1.

Introducere
2. Funciile Comerului
3. Comerul Intern
4. Comerul Extern (Internaional)
4.1. Principiile de baz n comerul internaional
4.2. Comerul extern al Romniei
1. Introducere
Etimologic cuvntul comer provine din latinescul comercio i care nseamn comer,
nego, dreptul de a cumpra i a vinde marf, pia (Dicionarul latin - romn, Ed. tiinific,
Bucureti, 1962).
Comerul a reprezentat, nc de la nceputurile societii umane, o activitate important
pentru supravieuirea i dezvoltarea indivizilor i comunitilor din care fceau parte. El a
nceput odat cu apariia comunicrii n vremurile preistorice. De - a lungul timpului comerul a
mbrcat forme diverse, n funcie de treapta de dezvoltare economic a societii i cu gradul de
dezvoltare mijloacelor de comunicare, de la schimbul de produse (troc) la vnzarea pe monede
de metale preioase i, mai trziu, pe bilete de banc(bancnote). Aria de cuprindere s - a extins,
att geografic, de la schimbul ntre membrii unei comuniti la schimbul ntre comuniti, ri i
continente, ct i ca natur a obiectelor comerului: bunuri materiale, servicii i, mai nou, de
bunuri imateriale precum produsele software, drepturi de autor sau licene.
Pe lng nivelul de dezvoltare a comunicaiei (telegraf, telefon, fax, Internet), comerul a
fost influenat, n fiecare etap istoric, de urmtoarele elemente:
infrastructura critic (sistemul bancar i de conturi)
serviciile publice (protecia poliiei, serviciile potale)
transportul (drumuri, autostrzi, ci ferate, rute maritime)
sistemul de asigurri.
ntr-un asemenea context, comerul apare ca o funcie ce are n vedere punerea bunurilor
i serviciilor la dispoziia utilizatorilor, n condiii de loc, de timp i de mrime, precum i alte
asemenea aspecte care revin acestora. Avnd n vedere transformrile continue intervenite n
evoluia societii,coninutul activitii de comer a suferit i el multiple schimbri, crescndu-i
treptat gradul de complexitate. Dac n primele etape ale unui comer modern acesta putea fi
considerat drept ansamblul operaiunilor care se realizeaz din momentul n care produsul, sub
forma sa utilizabil, intr n magazinul de desfacere al productorului sau al ultimului
transformator, pn n momentul n care consumatorul preia livrarea, s - a trecut, ulterior, la o
interpretare mai larg, comercializarea fiind considerat, n general, ca reprezentnd o punere a
produsului la dispoziia consumatorului, prin cercetarea pe baza studiilor de pia i determinarea
nevoilor reale sau latente ale acestuia, precum i prin suscitarea, reliefarea i argumentarea noilor
nevoi pe care consumatorul potenial nu le - a sesizat.
Acesta nsemn c se adaug activitilor de intermediere a actelor de vnzare i a celor
legate de distribuia fizic o serie de noi activiti, cum ar fi: cercetarea pieei, informarea
populaiei, educarea consumatorilor, publicitatea, promovarea unei largi game de servicii legate
de procesul utilizrii produsului, crearea cadrului ambiental necesar actului de vnzare
cumprare i, n general, tranzaciile comerciale sau chiar crearea condiiilor adecvate de
utilizare, indiferent de natura produselor.
1

