UNIVERSITATEA DE VEST DIN TIMIOARA

FACULTATEA DE ECONOMIE SI ADMINISTRARE A AFACERILOR

SPECIALIZAREA: MANAGEMENT

Lucrare de licen

Coordonator tiinific
Prof. Univ. Dr. VALENTIN MUNTEANU
Student
VLAICONI MIHAELA
NICOLETA

VL

2011
1

UNIVERSITATEA DE VEST DIN TIMIOARA

FACULTATEA DE ECONOMIE SI ADMINISTRARE A AFACERILOR
SPECIALIZAREA: MANAGEMENT

Lucrare de licen
Managementul de proiect-program
operaional regional i sectorial

Coordonator tiinific
Prof. Univ. Dr. .....................
Student

2011

CUPRINS
CAPITOLUL

1.

NOIUNI

GENERALE

PRIVIND

MANAGEMENTUL DE PROIECT
1.1. Definirea noiunii de proiect, managementului de proiect
1.2. Etapele ciclului de via ale proiectului.Ciclul de via
1.3. Particulariti ale proiectului

CAPITOLUL 2 FONDURILE STRUCTURALE I DE COEZIUNE

2007-2013
2.1. Principalele fonduri structurale i de coeziune
2.2. Necesitatea finanrii prin fondurile Uniunii Europene-politica de dezvoltare
2.3. Programele operaionale sectoriale

CAPITOLUL 3 PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

3.1. Definirea i scopul programului operaional regional
3.2. Axele prioritare
3.3. Axa prioritar 3

CAPITOLUL 1
NOIUNI GENERALE PRIVIND
MANAGEMENTUL DE PROIECT
1.1. Definirea noiunii de proiect, managementului de proiect
Autorul american, Tom Peters, a precizat c de regul n cadrul marilor firme,
aproximativ 50% din activitate se desfoar sub forma activitii de proiecte.
Managementul proiectelor a devenit o disciplin important i un domeniu de studiu
al managementului.
Istoria proiectelor este milenar (piramida lui Keops, Marele Zid Chinezesc,
Templele Maiae, sunt cteva exemple din istoria proiectelor).
Cum definim un proiect?
DEX- proiectul este un plan, o intenie de a ntreprinde ceva, de a organiza sau de
a face un lucru.
James Lewis proiectul este un set de activiti caracterizat prin:
termene de ncepere i finalizare clar specificate
o gam de activiti ce urmeaz a fi derulate
un buget
un nivel de performan ateptat
un proiect este un ansamblu de aciuni intercorelate care se deruleaz ntr-o
perioad de timp clar definit i delimitat, aciuni orientate spre ndeplinirea unor
obiective cu caracter unic i totodat precis.
n concluzie, putem considera proiectul un instrument de management pentru a
atinge anumite obiective dorite sau pentru a produce bunuri sau presta servicii.
De exemplu, putem utiliza proiectul pentru a implementa un nou sistem de
management, pentru a modifica sistemul de gestiune al clienilor, pentru a restructura
organizaia. Numeroase proiecte pot fi utilizate n viaa personal.
Un proiect se refer la realizarea mai multor activiti intercorelate.
Desfurarea unei singure activiti independente nu poate fi considerat proiect.
ntlnim persoane care spun c deruleaz mai multe proiecte deodat, ns ele
deruleaz mai multe activiti.
Pentru a evidenia diferenele ntre activiti i proiecte exemplificm :
Exemple de proiecte:
dezvoltarea unui nou produs sau serviciu
construirea unui drum, pod, osele
elaborarea unui software
implementarea unui nou proces de fabricaie
dezvoltarea unor programe de marketing
Exemple de aciuni:
desfurarea normal a procesului de fabricaie
4

 transportul i distribuia mrfurilor

nregistrarea i evidenierea facturilor
Managementul proiectelor implic trei funcii importante spre atingerea
obiectivelor de proiect:
- planificarea
- organizarea i executarea
- controlul
Orice proiect trebuie s:
P - conduc la atingerea performanei dorite
C- proiectul trebuie s se desfoare cu respectarea costurilor, adic a limitelor
bugetului prevzut
T- s se ncadreze n termenul prevzut
S- s se desfoare n limita sferei de activiti prevzute
n general costul (C) unui proiect crete liniar cu P, T i S.
1.2. Etapele ciclului de via ale proiectului.Ciclul de via
Ciclul de via al proiectului cuprinde 6 etape:
1. Conceptualizarea proiectului cuprinde:
- cercetare de marketing
- studiu de fezabilitate
- analiz concurenial
2. Definirea proiectului:
- stabilirea obiectivelor
- stabilirea criteriilor P, T, C, S
- stabilirea procedurilor de asigurare a calitii
- stabilirea sistemului de control
- stabilirea structurii organizatorice
- elaborarea agendei de lucru
3. Elaborarea proiectului: - stabilirea detaliilor tehnice i de design
- revizuirea schemelor tehnice
- rapoartele de evaluare
- revizuirea criteriilor de cost-performan
4. Dezvoltarea proiectului: - elaborarea prototipului
- demararea campaniei de marketing
- aplicarea procedurilor de control a calitii
5. Implementarea proiectului : - instalarea i testarea
- reducerea personalului
- demararea activitii de publicitate
- nlturarea defectelor i reproiectarea
6. Post-implementarea proiectului: - eliberarea personalului angajat n derularea
proiectului
- stabilirea concluziilor finale
- elaborarea raporturilor finale
- ncheierea proiectului
5

1.3. Particulariti ale proiectului

Managementul proiectelor este o disciplin ce conceptualizeaz procesul
realizrii unui proiect, indiferent care este coninutul, mrimea sau complexitatea sa.
James Lewis a elaborat un model al managementului prin proiecte denumit Modelul
Lewis care cuprinde mai muli pai.
Diferena dintre metoda managementului prin proiecte i metodologia
managementului prin proiecte:
- metoda managementului prin proiecte procesul de conducere a unui proiect
- metodologia managementului prin proiecte reprezint concret procedurile
detaliate ce trebuie urmate n desfurarea activitilor de definire, planificare,
execuie, coordonare i control aferente unui proiect specific.
Aceasta indic formularele ce trebuie folosite, persoanele care trebuie s
avizeze proiectul, tipurile de edine ce trebuie organizate i altele.
Concluzie: metodologia difer de la un caz la altul, de la o firm la alta, n timp
ce procesul de conducere (metoda) este acelai. Numeroase proiecte cuprind la
rndul lor alte proiecte. Este necesar s denumim proiect subordonat unui proiect
subproiect.
Modelul managementului prin proiecte cuprinde mai muli pai, obligatoriu
s fie parcuri n derularea unui proiect:
1. Conceptualizarea orice proces are la baz un concept ce reflect o anumit
cerin sau necesitate. Aceasta trebuie definit n ntreaga sa complexitate.
2. Definirea vizeaz definirea clar a problemei ce se dorete a fi soluionat.
Acest pas este considerat pasul cel mai dificil n cadrul ntregului proces al
managementului proiectelor. Dorina de a prezenta ntr-o form scris definirea
problemei este ntmpinat cu scepticism de ctre conducerea firmei.Cunoatem cu
toii care este problema. S trecem rapid la soluionarea ei. S nu mai pierdem
vremea. Aceast optic determin dificulti majore n derularea conducerii
proiectului, ntruct fr o definire clar nu se pot derula aciunile urmrite. Modul n
care este definit problema determin soluiile i deciziile posibile. Este nevoie s se
acorde maxim atenie definirii problemei.
3. Stabilirea strategiei proiectului n general pot exista mai multe ci de realizare a
obiectivelor unui proiect. De ex.: o construcie poate fi cldit din crmid sau
elemente prefabricate. Ea poate fi construit n ntregime de o singur firm de
construcii sau de mai multe firme specializate.
Pentru realizarea unui proiect tehnic se poate utiliza fie o metod tehnologic deja
utilizat (care reduce riscul unui eec) fie se poate utiliza o tehnologie inovativ ce
poate aduce avantaje competitive investitorului, dar prezint risc ridicat. Cea mai
6

indicat metod de alegere a modalitii de realizare a proiectului este

brainstormingul. Permite, prin dezbatere colectiv alegerea celei mai bune strategii n
condiiile date.
4.Selectarea i evaluarea strategiei dup ntocmirea listei de strategii posibile se
trece la selectarea celei mai potrivite dintre ele. O strategie este considerat potrivit
dac va ndeplini criteriile P, C, T, S. Dei aceste criterii nu mbrac mereu o form
cantitativ, analizarea acestora este important pentru a evita problemele poteniale
nainte de a ncepe elaborarea planului de aciune. Se caut rspuns la urmtoarele
ntrebri:
4a. Sunt ndeplinite criteriile P, C, T, S ?
4b. Riscul este acceptabil?
Se caut s se identifice probabilitatea ca direciile de aciune aprobate s conduc la
eecul proiectului. Unii manageri se opun relizrii acestei analize de risc deoarece
consider c acest analiz determin oamenii s gndeasc negativ i se tem de
consecinele psihologice ale acesteia. Acest lucru se ntmpl numai dac metoda este
aplicat incorect. De exemplu, dac ne ntrebm ce poate s nu funcioneze, fr a
ncerca s gsim msuri la eventualele deficiene, este posibil s considerm
problemele insurmontabile.
De aceea analiza de risc nu trebuie s se desfoare ntr-o asemenea manier. Trebuie
s se pun ntrebarea: ce se poate face dac se produce riscul. Trebuie identificate
mprejurrile n care se produce riscul, iar pentru aceste mprejurri s se stabileasc
posibilitile de intervenie.
4c. Consecinele demarrii proiectului sunt acceptabile?
Indiferent care este soluia tehnic aleas pentru soluionarea problemei apar efectele
secundare. Dintre acestea este important s cunoatem consecinele neplcute ale
deciziilor adoptate. De ex.: unele proiecte pot avea un impact grav asupra mediului
nconjurtor. Astfel de consecine creaz noi probleme. ntrebarea care se pune este
dac se pot accepta aceste consecine, dac nu, trebuie s se identifice o alt cale de
aciune. De ex.: unul din efectele pe care le poate avea reducerea preurilor n cazul
unei aciuni de lichidare a stocurilor, este acela c n viitor mrfurile respective vor
avea o valoare mai redus pentru consumatori.
5.Strategia propus a trecut testele menionate anterior?
Dac strategia a trecut toate cele patru teste, considerm c aceasta a fost acceptat.
Depirea acestor teste nu garanteaz faptul c nu vor aprea alte probleme, probleme
care s duc la renunarea implementrii acestei strategii. Acest lucru este puin
probabil.
n aplicarea acestor teste exist un pericol: ncercarea de a realiza o analiz poate
conduce la blocajul acesteia. Trebuie subliniat faptul c scopul acestor teste nu este
acela de a defini toate riscurile sau consecinele posibile, ci doar pe cele care au o
probabilitate mare de apariie.
6.Elaborarea planului de implementare a proiectului
7

