, acelai coninut cu cel prezentat n art. 24 din prezenta Metodologia pentru planul de amenajare a teritoriului judeean PATJ. Art. 52. Coninutul Prii I-a: Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea (1) Obiectivul de baz al Prii I-a l reprezint evidenierea problemelor i disfuncionalitilor, n vederea identificrii elementelor care condiioneaz dezvoltarea. Identificarea elementelor care condiioneaz dezvoltarea se efectueaz pe componente cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale i de mediu grupate pe domeniileint specificate n art. 26 al prezentei Metodologii. (2) In preambulul Prii I vor fi prezentate: a) Introducere: tema-program, programul de elaborare a lucrrii; orizontul de timp; componena zonei de studiu; relaia cu alte planuri de amenajare a teritoriului; agenda consultrii populaiei; b) Notificarea n scris a autoritii competente pentru protecia mediului asupra inteniei de elaborare a documentaiei i a obiectivelor acesteia; c) Date generale: scopul i necesitatea documentaiei; criteriile de delimitare a zonei ; baza documentar i bibliografic; studii de fundamentare; metodologia de lucru; d) Studiile de fundamentare efectuate, politicile i programele de dezvoltare urbanistic a unitilor administrativ-teritoriale cuprinse n teritoriile PATZIO/PATZIC sau cele ale teritoriilor metropolitane sau periurbane, dup caz. (3) Analiza elementelor care condiioneaz dezvoltarea se efectueaz pe baza setului de indicatori cuprini n Anexa nr. 3 la prezenta Metodologie Indicatori de analiz i evaluare i a componentelor cantitative i calitative ale caracteristicilor economico-sociale, grupate pe urmtoarele 5 domenii-int: 1. Structura teritoriului 2. Structura socio-demografic 3. Structura activitilor 4. Contextul teritorial, regional i naional 5. Cooperarea interoreneasc/intercomunal (4) Analiza se efetueaz de ctre echipa pluridisciplinar mpreun cu grupul de lucru alctuit conform H.GF. nr. 1076/2004. (5) Coninutul domeniilor-int 1, 2, 3 i 4 este cel prezentat n art. 26 din prezenta Metodologie, respectiv: 1. Structura teritoriului; 2. Structura socio-demografic; 3. Structura activitilor; 4. Contextul teritorial. Domeniul-int 5 de la alin. 3 va cuprinde urmtoarele analize: a) Probleme specifice de soluionat i efectele sinergetice obinute prin cooperare: (i) proiecte de mediu, de infrastructur sau economice (parcuri industriale, depozite engros, zone libere); (ii) gestionarea resurselor de ap i a deeurilor urbane; (iii) gestionarea resurselor umane i a pieei muncii; (iv) extinderea reelelor de IMM-uri bazate pe tehnologia informaiei: (v) crearea unor structuri teritoriale n reea bazate pe tehnologia informaiei (IT); (vi) dezvoltarea unui sistem urban policentric; (vii) dezvoltarea transportului public urban i interurban; (viii) organizarea zonelor de agrement; (ix) asigurarea aprovizionrii cu produse agroalimentare. b) Forme de cooperare existente i propuse 39
Art. 53. Coninutul Prii a II-a: Diagnostic prospectiv i general (1) Pe baza problemelor i disfuncionalitilor identificate n Partea I-a, se formuleaz diagnosticul prospectiv al dezvoltrii teritoriului, pe domeniile int i pe componentele acestora. (2) Diagnosticul prospectiv integreaz rezultatele fazelor precedente, n vederea evidenierii principalelor probleme pe domenii puncte slabe, precum i a punctelor tari i oportunitilor de care beneficiaz structurile teritoriale, sociale, economice i de infrastructur tehnic. Evidenierea disfuncionalitilor permite precizarea i structurarea factorilor restrictivi, respectiv favorizani, ai dezvoltrii, precum i stabilirea prioritilor de intervenie. (3) Pe baza diagnosticului prospectiv conform alin. (1) i (2), i a evalurii decalajului dintre situaia actual i cea considerat necesar a fi atins pentru orizontul de timp stabilit, se formuleaz diagnosticul general al teritoriului. Diagnosticul general al teritoriului cuprinde: estimarea evoluiei viitoare a structurii teritoriale majore; investigarea i estimarea evoluiei proceselor diagnosticate; evidenierea problemelor i oportunitilor legate de desfurarea acestora. (4) Vor fi diagnosticate prin prizma evoluiei viitoare: structura teritorial major, infrastructura tehnic, procesele demografice i sociale, infrastructura social, structura sectoarelor de activitate, i vor fi evideniate obiectivele de mediu prevzute n legislaia privind protecia mediului i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului. Art. 54. Coninutul Prii a III-a: Strategia de dezvoltare a teritoriului interorenesc/intercomunal (1) Pe baza rezultatelor analizelor din Partea I-a i a II-a, se formuleaz obiectivele strategice ale PATZIO/PATZIC, n concordan cu imaginea general de perspectiv a teritoriului corespunztoare nivelului care se dorete a fi atins pe termen lung. Obiectivele strategice generale sunt corelate cu principiile de baz ale documentaiilor de amenajare a teritoriului de nivel superior, cu prevederile altor documentaii de amenajare a teritoriului cu caracter director aprobate, precum i cu obiectivele principale ale politicilor i programelor de dezvoltare urbanistic a unitilor administrativ-teritoriale n perspectiv. (2) Obiectivele specifice sau operaionale ale PATZIO/PATZIC se formuleaz n concordan cu obiectivele de baz ale politicilor de dezvoltare urbanistic care vizeaz diminuarea sau nlturarea disparitilor dintre diferitele domenii i stimularea iniiativelor locale pentru valorificarea resurselor locale, precum i cu obiectivele de protecie a mediului prevzute n legislaia privind protecia mediului i n documentele programatice i de aciune elaborate de autoritile pentru protecia mediului. (3) Obiectivele specifice sau operaionale vor oferi rspuns la principalele probleme relevate prin diagnostic i la oportunitile identificate n context teritorial, precum: mbuntirea accesibilitii, utilizarea terenurilor din zonele industriale dezafectate pentru activiti din sectorul teriar, amenajarea de baze de aprovizionare cu produse alimentare perisabile, mbuntirea condiiilor de locuit, reprofilarea unitilor de nvmnt n raport cu cerinele pieei muncii, diversificarea ofertei turistice, conservarea i reabilitarea patrimoniului natural i construit, inclusiv a peisajelor naturale. Art. 55. Formularea programului de msuri (1) Strategia de dezvoltare spaial a teritoriul zonal interorenesc/intercomunal va fi nsoit de un program de msuri, alctuit pe domeniile-int i componentele acestora. Programul de msuri este un set coerent i corelat de propuneri de dezvoltare/organizare/cooperare spaial, a teritoriului, structurat pe etape i responsabiliti, n condiiile legii. Programul de msuri va cuprinde n mod obligatoriu msuri pentru prevenirea, 40
reducerea i compensarea efectelor negative semnificative asupra mediului, precum i msuri de monitorizare a efectelor implementrii planului. (2) Implementarea msurilor pentru prevenirea, reducerea i compensarea efectelor negative semnificative asupra mediului, precum i a msurilor de monitorizare a efectelor implementrii planului este obligatorie. (3) Msurile de amenajare a teritoriului au dimensiune spaial i caracter director, din care decurg implicaiile cu caracter economic, social i de protecie a mediului, susinute organizatoric i juridic, structurate pe etape cu o durat determinat termen scurt, termen mediu i termen lung. (4) Msurile se subordoneaz obiectivelor specifice amenajrii teritoriului, constituind modaliti de realizare a acestora i conturnd arii specifice de intervenie n spaiul zonal. Fiecare msur sau set de msuri, va fi relaionat cu un obiectiv specific, referinduse la modul concret de influenare a dezvoltrii spaiale a teritoriului zonal. Art. 56. Coninutul pieselor desenate (1) Piesele desenate sunt plane/hri i planuri ntocmite la scrile 1:200.000. 1:100.000 sau 1:50.000, n funcie de mrimea teritoriului, nsoite de scheme, cartograme, grafice. (2) Planele se ntocmesc n conformitate cu cele 5 domenii-int i pentru fiecare domeniu-int se elaboreaz, de regul, cte 2 plane, astfel: prima care ilustreaz problemele i disfuncionalitile rezultate din analize, cea de a doua care prezint propuneri de dezvoltare/organizare/cooperare. (3) Vor fi elaborate n mod obligatoriu urmtoarele plane: 1.1. Mediul probleme i disfuncionaliti 1.2. Mediul propuneri de cooperare 2.1. Reeaua de localiti i populaia - probleme i disfuncionaliti 2.2. Reeaua de localiti i populaia - propuneri de dezvoltare i cooperare 3.1. Infrastructurile tehnice ale teritoriului - probleme i disfuncionaliti 3.2. Infrastructurile tehnice ale teritoriului - propuneri de dezvoltare i cooperare 4.1. Structura activitilor i zonificarea teritoriului - probleme i disfuncionaliti 4.2. Structura activitilor i zonificarea teritoriului - propuneri de dezvoltare i cooperare 5.1. Contextul teritorial - probleme i disfuncionaliti 5.2. Contextul teritorial - propuneri de dezvoltare i cooperare (4) Coninutul planelor 1.1., 2.1., 3.1., 4.1. i 5.1., care ilustreaz problemele i disfuncionalitile rezultate din analiza pe domenii-int, este cel prevzut n art. 30 alin. 3 din prezenta Metodologie literele a), c), e), g) i i). (5) Coninutul planelor 1.2., 2.2., 3.2., 4.2. i 5.2. care cuprind propuneri de dezvoltare i cooperare vor face referiri la domeniul-int 5 privind posibilitile de cooperare interoreneasc i/sau intercomunal.
41
ANEXA nr. 1
A. Principiile directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european

Adoptate la Conferina de la Hanovra a Minitrilor Responsabili pentru amenajarea teritoriului din statele membre ale Consiliului Europei - CEMAT, Hanovra, septembrie 2000
Principiile unei politici de amenjare durabil pentru Europa

1. Promovarea coeziunii teritoriale prin intermediul unei dezvoltri socio-economice echilibrate i de mbuntire a competitivitii Deciziile i investiiile cu efecte teritoriale se orienteaz prin raportare la un model de dezvoltare policentric, att la nivel european, ct i la nivel naional i regional. Aceasta presupune ca atractivitatea, n materie de investiii economice, a metropolelor europene i a oraelor-poart s fie mbuntit, iar cea a regiunilor structural slabe s fie ntrit. Aceasta se refer n special la regiunile cu industrie veche, depit moral i fizic, i la regiunile rurale slab dezvoltate. 2. Promovarea ncurajrii unor dezvoltri generate de funciunile urbane i de mbuntirea relaiilor dintre orae i sate Sistemele urbane i funciunile urbane, inclusiv centrele urbane de mrime mic i mijlocie din zonele rurale, trebuie s fie dezvoltate n aa fel nct s fie nlesnit accesul regiunilor rurale la funciunile urbane. Constituirea i ntrirea reelelor de orae amelioreaz complementaritatea ntre orae, crete sinergiile i economiile de scar, favorizeaz specializarea i determin beneficii prin intermediul competiiei economice. Parteneriatele ora-sat au de jucat un rol important n crearea unei structuri echilibrate a reelei de orae, n dezvoltarea reelelor de transporturi publice, al revitalizrii i diversificrii economei zonelor rurale, al dezvoltrii spaiilor de agrement, al proteciei i valorificrii patrimoniului natural i cultural. Condiiile unui parteneriat eficient ora-sat rezid n buna colaborare a colectivitilor teritoriale. 3. Promovarea unor condiii de accesibilitate mai echilibrate Realizarea rapid a reelei paneuropene de transport este condiia indispensabil pentru o bun accesibilitate macro-spaial pe continentul european. O politic de amenjare regional mai echillibrat trebuie s asigure o mai bun interconexiune a oraelor mici i mijlocii, precum i a spaiilor rurale i regiunilor insulare, la principalele axe i puncte nodale de transport (ci ferate, autostrzi, porturi, aeroporturi, centre multimodale) i eliminarea carenelor n materie de legturi intraregionale. Accesibilitatea regional trebuie s fie sporit prin eliminarea verigilor regionale care lipsesc. Trebuie dezvoltate strategii integrate, cu luarea n considerare a diferitelor moduri de transport i a imperativelor amenajrii. Trebuie luat n considerare impactul mai mic asupra mediului pe care l au cile ferate, cile fluviale i transportul maritim. 42
4. Facilitarea accesului la informaie i cunoatere Apariia societii informaionale este fenomenul cel mai semnificativ n remodelarea societii globale i a structurilor sale teritoriale. O atenie deosebit trebuie acordat regiunilor, pentru ca accesul la informaie s nu fie limitat de constrngeri fizice sau de alt natur. In acest context, trebuie mbuntite reelele de telecomunicaii, iar tarifele trebuie s fie mai accesibile. Trebuie promovate conexiunile la nivel naional i regional ntre furnizorii de informaie i utilizatorii poteniali, cum ar fi: parcurile tehnologice, institutele de transfer de tehnologie, centrele de cercetare i formare etc. Prin crearea de bnci de date regionale on-line se va stimula comunicarea extern a regiunilor, ct i interconexiunile cu economia global. 5. Reducerea degradrii mediului Problemele de mediu, care decurg dintr-o coordonare insuficient a politicilor sectoriale sau a deciziilor locale, trebuie anticipate i contracarate. Politica de amenajare trebuie s acorde o atenie deosebit practicilor agricole i silvice mai puin duntoare, promovrii sistemelor de transport i energie mai prietenoase pentru mediu, regenerrii zonelor urbane degradate i reabilitrii acestora, refacerii mediului n zonele afectate de activiti industriale poluante i din vechile zone militare. 6. Valorificarea i protecia resurselor i a patrimoniului natural Resursele naturale contribuie nu numai la echilibrul ecosistemelor, ci i la sporirea atractivitii regiunilor, a valorii lor de agrement i la creterea calitii vieii n ansamblu. Trebuie s se in seama de Convenia pentru protecia vieii naturale (wild life) i a mediului natural (1979) i de Strategia paneuropean a diversitii biologice i peisagere (1996), n cadrul unei politici de amenajare integrate. Strategiile integrate pentru gestionarea resurselor de ap trebuie s includ protecia apelor de suprafa i a apelor subterane, controlul activitilor agricole n materie de fertilizare i irigaii, tratarea apelor uzate etc. Pentru protecia apelor potabile din pnzele freatice, este esenial s se stabileasc corespondena dintre extinderea reelelor de alimentare cu ap i a celor de canalizare (inclusiv staiile de tratare). Amenajarea teritoriului are sarcina de a contribui la reconstituirea reelelor ecologice. In acest sens, o atenie deosebit trebuie acordat spaiilor i suprafeelor sensibile i de mare valoare ecologic (zone umede etc.). Trebuie identificate diferitele elemente ecologice, precum zonele de proximitate natural, resursele de ap, climatele terapeutice, zonele industriale dezafectate etc., a cror tratare necesit msuri adecvate. 7. Valorificarea patrimoniului cultural ca factor de dezvoltare Valorificarea patrimoniului cultural, care sporete atractivitatea regional i local pentru investitori, pentru turism i pentru populaie, este un factor important de dezvoltare economic i contribuie n mod semnificativ la ntrirea identitii regionale. Amenajarea teritorului trebuie s contribuie la o gestiune integrat a patrimoniului cultural, neles ca un proces evolutiv, care protejeaz i conserv patrimoniul, innd seama de nevoile societii moderne. Identificarea i elaborarea unor concepte comune n materie de conservare, de restaurare i de utilizare, vor putea cuprinde itinerariile i mrturiile culturale semnificative ale istoriei industriale i sociale a Europei, conservndu-le astfel pentru generaiile viitoare. 8. Dezvoltarea resurselor energetice pentru meninerea securitii 43
Amenajarea teritoriului susine promovarea resurselor energetice regenerabile, ca sisteme coerente n teritoriu i prietenoase cu mediul, precum i completarea reelelor de transport al energiei la nivel paneuropean. Va trebui promovat organizarea reelelor de transport al energiei (iei i gaz) din Regiunea Mrii Nordului, de la Marea Caspic i din Rusia oriental spre Europa. Va trebui acordat prioritate utilizrii mai eficiente a resurselor energetice i a echipamentelor care sunt deja disponibile. Ar trebui ameliorat, n acest sens, eficiena centralelor termice convenionale i redus poluarea atmosferic. Aceast aciune ar fi benefic i pentru reducerea nclzirii globale. Securitatea centralelor nucleare vechi va trebui ntrit. Exist numeroase centrale nucleare al cror ciclu de via va expira n deceniile urmtoare i ale cror amplasamente vor trebui asanate. 9. Promovarea unui turism de calitate i durabil Amenajarea teritoriului trebuie s aib n vedere utilizarea oportunitilor de dezvoltare care decurg din turism, ndeosebi n cazul regiunilor defavorizate, dar deintoare a unor resurse turistice nevalorificate. Vor trebui promovate, cu prioritate, forme de turism de calitate i durabile. In accest context un rol deosebit revine politicilor de dezvoltare teritorial i urban. Este necesar o aprofundat cunoatere a ecosistemelor i a locurilor cu potenial turistic, precum i utilizarea unor noi instrumente i proceduri de ghidare i control public (verificarea compatibilitii teritoriale). Pentru numeroase regiuni, formele de turism ecologic, adaptate la condiiile regionale i locale, reprezint un potenial economic important, care trebuie exploatat n viitor. 10. Limitarea preventiv a efectelor catastrofelor naturale Catastrofele naturale, precum cutremurele, uraganele, inundaiile, avalanele, alunecrile de teren etc., cauzeaz n fiecare an n Europa pagube materiale i umane considerabile. Vor trebui luate msuri preventive n cadrul amenajrii teritoriului, pentru a limita amploarea pagubelor i a reduce vulnerabilitatea localitilor. (De ex. amplasarea construciilor i destinaia terenurilor).
B. Perspectivele dezvoltrii spaiale europene

