MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

UNIVERSITATEA DIMITRIE CANTEMIR DIN TRGU MURE

Facultatea de Drept
Anul IV

Politologie

Profesor: Doina David

Student:Fehervari Szabolcs
1

MINISTERUL EDUCAIEI NAIONALE

UNIVERSITATEA DIMITRIE CANTEMIR DIN TRGU MURE

Facultatea de Drept
Anul IV

Democraia reprezentativ (liberal)

Profesor: Doina David

Student:Fehervari Szabolcs

Ce este democraia?
Democraia este neleas ca putere a poporului ce poate fi executat direct sau indirect.
n esen, democraia este form de guvernmnt bazat pe ideea fundamental c suveranitatea
aparine poporului, cu titlu inalienabil, imprescriptibil i indivizibil, care o exercit conform
principiului majoritii. Potrivit acestui principiu, poporul exercit puterea suveran prin corpul
su electoral sau, dup caz, prin corpul su referendar. Poporul se nfieaz astfel ca 'putere
originara', iar organele constituite de el pentru a-i exprim i realiz voina sunt 'puteri derivate'.
Cuvntul DEMOCRAIE a fost pentru prima dat folosit n urm cu aproximativ
2500 ani i provine din limba greac n care demos nseamn popor, iar kratos nseamn
putere. Prin democraie se nelege puterea poporului, conducerea poporului de ctre popor.
Democraia presupune existena unor valori, precum: libertatea, dreptatea i egalitatea.
Principiile democratice orienteaz aciunea politic n funcie de anumite valori. Pe baza lor sunt
concepute i puse n practic mecanismele democratice, precum votul su organizarea i
funcionarea autoritilor publice. Astfel de principii sunt:

Autoritatea este prezent n relaiile dintre oameni att n viaa privat, ct i n viaa
public. Autoritatea nseamn puterea legitim a cuiva de a-i impune propria voin
celorlali. n statul democratic autoritatea este mult diferit de exercitarea puterii ntr-un
regim totalitar sau autoritar.

Libertatea este capacitatea persoanelor de a aciona n conformitate cu propria lor voin

i de a alege astfel modul de aciune propriu. ntr-o societate democratic liberal,
libertatea este valoarea fundamental, dar ea este asociat cu responsabilitatea pentru
propriile aciuni i cu necesitatea c libertatea proprie s nu fie folosit n dauna libertii
celorlali.

Responsabilitateafiecare cetean rspunde pentru faptele sale i pentru consecinele

acestora, iar cei aflai la putere trebuie s dea socoteal celor care i-au ales sau i-au
numit pentru ndeplinirea mandatului lor.

Dreptatea-respectarea de ctre autoriti i de ctre ceteni a normelor morale i juridice

bazate pe drepturile omului i pe prevederile constituionale.
3

Proprietetea este o relaie ntre persoane i bunuri care implic posesia, utilizarea i
dispoziia. Totodat, ea presupune puterea de a dispune i puterea de vnzare i donaie.
n democraiile liberale, dreptul la proprietatea privat este general garantat prin
Constituie.

Principiul pluralismului se refer la existena mai multor centre efective de putere, n

opoziie cu unul singur, precum n statele nedemocratice. Forme ale pluralismului n
societile democratice sunt pluralismul politic (mai multe partide, doctrine etc.) i
religios (mai multe biserici i culte).

Principiul separrii puterilor n stat asigura exercitarea puterii politice n mod divizat de
ctre mai multe autoriti publice diferite,care au funcii specifice. Acest principiu
previne folosirea puterii n mod abuziv.

Reprezentativitatea-democratiile moderne funcioneaz c democraii reprezen-tative, n

care deciziile politice sunt luate n numele cetenilor de ctre reprezentani ai acestora,
investii prin vot cu ncrederea lor. n anumite situaii cetenii pot depinde direct.

Participare-democratiile participative se manifesta printr-un interes crescut al cetenilor

pentru treburile publice i prin implicarea lor concrete n luarea deciziilor care privesc
soart unei comuniti.

Domnia legii-cetatenii unei societi democratice se supun legilor, deoarece acestea sunt
elaborate, chiar dac indirect, de ctre ei nii. ntr-o societate democratic, nimeni nu
este mai presus de lege, iar controlul puterii se realizeaz pe baza normelor de drept.
Legile trebuie s fie cunoscute i s aib stabilitate n timp.

