Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Profesor ndrumtor :
Studeni :
Drgan Ioana
Rusu Sandra Maria
Venter Bianca Lavinia
Contents
Introducere .............................................................................................................................................. 3
ri candidate i potenial candidate ...................................................................................................... 5
ri candidate ...................................................................................................................................... 5
Albania ............................................................................................................................................ 5
Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei....................................................................................... 6
Islanda ............................................................................................................................................. 6
Muntenegru .................................................................................................................................... 6
Serbia............................................................................................................................................... 7
Turcia ............................................................................................................................................... 7
ri potenial candidate ...................................................................................................................... 7
Bosnia i Heregovina ..................................................................................................................... 7
Kosovo ............................................................................................................................................. 8
Relaia AELS - Uniunea European .......................................................................................................... 9
Politica European de Vecintate ......................................................................................................... 11
Avantaje ............................................................................................................................................ 11
Parteneri ............................................................................................................................................ 12
Avantaje si dezavantaje ale extinderii Uniunii Europene ...................................................................... 13
Avantaje ............................................................................................................................................ 13
Dezavantaje ....................................................................................................................................... 14
Concluzii ................................................................................................................................................ 16
Bibliografie ............................................................................................................................................ 17
Introducere
Uniunea European (U.E.) reprezint prin organizare i obiective cea mai complex
structur politic i economico-monetar, existent pe continentul European. Dintre toate
structurile europene (NATO, Consiliul Europei), Uniunea European reprezint organismul
cheie.
Uniunea i-a nceput activitatea sub aceast denumire la 1 noiembrie 1993, ca urmare a
Tratatului de la Maastricht.
La ora actual, U.E. reunete 28 de state membre, cu o populaie de aproximativ de 500
de milioane locuitori, reprezentnd aadar o important pia, care-i propune s joace i un rol
politic de seam pe plan internaional.1
Pentru cetenii si, are obiective precum pace, prosperitate i libertate ntr-o lume mai
dreapt i mai sigur. Pn n prezent, n spaiul comunitar s-a realizat comerul i cltorii fr
frontiere, moneda euro (moneda unic european), o alimentaie mai sigur i un mediu mai
curat, niveluri de via mbuntite n regiunile mai srace, aciuni comune mpotriva
criminalitii i a terorismului, convorbiri telefonice i zboruri cu avionul mai ieftine, milioane
de oportuniti de a studia n strintate i multe altele.2
Europenii se mndresc cu patrimoniul bogat de valori, printre care se numar drepturile
omului, solidaritatea social, libertatea nreprinderii, distribuirea echitabil a roadelor creterii
economice, dreptul la un mediu protejat, respectarea diversitii culturale, lingvistice i
religioase i o sintez armonioas a tradiiei i a progresului.
La fel ca Organizaia Naiunilor Unite, Uniunea European a fost creat dup cel de al
doilea Rzboi Mondial, ns s-a dezvoltat ncontinuu de atunci, trecnd in ultimii 50 de ani prin
cteva valuri de expansiune ca orizont, numr de membri i misiune.
Extinderea este proiectul cel mai ambiios ntreprins de UE: el reprezint, de fapt,
reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului rzboi mondial. Au existat n
trecut i alte valuri ale extinderii ntr-o Europ divizat, dar actualul proces de extindere ajut
la ndeplinirea visului prinilor fondatori ai UE: o Europ unit i liber. Aceasta este rezultatul
Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene- support de curs pentru nvmntul la distan,
Universitatea tefan cel Mare, Suceava, pg. 17
2
http://europa.eu/abc/panorama/index_ro.htm
1
hotrrii de a mpri cu alte state beneficiile obinute de Europa Occidental prin crearea unei
zone stabile, unde rzboiul a devenit imposibil. UE are responsabilitatea de a ajuta rile vecine
s se dezvolte din punct de vedere economic i democratic, n paralel cu promovarea stabilitii
i securitii.
Orice ar care dorete aderarea la Uniunea European (UE) trebuie s fie n
conformitate cu condiiile prevzute de articolul 49, precum i principiile prevzute la articolul
6 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea European. Criteriile relevante au fost stabilite de
ctre Consiliul European de la Copenhaga n 1993 i consolidat de ctre Consiliul European
de la Madrid din 1995. Pentru a adera la UE, un nou stat membru trebuie s ndeplineasc trei
criterii: politic: stabilitatea instituiilor care garanteaz democraia, statul de drept, drepturile
omului i respectarea i protecia minoritilor; economice: existena unei economii de pia
funcionale i capacitatea de a face fa presiunii concureniale i fortelor pieei din cadrul
Uniunii; acceptare aacquis-ului comunitar: capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru,
inclusiv aderarea la obiectivele uniunii politice, economice i monetare. Consiliul European
decide s deschid negocierile doar n cazul n care criteriul politic este ndeplinit. Orice ar
care dorete s adere la Uniunea trebuie s ndeplineasc criteriile de aderare.
