PIAA MUNCII

Creterea economic implic i asigurarea resurselor de munc. Aceasta

comport aspecte cantitative (numrul celor ocupai i volumul muncii de care poate
beneficia societatea) i aspecte calitative (structura, nivelul i calitatea instruirii) i se
afl n strns legtur cu mrimea populaiei i a acelei pri a acesteia care este
capabil i poate s munceasc.
Mrimea populaiei apte de munc este rezultatul evoluiei demografice i al
regimului juridic al muncii din fiecare ar, iar asigurarea resurselor de munc pentru
ntreprinderi i instituii se realizeaz prin intermediul pieei muncii.
PIAA MUNCII: CONINUT, FUNCII, TRSTURI, MECANISM DE
FUNCIONARE
Piaa muncii poate fi definit ca spaiul economic n care se ntlnesc, se confrunt
i se negociaz n mod liber cererea de munc (deintorii de capital, n calitate de
cumprtori) i oferta (reprezentat prin posesorii factorului munc).
n materie de terminologie, tiina economic actual utilizeaz att formularea de
pia a muncii ct i pe cea de pia a forei de munc. Exist argumente care susin
fiecare dintre aceste formulri:
a) relaiile economico-sociale n cadrul crora se desfoar munca salariat, ca fac
necesar utilizarea formulrii de piaa forei de munc. Prezentm n acest sens
argumentele aduse de unii specialiti:
- obiectul tranzaciilor pe aceast pia l constituie, n condiiile contemporane, fora
de munc, adic nsuirile fizice, intelectuale, competena, experiena etc. i nu munca
ce este doar utilizarea forei de munc;
- beneficiarul folosete n interesul su, n calitate de cumprtor, fora de munc, iar
ntreprinderile angajeaz fora de munc i nu munca;
- obiectul sistemului de protecie social, determinat pe baza relaiilor economice din
cadrul pieei contemporane vizeaz n mod direct fora de munc i nu munca;
- opiunea pentru piaa forei de munc implic i recunoaterea caracterului de
marf al forei de munc, inclusiv pentru rile europene.
b) formele concrete de manifestare a relaiilor economico-sociale implicate de munca
salariat, impun utilizarea formulrii de pia a muncii, cu urmtoarele argumente:
- piaa forei de munc are o sfer mai limitat, desemnnd, dup toate aparenele,
numai oferta de for de munc;
- piaa muncii include impactul dintre cerere i ofert, ca elemente principale ale ei,
precum i reglementarea raporturilor de munc sub toate aspectele lor: durata muncii,
concediile de odihn pltite, recrutarea, condiiile de angajare i liceniere, condiiile de
munc, dreptul la grev, drepturile de salarizare, etc.;
- aciunea de vnzare cumprare nu se realizeaz numai la angajare-liceniere, ci se
afirm n fiecare zi n procesul muncii;
- piaa muncii reflect un amplu proces de umanizare care s-a produs, n primul rnd,
n sfera muncii.
Adugm acestor argumente i pe acela susinut de autorii manualului universitar de
economie: Tranzaciile pe aceast pia (n.n. piaa muncii) au ca obiect munca sau fora

de munc. Dac fora de munc o nelegem ca totalitate a aptitudinilor fizice i

intelectuale ce exist n personalitatea vie a omului i pe care le pune n funciune atunci
cnd creeaz bunuri economice, nseamn c folosirea sinonim a celor dou expresii n
teoria i practica economic este benefic pentru decizia care privete situaia lor ntr-un
flux economic.
Piaa muncii poate fi privit ntr-o dubl ipostaz:
- de pia derivat - sub aspectul dimensiunii i structurii ocupaionale, profesionale,
teritoriale a cererii de munc i, prin intermediul acesteia, asupra sistemului de
nvmnt, formare profesional iniial i continu, pe ntreaga durat a vieii active a
individului;
- de pia principal din punctul de vedere al formrii ofertei de munc, sub aspect
cantitativ i structural-calitativ al potenialului de munc, al intrrilor-ieirilor de pe piaa
muncii, a structurii demografice i ocupaional-profesionale i de calificare.
Piaa muncii are particulariti naturale sau dobndite datorit crora se difereniaz
net de celelalte piee, imprimndu-i practic atributul de pia principal, fundamental:
este piaa celui mai important factor de producie, cu importante caracteristici demosocio-psihosociale i educaional-formative; pia negociat, contractual i, ca atare,
piaa cea mai imperfect, mai puin concurenial, n care mecanisme ale pieei libere
conlucreaz cu reguli, convenii, norme juridice, principii etice etc.; o pia cu tendine de
rigidizare.
Mecanismul de funcionare a pieei muncii reprezint un ansamblu de legturi
ntre partenerii individuali autonomi, ca viitori salariai, i patronatele autonome care
solicit i utilizeaz munca salariat, precum i legturile i negocierile dintre
reprezentanii acestor dou pri, adic organizaiile de sindicat i organizaiile
patronatelor, care se deruleaz dup reguli predeterminate.
Asupra funcionrii pieei muncii i exercit influena deopotriv factori economici,
ct i factori de natur social-instituional. Factorii economici i pun amprenta n
special asupra cererii de munc.
Fiind un factor de producie, cererea de munc apare ca o cerere derivat. Aceasta
nseamn c volumul i structura de calificare a cererii de munc sunt determinate de
cererea final de bunuri i servicii, nivelul costurilor salariale, dar i de starea sistemului
tehnologic exprimat prin nivelul productivitii muncii i al consumurilor intermediare.
Oferta de munc este modelat simultan de factori economici (nivelul salariului, ca
pre al muncii), dar i de factori sociali sau instituionali. n funcie de prioritatea
acordat uneia sau alteia dintre grupele de factori, n literatura economic exist o
diversitate de preri asupra naturii i modului de funcionare a pieei muncii.
n procesul de dezvoltare i funcionare a economiei naionale, piaa muncii
ndeplinete importante funcii, de ordin economic, social-politic i educativ:
a) alocarea eficient a resurselor de munc pe sectoare, ramuri, profesii, teritoriu n
concordan cu volumul i structura cererii de munc;
b) unirea i combinarea factorului munc cu mijloacele de producie;
c) influenarea formrii i repartizrii veniturilor;

