Referat

Infraciuni privind traficul de

droguri

Student:Niculiseanu Daniela
Profesor universitar Alexandru Boroi
Materia: Infraciuni prevzute de legi speciale

Cuprins:
Capitolul I: Noiuni introductive
Seciunea 1.Noiunea de drog.
Seciunea 2. Consumul de droguri. Noiune.

Capitolul II Infraciuni privind criminalitatea organizat

Seciunea 1. Infraciunile privind regimul drogurilor.
Seciunea 2. Msuri de prevenire i combatere a traficului i a
consumului ilicit de droguri.
Seciunea 3. Infraciunile prevzute de art.2 din Legea nr.
143/2000- traficul de droguri de risc i traficul de droguri de
mare risc.
Seciunea 4. Infaciunile prevzute de art. 3 din Legea nr.
143/2000-traficul internaional de droguri de mare risc i traficul
internaional de droguri de risc(contrabanda de droguri).
Seciunea 5. Particulariti n constatarea n flagrant a infraciunilor de trafic
i consumului ilicit de droguri

Capitolul III

Problema drogurilor in Romania

Bibliografie :
1. Alexandru Boroi,Neagu, N. Sultnescu,
Infraciuni
prevzute de Legea nr. 143/2000 privind combaterea
traficului i consumul illicit de droguri, Editura.
Rosetti,Bucureti, 2001.
2. N. Buzatu, Traficul i consumul ilicit de droguri, Editura
Universul Juridic, Bucuresti, 2012.
3. Mihai-Adrian Hotca, Mirela Gorunescu, Norel Neagu, Maxim
Dobrinoiu, Radu-Florin Geamnu, Infraciuni prevzute n
legi speciale, Comentarii i explicaii, Ediia a 3-a,Editura
C.H.Beck,Bucureti, 2013.
4. Codru Olaru, Particularitile criminalitii organizate n
Romnia, Ediia a 2-a,Ediia Hamangiu 2015.
5. Balaban C., Infraiuni prevzute de legi speciale care
reglementeaz
domeniul
comerului,Editura
Rosetti,Bucureti,2004.
6. Bodea R.,Infraiuni prevzute n legi speciale,Editura
Hamangiu,Bucureti,2003.
7. Buzatu N.,Traficul i consumul ilicit de droguri,Editura
Rosetti,Bucureti,2001.
8. Diaconescu Gh., Infraciunile n legi speciale i legi
extrapenale,Editura ALL,Bucureti,1996.
9. Dima T.,Infraciuni contra sntii publice prevzute n
legi extrapenale (cu referire la droguri),Editura Lumina
Lex,Bucureti,2002.

Capitolul I Noiuni introductive

Seciunea1. Noiunea de drog
Drogul este, conform definiiei date de Organizaia Mondial a
Sntii, substana care, odata absorbit de un organism viu, poate modifica una
sau mai multe funcii ale acestuia.Din punct de vedere farmacologic, drogul este
substana utilizat de medicina i a crei administrare abuziv (consum) poate
crea o dependen fizic i (sau) psihic ori tulburari grave ale activitii
mentale, percepiei, comportamentului, cunostinei.
In ultimii ani, una din cele mai serioase probleme cu care se confrunta
ntreaga societate este reprezentat de droguri. Fie ca este vorba despre
curiozitatea tinerilor, dorina acestora de a experimenta sau chiar de a i ridica
performantele intelectuale, consumul i traficul de droguri constituie probleme
de importanta i complexitate deosebite.
Pe langa usurina cu care mass-media poate influenta judecile de valoare, n
consecin i alegerile pe care oamenii le fac i deciziile acestora, o
responsabilitate mare o au i acele grupuri de crima organizat care faciliteaz
rspandirea stupefiantelor. ns, un aspect serios l prezint i faptul c
farmacitii, firmele de produse farmaceutice i unele cadre medicale nlesnesc
modul n care pot fi procurate unele medicamente cu efecte de drog.
Pentru a ntelege mai bine fenomenul traficului de droguri, trebuie s
cunoastem noiunea drogului. Astfel, drogul este o substanta ce poate produce o
stare de dispoziie fizic i/sau psihic i care poate genera toxicomania,
indiferent de tipul substanei n cauz (stimulent, analgezic, etc). 1 Cu alte
cuvinte, drogurile sunt substante care isi gasesc anumiti receptori in organismul
nostru, care actioneaz prin ncetinirea, grbirea sau modificarea proceselor unui
anumit organ i care creeaz dependen.
Aceasta dependen este cunoscut sub numele de toxicomanie, adic
obisnuina morbid (bolnavicioas) de a folosi doze repetate i crescnde de
substane toxice, ntre care i stupefiante.2

1 Dictionarul de medicina Larousse, Ed. Univers Enciclopedic, Bucuresti, 1998,

p. 192.