ri candidate
Albania i-a depus cerea de aderare la UE la data de 28 aprilie 2009. n avizul su din
noiembrie 2010 asupra Albaniei, Comisia nu a recomandat acordarea statutului de ar
candidat i a identificat o serie de criterii politice pe care Albania ar trebui s le ndeplineasc
naintea acestei etape. ar membr a NATO i cu o populaie de aproximativ trei milioane de
persoane, Albania trebuie s ndeplineasc numeroase criterii pentru aderare, printre care
combaterea criminalitii i corupiei i aducerea sistemului judiciar i a administraiei la
standarde europene.
Comisia a recomandat acordarea statului de ar candidat Albaniei pentru a ncuraja
progresele nregistrate de acest mic stat balcanic n lupta mpotriva corupiei i crimei
organizate, care rmn probleme majore, precum i n instaurarea unui stat de drept.
Statele membre ale Uniunii Europene au decis la data de 27 iunie 2014 s acorde Albaniei
statutul de ar candidat la aderare.3
Cu privire la criteriul economic, Albania a fcut progrese, devenind o economie de pia
funcional i fiind n stare s fac fa presiunilor competitorilor.
Referitor la criteriul privind capacitatea de membru, Albania trebuie s fac eforturi
pentru a-l pune n practic. Sunt necesare mai multe eforturi pentru a asigura protecia
drepturilor de proprietate intelectual.4
3
4
http://ec.europa.eu/enlargement/countries/detailed-country-information/albania/index_en.htm
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-albania-progress-report_en.pdf
http://ec.europa.eu/enlargement/countries/detailed-country-information/fyrom/index_en.htm
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-the-former-yugoslav-republic-ofmacedonia-progress-report_en.pdf
7
http://ec.europa.eu/enlargement/countries/detailed-country-information/iceland/index_en.htm
8
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-montenegro-progress-report_en.pdf
6
ri potenial candidate
Bosnia i Heregovina a fost identificat ca un potenial candidat pentru aderarea la UE
n timpul summit-ului Consiliului European de la Salonic din iunie 2003. Dezacordurile de-a
lungul liniilor politice i etnice au avut un efect negativ major asupra activitii adunrilor la
nivel de stat. Aria sistemului judiciar a progresat puin, cu toate c ar trebui s aib o prioritate
mai mare. Lipsa resurselor umane trebuie combtut cu o planificare adecvat de ctre
autoritile naionale competente. Au fost nregistrate puine progrese n promovarea reformelor
pentru a reduce corupia, ceea ce continu s afecteze ntreg sectorul public. Cadrul legal i
instituional pentru respectarea drepturilor omului este n vigoare i principalele elemente ale
legislaiei internaionale privind drepturile omului au fost ncorporate n sisteme legale.
Referitor la criteriul economic, ara a realizat puine progrese spre a deveni o economie
de pia funcional. Pai importani ar fi necesari pentru a aborda deficienele structurale
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20140108-serbia-progress-report_en.pdf
Dacian Cosmin Dragos, Uniunea European. Instituii .Mecanisme, Editura CH. Beck,Bucureti, 2007
11
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-turkey-progress-report_en.pdf
10
persistente, pentru a putea face fa presiunii concureniale i forelor pieei din Uniune pe
termen lung.
Legile i standardele UE fac referire n general la domeniile de micare a forei de munc
i a persoanelor, libertatea de a presta servicii i dreptul de stabilire, libera circulaie a
mrfurilor, protecia consumatorilor, ocuparea forei de munc i sociale, educaie, cultur i
cercetare, domeniul industriei, al mediului i cmpurile climatice i domeniul transporturilor.
ntr-o serie de domenii, progresul este mpiedicat de o lips de strategii la nivel naional.12
Kosovo - negocierile au nceput la data de 1 februarie 2006. n anul 2008, UE a repetat
disponibilitatea sa de a sprijini dezvoltarea economic i politic n Kosovo, printr-o
perspectiv european clar.
Kosovo nc trebuie s abordeze recomandrile din observatiile electoratului legate de
misiuni i experi. Acestea includ adoptarea unui cod electoral cuprinztor i consolidarea
exactitii listelor electorale. Reforma electoral trebuie s se asigure c acest cadru legal pentru
alegeri reflect cele mai bune practici n UE. Membrii Kosovo ai Comisiei de la Veneia pot
ajuta n acest sens. Eecul de a constitui noua legislatur lin i n timp util a fost un pas napoi.