Modalitile de cooperare la nivel european n domeniul dezvoltrii spaiale s-au concretizat n documentul Comisiei Europene Perspectivele Dezvoltrii Spaiale Europene (ESDP), adoptat n 1999 la Potsdam. Documentul conine orientrile majore ale cooperrii ntre statele europene n domeniile sectoriale cu dimensiune spaial din cadrul statelor membre, ntre regiuni i orae. ESDP indic scopurile i opiunile politice prin care se poate realiza dezvoltarea durabil n Europa, nelegnd prin aceasta nu numai dezvoltarea economic n respectul mediului, ci i dezvoltarea spaial echilibrat, pe baza urmtoarelor trei concepte spaiale de baz: Dezvoltarea unui sistem urban policentric i echilibrat i ntrirea legturilor dintre zonele urbane i rurale; Promovarea i integrarea conceptelor de transport i comunicaii n susinerea dezvoltrii policentrice; Gestionarea prudent i inteligent a patrimoniului natural i cultural. 44
Impactul Uniunii Europene asupra amenajrii teritoriului Obiectivele ESDP presupun o colaborarea ampl la nivel european. Numeroase obiective cu caracter spaial pot fi realizate numai prin cooperri transfrontaliere i transnaionale. Prin iniiativa sa INTERREG IIIB, Comisia European promoveaz cooperarea transfrontalier i transnaional, n cadrul unor arii extinse, care cuprind i noile state membre, ct i rile n curs de aderare n probleme care vizeaz dezvoltarea spaial echilibrat.
Alte documente europene relevante pentru amenajarea teritoriului i urbanism la nivelul continentului european sunt: Carta European a Amenajrii Teritoriului, Consiliul Europei, Torremolinos, 1983 Europe 2000, Comisia European, Europe 2000+, ComisiaEuropean.
45
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului
Anex la OMDRL nr. /2009
ANEXA nr. 2 Coninutul, caracterul i principale etape de parcurs n elaborarea i aplicarea documentaiilor de amenajare a teritoriului, pe categorii
Planul de amenajare a teritoriului naional PATN Teritoriul de referin
Naional
Planul de amenajare a teritoriului zonal Planul de amenajare a teritoriului PATZ Judeean PATJ
- Regiuni de dezvoltare compuse din mai multe Teritoriul administrativ al judeului. judee - Interjudeean, inglobnd pri din mai multe judee sau judee ntregi, inclusiv zone frontaliere - Intercomunal sau interorenesc compus din uniti administrativ-teritoriale de baz, comune i orae, inclusiv zone metropolitane sau periurbane. - Transpunerea n teritoriu a programelor de dezvoltare economico-social elaborate la nivel regional i zonal. - Propuneri cu caracter director care stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie. - Obligatoriu pentru administraiei publice toate Transpunerea n teritoriu a programului de dezvoltare economico-social a judeului. Propuneri cu caracter director care stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie. autoritile Obligatoriu pentru toate autoritile administraiei publice.
Coninut
Caracter juridic
Transpunerea n teritoriu a programelor de dezvoltare economico-social elaborate la nivel naional Propuneri cu caracter director care stabilesc strategiile i direciile principale de evoluie. Obligatoriu pentru toate autoritile administraiei publice
46
Iniierea documentaiilor
MTCT n colaborare cu celelalte ministere - MTCT n colaborare cu autoritile Consiliul judeean precum i cu autoritile administraiei administraieii publice centrale i locale pentru publice locale. PATZ Regional. - Consiliile judeene, prin asociere, interesate n realizarea unor investiii de interes comun pentru PATZ Interjudeean i PATZ frontalier - Consiliile locale ale municipiilor, oraelor, comunelor, interesate n realizarea, prin asociere, a unor investiii de interes comun, pe teritoriile lor pentru PATZ interorenesc sau intercomunal - Consiliul local al municipiului sau oraului interesat, dup caz, cu acceptul consiliilor locale cuprinse n limitele teritoriului delimitat, pentru PATZ metropolitan sau periurban
Procedura de elaborare
Etapa preliminar, de pregtire a elaborrii documentaiilor; Etapa de documentare, de asigurare a bazei de date i informaii Elaborarea de studii de fundamentare Etapa de elaborare propriu-zis Seciuni specializate pe domenii ca de exemplu, zone protejate, apa, reeaua de localiti .a., elaborate la scara teritoriului naional care reprezint expresia spaial a programelor strategice sectoriale pe termen mediu i lung. Sunt prezentate sub forma de piese scrise (memorii) i piese desenate (planuri/plane la diferite scri). Documentaiile vor fi nsoite i de raportul
Forma de prezentare
Etapa preliminar, de pregtire a elaborrii documentaiilor; Etapa de documentare, de asigurare a bazei de date i informaii Elaborarea de studii de fundamentare Etapa de elaborare propriu-zis elaborate la nivel Documentaii elaborate la nivelul diferitelor Documentaii pe domenii, conform zone studiate, pe domenii, conform coninutului judeean, cadru i constituite din piese scrise i desenate coninutului cadru constituite din piese scrise i desenate (planuri i plane la (planuri i plane la diferite scri). diferite scri.). Documentaiile vor fi nsoite i de raportul de mediu elaborat conform Anexei 2 la HG nr. Documentaiile vor fi nsoite i de raportul de mediu elaborat conform 1076/2004 Anexei 2 la HG nr. 1076/2004. Etapa preliminar, de pregtire a elaborrii documentaiilor; Etapa de documentare, de asigurare a bazei de date i informaii Elaborarea de studii de fundamentare Etapa de elaborare propriu-zis
47
Procedura de finanare
Competene de avizare Competene de aprobare
de mediu elaborat conform Anexei 2 la HG nr. 1076/2004 Bugetul de stat, prin MTCT Bugetul de stat prin MTCT Fonduri destinate cercetrii Fonduri pentru dezvoltarea regional; Fonduri destinate cercetrii; Bugetele locale ale unitilor administrativteritoriale; Guvernul MTCT Organisme centrale i teritoriale interesate Parlament Consilii judeene Consilii locale Consiliul general al Municipiului Bucureti i Consiliile locale ale celor ase sectoare pentru zone care nglobeaz i Capitala
Bugetele locale ale judeelor i bugetul de stat prin MTCT
MTCT Organisme centrale i teritoriale interesate Consiliul judeean
Informarea populaiei (mas-media, afie publicaii, etc.) Dezbateri directe ntre iniiatori i ceteni; Consultarea populaiei n scopul colectrii de opinii i opiuni; Pn n momentul modificrii acestora prin Perioada necesar realizrii obiectivelor propuse Se stabilete prin hotrrea de aprobare; Durata de lege prin studiu, stabilit prin hotrrea de aprobare 5 10 ani, perioada dup care urmeaz valabilitate actualizarea; Urmrirea aplicrii Compartimente de specialitate din MTCT, Compartimente de specialitate din MTCT, Compartimente de specialitate din MMGA i autoritile administraiei MMGA, consilii judeene, municipale, MTCT, MMGA i consilii judeene. prevederilor centrale oreneti, comunale documentaiilor
Procedura de participare a publicului
Informarea populaiei (mas-media, afie publicaii, etc.) Dezbateri directe ntre iniiatori i ceteni; Consultarea populaiei n scopul colectrii de opinii i opiuni;
Informarea populaiei (mas-media, afie publicaii, etc.) Dezbateri directe ntre iniiatori i ceteni; Consultarea populaiei n scopul colectrii de opinii i opiuni;
48
ANEXA nr. 3 INDICATORI DE ANALIZ I EVALUARE1 n documentaiile de amenajare a teritoriului Indicatori la nivel de unitate administrativ-teritorial: jude, ora, comun2
Domeniul Subdomeniu
Nivel de
Nr. crt
Denumire indicator
Radiaia solar global Temperatura aerului Precipitaii Vntul Numrul de ore nsorite pe zi
Definiie
U.M.
Modul de calcul
N cantitatea de energie pe cm2 ntr-un an calendaristic medii anuale, maxime i minime absolute, nr. mediu al zilelor de nghe medii anuale i sezoniere, cantiti maxime n 24 de ore, stratul de zpad-grosime i durata frecven, viteza pe direcii medie anual
relevan R J L
1 2 1. Caracteristici naturale, resurse minerale 1.1 Clim 3 4 5
cal/cm2/an
o
mm/an %, m/s h Prezentarea principalelor trepte de relief; distribuia populaiei i a localitilor pe principale trepte de relief (munte, deal, podi, cmpie). Suprafaa protejat pentru conservarea naturii, peisajului i motenirii culturale.
* * * * * *
* * * * * *
* * * * * *
Relief
1.2
Principalele trepte i forme de relief
nr., %
Resurse naturale
1.3
Suprafaa de teren i mare protejate prin msuri legislative
mp
* *
* *
* *
49
* *
Resurse minerale
1.4
Resurse energetice: crbune, petrol, gaze naturale
mii t, m3
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Resurse neenergetice: sare gem, marmocalcare, nisip, pietri Substane minerale i roci utile: metalifere, nemetalifere, roci utile (argile, gresii, gipsuri etc) Resurse terapeutice: ape minerale srate, sulfuroase, iodate etc. Biomasa stocurilor Intensitatea reproducerii Structura populaiei Starea celor mai importante stocuri de pete pe specii Starea celor mai importante stocuri de pete pe aria marin Mortalitatea petilor pe specii specii prot x t
* * *
abundena relativ estimat a icrelor de sprot, ntre 1995-2008, nr. specii (nr. specii pentru pescuit comercial)
* * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * *
* * *
10
11 12 13 Resurse marine vii 14 15
* * * * * *
1.5
16
17 Starea ecosistemelor
Indicatori fizico-chimici
18 19 20 Temperatura Oxigenul O2 dizolvat Salinitatea grade C m g/l deviaii pozitive: ianuarie x C, august x C; media anuala: x C > media multianuala 19612008 spectru larg al concentraiilor: x m; oxigenarea apelor costiere, dovedit de valorile de saturaie ale O2 maxim: x g/l n aprilie minim: x g/l n mai, iulie, septembrie
* * *
1.6
50
21 Biodiversitate i habitate
Macrofite, Nevertebrate, Peti, Mamifere,
specii
lista rosie - macrofite, nevertebrate, peti, mamifere
2. Biodiversitate, zone naturale protejate
2.1
22
Specii amenintate si vulnerabile : Nr. specii ameninate/ nr. total specii Nr. specii disprute / nr.total specii
Nr. specii protejate / nr. total specii