Stupefiantele inhib centrii nervoi i provoac o stare de inerie fizic i

psihic.3 Pe lnga aceste stupefiante, mai exist i aa-numitele produse
halucinogene, substane sau medicamente care pot provoca perceperea unor
obiecte sau persoane care nu exist in realitate.
Narcoticele, sedativele, analgezicele, tranchilizantele, neurolepticele,
anestezicele, etc. sunt substane psihotrope medicamentoase, folosite in
medicamentaia sistemului nervos. Pe de alt parte avem n aceeai categorie
alcoolul, care nu este un medicament.
Asadar, consumul, administrarea acestor substane stupefiante reprezint
ceea ce noi obinuim s numim a se droga. Termenul are i alte conotaii i
revine mai ales celor care consuma n mod excesiv aceste substane toxice.

Sectiunea 2 Consumul de droguri. Noiune

Drogurile, sub feluritele lor nfiri, au constituit nc din cele mai vechi
timpuri un nsoitor permanent al spiritualitii umane. Astfel, ele au constituit
un fenomen transcedental a crui origine se pierde n negura timpului, apariia
lor fiind nvluit, chiar i pn n zilele noastre, ntr-un adevrat nimb de
legende i superstiii. n acest sens, Jean-Marie Pelt, un reputat botanist i
ecologist francez, aprecia c n afara comunitii de via i de limb,
popoarele se exprim prin tradiii, ritualuri i credine proprii, astfel nct i
utilizarea drogului constituie un element esenial al culturilor ancestrale, la fel
ca i versul ori formula magic ce confer sens misterios i sacru diferitelor
culturi. Dei sunt puine informaii referitoare la primele contacte istorice
dintre om i drog, totui se apreciaz c acestea ar fi avut loc n jurul anului
7000 .e.n., nc din paleolitic. La nivel european ns, primele dovezi certe
privind utilizarea opiului urc cu adevrat pn n neolitic, fiind gsite dovezi
gritoare n acest sens, n locuinele lacustre de la Neuchtel, din Elveia,
situaie care este acceptat ca fiind valabil i pentru spaiul strvechi carpatodanubiano-pontic, leagnul istoric al civilizaiei Romniei de astzi. n cadrul
ntlnirii omului cu drogul, universul dendoflorical a hrnit, a fascinat i a trezit
interesul aparte al omului ca urmare a nsuirilor acestuia, n acelai timp
2 Criminologie teoretica si aplicata Editia a III-a, Prof. univ. dr. Florin Sandu,
Lect. Univ. dr. Gheorghe-Iulian Ionita, Ed. Universul juridic, Bucuresti, 2010.
3 Idem.

alinttoare i malefice, seductoare i nspimnttoare, dar i perturbatoare a

psihicului uman.
Expansiunea lumii romanice, cu legile ei precise i drumurile
comerciale aprate i sigure, a legat politic, economic i cultural entiti statale
cu grade diferite de dezvoltare, asigurndu-le n acelai timp i accesul la
medicina popular tradiional a imperiului, ceea ce a inclus i o cunoatere mai
profund a drogurilor specifice medicinii practicate.
Concluziile referitoare la consumul de droguri n perioada Evului Mediu,
pe teritoriile locuite de romni, pun n eviden c n acea perioad de maxim
influen oriental, consumul de droguri era limitat la cerinele terapeutice,
abuzurile erau rare, iar toxicomania nu avea caracter de fenomen, ceea ce
spune multe despre sntatea poporului romn de la acea vreme.
n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea, pentru a ine sub control
fenomenul drogurilor n teritoriile romneti de atunci, Transilvania, Moldova i
Muntenia, domnitorii acestora au reglementat n mod expres regulile de
preparare i eliberare a drogurilor i substanelor toxice din spierii,
sancionnd sever nerespectarea lor. Cu toate acestea, dimensiunile activitii de
trafic i consum ilicit de droguri din aceast perioad, nu sunt cunoscute n toat
complexitatea lor.
n secolul XX, n perioada dominaiei comuniste pn n anul 1989,
informaiile existente sunt de natur a confirma inerea sub control strict a
traficului i consumului ilicit de droguri din Romnia, de ctre autoritile
statale.
Dup anii '90, ca urmare a libertii i democraiei greit nelese n
Romnia, precum i a erodrii autoritii instituiilor statului romn, domenii
precum: politica acordrii vizelor, controlul frontierelor, politica n domeniul
migraiei, problemele legate de azil, protecia datelor cu caracter personal,
cooperarea poliieneasc i lupta mpotriva crimei organizate, lupta mpotriva
fraudei i corupiei, combaterea drogurilor, lupta mpotriva splrii banilor,
cooperarea vamal, cooperarea juridic, etc., s-au constituit n puncte de reper
pentru ceea ce ulterior avea s devin noua ordine juridic naional, raportat la
ordinea juridic european. De altfel, aa cum arat i Delia Magherescu, alturi
de lupta mpotriva traficului i consumului ilicit de droguri, toate aceste domenii
au avut un rol semnificativ n procesul de aderare a Romniei la Uniunea
European.