d) funcia social, contribuind la formarea i orientarea climatului de munc i la

realizarea unei protecii sociale adecvate;
e) funcia cultural - educativ, ntruct furnizeaz informaii pentru procesul de
orientare profesional, recalificarea i reintegrarea forei de munc.
Piaa muncii, ca pia a celui mai important factor de producie, se afl n legtur cu
celelalte piee. Pe de o parte, ea recepteaz semnalele de pe piaa bunurilor i serviciilor,
a capitalurilor .a. i este influenat de micarea acestora, de modul de funcionare i
distorsiunile acestora. Pe de alt parte, piaa muncii transmite propriile semnale i cerine
spre celelalte piee.
Activitile i schimburile care au loc pe piaa muncii privesc o marf deosebit
care, prin particularitile sale - fiziologice, psihologice, sociale i morale se deosebete
de celelalte mrfuri. Ca urmare, piaa muncii prezint o serie de particulariti, n raport
cu celelalte piee, cele mai importante fiind:
1) este o pia cu un grad ridicat de rigiditate i de sensibilitate i prin aceasta ea
condiioneaz att echilibrul economic, ct i pe cel social-politic. Rigiditatea i
sensibilitatea ei rezult nu numai din particularitile ofertei, ci i din ponderea mare i
ntreptrunderea ridicat a laturilor economice i sociale. Asigurarea locului de munc,
alegerea i exercitarea liber a profesiei reprezint n egal msur un act economic i
unul de echitate social, de echilibru social.
2) piaa muncii este mai complex, mai organizat i mai reglementat n
raport cu celelalte piee. Tranzaciile care au loc pe aceast pia nu sunt numai relaii
de vnzare-cumprare, iar agenii economici nu sunt numai vnztori i cumprtori.
Piaa muncii este un cadru n care interacioneaz i se confrunt mai muli ageni
economici i parteneri sociali: salariaii i ntreprinztorii, organizaiile patronale,
sindicale i statul, fiecare dintre acetia avnd roluri i funcii bine determinate. Piaa
muncii este reglementat n cel mai nalt grad i nregistreaz cele mai multe influene
din partea multor factori.
3) mecanismele de aciune ale acestei piee prezint anumite trsturi, care-i
confer un grad mai ridicat de imperfeciune (din punct de vedere al concurenei), n
raport cu alte forme de pia. Pe de o parte salariul, ca pre al muncii, libera concuren,
productivitatea marginal acioneaz ntr-un cadru reglementat, dinainte acceptat de toi
participanii (ageni economici). Pe de alt parte, salariul nu mai reprezint unica prghie
de reglare a volumului ocuprii i utilizrii eficiente a forei de munc, iar mrimea
salariului nu mai rezult doar din aciunea mecanismelor pieei, ci din reglementri
economico-juridice adoptate n fiecare etap. Piaa muncii este o pia cu concuren
imperfect, putnd fi apreciat fie ca pia de monopol, fie ca pia de oligopol, n
funcie de gradul de organizare i de constituire a cererii i ofertei de ctre patronate i
sindicate.
Aceste particulariti imprim anumite trsturi tranzaciilor cu factorul munc, spre
deosebire de tranzaciile cu ceilali factori de producie:
munca nu poate fi vndut sau cumprat dect nchiriind capacitatea de munc a
proprietarului;
contractul de angajare a factorului munc este strict determinat de anumite
reglementri legislative cu caracter de interdicie, cumprtorul nu dispune n totalitate de

marfasa; el nu o poate utiliza dect pentru prestarea activitilor specificate n contract