Democraia direct
Democraia a aprut n Atena n secolul al VI lea nainte de Hristos i a cunoscut o
dezvoltare deosebit n secolul urmtor, n timpul lui Pericle.
n Atena, toi cetenii puteau lua parte, n mod nemijlocit, la adoptarea deciziilor de
interes public. Exist o democraie direct . Cetatea era condus de un Sfat (Boule) i de
Adunarea Poporului.
4

Deci prin concluzie, democraia direct este acea form de guvernare n care poporul se
autoguverneaz, adic el nsui legifereaz i controleaz executarea legilor. Ea semnifica
aplicarea integral a ideii de democraie. Democraia direct, n sensul strict i originar al acestui
concept nu a existat niciodat i este puin probabil s se nfptuiasc ntr-un viitor apropiat.
Democraia direct a funcionat aproximativ 200 de ani. Ea a fost posibil deoarece n
Atena numrul cetenilor era mic, iar la ntrunirile publice participau, n mod obinuit, mai puin
de jumtate. ns, pe msura ce comunitile s-au dezvoltat din punct de vedere demografic,
conducerea acestora de ctre toi cetenii nu a mai fost, practic, posibil.
Democraia reprezentativ (liberal)
n epoca modern, locul democraiei directe a fost luat de democraia reprezentativ.
Principiul acestei forme de guvernmnt nu mai este autoguvernarea, ci alegerea unui guvern.
Condiiile geografice i demografice ale majoritii statelor contemporane, n locul
democraiei directe s-a impus democraia reprezentativ, din raiuni pragmatice: suveranitatea nu
poate fi exercitat direct de titularul ei - populaia.
Ce mai ntlnim din democraia direct este referendumul, care permite implicarea
cetenilor n luarea unei decizii publice asupra unei probleme controversate. Este folosit n
special n Elveia i n rile scandinave.
Primele state democratice moderne sunt Marea Britanie i S.U.A., unde s-a trecut la
separarea puterilor n stat i la alegerea conductorilor. n Anglia, n 1689, conform Declaraiei
drepturilor, puterea a fost ncredinata unui parlament ales n mod liber de cetenii cu drept de
vot, iar n S.U.A., n 1787, a fost adoptat prima constituie modern. n secolele urmtoare,
sistemul democratic s-a extins n numeroase ri, indiferent de forma lor de guvernmnt.
Statele actuale au milioane de locuitori, de aceea adunarea tuturor cetenilor, pentru a
dezbate diferite probleme i pentru a lua decizii cu privire la ntreaga societate a devenit, practic,
imposibil.
Cetenii deleag puterea unor reprezentani pe care i aleg , din rndurile lor, pentru a se
ocupa de treburile publice . Alegerile legitimeaz dreptul reprezentanilor de a decide n locul i
n numele poporului.
Aa apare o form limitat i indirect a democraiei. Este limitat deoarece participarea
popular la guvernare este rar i de scurt durat, fiind restricionat de actul propriu-zis al
5

votrii la un anumit numr de ani.

Este indirect deoarece populaia nu exercit ea nsi puterea, ci i selecioneaz pe cei care vor
conduce n numele ei.
Alegerile nu mai hotrsc asupra msurilor concrete ori a problemelor controversate, ci stabilesc,
mai curnd, cine le va rezolva.
Ceea nseamn c poporul nu conduce ci c voina poporului este ndeplinit, iar aceasta
dintr-o mulime de motive, recunoscute deschis de teoreticienii democraiei:

conducerea popular este mediat de funcionarii publici;

cetenii care voteaz reprezint uneori doar o parte a electoratului;

procesul electoral reflect preferinele i nevoile poporului doar n mare, reducnd o

gam larg de opiuni la un mic grup de partide sau de candidai.
n legtur cu democraia reprezentativ, s-au conturat dou concepii fundamentale,

suveranitatea popular i suveranitatea naional, justificnd dou sisteme de guvernmnt

reprezentativ.
Potrivit teoriei suveranitii naionale (exprimat n doctrina lui Montesquieu)naiunea
este o entitate global, colectiv, cu caracter de continuitate, un ansamblu constituit din
generaiile trecute, prezente i viitoare. Puterea aparine acestei entiti globale. Generaiile
actuale i desemneaz reprezentanii, acetia au legitimitatea guvernrii, ns misiunea lor este
de a guverna n respect fa de motenirea rmas de la generaiile trecute i avnd n vedere
interesele fundamentale ale generaiilor viitoare.
Naiunea n ntregul ei deleag, printr-un mandat colectiv i general, reprezentanei
naionale, constituit prin sufragiu, exerciiul suveranitii. Reprezentanii desemnai de naiune
nu traduc pur i simplu voina alegtorilor, ci creeaz voina general, acionnd pentru binele
public general. n acest caz, mandatul, cunoscut i sub denumirea de mandat de drept public este
general i liber, prezumnd, totodat, exercitarea lui n conformitate cu voin mandantului care
este populaia n ansamblu, nu grupul de alegtori.
Acest mandat, calificat de unii autori ca 'ultra-reprezentativ' are urmtoarele consecine:

reprezentan naional, n ntregul ei, devine mandatara naiunii;

6

adunarea naional fiind reprezentan deplin a naiunii nu se poate pune problema

ratificrii deciziilor ei de ctre altcineva;

deputaii, ca reprezentani ai ntregii naiuni, nu pot fi revocai de alegtorii lor, nici nu au

obligaia de a da socoteal n faa acestora;

deputatul nu poate primi instruciuni din partea grupului care l-a ales, ntruct el trebuie
s acioneze, conform propriei contiine, pentru promovarea interesului naional general;

Acest sistem are i neajunsuri, dintre care menionm:

excluderea oricrei subordonri juridice directe a deputailor fa de alegtori;

posibilitatea i tendina deputatului de a aluneca spre arbitrar i voluntarism;

corpul electoral devine doar un instrument de desemnare a deputatului, iar nu unul de

voin;

adunarea reprezentativ, considerat c depozitara exclusiv a suveranitii naionale,

avnd plenipotent de a decide n numele naiunii, se transform ntr-un interpret
infailibil al voinei generale;

nlocuirea voinei generale cu voin partidului su a formaiunii creia deputatul i

aparine, voin la care el trebuie s se conformeze, mai ales dac structurile de partid
sunt stricte i au o disciplin sever.