Dup stabilirea strategiei, se poate trece la stabilirea pailor de parcurs pn la

finalizarea proiectului. Concomitent trebuie s se determine cu precizie ce trebuie
realizat, de ctre cine, n ce termen i care sunt costurile implicate. n aceast etap
se vor realiza urmtoarele aciuni:
- programarea activitilor
- alocarea resurselor necesare
- se stabilesc responsabilitile pentru fiecare participant la proiect
- se stabilete sistemul de control
7.Planul de implementare este acceptat de ctre toi stakeholderii?
Dac rspunsul la aceast ntrebare este nu, atunci trebuie s reanalizm strategia
adoptat. Dac strategia nu este adoptat de ctre stakeholderi revederea strategiei
presupune testarea unei noi strategii, fapt ce determin ca planurile de aciune s fie
modificate n mod corespunztor. Dac ns numai planul de implementare este
respins de ctre stakeholderi, atunci este necesar ntoarcerea la pasul 6 ceea ce
implic refacerea planului de aciune pentru ca acesta s satisfac cerinele tuturor
stakeholderilor.
8. Avizarea planului de implementare
Obinerea acordului stakeholderilor este consemnat prin semnarea de ctre acetia a
planului de implementare. Din momentul semnrii planului se poate demara execuia
proiectului.
9.Aplicarea planului
Din acest moment ncepe activitatea de execuie. Planul de implementat precizeaz
detaliat paii ce trebuie urmai n faza de execuie. Cu toate acestea deseori se
constat c planul de implementat nu este urmrit cu precizie. Acest lucru se ntmpl
n special n cazul cnd apar probleme neprevzute n executarea planului. Tendina
general este de a uita de urmrirea planului i de concentrare asupra soluionrii
problemelor aprute.
10.Progresele realizate sunt n conformitate cu planul de implementare?
Progresele obinute n activitatea de execuie sunt permanent monitorizate. Unul din
instrumentele utilizate n urmrirea progreselor este metoda analizei valorii adugate
(metod folosit cu succes numai dac celelalte criterii de performan sunt
ndeplinite). Putem considera c proiectul se desfoar corect numai dac acesta
conduce la satisfacerea cerinelor clienilor. Chiar dac activitile desfurate
respect specificaiile tehnice, acest lucru nu nseamn c proiectul este desfurat
corect (un produs poate fi executat corect din punct de vedere tehnologic, i cu toate
acestea poate s nu ntregistreze succes pe pia).
11.Strategia selectat este corect?
Aceast ntrebare se justific prin faptul c dificultile de implementare pot fi
cauzate de o strategie greit. Dac stregia este greit se reia parcurgerea modificrii
de la pasul 4, trecndu-se la selectarea unei alte strategii.
12.Planul este corect?
8

Dac rspunsul la ntrebare este nu, atunci trebuie s aducem modificri planului de
implementare. Dac rspunsul este da i cu toate acestea prevederile planului nu sunt
respectate, trebuie identificat cauza. Una din cauzele frecvente ale nerespectrii
planului este insuficiena resurselor alocate. ntr-un astfel de caz trebuie s se aloce
resurse suplimentare, fie s se aduc modificri planului proiectului.
13.Toate sarcinile au fost finalizate?
Acest pas are ca scop urmrirea progreselor nregistrate n activitatea de execuie i n
adoptarea msurilor necesare de execuie. Dac rspunsul este da se poate trece la
pasul urmtor.
14.Analiza post implementare
nainte de nchiderea proiectului trebuie s se realizeze o analiz. Scopul este de a
determina ce activiti s-au desfurat bine, dar i ce activiti se puteau perfeciona
pentru ca pe baza concluziilor obinute s se aduc mbuntiri proiectelor viitoare.
15.Finalizarea proiectului
Se ntocmete un raport final, se centralizeaz i arhiveaz documentele legate de
proiect, dup care proiectul este considerat terminat.

CAPITOLUL 2
FONDURILE STRUCTURALE I DE COEZIUNE 2007-2013
2.1. Principalele fonduri structurale i de coeziune
Fondurile structurale i de coeziune sunt generic, a doua investiie ca pondere,
dup Politica Agricol Comun, din bugetul UE.
Pentru anul 2007, bugetul Comisiei Europene aloc o pondere mai mare
obiectivelor coeziune economic i social, precum i creterea competitivitii
economice (43 la sut) dect sectorului agricultur (34 la sut) care a fost ca
pondere - cea mai mare investiie din bugetul UE pentru o lung perioad de timp. n
2006, bugetul Uniunii a alocat 39 la sut pentru competitivitatea economic i
coeziune, fa de 36 la sut pentru agricultur.
Fondurile structurale i de coeziune sunt instrumentele financiare prin care UE
acioneaz pentru eliminarea disparitilor economice i sociale ntre regiuni, n
scopul realizrii coeziunii economice i sociale.
Fondurile structurale i de coeziune cuprind:
- Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), care susine dezvoltarea
economic durabil la nivel regional i local prin mobilizarea capacitilor locale i
diversificarea structurilor economice n domenii precum cercetare i dezvoltare
tehnologic, inovare i antreprenoriat, societatea informaional, IMM-uri, protecia
mediului, turism, energie etc.;
- Fondul Social European (FSE), fond care contribuie la sporirea adaptabilitii
forei de munc i a ntreprinderilor, creterea accesului pe piaa forei de munc,
prevenirea omajului, prelungirea vieii active i creterea gradului de participare pe
piaa muncii a femeilor i imigranilor, sprijinirea incluziunii sociale a persoanelor
dezavantajate i combaterea discriminrii.
Prin Fondul de Coeziune (FC) se finaneaz proiecte n domeniul proteciei
mediului i reelelor de transport transeuropene, proiecte n domeniul dezvoltrii
durabile, precum i proiecte care vizeaz mbuntirea managementului traficului
aerian i rutier, modernizarea transportului urban, dezvoltarea i modernizarea
transportului multimodal.
Fondul Social European (FSE) este implementat n conformitate cu Strategia
European de Ocupare a Forei de Munc i se concentreaz pe patru domenii
principale: creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor, mbuntirea
accesului la ocupare i participare pe piaa muncii, mbuntirea nivelului de
incluziune social prin combaterea discriminrii i facilitarea accesului pe piaa
muncii a persoanelor dezavantajate, precum i promovarea parteneriatului pentru
reform n domeniile ocuprii i ale incluziunii. Regulamentul nr. 1081/2006 al
Parlamentului European i al Consiliului, din 5 iulie 2006, conine prevederile
referitoare la Fondul Social European (FSE) i abrog Regulamentul nr. 1784/1999.
Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (FEADR) i Fondul
European pentru Pescuit (FEP), dei funcioneaz ntr-un sistem similar fondurilor
structurale, nu fac parte din aceasta categorie. Aceste fonduri sunt gestionate de
10

Ministerul Agriculturii. Separat, pentru sectorul agricol, UE acord sprijin i prin