i n limita timpului de munc convenit;
deintorii forei de munc au mai puine posibiliti de utilizare alternativ a
acesteia ( munca n propria gospodrie, recreere), dar ei se pot sustrage pieei cu o parte
din acest potenial pentru anumite perioade de timp;
tranzaciile cu fora de munc sunt legate de criteriile de preferenialitate ale
posesorilor acestei mrfi, nzestrarea nativ, educaia, orientarea profesional, stilul de
via, modelul cultural, motivaiile valorice etc.;
munca este singurul factor de producie cu autoorganizare: posesorii forei de
munc se constituie n sindicate, cu scopul de a influena condiiile tranzaciilor pe piaa
muncii:
- sindicatele, reprezentnd factorul munc organizat, negociaz direct coninutul
normativ al instituiilor pieei muncii: condiiile de munc, nivelul salarizrii, durata timpului
de lucru, criteriile de promovare i participare, clauzele disponibilizrii , garantarea proteciei
sociale, dreptul legal la grev etc;
- sindicatele pot utiliza o strategie de monopol, monopson sau oligopol, ori pot
recurge, prin fora lor social, la tactica de intimidare a partenerilor;
- sindicatele pot determina numeroase abateri de la regulile pieei, ceea ce
deformeaz modelul raional de comportament pe piaa muncii.
CEREREA DE MUNC I OFERTA DE MUNC
Cererea de munc reprezint nevoia real de munc salariat care se formeaz la
un moment dat ntr-o economie. Cererea de munc depinde de ritmul de cretere
economic, de nivelul i dinamica productivitii muncii, de structura produciei i
activitilor economico-sociale, de formele de ocupare i regimul ocuprii etc. Aceasta se
exprim prin numrul de locuri de munc i nu include activitile realizate de femeile
casnice, militarii n termen, studenii i ali nesalariai.
Este necesar s se realizeze distincia dintre nevoia de munc (adic necesarul
virtual al volumului total de munc) i cererea de munc (adic necesarul real al
volumului total de munc, condiionat de efectivitatea locurilor de munc).
Cererea de munc provine din partea firmelor care angajeaz, pe baz de contract,
lucrtori specializai n diferite domenii de activitate, la un anumit pre al muncii, numit
salariu. Cererea de pe piaa muncii se constituie ca o sum a cererilor individuale.
Cererea de munc este o cerere derivat, ea fiind determinat de cererea de bunuri
rezultate din utilizarea muncii.
La un anumit nivel al salariului, cererea de munc poate nregistra o cretere sau o
reducere, n funcie de o serie de factori, care se numesc condiiile cererii de munc.
Principalii factori care determin creterea sau reducerea cererii de munc sunt:
a) preul bunurilor rezultate din utilizarea factorului munc; ntre modificarea
preurilor de pe piaa diferitelor bunuri i modificarea cererii de munc exist o relaie
pozitiv;

b) gradul de substituire a muncii cu un alt factor de producie influeneaz negativ

cererea de munc;
c) modificarea preului unui alt factor de producie care poate substitui munca
determin o modificare n aceeai direcie a cererii de munc;
d) nivelul calitativ al muncii modificarea calitii muncii determin o modificare
n acelai sens a cererii de munc;
e) ateptrile ntreprinztorilor considernd c toi ceilali factori rmn
constani, evoluia cererii de munc depinde direct de previziunile ntreprinztorilor n
legtur cu mersul afacerilor.
Oferta de munc reprezint munca pe care o pot depune membrii societii n
condiii salariale. Ea este asigurat de resursele de munc existente pe pia.
Resursele de munc ale unei ri reprezint totalitatea populaiei n vrst de munc
i apt de munc. Limitele vrstei de munc sunt determinate de la o ar la alta prin
legislaie. Resursele de munc se compun din:
- populaia ocupat, inclusiv cea cuprins n gospodria casnic;
- persoanele n vrst de munc, dar care sunt n coli, n armat etc.
Resursele de munc ale unei ri depind de o serie de factori demografici cum ar fi:
natalitatea, mortalitatea, durata medie a vieii, condiii de trai etc.
Populaia n vrst de munc cuprinde totalitatea persoanelor aflate n limitele legale
de vrst, indiferent dac particip sau nu la vreo activitate.
Populaia apt de munc cuprinde toate persoanele avnd vrsta legal de munc i
care pot s participe la munc. Nu cuprinde persoanele invalide. Oferta de munc se
exprim prin numrul celor api de munc, din care se scad femeile casnice, studenii,
militarii n termen, cei care desfoar activiti nesalariale i cei care nu doresc s se
angajeze n nici o activitate.

Cum s-a schimbat piaa muncii n Romnia?

Criza financiar global s-a fcut resimit n Romnia ncepnd cu luna martie
2008, cnd numrul locurilor de munc a nceput s scad treptat. n septembrie 2008,
perioada n care a nceput s se vorbeasc despre impactul crizei n Romnia numrul
recrutrilor a sczut brusc, aspect care s-a meninut i n 2009.

ncepnd cu anul 2010 companiile au nceput s-i redefineasc nevoile.

