POLITICA EXTERN A ROMNIEI (1918-1938)

politica extern a Romniei n perioada interbelic a urmrit consolidarea statului naional unitar prin conservarea clauzelor teritoriale i politice stabilite n anii 1919-1923; pornind de la acest apt! Romnia a creat un sistem de aliane politicodiplomatice i militare; "rederic #$ %anu susine c sistemul de aliane politico-diplomatice al Romniei interbelice s-a mani estat pe trei planuri& o 'eneral! universal prin susinerea unei ormule de securitate colective o re'ional (aliane cu vecinii) o continental 1. Planul general al p l!"!#!! e$"erne r %&ne'"! (n per! a)a !n"er*el!#+,

1919 * a ost creat - #!e"a"ea Na.!un!l r! Romnia cnd parte ca membru ondator; rolul +ocietii era de a aciona pentru evitarea unei noi con la'raii mondiale i aprarea pcii; n ,actul +ocietii %aiunilor erau menionate i alte obiective! precum& respectarea i meninerea inte'ritii teritoriale! independena politic; n anul 193- * %icolae .itulescu a ost ales preedinte al +ocietii %aiunilor; n anul 1931 a ost reales cu unanimitate de voturi$ 23 iulie 1923 * la ,aris a ost semnat +tatutul de initiv al /unrii n care se prevedea meninerea libertii de navi'aiei pe acest luviu! navi'aie desc0is tuturor pavilioanelor n condiii de per ect e'alitate; s-a meninut #omisia 1uropean a /unrii i a ost creat #omisia 2nternaional a /unrii$ 23 iulie 1923 * a ost semnat #onvenia de la 4ausanne privind re'imul strmtorilor 5rii %e're * 6os or i /ardanele; n convenie se stipula demilitarizarea acestora! libera navi'aie pentru toate navele comerciale! etc; a ost creat o #omisie 2nternaional a +trmtorilor din care cea parte i Romnia$ 27 au'ust 1928 * a ost semnat la ,aris ,actul 6riand-9ello' * a ost primul tratat internaional care a interzis recur'erea la rzboi pentru rezolvarea di erendelor dintre state; Romnia a aderat la acest ,act! iar la 9 ebruarie 1929 a semnat ,rotocolul de la 5oscova prin care :R++! ,olonia! Romnia! 1stonia i 4etonia se an'a;au s aplice! n politica lor extern! ,actul 6riand-9ello'$ 3 iulie 1933 * la 4ondra a ost semnat #onvenia de de inire a a'resiunii i a teritoriului (prin teritoriu se nele'ea teritoriul asupra cruia un stat i exercita autoritatea)! la elaborarea creia a contribuit i %icolae .itulescu; Romnia a aderat la ,actul de nea'resiune i conciliaiune de la Rio de <aneiro din 1- octombrie 1933; iulie 193= * Romnia a participat la #on erina cu privire la +trmtorile 5rii %e're des urat la 5ontreux; la #on erina internaional des urat la 5ontreux n 193=! care a stabilit un nou re'im strmtorilor 5rii %e're! Romnia a spri;init ideea acordrii de drepturi speciale statelor riverane! susinnd :$R$+$R$! "rana i .urcia! iind mpotriva 5arii 6ritanii sau <aponiei$ #onvenia