2. Funciile comerului
Comerul, prin complexa sa activitate realizat, ndeplinete numeroase funcii, destinate
s asigure un flux normal al produciei spre locurile de consum, n cele mai bune condiii
posibile.
Principala funcie a comerului, care caracterizeaz nsui coninutul activitii sale, o
constituie cumprarea mrfurilor de la productori sau colectori
- n cazul produciei agricole foarte dispersate - i transferarea acestora n depozite, n
vederea pregtirii lor pentru vnzarea ctre utilizatorii finali sau intermediari.
O a doua funcie materializeaz activiti derivate din prima, dar foarte importante
pentru actul comercial. Este vorba de stocarea mrfurilor, care ia forma unor preocupri
permanente de a asigura echilibrul dintre ofert i cererea de mrfuri n cadrul pieei. Funcia
respectiv se datoreaz locului de intermediar pe care comerul l ocup ntre producie i
consum.
O a treia funcie important a comerului const n fracionarea cantitilor mari de
mrfuri pe care le livreaz producia, asortarea loturilor respective, formarea sortimentelor
comerciale i asigurarea micilor partizii care urmeaz a fi puse la dispoziia consumatorilor. Se
are n vedere, n aceast situaie, o pregtire a mrfurilor pentru vnzare, fiind vorba de o funcie
deosebit de important att pentru producie, ct i pentru consumatori. Acesta deoarece, odat
mrfurile aduse n locul unde urmeaz a fi realizate, ele trebuie pregtite pentru a putea intra n
procesul de vnzare.
O alt funcie a comerului const n transferul mrfurilor ctre zonele i punctele cele
mai ndeprtate sau mai izolate, pentru a fi vndute consumatorilor. Funcia respectiv are n
vedere o judicioas organizare a micrii mrfurilor. Fenomenul apare deoarece realizarea final
a mrfurilor are loc, de regul, n punctele de consum, ceea ce presupune o bun orientare a
mrfurilor,manipularea lor atent i transportul din locul de producie n cel de consum.
O funcie strict specific comerului, generat de altfel de cele tratate anterior, o
constituie crearea condiiilor de realizare efectiv a actului de vnzare - cumprare. Se are n
vedere aici faptul c realizarea activitii comerciale presupune existena unei baze tehnico materiale i a unui personal care, mpreun,s ofere posibilitatea cumprtorului de a - i alege i
adjudeca produsele de care are nevoie. Pentru realizarea acestei funcii, comerul trebuie s
dispun de o reea de uniti (magazine, automate, puncte mobile de vnzare, depozite pentru
comerul prin coresponden etc.), prin intermediul crora s fie puse la dispoziia publicului
mrfurile necesare i s se organizeze procesul de vnzare. De asemenea, este necesar s aib la
dispoziie un personal specializat, care s asigure de rularea respectivului proces.
n sfrit, o ultim funcie a comerului, generat de dezvoltarea societii
contemporane, o constituie cercetarea doleanelor utilizatorilor, a sugestiilor acestora, a
capacitilor de cumprare, a gradului de instruire, a obiceiurilor de consum, precum i a altor
asemenea aspecte care stau att la baza cererii de mrfuri, ct i la cea a fundamentrii politicilor
comerciale. Obiectul acestei funcii, ca de altfel i coninutul su, este foarte complex, ceea ce a
determinat att mbogirea i diversificarea arsenalului de metode i tehnici, ct i creterea
responsabilitilor comerului n aceast sfer de activitate.
n ceea ce privete obiectul su, comerul i propune s pun produsele naturale sau
fabricate la dispoziia celor care au nevoie de asemenea bunuri sau servicii.
n ceea ce privete rolul su, comerul joac rolul de distribuitor i asigurtor de servicii
pentru consumator, punnd la dispoziia acestuia produse naturale, transformate sau fabricate. El
stabilete, de asemenea, legtura ntre dou sau mai multe stadii succesive ale produciei, cnd
2

este vorba de utilizatorii intermediari. Comerul caut, pe de o parte, s asigure realizarea

