Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Gidul Avocatului in Aparare
Gidul Avocatului in Aparare
3-4, 2012
AVOCaTUL P OpORULUI
La 28 aprilie 2012, orele 09.00, va avea loc Congresul Uniunii Avocailor din Republica Moldova
Agenda Congresului include: 1. Raportul anual privind activitatea Consiliului Uniunii Avocailor din Republica Moldova. 2. Raportul anual privind activitatea Comisiei pentru Etic i Disciplin. 3. Raportul anual privind activitatea Comisiei de Liceniere. 4. Raportul anual al Comisiei de Cenzori. 5. Diverse. Pentru informaii suplimentare telefonul: 22-52-61. Preedintele Uniunii Avocailor din Republica Moldova, Gheorghe AMIHALACHIOAIE
Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova Decizia nr. 2 din 30.03.2012
APROBAT
Obiective:
Crearea, n interiorul profesiei, a mecanismelor de asigurare a CAJC oferite de avocai. Promovarea specializrii avocailor. Crearea mecanismului de instruire iniial a stagiarilor. Asigurarea unui sistem funcional de accedere n profesie a celor mai competeni candidai. Organizarea i coordonarea procesului de formare profesional continu.
Pentru implementarea acestor prioriti, Strategia propune un ir de aciuni, care vor face posibil realizarea obiectivelor enunate.
Aciuni prioritare: 1. Schimbarea modului de administrare a Cabinetului avocatului (CA) i a Biroului asociat de avocai (BAA) prin elaborarea ghidului bunelor practici de administrare a unui CA/BAA (care s conin recomandri referitoare la administrarea CA/BAA, evidena contabil, raportarea fiscal, formarea i aplicarea onorariilor, evidena lucrului avocatului etc.), ghidului bunelor practici de acordare a asistenei clienilor i ghidului bunelor practici de comunicare cu clienii (care s conin recomandri cu privire la modul de raportare a muncii efectuate, aplicarea tehnologiilor moderne de comunicare etc.). 2. Organizarea seminarelor, a discuiilor publice cu privire la CAJC acordate de avocat.
AVOCaTUL P OpORULUI
3. Examinarea practicii internaionale cu privire la mecanismele interne de asigurare a CAJC (spre exemplu, revizuirea dosarelor finisate, observarea avocatului n procesul acordrii asistenei juridice, crearea sistemelor de ncurajri i distincii, evaluarea colegial a avocailor etc.) i selectarea practicilor relevante pentru Republica Moldova. 4. Identificarea i implementarea unui mecanism de specializare a avocailor, precum i crearea unor metode de interesare a avocailor n specializarea pe domenii. 5. Elaborarea cursurilor de formare iniial a stagiarilor n vederea pregtirii acestora pentru acordarea asistenei juridice pe parcursul stagiului profesional, precum i pentru susinerea examenelor de admitere n profesie. 6. Revizuirea modalitii de organizare a examenelor de admitere n profesie din perspectiva asigurrii unui proces echitabil i transparent, pentru a selecta candidaii cei mai competeni i a exclude evaluarea arbitrar i subiectiv a lucrrilor. 7. Identificarea posibilitilor de remunerare a formatorilor pentru predarea n cadrul orelor de formare profesional continu, inclusiv prin obinerea granturilor de la finanatori, precum i prin orientarea interesului avocailor spre predarea orelor respective prin echivalarea unei ore predate cu dou ore ascultate. 8. Crearea unui mecanism de acreditare i de nscriere la orele de pregtire profesional continu din cadrul diverselor seminare, conferine, mese rotunde de profil, inclusiv internaionale. 9. ncurajarea CA i BAA pentru a investi n procedee noi i inovatoare de lucru cu clienii, prin susinerea informaional i prin organizarea seminarelor de profil. 10. ncurajarea CA i BAA pentru a apela la noile tehnologii informaionale n cadrul activitii, inclusiv prin susinerea informaional i prin organizarea seminarelor de profil. 11. Conlucrarea eficient cu Consiliul Naional de Asisten Juridic Garantat de Stat. Avantaje: administrarea eficient a CA i a BAA; nelegerea problemelor legate de CAJC acordate i munca individual a fiecrui avocat asupra rezolvrii lor; specializarea avocailor n diverse domenii; crearea, pentru toi avocaii, a oportunitilor de a acumula noi cunotine i abiliti prin participarea la orele de pregtire profesional continu; nvarea prin predare pentru avocaii care vor preda cursuri n cadrul orelor de pregtire profesional continu; creterea eficienei muncii avocailor prin implementarea procedurilor noi i inovatorii i a tehnologiilor noi; mbuntirea relaiilor cu clienii i sporirea gradului de satisfacie a clienilor fa de asistena acordat de avocat; creterea onorariilor avocailor ca urmare a mbuntirii calitii asistenei acordate de avocat.
II. mbuntirea mediului pentru practicarea profesiei de avocat Obiective: 1. 2. 3. 4. 5. Eficientizarea activitii Consiliului Uniunii Avocailor. Eficientizarea activitii Uniunii Avocailor n privina formrii bugetului i a folosirii eficiente a resurselor financiare i umane. Instruirea sistematic a conducerii i a personalului Uniunii Avocailor cu privire la practicile eficiente de administrare. Creterea transparenei activitii Uniunii Avocailor. Asigurarea activitii de lobby a intereselor avocailor prin
2. 3. 4.
5.
AVOCaTUL P OpORULUI
III. ndreptarea i consolidarea reputaiei instituiei avocaturii n societate
6.
7.
Obiective: 1. Crearea i mediatizarea unei practici bogate a activitii pro bono. 2. Diseminarea i mediatizarea informaiei referitoare la avocatur. 3. Crearea unui mecanism eficient de responsabilizare a avocailor prin revizuirea normelor deontologice ale avocailor, instruirea n domeniul deontologiei i publicarea hotrrilor Comisiei de Etic i Disciplin pe pagina de internet a Uniunii Avocailor. 4. mbuntirea i diversificarea formelor de comunicare, de colaborare i de odihn a avocailor. Aciuni prioritare: 1. 2. 3. 4. 5. Crearea unui mecanism de monitorizare i nregistrare a orelor lucrate de avocai pro bono. Mediatizarea intens a informaiei obinute cu privire la activitatea pro bono a avocailor. ncadrarea avocailor stagiari n activiti de acordare a asistenei pro bono i impunerea unui numr minim de ore lucrate pro bono. Crearea unor programe de acordare a asistenei pro bono de ctre avocai, cu ajutorul finanrii externe. Diseminarea i mediatizarea informaiei referitoare la CA i BAA, la tipul i condiiile asistenei acordate de avocat, la drepturile i obligaiile persoanei i adresarea la avocat n momentul nclcrii acestora. Instituirea i celebrarea Zilelor Uniunii Avocailor i ale Barourilor, crearea unei proceduri solemne de accedere n profesie, celebrarea Zilei Juristului, organizarea zilelor uilor deschise, organizarea seminarelor i conferinelor tematice, precum i transformarea Adunrilor Generale ale Barourilor i a Congreselor Uniunii Avocailor n platforme de comunicare i dezbateri constructive. Sporirea numrului de ore a activitii pro bono, ceea ce va conduce la mbuntirea reputaiei avocailor i creterea numrului de clieni. Creterea ncrederii societii n instituia avocaturii. Acumularea de experien pentru avocaii stagiari. mbuntirea reputaiei instituiei avocaturii prin schimbarea atitudinii fa de aceasta n societate. Creterea onorariilor avocailor. IV. Modificarea Strategiei Pe msura parvenirii unor propuneri constructive de la comunitatea avocailor, Consiliul UA le va studia i va examina oportunitatea modificrii i completrii prezentei strategii.
8.
9.
6.
13.
Avantaje:
Avantaje:
Alte aspecte n decurs de dou luni de la numire, Secretarul General al Uniunii Avocailor va elabora un Plan de aciuni i de mecanisme de evaluare/indicatori de implementare. De asemenea, Secretarul General i membrii Consiliului UA vor prezenta la Adunrile Generale ale Barourilor i la Congresele Uniunii Avocailor rapoarte detaliate cu privire la implementarea Strategiei i a Planului de aciuni.
AVOCaTUL P OpORULUI
Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova Decizia nr. 2 din 30.03.2012
APROBAT
RECOMANDRI
PRIVIND CUANTUMUL ONORARIILOR AVOCAILOR I COMPENSAREA DE CTRE INSTANELE DE JUDECAT A CHELTUIELILOR DE ASISTEN JURIDIC
I. Recomandarea privind cuantumul onorariilor orare i fixe 1. Prezenta Recomandare se va aplica mpreun cu prevederile Legii cu privire la avocatur i cele ale Statului profesiei de avocat, care reglementeaz remunerarea muncii avocailor. Drept izvor de referin n materie de metodologie la stabilirea formelor de asisten juridic i a modalitilor de remunerare a avocailor se va aplica i Regulamentul cu privire la mrimea i modul de remunerare a avocailor pentru acordarea asistenei juridice calificate garantate de stat, aprobat de Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat, dar cu excluderea prevederilor referitoare la calculul onorariilor n uniti convenionale. Contractele de asisten juridic trebuie s fie ntocmite n form scris i nregistrate n modul stabilit. Avocailor li se recomand s stabileasc tarife orare sau fixe proprii, care s fie practicate constant pe parcursul anumitor perioade de timp. De asemenea, se recomand revizuirea periodic (de ex., anual) a tarifelor proprii, innd cont de experiena acumulat n ariile proprii de practic, precum: rata inflaiei, creterea coului minim de consum, alte circumstane economice i criterii obiective. Se recomand ca tarifele orare sau fixe s fie comunicate clienilor din timp, n aa mod ca, atunci cnd se negociaz tariful forfetar, s se poat face referin la acel orar pentru a explica suma onorariului. Mai mult, dac se va conveni cu clientul (i) asupra unui onorariu de succes, avocatul i-ar putea acorda clientului anumite reduceri la onorariul orar sau fix. Un diapazon rezonabil i recomandabil pentru mrimea tarifelor orare ale avocailor din Republica Moldova este ntre 50 i 150 euro/or, dei avocaii sunt absolut liberi s-i stabileasc tarifele orare i n afara diapazonului menionat. Stabilirea unor tarife orare mai mari de 150 euro/or sau mai mici de 50 euro/or va depinde exclusiv de nelegerea prilor. n cazul n care se opteaz pentru un tarif orar, avocaii vor ine evidena strict a timpului i vor prezenta clienilor rapoarte privind numrul de ore lucrate. Rapoartele vor conine o descriere a aciunilor de asisten juridic ntreprinse de avocat, precum evidena timpului de lucru aferent. Un model de raport se conine n Anexa 1. n cazul n care se opteaz pentru tarife fixe, avocaii vor coordona cu clienii mrimea acestora pentru fiecare aciune n parte. Un exemplu de abordare a opiunii tarifelor fixe este prezentat n Anexa 2. n cazul n care acordarea asistenei juridice calificate implic deplasarea avocatului n alt localitate, acestuia i se compenseaz cheltuielile confirmate de deplasare. 9. II. Recomandarea privind cuantumul onorariilor de succes Avocatul va coordona din timp cu clientul noiunea de succes pentru a determina condiiile de achitare a onorariului de succes. 10. Nu ntotdeauna succes nseamn admiterea integral a cererilor formulate de avocat; noiunea de succes ar putea nsemna i o admitere parial a cererilor formulate de avocat, atta timp ct un asemenea rezultat ar plasa clientul ntr-o situaie favorabil. Extinderea noiunii de succes trebuie s fie descris n contracte ct se poate mai clar. Se recomand i includerea unor clauze contractuale n scopul protejrii intereselor avocatului de renunri abuzive ale clienilor la asistena avocatului pe ultima sut de metri pentru a evita plata onorariului de succes. 11. Cea mai frecvent metod de determinare a onorariului de succes este stabilirea unui procent din valoarea aciunii; dei pot fi practicate i orice alte metode. 12. Mrimea onorariilor de succes ale avocailor, de regul, descrete pe msura creterii valorii litigiului. Dei avocaii sunt absolut liberi s-i negocieze cuantumul onorariilor de succes, un plafon de 17% din valoarea aciunii pare a fi unul rezonabil. La negocierea cuantumului onorariilor de succes, mai ales n raport cu persoanele social-vulnerabile, se va acorda o atenie deosebit concilierii unor asemenea onorarii cu normele deontologice ale profesiei de avocat. III. Recomandarea privind compensarea de ctre instanele de judecat a cheltuielilor de asisten juridic 13. Cheltuielile pentru asistena juridic suportate de ctre pri fac parte din cheltuielile de judecare a pricinii. Conform art. 96 CPC, instana judectoreasc oblig partea care a pierdut procesul s compenseze prii care a avut ctig de cauz cheltuielile de asisten juridic acordat de avocai, n msura n care acestea au fost reale, necesare i rezonabile. Avocaii trebuie s contientizeze i s le explice clienilor c deciziile judectoreti nu pot afecta mrimea onorariilor, ci doar a compensaiilor pe care le pot primi clienii lor pentru cheltuielile respective. 14. Legislaia naional nu prevede mecanisme clare i explicite cu privire la determinarea criteriilor de apreciere a caracterului real, necesar i rezonabil al cheltuielilor de asisten juridic. Totodat, practica instanelor naionale nu este uniform n cazurile de compensare a cheltuielilor de asisten juridic. Astfel, n unele hotrri judiciare sunt descrise motivele admiterii/respingerii preteniilor, iar n altele fiind pronunat admiterea sau respingerea acestora fr un anumit suport justificativ al preteniilor.
2. 3.
4.
5.
6.
7.
8.
AVOCaTUL P OpORULUI
experiena, reputaia i abilitatea avocatului; justificarea i ponderea mijloacelor de aprare utilizate n cauz; suma despgubirilor pretinse/obinute n cauz; ali factori, la discreia instanei.