Majoritatea locurilor de munc nou creeate au fost n domeniul financiar i IT.
Definitoriu pentru aceast perioad au fost nlocuirile pentru poziiile-cheie. Aproximativ
80% din poziiile de middle i top management pe care le-am avut au fost nlocuiri fcute
n urma evalurilor, companiile avnd nevoie de middle i top management performant,
axat pe rezultate.
O alt caracteristic a anului 2010 a fost reprezentat de crearea i implementarea
sistemelor de evaluare. Din studiile noastre, n 2008 peste 80% din companii nu aveau
sisteme coerente de evaluare. n primvara anului 2011 legislaia a impulsionat i ea acest
domeniu prin introducerea obligativitii indicatorilor de performan.
Cu toate c s-a vorbit mult pe aceast tem a vrea s punctez faptul c introducerea
indicatorilor de performan (KPI) este o msur de clarificare a ceea ce are de fcut un
angajat i aliniaz companiile romneti la standardele companiilor multinaionale.
Alturi de fiele de post, indicatorii de performan sunt un reper pentru activitatea unui
angajat, fiind att n beneficiul angajatorului, ct i al angajatului. n timp ce fiele de

post precizeaz locul postului n cadrul organigramei, aptitudinile i studiile necesare pe

de o parte, ceea ce are de fcut un angajat pe de alt parte, indicatorii de performan sunt
nite criterii masurabile pe baza crora ne este evaluat activitatea. Spre exemplu, pentru
un agent de vnzri fia postului poate meniona c acesta trebuie s prospecteze piaa, s
ntrein relaia cu clienii i s aduc alii noi, n timp ce indicatorii de performan vor
preciza faptul c agentul trebuie s fac X vizite pe sptmn clienilor, s mreasc cu
Y% numrul de vnzri ctre clieni deja existeni, s aduc Z clieni noi pe lun. De
asemenea, ar mai trebui precizat c angajatului trebuie s i se prezinte fia postului i
criteriile de performan odat cu oferta de angajare.
Ctre sfritul anului 2010 asistam la o dezgheare mai accentuat a locurilor de
munc, lunile noiembrie i decembrie aducnd poziiile deschise n aproape toate
domeniile. Singurul domeniu n care nu au fost micri semnificative este sistemul
financiar bancar, dar aici, n afar de impactul puternic al crizei sunt dou explicaii:
ineria mare a sistemului, precum i numrul mare de angajai existeni n bnci nainte de
debutul crizei.

n prima jumtate a anului 2011 numrul de noi locuri de munc

crete cu aproximativ 30% din datele noastre. Acum se
recruteaz semnificativ n toate domeniile, chiar i n cele grav
afectate de criz, cum ar fi real estate (nivelul salariilor n real
estate crescnd comparativ cu prima jumtate a anului trecut
cu aproximativ 20-30%) i sistemul financiar bancar.
Comparativ cu anul 2010 cnd companiile i-au centrat activitatea pe retenia de
clieni i nu pe aducerea de noi clieni n 2011 nevoia de dezvoltare a companiilor este
vizibil i prin numrul mare de poziii deschise n vnzri (new business) i marketing.
n prima jumtate a anului 2011 aproximativ 35% din poziiile pe care le-am avut
deschise au fost pe vnzri i marketing, poziii care n 2009 i 2010 au fost aproape
ngheate.
n domeniul IT anul 2011 a adus o consolidare a trendului ascendent din 2010. Cel mai
activ domeniu pe timp de criz, IT-ul a continuat s creasc i n 2011, n special pe
anumite segmente (dezvoltare software, project management, suport). O situaie aparte o
reprezint piaa de programatori Java, unde cererea mai mare dect oferta a dus la o
saturaie, programatorii cu experien devenind chiar reticeni n a rspunde pozitiv
ofertelor din pia. i pe restul specializrilor cererea este relativ constant, un element n
plus fa de domeniile non-IT fiind ofertele de joburi din strintate.
Domeniul financiar este i el activ, ns nu s-au simit creteri semnificative fa de 2010.
Tendina este aceeai de a atrage manageri sau specialiti cu experien.
Un alt domeniu care a crescut fa de anii anterior este cel al serviciilor medicale private.
n aceast perioad s-au deschis mai multe clinici i spitale private, n paralel cu unele
achiziii. Astfel, pe lng personalul medical specializat, a crescut i cererea pe partea de
vnzri i customer service.

Fa de anii anteriori, 2011 aduce cteva orientri noi:

Accentul este pus pe calitatea proceselor de recrutare, candidaii fiind mult mai
atent evaluai i selectai;
Prelungirea procesului de recrutare de la o durata medie de 45 de zile la peste 60
de zile, durata care evideniaz faptul c nu se mai recruteaz doar pentru c
trebuie s mrim numrul de angajai, dar ne dorim angajai performani care s
aduc rezultate;
Orientarea discuiilor de la COMPETENTE i COMPORTAMENTE ctre
OBIECTIVE i PERFORMAN;
Nevoia de expertiz i experien de management.

Ca i rezumat n 2011 se menine trendul ascendent din 2010, existnd locuri de munc n
toate domeniile. Spre deosebire de anii precedeni este ns o pia a calitii, o pia n
care accentul este pus pe performan i atingerea obiectivelor.