Privind criteriul economic, ara a fcut progrese limitate pe calea de a deveni o economie
de pia funcional. Sunt necesare eforturi substantiale pentru a aborda deficienele structurale,
pentru a face fa presiunii concureniale i forelor pieei din Uniune pe termen lung. Creterea
economic a rmas pozitiv, la 3,4%, dar nu a suferit nici o mbuntire n condiiile pieei
forei de munc.
Instituiile din Kosovo i-au demonstrat capacitatea de a urma prioritile politice, cum
ar fi liberalizarea regimului de vize. Cadrul legal de baz care s permit circulaia capitalului
rmne n vigoare, dar obstacole n calea piee imobiliare de ctre strini persist. n ceea ce
privete concurena, Kosovo are un palmares limitat, ceea ce se datoreaz supravegherii foarte
slab a practicilor anticoncureniale i ajutoarelor de stat. Kosovo trebuie s se asigure c
autoritile concurenilor sunt eficiente i independente. Legea privind achiziiile publice a fost
modificat pentru a introduce preferine productorilor locali.
12
13
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-bosnia-and-herzegovina-progressreport_en.pdf
13
http://ec.europa.eu/enlargement/pdf/key_documents/2014/20141008-kosovo-progress-report_en.pdf
Pe de alt parte, Acordul SEE nu acoper urmtoarele domenii ale politicii UE: politicile
comune n domeniul agriculturii i pisciculturii (dei Acordul conine prevederi privind diverse
aspecte ale comerului cu produseagricole i piscicole); uniunea vamal; politica comerciala
comun; politica externasi de securitate comun; justiia i afacerile interne (dei Islanda i
Norvegia fac parte din reeaua Schengen); uniunea monetar.
n ceea ce privete cadrul instituional implementat de Acordul SEE trebuie precizat c
acesta se caracterizeaz prin faptul c are o structur pe dou nivele.Astfel, exist organe
comune care sunt nsrcinate cu luarea deciziilor n probleme de fond referitoare la Acordul
SEE i la mecanismul funcionrii acestuia. Organismele comune sunt: Comitetul Comun
SEE,Consiliul SEE, Comitetul Comun Parlamentar al SEE (CCP SEE) ComitetulConsultativ
SEE, iar organele SEE AELS sunt: Comitetul Permanent al statelor AELS, Autoritatea de
Supraveghere AELS, cu sediul la Bruxelles i Tribunalul AELS, cu sediul la Luxemburg. 15
Statele SEE-AELS au preluat ntreaga legislaie armonizat referitoare la produse care
se aplic n Uniunea European. Pentru cetenii SEE-AELS, libertatea de micare a
persoanelor este un beneficiu esenial. Aceasta este completat i sprijinit de un sistem de
coordonare a schemelor de securitate social i de un sistem de asigurare a recunoaterii
reciproce a calificrilor i diplomelor.
Analiza concret a modului cum a fost implementat Tratatul privind Spaiul Economic
European arat c SEE,asigur la ora actual, un cadru de afaceri uniform, cu stabilirea unor
reguli i standarde comune pentru ntregul spaiu menite s faciliteze i s extind relaiile
comerciale..
10
Avantaje
o Politica european de vecintate (PEV) le ofer rilor partenere posibilitatea de
a participa la activitile UE printr-o cooperare sporit n domeniul politic, dar
i n domeniul securitii, n cel economic i cultural.
o Pe plan economic, PEV le ofer acestor ri relaii comerciale prefereniale,
acces la piaa intern a UE, conexiuni mai bune cu Uniunea la nivelul
infrastructurii (n special, infrastructura energetic, de transporturi i de
telecomunicaii), posibilitatea de a participa la anumite programe ale UE i o
asisten financiar i tehnic sporit.
o Pe lng asistena n domeniul cooperrii pentru dezvoltare care le este acordat
n mod obinuit, rile care fac obiectul politicii de vecintate pot beneficia i de
asisten macrofinanciar (AMF), o form de asisten financiar de urgen
destinat rilor care se confrunt cu o criz a balanei de pli.16
11
Parteneri
PEV se aplic statelor din vecintatea imediat, terestr sau maritim a UE:
n vecintatea sudic - Algeria, Maroc, Tunisia, Egipt, Iordania, Israel i
Autoritatea Naional Palestinian, Liban, Libia i Siria;
n vecintatea estic - Republica Moldova, Ucraina, Belarus, Armenia,
Azerbaidjan i Georgia.