intermediul plilor directe i al msurilor de pia, acestea avnd ns scopuri i
mecanisme de derulare diferite de FEADR i FEP.
La nceputul anului 2008, Comisia European a aprobat Programul Operaional
pentru Pescuit al Romniei pentru perioada 2007-2013. Cheltuiala public total
eligibil a programului este de 307,6 milioane de euro, din care asistena UE prin
Fondul European pentru Pescuit (FEP) este de 230,7 milioane de euro. Programul se
aplic pe ntreg teritoriul Romniei, care este desemnat n totalitate regiune de
convergen. Investiia UE vizeaz creterea competitivitii sectorului pescresc,
precum i ncurajarea crerii de noi locuri de munc i dezvoltarea sectorului de
acvacultur.
Axe prioritare ale Programul Operaional pentru Pescuit al Romniei sunt:
Axa prioritar 1: Adaptarea flotei de pescuit comunitare. Aceast ax prioritar
urmrete promovarea unor activiti pescreti profitabile i durabile n zonele
maritime. n acest context, programul promoveaz competitivitatea flotei de pescuit
romneti prin modernizarea i adaptarea navelor i ambarcaiunilor de pescuit n
vederea mbuntirii siguranei pe mare, a selectivitii uneltelor de pescuit i a
condiiilor de munc.
Axa prioritar 2: Acvacultur, pescuit n ape interioare, prelucrarea i
comercializarea produselor din pescuit i acvacultur. Obiectivul acestei axe este de a
promova competitivitatea i profitabilitatea n sectoarele de acvacultur, de prelucrare
a petelui, precum i de comercializare i de pescuit n ape interioare. Msurile se
refer, n principal, la mbuntirea condiiilor de igien i a calitii produselor
pescreti, la dezvoltarea i introducerea de metode noi, inovatoare i prietenoase fa
de mediul nconjurtor. Diversificarea ctre noi specii de pete i producia de pete
de calitate superioar i cu valoare ridicat sunt, de asemenea, promovate.
Axa prioritar 3: Msuri de interes colectiv. Aceast ax sprijin msuri de interes
colectiv, cu un domeniu de aplicare mai larg dect msurile luate n mod obinuit de
ctre ntreprinderile private i care ajut la atingerea obiectivelor politicii comune n
domeniul pescuitului. Aceast ax urmrete modernizarea porturilor existente,
utilizate pentru debarcarea capturilor, restructurarea organizaiilor de productori i
mbuntirea aptitudinilor profesionale.
Axa prioritar 4: Dezvoltarea durabil a zonelor pescreti. Principalul obiectiv al
acestei axe este de a ajuta comunitile de pescari s i diversifice activitile
economice i de a mbunti calitatea vieii n zonele pescreti. Delta Dunrii este
considerat o potenial zon de intervenie a FEP, precum i alte zone, situate de-a
lungul coastei Mrii Negre.
Axa prioritar 5: Asistena tehnic. Sprijinul acordat prin aceast ax are n vedere
dezvoltarea capacitii administrative a autoritilor romneti i garantarea unei
funcionri eficiente a sistemului de gestiune, control i monitorizare, precum i
garantarea unei implementri corespunzatoare a programului.
Regulamentul privind Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR)
definete rolul FEDR i domeniile de intervenie, precum promovarea investiiilor
11

publice i private, care contribuie la reducerea disparitilor regionale n cadrul

Uniunii. FEDR susine programe care vizeaz dezvoltarea regional, progresul
economic, creterea competitivitii i cooperarea teritorial. Prioritile de finanare
includ cercetarea, inovarea, protecia mediului i prevenirea riscurilor, dar i
investiiile n infrastructur (n regiunile cel mai puin dezvoltate). Regulamentul nr.
1080/2006 al Parlamentului European i al Consiliului, din 5 iulie 2006, conine
prevederile referitoare la Fondul European pentru Dezvoltare Regional i abrog
Regulamentul 1783/1999.
Fondul de Coeziune (FC) susine msurile din domeniul proteciei mediului i
al reelelor pan-europene de transport. Fondul este deschis accesului statelor membre
al cror venit naional brut este mai mic de 90 la sut din media comunitar, respectiv
noile state membre, Grecia i Portugalia. Spania este eligibil pentru finanri din
Fondul de Coeziune n regim de tranziie. n perioada 2007-2013, FC susine alturi
de FEDR mai degrab programe multi-anuale de investiii gestionate n mod
descentralizat, dect proiecte individuale care necesita aprobarea Comisiei Europene.
Regulamentul Consiliului nr. 1084/2006 din 11 iulie 2006 definete condiiile de
nfiinare i funcionare ale Fondului de Coeziune i abrog Regulamentul nr.
1164/94.
Cel de al cincilea Regulament introduce Gruparea European pentru Cooperare
Teritorial (EGTC), al crui scop este acela de a facilita cooperarea trans-frontalier,
trans-naional i/sau inter-regional, ntre regiuni i autoriti locale. Regulamentul
nr. 1082/2006 al Parlamentului European i al Consiliului, din 5 iulie 2006,
constituie baza legal a nfiinrii unei Grupri Europene pentru Cooperare Teritorial
(EGTC).
Toate cele 5 instrumente sus-menionate - FC, FSE, FEADR, FEP i ECGT finaneaz proiecte de dezvoltare, similare celor din perioada de pre-aderare, cum au
fost PHARE, ISPA i SAPARD, dar avnd, evident, o anvergur financiar mult mai
mare. Fondurile structurale sunt diferite fa de cele pre-aderare. n primul rnd,
responsabilitatea pentru managementul lor revine 100 la sut autoritilor romne, n
timp ce la PHARE, ISPA i SAPARD, Comisia European avea un rol preponderent.
Printre principalele diferene fa de fondurile de pre-aderare se numr:

Alocare pe programe multianuale (7 ani) : spre deosebire de fondurile de

pre-aderare, Fondurile Structurale i de Coeziune (FSC) nu finaneaz proiecte
individuale, ci, programe de dezvoltare multianuale trasate mpreun de regiuni, State
Membre i Comisie, pe baza orientrii propuse de Comisie pentru ntreaga Uniune
European. Alocarea lor se face pe baza principiului programrii, ce implic
diagnosticarea situaiei existente, formularea unei strategii multianuale integrate i
coerente i definirea de obiective concrete care s fie atinse. Perioada curent de
programare este 2007-2013.

Management descentralizat (naional) al fondurilor : FSC sunt

principalele instrumente ale Uniunii Europene, destinate promovrii coeziunii
economice i sociale, precum i a solidaritii. Statele Membre poart principala
responsabilitate pentru dezvoltarea zonelor lor aflate n dificultate, Uniunea
ajutndu-le s ating rezultate mai bune dect dac ar aciona pe cont propriu.
12


Responsabilitatea managementului FSC aparine statelor membre,
Comisia asigurnd doar controlul ex-post. Mai mult, n timp ce prioritile principale
ale unui program de dezvoltare sunt definite n cooperare cu Comisia, selecia i
managementul proiectelor sunt n responsabilitatea autoritilor naionale i regionale.
Responsabilitatea elaborrii i gestionrii Programelor Operaionale aparine
instituiilor desemnate ca Autoriti de Management, chiar dac o parte din atribuiile
lor pot fi delegate Organismelor Intermediare.
2.2. Necesitatea finanrii prin fondurile
Uniunii Europene-politica de dezvoltare
Politica de dezvoltare regional este o politic cheie a Uniunii Europene care se
bazeaz pe principiul solidaritii financiare, oferind sprijin statelor i regiunilor mai
puin dezvoltate, sau care se confrunt cu dificulti structurale, n scopul crerii de
locuri de munc i creterii competitivitii.
n 1957, cnd se semna Tratatul de la Roma care punea bazele Comunitii
Economice Europene, disparitile regionale ntre statele semnatare nu erau
semnificative. Totui, att n preambul, ct i n art. 2 se stipula necesitatea asigurrii
unei dezvoltri armonioase i echilibrate la nivelul ntregii Comuniti, prin reducerea
diferenelor de dezvoltare dintre regiuni. Cu toate acestea nu exista nici o dispoziie
specific referitoare la un fond sau la o politica de dezvoltare regional la nivel
comunitar.
Abia n 1975 apar primele semne ale unei abordri a problemelor regionale la
nivelul Comunitii Europene prin nfiinarea Fondului European pentru Dezvoltare
Regional.
n preambulul regulamentului de constituire al acestui fond (724/1975) este
menionat dorina de a gsi soluii pentru corectarea dezechilibrelor regionale, n
special a celor rezultate din preponderena activitilor agricole, a restructurrilor
industriale i a omajului structural. ncepnd cu anul 1980, aceasta politic a devenit
una dintre politicile cheie ale UE.
Politica de dezvoltare regional i conceptul de Coeziune economic i social
aveau s se impun abia prin semnarea Actului Unic European n 1988 cnd sunt
recunoscute disparitile privind nivelurile de dezvoltare ale Statelor Membre i se
contientizeaz necesitatea unei politici care s sprijine dezvoltarea echilibrat a
acestora. In acelai an sunt create ceea ce se numesc Fondurile Structurale, care de
fapt reunesc sub o singur titulatur fondurile europene deja existente, care s
contribuie la dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor comunitii europene.
Acest deziderat a fost introdus i n Tratatul Uniunii Europene (1992), prin
Titlul XVII care definete obiectivul politicii de coeziune economic i social :
reducerea
disparitilor existente ntre nivelurile de dezvoltare ale diferitelor regiuni i a
rmnerii n urm a regiunilor mai puin dezvoltate, sau a insulelor, inclusiv a
regiunilor rurale.
Creterea importanei politicii regionale a UE a fost determinat n mod special
de creterea bugetului alocat Fondurilor Structurale (circa 213 miliarde euro n anul
1999).
13