produselor care sunt cerute, iar, pe de alt parte, s creeze debuee pentru produsele fa de care
el i asum responsabilitatea de a le vinde.
n ceea ce privete utilitatea sa, comerul dezvolt schimburile de mrfuri, cutnd n
permanen noi debuee; asigur abundena de produse, prin orientarea produselor spre zonele n
care acestea au o valoare deosebit, O asemenea valoare medie tinde s se stabileasc nu numai
n spaiu, prin transport, ci i n timp, prin stocaj i conservare; permite o exploatare mai
complet a bogiilor globului; permite popoarelor o mai bun cunoatere i apreciere. Aceast
ultim idee explic de altfel rolul tot mai important pe care mrfurile l joac n cadrul procesului
de civilizaie.
n ceea ce privete cmpul su de aciune, acesta este considerabil,pentru c totalitatea
bunurilor de valoare nu este produs dect pentru a fi schimbat; respectivul cmp de aciune se
lrgete continuu, pe msura descoperirii sau fabricrii de noi produse sau apariiei de noi nevoi
ce urmeaz a fi satisfcute i o dat cu dezvoltarea puternic a tehnicilor i a mijloacelor de
comunicaie i, ndeosebi, a celor publicitare.
n ceea ce privete condiiile sale de desfurare, n primul rnd, este nevoie de
existena unor ageni de nalt profesionalitate, comercianii servind ca intermediari ntre
productori i consumatori; n al doilea rnd, este nevoie de transporturile de mrfuri pentru a se
putea efectua uor transferarea partizilor de produse ce formeaz obiectul actelor de schimb.
Aceasta presupune mijloace adecvate (ci i mijloace de comunicaie, maini de ncrcat i
descrcat i, n general, mijloace de manuteniune din ce n ce mai perfecionate); libertate de
aciune i de deplasare; asigurarea din partea puterii publice a securitii tuturor activitilor ce
formeaz logistica comercial; existena unui sistem de magazinaj i de conservare a produselor
pe tot fluxul acestora (silozuri, rezervoare, antrepozite frigorifice, staii de recepie, laboratoare
etc.); existena unei monede comode, sigure i abundente, precum i a unui sistem de schimb
monetar facil i sigur, care s dea garania tuturor tranzaciilor, indiferent de locul n care se
desfoar; existena unor locuri n care s se efectueze activitatea comercial, respectiv a
pieelor n cadrul crora s se asigure ntlnirea cumprtorilor i a vnztorilor i s permit
stabilirea unui pre mediu, normal al produselor.
Un alt aspect foarte important ce este necesar a fi cunoscut n legtur cu coninutul i
structurarea activitii comerciale, aspect care genereaz importante alte efecte economice i
juridice, se refer la clasificarea comerului din punct de vedere geografic. Potrivit acestui
criteriu, se distinge urmtoare structur:
- Comerul interior, care are n vedere o activitate n cadrul creia att cumprtorii, ct
i vnztorii implicai n realizarea actului de vnzare - cumprare, se gsesc n interiorul
aceleiai ri.
- Comerul exterior, care presupune o activitate n cadrul creia cumprtorii i
vnztorii se gsesc ntr-o ar strin. Este vorba de exportatori n primul caz, iar n cel de - al
doilea se au n vedere importatorii (de pild, comercianii romni care vnd mrfuri n SUA apar
ca exportatori, iar firmele romneti care aduc mrfuri din SUA reprezint importatorii notri de
mrfuri).
3. Comerul intern
Const n totalitatea operaiunilor de vnzare cumprare de mrfuri i servicii destinate
consumului populaiei i agenilor economici dintr-o ar.
Coninutul activitii i rolul economic al comerului cu ridicata: n conceptul de
distribuie a mrfurilor, comerul cu ridicata include toate activitile implicate n vnzarea de
3

bunuri sau servicii ctre cei care le cumpr pentru a le revinde sau pentru a le folosi n scopuri
comerciale. Comerul cu ridicata are menirea de a oferi servicii i siguran partenerilor de
afaceri, antrenai n circulaia mrfurilor i de a asigura sistemul de faciliti pentru realizarea
unui nalt grad de profitabilitate pentru toi agenii presupui de un circuit comercial, care s
cuprind productorul, comerciantul cu ridicata, comerciantul cu amnuntul i utilizatorul sau
consumatorul final. n cadrul activitii de comer cu ridicata att cumprtorul, ct i vnztorul
mrfurilor sunt ntreprinderi sau diferite organizaii economice, sociale sau din administraia
public; - n cadrul activitii de comer cu ridicata, att cumprrile, ct i vnzrile de mrfuri
se realizeaz n partizii mari.
n cadrul desfacerilor cu amnuntul se cuprind urmtoarele categorii de operaiuni
comerciale:
- vnzrile de mrfuri alimentare, nealimentare, alimentaie public realizate prin reeaua
comercial cu plata n numerar sau pe credit;
- vnzrile de tiprituri (ziare, reviste etc.) pe baz de abonament;
- vnzrile de bunuri efectuate prin magazinele de consignaie din depunerile de obiecte
fcute de populaie;
- vnzarea unor produse specifice aprovizionrii unor categorii de meteugari cu regim
special de aprovizionare: livrrile de energie electric i termic prin intermediul unitilor
specializate n distribuia unor asemenea servicii (de menionat faptul c vnzrile de
combustibili solizi sau lichizi sunt incluse n structura vnzrilor de mrfuri nealimentare);
- unele vnzri ocazionale efectuate de ctre diferitele tipuri de instituii i ntreprinderi
publice sau private, ce au n vedere o serie de produse alimentare destinate consumurilor sociale
(cantine, cree, grdinie de copii, spitale etc.), ct i unele produse nealimentare ce formeaz aa
- zisul consum gospodresc al instituiilor i ntreprinderilor respective (furnituri de birou,
materiale de ntreinere, unele piese de mobilier etc.).
4. Comerul extern (internaional)
Reprezint o cale prin care economiile naionale se pot specializa, pot realiza creterea
productivitii factorilor economici de care dispun i, n general, pot realiza producii mai mari
fa de situaia cnd nu particip la schimburile economice internaionale.
Comerul internaional cuprinde ansamblul tranzaciilor de export i de import de bunuri
economice, realizate ntre agenii economici din ri diferite, n schimbul unei sume dintr-o
valut convertibil.
Obiectul comerului poate fi: bunurile materiale, tehnologii, capital, valut etc.
Operaiunile de comer cuprind: import i export marfar, turism internaional, prestri i
servicii internaionale.
Principalele criterii care stau la baza participrii rilor la comer internaional sunt:
- Criteriul avantajului absolut - specializarea rilor din cauza costurilor absolute mai
mici;
- Criteriul avantajului comparativ - specializarea n baza costului de oportunitate mai
mic;
- Criteriul dotrii cu factori de producie
- Criteriul productivitii

