Suport de curs

Tema: Principiile organizaional - funcional.

PLAN:

1. Noiunea i importana principiilor dreptului procesual civil..3

2. Clasificarea principiilor n dreptul procesual civil...3

3. Principiile organizaional-funcionale ale dreptului procesual civil4
Bibliografie....9

TEMA: Principiile organizaional funcionale n dreptul procesual civil.

1. Noiunea i importana principiilor dreptului procesual civil.
Cuvntul "principiu" este de origine latin, i n traducere nseamn "baz", "idee
cluzitoare". Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil reprezint reguli eseniale ce
3

determin structura procesului i gu-verneaz ntreaga activitate judiciar. Ele prezint nu numai
o importan teoretic, ci i una de politic legislativ, avnd i o semnificaie practic.
Din punct de vedere teoretic principiile fundamentale contribuie la nelegerea i
interpretarea corect a normelor procesuale.

Sub aspect legislativ principiile fundamentale

orienteaz activitatea de elaborare a legislaiei procesuale n sensul editrii unor reglementri

coerente i eficiente.
Importana practic a principiilor fundamentale rezid n vocaia lor de a contribui la
formarea unei jurisprudene unitare.
Principiile fundamentale ale dreptului procesual civil prezint importan din urmtoarele
considerente:
- n lipsa textului de lege expres sau apropiat de cel de care se cluzesc judectorii n
soluionarea pricinilor civile, acetia recurg la analogia dreptului, adic la aplicarea principiilor
fundamentale; n activitatea de cercetare, ca i n opera de perfecionare a legislaiei procesual
civile, de asemenea se au n vedere principiile fundamentale ale dreptului procesual civil;
- principiile fundamentale definesc nsui procesul civil, i dau fizionomia general,
stabilind trsturile caracteristice ntregului sistem de instituii procesual civile;
- sunt prevzute n Constituia Republicii Moldova, n Codul de procedur civila, n alte
acte legislative, formnd un sistem n cadrul cruia exist strnse relaii de interdependen.1
Unele principii procesuale sunt consacrate n importante documente internaionale:
Declaraia universal a drepturilor omului, Pactul internaional privind drepturile civile i
politice i Convenia european pentru protecia drepturilor omului i libertilor fundamentale.
2. Clasificarea principiilor n dreptul procesual civil.
Clasificarea principiilor are o mare importan, deoarece aceasta stabilete locul, rolul i
importana fiecrui principiu.
Principiile procesual civile sunt legate ntre ele, fiind independente dar nu autonome,
adic nu pot funciona n afara domeniului.
n literatura de specialitate s-au conturat mai multe criterii de clasificare:
a) dup izvorul de reglementare:
- principii constituionale;
- principii ce reies din normele procesual civile;
b)dup rolul principiilor la nfptuirea justiiei:
1Drept procesual civil. Partea general / Alexandru Prisac. - Chiinu: Cartier, 2013 pag-75.
4

- principii organizaional-funcionale;
- principii funcionale;
c)dup obiectul reglementrii:
- principii ce determin democratismul procedurii civile;
- principii ce determin legalitatea n proces;
d)dup apartenena la ramura de drept:
- principii generale;
- principii interramurale;
- principii ramurale.
3. Principiile organizaional-funcionale ale dreptului procesual civil
n continuare vom studia principiile clasificate dup rolul la nfptuirea justiiei, adic
principiile organizaional - funcionale.
Principiile organizaional-funcionale ale dreptului procesual civil sunt:
Principiul nfptuirii justiiei exclusiv n instan judectoreasc. Acest principiu este
stipulat n Constituia Republicii Moldova, fiind prevzut de asemenea de majoritatea actelor
internaionale, de exemplu: Declaraia universal a drepturilor omului, adoptat de Adunarea
General a ONU la 10 decembrie 1948; Convenia european a drepturilor omului i libertilor
fundamentale, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950; Pactul internaional cu privire la drepturile
civile i politice, adoptat de Adunarea General a ONU la 16 decembrie 1966 etc.
Art.114 al Constituiei Republicii Moldova stipuleaz: "Justiia se nfptuiete n numele
legii numai de instanele judectoreti". Totodat, art.115 alin.(3) al Constituiei prevede:
"nfiinarea de instane extraordinare este interzis". n procesul civil acest principiu se manifest
prin faptul c instanele de judecat n sistemul organelor ce nfptuiesc aprarea drepturilor
(notariatul, comisia de soluionare a litigiilor de munc . a.), ocup un loc special.
Prioritatea formei de aprare judiciar a drepturilor se exprim prin aceea c:
a) n cazul n care, de exemplu, litigiul de drept a fost exa minat i de comisia de
soluionare a litigiilor demunc, hotrrea definitiv se va adopta de instana de
judecat (dac persoana creia i-a fost nclcat dreptul s-a adresat n instan);
b) n cazul n care prin hotrrea unei autoriti publice a fost nclcat sau contestat un
drept, persoana vtmat se va adresa n instana de contencios administrativ
(procedura n contenciosul administrativ fiind un tip a procedurii civile).