Politica regional a UE s-a construit n jurul conceptului de coeziune economic i

social. Acest concept vizeaz reducerea disparitilor n nivelul de dezvoltare al
regiunilor, sprijinirea regiunilor rmase n urm i diminuarea discrepanelor care le
separ de regiunile dezvoltate ale UE. Aceast politic este nainte de orice o politic
a solidaritii. Ea se bazeaz pe solidaritatea financiar a Statelor Membre i, ca
urmare, o parte substanial a contribuiei acestora la bugetul Comunitii peste o
treime este ndreptat ctre regiunile mai puin prospere i grupurile sociale
dezavantajate.
ncepnd cu anul 2000, politica regional european a contribuit activ la
dezvoltarea economic a rilor care i-au manifestat intenia de a adera la UE. In
rile Central i Est Europene au fost implementate msuri n domeniul dezvoltrii
activitilor productive, prin ncurajarea crerii de noi IMM, n domeniul proteciei
mediului i reelelor de transport, al infrastructurii de toate tipurile, ndeosebi al
infrastructurii de afaceri. Intre aceste msuri, un loc important a revenit celor din
domeniul dezvoltrii resurselor umane.
Pentru perioada 2000-2006, politica regional a UE a suferit anumite
modificri:
ajutoarele regionale mai concentrate, managementul descentralizat, parteneriatul ntre
actorii implicai n dezvoltarea regional s-a lrgit. Pentru implementarea msurilor
de politic regional, Statele Membre, autoritile locale i Comisia European
lucreaz mpreun. Autoritile naionale definesc strategiile de dezvoltare i le
implementeaz, iar Comisia European asigur armonizarea strategiilor regionale cu
Strategia general a Comunitii, monitorizeaz i controleaz cheltuielile fcute din
fondurile Comunitii.
In concluziile Consiliului European de la Lisabona din martie 2005 se
spunea :Europa trebuie s i creasc competitivitatea, s-i mreasc potenialul de
producie i productivitatea i s ntreasc coeziunea economic i social, punnd
accent pe cunoatere, inovare i optimizarea capitalului uman. Pentru atingerea
acestor obiective Uniunea European trebuie s-i mobilizeze toate resursele
naionale i comunitare - inclusiv cele ale politicii de coeziune.
In urma acestor concluzii ale efilor de stat a celor 25 de State Membre, s-a stabilit ca
politica de coeziune s stea n slujba atingerii obiectivelor strategiei de la Lisabona.
Astfel n perioada de programare 2007-2013, politica regional a UE contribuie
la realizarea obiectivelor strategiei de la Lisabona, prioritile concentrndu-se pe
sectoare care contribuie la creterea competitivitii UE. S-a redus i numrul
instrumentelor financiare care sunt utilizate pentru politica de coeziune, precum i
numrul iniiativelor comunitare, care n mare parte au fost ncorporate n cadrul
noilor obiective.
Uniunea European urmrete, de fapt, ca dimensiunea strategic a politicii de
coeziune s fie ntrit astfel nct politicile comunitare s fie mai bine integrate n
programele naionale i/sau regionale de dezvoltare i, de asemenea, s creasc
sentimentul de proprietate asupra acestor politici (ownership).
Principalele modificri pentru perioada 2007-2013 sunt: reducerea numrului
instrumentelor structurale de la 6 la 3, un nou principiu al proporionalitii va reduce
birocraia, numrul documentele de programare a sczut de la trei la dou, se vor
14

aplica reguli naionale privind eligibilitatea cheltuielilor, iar statele membre i

regiunile vor avea responsabiliti sporite n gestionarea fondurilor.
In contextul aderrii la Uniunea European, politica de dezvoltare regional
reprezint un capitol esenial din aquis-ul comunitar, respectiv Capitolului 21
Politica regional i coordonarea instrumentelor structurale.
In perioada 1998 1999, pe baza Acordului de Asociere la Uniunea European i a
Programului Naional de Aderare la UE, n Romnia s-a creat cadrul legal i
structurile instituionale, la nivel central i regional, necesare implementrii unei
politici integrate de dezvoltare regional, ca mijloc de sprijinire a potenialului
economic i social indigen, prin cooperarea autoritilor naionale, regionale i locale
i beneficiind de suportul financiar al Guvernului i Comisiei Europene.
Acest nou tip de politic a venit n ntmpinarea unor necesiti reale ale
colectivitilor locale i regionale din ara noastr care poate fi caracterizat ca
reprezentnd un nou mod de abordare a dezvoltrii, o abordare de jos n sus, bazat
pe iniiativele, planurile i programele de dezvoltare ale colectivitilor locale i
regionale .
Promovarea propriilor politici de dezvoltare regional, de ctre autoritile
administraiei publice locale, dar i de structurile regionale pornete de la premisa c
nimeni nu poate cunoate mai bine necesitile reale ale acestor colectiviti, dect ele
nsele i cei alei s-i reprezinte.
Conceptul care st la baza acestei politici n Romnia, a fost creat n urma unor
studii i analize elaborate la cererea Guvernului, prin programul PHARE, finalizate n
cadrul unui document intitulat Carta Verde a dezvoltrii regionale n Romnia.
Politica regional n Romnia are la baz msuri planificate i promovate de
autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri actori
(privai sau publici) de la nivel regional i local, n scopul asigurrii unei dezvoltri
economice i sociale susinute i dinamice, prin utilizarea eficient a resurselor locale
i regionale, pentru realizarea obiectivului european al coeziunii economice i
sociale.
Cu alte cuvinte, politica de dezvoltare regional ntrete rolul i responsabilitile
administraiei publice locale i a organismelor regionale n dezvoltarea economic i
social a fiecrei localiti n parte, precum i a regiunilor de dezvoltare, concomitent
cu diminuarea implicrii instituiilor guvernamentale n astfel de activiti. Astfel,
politica de dezvoltare regional devine o component esenial a autonomiei locale.

Romnia va primi, n perioada 2007-2013, de la UE, fonduri structurale

i de coeziune n valoare de 19,7 miliarde de euro. Banii vor fi alocai proiectelor din
domeniul infrastructurii de baz (60 la sut din suma total), competitivitii
economice (15 la sut), capitalului uman (20 la sut) i capacitii administrative (5 la
sut). Romnia va trebui s foloseasc aceste fonduri pentru a "se dezvolta la
standarde europene", n domenii cheie precum transportul, formarea profesional,
mediul, domeniul energetic, cercetarea, societatea informaional sau domeniul
turismului, prin valorificarea industriei turistice ca motor al dezvoltrii economice.

Dup datele furnizate de Ministerul Economiei i Finanelor, suma total

care a fost pltit de Romnia la bugetul eurpean n 2007 a fost de 3,97 miliarde de
15

lei (1,2 miliarde de euro). Potrivit proiectului de buget pe 2008, contribuia rii
noastre la bugetul comunitar este de 4,23 miliarde lei.
2.3. Programele operaionale sectoriale
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA
COMPETITIVITII ECONOMICE PREZENTARE GENERAL
(POS CCE)
Programul Operaional Sectorial "Creterea competitivitii economice"
reprezint unul dintre principalele instrumente pentru realizarea primei prioriti
tematice a Planului Naional de Dezvoltare 2007 - 2013 - Creterea competitivitii
economice i dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere
Obiectivul general al POS CCE este creterea productivitii ntreprinderilor
romneti pentru reducerea decalajelor fa de productivitatea medie la nivelul UE.
inta este o cretere medie anual a productivitii de cca. 5,5 % pn n 2015.
Aceasta va permite Romniei s ating un nivel al PIB per capita de aproximativ 55%
din media UE-27.
Obiective specifice:
Consolidarea i dezvoltarea n concordan cu principiile dezvoltrii durabile a
sectorului productiv. Elementul cheie al acestui obiectiv specific este sprijinirea
modernizrii i inovrii ntreprinderilor existente i crearea unora noi, n special
IMM-uri, n sectoarele productive i al serviciilor pentru afaceri.
Valorificarea i calitatea echipamentelor de producie, lrgirea bazei de producie,
inovarea proceselor de producie i a echipamentelor i sprijinirea adoptrii
standardelor internaionale conduc la creterea gamei de produse. Creterea ofertei de
consultan specializat i sprijinul internaionalizrii contribuie la procesul de
cretere a cotei de pia.
Constituirea unui mediu favorabil dezvoltrii intreprinderilor. Elementul cheie al
acestui obiectiv specific este crearea unui cadru favorabil dezvoltrii
antreprenoriatului, prin reducerea constrngerilor n domeniile de eec al pieei
(market failure) - acces la finantare, instrumente financiare, accesul la infrastructurile
i serviciile de afaceri - pentru crearea de noi ntreprinderi i pentru dezvoltarea celor
existente.
Realizarea acestor dou obiective poate fi cuantificat prin "creterea contribuiei
IMM la PIB" cu 20% n 2015. Creterea capacitii C&D i stimularea cooperrii
ntre instituii de CDI i sectorul productiv.
Elementele cheie ale acestui obiectiv specific constau n finanarea proiectelor
de CD, care va genera rezultate aplicabile direct n economie, modernizarea i
dezvoltarea capacitii i infrastructurii CDI, creterea calitii i diversificarea ofertei
de servicii inovative, stimularea cererii de inovare din partea sectorului productiv.
Realizarea acestui obiectiv va contribui la creterea valorii cheltuielilor totale de CD
(GERD) pn la 3% din PIB n 2015.
Valorificarea potenialului TIC (tehnologiei informaiei i comunicaiilor) i
aplicarea acestora n sectorul public i cel privat.
16

Elementele cheie sunt exploatarea resurselor umane calificate i de know how

i mbuntirea infrastructurii, n special n domeniile de eec al pieei. Scopul este
acela de promovare a introducerii inovrii n sectorul productiv, n procesele
administrative, n viaa cotidian i de dezvoltarea a pieei pentru o nou generaie de
produse i servicii.
inta este de cretere a gradului de penetrare a serviciilor de Internet de la 52% n
2003 la 70% n 2015.
Creterea eficienei energetice i dezvoltarea durabil a sistemului energetic
prin: reducerea intensitii energetice, pe baza implementrii n sectorul energetic a
unor tehnologii noi cu randament ridicat; creterea eficienei energetice pe tot ciclul
producie distribuie- consum; mrirea ponderii energiei din surse regenerabile.
Planul Financiar al Programului Operaional Sectorial - Creterea
Competitivitii Economice (POS-CCE))
Contribuia FEDR la POS CCE este de 2,554 milioane euro, reprezentnd
aproximativ 65.19% din bugetul total. Contribuia estimat a UE la POS CCE 20072013
Contribuia estimat a UE la POS CCE 2007-2013 (milioane euro)
Fond
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
FEDR
170,4 194,8 364,9 485,6 507,2 435,8 395,2