Situaia statistic a omajului nregistrat la 30

septembrie 2012

La sfritul lunii septembrie 2012, rata omajului nregistrat la nivel naional a fost de
5,01%, mai mare cu 0,11 pp dect cea din luna august a anului 2012 i cu 0,12 pp fa de
cea din luna septembrie a anului 2011.
Menionm ca rata omajului nregistrat n luna septembrie 2012 a fost calculat folosind
populaia activ civil la data de 01.01.2012. Populaia activ civil ne este comunicat
de ctre INS, n fiecare an, de regul dup luna septembrie. Populaia activ civil, la
nivel naional, a sczut la 1 ianuarie 2012, fa de 1 ianuarie 2011 cu 171,8 mii persoane,
de la 8.998,3 mii persoane la 8.826,5 mii persoane. Prin urmare, rata omajului nregistrat
a fost recalculat innd seama de noua populaie activ civil de la nceputul anului
curent.

DEZVOLTAREA DURABILA

Conceptul de dezvoltare durabil desemneaz totalitatea formelor i metodelor

de dezvoltare socio-economic, al cror fundament l reprezint n primul rnd asigurarea
unui echilibru ntre aceste sisteme socio-economice i elementele capitalului natural.
Cea mai cunoscut definiie a dezvoltrii durabile este cu siguran cea dat de Comisia
Mondial pentru Mediu i Dezvoltare (WCED) n raportul "Viitorul nostru
comun",cunoscut i sub numele de Raportul Brundtland[1]: "dezvoltarea durabil este
dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoile prezentului, fr a compromite
posibilitatea generaiilor viitoare de a-si satisface propriile nevoi".

Conceptul de dezvoltarea durabila a evoluat in timp. Prima definire a lui s-a referit la
raporturile societatii cu mediul. Primul raport al Clubului de la Roma intitulat
Limitele cresterii a aparut la inceputul anilor 70, a fost primul S.O.S. cu mare ecou
in lumea stiintifica si in cea politica, privind conflictul dintre societate si mediu. Un
element pozitiv cresterea in ritm inalt a economiei mondiale pe parcursul secolului
XX , a relevat doua efecte negative majore :
a)

epuizarea resurselor naturale ( de energie, de materii prime si de hrana), si

b)

poluarea si degradarea factorilor de mediu ( apa, aer, sol).

Primul Summit Mondial organizat de ONU in 1972, la Stockholm a inregistrat o

reactie puternica a reprezentantilor tarilor slab dezvoltate la concluziile primului
Raport, care recomanda stoparea cresterii economice considerand-o o teza
neoimperialista care ar fi urmarit impiedicarea dezvoltarii tarilor sarace. Un
delegat a exprimat in mod sugestiv ca cea mai grea forma de poluare este saracia
(!) si ca eforturile conjugate ale comunitatii mondiale vor trebui indreptate spre
eradicarea acestui flagel.
Al doilea Summit, de la Rio de Janeiro din 1992 a cautat sa imbine tematica protectiei
mediului cu cea a combaterii saraciei. In anul 2002, al 3-lea Summit de la Johanesburg
a definit conceptul de dezvoltare durabila prin trei factori :
-

factorii de mediu si asigurarea sustenabilitatii din punct de vedere ambiental;

cresterea economica echilibrata, prin reducerea decalajelor de dezvoltare intre

tarile bogate si cele sarace;
-

echilibrul social prin eradicarea saraciei pe Planeta.

La acesti trei piloni ai conceptului de dezvoltare durabila s-a adaugat un al 4-lea, propus
de Congresul Francofoniei, din decembrie 2004 de la Ouagadoogoo ( Burkina Faso)
preluat si de UNESCO care a adoptat o Conventie pentru asigurarea si protejarea
diversitatii culturale ca patrimoniu comun al umanitatii.
Pentru noi aceste probleme sunt de maxima actualitate . Pornind de la dezbaterile
pe plan mondial si luand in considerare elaborarea de catre Uniunea Europeana a unei
strategii proprii pentru dezvoltarea durabila, in anii 2003-2004, am organizat in calitate
de Sef sl Statului o actiune la nivel national, coordonata de o Comisie condusa de
Presedintele tarii, secondat de Primul Ministru, Guvernatorul Bancii Nationale, la care au
participat ministrii, secretari de stat, reprezentanti ai cercetarii academice si universitare,
ai autoritatilor locale, ai sindicatelor si patronatelor. Scopul acestei comisii a fost :
elaborarea unei strategii nationale pe termen lung ( pana in anul 2025) privind
dezvoltarea durabila.

Obiectivele generale ale Strategiei pentru Dezvoltare Durabila a Uniunii Europene:

o
o

o
o
o
o

Limitarea schimbarilor climatice si a costurilor si efectelor sale negative pentru

societate si mediu
Sa ne asiguram ca sistemul nostru de transport satisface nevoile economice,
sociale si de mediu ale societatii noastre, minimiznd impacturile sale nedorite
asupra economiei, societatii si mediului.
Promovarea modelelor de productie si consum durabile
mbunatatirea managementului si evitarea supraexploatarii resurselor naturale,
recunoscnd valoarea serviciilor ecosistemelor.
Promovarea unei bune sanatati publice in mod echitabil si imbunatatirea protectiei
impotriva amenintarilor asupra sanatatii.
A crea o societate a includerii sociale prin luarea in considerare a solidaritatii intre
si in cadrul generatiilor, a asigura securitatea si a creste calitatea vietii cetatenilor
ca o preconditie pentru pastrarea bunastarii individuale.
A promova activ dezvoltarea durabila pe scara larga, asigura ca politicile interne
si externe ale UE sunt in accord cu dezvoltarea durabila si angajamentele
internationale ale acesteia