Principiul numirii judectorului n funcie. Pn la reforma judiciar judectorii erau

alei, ceea ce nseamn c ei erau implicai direct sau indirect n politic. n prezent judectorii
sunt numii n funcie, procedura fiind prevzut de Legea cu privire la statutul judectorului de
la 20 iulie 1995 i Legea cu privire la colegiul de calificare i atestare a judectorilor de la 19
iulie 1995.
Stipularea fundamental referitor la numirea judectorilor n funcie o gsim n
Constituia Republicii Moldova, art.16 alin.(12) 2: Judectorii instanelor judectoreti se
numesc n funcie de Preedintele Republicii Moldova, la propunerea Consiliului Superior al
Magistraturii. Judectorii care au susinut concursul sunt numii n funcie pentru prima dat pe
un termen de 5 ani. Dup expirarea termenului de 5 ani judectorii vor fi numii n funcie pn
la atingerea plafonului de vrst". n continuare, pct.3 al aceluiai articol prevede: Preedintele i
judectorii Curii Supreme de Justiie sunt numii n funcie de Parlament la propunerea
Consiliului Superior al Magistraturii.3
Principiul mbinrii unipersonalitii i colegialitii completului de judecat la
examinarea pricinilor civile. Pricinile civile n prima instan se examineaz sau de un singur
judector ce activeaz n numele instanei de judecat sau n mod collegial. Unii savani
consider c ar fi bine n general s predomine principiul unipersonalitii, argumentnd c:
-

astfel s-ar da sens responsabilitii judectorului;

s-ar reduce numrul judectorilor mai bine;
judectorii ar fi remunerai;
justiia ar fi mai simpl.

Ali savani, din contra, consider c un judector nu poate cuprinde n aceeai msur
toate cunotinele cerute de la un magistru sau c unipersonalitatea ar duce la corupie, pe cnd
colegialitatea:
- ofer garania unei judecri mai echitabile, datorit schimbului de idei dintre judectori;
- contribuie la formarea tinerilor judectori care intr n complet alturi de judectorii mai
experimentai;
-anihileaz subiectivismul, pasiunile, prejudecile, ideologiile.
Analiznd aceste opinii, ajungem la concluzia c cel mai potrivit mod de judecare a
cauzelor este: n procesele simple s fie antrenat un singur judector, iar n cele dificile un
complet de judectori, sistem ce se aplic actualmente n Republica Moldova.
2 Legea cu privire la colegiul de calificare i atestare a judectorilor de la 19 iulie 1995
3 art.16 alin.(12) al Constituiei Republicii Moldova.
6

Principiul independenei judectorului i supunerea lui numai legii.

Problema independenei judectorului este veche i totui nou, fiindc a preocupat i
preocup n continuare diferite organe i organism interne i internaionale. Problema
independenei judectorului se analizeaz sub dou aspecte:

funcional;
personal.

Aspectul funcional presupune, pe de o parte, c organele care judec trebuie s fie

adecvate acestei funcii, adic s nu aparin executivului sau legislativului.
Pe de alt parte, instana de judecat s fie independent n exercitarea funciilor sale: s
nu fie supus intrigilor din partea puterii executive, legislative sau chiar prilor. Este necesar de
precizat c instana de judecat, judectorii nu sunt independeni fa de lege - ei se supun legii.
ntr-un stat bazat pe drept instana de judecat i alte organe nu se bucur de nici o autonomie n
raport cu dreptul. Judectorii sunt chemai s aplice legile n vigoare.
La fel e de menionat c independena trebuie s existe i fa de conductorul instanei n
care funcioneaz judectorul, i n raport cu instanele superioare ce nu au dreptul s intervin
cu directive n activitatea de judecat. Independena nu exclude controlul pe care-1 exercit
conductorul instanei asupra activitii judectorului, ns acest control trebuie s vizeze aspecte
administrative: prezena, comportamentul, i nicidecum activitatea de judecat n timpul
desfurrii

ei;

iar

instanele

ierarhic

superioare

pot

interveni

cu

controlul

activitatea judectorului numai n cadrul sistemului cilor de atac.

Aspectul personal presupune: - modul de numire; - durata numirii; - existena de garanii etc.
Un criteriu de baz menit s asigure independena judectorului este inamovibilitatea.
Datorit acestui criteriu magistratul este protejat mpotriva revocrii, transferrii sau suspendrii
arbitrare a funciei lui, acestea, de fapt, constituind modaliti de presiuni asupra magistratului.
Acest principiu mai asigur meninerea judectorului n funcie pe via, iar sancionarea
se face n strict conformitate cu legislaia i numai de Consiliul Superior al Magistraturii.
Muli teoreticieni sunt mpotriva acestui principiu, susinnd c acesta ocrotete adesea
judectorii incapabili i nedemni, i face pe mediocri s piard interesul de a se perfeciona, duce
la micorarea spiritului de responsabilitate.