Capitolul II

Infraciuni privind criminalitatea organizat

Seciunea 1. Infraciunile privind regimul drogurilor

Actul normativ general n materia prevenirii i
combaterii traficului i consumului ilici de droguri este Legea nr.
143/2000.Aceast lege a fost modificat prin mai multe acte
normative,respectiv Legea169/2002,Legea nr. 522/2004 i
O.U.G. nr. 6/2010.
Prin adoptarea legii nr. 143/2000, putem spune c
legiuitorul a pus la dispoziia organelor statului intrumentele
juridice necesare desfurrii unei activiti eficiente pentru
prelevarea i combaterea traficului i a consumului de droguri.
Prevenirea traficului i consumului de droguri,precum
i tragerea la rspundere penal a persoanelor care svresc
infraciuni privind regimul drogurilor sunt activiti complexe i
deloc usor de realizat,deoarece factorii ce trebuie avui n
vedere sunt muli, iar strngerea probelor mpotriva celor care
comit infraciuni n aceast materie necesit multiple resurse
umane i materiale.
n practic se observ c, pentru a se pune la adpost
de posibilitatea tragerii la rspundere,liderii reelelor naionale
sau internaionale de trafic de droguri i organizeaz
activitatea infracional n sistem piramidal, dup regulile
aplicabile persoanelor juridice din domeniul afacerilor. De regul
,capii reelelor nu sunt cunoscui de ctre simpli membrii ai
organizaiei,aspect ce ngreunez i mai mult activitatea de
investigare a faptelor privind regimul drogurilor.
Pentru a preveni i a combate eficient activitatea
infracional a traficanilor de droguri, este necesar ca organele
competente
s-i
perfecioneze
permanentmetodele
i
mijloacele de lupt pentru prinderea i combaterea svririi
infraciunilor,ntre organele statului si persoanele implicate n

svrirea
acestora
are
loc o
lupt permanent,de
tipuloarecele i pisica sau hoii i varditii.
Pentru reuita activitilor de prevenire i combatere a
criminalitii n domeniul drogurilor autoritile i persoanee cu
atribuii n acest domeniu trebuie s dispun de un cadru legal
corespunztor. Din acest punct de vedere,putem afirma c
Legea nr. 143/2000 vine n sprijinul factorilor angajai n
prevenirea i contracararea traficului de droguri, legaliznd i
innd de partea noastr unele metode occidentale. De pild,
folosirea agenilor sub acoperire, a livrrilor supravegheate de
droguri,
a
interceptrii
convorbirilor
telefonice,
a
supravegheriloroperaiunii i ascultrii de martori sub acoperire.
Prin H.G. nr. 73/2005 a fost adoptat Strategia naional
antodrog, elaborat n concordan cu prevederile noii strategii
europene n domeniu,n continuarea fireasc a unui proces n
desfirare. Aceast strategie stabilete obiectivele generale i
specifice pentru reluarea cererii i ofertei de droguri,pentru
ntrirea cooperrii internaionale i dezvoltarea unui sistem
global integrat de informare,evaluare i coordonare privind
fenomenul drogurilor.
n finalul acestor consideraii introductive, menionm c
prin legea nr. 194/2011 este stabilit regimul juridic aplicail
preparatelor,substanelor,
plantelor,
ciupercilor,
sau
combinaoolor acestora, susceptibile s aib efecte psihoactive,
asemntoare
celor
determinate
de
substanele
sau
preparaele sau preparatele stupefiante ori psihotrope, plante
sau substane aflate sub control naional, altele dect cele care
au regimul juridic stabilit prin acte normative n viguare, i
instituie msuri de prevenire, control i combatere a consumului
n vederea protejrii snptii populaiei de aciunile negative
ale acestora.

Seciunea 2 Msuri de prevenire i

traficului i a consumului ilicit de droguri

combatere

Conform art. 4 din Regulamentul de aplicare a Legii nr

143/2000, msurile de prevenire a consumului ilicit de droguri
constau n totalitatea activitilor de desfurare de instituiile
abilitate, n scopul evitrii nceperii consumului, ntrzierii
debutului acestuia, evitarea trecerii la un consum cu risc mai
mare i promovrii unui stil de via sntos (alin. 1).
Msurile de prevenire constau n informare, educare,
comunicare-sensibilizare, contientizare, ctigare de abiliti
etc. i se desfoar, de regul,pe baza unor programe de
prevenire,confrom standardelor de calitate (alin. 2).
Standardele de calitate i metodologia de avizare a
programelor se elaboreaz de Agenia Naional Antidrog i se
aprob prin ordin comun al ministrului sntii, ministrului
muncii,
solidaritii
sociale
i
familiei
i
ministrului
administraiei i internelor (alin. 4).
Programele de prevenire se elaborez pe baza evalurii
necesitilor i n raport cu situaia populaiei creia i se
adresez, cu mediul n care se implementeaz i cu tipul de
drog avut n vedere i se avizeaz de ctre Agenia Naional
Antidrog (alin.4).
Msurile de combatere a traficului i a consumului ilicit de
droguri constau n totalitatea activitilor desfurate n acest
sens de organele administraiei publice i organele judiciare,
potrivit dispoziiilor Codului de procedur penal i ale legilor
speciale n domeniu (art.7).
Agenia Naional Antidrog (denumit n continuare
A.N.A) este organizat i funcionez potrivit H.G. nr. 461/2011,
care n art. 2 prevede c aceasta stabilete concepia i
coordoneaz, evalueaz i monotorizeaz, a nivel naional,
politicile n domeniul prevenirii i combateri traficului i
consumului ilicit de droguri, precum i al asistenei integrate a
consumatorilor aplicate de ctre instituiile cu atribuii n
domeniu (alin. 1).

