Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ianuarie 2015
1
Introducere
Dubla impunere juridic internaional reprezint o problem mondial perpetu, ce
genereaz creterea presiunii fiscale i apariia evaziunii fiscale, frneaz desfurarea activitii
economice, diminueaz atractivitatea investiional i, ca rezultat, minimizeaz resursele
financiare atrase de la agenii economici n bugetul de stat.
Dubla impunere reprezint ,,supunerea la impozit a aceleiai materii impozabile i pentru
aceeai perioad de timp, de ctre dou autoriti fiscale din ri diferite".
n contextul evoluiei economice din ultimii ani, se vorbete tot mai des despre dubla
impunere juridic internaional, att n discuiile cu partenerii externi, ct i n cele purtate cu
organele administraiei fiscale naionale, mpiedicnd astfel amplificarea relaiilor economice,
financiare i de credit dintre statele lumii, impunndu-se astfel o bun cunoatere att a
practicilor fiscale ale fiecrui stat n parte, ct i a reglementrilor pe plan internaional.
Dup cum tim, n sistemul fiscal al fiecrui stat, avem anumite reguli de impunere a
rezidenilor (care i desfoar activitatea n strintate) i a contribuabililor strini (care i
desfoar activitatea pe teritoriul statului respectiv). Astfel, statul poate impune veniturile
cetenilor si sau a agenilor economici potrivit relaiei juridice existente cu acest stat, sau poate
impune veniturile provenite din surse aflate pe teritoriul statului respectiv. Practica fiscal
recunoate existena a cteva criterii de impunere, i anume:
Criteriul rezidenei sau al domiciliului fiscal presupune impunerea tuturor veniturilor i a
averilor ce aparin unui contribuabil de ctre autoritatea fiscal din ara n care acesta este
nregistrat ca rezident adic n calitate de persoan fizic sau juridic cu domiciliul fiscal n ara
respectiv, de unde rezult calitatea de subiect de impozite.(veniturile sau averea ce fac obiectul
impunerii sunt obinute sau se afl pe teritoriul acelui stat sau n afara granielor lui)
n cazul criteriului originii veniturilor sau a concepiei teritoriale, impozitul se
calculeaz i se ncaseaz de ctre organele fiscale din ara n care se realizeaz veniturile sau se
afl bunurile, indiferent de rezidena sau naionalitatea beneficiarilor de venituri sau a
proprietarilor de bunuri.(astfel sunt impuse salariile, profitul ntreprinderilor, veniturile din
profesii libere, dobnzile, dividendele etc.)
Aplicarea acestor criterii poate s determine ivirea dublei impuneri.
Apariia dublei impuneri internaionale este determinat de diversitatea sistemelor fiscale
naionale i de particularitile politicilor fiscale.
n epocile modern i contemporan, dezvoltarea i armonizarea tratatelor bilaterale de
nlturare a dublei impuneri au fost i sunt puternic influenate de activitatea desfurat n
cadrul organizaiilor internaionale. Elaborarea i publicarea Conveniei-model OCDE pentru
eliminarea dublei impuneri de ctre Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic, a
constituit momentul de ncununare a eforturilor depuse pe parcursul unei perioade de peste 70 de
ani la nivel internaional n vederea soluionrii problemelor generate de dubla impunere.
Acordul internaional este o form superioar de reglementare juridic, fa de legea
fiscal dintr-o anumit ar.
Pentru evitarea propriu-zis a dublei impuneri internaionale se folosesc, n practica
fiscal internaional dou metode: Metoda scutirii totale/progresive (conform creia statul de
reziden al beneficiarului unui anumit venit nu impoziteaz veniturile care sunt impuse n
cellalt stat) i Metoda creditrii totale/ordinare (conform creia statul de reziden calculeaz
impozitul datorat de un rezident al su pe baza volumului total al veniturilor acestui subiect
impozabil)
2
Astfel, putem observa c n primul caz, exist dubl impunere juridic internaional. Conform
Art.24 Rusia acord credit fiscal n cuantumul impozitului pltit n Romnia, dar nu mai mult
dect nivelul impozitului care s-ar fi datorat n Rusia.
Impozit pltit n Romnia = 16% 5.000 = 800 euro
Impozit pltit n Rusia = 13%
min(16%
10.000;2.200)=
= min(1.600;2.200)=1.600 euro
Impozit final=4.000-1.600=2.400 euro
Impozit total fr convenie = 4.000 + 2.200 = 6.200 euro
Impozit total cu convenie = 2.400 + 2.200 = 4.600 euro
Degrevare fiscal = 6.200 4.600 = 1.600 euro
b) n cazul conveniei Rusia - Romnia
Conform Codului Fiscal, venitul obinut n Romnia va fi impus n Romnia, potrivit Art.39 a) i
Art.41 b), la o cot de 16%, potrivit Art.57 (2) a).