Considerm c scopul acestui principiu este ca judectorul s nu fie la discreia

Guvernului i a oamenilor politici, iar prin inamovibilitate el este aprat atta timp ct va dovedi
responsabilitate i profesionalism.4
Principiul egalitii cetenilor n faa legii i a Justiiei nu poate lipsi dintr-o legislaie
democratic. Legiuitorul i-a conferit acestuia un caracter constituional.
Potrivit art.16 alin.(2) din Constituia Republicii Moldova: "Toi cetenii Republicii
Moldova sunt egali nfaa legii i a autoritilor publice, fr deosebire de ras, naionalitate,
origine etnic, limb, religie, sex, opinie, apartenen politic, avere sau de origine social".
Principiul egalitii este o regul esenial pentru toate societile moderne i
democratice. Asigurarea egalitii, sub toate aspectele sale, reprezint o obligaie de maxim
importan a statelor i decurge din Declaraia universal a drepturilor omului, din celelalte
tratate i pacte referitoare la drepturile omului.
Astfel, potrivit art.l din Declaraie: "Toate fiinele umane se nasc libere i egale n
demnitate i drepturi". De asemenea art.10 din acelai document internaional precizeaz c:
"Orice persoan are dreptul, n deplin egalitate, ca litigiul su s fie examinat n mod echitabil i
n mod public de un tribunal independent i imparial.."Egalitatea prilor n faa legii i a
autoritii judiciare implic respectarea urmtoarelor cerine:

judecarea proceselor pentru toi cetenii trebuie s se realizeze de aceleai

organe i potrivit acelorai reguli procedurale;

aceleai drepturi procesuale trebuie acordate tuturor prilor, fr nici

o deosebire. Legislaia procesual civil n vigoare nu instituie restricii sau privilegii
pentru unele persoane;

instana de judecat are obligaia de a asigura un echilibru n situaia

procesual a prilor.
n acest sens instanei i revine ndatorirea de a ncunotina prile asupra termenelor de
judecat, de a comunica actele de procedur, de a lmuri prile asupra drepturilor lor.
Principiul desfurrii procedurii judiciare n limba de stat. Republica Moldova este,
dup cum se proclam n art.1 alin.(1) din Constituie "...un stat suveran i independent, unitar i
indivizibil", marea majoritate a populaiei rii fiind de origine moldoveni. De aceea este firesc
ca Legea fundamental a rii n art.118 alin.(1) s consacre principiul potrivit cruia: "Procedura
judiciar se desfoar n limba moldoveneasc".
4 Alexandru Prisac, Drept procesual civil. Partea general. - Chiinu: Cartier Juridic, 2013
pag.81-83.
8

De asemenea acest principiu este consacrat i n art. 24 C.P.C. Persoanele care nu posed
limba de stat pot s ia cunotin de toate actele i lucrrile dosarului ori s vorbeasc n instan
prin interpret.
Procedura judiciar se poate desfura i ntr-o alt limb acceptabil pentru majoritatea
persoanelor care particip la proces n cazul n care procedura judiciar se efectueaz n
alt limb, documentele procesuale judiciare se ntocmesc n mod obligatoriu i n limba
moldoveneasc.
Principiul publicitii. Art. 23 pct. (1) din C.P.C. prevede: " n toate instanele edinele
de judecat sunt publice. n edina de judecat nu se admit minorii de pn la vrsta de 16 ani
dac nu sunt citai n calitate de participant la proces sau de martor". O justiie imparial implic
desfurarea edinelor de judecat n prezena prilor i n condiii care s garanteze
posibilitatea publicului de a asista la dezbateri.
Secretul dezbaterilor ar fi contrar spiritului unei justiii democratice. De la principiul
publicitii Codul de procedur civil instituie i unele excepii. Astfel, potrivit art. 23 pct. (2)
C.P.C, pot avea loc edine nchise numai n scopul protejrii informaiei ce constituie secret de
stat, tain comercial ori a unei alte informaii a crei divulgare este interzis prin lege.
Instana de judecat poate dispune judecarea pricinii n edin secret pentru a preveni
divulgarea unor informaii care se refer la aspectele intime ale vieii, care lezeaz onoarea,
demnitatea sau reputaia profesional ori la alte circumstane care ar putea prejudicia interesele
participanilor la proces, ordinea miblic sau moralitatea. edina poate fi declarat secret
pentru ntregul proces sau numai pentru efectuarea unor anumite acte procedurale.
edina secret se desfoar n prezenta participanilor la proces, iar n caz de necesitate
la ea asist de asemenea expertul i interpretul. Instana judectoreasc ia msurile de rigoare n
vederea pstrrii secretului de stat, tainei comerciale, informaiei despre viaa intim a persoanei.
Participanii la proces i alte persoane care asista la actele procesuale n cadrul crora pot
fi divulgate date ce constituie astfel de secrete sunt somai de rspundere n cazul divulgriilor.
Hotrrile instanelor de judecat n toate cazurile se pronun public.

Bibliografie

1.
12.08.1994;
2.

Constituia Republicii Moldova din 29.07.94, M.O. al RM nr.1 din

Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 225-XV din

30.05.2003;
3.
Alexandru Prisac, Drept procesual civil. Partea general. - Chiinu:
Cartier Juridic, 2013.

10