a a irmat principiul libertii de trecere i de navi'aie maritim prin strmtori (art$ 1)! prevznd libertatea deplin de navi'aie pentru navele comerciale! n timp de pace i de rzboi! cnd .urcia nu era beli'erant$ >n timp de rzboi! .urcia participnd la con la'raie! navele comerciale ale neutrilor puteau trece prin strmtori cu condiia s nu a;ute pe inamic; la 13 noiembrie 193=! printr-o not remis 'uvernelor din 4ondra! ,aris! Roma! 6ruxelles! ?a'a! ,ra'a! @arovia! #open0a'a! +tocA0olm! 9aunas! @iena! 6ucureti! 6el'rad i 6udapesta! Bermania a denunat re'imul luviilor internaionale; n not era speci icat aptul c C4ibertatea de navi'aie pe toate cile luviale i e'alitatea de tratament pe aceste ci a tuturor statelor care ntrein raporturi panice au ost! timp de peste un veac nainte de marele rzboi! temelia unei colaborri rodnice ntre statele riverane ale luviilor navi'abile$ .ratatul de la @ersailles! mpotriva principiului undamental al e'alitii drepturilor! a creat n acest domeniu! n mod unilateral i n de avoarea Bermaniei! un sistem arti icial i cu totul contrar nevoilor practice ale navi'aiunei$ Dcest sistem urmrea s impun Bermaniei o suprave'0ere internaional! permanent a cilor sale luviale! ncredinnd! ntr-o msur mai mic sau mai mare! drepturile suverane 'ermane unor #omisiuni internaionale la care participau unele state riverane$ Buvernul 'erman nu mai poate s-i ia rspunderea de a n'dui i de acum nainte starea de lucruri artat mai sus$ 1l se vede deci! silit s declare c nu se mai recunoate le'at prin dispoziiile cuprinse n .ratatul de la @ersailles care se re er la cile luviale ce se 'sesc pe teritoriul 'erman i nici prin actele internaionale ntemeiate pe acte prevzute din tratatE$ /. P l!"!#a e$"ern+ reg! nal+ a R %&n!e! (n per! a)a !n"er*el!#+,

relaiile diplomatice cu 0ulgar!a au ost reluate la inalul rzboiului (1decembrie 1919 a ost semnat .ratatul de pace cu 6ul'aria de la %euillF sur +eine care a stabilit rontiera dintre Romnia i 6ul'aria la cea din anul 1913)! ns ele au ost dominate de preteniile revizioniste ale 6ul'ariei cu privire la #adrilater sau c0iar ntrea'a /obro'e; n 1919 * a avut loc un con lict armat dintre R %&n!a '! 1ngar!a! 'uvernul comunist de la 6udapesta acionnd dup linia trasat de 5oscova! a re uzat retra'erea trupelor din .ransilvania i a atacat armata romn din .ransilvania; din 2- iulie armata romn a trecut la contrao ensiv! 6udapesta iind ocupatla 2 au'ust; .ratatul de ,ace cu :n'aria a ost semnat la .rianon! la 3 iunie 192- prin care s-a recunoscut revenirea .ransilvaniei la Romnia; n perioada interbelic! politica revizionist promovat de 6udapesta a mpiedicat des urarea unor relaii normale ntre Romnia i :n'aria$ Crearea M!#!! 2n.eleger! 13 au'ust 192- * a ost nc0eiat #onvenia dintre #e0oslovacia i Re'atul +rbo#roato-+loven! prin care se urmrea& o respectarea .ratatului de la .rianon!

o a;utor reciproc n caz de atac neprovocat$ 23 aprilie 1921 * a ost nc0eiat #onvenia dintre Romnia i #e0oslovacia * a ost introdus un nou articol re eritor la concertarea aciunilor vis-a-vis de mani estrile revanarde ale :n'ariei; 7 iunie 1921 * a ost nc0eiat #onvenia dintre Romnia i Re'atul +rbo#roato-+loven n care au ost nscrise urmtoarele principii& o respectarea status-Guo-ului european! o respin'erea politicii revizioniste! o aprarea 'ranielor$ C n3"!"u!rea 2n.eleger!! 0al#an!#e& 9 ebruarie 1933 * la Dtena - Romnia! 2u'oslavia! Brecia! .urcia au semnat pactul de constituire al >nele'erii 6alcanice! adeziunea iind desc0is tuturor statelor balcanice$