A.N.A. este autorizat s difuzeze i s dea publicitii date

i informaii cu caracter oficial, din domeniul su de activitate,
n condiiile legii (alin. 2).
Pentru realizarea atribuiilor sale, A.N.A. coopereaz cu
instituii publice i organizaii neguvernamentale, romne i
strine, precum i cu organizaii internaionale (alin. 3).

Seciunea 3. Infraciunile prevzute de art.2 din Legea

nr. 143/2000- traficul de droguri de risc i traficul de
droguri de mare risc
Conform art.2
Alin.(1)cultivarea, producerea, fabricarea, expedierea,
extragerea, prepararea,
transformarea, oferirea,
punerea n vnzare, vnzarea, distribuirea, livrarea cu
orice
titlul,
trimiterea,
transportul,
procurarea,
cumprarea, deinerea ori alte operaiuni privind
circulaia drogurilor de risc, fr drept, se pedepsesc
cu nchisoare de la 2 la 7 ani i interzicerea unor
drepturi.
Alin. (2) dac faptele prevzute la alin. (1) au ca obiect
droguri de mare risc,pedeapsa este nchisoare de la 5 la
12 ani i interzicerea unor drepturi.
n legatur cu toate aceste modaliti alternative ale
elementului material, precizm c, dac sunt efectuate de
aceeai persoan, cu aceeai ocazie sau prilej, ori la intervale
de timp diferite,dar n baza aceleai rezoluii infraionale,n
sarcina persoanei n caut va fi reinut comiterea unei singure
infraciuni.
Cultivarea de droguri este aciune care cuprinde mai
multe acte ce constau n semnarea,ngrijirea i recoltarea unor
plante care constituie precursori ai acestora, precum canabisul,
macul, arborele de coca etc. Aceste activiti nu trebuie s fie
realizate toate pentru a discuta despre aciunea de cultivare.

Pentru existena infraciunii examinate este suficient

efectuarea a cel puin unuia dintre actele ce intr n coninutul
aciunii de cultivare. De pild, nfiinarea unei culturid e canabis.
Dac una i aceeai persoan realizeaz toate actele ce intr n
coninutul aciunii de cultivare, nu suntem n prezena unei
plurariti de infraiuni, ci a unei infraciuni unice, cu excepia
ipotezei n care lipsete cel puin una dintre condiiile prevzute
de art. 41 (alin. 2)C.Pen. referitoare la infraiunea continuat.
Cultivarea,fr drept, a plantelor ce conin droguri, pe o
suprafa de teren mic,cum ar fi cultivarea n ghivece pentru
flori, n scopul folosirii extrase dn ele ctre cel care le-a cultivat,
realizeaz coninutul infraciunii prevzute de art. 4 din Legea
nr. 143/2000, iar nu cel al infraiunii examinate.
Producerea de droguri const n crearea acestora prin
anumite procedee. n sensul Legii nr. 143/2000,producerea
ilicit de droguri este o activitate ce are ca rezultat crearea unui
drog ce face parte din categoria celor supuse controlului
naional. n ceea ce privete activitatea de procducere ilicit de
droguri, constatm c ea este foarte apropiat, din punct de
vedere al coninutului, de activitatea de fabricare ilicit de
dorguri.
ns, noiunea de producere, aa cum s-a spus n
doctrin, cuprinde i pe cele de fabricare, extracie i
preparare ori condiionare a unui produs ori a unei
substane stupefiante sau psihotrope. Pentru a evita
eventualele interpretri restrictive, legiuitorul a pstrat printre
modalitile infraciunii i noiunile de fabricare, extragere
i preparare . Aceasta nseamn c se va reine modalitatea
constnd n producerea de droguri numai n cazul n care nu
esre realizat coninutul altei modaliti. De exemplu, dac este
fabricat un drog, nu se va reine i modalitatea de producerii a
acestuia.
Prin fabricarea de droguri se nelege o activitate
organizat, de tip industrial, care presupune un process
tehnologic, cuprinznd mai multe operaii i utilitile