Conform Codului Fiscal, venitul obinut pe teritoriul Rusiei se impoziteaz n Romnia potrivit
Art. 40 (1) a).
Conform Conveniei de evitare a dublei impuneri juridice internaionale, pentru serviciul prestat
n Rusia, persoana fizic romn trebuie s plteasc impozit n acest stat. n acest caz, pentru
venitul obinut n Rusia apare fenomenul de dubl impunere juridic interna ional, iar conform
Art. 24, Romnia acord credit fiscal n cuantumul impozitului romn datorat pentru acest tip de
venit.
Romnia (criteriul rezidenei)
Rusia (criteriul originii veniturilor)
Venit impozabil = 15.000 euro
Venit impozabil =10.000 euro
Venit impozabil=15.000+10.000 = 25.000 euro Cot impozit =13%
Impozit=16% 25.000 = 4.000
Impozit =13% 10.000=1.300 euro
Limit=min(16% 10.000;1.300)=
=min(1.600;1.300)=1.300 euro
Impozit final=4.000-1.300=2.700 euro
Impozit total fr convenie = 4.000 + 1.300 = 5.300 euro
Impozit total cu convenie = 2.700 + 1.300 = 4.000 euro
Degrevare fiscal = 5.300 4.000 = 1.300 euro
Cazul al III.(1)-lea: Venituri obinute din activiti exercitate la bordul unei aeronave
Compania aerian X opereaz aeronave n traficul internaional i are sediul
managementului respectiv n Frana/Rusia. Pentru a opera aceste zboruri, compania din
7
Frana/Rusia apeleaz la o agenie din Romnia pentru a selecta piloi de aici n vederea
exercitrii acestor zboruri. Venitul obinut din prestarea muncii la bordul aeronavei este de
17.000 euro.
Cum i unde va fi impozitat venitul piloilor pentru activitatea exercitat la bordul unei
aeronave?
a) n cazul conveniei Frana - Romnia
Conform Codului fiscal, venitul obinut de piloii care sunt rezideni ai statului romn se
impoziteaz n Romnia, potrivit Art.39 (a) i Art. 40 (1) a).
Conform Conveniei pentru evitarea dublei impuneri juridice internaionale, venitul obinut de
piloi pentru munca prestat la bordul aeronavei va fi impozitat n Frana, potrivit Art. 15 (3).
In acest caz apare fenomenul de dubl impunere juridic internaional. Potrivit Art.24 (1) din
Convenie, Romnia acord credit fiscal n cuantumul impozitului romn datorat pentru aceste
venituri.
Impozit pltit n Romnia = 16% 17.000= 2.720 euro
Impozit pltit n Frana = 25% 17.000 = 4.250 euro
Impozit de plat n Frana = 4.250 2.720 = 1.530 euro
Credit fiscal n Romnia = 2.720 euro
a) n cazul conveniei Rusia - Romnia
Conform Codului fiscal, venitul obinut de piloii care sunt rezideni ai statului romn se
impoziteaz n Romnia, potrivit Art.39 (a) i Art. 40 (1) a).
Conform Conveniei pentru evitarea dublei impuneri juridice internaionale, venitul obinut de
piloi pentru munca prestat la bordul aeronavei va fi scutit n Rusia, potrivit Art. 15 (3) b)
In acest caz nu apare fenomenul de dubl impunere juridic internaional.
Impozit pltit n Romnia=0,16 17.000= 2.720 euro
Cazul al IV-lea: Veniturile unui sediu permanent
Principala utilizare a conceptului de reprezentan permanent este pentru a determina
dreptul unui Stat Contractant de a impozita profiturile unei ntreprinderi a celuilalt Stat
Contractant. Conform articolului 7, un Stat Contractant nu poate impozita profiturile unei
ntreprinderi din cellalt Stat Contractant n afara cazului n care aceasta i desfoar activitatea
prin intermediul unei reprezentane permanente situate n primul Stat menionat. n cele ce
urmeaz am prezentat un caz petru a evidenia particularitile pe care le are sediul permanent.
O societate de construcii rezident n Romnia nchiriaz utilaje n vederea construirii
unei cldiri de la o societate rezident n Frana/Rusia. Aceasta le nchiriaz pentru o perioad de
3 ani astfel: timp de 3 luni utilajele se afl n Romnia, dup care societatea rezident n
Frana/Rusia le ia napoi timp de 3 luni. Precizm faptul c pe perioada nchirierii acestor utilaje,
societatea din Frana/Rusia se ocup de montarea, supravegherea i ntreinerea acestora.
Societatea din Frana/Rusia formeaz sediu permanent n Romnia? Dac da, unde trebuie pltit
impozitul?
a) n cazul conveniei Frana - Romnia
Conform Codului fiscal, societatea din Frana are sediu permanent n Romnia, potrivit Art.8 (1),
(3) deoarece i desfoar parial activitatea i petrece mai mult de 6 luni pe teritoriul Romniei.