3. Planul # n"!nen"al al p l!"!#!! e$"erne r %&ne'"! (n per! a)a !n"er*el!#+, 3 martie 1921 * a ost semnat #onvenia de alian dintre R %&n!a '! P l n!a prin care cele dou state se an'a;au s se a;ute reciproc n cazul unui tac neprovocat la 'rania de 1st; 2= martie 192= * tratatul a ost rennoit! introducndu-se ideea a;utorului mutual n cazul oricrei a'resiuni externe; o alt trstur important a politicii externe romneti din perioada 1919-1938 a ost orientarea ctre "rana i 5area 6ritanie& o 1- iunie 192= * a ost semnat .ratatul de alian dintre R %&n!a '! 4ran.a; con orm tratatului! ambele state urmau! n caz de atac neprovocat ! s se consulte n scopul Csalv'ardrii intereselor le'itime naionale i al meninerii ordinii stabilite prin tratateE (este vorba despre tratatele de ,ace semnate la ,aris); 17 septembrie 192= * a ost semnat .ratatul pentru aprarea pcii i a statu-Guoului teritorial dintre R %&n!a '! I"al!a prin care aceste state se an'a;au s se a;ute reciproc n cazul unui atac neprovocat din partea unei tere puteri (tratatul dintre Romnia i 2talia! n condiiile n care s-a constatat o apropiere a 2taliei de :n'aria n ceea ce privea politica revanard nu a mai ost valabil! apt ce s-a i ntmplat dup anul 193H cnd 2talia a anexat 1tiopia); relaii r %&n -3 5!e"!#e au cunoscut n perioada analizat o linie sinuas; n ianuarie 1918 relaiile diplomatice dintre Rusia i Romnia au ost rupte (vezi mani estrile din /elta /unrii! propa'anda sovietic antiromneasc! precum i activitatea ,artiului #omunist din Romnia);

192--1923 * s-a ncercat! prin iniierea unor activiti diplomatice! normalizarea relaiilor dintre cele dou state! r a se a;un'e la rezultate concrete; #on erina romno-sovietic or'anizat n luna martie a anului 1923 la @iena a euat datorit aptului c :R++ nu a recunoscut apartenena 6asarabiei la Romnia; 9 iunie 1933 * au ost reluate ne'ocierile privind stabilirea relaiilor diplomatice dintre Romnia i :R++ (ne'ocieri dintre %icolae .itulescu i 5aAsim 4itvinov); la 21 iulie 193= a ost per ectat un protocol nte cei doi reprezentani; n a'ust 193=! .itulescu a ost CdebarcatE din uncia de ministru de 1xterne al Romniei$ pe plan !n"erna.! nal& o octombrie 193H * 2talia a atacat 1tiopia pe care o va i anexa; o 7 martie 193= * Bermania a ocupat zona demilitarizat a R0enaniei! nclcnd .ratatul de la @ersailles i acordurile de la 4ocarno; o iulie 193= * a izbucnit rzboiul civil din +pania * Bermania i 2talia au susinut rebeliunea 'eneralului "ranco! n timp ce "rana i 5area 6ritanie au adoptat o politic de neintervenie& o martie 1938 * Bermania a anexat Dustria; o septembrie 1938 * a ost semnat de ctre ?itler! 5ussolini! /aladier! #0amberlain *Dcordul de la 5unc0en prin care re'iunea +udet ce aparinea #e0oslovaciei a ost dat Bermaniei; acordul a nsemnat! prin dezmembrarea #e0oslovaciei! membru al 5icii >nele'eri! anularea pactelor re'ionale dar i a principiului de respectare a status-Guo-ului menionat n tratatele internaionale din perioada analizat; o H-18 noiembrie 1938 * #arol al 22-lea al Romniei a vizitat 5area 6ritanie iar n perioada 19-21 noiembrie 1938 a vizitat ,arisul pentru a solicita spri;in economic i politic; cele dou 'uverne nu au dat un rspuns concret; n le'tur cu vizita n capitala Dn'liei! din noiembrie 1938! re'ele #arol al 22-lea nota n ;urnalul su despre discuiile avute cu #0amberlain i 1den cu privire la Cle'turile ntre rile noastre! despre necesitatea de a strn'e i mai mult le'turile! mai ales cele economice; am artat prime;dia care o reprezint in iltraiunea comercial 'erman i am cut apel ca! avnd a;utorul 5arii 6ritanii! spaiul vacant s ie ocupat nainte de a i prea trziuE; la rndul su! lordul ?ali ax a subliniat! c n urma ntrevederii cu re'ele #arol! acesta a ntrebat care Ceste proporia intereselor noastre (ale 5arii 6ritanii) n domeniul economiei$ 4a aceasta! primul ministru (en'lez) a rspuns! cu destul detaare! c! lui personal! i se pare c o serie ntrea' de ore naturale au dus la aptul c n prezent este inevitabil ca Bermania s nu se bucure de o poziie preponderent n domeniul economiei! ns acest lucru nu nseamn c noi suntem cu totul dezinteresai n posibilitile comerului cu RomniaE; att reprezentanii 5arii 6ritanii ct i #arol! dup relatarea lui ?ali ax! au czut de acord cu aptul c o n'rdire a comerului exterior al Bermaniei ar aduce mai multe dezavanta;e; n privina di icultilor din relaiile comerciale an'lo * romne! partea en'lez le-a identi icat ca rezidnd n decala;ul mare ntre