Se recomand ca avocaii s-i ncurajeze clienii s atace cu apel sau recurs (dup caz), hotrrile judectoreti, atunci cnd nu sunt de acord cu mrimea compensaiei, n partea respectiv, chiar i atunci cnd clientul este satisfcut de decizia luat n fond n cauza respectiv. 18. Cheltuielile care vor fi suportate de client dup emiterea hotrrii instanei sau care au fost determinate de succesul obinut, de regul, nu sunt adjudecate de instane. 19. Se recomand avocailor s explice clienilor modalitatea de compensare de ctre instanele de judecat a cheltuielilor de asisten juridic i s asigure clienii cu aprare adecvat i baz probatorie suficient pentru a convinge instanele de judecat s acorde compensarea maxim a cheltuielilor suportate. 20. Recomandarea Baroului Avocailor din Republica Moldova din 29.12.2005 privind cuantumul onorariilor percepute n diverse categorii de cauze i pierde valabilitatea dup aprobarea prezentei Recomandri. 21. Consiliul Uniunii Avocailor poate revizui prezenta Recomandare privind diapazonul rezonabil i recomandabil pentru mrimea tarifelor orare ale avocailor din Republica Moldova, innd cont de rata inflaiei, de creterea coului minium de consum, de alte circumstane economice i n baza altor criterii obiective.
Anexa 1 MODEL DE RAPORT PRIVIND ACTIVITATEA AVOCATULUI N CAUZA_________ Anexa la Factura nr. _____ din xx.xx.2011
Descrierea activitilor
Rata (MDL)
SUMA
Exemplu: Data 01.07.2011 Onorarii de avocat Descrierea activitilor Ore Studierea materialelor prezentate de Se indic numrul de ore client; discutarea cu [denumirea orga- complete (e.g. 2.0) sau fracinului de stat] privind situaia clientului onate (e.g. 0.75, 1.25) Pregtirea proiectului cererii de chemare n judecat Coordonarea textului cererii de chemare n judecat cu clientul; modificarea textului cererii Depunerea cererii de chemare n judecat Pregtirea pentru prima edin n cauz; pregtirea unui demers privind solicitarea unor materiale de la [organul de stat] Participarea la prima edin n cauz Rata (MDL) Se indic suma tarifului orar n lei sau n alt valut SUMA Se indic produsul nmulirii dintre numrul de ore i rata orar
03.07.2011 05.07.2011
06.07.2011 27.07.2011
28.07.2011 Total
AVOCaTUL P OpORULUI
Anexa 2 EXEMPLU DE APLICARE DE TARIFE FIXE
Un exemplu de abordare a opiunii tarifelor fixe: 1. 1000 lei tarif fix pentru participare n fiecare edin de judecat n instanele de orice nivel sau la desfurarea fiecrei aciuni procesuale; 2. 750 lei tarif fix pentru realizarea fiecreia dintre aciunile urmtoare: prima ntlnire cu beneficiarul asistenei juridice calificate sau rudele acestuia; ntrevedere cu beneficiarul asistenei juridice calificate care se afl n detenie, dar nu mai mult de cinci ntrevederi n cauz; studierea materialelor cauzei n faza pregtirilor pentru desfurarea aciunii procesuale sau a edinei de judecat; studierea procesului-verbal al edinei de judecat dup terminarea acesteia; formularea obieciilor asupra proceselor-verbale ale edinelor de judecat; studierea sentinei redactate i explicarea coninutului sentinei beneficiarului de asisten juridic calificat; 3. 1500 lei tarif fix pentru ntocmirea, dup caz, a aciunii sau referinei la aciune, ntocmirea i depunerea cererilor legate de desfurarea aciunilor procesuale, pentru ntocmirea i depunerea cererii de apel sau recurs; 4. 1750 lei tarif fix pentru admiterea integral sau parial a cererii de apel sau recurs, depuse de avocat; 5. 250 lei tarif fix pentru fiecare or suplimentar de ateptare dup primele 30 de minute scurse de la ora stabilit pentru edina de judecat sau aciunea procesual; 6. Avocatul se remunereaz cu 350 lei n cazul n care are loc amnarea edinei de judecat din motive care nu depind de voina avocatului. Aceast prevedere nu se aplic, dac amnarea edinei de judecat intervine din cauza avocatului. 7. La acordarea asistenei juridice n cazul unor infraciuni deosebit de grave sau excepional de grave, avocatul se remunereaz suplimentar cu 250 lei pentru fiecare dintre aciunile menionate. 8. Remunerarea avocatului care acord asisten juridic de urgen se majoreaz cu 25%, dac asistena juridic este acordat n zilele de odihn sau n alte zile desemnate echivalente acestora, sau n zilele de srbtori oficiale. 9. Remunerarea avocatului care acord asisten juridic cu utilizarea unei limbi strine (alta dect limbile menionate expres n Legea cu privire la funcionarea limbilor vorbite pe teritoriul RSS Moldoveneti) se majoreaz cu 25%, dac limba strin respectiv este necesar i efectiv utilizat de avocat, pentru a comunica cu persoane i a examina i/sau ntocmi documente n legtur cu acordarea asistenei juridice n cauza concret. 10. Dac cauza nceteaz drept rezultat al mpcrii prilor, inclusiv prin mediere sau alt modalitate alternativ de soluionare a litigiilor, remunerarea total a muncii avocatului se majoreaz cu 5000 lei. 11. Pot fi prevzute tarife fixe i pentru alte situaii convenite ntre avocat i client.
STATUTUL
ASOCIAIEI TINERILOR AVOCAI
PREAMBUL
Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova Decizia nr. 2 din 30.03.2012
APROBAT
Constituit ca asociaie profesional, apolitic, nonprofit, prin libera manifestare a voinei persoanelor asociate, n vederea promovrii i protejrii intereselor comune ale profesiei de avocat. Conducndu-se de prevederile Constituiei Republicii Moldova, Legea Republicii Moldova 1260-XV cu privire la avocatur din 19.07.2002, Statutul Profesiei de Avocat nr.302 din 08.04.2011, prezentul Statut a fost aprobat prin decizia Consiliului Uniunii Avocailor din Moldova din 30 martie 2012.
1. DISPOZIII GENERALE 1. Asociaia Tinerilor Avocailor (n continuare ATA) este o asociaie profesional, apolitic, nonprofit, constituit prin libera manifestare a voinei persoanelor asociate, n vederea realizrii n comun a scopurilor determinate de prezentul Statut. 2. 3. 4. Durata de activitate a ATA este nelimitat. ATA nu va susine vreun partid politic, bloc electoral sau candidat la vreo funcie n cadrul autoritilor publice. Sediul ATA se afl pe adresa sediului Uniunii Avocailor din Republica Moldova. ATA are sub-cont bancar i tampil proprie.
AVOCaTUL P OpORULUI
3.3. Pentru realizarea scopurilor propuse ATA are dreptul: a) s reprezinte interesele membrilor si n faa Uniunii Avocailor din Moldova, a autoritilor publice i a altor organizaii; b) s asigure protecia drepturilor i intereselor membrilor si; c) s desfoare activitate editorial; d) s difuzeze liber informaia despre propria activitate; e) s obin de la autoritile publice informaia necesar pentru desfurarea activitii sale; f) s ncheie acte juridice necesare pentru realizarea scopurilor sale de activitate; g) s participe la concursuri naionale i internaionale n vederea obinerii de comenzi sociale i dotaii din partea statului, precum i n vederea obinerii de granturi i burse de la alte ri, de la fundaii naionale, strine i internaionale; h) s ncheie cu persoanele fizice i juridice acorduri bilaterale i multilaterale de colaborare, n vederea realizrii scopurilor i sarcinilor propuse; i) s se bucure de alte drepturi acordate de legislaia n vigoare. 4. ORGANELE DE CONDUCERE I DE CONTROL 4.1. n structura organizatoric a ATA intr urmtoarele organe: a) Adunarea General; b) Consiliul de Administrare; c) Preedintele; d) Secretarul General al Asociaiei; e) Subdiviziunea avocailor stagiari. 4.2. Adunarea General a membrilor este organul suprem al Asociaiei, care se ntrunete ordinar i extraordinar. 4.3. Adunarea General are urmtoarele atribuii principale: a) determin direciile principale de activitate ale ATA; b) alege si revoc membrii Consiliului de Administrare i Preedintele; c) aprob drile de seam ale Consiliului de Administrare; d) hotrte orice alte probleme ce in de activitatea ATA. 4.4. edinele ordinare ale Adunrii Generale se convoac atunci cnd o cer interesele ATA, dar nu mai rar de o dat n an. Convocarea Adunrii Generale se face de ctre Consiliul de Administrare, care va ntiina toi membrii ATA cu cel puin 15 zile nainte de data desfurrii Adunrii Generale. Anunul privind convocarea edinei trebuie s conin proiectul ordinii de zi, locul, data i ora edinei. Despre convocarea organului suprem se va comunica fiecrui membru n parte, prin publicaia periodic determinat de ctre Consiliul de Administrare sau prin publicarea pe pagina oficial a ATA sau a Uniunii Avocailor. 4.5. Convocarea Adunrii Generale extraordinare se face de ctre Consiliul de Administrare din iniiativ proprie, la cererea Preedintelui ori la cererea a cel puin o treime din numrul total al membrilor Asociaiei. 4.6. Adunarea General extraordinar se convoac n termen de cel mult dou luni de la data prezentrii deciziei cu privire la convocarea edinei extraordinare adoptat de ctre subiecii nominalizai n punctul 4.4. din prezentul Statut. n cazul n care Consiliul de Administrare refuz sau trgneaz intenionat convocarea edinei extraordinare a Adunrii Generale, subiecii mputernicii sunt n drept s convoace edina extraordinar fr acordul Consiliului de Administrare n modul stabilit pentru acesta. 4.7. Adunarea General este deliberativ n cazul cnd sunt prezeni 50% plus unu din numrul total al membrilor. Fiecare membru deine un singur vot. Deciziile se adopt prin votul majoritii simple a celor prezeni.
AVOCaTUL P OpORULUI
4.8. Dac Adunarea General nu este considerat deliberativ, n termen de o lun organul abilitat convoac repetat edina Adunrii Generale cu aceiai ordine de zi. edina convocat repetat va fi deliberativ cu participarea celor prezeni. 4.9. Lucrrile Adunrii Generale sunt conduse de ctre Preedintele ATA. 4.10. Desfurarea Adunrii Generale se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de Secretarul general i contrasemnat de Preedinte. 4.11. Procesul-verbal va conine urmtoarele informaii: a) modul n care a fost convocat i caracterul ordinar sau extraordinar al Adunrii Generale; b) anul, luna, ziua, ora i locul unde se desfoar Adunarea General; c) numrul membrilor prezeni la Adunarea General; d) ordinea de zi votat de Adunarea General; e) lurile de cuvnt; f) hotrrile, rezoluiile i moiunile adoptate; g) orice alte activiti desfurate de Adunarea General. 2.12. Toate hotrrile, deciziile i rezoluiile Adunrii Generale se adopt prin vot deschis. 2.13. Adunarea General alege o comisie de numrare a voturilor din membrii care nu candideaz la una din funciile organelor de conducere, compus din minimum 3 membri. 2.14. Hotrrile adoptate de Adunarea General sunt definitive i obligatorii pentru toate structurile ATA i pentru toi membrii. 2.15. Hotrrile Adunrii Generale se public dup caz n mijloacele de pres, pagina oficial de internet a ATA i/sau a Uniunii Avocailor. Modalitatea de publicare se decide de Adunarea General sau, n lipsa unei astfel de decizii, de ctre Consiliul de Administrare la edina imediat urmtoare dup desfurarea Adunrii Generale. 2.16. Consiliul de Administrare este organul permanent de conducere al ATA, care este constituit din 7 persoane, alese de ctre Adunarea General din rndul membrilor ATA. n componena Consiliului de Administrare trebuie s fie alei cel puin 2 avocai-stagiari. Consiliul de Administrare se subordoneaz Adunrii Generale i are urmtoarea competena: a) elaboreaz strategia dezvoltrii i traseaz direciile principale ale activitii ATA, prezentndu-le pentru aprobare Adunrii Generale; b) asigur ndeplinirea deciziilor Adunrii Generale i prezint rapoarte Adunrii Generale privind activitatea ATA; c) stabilete condiiile i procedura de primire a noilor membri n ATA, precum i cele de excludere din rndurile ei; d) aprob simbolica i formularele ATA; e) stabilete modul n care pot fi folosite i repartizate donaiile colectate; f) asigur respectarea de ctre membrii ATA a normelor deontologice ale profesiei de avocat; g) decide asupra tuturor chestiunilor care nu constituie competena exclusiv a altor organe ale ATA. 2.17. Consiliul de Administrare este ales de ctre Adunarea General pe un termen de 2 ani. edinele Consiliului de Administrare se convoac la necesitate, dar nu mai rar de o dat n trimestru i sunt deliberative, dac sunt prezeni 2/3 din numrul membrilor. Deciziile se adopt cu majoritatea simpl de voturi ale membrilor alei ai Consiliului. La cererea unui membru al Consiliului de Administrare, Preedintele Consiliului este obligat s convoace, n termen de 10 zile, edina extraordinar a acestuia. n cazul n care Preedintele refuz sau trgneaz intenionat convocarea edinei extraordinare a Consiliului de
AVOCaTUL P OpORULUI
Excluderea membrilor ATA poate avea loc n baza deciziei Consiliului de Administrare adoptat cu votul a 2/3 din numrul membrilor Consiliului de Administrare. Excluderea din rndurile ATA este discutat la edina Consiliului de Administrare, n prezena obligatorie a candidatului respectiv sau n absena acestuia, dar cu condiia informrii cu privire la desfurarea edinei. Decizia de acceptare sau de excludere a membrului va fi adus ulterior la cunotina Adunrii Generale. Membrii ATA au urmtoarele drepturi i obligaii: dreptul de a participa la activitatea ATA, de a alege i a fi ales n orice funcie eligibil a ATA, de a participa la toate proiectele ATA, de publicare a lucrrilor i a altor materiale n organul de pres al ATA, de a se retrage din organizaie, prezentnd sau nu motivele respective; membrii ATA sunt obligai s respecte prevederile prezentului Statut, legislaia cu privire la avocatur, normele deontologice ale profesiei de avocat, hotrrile Adunrii Generale, ale Consiliului de Administrare, deciziile Preedintelui, s participe activ la realizarea scopurilor propuse.