2007 - 2013
2.554,2

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL Mediu

- PREZENTARE GENERAL (POS Mediu)
Obiectivul const n reducerea decalajului existent ntre Uniunea European i
Romania cu privire la infrastructura de mediu att din punct de vedere cantitativ ct i
calitativ.
Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n
considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului "poluatorul pltete".
Obiectivele specifice ale POS Mediu sunt:
mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin
asigurarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor
urbane pn n 2015 i stabilirea structurilor regionale eficiente pentru
managementul serviciilor de ap/ap uzat.
Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin
imbunatatirea managementului deseurilor i reducerea numrului de zone
poluate istoric n minimum 30 de judee pn n 2015.
Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbarilor
climatice cauzate de sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti
pn n 2015.
Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin
sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea
reelei Natura 2000.
17

 Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra

populaiei, prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile
zone pn n 2015.
Planul Financiar al - Programului Operaional Sectorial de Mediu (POS-Mediu)
Planul financiar al POS Mediu a fost elaborat n strns corelare cu planul financiar
al Cadrului Naional Strategic de Referin al Romniei pentru perioada 2007 - 2013.
n conformitate cu articolul 34, paragraful 3 al Regulamentului Consiliului nr.
1083/2006, pentru finanarea POS Mediu se va utiliza att Fondul de Coeziune, ct i
Fondul European de Dezvoltare Regional.
Lund n considerare axele prioritare ale Programului Operaional Sectorial de
Mediu, alocarea financiar combin dou abordri:
Abordarea de sus n jos rezultat din evaluarea obiectivelor naionale de mediu
conform Tratatului de Aderare la UE, evaluare realizat de ctre MMDD cu sprijin
extern;
Abordarea de jos n sus rezultat din propunerile de proiecte fezabile primite de
Autoritatea de Management pentru POS Mediu de la nivel regional i local, ct i a
proiectelor care au fost pregtite din fonduri ISPA.
POS Mediu este unul dintre cele mai mari programe operaionale dezvoltate n cadrul
CNSR.
Contribuia UE la POS mediu reprezint cca 23,5% din totalul fondurilor structurale
alocate Romniei n cadrul Obiectivului "Convergena" i fondul de coeziune pentru
2007-2013, atingnd cca 4,512miliarde Euro. mpreun cu POS Transport, POS
Mediu beneficiaz de o alocare din FEDR si FC.
Dup cum este prezentat n tabelul de mai jos, FEDR va contribui la atingerea
obiectivelor de mediu cu 1,236 miliarde Euro (27,4% din totalul contribuiei
comunitare la POS Mediu), iar FC cu aproximativ 3,275 miliarde Euro (72,6%). Se
adaug o contribuie naional de cca 1,098 miliarde Euro.
Contribuia estimat a UE la POS-Mediu 2007-2013 (milioane euro)
Fond
FEDR
FC

2007 2008 2009 2010

50,5
117,9 149,0 168,6
221,7 319,3 429,4 514,6

2011 2012
206,3 252,4
554,8 596,3

2013 2007 - 2013

291,6 1.236,6
639,3 3.275,8

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA

RESURSELOR UMANE - PREZENTARE GENERAL (POS-DRU)
Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman i creterea
competitivitii, prin conectarea educaiei i nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa
muncii i asigurarea de oportuniti sporite pentru participarea viitoare a 1.650.000 de
persoane pe o pia a muncii modern, flexibil i inclusiv.
Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel:
18

 Promovarea calitii sistemului de educaie i formare profesional iniiala i

continu, inclusiv a nvmntului superior i a cercetrii;
Promovarea culturii antreprenoriale i mbuntirea calitii i productivitii
muncii;
Facilitarea inseriei tinerilor i a omerilor de lung durat pe piaa muncii;
Dezvoltarea unei piee a muncii moderne, flexibile, inclusive;
Promovarea (re)inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv n
zonele rurale;
mbuntirea serviciilor publice de ocupare;
Facilitarea accesului la educaie i pe piaa muncii a grupurilor vulnerabile.
Intervenia FSE n Romnia va sprijini atingerea obiectivului general privind
creterea economic i crearea locurilor de munc mai multe i mai bune i a
obiectivelor specifice din domeniul dezvoltrii resurselor umane, contribuind
n mod real la implementarea Strategiei Europene de Ocupare.
Planul Financiar al - Programului Operaional Sectorial Dezvoltarea
Resurselor Umane (POS-DRU)
Alocarea FSE pentru POS DRU este 3.476 milioane euro, reprezentnd 85%
din valoarea total a Programului. Contribuia naional este estimat la 613 milioane
euro.
Axele prioritare stabilite pentru dezvoltarea resurselor umane n Romnia sunt
susinute de alocrile financiare propuse, ceea ce indic importana acordat fiecruia
dintre cele trei mari domenii de intervenie ale FSE in POS DRU al Romniei:
1. Promovarea nvrii pe tot parcursul vieii i a adaptabilitii forei de munc i a
ntreprinderilor (AP 2 si 3), cu o pondere n alocarea financiar de 38,37%;
2. Promovarea msurilor active de ocupare pentru populaia inactiv, n special
pentru persoanele care triesc din agricultura de subzisten, tinerii omeri i omerii
de lung durat, precum i integrarea pe piaa muncii i incluziunea social a
grupurilor vulnerabile (AP 4, 5 si 6): 34,21%;
3. Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii
societii bazate pe cunoatere, avnd ca obiectiv modernizarea sistemului
educaional i de formare profesional iniial i continu, inclusiv sprijinirea
educaiei universitare i cercetrii (AP 1): 23,55%.
Alocarea anual a fondurilor UE (milioane euro)
Fond 2007 2008
FSE
221,9 330,1

2009
452,5

2010
538,4

2011
595,5

2012 2013 2007 - 2013

666,5 679,8 3.476,1

PROGRAMUL OPERATIONAL SECTORIAL - DEZVOLTAREA

CAPACITII ADMINISTRATIVE - PREZENTARE GENERAL
(POS-DCA)
19

Obiectivul general este acela de cretere a eficienei administraiei publice, n

beneficiul socio-economic al societii romneti.
Obiective specifice :
mbuntirea managementului ciclului de politici publice;
mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor.
Planul Financiar al Programului Operaional Sectorial
Dezvoltarea Capacitii Administrative (POS-DCA)
POS DCA a fost elaborat n baza unei alocri de aproximativ 208 mil. euro din
finanarea total a FSE.
Se estimeaz c majoritatea beneficiarilor asistenei financiare vor fi instituiile
publice (ministerele i autoritile publice locale) astfel nct co-finanarea naional
va proveni din surse publice.
Alocarea propus, prin FSE, este de repartizat pe axele prioritare, dup cum urmeaz
Axa Prioritar 1: 56%
Axa Prioritar 2: 40%
Axa Prioritar 3: 4%
Contribuia estimat a UE la POST 2007-2013 (milioane euro)
Fond
FSE

2007
20,1

2008
28,1

2009 2010 2011 2012 2013

40,8 41,6 29,8 24,6 22,7

2007 - 2013
208,0

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL - TRANSPORT PREZENTARE GENERAL (POSTRANSP)

Obiectivul global al programului este de a promova un sistem sustenabil de
transport n Romnia, care va facilita transportul n siguran, rapid i eficient al
persoanelor i bunurilor, la un nivel adecvat al serviciilor la standarde europene, att
la nivel naional ct i European i internaional.
Obiective specifice:
Promovarea circulaiei internaionale i de tranzit a persoanelor i bunurilor n
Romnia prin asigurarea de conexiuni eficiente pentru portul Constana,
precum i pentru tranzitul de persoane dinspre EU ctre Sud, prin
modernizarea i dezvoltarea reelelor TEN-T relevante, aplicnd principiile de
protecie a mediului necesare.
Promovarea circulaiei eficiente a persoanelor i bunurilor ntre regiunile
Romniei i
transferul acestora din interiorul rii ctre axele prioritare prin modernizarea i
dezvoltarea reelelor naionale i TEN-T, potrivit cu principiile dezvoltrii
sustenabile.
Promovarea dezvoltrii unui sistem de transport modal echilibrat, bazat pe
respectarea avantajului competitive al fiecrui tip de transport, prin ncurajarea
dezvoltrii transportului feroviar al celui naval i al celui inter-modal.
20

 Promovarea dezvoltrii durabile, cu precdere prin minimizarea efectelor

adverse ale transportului asupra mediului i mbuntirea siguranei acestuia.
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL
PREZENTARE GENERAL (PNDR)
Obiectiv general: creterea competitivitii sectoarelor agro-alimentar i
forestier, mbuntirea mediului i a spaiului rural, mbuntirea calitii vieii n
zonele rurale, diversificarea economiei rurale, demararea i funcionarea iniiativelor
de dezvoltare local.
Msuri menite s restructureze i s dezvolte capitalul fizic, precum i s promoveze
inovaia, prin:
a) Modernizarea exploataiilor agricole;
b) Ameliorarea valorii economice a pdurilor;
c) Creterea valorii adaugate a produselor agricole i forestiere;
d) Cooperarea pentru realizarea de noi produse, procedee i tehnologii n sectorul
agricol, alimentar i forestier;
e) Ameliorarea i dezvoltarea infrastructurilor necesare evoluiei i adaptrii
sectoarelor agricol i forestier;
f) Reconstituirea potenialului de producie agricol afectat de catastrofe naturale i
instituirea unor msuri de prevenire corespunztoare.
Msuri menite s amelioreze calitatea produciei i a produselor:
a) Ajutnd agricultorii s se adapteze la standardele impuse, bazate pe legislaia
comunitar;
b) ncurajnd agricultorii s participe la sistemele de calitate alimentar;
c) Sprijinind grupurile de productori n activitile lor de informare i promovare
pentru produsele care fac obiectul unor sisteme de calitate alimentar.