Nr. arii protejate / lungime total a coastei 23 Suprafaa total a ariilor protejate Tipul rezervaiei, localizarea, suprafaa, categoria (patrimoniu natural mondial, zon umed de importan internaional, de interes naional etc.). Tipul rezervaiei, localizarea, suprafaa, gruparea geografic a zonelor naturale protejate de interes naional. Tipul rezervaiei, localizarea, suprafaa, gruparea geografic. Localizarea, suprafaa, gruparea geografic.
numr total specii
nr. specii ameninate / nr. total specii nr. specii disprute / nr.total specii nr. specii protejate / nr. total specii nr. arii protejate / lungime total a coastei
ha
ha de importanta tiinific ha de importanta tiinific i zoologic ha de importanta zoologica ha de importanta botanica si zoologica
2.2
Zone naturale protejate
24
Rezervaii ale biosferei, parcuri, naionale sau naturale
ha
nr, ha, localizare
25 26 27
Rezervaii i monumente ale naturii de interes naional Rezervaii tiinifice Situri de importan comunitar
ha ha ha
nr, ha, localizare nr, ha, localizare nr, ha, localizare
* * *
* * *
* * *
51
Anex la OMDRL nr. /2009 Pe = P1 + ( N - M ) + ( I - E ) sau Pe = P1 + n + m Unde: Pe = numrul estimat al populaiei P1= numrul populaiei la nceputul perioadei (anului) N = numrul nscuilor vii M = numrul deceselor I, E = numrul persoanelor imigrante, emigrante n,m = sporul natural i migratoriu populaia total / suprafaa total ponderea populaiei feminine i a celei masculine n totalul populaiei ponderea populaiei urbane i rurale n totalul populaiei se determin ca raport ntre numrul populaiei unei naionaliti (Px) i numrul total al populaiei, exprimat n procente se determin ca raport ntre numrul populaiei unei religii (Px) i numrul total al populaiei, exprimat n procente. ponderea subpopulaiilor rezultate din repartiia dup vrst se determin ca medie aritmetic ponderat a vrstelor exprimate n ani. [(x + 0,5) * Px] / Px Unde: Px = numrul populaiei de vrsta x 0,5 = jumtate din an considerat drept echivalent mediu al abaterii vrstei fa de data exact a mplinirii unei vrste oarecare.
3.1
28
Populaia total
Valoarea absolut a numrului unei populaii sau subpopulaii, determinat prin nregistrare, cu prilejul recensmntului, al unor anchete speciale sau prin estimare ntr-un teritoriu dat (localitate, jude, regiune, ar, continent sau glob). Numrul de locuitori ce revin la o unitate de suprafa de teren (hectar sau km2). Distribuia populaiei pe sexe ca procent din populaia total. Distribuia populaiei pe medii (urban/rural) ca procent din populaia total. Distribuia populaiei dup naionaliti, ca procent din populaia total. Distribuia populaiei dup religie, ca procent din populaia total. Componena unei populaii determinat de numrul sau proporia brbailor i femeilor la fiecare categorie de vrst.
persoane
29 30 Structura populaiei 3. Resurse umane 31 32 33
Densitatea populaiei Structura populaiei pe sexe Populaia pe medii Populaia pe naionalitinumr, Populaia dupa religie numr, % Structura pe vrste a populaiei
loc./km2 % % % %
* * * *
* * * *
* * * *
34
35
Vrsta medie a populaiei
ani
36
Evoluia populaiei n ultimii 20-30 ani
Valori absolute i procente. Rata anual de cretere a populaiei.
*
52
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Raportul dintre numrul persoanelor de vrst dependent (persoane de sub 15 ani i de peste 65 ani) i populaia n vrst de munc (15-64 ani) exprimat la 100 de persoane. Raportul dintre populaia de 65 ani i peste i cea de 0-14 ani Reprezint raportul dintre sporul absolut de cretere a populaiei i numrul anilor ntregi ai perioadei de referin Reprezint raportul dintre sporul absolut de cretere a populaiei urbane i numrul anilor ntregi ai perioadei de referin Reprezint numrul de copii nscui vii la 1000 de locuitori ntr-o perioad determinat (un an calendaristic) Numrul mediu de ani pe care i-ar trai un nou nscut, dac ar tri tot restul vieii in condiiile mortalitii pe vrste din perioada de referin. Exprim numrul mediu de copii pe care o femeie de vrst fertil i-ar nate ntr-un an calendaristic, dac ratele de fertilitate pe grupe de vrst ar rmne neschimbate pe parcursul vieii sale fertile.
Anex la OMDRL nr. /2009 [(P0-14 ani + P 65 ani si peste) / P15-64 ani] * 100(1000) Unde: P0-14 ani - numrul populaiei de vrst tnr (0-14 ani) P 65 ani si peste - numrul populaiei vrstnice (peste 65 ani) P15-64 ani - numrul populaiei de vrst adult (1564 ani)
37
Raportul de dependen dup vrst
38
Indicele de mbtrnire a populaiei
% (Pt+1 - Pt) / n unde: Pt+1 numrul populaiei la momentul t+1 Pt numrul populaiei la momentul t n numrul anilor ntregi ntre momentele t i t+1 (Purbt+1 - Purbt) / n unde: Purbt+1 numrul populaiei urbane la momentul t+1 Purbt numrul populaiei urbane la momentul t n numrul anilor ntregi ntre momentele t i t+1 (nscui vii / populaia total) * 1000
* *
* *
* * *
Evoluia populaiei
39
Rata medie anual a creterii populaiei
3.2
38
Rata medie anual a creterii populaiei urbane
* *
* *
* * *
3.3 Micarea naturla i migratorie
39
Rata brut de natalitate
e00 = L(x) / I0, unde: ani L(x) numrul mediu al supravieuitorilor n intervalul de vrsta (x) la (x+1), calculat ca (Ix + Ix+1) / 2 Ix numrul supravieuitorilor de vrst (x) dintro cohort ipotetic de 100.000 nscui vii. se determin ca suma a ratelor specifice de fertilitate dup vrst (frecvena nscuilor-vii in populaia feminin de o anumit vrst) la un moment dat
40
Sperana de via la natere (masculin i feminin)
41
Rata total de fertilitate
53
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Reprezint numrul celor decedai la 1000 de locuitori ntr-o perioad determinat (un an calendaristic). Numr decese sub 1 an la 1000 nscui vii Arat efectul net al imigraiei i emigraiei asupra populaiei zonei de studiu, exprimat ca o cretere sau descretere a populaiei la 1000 de locuitori ntr-un an de referin (sunt incluse aici att migraia intern ct i cea extern). Numarul total al elevilor de o anumita grupa de varst, indiferent de nivelul de educaie n care sunt cuprini, ca raport procentual din totalul populaiei din aceeai grup de varst. Totalitatea copiilor, elevilor i studenilor cuprini n procesul de instruire i educare la nceputul anului scolar/universitar indiferent de formele de nvmnt pe care le frecventeaz (zi, seral, frecven redus, deschis la distan) i de vrsta. Persoanele fizice care sunt angajate n sistemul de nvmnt i predau n cadrul procesului educaional i de instruire (cu norm ntreag i cu norm parial).
42
Rata brut de mortalitate
* *
[(nr. stabiliri nr. plecri) / populaia total] * 1000
* *
* *
* *
43
Mortalitatea infantil
44
Rata net a migraiei
45
Gradul de cuprindere n nvatamnt
(numrul elevix / numrul total de copiix ) * 100 Unde : X grupa de varst
3.4
Educaia
46
Populaia precolar, colar, liceal
nr
47
Personalul didactic (total i structura pe nivel de calificare)
nr.
* * *
* * *
* * *
54
48 49
Persoane cu studii superioare Persoane cu studii liceale, postliceale i profesionale
% %
ponderea persoanelor cu studii superioare din totalul populaiei ponderea persoanelor cu studii liceale, postliceale i profesionale din totalul populaiei
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 50 51 3.5 52 Persoane cu studii elementare (gimnaziale i primare) Durata medie a colarizarii Structura populaiei active pe ramuri de activitate (CAEN) % ani %
Anex la OMDRL nr. /2009 ponderea persoanelor cu studii elementare din totalul populaiei # raport ntre numrul populaiei active dintr-un anumit sector economic (primar, secundar sau teriar) (Pa.x.) i numrul total al populaiei active (Pa) Px = (Pa.x / Pa) * 100 raport ntre numrul populaiei ocupate dintr-un anumit sector economic (primar, secundar sau teriar) (Po.x.) i numrul total al populaiei ocupate (Po) Px = (Po.x / Po) * 100
* * * * * *
* * * * * * * *
* * * * * * * *
53
Structura populaiei ocupate pe ramuri de activitate Structura populaiei ocupate pe grupe de vrst i activiti ale economiei naionale Structura populaiei ocupate pe nivel de instruire Ponderea populaiei ocupate n funcie de nivelul de instruire: primar, gimnazial liceal, superior Procentul din populaie care, la un moment dat, desfoar o activitate economic i social aductoare de venit. Reprezint raportul, exprimat procentual, dintre populaia ocupat civil i resursele de munc. Indicele de nnoire a forei de munc ca raport ntre populaia de 15-29 ani i cea de 30-44 ani. Indicele de nnoire ca raport ntre populaia de sub 15 ani i o treime din populaia de 15-59 ani. Pondere populaie ocupat feminin/masculin din total populaie feminin/masculin
54
55 Fora de munc
nr., %
56
Rata ocuprii efective
(populaia ocupat / populaia total) * 100
* *
57
Rata de ocupare a resurselor de munc
(populaia ocupat / resursele de munc) * 100
58
nnoirea forei de munc
59
Rata de ocupare pe sexe
55
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Rata somajului nregistrat reprezint raportul dintre numrul omerilor (nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc) i populaia activ civil (omeri + populaie ocupat civil, definit conform metodologiei balanei forei de munc).
60
Rata total a somajului
(om_total inreg./pop.activa civ.)*100
61 62 63 Structura gospodriilor 64 65 66 67 68 69 4.2 70 71 72 73 74
Rata omajului pe sexe Navetismul Numrul total de gospodrii Dimensiunea medie a gospodriilor Rata creterii numrului de gospodrii Ponderea gospodriilor formate dintr-un singur membru Ponderea gospodriilor cu un printe singur (monoparentale) Ponderea gospodriilor formate dintr-un pensionar Ponderea gospodariilor conduse de femei Statutul administrativ al localitilor Densitatea oraelor Denistatea comunelor Densitatea satelor Numr sate fra locuitori Gospodria este alctuita din una sau mai multe persoane care locuiesc mpreun. Numrul mediu de persoane pe gospodrie
% nr pers./gosp. % % % % % Nr. localiti urbane municipii, orae Nr. localiti rurale comune, sate nr. localit./km
2
pondere populaie neocupat feminin/masculin din total populaie activ feminin/masculin numr centre de atracie i de domiciliu
* * *
* * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * *
56
* * * * * * * *
4. Cmuniti (reteaua de localii)
4.1
numrul de persoane ce locuiesc n gospodrii / totalul gospodriilor raportul dintre numrul de gospodrii la dou momente succesive (nr. gospod. cu un membru / nr total gospodrii) * 100 (nr. gospod. monoparentale/ nr total gospodrii) * 100 (nr. gospod. conduse de femei/ nr total gospodrii) * 100
* * * * * * *
Reeaua de localiti
# # # #
localit./km
3
localit./km
4
nr.
* * *
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 Stocul de locuine 85 86 87 88 89 Dezvoltarea sectorului de locuinte 90 91 92 93 94 Numr aezri speciale Suprafaa fiecrei uniti componente Suprafaa total a teritoriilor urbane Suprafaa total a teritoriilor rurale Mrime medie a oraelor (numr locuitori ) Mrime medie a comunelor (numr locuitori ) Mrime medie a satelor (numr locuitori ) Distana medie ntre 2 orae Distana medie ntre 2 sate Numrul de locuine Fondul de locuine dup tipul de locuire Structura locuinelor dup forma de proprietate Stoc de locuine sociale Stoc de locuine libere Structura de vrst a cldirilor Investiii n construcia de locuine Suprafaa zonelor construite la nivel local Locuine construite anual Ponderea gospodriilor racordate la reeaua de ap; Ponderea gospodriilor racordate la reeaua de canalizare; nr. km2 km3 km4 km km numr % % % % % mii lei km2 , % % %
Anex la OMDRL nr. /2009 statiuni balneo-climaterice, turistice, tiinifice municipii, orae, comune # # media aritmetic a numrului populaiei oraelor media aritmetic a numrului populaiei comunelor media aritmetic a numrului populaiei comunelor media distanelor dintre orae media distanelor dintre sate numrul total de locuine individual, colectiv ponderea locuinelor proprietate privat/public ponderea locuinelor sociale ponderea locuinelor libere # # total suprafee zone construite la 1000 de locuitori, pe medii, % etc. ) (nr. gospodariilor racordate la reteaua de apa / nr. total gospodrii) * 100 (nr. gospodariilor racordate la reeaua de canalizare / nr. total gospodrii) * 100
* * *
* * *
* * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * *
4.3
4.4
Conditii de locuit
4.5
* * * * * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * *
* * * *
57
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Ponderea gospodriilor racordate la reeaua de electricitate; Ponderea gospodriilor racordate la reeaua telefonic; Ponderea gospodriilor racordate la reeaua de gaze. Locuine cu WC (cu ap curenta) n locuin Locuine cu baie n locuin Locuine cu ncalzire central Consumul de ap pentru uz casnic Consumul casnic de energie electric Consumul de gaze naturale pentru uz casnic Numr persone / locuin Numr persone / camer Numr mediu camere / locuin Suprafaa medie locuibil ce revine pe o camer Suprafaa medie locuibil ce revine pe un locuitor Cheltuieli pentru locuire Locuine nesigure (afectate de cutremure, vibraii, inundaii, alunecri) Grdinie coli nvmnr primar Sali de clasa
Anex la OMDRL nr. /2009 (nr. gospodariilor racordate la reeaua de electricitate / nr. total gospodrii) * 100 (nr. gospodariilor racordate la reeaua telefonic / nr. total gospodrii) * 100 (nr. gospodriilor racordate la reeaua de gaze / nr. total gospodrii) * 100 # # # # # # # # # # # cheltuieli pentru locuire/venitul lunar al unei gospodrii locuine nesigure/ total locuine
95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Infrastructur a sociocultural 4.6
% % % nr. nr. m3 kW m3 m2 m2/loc. % %
* * * * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * * * *
58
* * * * * * * * * * * * * * * * * *
Dotri nvmnt
111 112 113 nr. nr. nr. # # #
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Din care: - licee noi, - licee renovate - licee cu extinderea capacitii
114 115 116 117 118 119
Licee - total coli profesionale, complementare sau de ucenici coli postliceale Instituii de nvmnt superior Cmine studeneti Centre de formare profesional
nr. nr. nr. nr. nr nr.
# # # # # #
* * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * *
59
Dotri sntate
120 121 122 123 124 125 126 Uniti de ocrotire a sntii Paturi n spitale Medici i personal medical mediu Stomatologi Durata medie de spitalizare Ponderea cheltuielilor pentru sntate Stabilimente pentru persoane dependente teatre, filarmonici, case de cultur - Spitale. - Dispensare, - Farmacii - policlinici Numr de paturi n spitale la 1000 locuitori. Numr de medici / personal medical mediu la 1000 locuitori. Numr de stomatologi la 1000 locuitori. nr. zile % nr. # (numr paturi n spitale / populaia total) *1000 (numr medici sau personal mediu / populaia total) * 1000. (numr stomatologi / populaia total) *1000 media aritmetica a duratei spitalizrilor ponderea cheltuielilor pentru sntate n total PIB #
Dotri cultur
127 128 129 Insituii de cultur Cinematografe i locuri n cinema Numrul de concerte i audiena anual pe cap de locuitor nr. nr. # # numrul total al spectatorilor la 1000 locuitori
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 130 131 132 Numrul de teatre i audiena anual pe cap de locuitor Numrul de muzee i numrul anual de vizitatori pe cap de locuitor Numrul de biblioteci i totalul crilor mprumutate pe cap de locuitor Sli sportive i stadioane Bazine de not si amenajri anexe (saune, sli de gimnastic etc. ) Patinoare Grdini botanice i zoologice
Anex la OMDRL nr. /2009 numrul total al spectatorilor la 1000 locuitori numrul total al vizitatorilor la 1000 locuitori numrul volumelor mprumutate la 1000 locuitori
* * * * * * *
* * * * * * *
* * * * * * * *
Dotri sport i recreere