corespunztoare,a care particip mai multe personae i prin

care se obin droguri n cantiti mari. Fabricile care produc
droguri sau condiionez droguri (de pild, cele care fabric
medicamente) trebuie s fie autorizate i au obligaia de a se
nregistra la organul de poliie competent din punct de vedere
teritorial.
Experimentarea drogurilor este o modalitate
normativ al crei coninut presupune o activitate prin care sunt
testate sau ncercate substanele ori plantele prevzute n
tabelele I-III sau tiinific, n baza unei autorizaii emise de
organul competent. Medicamentele noi nu pot fi folosite n
tratarea unor afeciuni la om, dect dup ce au fost omologate
de forurile competente naionale sau internaionale,dup caz.
Extragerea de droguri este procesul prin care
asemenea substane sunt obinute, prin scoatere sau separare,
din materiile (plante sau alte substane) care le conin.
Extragerea de droguri din plante ce le conin, prin scoaterea
(obinerea) unor substane concentrare, fr autorizaie, chiar i
pentru propriul consum, reprezint o operaie ilicit ce
realizeaz coninutul infraciunii sau a uleiului din planta de
cannabis sativa.
Prepararea drogurilor este o activitate prin care sunt
amestecate anumite sunstane, n urma creia se nate und
rog. Prepararea de droguri ca infraciune nu trebuie s fie
confundat cu amestecarea unor produse care, consummate,
pot avea efecte asemntoare cu cele ale unor droguri supuse
controlului naional. De exemplu, amestecarea unei cantiti de
alcool cu medicamente neuroleptice sau barbiturice.
Transformarea drogurilor reprezint o operaiune
prin intermediul creia, cu ajutorul unor reacii chimice la care
se folosesc precursori, un drog devine alt drog. De pild,
morfina (drog de mare risc) poate fi transformat n heroin
(drog de mare risc). De cele mai multe ori , un drog mai ieftin
( de pild, morfina), printr-o reacie chimic cu ajutorul unui
precursor (n cazul morfinei, anhidrida acetic), este transformat

n alt drog (heroina), care se vinde pe piaa neagr la un pre

mult mai bun.
Oferirea de droguri supuse controlului naional unei
persoane, n contextul art. 2 Legea nr. 143/2000, const n
fapta unei persoane de a propune alteia s accepte droguri sau
darea de droguri ueni persoane, n mod gratuit(n dar). Oferirea
de droguri reprezint o metod curent de lucru a traficanilor
pentru a atrage viitorii consumatori, deoarece, dup cteva
doze, drogurile creeaz dependen i, n felul acesta, se pune
n micare mecanismul implacabil al cererii i al ofertei de
droguri pentru consum, de pe urma cruia traficanii de droguri
obin venituri fabuloase. Oferirea de droguri constituie
infraciune,
indiferent de scopul cu care este efectuat,
coninutul acesteia subzostnd inclusiv n ipoteza n care
persoana
care
efectueaz
aceast
operaiune
este
dezinteresat material.
Punerea n vnzare de droguri este activitatea prin care
o persoan introduce n circuitul comercial droguri, de regul,
prin intermediul unor distribuitori ori prin plasarea lor n
anumite localuri publice sau private pentru a fi vndute. n
cazul modalitii punerii n vnzare, persoana care o efectueaz
nu vinde ea droguri, ci aceasta folosete alte persoane care
predau drogurile consumatorilor i ncaseaz contravaloarea
acestora. n majoritatea cazurilor, ajungerea drogurilor la
consumatori parcurge mai multe verigi.
Vnzarea de droguri este activitatea prin care se
realizeaz, contra, cost, transferul sau transmiterea ctre
consumatori ori ntre paliere ale piramidei traficanilor de
droguri. n mecanismul traficului illicit de droguri, un rol foarte
important l are distribuitorul. Acesta este ultima verig din
lanul vertical al traficului illicit, deoarece face legtura ntre
dealer i consumator i aduce napoi banii investii n droguri,
precum i profitul ce constituie scopul traficului de droguri.
Distribuirea de droguri ntr-o instituie de nvmnt ori n
locuri n care elevii, studenii i tinerii desfoar activiti

educative, sportive, sociale sau

constituie circumstan agravant.

apropierea

acestora

Livrarea de droguri este activitatea prin care are loc

furnizarea sau remiterea acestora la o anumit adres, n mod
gratuit sau cu titlu oneros.
Trimiterea de droguri este fapta unei personae care
expediaz asemenea plante sau substane altei persoane, prin
pot sau prin intermediul altor mijloace (de exemplu,curieri).
Transportul de droguri este activitatea prin care
drogurile sunt deplasate (mutate) dintr-o ar n alta sau dintrun loc n altul pe teritoriul aceluiai stat, indifferent de mijlocul
de locomoie cu animale de povar (mgari sau cmile, de
pild),
trenuri,
autoturisme,camioane,autobuze,nave
sau
aeronave etc.).
Procurarea de droguri este activitatea persoanei
care, prin posibilitile proprii sau relaiile pe care le are n
lumea traficanilor, gsete i furnizeaz droguri pentru
consumatori sau dealer. n cele mai multe cazuri, persoana care
procur droguri obine avantaje pecuniare.
Cumprarea de droguri este o activitate prin care
acestea sunt achiziionate contra cost de la distribuitori sau
dealeri.
Deinerea de droguri este modalitatea elementului
material constnd n posesia sau stpnirea unor asemenea
plante sau substane. Deinerea de droguri poate fi licit sau
ilicit. Deinerea de droguri este licit dac este permis de
lege. De pild, anumite droguri pot fi deinute legal n
farmacii,depozite de medicamente etc.
Pentru existena infraciunilor prevzute n art. 2 alin. (1) i
(2) din Legea nr. 143/2000, se cere realizarea condiiei
negative, ca deinerea drogurilor s nu aib ca scop
consumarea de ctre persoana deintorului. La fel se