21

CAPITOLUL 3 PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

3.1. Definirea i scopul programului operaional regional
Programul operaional regional - POR este unul dintre Programele
Operationale romneti convenite cu Uniunea European, i reprezint un instrument
important pentru implementarea strategiei naionale i a politicilor de dezvoltare
regional. Este aplicabil tuturor celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei.
Obiectivul general al POR const n sprijinirea i promovarea dezvoltrii locale
durabile, att din punct de vedere economic, ct i social, n regiunile Romniei, prin
mbuntirea condiiilor de infrastructur i a mediului de afaceri, care susin
creterea economic. POR urmrete reducerea disparitilor de dezvoltare
economic i social dintre regiunile mai dezvoltate i cele mai puin dezvoltate.
Programul Operaional Regional acoper ase arii principale, denumite Axe
prioritare.
Fiecare dintre aceste ase axe prioritare tematice este divizat n seciuni mult mai
specifice, denumite Domenii cheie de intervenie.
Apelurile pentru propuneri de proiecte vor fi lansate n mod regulat, pentru fiecare
dintre domeniile cheie de intervenie. Se finaneaz doar proiectele eligibile ale
respectivului domeniu cheie de intervenie.
Planul Financiar al Programului Operaional Regional (POR)
Pe parcursul perioadei de programare 2007-2013, Romnia va beneficia potenial de
19.667 milioane euro din Fondurile Structurale i de Coeziune ale Uniunii Europene.
Din aceast sum, 3.726 milioane euro vor fi alocate Programului Operaional
Regional (POR).
Sursele de finanare a POR sunt: FEDR (3.726,02 milioane euro), fonduri publice
naionale (657,56 milioane euro) i fonduri private estimate (184,76 milioane de
euro).
Contribuia FEDR la POR, repartizat pe ani(milioane euro)
Fond
FEDR

2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

330,1 404,1 441,1 523,7 556,7 663,8 806,2

2007 - 2013
3.726,0

Contribuia maxim a FEDR la finanarea Programului Operational Regional poate fi

de maxim 85% din totalul cheltuielilor eligibile.
Conform estimrilor, resursele FEDR vor acoperi 85% din totalul cheltuielilor
eligibile ale POR, cofinanarea public naional fiind de 15%.

22

3.2. Axele prioritare

Axele prioritare ale programului operaional regional(POR)
Fiecare ax prioritar are alocat un buget prestabilit. Axele prioritare ale Programului
Operaional Regional sunt prezentate mai jos:
Axa Prioritara 1: Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere
(30% din bugetul alocat POR) Sprijin pentru dezvoltarea oraselor n vederea
cresterii calitii vieii locuitorilor i crearea de noi locuri de munc.
Domenii de intervenie:
1.1 Planuri integrate de dezvoltare urban;
1.2 Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv
transportul public urban;
1.3 Dezvoltarea unui mediu de afaceri durabil;
1.4 Reabilitarea infrastructurii sociale, inclusiv a locuinelor sociale i mbuntirea
serviciilor sociale;
Axa Prioritara 2: mbuntirea infrastructurii regionale i locale de transport
(20,35% din bugetul alocat POR) - Sprijin pentru reabilitarea i modernizarea reelei
de drumuri judetene, strzi urbane, inclusiv a oselelor de centur.
Domenii de intervenie:
2.1 Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judetene, strzi urbane inclusiv
construcia / reabilitarea soselelor de centur.
Axa Prioritara 3: mbuntirea infrastructurii sociale (15% din bugetul POR)
Sprijin pentru mbuntirea infrastructurii serviciilor sociale, de sntate i sigurana
public n situaii de urgen; modernizarea infrastructurii educaionale.
Domenii de intervenie:
3.1 Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate;
3.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale;
3.3 mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale de intervenie n
situaii de urgen;
3.4 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea i echiparea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii pentru formare profesional continu;
Axa Prioritara 4: Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local (17%
din bugetul alocat POR) - Finanare pentru dezvoltarea structurilor de sprijinire a
afacerilor,
reabilitarea
centrelor
industriale
neutilizate;
sprijinirea
microntreprinderilor.
Domenii de intervenie:
4.1 Dezvoltarea durabil a structurilor de sprijinire a afacerilor;
4.2 Reabilitarea centrelor industriale poluante i neutilizate i pregatirea pentru noi
activiti;
4.3 Sprijinirea dezvoltrii microntreprinderilor.
Axa Prioritara 5: Dezvoltarea durabil i promovarea turismului (15% din bugetul
alocat POR) - Sprijin pentru restaurarea patrimoniului cultural-istoric, modernizarea
infrastructurii turistice; mbuntirea calitii infrastructurii din zonele naturale care
ar putea atrage turiti.
23

Domenii de intervenie:
5.1 Restaurarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural; crearea i
modernizarea infrastructurilor conexe;
5.2 Crearea, dezvoltarea i modernizarea infrastructurilor specifice pentru
valorificarea durabil a resurselor naturale cu potenial turistic;
5.3 Valorificarea potenialului turistic i crearea infrastructurii necesare pentru
creterea atractivitii regiunilor Romaniei ca destinaii turistice.
Axa Prioritara 6: Asistena tehnic (2,65% din bugetul alocat POR)-Sprijin pentru
implementarea transparent i eficient a Programului Operaional Regional.
Domenii de intervenie:
6.1 Sprijinirea implementrii, managementului i evalurii Programului Operaional
Regional;
6.2 Sprijinirea activitilor de publicitate i informare privind Programul Operaional
Regional;
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL CRETEREA
COMPETITIVITII ECONOMICE axe prioritare (POS CCE)
Axa 1: Un sistem inovativ de producie
Obiective:
Consolidarea i dezvoltarea sustenabil a sectorului productiv;
Crearea unui mediu de afaceri favorabil pentru dezvoltarea ntreprinderilor.
Domenii de intervenie:
Investiii n domeniul productiv n acord cu principiile dezvoltrii durabile a mediului
i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special a IMM;
Acces la finanare pentru IMM-uri;
Dezvoltarea sustenabil a antreprenoriatului.
Axa 2: Cercetarea, dezvoltarea tehnologic i inovarea pentru competitivitate
Obiectiv: Creterea capacitii de C-D, stimularea cooperrii dintre instituiile de CDI
i sectorul productiv i creterea accesului ntreprinderilor la CDI
Domenii majore de intervenie:
CD n parteneriat ntre universiti/institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi
(industrie) n vederea obinerii de rezultate aplicabile n economie;
Investiii n infrastructur de CDI i n capacitatea administrativ corelat;
Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI.
Axa 3: Tehnologia informaiei i comunicaiilor pentru sectoarele privat i public
(Programul Operaional Sectorial - Creterea Competitivitii Economice (POSCCE))
Obiectiv: Sprijinirea competitivitii economice i promovarea interaciunilor dintre
sectorul public i ntreprinderi/ceteni prin valorificarea potenialului TIC i a
aplicaiilor sale
Domenii majore de intervenie:
Sustinerea utilizrii tehnologiei informaiei;
Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice moderne;
Dezvoltarea economiei.
24

Axa 4: Creterea eficienei energetice i nivelul de securitate al alimentrii cu

energie, n contextul combaterii schimbrii climaterice (Programul Operaional
Sectorial - Creterea Competitivitii Economice (POS-CCE))
Reducerea intensitii energetice primare pentru atingerea intei naionale (reducere
cu 40% fa de 2015) i reducerea gradului de poluare a sectorului energetic.
Domenii majore de intervenie:
Energie eficient i sustenabil (mbuntirea eficientei energetice i dezvoltarea
durabil a sistemului energetic).
Valorificarea resurselor regenerabile de energie pentru producerea de energie verde.
Diversificarea reelelor de interconectare n vederea creterii securitii alimentrii cu
energie electric.
Axa 5: Asistena Tehnic (Programul Operaional Sectorial - Creterea
Competitivitii Economice (POS-CCE))
Obiectiv: De a asigura sprijinul pentru procesul de coordonare i implementare i
pentru optimizarea finanrii comunitare i a cofinanrii, prin:
Asigurarea calitii i coerenei operaiunilor pentru implementarea
programului;
Realizarea compatibilitii dintre proiectele realizate i acquis-ul i politicile
UE;
Organizarea unui sistem de informare i promovare a obiectivelor i aciunilor
programului.
Domenii majore de intervenie:
Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea i controlul POS
Competitivitate.
Sprijin pentru comunicare, evaluare i dezvoltare IT.
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL Mediu
- Axe prioritare (POS Mediu)
Axa 1: Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat
Domenii de intervenie:
Extinderea/modernizarea sistemelor de ap/ap uzat.
Operatiuni:
Construcia/modernizarea surselor de ap n vederea potabilizrii;
Construcia/reabilitarea staiilor de tratare a apei potabile;
Extinderea/reabilitarea retelelor de distribuie a apei potabile i a sistemelor de
canalizare;
Construcia/reabilitarea staiilor de epurare a apelor uzate;
Construcia/reabilitarea facilitilor de epurare a nmolurilor;
Contorizare, echipament de laborator, echipamente de detectare a pierderilor,
etc.
Asistena tehnic pentru pregtirea proiectelor (inclusiv dosarele de licitaie),
management i publicitate ( inclusiv constientizarea publicului), mbuntirea
guvernrii instituionale
Axa 2: Dezvoltarea sistemelor de managementul integrat al deeurilor i reabilitarea
25