2.27. n cadrul ATA ca o form de organizare a avocailor stagiari se constituie Subdiviziunea avocailor stagiari. 2.28. Subdiviziunea avocailor stagiari este compus din toi membrii ATA care au calitatea de avocat stagiar sau care au trecut stagiul profesional, dar nc nu au susinut examenul de calificare n profesia de avocat. 2.29. n cadrul Subdiviziunii se formeaz urmtoarele organe: a) Adunarea general; b) Consiliul Subdiviziunii; c) Preedintele Subdiviziunii; d) Secretarul Subdiviziunii. 2.30. Adunarea general, Consiliul Subdiviziunii, Preedintele Subdiviziunii i Secretarul Subdiviziunii se organizeaz i i desfoar activitatea n baza regulilor stabilite pentru organele corespunztoare ale ATA dac din prezentul Statut nu reiese altfel. 2.31. Deciziile Adunrii generale ale Subdiviziunii se adopt cu votul majoritii celor prezeni. 2.32. Consiliul Subdiviziunii este format din 5 membri, alei de ctre Adunarea general a Subdiviziunii. 2.33. Preedintele Subdiviziunii este ales, din rndul membrilor Consiliului Subdiviziunii, de ctre Consiliul Subdiviziunii cu votul majoritii membrilor acestuia. 2.34. Secretarul Subdiviziunii este ales de ctre Consiliul Subdiviziunii prin votul majoritii membrilor. 2.35. n activitatea sa Subdiviziunea avocailor stagiari, prin intermediul organelor sale, are dreptul s desfoare urmtoarele activiti: a) s sesizeze Uniunea Avocailor cu scrisori, avize, propuneri, recomandri cu privire la diverse domenii ale profesiei de avocat; b) s stabileasc relaii de colaborare cu alte persoane fizice, persoane juridice sau autoriti publice; c) s adopte i s expun poziia sa oficial fa de anumite probleme cu privire la exercitarea profesiei i probleme de drept; d) s organizeze i s participe la diferite seminare, conferine, mese rotunde, evenimente prin care s promoveze interesele i valorile profesionale; e) s exercite alte drepturi neinterzise de lege sau prezentul Statut. 3. MEMBRII ATA. DREPTURILE I OBLIGAIILE LOR 1.1. Membru al ATA poate fi orice persoan care ndeplinete una din urmtoarele condiii: a) este avocat n vrst de pn la 40 ani; b) este avocat stagiar; c) a finisat stagiul profesional, dar nc nu a obinut statutul de avocat. 1.2. Calitatea de membru al ATA se obine prin depunerea i nregistrarea cererii de aderare la Uniunea Avocailor. Calitatea de membru al ATA se menine pe perioada de exercitare a funciei n cadrul unui organ de conducere al acesteia. ATA nu rspunde pentru obligaiile membrilor si, iar membrii nu rspund pentru obligaiile ATA.
1.5. a)
b)
1.6. Membrul care nu particip la activitatea ATA, rupnd din proprie iniiativ legtura cu ATA, precum i acei membri care ncalc prevederile prezentului Statut, normele deontologice ale profesiei de avocat pot fi exclui din rndul membrilor ATA prin decizia Consiliului de Administrare, care va fi ulterior adus la cunotin Adunrii Generale i a membrului exclus. 1.7. Calitatea de membru al ATA nceteaz de drept din momentul ncetrii corespunderii condiiilor de membru prevzute de prezentul Statut. 2. TRANSPARENA ACTIVITII I DAREA DE SEAM FINANCIAR
2.1. Darea de seam a ATA se ntocmete conform rezultatelor anului i conine expunerea rezultatelor activitii ATA n perioada de referin a drii de seam. Darea de seam se aduce la cunotina tuturor membrilor ATA la edina Adunrii Generale. 2.2. Darea de seam i orice informaie cu privire la activitatea ATA se pstreaz n ATA, este accesibil tuturor i, dup posibiliti, se public n pres. 3. ADOPTAREA, COMPLETAREA I MODIFICAREA STATUTULUI 3.1. Prezentul Statut a fost aprobat de ctre Consiliul Uniunii Avocailor. 3.2. Propunerile membrilor ATA viznd modificrile i completrile prezentului Statut se depun la sediul Uniunii Avocailor care urmeaz a fi examinate de Consiliul Uniunii la edina imediat urmtoare. 3.3. Modificrile i completrile Statutului intr n vigoare pentru teri din momentul publicrii acestora pe pagina web oficial a Uniunii Avocailor.
1.3.
AVOCaTUL P OpORULUI
Consiliul Uniunii Avocailor din Republica Moldova Decizia nr. 2 din 30.03.2012
APROBAT
10
AVOCaTUL P OpORULUI
Un avocat nu poate asigura o calitate nalt a serviciilor sale fr a rmne total independent fa de clientul su. Apartenena avocatului la o profesie liber i autoritatea care deriv din apartenena respectiv l va ajuta s-i menin independena. Unele dintre cele mai delicate probleme legate de conduita profesional apar din interaciunea dintre principiul loialitii fa de client i principiile care stabilesc datoriile mai largi ale avocatului, cum sunt demnitatea i onoarea, respectul fa de colegi i, n special principiul respectul fa de supremaia legii i administrarea echitabil a justiiei. n cazul apariiei problemelor de acest gen, avocatul trebuie s-i explice clientului c nu-i ncalc principiile i nu-i compromite atribuiile de aprtor, naintnd un caz neonest, n numele clientului, n instana de judecat, n alte organe de drept sau alte autoriti publice. 2.6. Reacionarea efectiv i prompt la toate nclcrile - avocatul urmrete ca drepturile clientului s fie respectate i reacioneaz la toate nclcrile comise de organele de urmrire penal i/sau instana de judecat, prin care se prejudiciaz drepturile clientului su. Avocatul reacioneaz prin intervenii verbale n timpul tuturor aciunilor procesualpenale i al edinelor de judecat, urmrind consemnarea acestora n procesele-verbal, sau prin depunerea cererilor, plngerilor, obieciilor, pornind de la specificul celor contestate. 2.7. Confidenialitatea - informaia obinut de la client n procesul de acordare a asistenei juridice este confidenial i constituie secret profesional; 2.7.1. Obligaia de a pstra secretul profesional este absolut i nelimitat n timp; 2.7.2. Obiectul secretului profesional l constituie chestiunile cu care o persoan s-a adresat pentru asisten juridic avocatului, esena consultaiilor oferite de avocat, procedeele de strategie i tactic ale aprrii sau reprezentrii, datele privind persoana care a solicitat asisten juridic i alte mprejurri care rezult din activitatea profesional a avocatului ntr-o cauz anumit. Tot ceea ce dezvluie clientul avocatului, mpreun cu toate circumstanele, i tot ceea ce este dezvluit n mod confidenial de ctre alt avocat va rmne informaie confidenial; 2.7.3. Obligaia de pstrare a confidenialitii informaiei obinute de la client se extinde asupra tuturor activitilor avocatului i asociailor biroului, precum i oricrui alt angajat sau colaborator al cabinetului sau biroului asociat de avocai n cadrul cruia activeaz avocatul. La asocierea n cadrul biroului asociat de avocai i la angajarea n cadrul cabinetului sau biroului asociat se recomand ncheierea unui acord de confidenialitate ntre toi membrii / colaboratorii / angajaii cabinetului sau biroului asociat; 2.7.4. Nici o presiune a unei autoriti publice sau de alt natur nu-l poate obliga pe avocat s divulge secretul profesional, cu excepia cazurilor expres prevzute de lege sau pentru a intenta o aciune ori pentru a asigura aprarea n cadrul unui litigiu ntre avocat i client; 2.7.5. Avocatul va informa clientul su despre principiul confidenialitii i se va convinge c ultimul l-a neles. nainte de a utiliza orice informaie primit n rezultatul exercitrii aprrii clientului, avocatul va primi consimmntul acestuia.
11
AVOCaTUL P OpORULUI
2.8. Evitarea conflictelor de interese - avocatul respect prevederile legislaiei n vigoare cu privire la evitarea conflictelor de interese. Astfel, un avocat nu consult sau apr mai mult de un client n aceeai cauz atunci cnd interesele acestora sunt conflictuale sau cnt exist realmente riscul de a aprarea un astfel de conflict. De asemenea avocatul se va abine s participe n calitate de aprtor atunci cnd conflictul de interese se refer la persoana sa, cnd secretul profesional risc s fie violat sau cnd independena sa risc s fie pus la ndoial; 2.8.1. Avocatul nu trebuie s accepte o cauz a unui nou client, dac secretul informaiilor ncredinate de un vechi client risc s fie violat sau atunci cnd cunoaterea de ctre avocat a cauzelor vechiului su client l favorizeaz pe noul client n mod nejustificat; 2.8.2. Avocaii din acelai birou nu reprezint interesele a doi sau mai muli clieni n aceeai cauz, dac exist un conflict de interese sau un risc evident a unui potenial conflict de interese. n cazul apariiei conflictului de interese sau a potenialului risc, avocatul anun clientul i Oficiul Teritorial, n cazul acordrii asistenei juridice garantate de stat, pentru a numi un avocat din alt birou; 2.8.3. n general, conflictul de interese n aprare depinde de tipul procesului, de bnuial, nvinuirea naintat fiecruia dintre clieni, de asemenea de poziia clienilor fa de bnuiala/nvinuirea naintat. Interdicia de a apra mai multe persoane n proces se aplic dac exist divergene ntre poziiile clienilor vis-a-vis de bnuiala/ nvinuirea naintat. Aceste divergene ns pot s nu fie evidente la nceput, atunci cnd avocatul preia cauza penal i pot s apar pe parcursul urmririi penale sau judecrii cauzei. Pentru a se asigura, n situaia n care apr mai muli clieni pe aceeai cauz, avocatul trebuie s aib acordul fiecruia din ei referitor la aprarea celuilalt (celorlali) clieni. Anume avocatul care preia cauza n privina mai multor clieni va analiza, n baza probelor pe care le deine, dac poziia i interesele unui client sunt contradictorii poziiei i intereselor altui client. Aceasta o va face n urma discuiei cu fiecare dintre clieni. Dac contradicia va fi evident, avocatul va renuna s apere unul dintre clieni. n acest ultim caz avocatul va informa clientul asupra motivelor conflictului de interese i ii va explica c are dreptul s angajeze un alt avocat; 2.8.4. O deosebit atenie urmeaz a fi acordat cauzelor n care clienii aprai de acelai avocat au diferite caliti, spre exemplu organizator, instigator, executor, complice sau atunci cnd unuia dintre clieni i se incrimineaz o infraciune mai mult ori mai puin grav. n asemenea cazuri, dac toi clienii au aceeai poziie vis-a-vis de nvinuirea naintat (recunosc ori nu), toi iau aceeai poziie (s dea ori s nu dea declaraii), nu se nvinuiesc reciproc i nu descriu circumstanele cauzei n mod diferit, atunci nu exist un conflict de interese ntre acetia. Dar, n momentul n care s-a schimbat aceast poziie, avocatul urmeaz s renune s apere clienii ntre care exist conflicte de interese i s accepte s apere pe cei ntre care nu exist acest conflict; 2.8.5. n cazul n care avocatul trebuie s renune la aprarea unuia sau civa clieni pe aceeai cauz, ntre care exist conflict de interese, avocatul renun la clientul / clienii preluai ulterior. n cazul prelurii simultane a clienilor, avocatul decide la care client / clieni va renuna.
12
AVOCaTUL P OpORULUI
catul explic clientului procedura, contacteaz rudele clientului n vederea obinerii informaiei necesare, colecteaz alt informaie necesar i discut cu partea vtmat sau avocatul acesteia posibilitatea mpcrii. Dac este necesar, avocatul implic un mediator profesionist pentru medierea conflictului. Avocatul anun procurorul despre posibilitatea aplicrii mpcrii, dac procurorul nu a iniiat deja procedura, la momentul considerat potrivit (de client i avocat) n vederea ntocmirii acordului de mpcare; 3.6. Dac tipul i circumstanele cauzei, precum i prevederile legale relevante, permit liberarea de rspundere penal sau de pedeapsa penal, avocatul discut aceast posibilitate cu clientul ct de curnd posibil i, dac clientul este de acord, ia toate msurile pentru a asigura liberarea de rspundere penal sau de pedeapsa penal; 3.7. Avocatul particip la toate aciunile procesuale la care particip clientul reprezentat. n acest sens, pentru a evita efectuarea anumitor aciuni procesuale cu participarea clientului n absena avocatului, ultimul va nainta cerere scris organului de urmrire penal pentru ca toate aciunile de urmrire penal petrecute cu participarea clientului s aib loc n prezena avocatului. n caz de imposibilitate de a participa la aciunile procesuale respective, avocatul anun clientul i organul sau instana care efectueaz aciunea procesual respectiv. Dup efectuarea aciunii procesuale, avocatul ia ct de curnd posibil legtura cu clientul i organul sau instana care a efectuat aciunea procesual respectiv, pentru a lua cunotin cu rezultatele acesteia i a semnala orice eventual nclcare admis; 3.8. Avocatul asigur o conduit etic ireproabil n faa tuturor instituiilor i instanelor de judecat, aa dup cum prescriu normele juridice i etice n vigoare; 3.9. Avocatul trateaz cu onorabilitate i delicatee fiecare client, elaboreaz soluii individuale eficace, n centrul activitii acestora situndu-se ntotdeauna exigenele i obiectivele clienilor; 3.10. Avocatul ofer clienilor cea mai bun i cea mai eficient consultan posibil pentru a-i rezolva n cel mai scurt timp problemele legate de cauza penal respectiv. Datorit cunotinelor i a experienei acumulate se implic cu srguin, promptitudine i seriozitate n orice cauz; 3.11. Avocatul colecteaz i solicit administrarea de probe conform procedurilor legale, particip la cercetarea acestora i formuleaz cereri, fiind nzestrat cu drepturi egale n faa instanei de judecat n raport de toi participanii la proces; 3.12. Avocatului i se recomand s aib posibilitatea s ofere clienilor soluii juridice prin utilizarea de mijloace de comunicare moderne pentru asigurarea transmiterii prompte a informaiei, asigurarea deplin a confidenialitii, precum i pentru dezvoltarea unei reele profesionale cu scopul promovrii dreptului la aprare n practica transfrontalier; 3.13. n procesul penal avocatul desfoar activiti de mediere, participnd la acorduri sau la concilieri directe n relaiile clientului cu ali participani i adopt forme noi de pregtire profesional suplimentar pentru completarea abilitilor de comunicare i armonizare a intereselor diver-
3.1. Avocatul preia cauza din momentul semnrii contractului de asisten juridic cu clientul. n cazul acordrii asistenei juridice garantate de stat, avocatul preia cauza fr ntrziere din momentul desemnrii de ctre Oficiul Teritorial sau conform procedurii prevzute pentru acordarea asistenei juridice de urgen, ncepnd pregtirea pentru aprarea efectiv a clientului; 3.2. Dup asumarea angajamentului de a participa n cauza penal, avocatul va lua cunotin de materialele cauzei, la care are acces, va face copii (dup caz i pentru client), oferind clientului consultaie cu trimitere la materialele concrete din cauza penal. Acest fapt va spori ncrederea clientului fa de avocat i va face consultarea mai efectiv; 3.3. Avocatul investigheaz toate circumstanele cauzei n termeni rezonabili pentru a determina toate sursele poteniale de informaie important pentru cauza respectiv; 3.4. Avocatul utilizeaz toat informaia obinut de la client sau alte surse n interesele clientului reprezentat; 3.5. De la preluarea cauzei avocatul analizeaz, n primul rnd, dac prevederile legale i circumstanele cauzei permit liberarea de rspundere penal sau de pedeapsa penal i, la prima ocazie, discut cu clientul posibilitile relevante;1 3.5.1. n cazul aplicabilitii instituiei mpcrii prilor, avo1 A se vedea, n acest sens, i Recomandarea (200)21 din 25 octombrie 2000 a Consiliului de Minitri al Consiliului Europei, conform creia una din ndatoririle avocatului este ncercarea de a rezolva cauza mai nti pe cale amiabil.