Principiile dezvoltrii durabile

Principiile Dezvoltrii Durabile, aa cum au fost enunate n 1992, n Declaraia de
la Rio asupra Mediului i Dezvoltrii
Principiul 1: Oamenii stau n centrul preocuprilor dezvoltrii durabile. Ei au dreptul la
o via sntoas i productiv, n armonie cu natura.
Principiul 2: Statele, n acord cu Carta Naiunilor Unite i cu principiile dreptului
internaional, au dreptul suveran de a-i exploata propriile resurse ca urmare a politicilor
lor de mediu i de dezvoltare, i responsabilitatea de a asigura faptul c activitile
desfaurate sub jurisdicia sau controlul lor nu cauzeaz daune mediului altor state sau
zonelor aflate dincolo de limitele jurisdiciei naionale.
Principiul 3: Dreptul la dezvoltare trebuie ndeplinit astfel nct s ntruneasc nevoile
de dezvoltare i de mediu ale generaiilor prezente i viitoare.
Principiul 4: Pentru atingerea dezvoltrii durabile, protecia mediului trebuie s
constituie parte integrant a procesului de dezvoltare i nu poate fi considerat izolat de
acesta.
Principiul 5: Toate statele i toi oamenii trebuie s coopereze n scopul esenial al
eradicrii srciei, ca cerina indispensabil a dezvoltrii durabile, pentru a diminua
inegalitile ntre standardele de viaa i pentru a satisface mai bine nevoile majoritii
oamenilor lumii.

Principiul 6: Situaiei speciale i nevoilor rilor n curs de dezvoltare, n deosebi a celor

mai puin dezvoltate i a celor mai vulnerabile cu privire la mediu, trebuie s li se acorde
prioritate special. Aciunile internaionale n domeniul mediului i dezvoltrii trebuie, de
asemenea, s se adreseze intereselor i nevoilor tuturor rilor.
Principiul 7: Statele trebuie s coopereze ntr-un spirit de parteneriat global, pentru
conservarea, protecia i refacerea sntii i integritii ecosistemului Pamntului. Dat
fiind contribuia diferit la degradarea mediului la nivel global, statele au responsabiliti
comune dar difereniate. rile dezvoltate recunosc responsabilitatea pe care o poart n
atingerea dezvoltrii durabile la nivel internaional, avnd n vedere presiunile pe care
societile lor le au asupra mediului global i tehnologiile i resursele financiare pe care le
dein.
Principiul 8: Pentru a atinge dezvoltarea durabil i o caliate mai bun a vieii pentru toi
oamenii, statele trebuie s reduc i s elimine modelele nesustenabile de producie i
consum i s promoveze politici demografice potrivite.
Principiul 9: Statele trebuie s coopereze pentru a-i ntri capacitatea administrativ
intern pentru dezvoltarea durabil, prin creterea nivelului de nelegere tiinific prin
schimburi de cunotine tiinifice i tehnologice i prin intensificarea dezvoltrii,
adaptrii, rspndirii i transferului tehnologiilor, inclusiv a tehnologiilor noi i
inovatoare.
Principiul 10: Problemele de mediu sunt cel mai bine tratate prin participarea tuturor
cetenilor de la nivelul relevant. La nivel naional, fiecare individ trebuie s aib acces
corespunztor la informaii de mediu care sunt deinute de autoritile publice, inclusiv la
informaii asupra activitilor i materialelor periculoase de la nivelul comunitilor lor, i
oportunitatea de a participa la procesul de luare a deciziilor. Statele trebuie s faciliteze i
s ncurajeze contientizarea i participarea publicului fcnd informaia disponibil la
nivel ct mai larg.
Principiul 11: Statele trebuie s promulge legislaie de mediu eficace. Standardele de
mediu, obiectivele de management i prioritile trebuie s reflecte contextul de mediu i
de dezvoltare cruia li se aplic. Standardele aplicate de unele tari pot fi nepotrivite i cu
un cost economic i social nejustificat pentru alte ri, n special pentru rile n curs de
dezvoltare.
Principiul 12: Statele trebuie s coopereze pentru a promova un sistem economic
internaional deschis care s conduc la crestere economica i dezvoltare durabil n toate
rile, pentru a se adresa mai bine problemelor privind degradarea mediului. Msurile de
politic comercial n scopuri legate de mediu nu trebuie s constituie mijloace de
discriminare arbitrar sau nejustificat sau vreo constrngere ascuns asupra comerului
internaional. Aciuni unilaterale care s se ocupe cu probleme de mediu din afara
jurisdiciei rii importatoare trebuie s fie evitate. Msurile de mediu care se adreseaz

problemelor de mediu transnaionale sau globale trebuie, ct mai mult posibil, s se