Chiar dac Federaia Rus este un stat vecin al UE, relaiile bilaterale sunt fondate pe
un parteneriat strategic distinct care nglobeaz patru spaii comune.17
UE a ncheiat Planuri de Aciune cu R. Moldova, Ucraina, Georgia, Armenia i
Azerbaidjan din vecintatea estic i Israel, Iordania, Autoritatea Palestinian, Maroc, Tunisia,
Liban i Egiptul din vecintatea sudic. PEV nu este operaional nc n cazul Libiei sau Siriei,
innd cont c astfel de acorduri nu sunt n vigoare. Pentru Belarus a fost lansat un Plan de
Aciune virtual n care se stipuleaz posibilitile de colaborare UE-Belarus i condiiile pentru
guvernul bielorus pentru materializarea acestei cooperri.
O atenie sporit a fost acordat zonei Mrii Negre, prin lansarea Sinergiei Mrii Negre
- o nou iniiativ de cooperare regional, la 11 aprilie 2007. Iniiativa i propune cooperarea
n domenii viznd democraia, respectul pentru drepturile omului i buna guvernare,
managementul migraiei i mbuntirea securitii, conflictele ngheate, energia, transportul,
mediul, politica maritim, comerul, reelele de cercetare i educaie, tiin i tehnologie,
ocuparea forei de munc i afaceri sociale, dezvoltarea regional.
17
12
Dezavantaje
n ceea ce privete crearea unei zone europene a libertii, securitii i justiiei, care s
ndeplineasc nevoia cetenilor de aciuni eficiente mpotriva criminalitii internaionale i
a imigraiei ilegale.
ncurajeaz pe cetenii acesteia s caute oportuniti mai bune n alt parte, crima organizat
se adapteaz i ea cerinelor acestei piee. Astfel, traficul de imigrani muli dintre acetia
provenind din alte ri dect din statele candidate la aderare dar ajuni n UE trecnd prin
acestea practicat de ctre organizaiile criminale constituie un aspect grav al imigraiei
ilegale, dei este dificil de calculat numrul imigranilor care recurg la traficani costurile
alinierii legislaiei statelor la legislaia UE.
18
Markus Pieper, Raport privind consecinele extinderilor viitoare asupra eficienei politicii de coeziune, prezentat
Comisiei Europene, 23 aprilie 2007
14
Reducerea PIB pe locuitor. n timp ce noile eventuale aderri ar putea spori suprafaa
19
15
Concluzii
UE este deja un actor principal pe scena relaiilor economice internaionale. n
domeniile relaiilor externe, de securitate i aprare,ea a fcut oarecare progrese, n sensul
dezvoltrii aciunilor comune; ns UE a fost total absent ntr-o chestiune cheie din cadrul
politicii externe actuale, i anume criza irakian.
Europa este puternic din punct de vedere economic, dar slab sub aspect politic. n
perspectiva extinderii:
Extinderea este, n fapt, cel mai de succes act de politic extern al UE i - pe msur ce se
nfptuiete extinderea relaiile sale cu noii vecini vor cpta importan.
Extinderea genereaz att nevoia, ct i ocazia de a "moderniza" sistemul de guvernmnt
al UE.UE este prins ntre, pe de o parte, provocrile generate de schimbarea rapid a realitii
internaionale, i de cealalt parte, nevoia de a avea o mai bun guvernare.
Europa are astzi o ans unic s devin o for n competiia global i s ntoarc
definitiv spatele conflictelor care i-au zbuciumat destinul. Uniunea European, ca motor al
integrrii, dar i statele asociate, sunt obligate s-i asume aceast responsabilitate cu realism
i s adopte strategii subordonate obiectivelor pe termen lung.
16
Bibliografie
1. Priscaru Ghiorghi, Istoria i evoluia Uniunii Europene- support de curs pentru
nvmntul la distan, Universitatea tefan cel Mare, Suceava
2. Dacian Cosmin Dragos, Uniunea European. Instituii .Mecanisme, Editura CH.
Beck,Bucureti, 2007
3. Agapii Viorel- Referat la disciplina universitar:Integrarea economic i economia
european, Tema: AELS-Asociaia European a Liberului Schimb,Chiinu,2013
4. Politica Extern i de Securitate Comun-http://www.mae.ro/node/1531 accesat la
data de 16 noiembrie 2014
5. Markus Pieper, Raport privind consecinele extinderilor viitoare asupra eficienei
politicii de coeziune, prezentat Comisiei Europene, 23 aprilie 2007
6. European
Commission -
Enlargement:
Commission -
Affairs:
17