13
AVOCaTUL P OpORULUI
gente, ori aflate n conflict, apte de a fi armonizate prin tehnici de dialog argumentat si de tranzacionare, constante ale standardelor profesiei de avocat; 3.14. Avocatul i exercit activitatea n mod eficient, neadmind irosirea nejustificat a banilor publici sau a clientului, inclusiv prin evitarea pierderii timpului prin ateptarea nerezonabil a nceperii aciunii procesuale sau a edinei de judecat planificate. Astfel, n orice caz de tergiversare nejustificat a momentului nceperii aciunii procesuale sau edinei de judecat planificate, avocatul poate depune plngere conform procedurilor relevante mpotriva persoanei, care a cauzat tergiversarea respectiv; 3.15. Avocatul reprezint clientul pn la finisarea cauzei, asigurnd continuitatea asistenei juridice, cu excepia cauzelor n care clientul renun la avocat sau avocatul renun la client. 4. URMRIREA PENAL (FAZA PREJUDICIAR) 4.1. Recomandri generale aplicabile la etapa de urmrire penal: 4.1.1. Pentru a asigura participarea avocatului la toate aciunile procesuale la care particip clientul, avocatul ia toate msurile pentru a-i planifica adecvat timpul, inclusiv solicit organului de urmrire penal respectarea termenului legal de anunare a aprtorului despre data, timpul i locul desfurrii aciunii procesuale preconizate; 4.1.2. Avocatul efectueaz propria investigaie asupra cauzei pentru a asigura reprezentarea efectiv a clientului i, dup evaluarea personal a valorii probante a informaiei colectate, solicit organului de urmrire penal administrarea probelor conform procedurilor relevante. Aceast investigaie poate include, dar nu se limiteaz la urmtoarele: 4.1.2.1. Examinarea locului comiterii infraciunii prin cercetare minuioas a detaliilor relevante, fcnd notie, nregistrri foto sau video ale aspectelor relevante, cu excepia cauzelor n care locul comiterii infraciunii nu poate servi drept o potenial surs de probe ale aprrii sau locul respectiv este inaccesibil din motive obiective; 4.1.2.2. Identificarea potenialilor martori ai poziiei aprrii, discutnd cu toate persoanele menionate de client n vederea identificrii acelor, care ar da declaraii n aprarea clientului. n funcie de circumstanele cauzei i informaia relatat de martori, avocatul decide necesitatea i oportunitatea de a-i solicita organului de urmrire penal audierea martorului; 4.1.2.3. Dac avocatul are nevoie de obinerea unor cunotine de natur extrajudiciar prin solicitarea expertizei sau consultaiei specialistului n susinerea unei anumite poziii de aprare sau a combate capetele acuzrii, avocatul solicit desemnarea unui expertize sau a unui specialist n condiiile prevzute de legislaia n vigoare. n cazul refuzului, avocatul va ataca conform procedurii n vigoare.
14
AVOCaTUL P OpORULUI
oricrei influene, ce ar putea n mod obiectiv prejudicia interesele clientului, inclusiv prin repetarea sau invitarea s repete explicaiile sau declaraiile date anterior de ctre client; 4.3.3. n cazul unor suspiciuni de nscriere incorect sau distorsionare a informaiei colectate n rezultatul unei aciuni procesuale, avocatul solicit organului de urmrire penal fotografierea sau nregistrarea video sau audio a aciunii procesuale. n caz de refuz, avocatul solicit permisiunea de a fotografia sau nregistra cu propriul echipament. n caz de refuz nentemeiat, avocatul depune plngere la organul ierarhic superior i noteaz rezervele sale n procesul-verbal i / sau nainteaz cerere de recuzare a ofierului de urmrire penal ori a procurorului, dup caz; 4.3.4. n timpul audierii clientului, avocatul solicit organului de urmrire penal permisiunea pentru clientul su iniial s povesteasc fr ntreruperi, i doar dup aceasta s-i fie adresate ntrebri. Avocatul urmrete i obiecteaz la orice ntrebare sugestiv adresat clientului su de ctre organul de urmrire penal sau ali participani la aciunea procesual; 4.3.5. Avocatul va studia procesul-verbal al aciunii procesuale i se va convinge c faptele constatate au fost descrise detaliat i nu exist omisiuni sau date eronate, interpretri ale reprezentantului organului de urmrire penal, (de exemplu la audieri, confruntri se pot ntlni situaii cnd nu sunt scrise declaraiile propriu zise ale persoanei audiate, ci ceea ce a formulat reprezentantul organului de urmrire penal din declaraiile persoanei audiate, n acest caz declaraiile fiind denaturate i nclcndu-se prevederile codului de procedur penal). n cazul n care avocatul observ omisiuni sau date eronate incluse n procesul-verbal al aciunii procesuale, acesta va scrie obieciile sale n procesul-verbal respectiv. Dac este cazul, avocatul va depune plngere i / sau va solicita excluderea sau declararea nulitii probei respective din prezenta cauz; 4.3.6. Dreptul la un proces echitabil implic egalitatea armelor i anume posibilitatea oricrei dintre pri de a-i expune cauza n faa instanei, n condiii n care s nu o dezavantajeze n faa prii adverse. Acest principiu presupune i respectarea dreptului la aprare i a contradictorialitii, impunnd un echilibru ntre acuzator i aprare. Partea aprrii nu are un rol pasiv, adic doar de a monitoriza i reaciona la nclcrile prii acuzrii, ci unul activ n procesul penal. n acest sens partea aprrii urmeaz s administreze probe i la etapa urmririi penale. Astfel, aprtorul admis n procesul penal este n drept s solicite i s prezinte obiecte,documente i informaii, certificate, caracteristici i alte documente, precum i opinia specialistului. Celelalte probe se obin prin intermediul organului de urmrire penal, procurorului, judectorului de instrucie. Aprtorul are dreptul s participe la toate aciunile procesuale efectuate la solicitarea sa. n acest sens, avocatului i se recomand s solicite organului de urmrire penal i / sau judectorului de instrucie s participe la audierea martorilor propui de aprare, la confruntrile solicitate de avocat, chiar dac acestea sunt efectuate ntre ali subieci procesuali dect bnuitul, nvinuitul. Astfel, avocatul este ncurajat s adopte o strategie de aprare activ de la iniierea cauzei n vederea acordrii asistenei calitative clientului su.
15
AVOCaTUL P OpORULUI
4.4. Recomandri, aplicabile n cadrul stabilirii unei msuri procesuale de constrngere: 4.4.1. n cazul aplicrii msurilor procesuale de constrngere clientului su, avocatul ia toate msurile necesare n vederea aplicrii celei mai convenabile msuri de constrngere, n special, evitarea celor privative de libertate: prezentarea organului de urmrire penal sau instanei de judecat de documente i alte probe ce caracterizeaz pozitiv personalitatea, starea sntii, starea familial, starea financiar; dac clientul nu are loc de trai permanent sau nu este nregistrat la un loc de trai / reedin, solicit ajutorul organelor de asisten social n vederea plasrii temporare a clientului, solicit ajutorul rudelor n vederea acordrii unei reedine temporare i ia alte msuri rezonabile n vederea prevenirii deteniei persoanei din motivul lipsei unui loc de trai permanent. Aceasta din urm se refer n special la copiii rmai fr ngrijire printeasc sau a persoanelor eliberate recent din locurile de ispire a pedepsei; 4.4.2. Pn la examinarea demersului procurorului privind aplicarea msurii preventive sub form de arest n privina bnuitului, nvinuitului, aprtorul va studia practica Curii Europene pentru Drepturile Omului, cel puin pe cauzele moldoveneti n referire la dreptul la libertate i siguran, art.5 CEDO; 4.4.3. n cazul edinelor cu privire la aplicarea msurii de arest preventiv, avocatul trebuie s ia cunotin de demersul procurorului i materialele prezentate de procuror, care confirm temeinicia demersului privind aplicarea msurii preventive sub form de arest, n vederea structurrii discursului su de combatere a motivelor arestrii preventive. n acest sens avocatul n cadrul edinei de judecat va solicita s fie prezentate i prii aprrii materialele din dosarul penal care confirm necesitatea arestrii. Aceste materiale nu sunt doar ordonana privind pornirea procesului penal, procesul-verbal de reinere, ordonana privind punerea sub nvinuire, ci materialele care confirm circumstanele invocate de procuror n demersul su. Dup caz, rapoartele colaboratorilor de poliie ori declaraiile martorilor cu referire la posibilitatea eschivrii clientului de la organul de urmrire penal, ori despre obstrucionarea urmririi penale de ctre acesta, materialele caracteristice n privina clientului. Avocatul poate cere s fie fcut meniune n procesul-verbal al edinei de judecat dac i s-au oferit ori nu aceste materiale; 4.4.4. Avocatul va opta pentru cercetarea n stare de libertate a clientului su i poate s prezinte probe care justific cerina sa, acestea fiind de obicei materialele caracteristice, certificate de la locul de munc,de studii, certificate medicale, etc. De asemenea, avocatul poate s cear instanei de judecat care examineaz demersul privind arestarea preventiv i audierea martorilor, doar c audierea nu se va face referitor la fondul cauzei, fiind relevant pentru procedurile cu privire la detenia preventiv a nvinuitului;2 4.4.5. n cazul n care n privina clientului a fost aplicat msura preventiv sub form de arest preventiv i avocatul consider c ncheierea respectiv nu este
2 A se vedea n special art. 5 paragraful 4 CEDO, practicii Curii Europene pentru Drepturile Omului , Hotrrea Plenului CSJ despre aplicarea de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale legislaiei de procedur penal privind arestarea preventive i arestarea la domiciliu nr.4 din 28.03.2005.