133 134 135 136 nr. nr. nr. nr. vizitatori # # # numr i vizitatori
Concentrarea n teritoriu a monumentelor istorice
5. Zone construite protejate
137
Monumnte, ansambluri i situri: arheologice, de arhitectura, de for public memoriale
-.
Clasificare in 4 categorii tipologioce: I - Monumente, ansambluri i situri arheologice II - Monumente, ansambluri i situri de arhitectura III - Monumente, ansambluri i situri de for public IV. - Monumente, ansambluri i situri memoriale Clasificare in 2 categorii valorice Categoria A (valoare nationala, universala) categoria B (valoare locala).
138
Monumente istorice (monumente, ansambluri, situri de valoare naional i/sau universal)
Localizare i principale elemente de caracterizare: vechime, suprafa, stare; factori de risc i degradare; aciuni de protecie, cercetare, monitorizare i/sau restaurare
Nr.
*
60
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Monumente reprezentative pentru patrimoniul construit local Delimitarea i nominalizarea unitilor administrativteritoriale Caracterizarea zonelor respective: diversitatea obiectivelor, gradul de concentrare, numrul de vizitatori. Caracterul turistic al localitilor respective: raportul dintre capacitatea de cazare turistic (locuri de cazare n hoteluri i alte uniti de cazare) i numrul total de locuine/gospodrii din unitatea administrativteritorial respectiv
139
Nr.
140
Uniti administrativteritoriale cu mare concentrare de obiective ale patrimoniului construit cu valoare de interes naional
6.1 6. Agricultur Silvicultur Pescuit
141 142 143 Agricultur 144 145 146 147 148 149
Uniti agricole de producie Suprafaa agricol total Suprafaa agricol pe categorii de folosinta (arabil, pasuni, fnete, vii, livezi) Suprafaa agricol pe categorii de deintori Suprafaa total amenajat pentru irigat Suprafee degradate Suprafaa cultivat pe principalele culturi Numr tractoare i maini agricole / suprafaa agricol Producia agricol totalproducia vegetal-producia animal
nr. ha ha, % ha, % ha, % ha, % ha buci -
Numr uniti # Suprafaa total si ponderea n suprafaa agricol total Suprafaa total si ponderea n suprafaa agricol total Suprafaa total si ponderea n suprafaa agricol total
* * * * * * * * *
* * * * * * * * *
* * * * * * * * *
61
* * * * * * * * *
# # #
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 Silvicultur 160 161 162 163 Numrul animalelor Animale ce revin la 100 ha teren Populaia ocupat n agricultur Balana ngrmintelor n agricultur Investiii private n total investiii n agricultur Structura fondului forestier: pe grupe de specii pe deintori pe grupe funcionale capete nr. animale/ 100 ha mii tone % ha ha ha ha # #
* * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * *
numr persoane ocupate n agricultur cantitatea de ngrsminte chimice i naturale folosite # # # # # #
Structura pdurilor cu funcii speciale de protecie Potenialul forestier Posibilitatea anual de mas lemnoas. Masa lemnoas pus n circuitul economic. Clasele de vrst. Fondul de producie (volumul brut al arborilor pe picior i volumul mediu de mas lemnoas pe hectar). ha / nr. locuitori m3 m3 -
164
m3
62
165
Accesibilitatea pdurilor (lungimea total de drumuri i ci ferate forestiere). Suprafaa pdurilor afectate de defoliere. Suprafaa pdurilor afectat prin poluare. Stocul de pete Ferme piscicole
km
* * * * *
nr. ohane nr. setci pentru calcan nr. setci pentru chefal nr. taliene nr. nvoade de plaja nr. paragate nr. setci pentru scrumbie activ / nr. traulere costiere operaionale t, %
* * * * * *
* * * * * *
* * * * * *
166 167 168 169 Pescuit - Piscicultur
ha ha t Nr.
6.3
170
Efortul de pescuit
Nr.
171
Industrie i construcii
7. Industrie, servicii
7.1
172
173
174
Captura totala admisibila (TAC) si pe specii de apa dulce si apa sarata Structura activitilor industriale pe subramuri ale industriei (industria extractiv, industria prelucrtoare, industria energiei electrice i termice, gaze i ap) Structura agenilor economici pe forme de proprietate (sector public, privat, mixt, alte forme) Structura populaiei ocupate i a numrului de salariai pe ramuri ale industriei i n construcii
Ponderea ramurilor industriale n total activitate industrial (calculat n funcie de numrul de salariai) numrul unitilor locale active; dinamic; ponderea unitilor locale active fa de cele la nivel judeean/regional/naional nr. salariai; nr. populaie ocupat; ponderea n total salariai/populaie ocupat; dinamic,
nr. % nr. %
* *
* *
* *
* *
63
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Ageni economici locali, pe clase de mrime : - ntreprindei mari (peste 250 salariai) - IMM (microntreprinderi=0-9 salariai, ntreprinderi mici=10-49 salariai i ntreprinderi mijlocii=50249 salariai) Performane economice i rezultate nregistrate de agenii economici zonali (ex. PIB, VAB, cifra de afaceri, profit, export, import, investiii) Prezena pe plan local a centrelor industriale importante, parcuri industriale, zone libere, clustere i incubatoare de afaceri Utilizarea surselor regenerabile de energie Categorii de mrime a centrelor industriale Locuine terminate Gruparea activitilor de servicii pe tipuri de servicii conf. CAEN (comer; hoteluri i restaurant; transport, depozitare i comunicaii; pot i telecomunicaii; intermedieri financiare; tranzacii imobiliare; administraie public i aprare; dezvoltarea afacerilor; alte tipuri de servicii.
175
nr. %
nr. uniti pe clase de mrime; dinamica unitilor; ponderea unitilor economice active din total uniti;
176
mil. lei %
valori absolute (preuri curente) i valori reale (%); dinamica indicatorilor economici i macroeconomici;
177
nr.
prezentarea acestor structuri industriale i a activitilor ce se pot desfura n cadrul acestora ierarhizarea centrelor industriale dup numrul de salarii nr. locuine; dinamic;
* * * *
* * * *
* * * *
178 179 180
nr. nr. %
7.2
181
nr. %
nr. uniti; ponderea unitilor economice active din total uniti; ponderea unitilor locale active fa de cele la nivel judeean/regional/naional;
Servicii
64
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Structura unitilor locale active, pe clase de mrime (ntreprinderi mari i IMM) Structura numrului de salariai i a populaiei ocupate pe tipuri de servicii Structura agenilor economici pe forme de proprietate (sector public, privat, mixt, alte forme) Performane economice i rezultate nregistrate de agenii economici Indice al volumului transporturilor de mrfuri relativ la PIB (tkm) (index) Indicele volumului de transport de pasageri, relativ la PIB Volumul transportului de mrfuri Trafic pe calea ferata Numrul de pasageri ce cltoresc cu avionul (air passengers) Numr de automobile nregistrate ntr-o arie determinat, la 1000 locuitori Cuantumul transportului de masini din totalul transporturilor de pasageri Cuantumul transportului aerian din totalul transportului de pasageri Volumul transportului de mrfuri/zi ntre perechi origine-destinaie tone/zi nr. % % nr. % nr. nr. uniti; dinamic; nr. salariai; dinamic;
182 183
* * * * * *
* * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * *
184
nr. % mil. lei %
numrul unitilor locale active; dinamic; valori absolute (preuri curente) i valori reale (%); dinamica indicatorilor economici i macroeconomici;
185
8.1
186 187
8. Transport, Activiti portuare
188 Transport 189 190 191 192 193
pe baza de studii de cercetare: fluxurile de traffic multiplicate cu ponderea autovehiculelor grele/ drum i tonajul mediu naional/vehicul persoane / km cale ferata numr persoane pe an numar automobile la 1000 locuitori # #
* * * * * *
65
Anex la OMDRL nr. /2009 timpul de cltorie: t = s / v+d, unde: s - distana minim dintre oricare punct de origine i toate destinaiile pe reeaua principal rutier/feroviar v - viteza medie actual pe principalele drumuri/cai ferate , conform estimrilor naionale numr accidente / 1000 locuitori numr autobuze, microbuze etc.
194
Timpul de cltorie pe moduri de transport
Timpul total de cltorie (inclusive intrzieri), ntre punctele de origine i destinaie (capitala NUTS III) pe mod de transport (drum, CF)
ore
* * * *
* * * * * * * *
195 196
Sigurana transportului Parcul de vehicule Populaia total accesibil dintr-un loc dat (oraul reedin NUTS III), intr-un timp dat (1 or cltorie distan scurt i 3 ore cltorie distan lung) pentru deplasari pentru munc zilnice, pe drum sau CF
nr.
197
Accesibilitatea zilnic pe moduri de transport
mii locuitori
198 Activitti portuare 199 201 202 203 204 205 206 207
Numrul de cltori transportai Volumul traficului portuar Numrul de veniri i plecri ale pasagerilor pe port Numrrul de bunuri manipulate pe port Uniti de cazare turistic total numr- din care: sector privat Numr hoteluri -din care hoteluri cu baze de tratament Numr moteluri, hanuri Numr vile i cabane Numr camping-uri i sate de vacan Numr tabere colare, studeneti etc.
mii pers.
numr cltori transportai ntr-un an
* * *
* * * * * * * * *
* * * * * * * * *
66
8.2
9 9. Turism, recreere
% -
# # # # # #
* * * * * *
* * *
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Reprezint numrul de paturi care sunt instalate n camerele existente Rata staionrilor / numrul rezidenilor Numrul de dotri turistice care dein eticheta european -de interes naional, -de interes local Inventarierea principalelor resurse turistice Numrul caselor de vacan km3 km3 km3 # # # nr., % n funciune nr. numrul de paturi mii persoane
Anex la OMDRL nr. /2009 total numr de paturi din structurile de cazare turistic #
208 209 210 211 212 213 10.1 214 215 10. Dezvoltare urban i a infrastructurilor 216
Capacitatea de cazare turistic Numr turiti Turismul durabil Staiuni turistice atestate Grad de atractivitate turistic Case de vacan Suprafaa rezidenial utilizat cu scop de locuire; Suprafee utilizate pentru comer i industrie; Suprafee agricole - terenuri utilizate sau prevzute pt agricultur; Suprafete utilizate pentru sediile administratiilor publice, scoli, spitale, instalatii electrice si alte servicii publice cu exceptia transporturilor; Suprafee ocupate cu reeaua rutier, ci ferate, gri, aeroporturi etc.; Terenuri vacante (virane) terenuri fr o utilizare anume i inaccesibile publicului; Alte suprafee -arii de petrecere a timpului liber, ape; Suprafee de patrimoniu - arii clasificate ca patrimoniu istoric sau natural Ponderea terenurilor publice;
* * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * *
67
* * * * * *
Dezvoltare urban
217
km3
218 219 220 221 222
km3 km3 km3 km3 %
# # # # #
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 223 224 225 226 227 10.2 Lungimea totala a drumurilor nationale (inclusiv autostrazi) n km Ponderea terenurilor private ; Ponderea altor terenuri. Procent de cretere a suprafeei teritoriului intravilan (ha) Suprafaa ocupat de construcii din total Terenuri degradate % % % km3 km
3
Anex la OMDRL nr. /2009 # # # # #
* * * * *
* * * * *
* * * * *
* * * *
Ci de comunicaii Reele rutiere

228 229 Dezvolatrea infrastructurilor Lungimea reelei de drumuri Lungimea reelei de drumuri modernizate (total i % ) Densitatea reelei de drumuri reprezint lungimea total a drumurilor (inclusiv autostrzi) pe suprafaa studiat (poligon) Lungimea total a drumurilor (inclusiv autostrzi) la numrul de locuitori pe suprafaa studiat (poligon) km % lungimea totala de segmente care reprezint reeaua de drumuri per poligon reprezentnd nivelul NUTS 2 # lungimea totala de segmente care reprezint reeaua de drumuri per poligon reprezentnd nivelul NUTS 2 (regiune de dezvoltare) i NUTS 3 (jude) divizat la aria fiecrui poligon lungimea totala de segmente care reprezint reeaua de drumuri per poligon reprezentnd nivelul NUTS 2 i NUTS 3 divizat la numrul de locuitori din fiecare poligon # km km km # # # lungimea total de segmente care reprezint reeaua de ci ferate per poligon reprezentnd nivelul NUTS 2 (regiune de dezvoltare)
* * *
* * *
* * *
* *
230
Densitatea reelei de drumuri (1)
km per km2
231
Densitatea reelei de drumuri (2) Mrimea anual a reelei rutiere noi pe locuitor (ci principale urbane) Reele rutiere n construcii Reeaua de Drumuri Europene (E) Drumuri naionale Lungimea reelei de ci ferate (total i la 1000 km2)
km per 1000 locuitori
* * * * * *
* * * * *
* * *
232 233 234 235
Reele de ci ferate
236 Lungimea total a cilor ferate (inclusiv linii modernizate) km/1000k m2
*
68
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 237 238 Lungimea reelei de ci ferate electrificate (total i %) Densitatea reelei de ci ferate (1) Densitatea retelei de cai ferate (2) Ci ferate, noduri de cale ferat, numr de staii i numr de legturi cu alte centre urbane Lungimea total a cilor ferate (inclusiv linii modernizate) pe suprafaa studiat (poligon) Lungimea totala a cailor ferate (inclusiv linii modernizate) la numarul de locuitori % km per km2 Km la 1000 locuitori km # #
* * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * *
69
239
lungimea total de segmente care reprezint reeaua de ci ferate per poligon reprezentnd nivelul NUTS 2 i NUTS 3 divizat pe aria fiecrui poligon lungimea total de segmente care reprezint reeaua de ci ferate per poligon reprezentnd nivelul NUTS 2 i NUTS 3 divizat la numrul de locuitori din aria fiecrui poligon
240 241 242 243 244 245
Ci navigabile
Ci navigabile amenajate Lungimea cheiurilor de acostare (m) Lungimea danelor de ateptare (m) Dotri majore ale transportului public (gri, autogri, porturi fluviale i / sau maritime, aeroporturi ) Lungimea reelei de ap potabil Lungimea reelei de canalizare Extinderea reelei de canalizare Staii de epurare, numr i elemente caracteristice (capacitate, trepte de epurare, eficien ) Staii de captare i tratare (numar, debite etc ) Lungimea malurilor ndiguite
m m numr
# # numr gri, autogri, porturi fluviale i/sau maritime, aeroporturi
Gospodarirea apelor
246 247 248 249 250 251 km km km m3/an km # # # # #
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 Lungimea aduciunilor, canalelor de fuga etc. Volum de apa distribuita, din care pentru populatie si pentru unitati publice Regimul de livrare a apei potabile Pretul mediu al apei Ape uzate epurate Pierderi n reea Consumul de ap pe categorii de consumatori Cantitatea anual de ape uzate neepurate Lungimea reelei de gaz metan Lungimea reelei de termoficare sau numrul de apartamente care au instalaii de termoficare Lungimea reelei de distribuire a energiei electrice sau numr de reedine conectate Reeaua electric industrial sau numr de consumatori de peste 4000hz consum Staii de distribuire i transmitere a energiei electrice Numarul si tipul centralelor electrice: hidro, termo, atomo Volumul de gaze distribuite pentru populatie Productia anuala de energie electrica Totalul energiei utilizate dup tipul de combustibil (crbune, petrol, electricitate, gaze naturale, benzin) km mii m3 ore/zi lei/m3 mii m /an % mii m3/an mii m3/an
3
Anex la OMDRL nr. /2009 # # # # # # # # # #
* * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * *
70
Echipare energetica
km km
262 263 264 265 266 267 268
km km mii m3/an GWh/an
# # # # # # #
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 269 Totalul energiei utilizate dup sectorul de activitate Promovarea conservrii energiei prin lucrri de izolare, recuperarea cldurii din procesele industriale etc. Lungimea traseelor magistrale Numarul si tipul centralelor telefonice Abonati la serviciul telefonic cu plata Legturi interurbane / internaionale Posturi de comunicaii (fax, email) Fibr optic Procentul populaiei care are acces la Internet la domiciliu Procent din ntreprinderi ce au acces la Internet Numar receptoare radio i TV Abonamente radio i TV Raza de acoperire a teritoriului de diferitele posturi de radioTV Cantitatea poluanilor emii n aer Numrul noxelor eliberate Aria de mprtiere a poluanilor de depesc CMA (concentraii maxime admise) Populaia expus la poluare atmosferic (oxid de carbon, sulfuri, hidrocarburi, fluoruri, pulberi sedimentare etc.) km2 MWh
Anex la OMDRL nr. /2009 transport, industrie, consumul domestic, comer (servicii)
* * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * *
71
270
mii lei
total cheltuieli
Telecomunicaii
271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 11.1 Poluarea aerului 11. Poluare 282 283 284 km nr. nr. km % % km2 mg # # # # #(automate, manuale, numar linii ) # numr linii legturi interurbane / internaionale numr centre lungimea reelei de fibr optic # # # numr abonamente la 1000 locuitori
* * * *
* * * *
285
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 286 Poluarea sonora Cheltuieli pentru combaterea polurii aerului Suprafee construite (rezideniale) n care sunt depite limitele de zgomot admisibile Cantitatea i tipul poluanilor deversai n emisari, pnza freatic Frecvena probelor necorespunztoare chimic i biologic la apa potabil Volumul apelor menajere i industriale netratate Volumul pierderilor n reeaua de canalizare ntinderea zonei cu ploi acide sau alcaline ce afecteaz PHul pnzei freatice Suprafee lacustre afectate de procese de eutrofizare Volumul apei tratate mecanic, chimic, biologic in statiile de epurare Lungimea cursurilor de apa degradate (categoria a IV a) si poluate ( categoria aIIIa) Calitatea apei de coast (de scaldat) Cantitatea de nutrieni n apele de coast Gradul de poluare cu petrol Suprafee afectate de ploi acide sau alcaline Procentul apei de scldat care corespunde valorilor Directivei Europene Apa de scldat Concentratia de nitrai i fosfai n apele de coast Volumul scurgerilor accidentale de petrol Numarul petelor de petrol observabile prin supraveghere aeriana km3 # mii lei #
* * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * *
72
* *
11.2
287
km2
288 289 290 Poluarea apelor subterane i de suprafa 291 292 293 294 295
% % m3 m4 km2 km3 m3 km
# # # # # # # #
11.3
296 297
298
* *
11.4
ar ea sol ur
299
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului 300 301 302 Calitatea vegetaiei i vieii animale 303 304 305 306 307 308 309 310 11.6 311 312 313 c rad Deseuri ioac 314 315 316 Suprafaa zonelor poluate cu substane ce depesc CMA Ponderea suprafeelor neproductive i degradate Suprafete afectate de substante toxice solubile si metale grele Gradul de acoperire a teritoriului cu pduri ha i % din total suprafa Suprafaa ecosistemelor vegetale nerecuperabile Specii ameninate fa de total Suprafaa mpdurit protejat fa de total Cantiti de deeuri colectate Deeuri incinerate (kg/persoana/ an) (total) Platforme de gunoi (numr i suprafa) Staii de incinerare (numr, capaciti ) Vehicule de colectare a deeurilor (autogunoiere, vidanje, etc. ) Procentul de deeuri sortate la surs Procentul de deeuri reciclate Suprafaa de teren contaminat de deeuri solide Generarea de deeuri radioactive Suprafee afectate de radiaii radioactive km4 % km3 % m4 m5 m7 t / zi kg/pers/ an nr, ha nr. nr. % % m6 % km2 # # # # # # #
* * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * * *
* * *
11.5
#(menajere, industriale, periculoase ) # # # # # # # # #
12
Ris curi teh nol ogic
73
317
Risc chimic
Uniti economice care desfoar activiti cu risc de producere a unor accidente majore n care sunt implicate substane chimice periculoase
Nr.
13 318 319 320 Capacitatea de suportabilitate turistica a unei zone 13. Urbanizare necontrolata, presiune turism 321 322 323 324 325 326 327 328 329 330 331 332 333 Suprafata plajelor Calitatea apei marii Calitatea apei potabile Cantitatea de deseuri solide colectate si tratate Calitatea aerului Spatii verzi si parcuri Capaciti de cazare Grad de utilizare a capacitii de cazare n funciune Cantitatea de ap potabil distribuit Valorei de trafic rutier Spatii de parcare Volumul traficului feroviar Volumul traficului pe apa Volumul traficului aerian Sporturi de agrement Depozite ecologice pt deeuri
Indicatori spaiali ecologici