preurile de pe piaa romneasc i piaa mondial! simit n mare parte la cereale i petrol (a ost luat n discuie i re'imul societilor petroli ere; o 23 noiembrie 1938 - #arol al 22-lea se a l la 6erlin! propunnd intensi icarea relaiilor economice dintre Romnia i Bermania; la ntrevederea cu ?itler! #arol a abordat i problema relaiilor economice cu Bermania! "u0rerul accentund aptul c 6erlinul nu dorete Cnimic altceva dect comer ct mai intens i ct mai pro itabil cu tot +ud * 1stul 1uropei! inclusiv RomniaE! Bermania putnd livra Romniei ma;oritatea articolelor de care ea avea nevoie! n sc0imbul cerealelor i petrolului romneti; n apt! odat cu elaborarea Noului Plan (Planul Schacht a ost adoptat la 23 septembrie 1933 i a introdus un nou re'im de control al devizelor i relaiilor economice bilaterale ale Bermaniei cu rile productoare de materii prime pe baza unor acorduri n compensaie) a ost lansat conceptul de Ccomer multilateralE ce a avorizat nc0eierea de acorduri ce permiteau sc0imburi de bunuri cu statele cu economii complementare; pentru Romnia Noul Plan prezenta avanta;ul de a asi'ura o pia pentru produsele exportate la preuri mai mari dect cele practicate pe piaa mondial! produsele alimentare romneti putnd i sc0imbate cu bunurile industriale 'ermane; ne'ocierile economice dintre cele dou state * Romnia i Bermania lui ?itler! au nceput n toamna anului 1933! ducnd la semnarea Tratatului de stabilire, comer i navigaie din 23 martie 193H! tratat nsoit de un numr mare de anexe! ma;oritatea con ideniale (C1$ Bermania i Romnia nu vor ntreprinde niciodat una contra celeilalte acte rzboinice$ 2$ .oate di erendele se vor aplica prin tratative i convorbiri directe$ 3$ Romnia i Bermania i iau an'a;amentul de a nc0eia un tratat comercial! care va avea la baz ca directiv ridicarea standardului de via al poporului 'erman i al celui romn$ >n acest scop! ambele ri se obli' a cura terenul de obstacolele care se opun comerului romno-'erman; n primul rnd de barierele vamale excesive! de contin'entri i de cereri de devize ne;usti icative$ 3$ Bermania i Romnia se obli' a nc0eia un tratat special al petrolului i al derivatelor din petrol$ ,rin acest tratat! Bermania se obli' a pune la dispoziia Romniei devizele strict necesar plii cupoanelor datoriilor externe romne contractate dup anul 1929$H$ Bermania recunoate actualele 0otare ale RomnieiE); proiectul a ost respins de re'ele #arol al 22-lea sub presiunea demisiei lui B0eor'0e .trescu i %icolae .itulescu pe motiv c ar i ost lezate interesele "ranei! #arol iind interesat s poat primi invitaia o icial de a vizita ,arisul$ Radu 4ecca este convins c semnarea tratatului propus de Bermania n anul 193H Car i salvat Romnia de toate nenorocirile care s-au abtut asupra ei n anii 193-1933; o 13 martie 1939 * trupele 'ermane au invadat #e0oslovacia; Dcordul de la 5unc0en a ost nclcat; o 23 martie 1939 a ost semnat .ratatul economic romno-'erman; Rebecca ?aFnes! n lucrarea sa Romanian Policy towards Germany 19 ! " 19#$! susine c termenii colaborrii economice 'ermano * romne stabilii n