siturilor contaminate istoric

Domenii de intervenie:
Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deeurilor i extinderea
infrastructurii de management al deeurilor.
Reabilitarea zonelor poluate istoric
Axa 3: Reducerea polurii i diminuarea efectelor schimbrii climatice prin
restructurarea i reabilitarea sistemelor de nclzire urban
Domenii de intervenie:
Reabilitarea sistemelor urbane de nclzire n zonele fierbini (hot-spot)
Operaiuni:
Introducerea BAT (cele mai bune tehnici disponibile) pentru reducerea emisiilor de
SO2, Nox i pulberi;
Reabilitarea boilerelor i a turbinelor;
Introducerea unui sistem mbuntit de contorizare;
Reabilitarea depozitelor de zgur i cenu neconforme ;
Reabilitarea retelelor de distribuie a apei calde i a cldurii (inclusiv
reproiectarea reelelor dac acest lucru este justificat din motive de cost eficien);
Asistena tehnic pentru pregatirea proiectului, elaborarea studiilor de opiuni,
managementul, supervizarea lucrrilor i publicitatea proiectului, inclusiv
campanii de contientizare a publicului.
Axa 4: Implementarea Sistemelor Adecvate de Management pentru Protecia Naturii
Obiective:
Conservarea diversitii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun
slbatic;
Asigurarea utilizrii durabile a ariilor protejate, inclusiv Natura 2000.
Aceast prioritate va fi finanat din Fondul European pentru Dezvoltare Regional.
Domenii de intervenie:
Dezvoltarea infrastructurii i a planurilor de management n vederea protejrii
biodiversitatii i Natura 2000
Operatiuni:
Asistena pentru pregtirea de planuri de management, studii tiintifice,
inventariere, cartografiere;
Instruire i ntrirea capacitii instituionale a organismelor de management
ale siturilor Natura 2000 i ale ariilor protejate;
Proiecte de restaurare ecologic a habitatelor i speciilor;
Construirea i mbuntirea infrastructurii ariilor protejate naionale i a
siturilor Natura 2000 (construirea de centre de informare i panouri de
informare, managementul riscului - prevenirea i controlul incendiilor, etc);
Sprijinirea biodiversitii: reducerea impactului infrastructurii asupra speciilor
afectate de fragmentarea peisajului (realizarea de msuri concepute pentru a
depi barierele pe ruri i autostrzi);
Stabilirea de sisteme de monitorizare pentru siturile Natura 2000 i ariile
protejate inclusiv infrastructura i echipamentul pentru monitorizarea stadiului
de conservare a habitatelor naturale i a speciilor de flor i faun;
26

 Pregatirea materialelor de informare i publicitate i de contientizare pentru

ariile protejate i siturile Natura 2000;
Achiziionarea de teren cu o valoare semnificativ din punct de vedere al
biodiversitii cu scopul ca acesta s devin proprietate public a statului .
Axa 5: Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale n
zonele cele mai expuse la risc (Capitolul 9 - Programul Operaional Sectorial de
Mediu (POS-Mediu))
Obiective:
Contribuia la un management durabil al inundaiilor n zonele cele mai expuse la
risc;
Protejarea i reabilitarea litoralului Mrii Negre.
Aceasta axa prioritar va fi finanat din Fondul de Coeziune.
Domenii de intervenie:
Protecia impotriva inundaiilor
Reducerea eroziunii costiere
Axa 6: Asistena Tehnic
Obiective:
Consolidarea sistemului de management, monitorizare, control i evaluare a
implementrii POS Mediu;
Asigurarea de informaii corespunztoare potenialilor solicitani despre
oportunitile de finanare ale POS Mediu;
Asigurarea transparenei asistenei financiare acordate din Fonduri n cadrul
POS Mediu.
Aceast ax prioritar va fi finanat din Fondul European pentru Dezvoltare
Regional.
Domenii de intervenie:
-Sprijin pentru managementul i evaluarea POS
-Sprijin pentru informare i publicitate.
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL DEZVOLTAREA
RESURSELOR UMANE axe prioritare (POS-DRU)
Axa 1: Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice i
dezvoltrii societii bazate pe cunoatere
Domenii de intervenie:
Acces la educaie i formare profesional iniial de calitate;
nvmnt superior de calitate;
Dezvoltarea resurselor umane din educaie i formare;
Calitate n FPC;
Programe doctorale i postdoctorale n sprijinul cercetrii
Axa 2: Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
Domenii de intervenie:
Tranziia de la scoal la viaa activ;
Prevenirea i corectarea prsirii timpurii a scolii;
Acces i participare la formare profesional continu.
27

Axa 3: Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor

Domenii de intervenie:
Promovarea culturii antreprenoriale;
Formare profesional i sprijin pentru ntreprinderi i angajai pentru
promovarea adaptabilitii;
Dezvoltarea parteneriatelor i ncurajarea iniiativelor pentru partenerii sociali
i societatea civil.
Axa 4: Modernizarea serviciului public de ocupare (SPO)
Domenii de intervenie:
ntrirea capacitii SPO de furnizare a serviciilor de ocupare;
Formarea personalului propriu SPO;
Axa 5: Promovarea msurilor active de ocupare
Domenii de intervenie:
Dezvoltarea i implementarea masurilor active de ocupare;
Promovarea sustenabilitii pe termen lung a zonelor rurale n ceea ce privete
dezvoltarea resurselor umane i ocuparea forei de munc.
Axa 6: Promovarea incluziunii sociale
Domenii de intervenie:
Dezvoltarea economiei sociale;
mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii;
Promovarea oportunitilor egale pe piaa muncii;
Iniiative transnaionale pe piata inclusiv a muncii.
Axa 7: Asistena tehnic
Domenii de intervenie:
Sprijin pentru implementarea, managementul general i evaluarea POSDRU;
Sprijin pentru comunicare i promovarea POSDRU
PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL - DEZVOLTAREA
CAPACITII ADMINISTRATIVE axe prioritare (POS-DCA)
Axa prioritara 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de
politici publice.
Domenii majore de intervenie:
- Creterea responsabilizrii administraiei publice prin:
- mbuntirea sistemelor de raportare a performanei;
- Dezvoltarea unei culturi a evalurii la nivel central i local.
- mbuntirea eficacitii organizaionale
Axa prioritara 2: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor publice, cu
accentul pus pe descentralizare.
Domenii majore de intervenie:
mbuntirea calitatii i eficienei furnizrii serviciilor
Axa prioritara 3: Asistena tehnic
Domenii majore de intervenie:
Sprijinirea strategiei de comunicare i promovare a POS DCA.
28

PROGRAMUL OPERAIONAL SECTORIAL - TRANSPORT Axe prioritare (POSTRANSP)

Axa 1: Modernizarea i dezvoltarea axelor prioritare TEN-T n scopul
dezvoltrii sustenabile a sistemului de transport, integrat n cadrul retelelor europene
de transport
Operaiuni:
Operaiunea 1.1: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii rutiere de-a lungul Axei
prioritare TEN-T nr. 7;
Operaiunea 1.2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de cale ferat de-a lungul
Axei prioritare TEN-T nr. 22;
Operaiunea 1.3 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii navale de-a lungul Axei
prioritare TEN-T nr. 18.
Axa 2: Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale de transport n afar
Axelor prioritare TEN-T n scopul dezvoltrii sustenabile a sistemului naional de
transport
Operaiuni:
Operaiunea 2.1 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale rutiere;
Operaiunea 2.2 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii naionale feroviare i a
serviciilor oferite pasagerilor;
Operaiunea 2.3 Modernizarea i dezvoltarea porturilor maritime i fluviale;
Operaiunea 2.4 Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport aerian.
Axa 3: Dezvoltarea durabil a sectorului de Transport, la un nivel mai nalt de
protecie a mediului, a sntii oamenilor i a siguranei pasagerilor
Operaiunea 3.1 Promovarea transportului inter-modal;
Operaiunea 3.2 mbuntirea siguranei traficului pentru toate modurile de transport;
Operaiunea 3.3 Minimizarea efectelor adverse ale transporturilor asupra mediului.
Axa 4: Asistena Tehnic
Operaiunea 4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementrii, monitorizrii i
controlului POST;
Operaiunea 4.2 Sprijinirea activitilor de informare i publicitate privind POST.
PROGRAMUL NAIONAL DE DEZVOLTARE RURAL
Axe prioritare (PNDR)
Axa 1: Ameliorarea competitivitii sectoarelor agricol i forestier
Msuri
Ajutorul n favoarea competitivitii sectoarelor agricol i forestier se refer la:
Msuri menite s amelioreze cunotintele i s consolideze potenialul uman, prin:
a) Formare profesional i aciuni de informare, inclusiv n ceea ce privete difuzarea
cunotinelor tiinifice i a practicilor inovatoare pentru persoanele active n sectorul
29

agricol, alimentar i forestier;