Iat cteva motive pentru care sistemul mandatului ultra-reprezentativ, larg acreditat de la
sfritul sec.XVIII, pn la nceputul sec.XX, a trebuit corectat, n sensul instituirii unor raporturi
de responsabilitate juridic ntre alei i alegtori.
Teoria suveranitii populare consider ca puterea este atomizat la nivelul fiecrui
individ capabil existent, care i exercita particica lui de suveranitate, n formele recunoscute de
societatea

respectiv.

Aceast

teorie

pune

accentul

pe

prezent.

Aceast concepie i are originea n doctrina lui J.J. Rousseau i pornete de la concepia
civilista a proprietii pe cote-pri indivize i a mandatului civil. Potrivit acestei concepii,
suveranitatea se mparte n cote-pri indivize egale care revin tuturor indivizilor ce alctuiesc
7

corpul

electoral.

Instituiile reprezentative se constituie pe calea exercitrii dreptului cetenilor de a le alege, dar

cei alei nu sunt reprezentani autonomi ai intereselor alegtorilor, ci mputernicii n limite
stricte, direct legai de alegtorii lor. n aceste condiii, suveranitatea nu se poate manifesta dect
prin voina celor ce o dein, ceea ce face c cei alei s nu fie dect simpli mandatri ai celor
reprezentai,

care

trebuie

exprime

voina

imperativ

alegtorilor.

Suntem n prezena aa numitului mandat imperativ, din care decurg urmtoarele consecine:

mandatul nu exprim propria voin, ci voina celor care l-au acordat (corpul electoral
dintr-o circumscripie);

conduita mandatarului n adunarea deputailor nu poate fi alt dect aceea care i-a fost
prescris expres de ctre mandani;

deputatul trebuie s raporteze periodic alegtorilor si asupra modului cum i

ndeplinete mandatul;

mandanii pot retrage oricnd mandatul, dac mandatarul nu a ndeplinit prescripiile date
sau dac le-a depit.

Din acest sistem rezult cel puin dou neajunsuri:

imposibilitatea deputatului de a reprezenta interesele generale, el fiind constrns s

acioneze n limitele intereselor unei anumite circumscripii electorale, ceea ce poate
conduce la conflicte ntre deintorii unor pri de suveranitate;

ngrdirea libertii de aciune a deputatului, el fiind cu totul subordonat voinei

alegtorilor si.
Viciul de fond, originar, al acestei construcii juridice ingenioase este determinat de faptul

c, prin referire la instituii esenialmente de drept civil (proprietatea pe cote-pri i contractul

de mandat) se ncearc explicarea unor raporturi de o cu totul alt natur, i anume raporturile
care iau natere n procesul exercitrii puterii, or ntre cele dou domenii exist deosebiri
eseniale.
n Romnia art. 2 al Constituiei revizuite, nou ntrodus, consacr aplicarea teoriei
8

suveranitii naionale, ca i consecin a caracterului naional al statului. De aceea suveranitatea

aparine naiunii, care o exercit, ns nu n mod nemijlocit, ca n cadrul democraiei directe, ci
prin intermediul organelor sale reprezentative.
Cat privete caracterul democratic al reprezentativitii autoritilor se precizeaz n
acelai articol ca ele vor fi constituite prin alegeri libere, periodice i corecte. n lipsa unor astfel
de alegeri, organele reprezentative nu ar mai fi ale poporului ci, dimpotriv, suprapuse lui.
Democraia nseamn funcionarea consecvent a separrii puterilor, posibilitatea
permanent a influenrii activitii guvernamentale, la nivel naional, dar mai ales local, o
participare intens, un nivel ridicat de educaie i de informare cu privire la politic, o cultur
civic solid, deoarece cea mai adecvat cultur politic pentru meninerea unei dezvoltri
politice democratice stabile i eficiente este cultura civic.
nsa n opinia mea democratia nu e decat un vis frumos al omului.

Bibligrafie

SUPORT DE CURS" POLITOLOGIE" de Conf.univ.dr.Doina David

http://ro.wikipedia.org/wiki/Democra%C8%9Bie_reprezentativ%C4%83
http://ro.wikipedia.org/wiki/Democra%C8%9Bie_direct%C4%83
http://www.e-scoala.ro/cultura_civica/domacrat1.html
http://ro.scribd.com/doc/23289578/Principiile-democra%C5%A3iei#scribd

10