mp
mp
* * * * * *
#
* * * * * * * * * * * * * * * *
* * * * * * * * * * * * * * * *
Indicatori ai infrastructurilor
%
mp
ha
* * * * * * * * * *
Indicatori social- psihologici 74
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Gradul de satisfacie al populaiei locale relativ la turism Gradul de satisfacie al turitilor
334 335
* *
Intensitatea turismului
nr. %
* * * * * * *
* * * * * * * * * *
336 337 Alunecari
Numrul de staionri n dotrile turistice Rata ocuprii pe locuri de pat Suprafa afectat de alunecari de teren
* * *
grupare statistic (clasificare) n cinci clase de intensitate i tendina de evoluie: Em eroziune medie, Es eroziune slaba
14.2
338
ha
Eroziune
14.3 14. Eroziuni, alunecari, inundatii
339
Suprafa afectat de eroziune
ha
* *
Inundaii
14.4
340
Suprafa afectat de inundatii
ha
Deertificare
14.5
341
Suprafa afectat de deertificare
m/an
(viteza de naintare a zonelor lipsite de pduri)
Seisme
14.6
342
Intensitate seismicitate
MSK
*
lungimea liniei de coast protejat i aprat; lungimea dinamicii liniei de coast; suprafaa i volumul nisipului;
* *
* *
Procesele costiere
14.7
343
Lungimea liniei de coast afectat de eroziunea costier i acreiunea
75
Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Obiective naturale, umane i economice supuse riscului Numr locuitori care triesc n zona de risc.
344
* * *
* * *
* * *
* *
14.8
345
Suprafaa de arii protejate din zona de risc Valoarea obiectivelor economice din zona de risc
346
15. Schimbari climatice
15
347
Condiii de mediu extreme
Numrul zilelor cu furtun
nr
16. Transport sedimente, nutrienti, poluanti
Indicatori de contaminare
348
Concentraiile medii anuale ale metalelor grele n apele de tranziie i costiere (Cu, Cd, Pb, Ni, Cr)
Valori medii anuale in apa / sediment
g/l
*
concentraii de Enterobacteria Zone sub influenta directa a descrcrilor de ape menajere evideniaza valorile indicatorilor bacterieni; frecvena depirii concentraiilor admisibile sau recomandate n zonele de mbiere releva nerespectarea de ctre turiti a normelor igienico-sanitare i creterea debitului rurilor n anumite condiii hidro-meteorologice; N - anorganic total P - nivelul mediu anual, Si indicator al abundentei i biomasei fitoplanctonice n apele marine De ex. Constanta : rm 0,10 25,96 g/Medii lunare 1,06-8,87 g/l media lunara maxima i minima n august
16.1
349
ncrcarea microbiologic: coliform totali (CT), coliformi fecali (CF) si streptococi fecali (SF),
Indicatori de eutrofizare
16.2
350
nutrienii
352
Clorofil a
g/l
76
Anex la OMDRL nr. /2009 178 specii / 7 grupe taxonomice marine + marin-salmastricole - % dulcicole + dulcicol-salmastricole -% densitate si biomasa fata de valoarea medie multianuala pentru perioada 1983-1990 numeric ct i ca numr de specii de masa (nr. nfloriri la nr. millioane cel/l) specii / grupe taxonomice zooplancton trofic densitate maxim x ind./m3 biomasa x mg/m3 (localitate / luna) nr. specii la adncimi ntre 5-20 m; creterea densitii medii; dominanta midiilor de talie mica si mijlocie apariia indivizilor de talie mare exemplu - valoarea medie anuala x cm = media anuala maxima pentru toat perioada de referin 1933-2004 (100% mai mare dect media 19332004)
353
Fitoplancton
taxoni algali cel/l mg /m3
354 355
nfloriri fitoplanctonice Biomasa zooplanctonului
356
Zoobentos (Specii macrozoobentale)
nr specii
17. Ridicarea nivelului marii
357
Creterea nivelului mrii fa de rm
cm
Valorile indicatorilor de referin rezultate la nivelul unitilor administrativ-teritoriale de baz ora, comun sau al unor zone vor fi comparate cu mediile judeene, iar vaalorile indicatorilor de referin la nivelul judeului sau al regiunilor de dezvoltare cu cele naionale.
2)
Not explicativ
Lista indicatorilor nu are caracter exhaustiv, ea putnd fi completat i cu ali indicatori, n funcie de categoria de documentaie de amenajare a teritoriului i de cerinele impuse prin Tema-program. Totodat, nu este obligatorie determinarea i utilizarea tuturor indicatorilor din Anexa nr. 3, n selectarea acestora determinant va fi gradul de reprezentatitivitate al indicatorilor respectivi n raort cu obiectivele i particularitile planului. Sursele documentare pentru majoritatea indicatorilor le reprezint publicaiile Institutului Naional de Statistic- INS, fie cele cu caracter global (Anuarul Statistic, Buletinul Statistic CANSTAT), fie recensmintele populaiei i locuinelor, precum i publicaiile periodice (lunare, 77
trimestriale, anuale), elaborate pe domenii (ca de exemplu: demografie, industrie, mediu, construcii, comer, locuine, servicii de utilitate public, investiii etc.). Datele statistice necesare la nivel de municipiu, ora, comun, dup caz, sunt cuprinse n Fia statistic a localitii, pe urmtoarele domenii: suprafa, populaie, for de munc, nvmnt, sntate, locuine, agricultur, echipare edilitar. Pentru informaii suplimentare va fi consultat Catalogul publicaiilor i principalelor servicii statistice editat de INS. In completarea setului de informaii se recomand apelarea la organismele specializate existente la nivel judeean i local, dup caz, cum sunt: oficiile judeene de statistic, inspectoratele colare, direciile sanitare, direciile agricole, inspectoratele silvice, inspectoratele de mediu, ageniile de dezvoltare regional, direciile de munc i protecie social, prefecturi, consilii judeene, primrii etc. Alte surse de date sunt: Raportul Naional al Dezvoltrii Umane, elaborat anual de Guvernul Romniei cu sprijinul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare PNUD, Strategia naional de dezvoltare economic a Romniei, strategiile sectoriale elaborate de ministere, politicile i programele de dezvoltare regional, publicaiile CEE-ONU, BIM (Biroul internaional al Muncii ILO) etc. Ca reguli generale pentru colectarea de date, se subliniaz: datele care provin din surse i domenii diferite trebuie s fie aproximativ la acelai nivel de dezagregare/detaliere; datele care intr n ciclul de elaborare a planurilor de amenajare a teritoriului vor fi prezentate n rezultatele finale ale acestora, ca informaii independente sau agregate; datele trebuie s ilustreze aspectele specifice ale potenialului de dezvoltare i ale problemelor acestuia i s asigure posibilitatea comparabilitii la nivel naional i european; nivele proiectate pentru etapele de perspectiv vor fi verificate prin consultarea autoritilor competente i a colectivitilor locale; colectarea datelor se va face n colaborare cu instituiile locale i naionale de profil, precum i, n unele cazuri, cu reprezentanii locali ai instituiilor de nvmnt i de cercetare; partea descriptiv se va limita la minimum, accentul punndu-se pe analiz. Tipurile de indicatori uzuali n documentaiile de amenajare a teritoriului sunt: indicatori de stare afereni unei date ct mai apropiate de desfurarea studiului; indicatori de dinamic, n serii cronologice; i indicatori de previziune sau repere ale obiectivelor de dezvoltare pe termen scurt, mediu i lung. Integrarea Romniei n Uniunea Euroepan presupune i o extindere a raportrilor statistice referitoare la problemele dezvoltrii durabile, component esenial a amenajrii teritoriului. La nivelul organismelor Naiunilor Unite a fost elaborat o list de indicatori ai dezvoltrii durabile. Este necesar introducerea i n Romnia a unor msuri pentru operaionalizarea conceptului dezvoltrii durabile, cum ar fi stabilirea unui set de indicatori specifici i a unor nivele de performan corespunztoare. 78
In elaborarea documentaiilor de amenajare a teritoriului se resimte lipsa unor indicatori ndeosebi la nivelul unitilor administrativ-teritoriale de baz jude, ora, commun, care s corespund cerinelor de implementare a politicilor de dezvoltare durabil i s includ urmtoarele aspecte: Produsul Intern Brut/locuitor ponderea populaiei care triete sub pragul de srcie venitul mediu pe categorii socio-profesionale numr persoane fr locuin numrul de solicitani de locuine sociale situaia ocuprii locuinelor (inclusiv locuine neocupate) cifra de afaceri a unitilor locale active, pe activiti i clase de mrime, dup numrul de salariai suprafaa mpdurit gestionat suprafaa mpdurit protejat depozitarea deeurilor deeuri menajere depozitate/ locuito
79
Metodologia de elaborare i cadru coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului
Anex la OMDRL nr. /2009 ANEXA nr. 4
BILAN TERITORIAL*)
Suprafaa (ha) Existent Propus % Existent
UTILIZAREA TERENURILOR
Propus
1.
2. 3. 4. 5. 6. *) Not:
TERENURI AGRICOLE, din care: Arabil Puni Fnee Vii i pepiniere viticole Livezi i pepiniere pomicole PDURI I ALTE TERENURI CU VEGETAIE FORESTIER APE I BLI DRUMURI I CI FERATE TERENURI INTRAVILANE ALTE TERENURI TOTAL
Bilanul teritorial va fi avizat de Oficiul de Cadastru i Publicitate Imobiliar
80
Semne convenionale
Localizare geografic Cadrul natural / mediu:
Cmpie Deal Munte Curs de ap Lac Pdure Resurse ale subsolului
depozite de deeuri presiuni antropice: urbanizare excesiv turism neorganizat
Factori naturali de protejat: zone umede resurse balneare obiective turistice peisaj natural
Patrimoniul natural i construit:

Patrimoniul natural: rezervaie a biosferei parc naional rezervaie natural monument al naturii peisaj natural
Riscuri naturale: inundaii alunecri cutremure
81
Patrimoniul construit: Monumente i ansambluri de arhitectur:
Fortificaii Curi domneti Biserici fortificate Castele Palate Locuine fortificate (cule) Construcii civile Ansambluri urbahne Biserici de lemn Muzee etnografice Biserici spate n roci Biserici i ansambluri mnstireti Arhitectur industrial Arhitectur popular Monumente i situri arheologice
Reeaua de localiti Infrastructurile tehnice majore:

Gospodrirea apelor: Surse de ap Resurse de ap Calitatea apelor Lucrri hidrotehnice: Lacuri de acumulare Aduciuni Canale Amenajri hidroameliorative pentru agricultur: Irigaii Desecri Lucrri de combatere a eroziunii solului Ci de comunicaii
82

Rutiere Autostrad Drum expres Drum naional Drum judeean Drum comunal Pod Punct de trecere a frontierei Feroviare: Linie simpl Linie dubl Linie electrificat Linie pentru vitez mrit Linie de mare vitez Pod Punct de trecere a frontierei Navigabile Maritim Fluvio-maritim Fluvial Port Trecere cu bacul Ferry-boat Ro-Ro Aeriene: Aeroport intern Aeroport internaional Linie aerian
Transporturi prin conducte: iei i produse petroliere Gaze Gaze lichefiate Transport energie electric: Linii de nalt tensiune Staii de transformare Transport energie termic:
83

Reea de termoficare Reea de telecomunicaii Fibr optic Gestionarea deeurilor industriale i menajere Halde Depozite deeuri industriale Depozite deeuri menajere
Evoluia populaiei i potenialul demografic Zone cu scdere de populaie Zone cu fenomene de depopulare Zone cu potenial demografic sczut (mbtrnire) Zone cu excedent de for de munc Zone cu omaj ridicat Zone cu srcie accentuat Zone cu porbleme de calitate a resurselor de munc
Zonificarea teritoriului
Zonarea funcional profil dominant: Agricol Silvic Turistic Mixt Zone cu folosire intensiv Zone cu presiune asupra spaiului rural Zone cu utilizare redus
Structura activitilor
Agricuktur, silvicultur, piscicultur Structura terenului agricole: Arabil Puni Fnee Vii Livezi Centre de producie agricol
Structura socio-demografic
84

Obiective turistice: Centre de prelucrare a produselor agricole Naturale Pduri: Construite Pduri cu funcie de producie
Zone cu valoare peisagistic Pduri cu funcie de protecie Drum cu valoare peisagistic Pduri cu funcie de agrement Localiti cu funciuni turistice: Centre de exploatare a masei lemnoase Staiuni turistice Centre de prelucrare a lemnului Staiuni balneare Amenajri piscicole Sate turistice (agroturism) Industria, producia i distribuia energiei, construcii Structuri de cazare i servire: Centru industrial Parc industrial CET CTE UHE Centre monoindustriale Surse de energie neconvenional Turismul: Hotel Motel Han Caban Vil turistic Pensiune agroturistic Instalaii i dotri pentru turism: Telecabin
85

Telescaun Teleschi Prtie de schi Teren de golf Acvaparc Teren de sport Servicii economice Comer: Depozit engros Piee engros Finane- bnci: Banc Burs de mrfuri Burs de valori Transporturi: Staii PECO Autogri Gar c.f. Gar fluvial Aerogar Vam Alimentaie public: Asigurri:
86
Anexa nr. 1 la Legea nr. 350/2001 i art. 95 din Legea nr. 215/2001 privind administraia public local)
CATEGORII DE DOCUMENTAII DE AMENAJARE A TERITORIULUI - Competene de avizare i aprobare a acestora CATEGORII