8
Conform normelor 2, 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ale acestui articol, societatea are statutul de sediu
permanent deoarece spaiul utilizat este la dispoziia societii, activitatea se desfoar printr-un
sediu fix, iar perioadele n care aceste utilaje sunt n Romnia se cumuleaz.
Conform Conveniei pentru evitarea dublei impuneri juridice internaionale, societatea din Frana
formeaz sediu permanent n Romnia, potrivit Art.5 (2) g) (deine utilajele pentru o perioad de
18 luni). Conform comentariilor acestui articol (2,4,5,6,7,8,16), societatea din Fran a are sediu
permanent n Romnia, deoarece utilajele sunt nchiriate pentru o perioad de 18 luni, i
desfoar activitatea printr-un loc fix, perioadele n care sunt nchiriate se cumuleaz i se ocup
de ntreinerea acestora.
Conform Art. 29 (1), venitul obinut de sediul permanent este impus n Romnia.
Conform Art.7 (1), se pltete impozit doar n Romnia.
a) n cazul conveniei Rusia - Romnia
n acest caz, lucrurile stau la fel ca i n cazul Franei, cu precizarea c n Conven ia pentru
evitarea dublei impuneri juridice internaionale, perioada n care nerezidentul trebuie s i
desfoar activitatea este de 12 luni. (conform Art.5 (3))
Conform Art.118 (1), dac un contribuabil este rezident al unei ri cu care Romnia are
ncheiat convenie pentru evitarea dublei impuneri juridice internaionale, cota de impozit
aplicat venitului impozabil nu poate depi cota de impozit prevzut n conven ie. n situaia n
care sunt cote diferite de impozitare, att n legislaia intern, ct i n convenii, se aplic cotele
mai favorabile de impozitare.
Conform Art.118 (2), pentru aplicarea prevederilor conveniei de evitare a dublei impuneri
juridice internaionale, nerezidentul are obligaia de a prezenta pltitorului de venit, n momentul
realizrii venitului, certificatul de reziden fiscal eliberat de ctre autoritatea competent din
statul su i, dup caz, o declaraie pe propria rspundere n care se indic ndeplinirea condi iei
de beneficiar, n situaia aplicrii legislaiei Uniunii Europene. Dac certificatul de reziden
fiscal, respectiv declaraia nu sunt prezentate n acest termen, se aplic prevederile titlului V.
CONCLUZII
Dup cum se poate observa, dubla impunere juridic internaional apare ca rezultat al
varietii sistemelor fiscale din ntreaga lume. Aceste Convenii de evitare sunt prevzute cu
diferite modaliti prin care fiecare stat contractant acioneaz n vederea nlturrii dublei
impuneri. Prin aceste dispoziii pe care le conin, conveniile stabilesc un cadru juridic fiscal
adecvat.
n urma analizei efectuate n studiul de caz mai sus dezvoltat, referitor la conven iile
ncheiate ntre statele alese (Romnia-Frana i Romnia-Rusia), putem deduce faptul c n
privina cheltuielilor cu dobnzile, Frana i Rusia acord credit fiscal n cuantumul impozitului
perceput n Romnia, care nu poate depi nivelul impozitului care s-ar fi datorat n cele dou
state. n condiiile n care persoana reziden a statului Francez/Rus este beneficiarul direct
(efectiv) al acestui venit, se impoziteaz doar n Romnia la o cot maxim de 10% n cazul
Franei i 15% n cazul Rusiei.
n cazul dividendelor nu avem dubl impunere juridic internaional, deoarece Frana i
Rusia cedeaz dreptul de impunere Romniei. Impunerea se efectueaz la aceleai cote prevzute
pentru veniturile din dobnzi exemplificate mai sus.
9
n ceea ce privete veniturile din salarii, am ajuns la concluzia c Romnia acord credit
fiscal n ambele cazuri, n cuantumul impozitului romn pe care l-ar fi datorat pentru acest tip de
venit.
Referitor la veniturile obinute din activiti desfurate la bordul unei aeronave, exist
diferene n impunerea acestora, i anume: n cazul Franei avem dubl impunere juridic
internaional, n timp ce n cazul Rusiei venitul astfel obinut este scutit.
n legtur cu venitul realizat de un sediu permanent n Romnia, putem sublinia faptul c
lucrurile nu difer ntre cele dou ri analizate cu precizarea c perioada n care trebuie s i
desfoare activitatea un nerezident se modific, n cazul Conveniei ncheiate cu Fran a fiind de
18 luni, iar n cazul Conveniei ncheiate cu Rusia, de 12 luni.
BIBLIOGRAFIE:
http://www.utgjiu.ro/revista/ec/pdf/2007-01/99_Popeanga%20Vasile
%20Nicolae.pdf
http://www.proprofs.com/quiz-school/story.php?title=finantepublicebuget-si-trezorerie-publica-grile-propuse-spre-rezolvare
impozit pe venit Frana)
10
(cot