bazeze pe un consens internaional.
Principiul 13: Statele trebuie s dezvolte legislaia naional privind obligaia i
despgubirea pentru victimele polurii i ale altor pagube de mediu. Statele tebuie de
asemenea s coopereze ntr-o manier prompt i mai hotrt pentru a dezvolta legi
internaionale privind obligativitatea i despgubirea pentru efectele adverse ale
pagubelor de mediu cauzate de activiti de sub jurisdicia sau controlul lor zonelor aflate
dincolo de jurisdicia acestora.
Principiul 14: Statele trebuie s coopereze n mod eficace pentru a descuraja sau preveni
mutarea i transferul ctre alte state a oricror activiti sau substane care cauzeaz
degradarea sever a mediului sau care se descoper ca sunt periculoase pentru sntatea
uman.
Principiul 15: Pentru a proteja mediul, abordarea precaut trebuie sa fie larg aplicat de
ctre state conform cu capacitile lor. Acolo unde exist ameninri de pagube serioase i
ireversibile, lipsa de certitudine tiinific deplin nu trebuie s fie folosit ca argument
pentru amnarea msurilor eficiente din punct de vedere al costurilor de prevenire a
degradrii mediului.
Principiul 16: Autoritile naionale trebuie s se strduiasc s promoveze internalizarea
costurilor de mediu i utilizarea instrumentelor economice, lund n considerare modul de
abordare conform cruia poluatorul trebuie, n principiu, s suporte costul polurii, avnd
datoria privind interesul public i far a distorsiona comerul internaional i investiiile.
Principiul 17: Evaluarea impactului asupra mediului, ca instrument naional, trebuie
ntreprins pentru activiti propuse pentru care exist posibilitatea s aib un impact
advers semnificativ asupra mediului i care sunt supuse deciziei unei autoriti naionale
competente.
Principiul 18: Statele trebuie s anune imediat alte state cu privire la orice dezastre
naturale sau alte pericole ce au probabilitatea de a produce efecte duntoare subite
asupra mediului acelor state. Toate eforturile vor fi fcute de ctre comunitatea
internaional pentru a ajuta statele astfel lovite.
Principiul 19: Statele trebuie s furnizeze ntiinri prealabile i n timp util, ca i
informaii relevante statelor potenial afectate, asupra activitilor ce ar putea avea un
efect advers transnaional de mediu semnificativ i trebuie s se consulte cu acele state
ntr-un stadiu timpuriu i n bun credin.
Principiul 20: Femeile dein un rol vital n managementul mediului i dezvoltare.
Participarea lor deplin este de aceea esenial pentru atingerea dezvoltrii durabile.
Principiul 21: Creativitatea, idealurile i curajul tinerilor lumii trebuie s fie mobilizate
pentru crearea unui parteneriat global pentru a atinge dezvoltarea durabil i pentru a
asigura un viitor mai bun pentru toi.

Principiul 22: Locuitorii indigeni i comunitile lor, ca i alte comuniti locale dein un
rol vital n managementul mediului i dezvoltare datorit cunotinelor i obiceiurilor lor
tradiionale. Statele trebuie s le recunoasc i s le susin n mod just identitatea, cultura
i interesele i s le permit participarea eficient la atingerea dezvoltrii durabile.
Principiul 23: Mediul i resursele naturale ale oamenilor sub asuprire, dominaie sau
ocupaie trebuie s fie protejate.
Principiul 24: Rzboiul este n mod intrinsec distructiv pentru dezvoltarea durabil.
Statele trebuie de aceea s respecte legile internaionale care furnizeaz protecie pentru
mediu n timp de conflict armat i s coopereze la dezvoltarea n continuare a acestora,
dac este necesar.
Principiul 25: Pacea, dezvoltarea i protecia mediului sunt interdependente i
inseparabile.
Principiul 26: Statele trebuie s i rezolve toate disputele legate de mediu n mod panic
i prin mijloace potrivite n acord cu Carta Naiunilor Unite.
Principiul 27: Statele i oamenii trebuie s coopereze n bun credin i ntr-un spirit de
parteneriat la ndeplinirea principiilor cuprinse n aceast Declaraie i la dezvoltarea n
continuare a legilor internaionale n domeniul dezvoltrii durabile.

Obiective-int i modaliti de aciune la orizont 2013, 2020,

2030 conform orientrilor strategice ale UE
Schimbrile climatice i energia curat
Obiectiv general SDD/UE: Prevenirea schimbrilor climatice prin limitarea
emisiilor de gaze cu efect de ser, precum i a efectelor negative ale acestora asupra
societii i mediului.
Conform prevederilor Conveniei-cadru a Naiunilor Unite asupra Schimbrilor
Climatice, ratificat de Romnia n 1994, schimbrile climatice sunt definite ca fiind
modificrile care pot fi atribuite direct sau indirect activitilor omeneti i care afecteaz
compoziia atmosferei la nivel global i se adaug variabilitii naturale a climei
observate n decursul unor perioade relevante. n pofida tuturor eforturilor prezente de
reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser, temperatura global va continua s creasc,
fiind necesare, n acelai timp, msuri urgente de adaptare la efectele schimbrilor
climatice.
Prin Strategia i Planul de Aciune ale Romniei n domeniul schimbrilor climatice
n perioada 2005-2007, au fost realizate o serie de aciuni importante att n domeniul
limitrii emisiilor de gaze cu efect de ser, ct i al adaptrii la efectele schimbrilor
climatice i creterii gradului de contientizare n acest domeniu.