DE DOCUMENTAII
1 2
AVIZEAZ
Guvernul Ministerul Dezvoltrii, Lucrrilor Publice i Locuinelor 3 Organisme centrale i teritoriale interesate 4 Consilii locale ale sectoarelor Mun. Bucureti 6
APROB
Parlamentul Consiliul judeene Consiliul General al Mun. Bucureti 10 Consiliile locale ale sectoarelor Mun. Bucureti 11 Consiliile locale ale municipiilor i oraelor 12
Nr. crt.
PLAN DE AMENAJARE A TERITORIULUI

1. 2.
NAIONAL ZONAL
Regional Interjudeean Interorenesc sau intercomunal Frontier Metropolitan
87

Periurban al principalelor municipii i orae 3.
JUDEEAN
Pentru PATJ Ilfov
88
LISTA INSTITUIILOR EMITENTE DE AVIZE I ACORDURI2 necesare n vederea aprobrii documentaiilor de amenajare a teritoriului
AVIZE/ACORDURI
Instituia emitent 0 1 Temeiul legal 2 Denumire i obiect Aviz/acord 3 DOCUMENTAII DE AMENAJARE A TERITORIULUI PATZ3 PATN PATJ 4 5 6
I - ORGANISME CENTRALE 1 Ministerul Dezvoltrii Regionale i Locuinei Direcia general de dezvoltare teritorial.
Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 OM nr.1430/2005 Legea nr.413/2002 OG nr.5/2002 Legea nr.315/2004
Iniiator al Planului de amenajare a teritoriului naional PATN Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului -
Lista cuprinde avize i acorduri care pot fi cerute n procesul avizrii, n funcie de specificul fiecrei uniti administrativ-teritoriale pentru care se ntocmete documentaia 3 In categoria PATZ sunt cuprinse planurile de amenajare a teritoriului zonal regional, interjudeean, frontalier, interorenesc, intercomunal, precum i metropolitan sau periurban al principalelor municipii i orae
89

OUG 202/2002 Emiterea AVIZULUI PREALABIL pentru autorizaii de construcie

0 2
1 Ministerul Aprrii Naionale Statul Major General
Ministerul Administraiei i Internelor
2 Ordin MAPN M.30/1995 (ordin comun cu MAI, SRI, MDRL) Legea nr.477/2003 OG nr.74/2002 de modificare a Legii nr.45/1994 OUG nr.30/2007 aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.477/2003 Ordin nr.4221/1995 (Ordin comun cu MAPN, SRI, MDRL) Legea nr.477/2003 Legea nr.477/2003 Legea nr.422/2001 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.564/2001
3 Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Stabilirea obiectivelor de pregtire a teritoriului pentru aprare Emiterea AVIZULUI pentru probleme privind organizarea administrativ a teritoriului Stabilirea obiectivelor de pregtire a teritoriului pentru aprare Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Stabilirea obiectivelor de pregtire a teritoriului pentru aprare Aviz privind pregtirea economiei i a teritoriului pentru aprare Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
Serviciul Romn de Informaii
5 6
Oficiul Central de Stat pentru Probleme Speciale - OCSPS Ministerul Culturii, Cultelor i Patrimoniului Naional Comisia Naional a Monumentelor Istorice
90

7 Ministerul Turismului HG nr31/1996 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 OUG nr. 202/2002 OUG nr. 202/2002 0 8 1 Ministerul Sntii 2 Legea nr.95/2006 art.27, art.38,art.45(3) OM nr.117/2002 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr1 H.G. nr.1718/2008 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr1 Legea nr.107/1998 Legea nr.462/2001 OG nr.91/2002 HG nr.408/2004 HG nr.1076/2004 OUG nr. 202/2002 OUG nr. 202/2002 OUG nr. 202/2002 Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului

Emiterea AVIZULUI PREALABIL pentru autorizaii de construcie Emiterea AVIZULUI pentru aprobarea normelor de calitate a apelor i de igien 3 Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
4 5
Ministerul Mediului Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
Emiterea AVIZULUI PREALABIL pentru autorizaii de construcie Emiterea AVIZULUI pentru introducerea de specii exotice Emiterea AVIZULUI pentru utilizarea zonelor umede ca zone de ancorare
91

OUG nr. 202/2002 10 Ministerul Agriculturii, Pdurilor i Dezvoltrii Rurale Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 HG nr.1125/2004 OUG nr. 202/2002 Legea nr.48/1998 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 HG nr.34/2009 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i Emiterea AVIZULUI pentru normele de protecie a mediului pentru activiti militare Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului

Emiterea AVIZULUI pentru planul de urgen pentru nlturarea riscurilor epidemiilor
11
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale

Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
12
Ministerul Educaiei, Cercetrii i Inovrii
13
Ministerul Economiei
14
Ministerul Finanelor Publice
15
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii
Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
16
Ministerul Tineretului i Sportului
92

completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Legea nr.315/2004 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.235/2002 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.413/2002 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare
17
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale
Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului zonal Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
18
Agenia Naional de Dezvoltare Regional
19
Societatea Naional a Cilor Ferate Romne SNCFR - RA
20
Compania Naional de Autostrzi i Drumuri Naionale din Romnia - CNADNR
21
R.A. Autoritatea Aeronautic Civil Romn
Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
22
Compania Naional Administraia Porturilor Maritime Constana S.A. Administraia Canalelor Navigabile ACN
23
24
Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Maritime S.A.
93

Anexa nr1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 OUG nr.112/2000 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 OG nr.60/2000 Legea nr.351/2004 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1
25
Compania Naional Administraia Porturilor Dunrii Fluviale S.A. Regia Naional a Pdurilor - ROMSILVA
Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
26
27
Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii
28
Agenia Naional pentru Resurse Minerale
Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
29
Societatea Naional de Transport Gaze naturale TRANSGAZ - SA
30
Academia Romn
Emiterea AVIZULUI pentru areale naturale protejate Emiterea AVIZULUI pentru planurile de amenajare a teritoriului
31
Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
ORGANISME TERITORIALE
94

32 Consiliul judeean Comisia tehnic pentru urbanism i amenajarea teritoriului Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.215/2001 republicat Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 OG nr.43/1997 republicat Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.215/2001 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.215/2001 republicat Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.215/2001 republicat Legea nr.350/ cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Emiterea AVIZULUI pentru toate categoriile de planuri de amenajare a teritoriului

Direcia lucrri publice, investiii, administrare i exploatare a drumurilor judeene
Emiterea ACORDULUI PREALABIL pentru planuri de amenajare a teritoriului
33
Consiliul general al Municipiului Bucureti Comisia tehnic de urbanism i amenajare a teritoriului
Emiterea AVIZULUI pentru Planul de amenajare a teritoriului naional Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului n relaie cu Municipiul Bucureti Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului n relaie cu Municipiul Bucureti
34
Consiliul local al sectoarelor Municipiului Bucureti Comisia tehnic de urbanism i amenajare a teritoriului Consiliul local al municipiului Comisia tehnic de urbanism i amenajare a teritoriului
35
36
Consiliul local al oraului Comisia tehnic de urbanism i amenajare a teritoriului
Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului zonal la care unitatea administrativ teritorial este interesat Emiterea AVIZULUI pentru planul de amenajare a teritoriului judeean la care unitatea administrativ teritorial este interesat Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului zonal la care unitatea administrativ teritorial este interesat
95

Legea nr.215/2001 republicat 37 Consiliul local al comunei Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.215/2001 republicat OG nr.43/1997 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa - nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa - nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Emiterea AVIZULUI pentru planul de amenajare a teritoriului judeean la care unitatea administrativ teritorial este interesat Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului zonal la care unitatea administrativ teritorial este interesat Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului
38
Direcia de Administraie a Drumurilor i Podurilor Judeene
39
Direcia Judeean pentru Agricultur i Dezvoltare Rural Direcia Judeean de Telecomunicaii
Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului
40
41
Direcia Judeean de Statistic
42
Oficiul Judeean de Cadastru i Publicitate Imobiliar Administraia Naional a mbuntirilor Funciare
43
96

44 Direcia Monumentelor Istorice Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 HG nr.1076/2004 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului

45
Inspectoratul Teritorial n Construcii
46
Inspectoratul colar Judeean
47
Inspectoratul Judeean pentru Protecia Mediului
48
Agenia Naional pentru Protecia Mediului
Emiterea ACORDULUI PREALABIL pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea ACORDULUI PREALABIL pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului -
49
Inspectoratul de Poliie Judeean
50
Inspectoratul Judeean pentru Cultur
51
Inspectoratul Judeean de Protecie Civil
52
Administraia naional Apele Romne
97

completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 Legea nr.350/2001 cu
53
Direcia de Munc i Protecie Social
Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea ACORDULUI PREALABIL pentru ci de comunicaie rutiere Emiterea ACORDULUI PREALABIL pentru ci de comunicaii feroviare Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea AVIZULUI pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea ACORDULUI PREALABIL pentru planuri de amenajare a teritoriului Emiterea ACORDULUI PREALABIL
54
Direcia Regional de Drumuri i Poduri
55
Regionala de Ci Ferate
56
Oficiul Judeean de Studii Pedologice i Agrochimice Direcia Silvic Judeean
57
58
Inspectoratul Judeean pentru Sntate Public
59
S.C. Electrica S.A.
60
Direcia Poliiei de Frontier
61
Inspectoratul pentru Situaii de Urgen Judeean
98

modificrile i completrile ulterioare Anexa nr.1 pentru planuri de amenajare a teritoriului
99
ANEXA nr. 8 LISTA principalelor acte normative n vigoare i cu inciden n domeniul amenajrii teritoriului
Nr. crt. 0
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Categoria actului normativ numr 1

Legea nr. 350/2001 O.G. nr. 18/2007 Legea nr. 168/2007 O.G. nr. 27/2008 Legea nr. 242/2009 Legea nr. 345/2009 Legea nr. 363/2006 Legea nr. 171/1997 Legea nr. 20/2006 Legea nr. 5/2000
Titlul actului normativ
Monitorul Oficial nr/data 3

M.O. nr. 373/ 10.07.2001 M.O. nr. 81/1.02.2007 M.O. nr. 407/18.06.2007 M.O. nr. 628/29.08.2008 M.O. nr. 460/3.07.2009 M.O. nr. 778/13.11.2009 M.O. nr. 806/26.09.2006 M.O. nr. 325/24.11.1997 M.O. nr. 62/24.01.2006 M.O. nr. 152/12.04.2000
2
Privind amenajarea teritoriului i urbanismul Pentru modificarea alin. (3) al art. 51 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului Privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 18/2007 pentru modificarea alin. (3) al art. 51 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului Pentru modificarea i completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului Privind aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 27/2008 pentru modificarea i completarea Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului Pentru modificarea i completarea art. 36 din Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismului Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea I-a Reele de transport Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a II-a Apa Pentru modificarea Legii nr. 171/1997 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a II-a Apa Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a Zone
A. AMENAJAREA TERITORIULUI
100

protejate Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti Pentru modificarea i completarea Legii nr. 351/2001 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti Pentru completarea Legii nr. 351/2007 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a V-a - Zone de risc natural Pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a VIII-a zone cu resurse turistice Privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a VIII-a zone cu resurse turistice Pentru ratificarea Conveniei europene a peisajului, adoptat la Florena, 20 octombrie 2000 Privind dezvoltarea regional n Romnia Pentru aprobarea Metodologiei de avizare a documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni turistice i a documentaiilor tehnice privind construcii n domeniul turismului Privind aprobarea Regulamentului General de Urbanism Privind modificarea Hotrrii Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism Privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism Pentru modificarea art. 2 din Hotrrea Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism Privind modificarea i completarea Hotrrii Guvernului nr. 525/1996 pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism Privind aprobarea Protocolului ntre MLPAT Romnia i Ministerul Mediului i Amenajrii teritoriului din R. Moldova privind cooperarea n domeniul lucrrilor publice, amenajrii teritoriului i gospodriei comunale Pentru aprobarea acordului ntre MLPTL din Romnia i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Regionale din R. Ungar privind cooperarea n domeniul amenajrii teritoriului semnat la Gyula la 2.11.2000 Privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanei de urgen a
11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27.
Legea nr. 351/2001 Legea nr. 100/2007 Legea nr. 308/2006 Legea nr. 575/2001 Legea nr.190/2009
M.O. nr. 408/ 24.07.2001 M.O. nr. 284/27.04.2007 M.O. nr. 634/24.07.2006 M.O. nr. 726/14.11.2001 M.O. nr. 387/9.06.2009 M.O. nr. 781/21.11.2008 M.O. nr. 536/23.07.2002 M.O. nr. 577/29.06.2004 M.O. nr. 22/30.01.1996 M.O. nr. 856/2002 M.O. nr. 576/14.09.2001 M.O. nr. 567/19.11.1999 M.O. nr. 55/8.02.1999 M.O. 356/15.12.1997 M.O. 611/28.11.2000 M.O. 383/13.07.2001 M.O. 467/15.08.2001
O.U.G. nr. 142/2008

Legea nr. 451/2002 Legea nr. 315/2004 H.G. nr. 31/1996 H.G. nr. 525/1996 H.G. nr. 855/2001 H.G. nr. 960/1991 H.G. nr. 59/1999 H.G. nr. 789/1997 H.G. nr. 1052/2000 H.G. nr. 631/2001 H.G. nr. 728/2001
101

Guvernului nr. 24/1998 privind regimul zonelor defavorizate, republicat, cu modificrile ulterioare Pentru aprobarea Regulamentului privind tipurile de reglementri tehnice i de cheltuieli aferente activitii de reglementri n construcii, urbanism, amenajarea teritoriului i habitat, precum i a Normelor metodologice privind criteriile i modul de alocare a sumelor necesare unor lucrri de intervenii n prim urgen la construcii vulnerabile i care prezint pericol public Pentru aprobarea Normelor metodologice privind exigenele minime de coninut ale documentaiilor de amenajare a teritoriului i de urbanism pentru zonele cu riscuri naturale Pentru aprobarea Normelor metodologice privind modul de elaborare i coninutul hrilor de risc natural al alunecrilor de teren i inundaii Pentru elaborarea Regulamentului privind dobndirea dreptului de semntur pentru documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism i a Regulamentului referitor la organizarea i funcionarea Registrului Urbanitilor din Romnia Privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe Pentru aprobarea reglementrii tehnice Ghid metodologic privind elaborarea analizelor de evaluare a impactului asupra mediului ca parte integrant a planurilor de amenajare a teritoriului i a planurilor de urbanism indicativ Gmoo-2000
28.
H.G. nr. 203/2003
M.O. nr. 139/4.03.2003
29. 30. 31. 32. 33.
H.G. nr. 382/2003 H.G. nr. 447/2003 H.G. nr. 1519/2004 H.G. nr. 1076/2004 Ordin nr. 1184/2000 MAPPM, 201/2000 MLPAT
M.O. nr. 263/16.04.2003 M.O. nr. 305/7.05.2003 M.O. nr. 961/20.10.2004 M.O. nr. 707/5.08.2004 M.O. nr. 461/21.09.2000
al al
B. IN DOMENIUL CONSTRUCTIILOR
34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. Legea nr. 50/1991 Legea nr. 10/1995 Legea nr. 114/1996 Legea nr. 184/2001 O.G. nr. 43/1997 H.G. nr. 62/1996 Legea nr. 1/2002 H.G. nr. 540/2000 Privind autorizarea lucrrilor de construcii, republicat cu modificrile i completrile ulterioare prin Legea nr. 453/2001 Privind calitatea n construcii Locuinei, republicat n 1997 cu modificrile i completrile ulterioare Privind organizarea i exercitarea profesiei de arhitect, modificat i completat prin Legea nr. 413/2001 Privind regimul juridic al drumurilor, republicat n 1998 i modificat prin Legea nr. 413/2002 Privind aprobarea listei obiectivelor de investiii de dezvoltare, precum i a criteriilor de realizare a acestora, pentru care este obligatoriu avizul Statului Major General anexa Pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 16/1999 pentru aprobarea Programului prioritar de construcie a autostrzilor din Romnia Pentru aprobarea ncadrrii n categorii funcionale a drumurilor publlice de utilitate privat deschise circulaiei publlice M.O. nr. 431/1.07.2001 M.O. nr. 12/24.01.1995 M.O. nr. 393/31.12.1997 M.O. nr. 195/18.04.2001 M.O. nr. 221/1997 M.O. nr. 32/15.02.1996 M.O. 44/22.01.2002 M.O. nr. 338/20.07.2000
102