pune problema i n ceea ce privete celelalte modaliti ale

elementului material al infraciunii descrise de art. 4 din Legea
nr. 143/2000, comune cu cele menionate n art.2 din aceeai
lege. Este vorba despre: cultivarea, producerea, fabricarea,
experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea i
cumprarea de droguri.
Prin expresia alte operaiuni privind circulaia
drogurilor, legiuitorul a neles s includ orice alte activiti
avnd ca obiect droguri, prin care se pune n pericol sntatea
public sau a consumatprului, altele dect cele anume
prevzute n alin.(1) al art. 2 din Legea nr. 143/2000. De
exemplu, activitatea de schimb de droguri ntre doi consumatori
sau de intermediere a vnzrii drogurilor.
n practica judiciar, s-a reinut c fapta de a intermedia
vnzarea drogurilor de mare risc ntrunete elementele
constitutive ale infraciunii de trafic de droguri de mare risc,
ntruct intermedierea vnzrii de astfel de droguri constituie o
operaiune privind circulaia drogurilor de mare risc, incriminat
prin aceste dispoziii.
n ceea ce privete expresia alte operaiuni privind
circulaia drogurilor, Curtea Constituional a fost sesizat cu o
excepie prin care a fost invocat neconstituionalitatea textului
legal care preveder aceast expresie, artndu-se c prin
formularea generic, n termeni nedefinii, a laturii obiective a
infraciunii pe care o incrimineaz, textul de lege criticat las
liberul albitru al organului de urmrire penal, respectiv al
instanei de judecat, calificarea fiind sau nu infraciune a unei
conduite umane concrete. Se mai arat c formularea generic
a sintagmei ori alte infraciuni privind circulaia drogurilor din
textul art.2 alin (1) din Legea 143/2000 este n contradicie i cu
prevederile constituionale ale art. 73 alin. (3), potrivit creia
infraciunile se stabilesc prin lege organic, fiind de neconceput,
n opinia autoarei excepiei, legea organic ce incrimineaz
infraciuni s foloseasc astfel de termeni nedefinii.

Din punct de vedere subiectiv , pentru existena

infraciunii prevzute de art. 2 din Legea nr. 143/2000, fapta de
trafic de droguri trebuie comis cu intenie (direct sau
indirect). Intenia presupune cunoaterea de ctre fptuitor a
naturii plantelor sau a substanelor la care se refer aciunea
sa.
Canabis sativa constituie, potrivi tabelului III anex la
Legea nr. 143/2000, drog de mare risc i traficarea plantei se
ncadreaz n prevederile art.2 alin. (1) din lege, chiar dac la
analiz se evideniaz prezena tetrahidrocanabinolului (THC),
deoarece, n raport cu factorii de sol i de temperatur, precum
i de ali factori, planta biosontezeat n mod natural acest
produs chimic. THC constituie drog de mare risc, prevzut n
tabelul I anex la legea menionat, i traficarea acestuia se
ncadreaz n prevederile art. 2 alin. (2) al legii numai dac se
prezint sub form de extract, obinut prin anumite proceduri
chimice, iar nu dac se regsete n planta cabanis sativa n
mod natural.
n opinia noastr, ncadrarea juridic legal a unei fapte
de trafic de droguri de mare risc este att n dispoziiile alin. (2),
ct i n cele ale alin. (1) i practic, fr acesta din urm, primul
nici nu s-ar putea aplica. Examinnd practica judiciar
publicat, considerm c majoritatea soluiilor pronunate n
aceast chestiune sunt corecte.
Referitor la aceast problem de drept, opiniile exprimate n
doctrin sunt mprite, fiind susinut att teza c ncadrarea
juridic legal a unei fapte de trafic de droguri de mare risc este
n dispotiiile alin. (2) i n cele ale alin. (1), ct i teu opus, i
anume exclusiv n dispoziiile art. 2 alin. (2).
Apreciem c, att timp ct n cuprinsul art. 2 alin. (2) din
Legea nr. 143/2000 se menionez prevederile alin. (1) din
aceli articol, este necesar ca ncadrarea juridic a faptei de
trafic de droguri de mare risc s cuprind i precizarea normei
care constituie surs a mprumutului.

Sigur , ne grbim s precizm c modul de rezolvare a

acestei probleme de drept este relevant exclusiv sub aspectul
ideii de acuratee juridic, deoarece raiuni practice nu credem
s existe.