16
AVOCaTUL P OpORULUI
5.2.2. Concluziile scrise ale aprrii se formuleaz n baza rezultatelor obinute ca urmare a promovrii poziiei de aprare i convenite anterior cu clientul. Avocatul nu poate solicita o alt soluie asupra cauzei dect cea acceptat de ctre client, cu excepia cazului n care clientul recunoate vinovia, iar avocatul solicit achitarea persoanei, precum i n situaia cnd clientul este iresponsabil sau minor; 5.2.3. Avocatul poate solicita reluarea cercetrii judectoreti n cazul n care au aprut probe noi, ce nu au fost examinate n cadrul cercetrii judectoreti. n acest caz avocatul urmeaz s explice instanei care sunt acele probe noi; 5.2.4. Avocatul pledeaz n dezbaterile judiciare n limitele cauzei ce se judec, dar nu este mrginit n durata de timp. n acelai timp, se recomand ca avocatul s-i structureze pledoaria pentru o perioad de timp rezonabil, n vederea evitrii pierderii ateniei instanei. n acest scop, avocatul i pregtete pledoaria din timp, o structureaz logic i coerent, recomandabil de a ncepe i a finisa pledoaria cu cele mai importante aspecte ce urmeaz a fi reinute de instan. Nu se recomand includerea detaliilor ce nu sunt relevante pentru poziia aprrii, precum i repetarea detaliat a faptelor, dac nu se disput acestea. n timpul prezentrii pledoariei, avocatul ine cont de regulile retorice pentru a fi convingtor i a capta atenia instanei de judecat. Avocatul poate utiliza imagini i alte mijloace pentru fi mai convingtor i a capta atenia instanei de judecat; 5.2.5. Dup caz, avocatul solicit cuvnt n replic n legtur cu coninutul discursurilor celorlali participani la proces; 5.2.6. Avocatul ofer ndrumare /explicaie clientului asupra chestiunilor la care acesta urmeaz s se refere n timpul alocat ultimului cuvnt; 5.2.7. n cazul n care nvinuirea nu s-a confirmat, avocatul explic clientului su procedura de reabilitare i de solicitare a reparrii prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale organului de urmrire penal sau ale instanei de judecat; 5.2.8. Dup pronunarea i nmnarea copiei de pe sentin, avocatul explic clientului coninutul sentinei n termeni clari i pe nelesul clientului, precum i modalitatea de utilizare a cilor ordinare de atac ale sentinei. 5.3. Recomandri, aplicabile la judecarea cauzei n apel i recurs: 5.3.1. Avocatul declar n termen de apel sau recurs cerere de contestare a hotrrii din numele su sau al clientului, convenind preventiv relativ la coninutul acesteia cu acesta; 5.3.2. n cazul n care inculpatul a depus apel n termen i la etapa dat intervine avocatul, ultimul n termen de 15 zile de la data primirii copiei de pe apel va declara apel suplimentar, invocnd motivele de fapt i de drept adugtoare; 5.3.3. Avocatul explic clientului chestiunile referitoare la termeni, efectele cilor ordinare de atac i alte aspecte importante cum ar fi repunerea n termen efectul suspensiv, devolutiv i extensiv al apelului; efectul devolutiv i extensiv al recursului; neagravarea situaiei n propriul apel sau recurs; limitele judecrii apelului i recursului etc.; 5.3.4. Avocatul, innd cont de circumstanele concrete ale faptei i n funcie de poziia de aprare adoptat,
17
AVOCaTUL P OpORULUI
ntocmete referin la cererea de apel prezentat de acuzare sau alt participant, evideniind incertitudinile acuzrii i, dac e cazul, prezentnd ntr-o manier expresiv pozitiv personalitatea inculpatului; 5.3.5. Avocatul va anexa la cererea de apel lista de acte corespunztoare, dac a invocat administrarea de noi probe conform procedurii fixate de prevederile legale; 5.3.6. Avocatul explic clientului coninutul hotrrii adoptate i eventualele modaliti de contestare n instanele naionale sau internaionale. 6. PROCEDURI SPECIALE 6.1. Judecarea cauzelor cu participarea minorilor: 6.1.1. n procesul de acordare a asistenei juridice garantate de stat minorilor, avocaii se conduc de principii adugtoare principiilor generale i anume: 6.1.1.1. principiul asigurrii proteciei copilului - n orice decizie luat, avocatul se asigur c minorul este n siguran fizic i psihologic. Avocatul nu se limiteaz doar la reprezentarea juridic a minorului n cauza relevant, dar ntreprinde aciuni pentru a asigura integrarea copilului n comunitatea de unde vine i prevenirea svririi repetate a infraciunilor de ctre minor, 6.1.1.2. principiul respectrii demnitii copilului - avocatul trateaz cu respect minorul, indiferent de vrsta i abilitile acestuia, implic minorul n toate deciziile relevante aprrii acestuia, 6.1.1.3. principiul responsabilizrii prinilor cu privire la exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor printeti - avocatul contacteaz prinii i explic acestora circumstanele cauzei i necesitatea implicrii responsabile a acestora, 6.1.1.4. principiul interveniei multisectoriale - avocatul ntotdeauna solicit implicarea asistentului social sau a consilierului de probaiune de la locul de trai al minorului pentru a efectua ancheta social i a ntocmi referatul presentinial. Avocatul insist asupra prezenei pedagogului sau psihologului i a cel puin unuia din prini sau a reprezentantului legal la orice aciuni procesuale ntreprinse cu participarea minorului; 6.1.1.5. discuii confideniale cu copilul - este important ca avocatul s poarte discuii confideniale cu copilul n absena prinilor lui, care de regul sunt reprezentani legali i sunt prezeni la toate aciunile procesuale. Avocatul explic drepturile i obligaiile ntr-un limbaj pe nelesul copilului. 6.1.2. Imediat de la preluarea cauzei, avocatul contacteaz prinii sau reprezentanii legali ai minorului i asistentul social sau ofierul de probaiune de la locul de trai al minorului pentru a colecta informaie relevant despre starea de sntate, referine de la coal, loc de munc i alte instituii relevante, i alte informaii necesare pentru argumentarea aplicrii celei mai blnde msuri preventive, condiiile n care triete i este educat minorul, gradul de dezvoltare intelectual, volitiv i psihologic a lui, particularitile caracterului i temperamentului, interesele i necesitile lui, influena adulilor asupra minorului, cauzele i condiiile care au contribuit la svrirea infraciunii i alte informaii necesare pentru
18
AVOCaTUL P OpORULUI
8. RECOMANDRI CU PRIVIRE LA INEREA DOSARULUI N APRARE 8.1. Dosarul conine att documente procesuale, ct i notiele personale referitoare la discuiile purtate pe cauze, evoluia strategiei de aprare i orice alt informaie relevant aprrii clientului su; 8.2. Materialele dosarului n aprare conin informaii cu privire la urmtoarele aspecte ce in de asistena acordat de avocat clientului respectiv: 8.2.1. Informaii despre consultarea clientului. Se recomand avocailor s noteze n scris aspectele principale ce in de discuiile cu clientul, cum ar fi explicarea strategiei de aprare, recomandri pentru anumite msuri sau procesuale, ntrebrile adresate de client, ntrebrile adresate de avocat clientului, recunoaterea sau nerecunoaterea vinoviei, posibilitatea ncheierii acordului de mpcare etc. Notiele n scris sunt necesare a asigura nelegerea deplin de ctre client a strategiei de aprare, precum i pentru a ajuta avocatul s-i menin coerena pe parcursul cauzei. De asemenea, notiele n scris ale avocatului pot servi drept prob pentru avocat n cazul unei eventuale aciuni de rea-credin din partea clientului. Astfel, avocatul va include n dosar informaia despre volumul, durata, periodicitatea consultaiilor oferite clientului, inclusiv sumarul acestora sau notiele eseniale cu privire la consultaia oferit; 8.2.2. Notiele avocatului despre aprarea exercitat. Acestea conin informaii despre planificarea aprrii i strategia de aprare promovat de avocat n cadrul cauzei respective. Este recomandabil ca nainte de fiecare aciune cu participarea clientului la urmrire penal ori n instana de judecat avocatul s se pregteasc minuios, inclusiv s-i pregteasc ntrebrile n scris fa de clientul su i fa de ali participani la proces. De asemenea, acestea pot conine sumarul discuiilor efectuate cu orice persoane n vederea colectrii probelor i reprezentrii clientului; 8.2.3. Copii ale materialelor din dosarul penal. Poate fi copiat ntregul dosar penal, fapt care mbuntete calitatea lucrului avocatului n special lucrul cu probele acuzrii, analiza acestora i aducerea contraargumentelor n instan. n mod obligatoriu, copiile urmtoarelor materiale din dosarului penal trebuie incluse n dosarul de aprare: copii de pe hotrrile care se refer la drepturile i interesele persoanei pe care o apr i alte hotrri i acte din dosar ce se refer la momentele principale de desfurare a cauzei penale, cum ar fi spre exemplu copia ordonanei de pornire a procesului penal, copia ordonanei de recunoatere n calitate de bnuit, copia procesului-verbal de reinere, ordonana ori ncheierea privind aplicarea msurii preventive fa de client, ordonana de punere sub nvinuire, ordonane de numire a expertizei, rapoarte de expertiz,etc.; copii ale proceselor-verbale ale aciunilor de urmrire penal efectuate cu participarea clientului; 8.2.4. Copii ale actelor ntocmite de avocat (plngeri, obiecii, cereri, apeluri recursuri, demersuri, referine, susineri verbale etc.), 8.2.5. Copii ori informaii cu referire la probele aprrii, inclusiv ale materialelor ce caracterizeaz pozitiv personalitatea clientului, dac exist,
19
AVOCaTUL P OpORULUI
8.2.6. Instruciunile clientului, dac exist, 8.2.7. Contabilizarea lucrului efectuat i actul de predare primire a serviciilor de asisten juridic. Se recomand ca dosarul s includ informaia cu privire la volumul orelor utilizate de avocat pentru asistena oferit clientului i actul de predare primire. De asemenea avocatul poate elabora un chestionar model pentru a fi completat de client la finisarea acordrii asistenei juridice, n vederea colectrii opiniilor clientului despre calitatea prestaiei avocatului. Acestea ulterior ar putea ajuta avocatul si mbunteasc activitatea.
Muli dintre cei ce eueaz n via sunt persoane care nu au realizat ct de aproape au fost de succes n momentul cnd au renunat. (Thomas A. Edison) Dac stai s judeci oamenii, nu mai ai timp s-i iubeti. (Maica Tereza) O mam risc ntotdeauna s fie judecat de propriii si copii. (Anonim) Pe lng farmec, frumuseea simpl pare fad, srac i proast. (Henry Frederik Amiel)
***
tiai c:
Timpul corect pentru a bea ap va mbunti eficacitatea ei pentru corpul uman. Doua pahare de ap imediat dup trezire, ajut la activarea organelor interne. Un pahar de ap cu 30 de minute nainte de mas ajut digestia. Un pahar de ap nainte de a face baie ajut la scderea tensiunii sanguine. Un pahar de ap nainte de culcare ajut la evitarea unui atac cerebral sau de cord. Dac ncepei ziua cu o can de infuzie din frunze de ppdie nu numai c vei pierde un kilogram pe sptmn, ci ntregul Dvs. organism vi se va cura de toxinele acumulate.
20
AVOCaTUL P OpORULUI
PAGINA UNHCR
HOTRREA CURII EUROPENE A DREPTURILOR OMULUI
07 FEBRUARIE 2012
CAZUL AL HUSIN C.BOSNIA I HEREGOVINA
(Cererea nr. 3727/08) Aceast hotrre va deveni definitiv n condiiile prevzute la articolul 44 2 din Convenie. Ea poate fi supus unei revizuiri editoriale. n cazul Al Husin c.Bosnia i Heregovina, Curtea European a Drepturilor Omului (Seciunea a Patra), ntrunit n cadrul unei Camere compuse din: Lech Garlicki, preedinte, Pivi Hirvel, Ledi Bianku, Zdravka Kalaydjieva, Neboja Vuini, Vincent A. De Gaetano, Ljiljana Mijovi, judectori, i Lawrence Early, Grefier al Seciunii, delibernd cu uile nchise la 17 ianuarie 2012, pronun urmtoarea hotrre, care a fost adoptat la aceast dat: PROCEDURA 1. La originea cauzei se afl o cerere (nr. 3727/08) mpotriva Bosniei i Heregovinei, depus la Curte n temeiul articolului 34 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (Convenia) de ctre un sirian naional, domnul Imad Al Husin (reclamantul), la data de 22 ianuarie 2008. 2. Reclamantul a fost reprezentat de domnul O. Mulahalilovi i Vasa prava, o organizaie non-guvernamental local. Guvernul Bosniei-Heregovinei (Guvernul) a fost reprezentat de ctre Agentul su, Doamna M.Milic. 3. Reclamantul a pretins, n special, c deportarea sa l va expune la riscul unui tratament contrar articolului 3 din Convenie i c detenia sa a constituit o nclcare a articolului 5 1 din Convenie. 4. La 29 ianuarie 2008, o Camer a Seciunii a Patra a Curii a decis, n interesul prilor, precum i a bunei desfurri a procesului, de a indica Guvernului precum c reclamantul nu ar trebui s fie expulzat n ateptarea deciziei definitive a Curii Constituionale a Bosniei i Heregovina, n cazul su (AP 1222-1207), i pentru o perioad de cel puin apte zile de la notificarea acestei decizii (articolul 39 din Regulamentul Curii). Dup ce Curtea Constituional a livrat decizia sa, reclamantul a depus o alt cerere pentru a solicita o alt msur provizorie la data de 27 octombrie 2008. Avnd n vedere faptul c reclamantul nu a fost supus expulzrii (n special, deoarece un ordin de deportare nu au fost nc emis), la 29 octombrie 2008 Preedintele interimar al Seciunii a Patra a Curii a decis s refuze aceast cerere. 5. La data de 12 octombrie 2010, Seciunea a Patra a Curii a decis s informeze Guvernul cu privire la cerere i s se pronune cu privire la admisibilitatea i fondul cererii n acelai timp (articolul 29 1). 6. La 13 ianuarie 2011, Preedintele Seciunii a Patra a Curii a acordat timp organizaiei Human Rights Watch s prezinte comentarii a prii tere (Articolul 36 2 din Convenie i articolul 44 3 (a) din Regulamentul Curii). 7. La 15 martie 2011, dup ce un ordin de deportare mpotriva reclamantului a fost emis i a devenit definitiv, Seciunea a Patra a decis, n interesul prilor, precum i ntru buna desfurare a procesului, de a indica Guvernului c reclamantul nu ar trebui s fie expulzat n Siria pn la o notificare ulterioar. N FAPT I. CIRCUMSTANELE CAUZEI A. Fundal relevant n cazul de fa 8. Ar putea aprea proeminent din examinarea dosarului c faptul principal n procedura domestic a fost asocierea reclamantului cu mujahedinii din Bosnia i Heregovina (BH)1. Termenul Mujahedini a fost utilizat pe scar larg pentru a se referi la strini - n principal, din lumea arab - care au venit n BH n timpul rzboiului n sprijinul musulmanilor bosniaci2. Cu toate acestea, acelai termen a fost folosit pentru a descrie musulmanii locali care au aderat la strinii mujahedini, au aprobat ideologia lor i s-au adaptat la modul lor de a se mbrca. Fenomenul a fost explicat de ctre Tribunalul Penal Internaional pentru Fosta Iugoslavie (TPI), n Hadihasanovi C i Kubura, IT-01-47-T, 411 la 18, 15 martie 2006, i Deli C, IT-04-83-T, 166-199, 15 septembrie 2008, dup cum urmeaz. 9. Primii Mujahedini strini au ajuns n BH, n vara anului 1992 prin Croaia i cu sprijinul autoritilor croate. S-ar prea c sosirea
1 n timp ce statul Prt era numit Republica Bosniei i Herzegovinei n timpul rzboiului din 1992-1995, numele Bosnia si Herzegovina este de asemenea folosit n aceast hotrre cu referire la acea perioad. 2 Musulmanii bosniaci sunt de asemenea cunoscui ca Bosnieci. Termenul Bosnieci ar trebui, oarecum, s nu fie confundat cu termenul Bosniaci, care este folosit pentru a face referire la cetenii bosniaci indiferent de originea lor etnic.