42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. Ordin MT nr. 43/1998 Ordin MT nr. 44/1998 Ordin MT nr. 45/1998 Ordin MT nr. 46/1998 Ordin MT nr. 47/1998 Ordin MT nr. 48/1998 Ordin MT nr. 49/1998 Ordin MT nr. 50/1998 Ordin MT nr. 571/1997 Ordin MLPTL nr. 118/2002 Pentru aprobarea Normelor privind ncadrarea n categorii a drumurilor naionale anexa Pentru aprobarea Normelor privind protecia mediului ca urmare a impactului drum-mediu nconjurtor - anexa Pentru aprobarea Normelor privind proiectarea, construirea i modernizarea drumurilor anexa Pentru aprobarea Normelor privind stabilirea clasei tehnice a drumurilor publice anexa Pentru aprobarea Normelor privind amplasarea lucrrilor edilitare, a stlpilor pentru instalaii i a pomilor n localitile urbane i rurale - anexa Pentru aprobarea Normelor de amplasare i exploatare a balastierelor din zona drumurilor i a podurilor anexa Pentru aprobarea Normelor privind proiectarea i reabilitarea strzilor n localitile urbane anexa Pentru aprobarea Normelor privind proiectarea i reabilitarea strzilor n localitile rurale anexa Pentru aprobarea Normelor tehnice privind proiectarea i amplasarea construciilor, instalaiilor i panourilor publicitare n zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte i tuneluri rutiere Pentru modificarea pct. 3.4.15 din Normele tehnice privind proiectarea i amplasarea construciilor, instalaiilor i panourilor publicitare n zona drumurilor, pe poduri, pasaje, viaducte i tuneluri rutiere, aprobate prin Ordinul MT nr. 571/1997

M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 138 bis/6.04.1998 M.O. nr. 15/19.01.1998 M.O. nr. 123/15.02.2002
C. IN DOMENIUL PROTECTIEI MEDIULUI I AL SNTII POPULAIEI

52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. Legea nr. 137/1995 Legea nr. 107/1996 Legea nr. 597/2001 O.U. nr. 112/2000 HG nr. 1050/2000 H.G. nr. 930/2005 H.G. nr. 349/2005 Privind protecia mediului, modificat prin O.U. nr. 91/2002 Apelor Privind unele msuri de protecie i autorizare a construciilor n zona de coast a Mrii Negre Pentru modificarea i completarea Legii nr. 82/1993 privind constituirea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii Pentru aprobarea acordului dintre Guvernul Romniei i Guvernul R. Ungare privind cooperarea n domeniul mediului Pentru aprobarea Normelor speciale privind caracterul i mrimea zonelor de protecie sanitar Privind depozitarea deeurilor M.O. nr. 304/30.12.1995 M.O. nr. 465/28.06.2002 M.O. nr. 224/8.10.1996 M.O. nr. 711/8.11.1995 M.O. nr. 305/4.07.2000 M.O. nr. 611/28.11.2000 M.O. nr. 800/2.09.2005 M.O. nr. 349/21.04.2005
103

59. 60. 61. 62. 63. H.G. nr. 188/2002 H.G. nr. 749/2004 H.G. nr. 731/2004 H.G. nr. 1076/2004 Ordinul comun al: MLPAT nr. 62/N/1998 DAPL nr. 19.o/288/1998 MAPPM nr.1955/1998 Ordin MMGA nr. 662/2006 Ordin MAPM nr. 863/2002 Ordinul nr. 210/2004 Ordinul nr. 604/2004 Pentru aprobarea unor Norme privind condiiile de descrcare n mediul acvatic a apelor uzate Pentru stabilirea responsabilitilor, criteriilor i modului de delimitare a fiei de teren aflate n imediata apropiere a zonei costiere, n scopul conservrii condiiilor ambientale i valorii patrimoniale i peisagistice din zonele situate n apropierea rmului Pentru aprobarea strategiei naionale privind protecia atmosferei Privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe Privind delimitarea zonelor expuse riscurilor naturale

64. 65. 66. 67.
Privind aprobarea Procedurii i a competenelor de emitere a avizelor i autorizaiilor de gospodrire a apelor Privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului Privind aplicarea Ordinului ministrului apelor i proteciei mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea procedurii de evaluare a impactului asupra mediului Pentru aprobarea clasificrii peterilor i sectoarelor de peteri ca arii protejate
M.O. nr. 661/1.08.2006 M.O. nr. 52/30.01.2003 M.O. 309/7.04.2004 M.O. 655/22.07.2005
D. IN DOMENIUL ADMINISTRATIEI PUBLICE

68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. Legea nr. 2/1968 O.U.G. 105/2001 Legea nr. 33/1994 Legea nr. 199/1997 Legea nr. 219/1998 Legea nr.215/2001 Legea nr. 51/2006 Legea nr. 431/2001 Privind organizarea administrativ a Romniei, cu modificrile ulterioare Privind frontiera de stat a Romniei Privind exproprierea pentru cauz de utilitate public Pentru ratificarea Cartei europene a autonimiei locale, adoptat la Strasburg la 15 oct. 1985 Privind regimul concesiunilor Privind administraia public local, modificat prin Legea nr. 141/2004 Privind serviciile comunitare de utiliti Privind trecerea unitilor militare de protecie civil de la MAN la MAI, precum i modificarea i completarea Legii nr. 106/1996, a OG nr. 47/1994 privind aprarea mpotriva dezasttrelor i a OU a Guvernului nr. 14/2000 privind nfiinarea formaiilor de protecie civil pentru intervenia de urgen n caz de dezastru Privind transparena decizional n administraia public Privind instituia prefectului Pentru aprobarea Normelor generale de aprare mpotriva incendiilor M.O. nr. 54-55/27.07.1981 M.O. nr. 352/30.06.2001 M.O. nr. 139/2.06.1994 M.O. nr. 331/26.11.1997 M.O. nr. 459/30.11.1998 M.O. nr. 204/23.04.2001 M.O. nr. 254/21.03.2006 M.O. nr. 403/20.07.2001
76. 77. 78.
Legea nr. 52/2003 Legea nr. 340/2004 O.G. nr. 163/2007
M.O. nr. 70/2.02.2003 M.O. nr. 658/21.07.2004 M.O. nr. 216/29.03.2007
104

79. 80. 81. 82. 83. H.G. nr. 1489/2004 H.G. nr. 1490/2004 H.G. nr. 1491/2004 H.G. nr. 1492/2004 Ordinul nr. 328/321/2004 MAPDR i MAI Privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen Pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen Pentru aprobarea Regulamentului-cadru privind structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetetlor i centrelor operative pentru situaii de urgen Privind principiile de organizare, funcionare i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste Pentru aprobarea delimitrii municipiilor, oraelor i comunelor din zona montan

E. IN DOMENIUL PROPRIETII FUNCIARE

84. 85. 86. 87. 88. Legea nr. 18/1991 Legea nr. 7/1996 Legea nr. 213/1998 Legea nr. 138/2004 Legea nr. 1/2000 Privind fondul funciar, modificat i completat cu Legea nr. 169/1997, republicat n 1998 i Legea nr. 545/2001 Privind cadastrul i publicitatea imobiliar, modificat prin OU nr. 266/2001 Privind proprietatea public i regimul juridic al acesteia, modificat prin Legea nr. 713/2001 Privind mbuntirile funciare Privind reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i a celor forestiere, modificat i completat cu O.U. nr. 102/2001 M.O. nr. 299/4.11.1997 M.O. nr. 1/5.01.1998 M.O. nr. 659/19.10.2001 M.O. nr. 61/26.03.1996 M.O. nr. 201/13.03.2001 M.O. nr. 448/24.11.1998 M.O. nr. 369/28.04.2004 M.O. nr. 8/12.01.2000 M.O. nr. 350/29.06.2001
F. IN ALTE DOMENII
89. 90. 91. 92. 93. Legea nr. 41/1995 Legea nr. 481/2004 O.G. nr. 58/1998 O.G. nr. 43/2000 OG nr. 65/2001 Pentru aprobarea O.U. nr. 68/1994 privind protejarea patrimoniului cultural naional, modificat prin Legea nr. 545/2001 Privind protecia civil Privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia Privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional, modificat i completat prin Legea nr. 378/2001 Privind constituirea i funcionarea parcurilor industriale, modificat prin legea nr. 490/2002 M.O. nr. 105/30.05.1995 M.O. nr. 659/19.10.2001 M.O. nr. 1094/24.11.2004 M.O. nr. 45/31.01.2000 M.O. nr. 394/18.07.2001 M.O. nr. 536/1.09.2001
105

M.O. nr. 533/22.07.2002 M.O. nr. 938/20.11.2006 M.O. nr. 798/2.09.2005 M.O. nr. 393/8.05.2006 M.O. nr. 824/20.11.2003 M.O. nr. 514/8.06.2004 M.O. nr. 679/28.07.2004 M.O. nr. 22/30.01.1996 M.O. nr. 269/26.03.2004 M.O. 427/18.06.2003 M.O.nr. 281/31.03.2004 M.O. nr. 411/7.05.2004 M.O. nr. 752/18.08.2004 M.O. nr. 783/26.08.2004 M.O. nr. 790/27.08.2004 M.O. nr. 815/3.09.2004 M.O. nr. 8/28.01.1992
94. 95. 96. 97. 98. 99. 100.
Legea nr. 422/2001 Legea nr. 10/2001 Legea nr. 101/2006 Legea nr. 477/2003 Legea nr. 239/2004 Legea nr. 351/2004 H.G. nr. nr. 31/1996
101. H.G. 348/2004 102. Ordinul 421/2003 al MLPTL, 2673/2003 al MCC 103. H.G. nr. 372/2004 104. H.G. nr. 615/2004 105. H.G. nr. 1154/2004 106. H.G. nr. 1286/2004 107. H.G. nr. 1280/2004 108. O.U.G. nr. 62/2004 109. Ordinul nr. 130/1991 al MC i 589/D/1992 al MLPAT 110. Ordinul nr. 2314/2004 MCC 111. Ordinul nr. 1587/1997 112. O.G. nr. 95/1999 113. Ordinul nr. 143/2005 al MADPR, 610/2005 al
Privind protejarea monumentelor istorice, republicat Privind regimul juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, republicat Legea serviciului de salubrizare a localitilor Privind pregtirea economiei naionale i a teritoriului pentru aprare Pentru completarea OU a Guvernului nr. 2/1998 privind regimul zonelor defavorizate Legea gazelor Pentru aprobarea metodologiei de avizare a documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni turistice i a documentaiilor tehnice privind construciile n domeniul turismului METODOLOGIA Privind exercitarea comerului cu produse i servicii de pia n unele zone publice Privind aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei interministeriale pentru zonele construite protejate Pentru aprobarea Programului Naional de Management al riscului seismic Pentru aprobarea Strategiei industriei miniere Pentru aprobarea Normelor tehnice unitare pentru realizarea documentaiilor complexe de atestare a funcionrii staiunilor balneare, climatice i balneoclimaterice i de organizare a ntregii activiti de utilizare a factorilor naturali Pentru aprobarea Planului general de msuri preventive pentru evitarea i reducerea efectelor inundaiilor Pentru aprobarea strategiei guvernamentale pentru susinerea IMM-urilor, 2004-2008 Privind regimul de organizare i funcionare a parcurilor industriale Privind privind unele msuri ce se impun n vederea mpiedicrii degradrii, distrugerii, precum i protejrii bunurilor imobile cu valoare de patrimoniu Privind aprobarea Listei monumentelor istorice disprute Pentru aprobarea listei privind construciile i instalaiile cu riscuri tehnologice industriale Privind calitatea lucrrilor de montaj utilaje, echipamente i instalaii tehnologice indutriale, modificat i apribat prin Legea nr. 440/2002 Privind definirea i caracterizarea noiunii de spaiu rural
M.O. nr. 646/16.07.2004 M.O. nr. 239/1997 M.O. nr. 431/31.08.1999 M.O. nr. 382/6.05.2005
106