Obligaiile privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, ce vor reveni

Romniei n perioada post-2012 n calitate de stat membru al Uniunii Europene, se
conformeaz obiectivelor politice ale Uniunii Europene asumate la sesiunea de primvar
a Consiliului European din 9 martie 2007, respectiv de reducere, pn n anul 2020, cu
20% a emisiilor de gaze cu efect de ser la nivelul UE, comparativ cu nivelul anului
1990, i creterea, n acelai interval de timp, cu pn la 20% a ponderii energiei din surse
regenerabile n totalul consumului energetic, precum i creterea eficienei energetice cu
20%, precum i un consum minim de 10% de biocarburant din consumul total n
domeniul transporturilor. n contextul obiectivului de reducere a emisiilor de gaze cu
efect de ser cu 20%, promovarea utilizrii surselor regenerabile de energie constituie un
domeniu de importan major n pachetul legislativ privind schimbrile climatice i
energia din surse regenerabile prezentat de Comisia European la 23 ianuarie 2008.
intele avute n vedere i termenele de punere n aplicare sunt, n unele privine, mai
exigente dect cele stabilite n Strategia pentru Dezvoltare Durabil revizuit a UE din
iunie 2006. Pachetul legislativ menionat este nc n dezbatere la nivel european, urmnd
ca cel trziu n anul 2009 acesta s fie adoptat.

Orizont 2013. Obiectiv naional: Satisfacerea necesarului de energie pe termen

scurt i mediu i crearea premiselor pentru securitatea energetic a rii pe termen
lung conform cerinelor unei economii moderne de pia, n condiii de siguran i
competitivitate; ndeplinirea obligaiilor asumate n baza Protocolului de la Kyoto
privind reducerea cu 8% a emisiilor de gaze cu efect de ser; promovarea i aplicarea
unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor climatice i respectarea principiilor
dezvoltrii durabile.
Orizont 2020. Obiectiv naional: Asigurarea funcionrii eficiente i n condiii de
siguran a sistemului energetic naional, atingerea nivelului mediu actual al UE n
privina intensitii i eficienei energetice; ndeplinirea obligaiilor asumate de
Romnia n cadrul pachetului legislativ Schimbri climatice i energie din surse
regenerabile i la nivel internaional n urma adoptrii unui nou acord global n
domeniu; promovarea i aplicarea unor msuri de adaptare la efectele schimbrilor
climatice i respectarea principiilor dezvoltrii durabile.
Orizont 2030. Obiectiv naional: Alinierea la performanele medii ale UE privind
indicatorii energetici i de schimbri climatice; ndeplinirea angajamentelor n
domeniul reducerii emisiilor de gaze cu efect de ser n concordan cu acordurile
internaionale i comunitare existente i implementarea unor msuri de adaptare la
efectele schimbrilor climatice.

Dimensiunea cultural a dezvoltrii durabile

Pstrarea patrimoniului cultural, creaiei contemporane i diversitii culturale ca

premis a coeziunii i solidaritii europene este menionat n mod expres n Strategia
pentru Dezvoltare Durabil a UE i se regsete n principalele documente politice ale
Uniunii Europene, inclusiv n Tratatul de la Lisabona, precum i ntr-o serie de convenii
multilaterale adoptate sub egida UNESCO sau a Consiliului Europei. Importana
dimensiunii culturale la nivelul Uniunii Europene este evideniat de faptul c n
domeniul creaiei i serviciilor culturale lucreaz aproximativ 6 milioane de ceteni
europeni, reprezentnd 3,1% din totalul locurilor de munc n UE.
Tema proteciei i valorificrii bunurilor culturale (imobile, mobile i imateriale,
peisajele culturale) revine frecvent n dezbaterile Parlamentului European, genernd
iniiative importante cum ar fi introducerea unei sigle a patrimoniului european, msuri
suplimentare pentru protecia proprietii intelectuale, inclusiv pentru creaiile online,
realizarea unui echilibru raional ntre libertatea de acces i combaterea pirateriei digitale,
promovarea unui cadru fiscal favorabil industriilor culturale. Se subliniaz, de asemenea,
valoarea intrinsec i peren a diversitii i creativitii culturale i se recomand
pruden n aplicarea mecanic a logicii strict economice la domeniul cultural.
Dezvoltarea durabil ca obiectiv strategic fundamental presupune ncetenirea unor
practici i instrumente libere i diverse de acces la educaie i cunoatere, la tezaurul
cultural al propriei naiuni i al umanitii n ansamblu, la toate resursele care pot
dezvolta creativitatea i spiritul novator. Este vorba de asigurarea ansei pentru toi
indivizii de a deveni productori de cultur, depind astfel statutul de simpli
consumatori de divertisment.
n esen,
cultural ca i
beneficieze i
eventuala lor
ireversibil.

principiile dezvoltrii durabile se aplic n egal msur patrimoniului

capitalului natural, fiind vorba de resurse motenite de care trebuie s
generaiile urmtoare. ntruct avem de-a face cu resurse neregenerabile,
irosire, din ignoran sau neglijen, devine astfel irecuperabil i