21
AVOCaTUL P OpORULUI
lor a fost salutat de ctre autoritile BH. n timp ce prezena cel puin unora dintre mujahedinii strini prea s fi fost motivat de o dorin de a oferi asisten umanitar populaiei musulman bosniace, majoritatea dintre ei au susinut n mod activ lupta militar mpotriva adversarilor musulmanilor bosniaci , fiind gata pentru a efectua un jihad sau rzboiul sfnt. Dup cum a declarat Ali Hamad, un martor TPII de origine din Bahrain, care a venit in BH n 1992, unii mujahedini erau membri ai al-Qaida care au avut scopul de creare a unei baze care s le permit s creasc domeniul lor de operaii . Unii dintre ei au venit, de asemenea, pentru a efectua munc misionar. 10. La sosire, mujahedinii strini s-au stabilit n diverse locaii i nu formau o entitate omogen. Spre sfritul anului 1992, musulmanii bosniaci au nceput s se alture mujahedinilor strini. Localnicilor li s-a oferit pregtire militar i oportuniti de participare n aciuni de lupt. Ei au primit de asemenea instruire religioas. Un numr de grupuri care mbinau mujahidenii locali i strini erau activi. Fr a aduce atingere cazurilor de lupt unii alturi de alii, aceste grupuri au meninut identiti distincte. Erau diferene religioase i ideologice ntre ele care conduceau la ciocniri violente ocazionale. 11. La 13 august 1993, mujahedinii strini au fost organizai ntr-o unitate de n cadrul forelor locale a ARBH (Armata Republicii Bosnia i Heregovina)3. Unitatea, numit El Mujahedinilor, avea baza n Zenica. Urmnd nfiinarea sa, unitatea a crescut semnificativ n dimensiuni. Pn n 1995, ea a constat din aproximativ 1.000 de lupttori. Dei ideea iniial a fost de a reface unitatea doar cu mujahedini strini, localnicii curnd au ntrecut numeric membrii si strini. Factorii care au motivat localnicii s se alture au inclus: o disciplin de regiment mai strict, un grad mai bun de organizare, echipamente superioare, moralul i lupt; devotamentul su religios i beneficii materiale. Unitatea primea fonduri i asisten de la multe organizaii i persoane din lumea islamic, inclusiv Fundaia Islamic Al-Haramain4 i Fundaia Internaionala a Bunvoinei5. Institutul Cultural Islamic din Milano a oferit sprijin logistic. 12. El Mujahedinii au avut un numr de caracteristici care i deosebea de unitile ARBH regulate. Era condus de mujahedini strini, care nu erau numii de ctre ARBH. n topul ierarhiei era un emir, care a fost descris ca persoana cu cel mai nalt rang n cadrul unitii. Abu Haris, un libian, a fost primul su emir. n decembrie 1993, el a fost succedat de un algerian, Abu Maali, care a rmas n aceast poziie pn la sfritul rzboiului. O persoan diferit de emir, comandantul militar, conducea consiliul militar i era responsabil pentru desfurarea operaiunilor de lupt. n 1993, acest post a fost deinut de un egiptean pe nume Vahidin sau Wahiuddin. Dup moartea sa, n octombrie 1993, un alt egiptean, Muatez, l-a succedat. Muatez a fost ucis n septembrie 1995. Unitatea avea un consiliu religios, Shura, care era organ suprem de luare a deciziilor. Acesta consta din aproximativ douzeci de membri proemineni ai unitii, cea mai mare parte de origine arab. Emirul era ales de ctre Shura i purta
3 Forele ARBH, majoritatea formate din populatia musulman bosniac, erau loiale autoritilor centrale ale BH. 4 La 13 martie 2002 Fundaia Islamic Al-Haraiman a fost plasat pe lista entitilor asociate cu Al-Qaeda, meninut de ONU. 5 La 21 noiembrie 2002, Fundaia Internaional a Bunvoinei i Bosanka Idealna futura, cu sediul n BH, au fost plasate pe lista entitilor asociate cu al-Qaeda, meninut de ONU. La 10 februarie 2003 Enaam M. Arnaout, directorul su, a fost condamnat n SUA dup ce i-a recunoscut vinovia ntr-un caz de neltorie conspirat. n acordul motivaional, el a admis c pentru o decad Fundaia Internaional a Bunvoinei a nelat donatorii conducndu-i s cread c donaiile lor erau folosite pentru scopuri umanitare, strict pacifiste, n timp ce o parte din acei bani erau deturnai ctre mujahedinii strini din BH.
22
AVOCaTUL P OpORULUI
inguri organizate de ctre organizaie n anii 1980), sau ca un islamist (avnd n vedere asocierea lui cu micarea mujahedinilor care pledeaz pentru versiunea inspirat Arabia Wahhabi / Salafi a Islamului). Reclamantul a susinut c autoritile siriene erau contiente de activitile sale n BH, aa cum el a vorbit mereu deschis despre ele (de exemplu, el a dat o serie de interviuri pentru postul de televiziune Al Jazeera i ziarul Asharq Alawsat ntre 1996 i 2001). Acele autoriti au intervievat tatl i fraii si n mai multe rnduri n acest sens i, n plus, a inut pe unul dintre fraii lui n detenie pentru nou luni din cauza refuzului su de a-l spiona pe reclamant. El s-a referit la situaia lui Muhammad Zammar, un mujahedin de origine sirian, care a fost torturat n Siria i condamnat la doisprezece ani de nchisoare pentru c era membru al Friei Musulmane (dei nici o dovad a apartenenei la organizaie nu a fost prezentat n proces), aparinnd unei organizaii formate cu scopul de a schimba structura economic sau social a statului, desfurarea unor activiti care ameninau statul sau ar putea deteriora relaiile cu o ar strin i slbirea sentimentului naional i de incitare la conflicte sectare. Reclamantul a afirmat c el ar putea fi, de asemenea, vizat, din cauza evaziunii sale de la serviciu militar. Avnd n vedere toate cele expuse mai sus i situaia politic general i a drepturilor omului n Siria, reclamantul a susinut c expulzarea sa n Siria, l-ar expune unui risc de a fi supus la tratament ru. n cele din urm, el a susinut c expulzarea sa ar fi contrar articolului 8 din Convenie, avnd n vedere situaia familiei sale. 24. La data de 8 august 2007, Serviciul de azil a refuzat cererea de azil i a acordat reclamantului un termen de cincisprezece zile pentru plecarea voluntar. Acesta a considerat c reclamantul nu s-a confruntat cu un risc real de a fi supus la rele tratamente, dat fiind c el nu a fost niciodat un membru al Friei Musulmane (spre deosebire de Muhammad Zammar menionat mai sus). A mai constatat c nu a fost demonstrat c el ar putea fi maltratat numai din cauza luptelor sale mpreun cu mujahedinii strini n BH (avnd n vedere faptul c niciuna dintre prile la rzboiul din BH nu au fost fie aliai sau dumani ai Siriei) sau din cauza evaziunii sale de la serviciu militar. n ceea ce privete susinerile reclamantului cu privire la tatl i fraii si, Serviciul de Azil le-a respins ca fiind nentemeiate. n sfrit,Serviciulde azila consideratplngerea cu privire la articolul 8 ca fiind lipsit de relevan ntr-un caz de azil. La 21 ianuarie 2008, Curtea de Stat a confirmat aceast decizie. La 4octombrie 2008,Curtea Constituionala anulato parteadecizieiCurii statuluicu privire la articolul8 ia remis-opentrurejudecare.Aceastaa admis restulacestei decizii(a se vedeaparagraful27 de mai jos). 25.La 29ianuarie 2008,Curtea a deciss indiceGuvernuluicreclamantul nuar trebui s fieexpulzatn ateptareadecizieidefinitiveaCurii Constituionalen cazulreclamantului(AP12221207), i pentru o perioad de cel puin apte zile de la notificareaacesteidecizii(a se vedea punctul4). 26. La 4 iunie 2008, Departamentul de Stat al SUA a editat n 2007Raportul pe arprivind terorismulnBH,ncarereclamantul(cunoscut sub numele deAbuHamzaal-Suri),a fostidentificat n mod eronat ca fiindcondamnatul teroristAbuHamzaalMasri(care, de asemenea,a luptat cu mujahediniistrini nBH). 27. La 4 octombrie 2008, Curtea Constituional a pronunat decizia n cazul reclamantului (AP 1222-1207). Aceasta a anulat decizia Curii de Stat din 14 martie 2008 (a se vedea punctul 22de mai sus), i decizia Curii de Stat din 21 ianuarie 2008, parial (a se vedea paragraful 24 de mai sus). Aceasta a admisrestuldindeciziaCuriide statdin 21ianuarie 2008 idecizia Curiide statdin 5aprilie 2007, nntregime(a se vedeapara-
23
AVOCaTUL P OpORULUI
graful21 de mai sus). 28.La 6 octombrie2008,Serviciul pentruStrini aplasatsolicitantulntr-uncentru de imigrarepemotive de securitate,n conformitatecu seciunea99 alineatul (2)litera (b)dinLegeaprivind strinii2008.La data de10 octombrie 2008,Curtea de Stat,dup cea evaluatdovezilede securitate naional,a confirmataceast decizie. n recursul su constituional, reclamantul a susinut c, chiar dac el a constituit, ntr-adevr o ameninare de securitate, acest factor nu ar fi suficient n sine pentru a justificadeteniasa(el s-a bazat peLawless c.Irlandei(nr.3), 1 iulie 1961,seriaA nr.3;Guzzardi c.Italiei, 6 noiembrie1980,seriaA nr.39, precum iCiulla v.Italia,22 februarie 1989,seriaA nr.148). La 28 martie 2009, Curtea Constituional a statuat c custodiareclamantului a fostlegalin concordancu Convenia. Perioadainiial dedeteniea fost prelungitlunarpemotive de securitatepn n februarie2011 (vezi paragraful 32de mai jos). Toate ordinilede extindereau fostadmisede Curteade stat iunele dintre ele, de asemenea,de ctreCurtea Constituional(apeluriconstituionalereferitoare la ordinelermasesunt n curs). 29. La 17 octombrie 2008 Amnesty International, Comitetul HelsinkidinBHi Human Rights Watchau cerut autoritilorBHs nu deporteze reclamantul n Siria, din cauza unui riscgravdemaltratare. 30.Ca urmare adecizieiCurii Constituionaledin 4 octombrie2008 (a se vedea punctul27 de mai sus),la 17 noiembrie2008,Curtea de Stat a anulat o parte a deciziei Serviciului de azil din 8 august 2007menionate lapunctul24 de mai sus i a cerutca acest serviciu sexaminezedacindicaiaunui termen pentru plecareavoluntar a fostcontrar articolului8 din Convenie. La 6martie 2009, Serviciul de azil a considerat c msura contestat eran conformitatecu articolul 8. La 17 august2009,Curtea de Stata anulataceast decizie. La 17septembrie 2009,Serviciul deAzildin nou,a considerat cmsuracontestatera n conformitatecu articolul 8. La data de 15decembrie 2009,Curtea de Stata anulataceast decizie. La data de 15ianuarie 2010,Serviciul de Azil din nou, a considerat c msura contestat a fost n conformitate cu articolul 8. La data de 17 decembrie 2010,Curtea de Stata confirmataceast decizie. A fost subliniatfaptul cindicaiaunei perioade deplecarevoluntarnuar trebui s fie confundat cu un ordin de deportare i c problemadacplecareareclamantului arficontrararticolului 8ar trebui sfie maiadecvatexaminatncadrul unei proceduride deportare. Se pare c un apel constituional mpotriva acestei deciziieste n curs. 31. Ca urmare a deciziei Curii Constituionale din 4 octombrie 2008 (a se vedea punctul 27 de mai sus), la 17 noiembrie 2008, Curtea de Stat a evaluat dovezile de securitate naional i a confirmat decizia Ministerului de Securitate din 27 iulie 2007 menionate la punctul 22 de mai sus. Ea s-a bazatpecondamnareareclamantuluidin luna mai2000 (a se vedea punctul 20 de mai sus),ameninrilesale publicempotriva autoritilorde stat,statutul su ncomunitateamujahedinilor, carei-a permiss emito hotrrecu caracter obligatoriu(fatwa), prelegerile sale la o moschee din Sokolovic kolonija, o suburbie a Sarajevo, plednd pentru versiunea inspirat ArabiaWahhabi/Salafia Islamuluii ncercrilesale de aobineilegal muniie. De asemenea, au fost luate n consideraie unele dovezi secrete. n urma unui recurs constituional, la 31 ianuarie 2009 Curtea Constituional a dispus ca msur provizorie c reclamantul nu ar trebui s fie expulzat n cursul unei proceduri n faa Curii Constituionale. La 28 martie 2009,Curtea Constituional aanulatdeciziaCuriide statdin 17 noiembrie 2008 ia trimiscauzasprerejudecare. n continu-
24
AVOCaTUL P OpORULUI
mentul CommDH (2011) 11 din 29 martie 2011, 97), prevede, n partea relevant, dup cum urmeaz: Potrivit ICNUR, din cei 180 de refugiai recunoscui n Bosnia i Heregovina, 163 sunt din Kosovo. Majoritatea dintre ei au fost recunoscui nainte de predarea determinrii statutului de refugiat de ctre ICNUR autoritilor din BH n 2004. ncepnd cu anul 2004, statutul de refugiat a fost acordat doar pentru opt persoane, dintre care niciunul nu este din Kosovo (cinci palestinieni, un srb, un saudit i unul din Sri Lanka). n plus, Ministerul de Securitate a acordat protecie subsidiar la patru minori romi din Kosovo n iunie 2009, i unui Bosniac din Kosovo. B. Cu privire la Siria 40. Potrivit mai multor surse viabile i obiective, tortura i alte forme de maltratare au fost folosite pe scar larg i cu impunitate n seciile de poliie i centrele de detenie ale ageniilor de securitate. Partea relevant din Raportul pe ar 2010 privind Practicile privind Drepturile Omului n Siria al Departamentului de Stat al SUA prevede, dup cum urmeaz: Conform articolului 28 din Constituie, nimeni nu poate fi torturat fizic sau mental sau tratat ntr-un mod umilitor . Cu toate acestea, forele de securitate au continuat s utilizeze tortura frecvent. Organizaiile locale pentru drepturile omului au continuat s citeze numeroase cazuri credibile n care forele de securitate ar fi abuzat i torturat deinuii i prizonierii i au susinut c multe cazuri de abuz n-au fost declarate. Persoanele care au suferit tortura sau btile n timp ce erau reinui au refuzat s permit ca numele lor sau detalii privind cazurile lor s fie raportate de teama represaliilor guvernamentale. Foti prizonieri, deinui, i reputate grupuri locale pentru drepturile omului au raportat c metodele de tortur i abuz includeau ocuri electrice, smulgerea unghiilor, arderea organelor genitale, forarea obiectelor n rect; bti n timp ce victima este suspendat de tavan de tlpile la picioare; aruncarea alternativ al victimelor n ap rece i btaia lor n camere extrem de reci, hiperextensia coloanei vertebrale; ncheierea corpului n cadrul la o roat i biciuirea prilor expuse ale corpului, folosind un scaun napoi-ndoire la asfixierea victimei sau fracturarea coloanei vertebrale; i expunerea prizonierilor goi n public. n anii anteriori, Amnesty International a documentat 38 de tipuri de tortur i rele tratamente folosite mpotriva deinuilor n ar. Amnesty International a raportat c tortura aprea i persista cel mai probabil n timp ce deinuii erau inui la unul dintre centrele de detenie operate de ctre mai multe servicii de securitate diferite, n ar, n special n timp ce autoritile ncercau s extrag o mrturie sau informaii. Instanele sistematic utilizau mrturii extrase sub presiune ca mijloace de prob, iar cererile acuzailor de tortur n-au fost aproape niciodat investigate. Partea relevant din observaiile finale cele mai recente privind Siria ale Comitetului Naiunilor Unite mpotriva torturii prevede dup cum urmeaz (document de CAT/C/SYR/CO/1 din 25 mai 2010, 7 i 15): Comitetul este profund preocupat de numeroase, consecvente acuzaii, n curs de desfurare n ceea ce privete utilizarea de rutin a torturii de ctre organele de drept i de oficialii de anchet, la instigarea sau cu consimmntul acestora, n special n locurile de detenie. Acesta este, de asemenea, n cauz, preocupat cu rapoarte credibile precum c astfel de acte apar frecvent nainte ca acuzaiile oficiale s fie stabilite, precum i n timpul perioadei de detenie nainte de proces, atunci cnd deinutul este lipsit de garanii juridice fundamentale, n special accesul la consiliere juridic. Comitetul este, de asemenea, preocupat cu rapoarte precum c statul a stabilit centre secrete de detenie sub comanda serviciilor de informaii, cum ar fi serviciul de informaii militare, Direcia de Securitate politic, Direcia General a serviciilor de informaii i Direcia de Servicii de informaii ale Forelor Aeriene. Centrele controlate