MAI 114. Ordinul nr. 149/2004 MIE
Pentru modificarea Procedurilor de implementare, monitorizare i evaluare a subprogramului Dezvoltarea oraelor prin stimularea activitilor IMM-urilor, aprobate prin Ordinul nr. 101/2003 al Ministerului Dezvoltrii i Prognozei
M.O. nr. 685/30.07.2004
107
RELAIILE DINTRE DOCUMENTAIILE DE AMENAJARE A TERITORIULUI I DE URBANISM Nivel Tipul documentaiei Teritoriul de referin Forma
Plan de amenajare a teritoriului naional PATN Teritoriul Romniei Documentaie strategic de sintez pe seciuni specializate
Naional Zonal
Plan de amenajare a teritoriului zonal regional PATZR Plan de amenajare a teritoriului zonal interjudeean, interorenesc, intercomunal
Plan de amenajare a teritoriului judeean - PATJ
Regiune de dezvoltare Mai multe uniti administrativ-teritoriale
Documentaie care are ca scop organizarea teritoriului unei regiuni n concordan cu programul de dezvoltare regional Documentaie strategic pentru rezolvarea, prin cooperare, a unor probleme specifice de interes comun Documentaie care reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare economico-social a judeului
Zonal
Judeean
Un jude
Unitate administrativteritorial Unitate administrativteritorial Unitate administrativteritorial
Plan urbanistic general - PUG Plan urbanistic zonal - PUZ Plan urbanistic de detaliu - PUD
O unitate administrativteritorial (municipiu, ora, comun)
Documentaie care constituie baza legal pentru realizarea programelor i aciunilor de dezvoltare economico-social
Documentaie care detaliaz reglementarea O parte a unitii administrativ- utilizrii terenului i amplasarea teritoriale construciilor ntr-o zon delimitat Una sau mai multe parcele Documentaie care reglementeaz amplasarea n teren a unui obiectiv
108
Metodologia de elaborare i cadru coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului ANEXA 10 Definirea termenilor utilizai n Metodologia de elaborare a documentaiilor de amenajare a teritoriului Administraii publice (cf. Dicionar economic i social, Ed. Expert, 1995) Uniti instituionale rezidente, care produc servicii comerciale cu scop lucrativ. Statul, n sens larg, include administraiile centrale, administraiile publice locale (colectiviti locale), precum i administraiile securitii sociale Amenajarea teritoriului (cf. Legii nr. 350/2001) Ansamblu de activiti complexe de interes general ce contribuie la dezvoltarea spaial echilibrat, la protecia patrimoniului natural i construit, precum i la mbuntirea condiiilor de via n localitile urbane i rurale, prin intermediul crora se realizeaz gestionarea spaial a teritoriului. Cf. Cartei europene a amenajrii teritoriului, Torremolinos 1983, expresia spaiall a politicilor economice, sociale, culturale i ecollogice ale societii; n acelai timp disciplin tiinific, o tehnic administrativ i o politic, ce se prezint ca o abordare interdisciplinar i cuprinztoare, urmrind o dezvoltare regional echilibrat i organizarea fizic a spaiului conform unei concepii directoare, pentru a oferi omului un cadru i o calitate a vieii, care si asiguredezvoltarea personalitii. Aprobare opiunea forului deliberativ al autoritilor competente de ncuviinare a propunerilor cuprinse n documentaiile prezentate i susinute de avizele tehnice favorabile, emise n prealabil. Prin actul de aprobare (lege, hotrre a Guvernului, hotrre a consiliilor judeene sau locale, dup caz) se confer documentaiiilor putere de aplicare, constituindu-se astfel ca temei juridic n vederea realizrii programelor de amenajare teritorial i dezvoltare urbanistic, precum i a autorizrii lucrrilor de execuie a obiectivelor de investiii. Avizare procedura de analiz i exprimare a punctului de vedere al unei comisii tehnice din structura ministerelor, a administraiei publice locale sau a altor organnisme centrale sau teritoriale interesate, avnd ca obiecct analiza soluiilor funcionale, a inidicatorilor tehnicoeconomici i socialli sau a altor elemente prezentate prin documentaiile de amenajjare a teritoriului i de urbanism. Avizarea se concretizeaz printr-un act (aviz favorabil sau nefavorabil) cu caracter tehnic i obligatoriu. Autoritile administraiei publice locale (cf. Legii nr. 215/2001 privind administraia publlic local) consiliile locale, comunale i oreneti, ca autoriti deliberative, i primarii ca autoriti executive. Buletin Statistic CANSTAT publicaie a Institutului Naional de Statistic, care asigur prezentarea periodic a principalilor indicatori socio-economici din 11 state: Bulgaria, Republica Ceh, Slovacia, Ungaria, Polonia, Lituania, Estonia, Cipru, Letonia, Slovenia i Romnia. Caracter director nsuirea unei documentaii aprobate, care stabilete cadrul general de amenajare a teritoriului i de dezvoltare urbanistic a localitilor, prin coordonarea i armonizarea aciunilor specifice. Caracterul director este specific documentaiilor de amenajare a teritoriului, cf. Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul.
109
Metodologia de elaborare i cadru coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Caracter de reglementare - nsuirea unei documentaii aprobate, care impune anumii parametri soluiilor promovate. Caracterulde reglementare este specific documentaiilor de urbanism, cf. Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul. Circulaia terenurilor - schimbarea titularilor dreptului de proprietate sau de exploatare asupra terenurilor prin acte de vnzare- cumprare, donaie, concesiune, arendare etc. Competena de avizare/aprobare abilitarea legal a unei instituii publice i capacitatea tehnic a acesteia de a emite avize/aprobri. Dezvoltarea durabil satisfacerea necesitilor prezentului, fr a compromite dreptul generaiilor viitoare la existen i dezvoltare. Dezvoltare regional ansamblul politicilor i programelor autoritilor administraiei publice centrale i locale, elaborate n scpul armonizrii strategiilor, politicilor i programelor de dezvoltare sectoriale pe arii geografice constituite n regiuni de dezvoltare conform legii. Dezvoltare spaial n accepiunea documentelor europene contemporane, echivalentul anglo-saxon al termenului amenajare teritorial; reprezint activitatea complex, care reflect distribuia n teritoriu a activitilor, prin care problemele de amplasare fizic i de utilizare a terenurilor este extins la domeniile politic, economic, sociale i de mediu. Disfuncionaliti funcionare defectuoas, neadecvat, n afara unor parametri (indici, indicatori) a relaiilor la nivelul i sub nivelul sistemelor urbane, economice, sociale, instituionale i legislative; ele sunt o rezultant cumulativ a unor probleme la nivelul elementelor sistemului. Diagnostic pe domenii-int formmulare care ine seama de n special de probleme (la nivelul elementelor sistemului), precum i de disfuncionaliti (la nivelul fiecrui sistem) i de evoluia acestora. Diagnostic prospectiv formulare care ine seama de tendinele majore/evoluiile n perspectiv i de evoluiile posibile/dorite ale sistemelor. Diagnostic general - formulare care ine seama de disfuncionalliti intercorelate i de impactul tendinelor majore/ evoluiilor n perspectiv i a evoluiei posibile/dorite a sistemelor. Direcii de dezvoltare/schimbare idee-cheie n orientarea dezvoltrii/schimbrii, care ine seama de diagnosticul general i cel prospectiv, pe de o parte, i de obiectivul i politicile asumate. Documentaie de amenajare a teritoriului ansamblu de piese scrise i desenate, referitoare la un teritoriu determinat, prin care se analizeaz situaia existent, se identific disfuncionalitile i se stabilesc obiectivele, aciunile i msurile de amenajare a teritoriului. EUROSTAT Biroul Statistic al Comunitii Europene. Instrumentele politicilor spaiale documentaii de amenajare a teritoriului i de urbanism, respectiv planuri de de amenajare a teritoriului i de urbanism, Regulamentul gneral de
110
Metodologia de elaborare i cadru coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului urbanism i regulamentele locale de urbanism, avizate i aprobate cf. Legii nr. 315/2001 privind amenajarea teritoriului i urbanismul. Msuri (prevederi) set coerent i corelat de principii de dezvoltare/schimbare spaial a teritoriului, urmrind atingerea obiectivelor pe domenii-int; ele pot fundamenta programele de dezvoltare/schimbare pe domenii-int. Monitorizare activitate de urmrire pas cu pas a realizrii plaanurilor de aciune i a impactului acestora, prin intermediul unor indicatori/indici referitori la probleme/disfuncionaliti, precum i la obiectivele din strategia de dezvoltare7schimbare. Obiective pe domenii-int rezultate/efecte dorite; trebuie s fie specifice, msurabile, fezabile, controlabile, coerente i corelate, eficiente, ierarhizate, flexibile, acceptate; se constituie, pe de o parte, ca rspuns direct la problemele i resursele identificate, iar pe de alt parte, ca rezultat al unei aciuni, prin aplicarea strategiei care vizeaz atingerea scopului asumat prin politica de dezvoltare/schimbare. Politici de dezvoltare - mijloacele politico-administrative, organozatorice i financiare, utilizate n scopul reaalizrii unei strategii. Politica de integrare (cf. Dezvoltarea durabil n Romnia, vol. II, 1999) Integrarea pe orizontal se realizeaz ntre sectoare, n scpul stimulrii efectelor dinergetice ale tuturordimensiunilor durabile; integrarea pe vertical ntre nivele, asigur coerena politic i de aciune, n scpul evitrii unor politici contradictorii la diferitele nivele. Politici spaiale politicile de dezvoltare avnd ca obiectiv dezvoltarea activitilor economice, infrastructurilor, protecia mediului i a patrimoniului, precum i a ansamblului social, sub aspectele teritoriale ale acestor sisteme. Potenial elemente sau relaii, care ntr-o structur, pot deveni resurse. Probleme absena sau caracteristici diferite fa de standarde, a unor elemente ale sistemelor urbane, social-economice, instituionale i legislative; ele trebuie definite clar, concis i complet. Produsul Intern Brut - PIB (cf. Raportului naional al dezvoltrii umane) principalul indicator sintetic al Sistemului Conturilor Naionale ce comensureaz rezultatele finale ale activitii desfurate n unitile rezidente productoare de bunuri i servicii; se calculeaz pe baza metodologiei Sistemului European de Conturi 1979 (SEC 79). PIB pe locuitor calculat la paritatea puterii de cumprare (cf. Raportului naional al dezvoltrii umane) considernd c, folosirea ratelor oficiale de schimb pentru convertirea monedei naionale n dolari SUA, nupoate msura puterea de cumprare intern relativ a monedelor; de aceea, PIB pe locuitor n dolari este calculat folosind ca factor de conversie paritatea puterii de cumprare, rezultat din lucrri de comparaii multilaterale din cadrul Programului de cumprare european. Prag de srcie 60% din media cheltuielilor considerate ca absolut necesare pentru o persoan.
111
Metodologia de elaborare i cadru coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Programe set de msuri, coerent i unitar, prin care se urmrete implementarea prevederilor i reallizarea obiectivelor strategice generale/domenii-int pentru atingerea scopului. Programe de dezvoltare ansamblu de obieective concrete, propuse pentru realizarea politicilor de dezvoltare. Protecia mediului ansamblu de aciuni i msuri privind protejarea fondului natural i construit n locakkiti i n teritoriu. Regimul juridic al terenurilor totalitatea prevederilor legale prin care se definesc drepturile i obligaiile legate de deinerea i exploatarea terenurilor. Regiuni de dezvoltare uniti teritoriale constituite prin convenia comun a consiliilor judeene, respectiv a Consiliului General al Municipiului Bucureti, care reprezint cadrul de implementare i de evaluare a politicilor de dezvoltare regional; sunt uniti teritoriale statistice, comparabile cu cele din rile Uniunii Europene; nu sunt uniti administrativteritoriale i nu au personalitate juridic. Regiune transfrontalier regiune care include arii situate la frontier, delimitat n scopul aplicrii unei strategii comune de dezvoltare de o parte i alta a frontierelor i pentru realizarea n cooperare a unor programe, proiecte i aciuni. Reea de localiti - totalitatea localitilor de pe un teritoriu (naional, judeean, zon funcional etc.) a cror existen i dezvoltarea este caracterizat printr-un ansamblu de relaii desfurate pe multiple planuri (economice, socio-demografice, de seervicii, politicoadministrative etc.). Reeaua de localiti este constituit din localiti urbane i rurale. Sistem urban sistem de localiti nvecinate ntre care se stabilesc relaii de cooperare economic, social i cultural, de amenajare a teritoriului i de protecie a mediului, de echipare tehnico-edilitar, fiecare localitate pstrndu-i autonomia administrativ. Strategie de dezvoltare teritorial direcionarea global sau pe domenii de activitate, pe termen scurt, mediu i lung, a aciunilor menite s determine dezvoltarea teritorial. Teritoriu administrativ suprafa delimitat prin lege, pe trepte de organizare administrativ a teritoriului: naional, judeean, ora, comun. Teeritoriu intravilan totalitatea suprafeelor construite i amenajate ale localitilor ce compun unitile administrativ-teritoriale de baz, delimitate prin planul urbanistic general aprobat i n cadrul crora se poate autoriza executarea de construcii i amenajri; de regul, intravilanul poate fi format din mai multe trupuri sate sau localiti componente. Teritoriu extravilan suprafa cuprins ntre limita unitii administrativ-teritoriale de baz municipiu, ora, commun i limita teritoriului intravilan. Teritoriu metropolitan teritoriu situat n jurul marilor aglomerri urbane, delimitat prin studii de specialitate, n cadrul cruia se creaz relaii reciproce de influen n domeniul cilor de comunicaie, al economiei, al activitilor economice, sociale i culturale, precum i al infrastructurii edilitare; de regul, limita teritoriului metropolitan depete limita
112
Metodologia de elaborare i cadru coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului teritoriului administrativ al localitii i poate depi chiar limita judeului din care aceasta face parte. Teritoriu periurban teritoriul din jurul municipiilor i oraelor, delimitat prin studii de specialitate, n cadrul cruia se creaz relaii de interdependen n domeniul economic, al infrastructurii, al deplasrilor pentru munc, al asigurrii cu spaii verzi i de agrement, precum i al asigur cu produse agro-alimentare etc. Zon defavorizat arii geografice strict delimitate, care ndeplinesc cel puin una din rumtoarele condiii: a) au structuri productive monoindustriale, care mobilizeaz peste 50% din populaia salariat a zonei; b) sunt zone miniere n care personalul a fost disponibilizat prin concedieri colective n urma aplicrii programelor de restructurare; c) n urma lichidrii, restructurrii sau privatizrii unor uniti economice apar concedieri colectice, care afecteaz peste 25% din numrul de angajai cu domiciliul stabil n zona respectiv; d) rata omajului depete cu 25% rata medie a omajului la nivel naional; e) zone lipsite de accese i cu infrastructura slab dezvoltat. Zon funcional parte din teritoriu n care, prin documentaiile de amenajare a teritoriului, se determin funciunea dominant existent i/sau viitoare; zona funcional poate fi un teritoriu continuu sau poate fi format din mai multe poriuni de teritoriu cu aceeai funciune dominant; aciunea de mprire a treitoriului n zone funcionale este zonificare funcional. Zon de protecie suprafaa delimitat n jurul sau n preajma unei surse de poluare, n scopul protejrii zonelor nvecinate. Zon protejat suptafaa delimitat n jurul unro bunuri de patrimoniu, construit sau natural, a unor resurse ale subsolului, n lungul sau n jurul unor resurse de ap (de suprafa sau subterane) etc. i n care, prin documentaiile de amenajare a teritoriului i de urbanism, se impun msuri restrictive, de protecie a acestora, prin distan, funcionalitate, nlime i volumetrie.
113

Metodologie Amenajare Retras

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Metodologie Amenajare Retras

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului Anex la OM nr.

METODOLOGIA DE ELABORARE I CADRUL CONINUT AL DOCUMENTAIILOR DE AMENAJARE A TERITORIULUI

Capitolul VII ..pag. 16

STRUCTURA I OBIECTIVELE METODOLOGIEI

Capitolul II. Iniierea documentaiilor de amenajare a teritoriului

Capitolul VIII. Relaia cu documentaiile de urbanism

2.1. 2.2. 3.1. 3.2. 4.1. (zonarea). 4.2. 5.1. 5.2.

A. Principiile directoare pentru dezvoltarea teritorial durabil a continentului european

Principiile unei politici de amenjare durabil pentru Europa

B. Perspectivele dezvoltrii spaiale europene

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului

Anex la OMDRL nr. /2009

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului

Anex la OMDRL nr. /2009

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului

Anex la OMDRL nr. /2009

Competene de avizare Competene de aprobare

Bugetele locale ale judeelor i bugetul de stat prin MTCT

MTCT Organisme centrale i teritoriale interesate Consiliul judeean

Procedura de participare a publicului

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului

Anex la OMDRL nr. /2009

1 2 1. Caracteristici naturale, resurse minerale 1.1 Clim 3 4 5

Principalele trepte i forme de relief

Suprafaa de teren i mare protejate prin msuri legislative

Resurse energetice: crbune, petrol, gaze naturale

Anex la OMDRL nr. /2009

11 12 13 Resurse marine vii 14 15

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului

Anex la OMDRL nr. /2009

Macrofite, Nevertebrate, Peti, Mamifere,

lista rosie - macrofite, nevertebrate, peti, mamifere

2. Biodiversitate, zone naturale protejate

Nr. specii protejate / nr. total specii

numr total specii

Zone naturale protejate

Rezervaii ale biosferei, parcuri, naionale sau naturale

nr, ha, localizare

nr, ha, localizare nr, ha, localizare nr, ha, localizare

Metodologia de elaborare i cadrul coninut al documentaiilor de amenajare a teritoriului

29 30 Structura populaiei 3. Resurse umane 31 32 33

Vrsta medie a populaiei

Evoluia populaiei n ultimii 20-30 ani

Valori absolute i procente. Rata anual de cretere a populaiei.

Raportul de dependen dup vrst

Indicele de mbtrnire a populaiei

Rata medie anual a creterii populaiei

Rata medie anual a creterii populaiei urbane

3.3 Micarea naturla i migratorie

Rata brut de natalitate

Sperana de via la natere (masculin i feminin)

Rata total de fertilitate

Anex la OMDRL nr. /2009

Rata brut de mortalitate

Rata net a migraiei

Gradul de cuprindere n nvatamnt

(numrul elevix / numrul total de copiix ) * 100 Unde : X grupa de varst

Populaia precolar, colar, liceal

Personalul didactic (total i structura pe nivel de calificare)

Persoane cu studii superioare Persoane cu studii liceale, postliceale i profesionale

Rata ocuprii efective

(populaia ocupat / populaia total) * 100

Rata de ocupare a resurselor de munc

(populaia ocupat / resursele de munc) * 100