Seciunea 4. Infaciunile prevzute de art. 3 din

Legea nr. 143/2000-traficul internaional de droguri de
mare risc i traficul internaional de droguri de
risc(contrabanda de droguri)
Art.3
(1)Introducerea sau scoaterea din ar, precum i
importul ori exportul de droguri de risc, fr drept, se
pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea
unor drepturi.
(2)Daca faptele prevzute la alin. (1) privesc droguri de
mare risc, pedeapsa este cu nchisoarea de la 7 la 15 ani
i interzicerea unor drepturi.
Aici dorim s subliniem numai faptul c obiectul juridic al
infraciunii are, alturi de sntatea public, i o component
constnd n relaiile sociale privind regimul vamal. Aadar,
contrabanda cu droguri este o infaciune care aduce atingere
sntii publice, regimul vama i sntii consumatorilor de
droguri.
Elementul material al infaciunii descrise de art. 3
din Legea nr. 143/2000 const n introducerea sau scoaterea
din ar, precum i importul ori exportul de droguri fr drept.
Potrivit art.20 din Legea nr. 339/2005, operaiunile de export
sau de import cu plantele, substanele i preparatele prevzute
n tabelele I,II i III din anexa la aceastp lege se desfoar n
baza unei autorizaii de export sau import, eliberat pentru
fiecare
operaiune
de
ctre
Ministrul
Sntii
prin
departamentul de specialitate, conform modelului prevzut n
normele metodologice de aplicare a acestei legi.

Operaiunile de import sau export cu plante, substane i

preparate prevzute n tabelele I,II i III din anex pot fi
efectuate numai de persoanele titulare ale autorizaiei
prevzute de lege, n limitele estimrilor anuale (art. 21).
Documentele comerciale, documnetele de vama sau de
trasnport, precum i alte documente de expediere trebuie s
indice numele plantelor i ale substanelor aa cum acestea
figurez n tabelele conveniilor internaionale i , dupa caz,
denumirea comercial a preparatelor, cantitilor exportate de
pe teritoriul naional sau care urmeaza a fi importate, numele
i adresele exportatorului, ale importatorului i cele ale
destinatarului (art. 27).
Conform art. 28 din Legea nr. 339/2005. Este interzis
depozitarea n regim de antrepozitare i n zonele libere a
plantelor, a substanelor sau a preparatelor ce conin substane
stuperfiante ori psihotrope indigene sau de import. Sunt
interzise importurile pe teritoriul Romniei sub form de
transporturi adresate unui depozit de vam. Sunt interzise
exporturile de pe teritoriul Romniei sub form de transporturi
adresate unui depozit de vam, cu excepia cazului care
autoritatea competent a rii importatoare a precizat pe
autorizaia de import c aprob o astfel de operaiune.
Transporturile ce intr sau ies de pe teritoriul Romniei
fr a fi nsoite de o autorizaie de import sau de export,
precum i cele care nu sunt conforme autorizaiei sunt reinute
de autoritile competente, pn la justificarea legitimitii
transportului sau pn la rmnerea definitiv i irevocabil a
hotrrii judectoreti prin care se dispune confiscarea
transportului respectiv (art. 29).
Tranzitarea pe teritoriul Romniei a unui transport de
plante, substane sau preparate coninnd substane prevzute
n tabelele I,II i III din anexa la Legea nr. 339/2005, permis
numai dac la punctele de control pentru trecerea frontierei se
prezint autoritile de import-export pentru acel transport.
Destinaia unui transport aflat n tranzit pe teritoriul Romniei

poate fi schimbat s numai dup eliberarea unei noi autorizaii

de export de autoritatea competent din ara exportatoare.
n practic se poate pune problema aplicrii art. 3 din
Legea nr. 143/2000, n corelaie cu art.271 C.vamal. Potrivit art.
271 C. Vamal, introducerea n sau scoaterea din ar, fr drept,
de droguri constituie infraciunea de contraband
calificat. Cele dou norme de incriminare creeaz un concurs
de calificri care urmeaz a fi soluionat dupa regula
subsidiaritii. Norma de incriminare cuprins n art. 271
C.vamal se aplic numai dac legea penal nu prevede o
pedeaps mai mare, ceea ce nseamn c art. 3 din Legea nr.
143/2000 are ntietate n aplicare, deoarece stabilete o
pedeaps mai sever dect cea aplicabil pentru infraciunea
de contraband calificat.
Actele de pregtire i tentaiva sunt incriminate.
Ca particularitate a acestei infraciuni, o notm pe aceea c
actele de pregtire sunt incriminate prin asimilare cu
tentativa. n conformitate cu dispoziiile art. 13 din Legea nr.
143/2000, se consider tentativ i producerea sau procurarea
mijloacelor ori a instrumentelor, precum i laurea de msuri n
vederea comiterii infraciunii.
Dac inculpatul a fost descoperit avnd asupra sa
droguri de mare risc n biroul vamal situat pe teriroriul rii,
fapta ntrunete elementele constitutive ale infraciunii de
introducere n ar de droguri de mare risc prevzut n art. 3
alin. (1) i (2) din Legea nr. 143/2000 n forma consumat, iar
nu ale tentativei la aceast infraciune.
Infraciunea prevzut de art. 3 din Legea nr. 143/2000
subzist i n cazul n care drogul este destinat consumului
propriu, dac nu a fost declarat la vam i nu a existat, n cazul
folosirii drogului n scopuri medicale, o aprobare n acest scop.
Dac din probe rezult c folosirea de ctre fptuitor a drogului
este recomandat n cazul n care un anumit tratament
alternativ cu medicamente nu este posibil, pentru a se reine

aces caz de impunitate este necesar ca fptuitorul s fac

dovada imposibilitii folosirii medicamentului alternativ.
De asemenea, ncadrarea juridic legal a unei fapte de
trafic internaional de droguri de mare risc este att n
dispoziiile alin. (2), ct i n cele ale alin. (1) i, practic, fr
acesta din urm, primul nici nu s-ar fi putea aplica.