o o

o o o o

ebruarie i martie 1939 au ost elaborai de 'uvernul romn i nu impui de Bermania! aa cum n repetate rnduri a ost subliniat de istorio'ra ia romneasc! nc de la nceputul lunii decembrie a anului 1937 cu discuiile dintre B0eor'0e .trescu i ?erman Io0lt0at! ne'ociatorul pe teme economice desemnat de Borin'; ast el! pn la nceputul lunii ebruarie 1939 a ost conceput un pro'ram 'eneral de ctre Ba encu! ministrul 1conomiei * 6u;oiu! ministrul Drmatei * +tnescu i ministrul de "inane * #onstantinescu! reprezentanii Romniei iind contieni c CBermania trebuie s-i cti'e poziie de cea mai important in luen economic din Romnia pe care o avusese nainte de 1913E; mai mult dect att! n raportul Dmbasadei 'ermane din 5area 6ritanie ctre 5inisterul de 1xterne al Bermaniei din 28 noiembrie 1938! detalia pe baza opiniilor lui "ranA .$D$ Ds0ton BJatAin! e ul /epartamentului 1conomic din cadrul "orei'n K ice-ului! britanicii recunoteau aptul c Bermania constituie principalul client pentru produsele statelor balcanice! n consecin! putea pretinde o poziie predominant n zon; la 31 martie 1939! la ,aris a ost semnat Dcordul ntre Romnia i "rana re eritor la plile comerciale! iar pe 11 mai acelai an! de data aceasta la 6ucureti! s-a nc0eiat ,rotocolul ntre Romnia i 5area 6ritanie privitor la sc0imburile comerciale dintre cele dou state$ :nul din scopurile protocolului a ost att de a dezvolta exportul romnesc pe piaa en'lez! ct i o cretere a importurilor 5arii 6ritanii n Romnia; 13 aprilie 1939 * 4ondra i ,arisul au 'arantat inte'ritatea teritorial a Romniei i a Breciei ('araniile averau mai mult o orm teoretic din moment ce nu era prevzut modalitatea de realizare a acestui deziderat); 23 au'ust 1939 * a ost semnat .ratatul de nea'resiune ntre :R++ i Bermania (.ratatul Ribbentrop-5olotov); protocolul adiional secret al .ratatului cea re erire la modi icrile teritoriale n zona estic a 1uropei! ntre 5area 6altic i 5area %ea'r; la punctul 3 se meniona c& C,artea sovietic subliniaz interesul pe care-l mani est pentru 6asarabia$ ,artea 'erman i declar totalul dezinteres politic a de aceste teritoriiE; 1 septembrie 1939 * Bermania a atacat ,olonia! act ce a marcat nceputul unei noi con la'raii mondiale; 3 septembrie 1939 * 5area 6ritanie i "rana au declarat rzboi Bermaniei! r s intervin e ectiv n lupt; 17 septembrie 1939 * trupele sovietice au invadat ,olonia! ocupnd 2L3 din teritoriul polonez n con ormitate cu ,actul din 23 au'ust 1939; = septembrie 1939 * #onsiuliu de #oroan al Romniei a 0otrt c Romnia Cs observe strict re'ulile neutralitii stabilite prin convenii internaionale a de beli'erani n actualul con lictE$