25
AVOCaTUL P OpORULUI
de aceste servicii nu sunt accesibile organismelor de monitorizare independent i control, i nu sunt supuse revizuirii de ctre autoriti. Comitetul este n continuare preocupat de faptul c deinuii sunt lipsii de garanii juridice fundamentale, inclusiv a unui mecanism de supraveghere n ceea ce privete tratamentul lor i procedurile de revizuire n ceea ce privete detenia lor. Comitetul este, de asemenea, ngrijorat cu privire la acuzaiile c cei reinui n astfel de instalaii ar putea fi deinui pentru perioade lungi de timp, fr un control jurisdicional, n practic, n detenie incommunicado i supui la torturi sau tratamente crude, inumane sau degradante. 41. Se spune, Islamitii reali sau suspectai i membri ai Friei Musulmane interzise au fost supui la abuzuri deosebit de aspre. Conform raportului anual Amnesty International 2011, ei s-au confruntat cu arestul, detenia prelungit, tortur i alte forme de rele tratamente, i procese inechitabile (a se vedea de asemenea raportul Human Rights Watch Departe de Justiie: Curtea Suprem a Siriei pe Securitatea de Stat din februarie 2009, pp 4-5). Cei condamnai de apartenen la Fria Musulman au fost condamnai la moarte, dar sentinele lor au fost imediat comutate la pedepse cu nchisoarea de doisprezece ani. Sute de prizonieri islamiti condamnai au fost inui n nchisoarea militar Saydnaya, n care condiiile sunt dure. 42. Potrivit notei de orientare operaional a Ministerului de Interne din Marea Britanie cu privire la Siria, din noiembrie 2011, 3.7.10, autoritile au adoptat o poziie mai sever fa de toate exprimrile opoziiei politice prin creterea brutalitii de la debutul de protest politic i tulburri civile din martie 2011 (a se vedea, de asemenea, raportul naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Drepturile Omului privind situaia drepturilor omului n Siria din 15 septembrie 2011 documentul A/HRC/18/53, sugernd faptul c amploarea i natura abuzurilor constante ale drepturilor omului se pot ridica la crime mpotriva umanitii). Prin urmare, n cazul n care un solicitant a fost deja implicat n activitatea politic de opoziie, sau al crui convingeri dovedesc faptul probabil c el va lua parte n viitor la o astfel de activitate, sau care ar putea fi perceput de a deine puncte de vedere opuse n cazul n care s-ar ntoarce n Siria, o subvenie de azil este susceptibil de a fi adecvat. 43. n urma unei misiuni de stabilire a faptelor n Siria, Liban i regiunea Kurdistan din Irak, Crucea Roie din Austria i Serviciul de Imigrri danez a publicat un raport pe probleme de drepturile omului cu privire la situaia kurzilor n Siria n mai 2010. Observaiile sale generale despre pedeapsa pentru evaziune din serviciul militar(pag. 65) prevd dup cum urmeaz: O surs diplomatic occidental a constatat c este probabil c, dac o persoan inclus n serviciul militar n timp ce are reedin n strintate, la ntoarcerea n Siria, el va fi identificat de ctre autoritile de imigrare, i numele lui va aprea pe o list de persoane cutate. Autoritile de imigrare l vor instrui s raporteze la serviciul militar, de obicei, n termen de dou sptmni sau pn la o lun. Cu toate acestea, n cazul n care el nu se prezint la serviciul militar n cadrul de timp specificat, el va fi chemat la tribunalul militar i va fi acuzat de evaziune din serviciu militar. Orice pedeaps cu nchisoarea emis in absentia de ctre un tribunal militar va fi comutat la trei luni de serviciu suplimentar n armat. A fost adugat c, n realitate, nimeni nu merge la nchisoare pentru evaziune de la serviciu militar. Pe baza informaiilor de la un avocat sirian, ambasada suedez a raportat n 2004 c: instanele militare decid pedeapsa pentru problemele legate de forele de aprare. Pedeapsa pentru neapariia la serviciu variaz ntre 2-6 luni. Cu toate acestea, ca urmare a emiterii de decrete de amnistie n mod regulat i
26
AVOCaTUL P OpORULUI
interviuri la unele dintre cele mai importante puncte a mass-media arabe, Al Jazeera, canal de televiziune i ziare Asharq Alawsat, dezvluind asocierea sa cu micarea mujahedinilor i faptul ca pledeaz pentru versiunea inspirat Arabia Wahhabi / Salafi a Islamului. Chiar presupunnd c acest lucru a rmas neobservat de ctre autoritile siriene, reclamantul a fost adus din nou n centrul ateniei atunci cnd a fost n mod eronat identificat ca terorist condamnat Abu Hamza al-Masri n Raportul pe ar asupra terorismului n BH, al Departamentului de Stat al SUA (a se vedea paragraful 26 de mai sus), i arestat n BH pe motive de securitate naional. Curtea este de prere c aceti factori ar putea s-l fac o persoan de interes pentru autoritile siriene. n fapt, reclamantul a prezentat un document emis de ctre serviciile de securitate siriene la 16 august 2002 n care se indic faptul c el ar trebui s fie arestat la momentul intrrii sale n ar si un document emis de ctre forele armate siriene la 15 octombrie 2009 indicnd faptul c serviciile de securitate deineau un dosar care coninea informaii despre solicitant. Guvernul prt nu a contestat autenticitatea acestor documente. 54. Avnd n vedere cele de mai sus, raportul Siriei privind drepturilor omului (prevzute la punctele 40-41), i faptul c situaia din Siria s-a deteriorat de la debutul de protest politic i tulburri civile n martie 2011 (paragraful 42 de mai sus), Curtea consider c exist un risc real ca reclamantul, n cazul deportrii n Siria, ar putea fi supus la rele tratamente. Prin urmare, deportarea sa n Siria ar putea nclca articolul 3, n circumstanele actuale. II. PRETINSA NCLCARE A ARTICOLULUI 5 1 DIN CONVENIE 55. Reclamantul a contestat legalitatea deteniei sale. El a invocat articolul 5 1 al Conveniei, partea relevant al cruia care prevede, dup cum urmeaz: 1. Orice persoan are dreptul la libertate i la securitatea persoanei. Nimeni nu va fi lipsit de libertatea sa, cu excepia urmtoarelor cazuri i n conformitate cu o procedur prevzut de lege: ... (c) arestarea sau detenia legal a unei persoane efectuate n scopul aducerii sale n faa autoritii judiciare competente pe baza suspiciunii rezonabile precum c a comis o infraciune sau atunci cnd este considerat n mod rezonabil necesar pentru a-l mpiedica s svreasc o infraciune sau s fug dup ce a fcut acest lucru; (f) arestarea sau detenia legal a unei persoane pentru a o mpiedica s intre neautorizat n ar sau a unei persoane mpotriva creia se afl n curs o procedur de expulzare sau de extrdare. A. Adimisibilitatea 56. Curtea constat c aceast plngere nu este n mod vdit nefondat n sensul articolului 35 3 (a) din Convenie i c nu este inadmisibil din orice alte motive. Prin urmare, trebuie declarat admisibil. B. Fondul 57. Reclamantul a susinut c arestarea sa a fost arbitrar, dat fiind faptul c un ordin de deportare a fost eliberat numai la 1 februarie 2011 (mai mult de doi ani i trei luni de la arestarea sa). El s-a mai plns de durata deteniei sale (mai mult de trei ani). 58. Guvernul a susinut c detenia reclamantului a fost n conformitate cu dreptul intern, n conformitate cu care un strin trebuie s fi reinut n cazul n care a fost stabilit c el sau ea constituie o ameninare la adresa securitii naionale (a se vedea paragraful 36 de mai sus), i cu articolul 5 1 (f) din convenie. Ei au mai susinut c era n interesul reclamantului c afirmaiile sale s fie examinate de ctre instanele naionale i,
27
AVOCaTUL P OpORULUI
n consecin, c durata deteniei sale nu ar putea fi considerat ca fiind excesiv (s-au referit la Chahal, citat mai sus, 117) . n cele din urm, acetia au adugat c perioada invocat a fost parial acoperit de msuri interimare a Curii n conformitate cu articolul 39 din Regulamentul Curii. 59. Human Rights Watch, n observaiile sale din 2 martie 2011, afirm c dreptul la libertate i securitate i libertate de la arestarea i detenia arbitrar protejeaz toate persoanele, n toate circumstanele, inclusiv strinii, n contextul de securitate naional i imigraie (s-au bazat pe A. i alii v.Regatul Unit [GC], nr 3455/05, 19. februarie 2009). 60. Articolul 5 consacr un drept uman fundamental: protejarea individului mpotriva interferenelor arbitrare de ctre stat cu dreptul su la libertate. Textul de la articolul 5 face clar faptul c garaniile pe care le conine se aplic la toat lumea. Subparagrafele (a) la (f) a articolului 5 1 cuprind o list exhaustiv de motive admise pe baza crora persoanele pot fi private de libertate i nici o privare de libertate nu va fi legal dac nu se ncadreaz n unul din aceste motive. Una dintre excepii, cuprinse n sub-alineatul (f), permite statului de a controla libertatea strinilor n contextul imigrrii (a se vedea, printre alte autoriti, A. i alii, citat mai sus, 162 - 63). 61. Sub-paragraful (f) al articolului 5 1 nu cere ca detenia s fie considerat n mod rezonabil necesar, de exemplu, pentru a preveni o persoan de la a comite o infraciune sau s fug. n acest sens, acesta ofer un nivel diferit de protecie de la subpunctul (c) a articolului 5 1. Tot ceea ce este necesar n conformitate cu aceast prevedere este faptul c procedurile de deportare s fie n curs de desfurare i urmrite cu diligen (a se vedea Chahal, citat mai sus, 112 - 13). Privarea de libertate trebuie s fie, de asemenea, legala. n cazul n care legalitatea deteniei este n discuie, inclusiv ntrebarea dac o procedur prevzut de lege, a fost urmat, n esen, Convenia se refer la legislaia naional i prevede obligaia de a se conforma normelor de fond i de procedur din legislaia naional. Conformitate cu legislaia naional nu este, ns, suficient: orice privare de libertate ar trebui, n plus, s fie n concordan cu scopul de a proteja individul mpotriva la tot ce e arbitrar- i noiunea de arbitrar de la articolul 5 1 se extinde dincolo de lipsa de conformitate cu legislaia naional, astfel c o privare de libertate poate fi legal n ceea ce privete dreptul intern, dar oricum arbitrar i contrar Conveniei (a se vedea Saadi c.Unite Unit [GC], nr. 13229/03, 67, 29 ianuarie 2008). 62.Guvernul a susinut c prezentul reclamant a fost reinut n mod legal ca o persoan mpotriva creia a fost s fie luate msuri n vederea deportrii n conformitate cu al doilea aspect al articolului 5 1 (f). Cu toate acestea, Curtea noteaz c procedura de deportare mpotriva reclamantului a fost instituit la 1 februarie 2011, n timp ce reclamantul a fost arestat la 6 octombrie 2008. Deoarece detenia n temeiul articolului 5 1 (f) este justificat numai pentru atta timp ct procedurile de deportare sunt n curs, prima perioad de detenie a reclamantului (cu o durat ntre 6 octombrie 2008 pn la 31 ianuarie 2011) nu a fost n mod clar justificat n temeiul articolului 5 1 (f) din convenie. 63. Dei este adevrat c o perioad de plecare voluntar a fost deja indicat reclamantului n 2007, n contextul n materie de azil i a procedurilor sale de edere, Curtea este de acord cu constatarea autoritilor naionale precum c acest lucru nu echivaleaz cu un ordin de deportare (a se vedea, de exemplu, decizia Curii de stat din 17 decembrie 2010 menionate la punctul 30 de mai sus). 64. Guvernul a subliniat c a fost stabilit c reclamantul a reprezen-
28
AVOCaTUL P OpORULUI
75. Curtea reitereaz faptul c deciziile privind intrarea, ederea i deportarea strinilor nu implic stabilirea drepturilorsau obligaiilor civile ale reclamantuluisaua uneiacuzaii penale mpotriva sansensul articolului6 1 (a se vedeaMaaouia mpotriva Franei [GC] , nr39652/98,. 36-40, CEDO 2000X). Aceast plngere este n consecin ratione materiaeincompatibil cudispoziiileConveniei i trebuierespinsn conformitate cu articolul35 3 (a)i 4din Convenie. V. PRETINSA VIOLARE A ARTICOLULUI 8 DIN CONVENIE 76. n continuare, reclamantul s-a plns c decizia de a-l expulzaiinterzicereade re-intrare n ar timpde cinci ani,a constituit o nclcare a dreptului su la respectarea vieii sale familiale.El s-a bazat pearticolul 8dinConvenie,careprevede: 1.Orice persoanaredreptulla respectarea vieiisale privatei de familie, a domiciliului sui a corespondenei sale. Nu trebuie s existenici ointerferende ctreo autoritatepublic cuexercitarea acestui drept dectaa cum estenconformitateculegeai estenecesarntr-o societatedemocratic, n interesulsecuritatiinaionale, a siguranei publicesaubunstarii economicea rii, pentruprevenirea tulburarilor sau infraciunilor, pentruproteciasntii sau a moralei,saupentru proteciadrepturilori libertiloraltora. 77. Guvernul a contestatacest argument. 78. Curtea constat c aceast plngere este legat de plngerea n temeiul articolului 3 i, prin urmare, trebuie s fie, de asemenea,declarat admisibil. 79. Curteareaminteteconstatarea saprecum c expulzareareclamantului n Siria ar constitui o nclcare a articolului 3 al Conveniei(vezi paragraful54 de mai sus). Neavnd un oarecare motivs se ndoiasc defaptul cGuvernul prtse va conformacuprezenta hotrre,seconsidercnu estenecesar s se deciddacntrebarea ipotetic, dac ncaz de expulzaren Siria,arfi, de asemenea,o nclcare aarticolului 8al Conveniei(a se vedea, printre alte autoriti, Saadi mpotriva Italiei, citat mai sus,170). VI. ALTE PRETINSE NCLCRI ALE CONVENIEI 80. n sfrit, Curtea a examinat celelalte plngeri depuse de ctrereclamant n temeiularticolelor 2,13 i14din Convenie, articolul1 din Protocolulnr6 iarticolul 1din Protocolulnr7. Cu toate acestea,avndn vederetoatematerialeleaflate n posesia sa,i, nmsura n care acesteplngeriintr ncompetenaCurii, aceasta constat c acestea nu dezvluie nici o aparen de nclcareadrepturilori libertilorprevzutenConvenie sau n protocoalele sale. Rezult c aceast parte a cererii trebuie s fierespinsca fiindvditnefondat,n conformitate cu articolul35 3 (a)i 4din Convenie. VII. APLICAREA ARTICOLULUI 41 DIN CONVENIE 81. Articolul 41 din Convenie prevede: DacCurteaconstatca existat o nclcare a Conveniei sau a protocoalelor sale i dac dreptul intern al naltei pri contractante nu permitedectreparaiaparials fie fcut, Curteatrebuie,dac este cazul,s acorde o satisfacie echitabilprii vtmate. A. Prejudiciu material suferi 82. Reclamantul a pretinscelnua fostcapabil s conduccompania sa, caurmare adeteniei salearbitrare icasuferit un prejudiciu material n valoare de aproximativ 7.000 de euro(EUR), plus1.000 de eurolunar. 83. Guvernul a consideratcerereasa cafiindnefondat. 84. Curtea este de acordcuGuvernul irespingeaceast cererepentru lipsdejustificare.
