Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Istoria Aparitiei Si Dezvoltarii Controlului Financiar in Republica Moldova
Istoria Aparitiei Si Dezvoltarii Controlului Financiar in Republica Moldova
Noiunea de control i are originea nc din epoca feudal, cnd domnitorii rilor Romne hotrau cuantumul
drilor care se colectau din impozite, servicii sau proprieti, precum i modul de utilizare al acestora. Specific pentru
acea perioad este faptul c veniturile i cheltuielile visteriei se confundau cu cele ale domnitorilor. Din aceast
cauz, pentru verificarea modului n care se percepeau aceste dri ctre visterie, domnitorii romni dispuneau
efectuarea de controale periodice sau inopinante.
Deasemenea, existau controale cu privire la modul de colectare a banilor mnstireti, precum i a modului n care
acetia erau administrai de ctre fiecare mnstire n parte. Drept exemplu putem denumi c n timpul domniei
domnitorilor erban Cantacuzino i Constantin Brncoveanu egumenii mnstirilor trebuiau s dea socoteal ctre
mitropolitul i marele logoft al rii. Mai trziu, n anul 1730 se alctuiete o comisie de 10 egumeni de la
mnstirile pmntene pentru efectuarea controlului.
ncepnd cu secolul al XVI-lea veniturile statului ncep s fie delimitate de veniturile personale ale domnitorilor
sau de proprietile acestora, n aceast perioad nregistrndu-se o evoluie remarcabil a sistemului fiscal i
administrativ. O modificare semnificativ a legislaiei fiscale se nregistreaz n a doua jumtate a secolului al
XVIII-lea, cnd Constantin Mavrocordat adopt n ara Romneasc i Moldova o serie de reforme cu caracter
fiscal, administrativ i agrar.
Ca autoritate consultativ exista pe lng vistierie un sfat compus din apte boieri. Domnitorul romn numea
prclabii i ispravnicii care ajutai de slujbaii fiscali erau responsabili de colectarea impozitelor i vrsarea acestora
la vistierie. Visteria era gestionat de marele vistiernic care inea evidena sumelor percepute i pltite, precum i a
celorlalte valori. Dei se efectuau controale, slujbaii domneti puteau fi reclamai, iar pe baza dovezilor prezentate
se aplicau sanciuni care puteau ajunge pn la confiscarea averilor personale i pierderea unor drepturi.
Paralel cu delimitarea visteriei rii de averea personal a domnitorilor a crescut i responsabilitatea domnitorilor cu
privire la modul de cheltuire a banilor publici. Cel dinti domnitor care a justificat veniturile i cheltuielile visteriei a
fost Nicolae Vod Mavrocordat, care a prezentat divanului boierilor socoteli de venituri i cheltuieli i smi ale
visteriei.
Prin Regulamentele Organice aplicate n 1831 i 1832, care reprezint i primele constituii ale principatelor
romne, se nfiineaz o adunare obteasc ordinar, format din reprezentanii boierimii, ca putere legiuitoare i se
structureaz o organizare administrativ i financiar a finanelor publice. Totodat,se ncepe conturarea controlului
gestiunii publice i se utilizeaz noiunea de buget sau previziunea cheltuielilor pentru anul urmtor. Tot n aceast
perioad se ntocmea i raportul trimestrial cu privire la sumele cheltuite, raport care se prezenta domnitorului,
ocazie cu care se numrau sumele existente n casa visteriei.
La finele anului domnitorul trimitea rapoartele ctre Adunarea Obteasc, mpreun cu lista tuturor drilor primite pe
parcursul anului trecut. Preedintele Adunrii Obteti ntocmea
un raport ce cuprindea concluziile care se aduceau la cunotina domnitorului, iar acest raport se pstra la vistierie
pentru a servi la punct de plecare n stabilirea drilor pentru anul urmtor.
Ulterior, Adunarea Obteasc a nfiinat controlul obtesc care cerceta orice cheltuial a statului n tot timpul anului.
Controlul obtesc era exercitat de 12 funcionari, sub conducerea unui ef de control, ce a luat atribuiile de verificare
din sarcina vistiernicului, controlul cptnd n aceste condiii independen i eficien. Acest organism a fost
transformat ulterior n Ministerul
Comerului, care n anul 1860 a fost nglobat n Ministerul Finanelor.
n baza Conveniei de la Paris, din 7 august 1858 s-au pus n practic principiile bugetare pe baza crora s-a
promulgat primul Regulament al contabilitii publice. Din punct de vedere