b) Instalarea tinerilor agricultori;
c) Pensionarea anticipat a agricultorilor i a lucrtorilor agricoli;
d) Utilizarea serviciilor de consiliere de ctre agricultori i silvicultori;
e) Instituirea unor servicii de ajutor pentru gestionarea agricol, pentru nlocuirea n
exploataie i de consiliere agricol, precum i a unor servicii de consiliere n sectorul
forestier;
Axa 2: Ameliorarea mediului i a spaiului rural
Msuri
Ajutorul prevzut n prezenta seciune se refer la:
Msurile axate pe utilizarea durabil a terenurilor agricole, graie:
a) Plilor destinate agricultorilor din zonele montane care urmresc s compenseze
handicapurile naturale;
b) Plilor destinate agricultorilor din zonele care prezint handicapuri, altele dect
zonele montane;
c) Plilor Natura 2000 i plilor aferente Directivei 2000/60/CE;
d) Plilor pentru agromediu;
e) Plilor n favoarea bunstrii animalelor;
f) Unui ajutor pentru investiiile neproductive;
Msurile axate pe utilizarea durabil a terenurilor forestiere, graie:
a) Unui ajutor pentru prima mpdurire a terenurilor agricole;
b) Unui ajutor pentru prima instalare a sistemelor agroforestiere pe terenuri agricole;
c) Unui ajutor pentru prima mpdurire a terenurilor neagricole;
d) Plilor Natura 2000;
e) Plilor pentru silvo-mediu;
f) Unui ajutor pentru reconstituirea potenialului forestier i adoptarea unor msuri de
prevenire;
g) Unui ajutor pentru investiiile neproductive.
Axa 3: Calitatea vieii n mediul rural i diversificarea economiei rurale
Msuri menite s diversifice economia rural, n special:
a) Diversificarea spre activiti neagricole;
b) Ajutorul pentru nfiinarea i dezvoltarea microintreprinderilor, n scopul
promovrii spiritului antreprenorial i consolidrii tesutului economic;
c) Promovarea activitilor turistice;
Msuri menite s amelioreze calitatea vieii n mediul rural, n special:
a) Servicii de baz pentru economie i pentru populaia rural;
b) Renovarea i dezvoltarea satelor;
c) Conservarea i punerea n valoare a patrimoniului rural;
O msur menit s asigure formarea i informarea agenilor economici din
domeniile care intr sub incidenta axei 3.
Axa 4: Leader
Abordarea Leader cuprinde cel puin urmtoarele elemente:
Strategii locale de dezvoltare pe zone, concepute pentru zone rurale clar definite la
nivel subregional;
Parteneriate public-privat la nivel local, denumite n continuare "grupuri de aciune
local";
30

O abordare ascendent cu o putere decizional pentru grupurile de aciune local n

ceea ce privete elaborarea i punerea n aplicare a unor strategii locale de dezvoltare;
O concepie i o punere n aplicare multisectoriale ale strategiei, bazate pe
interaciunea dintre agenii i proiectele din diverse sectoare ale economiei locale;
Punerea n aplicare a unor abordri inovatoare;
Punerea n aplicare a unor proiecte de cooperare;
Interconectarea parteneriatelor locale.
Ajutorul acordat n cadrul axei Leader are ca obiect:
Punerea n aplicare a strategiilor locale de dezvoltare, n scopul realizrii obiectivelor
a cel putin uneia dintre celelalte trei axe definite la seciunile 1, 2 si 3;
Punerea n aplicare a proiectelor de cooperare pentru realizarea obiectivelor
menionate la punctul 1;
Funcionarea grupului de aciune local, dobndirea de competene, precum i aciuni
de animare pe teritoriu.
3.3. Axa prioritar 3
Axa prioritara 3 mbuntirea infrastructurii sociale
Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale (15% din bugetul POR)
Sprijin pentru mbuntirea infrastructurii serviciilor sociale, de sntate i sigurana
public n situaii de urgen; modernizarea infrastructurii educaionale.
Domenii de intervenie:
3.1 Reabilitarea/modernizarea/echiparea infrastructurii serviciilor de sntate;
Operaiuni orientative:
- Reabilitarea, modernizarea i echiparea spitalelor judetene.
- Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea ambulatoriilor din spitale i de
specialitate
Valoarea proiectului: 200.000 25.000.000 Euro
Beneficiari: Autoriti ale administratiei publice locale.
Dimensiune grant: maxim 85% din costurile eligibile
Contribuia naional - buget de stat: 13%
- buget local: 2%
Activiti eligibile
reabilitare, modernizare cldiri;
reabilitarea , modernizarea utilitilor generale i specifice;
facilitati de acces pentru persoane cu dizabiliti fizice;
achiziionare echipamente.
Lista cheltuielilor eligibile
cheltuieli cu achiziionarea terenului max. 10% din valoarea eligibil a
proiectului i amenajarea terenului
cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
cheltuieli pentru investiia de baz
31

 alte cheltuieli organizare de antier; lucrri de construcii i instalaii aferente

organizrii de santier; cheltuieli conexe organizrii de santier; comisioane,
taxe, cote legale; cheltuieli diverse i neprevzute
cheltuieli aferente implementrii programului
3.2 Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea infrastructurii serviciilor
sociale;
Operatiuni orientative:
Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i echiparea cldirilor n care
funcioneaz centrele sociale;
Reabilitarea, modernizarea i echiparea cldirilor n care funcioneaz centre
rezideniale.
Valoarea proiectului: 200.000 1.000.000 Euro
Beneficiari:
- Autoriti ale administraiei publice locale n parteneriat cu furnizorii de
servicii sociale: furnizori publici/ONG-uri, acreditai n conditiile legii, care
activeaz n comunitatea respectiv;
- Furnizorii de servicii sociale: furnizori publici/ONG-uri, acreditai n condiiile
legii, care activeaz n comunitatea respectiv.
Dimensiune grant: maxim 85% din costurile eligibile
Contribuia naional - buget de stat: 13%
- buget local: 2%
Activiti eligibile
reabilitarea/ modernizarea cldirilor centrelor;
modernizarea utilitatilor generale i specifice ale centrelor sociale i
rezideniale;
facilitati de acces pentru persoane cu dizabiliti;
dotare cu echipamente adaptate situaiei beneficiarilor de servicii oferite de
centre, inclusiv echipamente pentru persoane cu dizabiliti.
Lista cheltuielilor eligibile
cheltuieli pentru achiziionarea max. 10% din valoarea eligibil a terenului i
amenajarea terenului
cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
cheltuieli pentru proiectare i asisten tehnic
cheltuieli pentru investiia de baz
alte cheltuieli organizare de antier; lucrri de construcii i instalaii aferente
organizrii de antier; cheltuieli conexe organizrii de antier; comisioane,
taxe, cote legale; cheltuieli diverse i neprevzute
cheltuieli aferente implementrii programului
3.3 mbuntirea dotarii cu echipamente a bazelor operaionale pentru
intervenii n situaii de urgen;
Operaiuni orientative:
mbuntirea dotrii cu echipamente a bazelor operaionale pentru intervenii
n situaii de urgen
32

Valoarea proiectului: 3.000.000 15.000.000 Euro

Beneficiari:
Consiliile judeene desemnate - prin Actul de asociere/parteneriat ntre
toate consiliile judeene ale unei regiuni - sa depun proiectele regionale
integrate - din regiunile de dezvoltare: Nord-Est, Sud-Est, Sud, Sud-Vest,
Vest, Nord-Vest, Centru;
Consiliul General al Municipiului Bucureti pentru regiunea BucuretiIlfov.
Dimensiune grant: maxim 85% din costurile eligibile
Contribuia naional - buget de stat: 13%
- buget local: 2%
Activiti eligibile
- achiziionare vehicule i alte echipamente specifice pentru bazele operaionale
regionale i judeene, pentru intervenii n situaii de urgen
Lista cheltuielilor eligibile
cheltuieli pentru investiia de baz
cheltuieli aferente implementrii programului
3.4
Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea
infrastructurii
educaionale,
infrastructurii educaionale preuniversitare i a celei pentru formare
profesional continu;
Operaiuni orientative:
- Reabilitarea/ modernizarea/ dotarea infrastructurii colare din nvmntul
obligatoriu
- Reabilitarea/ modernizarea/ dotarea campusurilor pentru nvmntul profesional i
tehnic CIPT
- Reabilitarea/ modernizarea/ dotarea campusurilor universitare
- Reabilitarea / modernizarea / echiparea Instituiilor de Formare Profesional
Continu
Valoarea proiectului: 150.000 20.000.000 Euro
Beneficiari:
- Autoriti ale administraiei publice locale: Judeene pentru nvmntul
special;
Municipale/ oreneti/ comunale pentru nvmntul obligatoriu i pentru
CIPT;
- Universiti pentru campusurile universitare;
- Agentia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc ;
- Agentiile Judetene pentru Ocuparea Forei de Munc;
- Centre Regionale de Formare Profesional a Adulilor ANOFM;
- Centrele de formare profesional - Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului;
Dimensiune grant: maxim 85% din costurile eligibile
Contribuia naional - buget de stat: 13%
- buget local: 2%
Activiti eligibile
33

- reconstrucia, extinderea, consolidarea de cldiri toate tipurile de infrastructur

pentru nvmntul obligatoriu, exceptnd CIPT ;
- construcia, consolidarea, reabilitarea, modernizarea, extinderea cldirilor localizate
n cadrul CIPT;
- dotri cu echipamente didactice, echipamente pentru pregtirea profesional,
echipamente IT i dotri specifice spaiilor de reziden;
- reabilitarea, consolidarea, modernizarea i dotarea cldirilor i terenurilor din
campusurile universitare;
- reabilitarea, consolidarea cldirilor instituiilor de formare profesional continu;
- modernizarea utilitilor, inclusiv crearea de faciliti speciale pentru persoanele cu
dizabiliti, pentru toate tipurile de infrastructur;
Lista cheltuielilor eligibile
- cheltuieli pentru achiziionarea terenului max. 10% din valoarea eligibil a
proiectului i amenajarea terenului
- cheltuieli pentru asigurarea utilitilor necesare obiectivului
- cheltuieli pentru proiectare i asistena tehnic
- cheltuieli pentru investiia de baz
- alte cheltuieli organizare de antier; lucrri de construcii i instalaii aferente
organizrii de antier; cheltuieli conexe organizrii de antier; comisioane, taxe, cote
legale; cheltuieli diverse i neprevzute
-cheltuieli aferente implementrii programului

34