Seciunea 5. Particulariti n constatarea n flagrant a infraciunilor de

trafic i consumului ilicit de droguri
Pentru a se putea realiza flagrantul n prealabil trebuie obinute ct mai
multe date despre persoanele implicate, locurile, tranzaciile i mprejurrile n
care se desfoar asemenea fapte.
n pregtirea, organizarea i desfurarea constatrii infraciunilor
flagrante, organele de cercetare pot s ia msuri pentru a se folosi investigatori
acoperii ori livrri supravegheate, interceptri ori supravegheri telefonice.
De asemenea, momentul interveniei este deosebit de important ntruct
fptuitorii trebuie prini n momentul desfurrii uneia din aciunile ilicite ce
constituie infraciune prevzut de Legea nr.143/2000. n asemenea situaii
percheziia corporal este obligatorie i se va desfura cu deosebit atenie
inndu-se seama de caracteristicile drogurilor, a substanelor chimice eseniale
i a precursorilor, de varietatea locurilor n care pot fi ascunse ori aruncate atunci
cnd echipa de intervenie sosete la locul aciuni.
n urma desfurrii aciunilor de constatare a infraciunilor n flagrant se
pot extinde verificrile, pot aprea situaii noi, persoane implicate n reea despre
care nu se deineau date utile n continuarea cercetrilor n cauza respectiv.

Capitolul III

Problema drogurilor in Romania

Asezarea geografica a facut Romania sa reprezinte o placa turnata

pentru traficantii de droguri4, intrucat se gaseste intre tarile consumatoare de
droguri si cele producatoare. Din pacate, Romania a devenit, alaturi de Olanda,
Italia, Franta, Spania, Anglia, o piata de desfacere pentru contrabandisti, iar acest
lucru este demonstrat si prin capturile realizate, mai ales in anul 2001.
Nivelul traficului de droguri si al consumului, cunoaste dimensiuni noi si se
constata o crestere semnificativa a numarului de consumatori, indeosebi tinerii si
cei implicati in furnizare, dealeri.
Afirmatia conform careia problema s-a amplificat, nu este gresita.
Numarul de consumatori creste, retelele de traficanti si-au extins activitatea avand
relatii atat pe plan national, cat si pe plan international.
Culturile ilicite de mac opiaceu de la Iasi si Oradea si descoperirea
primului laborator clandestin de droguri sintetice aflat la Bragadiru si Chiajna,
impun necesitatea unei riposte pentru reducerea consumului si traficului.
S-a constatat o evolutie a traficului si consumului de droguri dupa anii `90,
fiind capturate cantitati impresionante de droguri, dintre care cele mai mari erau
reprezentate de canabis si hasis, pe locul doi fiind heroina. Consumul de tigarete
este din ce in ce mai intalnit la elevi.
Cu siguranta, la cum merg lucrurile in Romania, vor fi inregistrate cresteri
cu privire la numarul consumatorilor. Iarasi, din pacate, unii nu isi dau seama de
pericolul constituit de injectarea cu acelasi ac, fiind posibila transmiterea unor
boli virale (HIV, SIDA, hepatita C).
Putem observa si la nivelul Bucurestiului, ca reteaua de distributie se afla
intr-un proces de extindere. Extinderea se va face pe plan international,
ajungandu-se sa se comita multe crime.
Odata cu legalizarea acelor etnobotanice s-a starnit o mai mare curiozitate
in randul adolescentilor, ceea ce inseamna ca acestia vor consuma si alte droguri,
nu numai aceste droguri legale care au pus vieti in pericol.

4 Criminologie teoretica si aplicata Editia a III-a, Prof. univ. dr. Florin Sandu,
Lect. Univ. dr. Gheorghe-Iulian Ionita, Ed. Universul juridic, Bucuresti, 2010.

La nivel national, ar trebui sa existe un sistem unitar care sa lupte pentru

combaterea si prevenirea acestui fenomen care afecteaza intreaga lume, de
informare a tinerilor si de pedepsire a celor care savarsesc astfel de infractiuni,
mai ales din randul farmacistilor si medicilor care elibereaza retete si
medicamente in mod ilicit.
Exista dispozitiile Legii nr. 143/2000 privind combaterea traficului si
consumului ilicit de droguri, insa din pacate nu este de ajuns, iar parerea mea este
ca niciodata nu vor putea fi oprite consumul si traficul de stupefiante, cu atat mai
mult cu cat putem incadra aici si cofeina, tutunul sau chiar alcoolul.