29
AVOCaTUL P OpORULUI
B. Prejudiciul moral 85. Reclamantul a pretins 300 de euro pentru fiecare zi petrecut n detenie, n ceea ce privete prejudiciul moral. El a mai pretins80.000 EUR, n numelesoiei i alcopiilor. 86. Guvernul a consideratsumele respectivecafiindexcesive. 87. Curtea acceptcreclamantul a suferit caurmareanclcrilor constatate justificnd o recompens n ceea ce privete prejudiciul moral. Fcnd evaluarea sape obaz echitabil,n conformitate cuConvenia,Curtea acordreclamantuluisuma de 3.000 EURcu acest titlu,plus oricetax care poate fiimpozabil. n ceea ce privete soia i copii reclamantului, nu exist nici ondoial cau suferit i acetiacaurmare anclcrilorconstatate. Cu toate acestea,einu au fostreclamaninacest caz i Curtea, n consecin, respinge acea parte corespunztoare lor, din preteniilereclamantului. C.Costuri i cheltuieli 88.De asemenea, reclamantula pretins EUR74,600pentrucosturi i cheltuieli suportaten faainstanelor naionalei aCurii. 89. Guvernul a considerat aceast sum ca fiind excesiv. 90.n conformitatecujurisprudena Curii, unreclamantare dreptulla rambursareacosturilori cheltuielilornumai nmsuran care s-a demonstrat c acestea au fost reale i necesar de a fi suportate, i sunt rezonabile ca cuantum. Adic, reclamantul trebuie s le fi pltit, sau s fie obligat s le plteasc, n temeiul unei obligaii legale sau contractuale, i ele trebuie s fi fost inevitabile, n scopul de a preveni nclcrile constatate sau pentru a obine despgubiri. Curtea solicit facturi specifice i care sunt suficient de detaliate pentru a permite s stabileasc n ce msur cerinele de mai sus au fost ndeplinite. n cazul de fa, innd seama de faptul c unul dintre reprezentanii reclamantului este o organizaie nonprofitcare acord asistenjuridic gratuiti oarecare facturi nu au fost prezentate n legtur cu cellalt reprezentant al reclamantului,Curtearespingecererea decosturi i cheltuieli. D.Penaliti 91.Curtea consideroportun carata dobnziimoratorii sse bazeze pe rata marginal de mprumut a Bncii Centrale Europene,la carese adaugtreipuncte procentuale. VIII. Articolul 39 din Regulamentul Curii 92. n conformitate cu articolul 44 2 din Convenie, prezenta hotrrenuva deveni definitivpn cnd:(a)prile declar c ele nu vor cere retrimiterea cauzei n faa Marii Camere; sau(b)dup trei lunide la datahotrrii,n cazul n caretrimitereacauzein faa Marii Camerenu a fostsolicitat; sau(c)PanelulMarii Camererespingeorice cererede a trimitecazul n temeiul articolului43 din Convenie. Curtea considercindicaia fcut Guvernului n conformitate cu articolul 39 (a se vedea punctul 7 de mai sus), trebuie s continue n vigoare pn cndaceast hotrredevinedefinitivsaupn cndCurtea iao decizie ulterioarn acest sens. PENTRU ACESTE MOTIVE, CURTEA 1. Declar, n unanimitateplngereacu privire laarticolele3,5 1 i 4i 8 admisibilirestulcereriiinadmisibil; 2. Susine, cu asevoturila unu, c ar fio nclcare a articolului3 din Convenie, n caz de deportare a reclamantului n Siria, n circumstaneleactuale; 3. Susine, cu asevoturila unu ca existat onclcare aarticolului 51 din Conveniecu privire laperioadadedeteniea reclamantuluidin6 octombrie 2008 pn la 31 ianuarie 2011; 0.
ntocmit n limba englez,i notificat nscrisla data de 7februarie 2012,n conformitatecu articolul77 2 i 3din RegulamentulCurii. Lawrence Early Lech Garlicki Grefier preedinte n conformitate cu articolul 45 2 din Convenie i articolul 74 2 din Regulamentul Curii, opinia separat a judectorului Mijovi este anexat la prezentahotrre. L.G. T.L.E.
30
AVOCaTUL P OpORULUI
prseascara cu mult timpnainte deaceast decizie,mai precis pn la 10 ianuarie 1996. Cu toate acestea, se pare c o cale de atac constituional mpotriva deciziei Curii de stat este nc n curs,carefaceaceast partea plngeriireclamantului prematur. Ca urmare a deciziei Curii Constituionale, la 17 noiembrie 2008,Curtea de Stat a evaluatdovezilede securitate naionali a confirmat decizia Ministerului de Securitate, bazndu-se pe condamnarea reclamantului din mai 2000, ameninrile sale publice mpotriva autoritilor de stat, statutul su n comunitateamujahedinilor carei-a permiss emito hotrrecu caracter obligatoriu(fatwa),prelegerile salede la o moscheentr-osuburbie dinSarajevo, care pledeaz pentru versiunea inspirat ArabiaWahhabi/Salafia Islamuluii ncercrilesale de aobinemuniieilegal. n iunie 2009,Serviciul deStrinia acordat reclamantuluiun alt termen de cincisprezece zilepentruplecarea savoluntar.La 27iulie 2009,Ministerulde Securitatea confirmataceast decizie.La data de 23 decembrie 2009, dup ce a evaluat dovezile de securitate naional, Curtea de Stat a confirmat aceast decizie. S-a bazat,printrealtele,pefaptulcnumelereclamantuluia aprutpe o listde criminaliinternaionalintreinutde ctrePoliia Criminal Internaional (INTERPOL).La 1 iulie 2010un alt colegiudinaceeai instana confirmataceast decizie.Separe creclamantuladepus un apel constituional n aceast privin, care este nc n curs.n consecin,din nou,nopinia mea,aceast partea plngeriireclamantuluieste prematur. Rezumnd aceste fapte, este clar faptul c reclamantului i-a fost anterior ordonat s prseasc ara, a fost condamnat pentrudetenie falsdecivili,s-a dovedit car fi fostimplicatntr-un comportament fraudulos n ceea ce privete cetenia fals i, n cele din urm, dup cum s-a stabilit prin instanele interne de judecat,el a reprezentat oameninare grav la adresasecuritii naionale i ordinii publice. Mai mult, este acceptat, inclusiv de ctreCamer,cniciuna dintredeciziile autoritilor naionalen-a fost arbitrar, care distinge n mod semnificativ acest caz de cazulChahalpe careCamera l-ainvocatn hotrrea sa. 3. Pretinsa nclcare aarticolului3 al Conveniei Ca rezident ilegal, reclamantul a cerut azil. Cererea a fost respins de ctre autoritile naionale, deoarece reclamantul, n opinia Guvernului, nu a reuit s demonstreze c riscul, n cazul n care era deportat n Siria, era. n opinia lor, evaluarea fcutlanivel naionala fostadecvati suficient desusinut de materiale depe piaa intern, precum i demateriale originaredintr-o varietatede surse obiective i de ncredere. Prin derogare de la aceast evaluare, Camera a considerat c autoritile naionale nu au luat suficient n considerare natura micrii mujahedinilor creia solicitantul, fr ndoial,aparinea.Avnd nvedereraportul Siriei n materiadrepturilor omului ifaptulcsituaia dinSirias-a deterioratde ladebutul de protest politic i tulburri civile n martie 2011, Camera a considerat c exista un risc real ca reclamantul, n cazul n careera deportat nSiria,arfifost supusla rele tratamente.Prin urmare,Cameraa constatat cdeportareareclamantuluinSiriaar nclca articolul 3. Aa cumn mod corecta fost artatnhotrre,dreptul deazilnu este inclusnici n Convenie saun protocoalele sale(SalahSheekh c.rile de Jos,nr1948-1904,.135,11 ianuarie 2007).Oexpulzare poate,totui,s dea naterelao chestiunen temeiul articolului 3,i s angajezeresponsabilitatea statuluin temeiul Conveniei,atunci cnd motivesubstaniales-au doveditpentru acrede c persoana n cauz,n cazul n careexpulzat,se confrunt cuun riscreal de a fi supuslarele tratamente. Evaluareaexistenei unuirisc realtrebuie s fie riguroas(a se vedeaChahal c.Regatului Unit,15 noiembrie 1996,96).Ca regul, reclamaniitrebuie s aduc dovezide natur s dovedeasc faptul c exist motive serioase pentru a crede
31
AVOCaTUL P OpORULUI
c,dac msura pe cares-auplns ar fi pus n aplicare,acetiaar fi expuiunui riscreal de a fisupuilatratament contrar articolului 3(N. c.Finlandei,nr.38885/02,167, 26 iulie2005). Revenind la faptele din spe, este clar c reclamantul nu a reuit s dovedeasc faptul c el a fost membru al Friei Musulmane scoas n afara legii i c el ar fi perceput ca atare de ctreautoritile siriene.Dimpotriv,a fostdovedit c reclamantul aplecatn Sirian 1993,a rmas acolotimp de olun ia obinut un nou paaportsirian.Instanele judectoreti naionaleau confirmat, respectiv, deciziileServiciuluin materie de azilde a nuacordaazilsolicitantului,decizii carennelegereamea,au fost corectei justificate.n conformitate cu legislaia intern,o cerere deazilio cerere derevizuirejudiciara unuirefuz dea da curs unei astfel de cereri, au un efectsuspensivasupraexecutriiunui ordin de deportare. Este clar din faptele cazului c Curtea Constituional nu a decis nc pe recursul reclamantului. Asta, evident, nu a mpiedicatCameradea gsi o nclcare aarticolului 3. Unul dintre argumentele pe care Camera le-a invocat n acest sens a fost faptul c criza politic n Siria s-a agravat recent. n opinia mea, acest fapt este lipsit de relevan, deoarece reclamantul nu a pretins niciodat statutul de refugiat pe motive umanitare. Cred cu trie c rolul Curii Europene nu este de a crete numrul de imigrani ilegali sau a cetenilor ilegali n Europa, dar s reitereze faptul c ca o chestiune bine-stabilit de drept internaional i sub rezerva obligaiilor sale ce decurg din tratate, inclusiv cele care decurg din convenie, un stat contractant are dreptul de a controla intrarea, ederea i expulzarea strinilor, dup cum s-a stabilit prin jurisprudena Curii . (a se vedeaner c.rile de Jos[GC],nr.46410/99,54,CEDO2006XII).Consider c estegreitde a gsio nclcarea articolului3 din Convenie, ncircumstanele dinspe. 4. Pretinsa nclcare aarticolului 51 din Convenie Reclamantul, contestnd legalitatea deteniei sale, s-a bazat pe articolul5 1 din Convenie. Convingerea meapersonal este cacest motivarfitrebuit s fietratatn temeiul articolului 51 (c),n timp ceCamera a deciss se ocupe deeln temeiul articolului 51 (f). Dei este adevrat c articolul 5 consacr protecia individuluimpotriva interferenelorarbitrarealestatului cudreptul sula libertate,sub-paragrafele(a)la(f)aarticolului 5 1cuprind o list exhaustivde motiveadmisepecare persoanele potfiprivatede libertate i nici o privare de libertate nu va fi legal dac nu se ncadreaz nunul dinaceste motive.Unadintreexcepii,cuprinse n sub-punctul(c),permitestatului de a controlalibertateaunei persoaneefectuat nscopuladucerii sale n faaautoritii judiciare competente,pe baza unei suspiciuni rezonabile precumc asvrit oinfraciune sau cndacesta esteconsiderat n mod rezonabilnecesar pentru a ompiedica s svreasc oinfraciune sau s fug dup ce afcut acest lucru.Amgsit acest lucru sfieo bazpentru arestarea reclamantului i perioada sa iniial de detenie. Prima perioad de detenie a reclamantului (cu o durat ntre 6 octombrie2008 pn la 31ianuarie 2011)nu ar fi fostjustificat n temeiul articolului5 1(f)dinconvenie,darfapt estecelnu a fostarestatpentru a face fadeportrii, darn temeiul unei suspiciuni precum c reprezint o ameninare la adresa securitii naionale.Doarmai trziua fostemisordinul de deportare(1februarie 2011). Am s menin punctul meu de vedere precum cperioada iniialdedetenietrebuia sfifosttratatn temeiul articolului 51 (c). Aa cuma subliniatlapunctul 61dinhotrre,n cazul n car elegalitateadetenieiesten discuie,inclusivntrebareadaco procedurprevzutde legea fost urmat,n esen,Convenia se referlalegislaia naional i prevedeobligaia dea se conformanormelor de fondi de procedurdin legislaia naional.Con-
32