- Criteriul efectului de antrenare - specializarea dup ramurile care produc un efect

nalt de antrenare, adic care contribuie la dezvoltarea i celorlalte ramuri sau domenii de
activitate;
- Criteriul dinamicii i structurii cererii internaionale de bunuri i servicii.
Participarea fiecrei economii internaionale la comerul internaional este reflectat prin
balana comercial i balana de pli.
4.1. Principiile de baza in comerul internaional
n contextul globalizrii, comerul internaional sufer dou procese:
a. Procesul de liberalizare concretizat prin negocieri multilaterale organizate sub egida
OMC care conduc att la reduceri directe de taxe vamale, ct i la liberalizarea complet a
comerului ntre dou sau mai multe ri membre OMC;
b. Procesul de reglementare a schimburilor comerciale internaionale prin
stabilirea unor reguli care s permit un comportament normal pe piaa mondial i care s nu
reduc eficiena procesului de liberalizare.
O prim regul a comerului internaional este Principiul Clauzei Naiunii Cele Mai
Favorizate (Art 1, Pct 1 - GATT):
Orice avantaje, favoruri, privilegii i imuniti acordate de o parte contractant pentru un
produs originar din sau avnd ca destinaie orice alt ar vor fi extinse imediat i necondiionat
asupra oricrui produs similar originar din sau avnd ca destinaie teritoriul tuturor celorlalte
pri contractante.
Acest principiu presupune c dac o ar membr ce acord unei alte ri membre o
favoare tarifar sau de alt gen la orice produs, ea trebuie s extind acest tratament imediat i
necondiionat produsului similar originar din celelalte ri membre.
Aplicat att la import ct i la export, nu se aplic doar taxelor vamale, dar trebuie inut
cont i de:
a. taxele de orice fel impuse, n legtur cu exportul i importul mrfurilor (comision
vamal 0,5%);
b. modul de percepere a unor taxe vamale i altor taxe;
c. regulile i formalitile legate de import i export;
d. taxele interne asupra mrfurilor importate, asupra legilor i regulilor viznd vnzarea;
e. administrarea restriciilor cantitative pentru cazurile n care asemenea restricii sunt
permise.
Tipurile clauzei
1. Forma necondiionat presupune obligaia asumat de prile contractante de a - i
acorda reciproc, automat i fr compensaie toate privilegiile i avantajele ce vor fi acordate n
viitor rilor tere n relaiile comerciale;
2. Forma condiionat presupune obligaia prilor contractante de a - i extinde
automat i gratuit asupra celuilalt stat numai acele avantaje i privilegii pe care le - a acordat sau
le va acorda unei ri fr nici un fel de compensaie din partea acestuia (cele stabilite de comun
acord).