UNIVERSITATEA ANDREI AGUNA

e mail: univsag una@tomrad.ro

Bd. Al Lpuneanu, nr 13, cod 900916, CONSTANA, ROMNIA, Tel/Fax: (0040)41/51.05.00, 66.25.20

STATUTUL POLITICO JURIDIC AL DUNRII I MRII NEGRE

AN DE STUDIU: 3

SEMESTRUL: II

TITULAR DISCIPLIN:

GEORGESCU TEFAN

CONSTANTA 2010

1.OBIECTIVE DIDACTICE:
Capitolul 1 SCURT DESCRIERE A FLUVIULUI DUNREA I A BAZINULUI SU HIDROGRAFIC
1.

DUNREA Arter navigabil, abordare sistemic

Dunrea strbate zona central a Europei realiznd prin cele doua canale: o Rin Main Dunre i o Dunre Marea Neagr legtura ntre portul Rotterdam (Marea Nordului) i portul Constana (Marea Neagr). Dei concepute i realizate ca dou lucrri distincte, Canalul Dunre Marea Neagr, dat n funciune n anul 1984 i Canalul Rihn-Main Dunre, dat n funciune n anul 1992, formeaz Artera navigabil a Dunrii. Prin realizarea acestor dou canale Artera navigabil Dunre Rhin a devenit un ansamblu interdependent al crui impact depete limitele rilor riverane, nscriindu-se ca un factor de strategie la nivel european i chiar mondial1. Fluviul Dunrea poate fi considerat un suprasistem, iar Artera navigabil a Dunrii, un sistem. Analiza dinamicii sistemului determin att examinarea conexiunilor interne, ct i a celor externe. Artera navigabil a Dunrii este un sistem dinamic , deoarece evoluia i viabilitatea acestuia sunt determinate att de modificrile care se produc n cadrul sistemului, ct i de relaiile acestuia cu mediul; este un sistem deschis n care procesele interne se afl n interrelaie direct cu mediul. Astfel, chiar i pentru o analiza parial, Artera navigabil a Dunrii trebuie considerat ca un ntreg, ca un ansamblu interdependent rezultat din realizarea celor doua canale. Din a doua jumtate a secolului al XX-lea, s-a impus o nou metod de cercetare tiinific (sistemic), opus alternativei mecanicism organicism, prin Teoria General a Sistemelor. Aceasta propune studiul sistemelor deschise ca ansambluri organizate, care schimb fr discontinuitate materie i energie cu mediul exterior. Teoria General a Sistemelor cerceteaz principii i legi caracteristice sistemelor n general, identificate n orice domeniu (fizic, biologic, social sau conceptual etc.), utiliznd metodologia triadei sistem structura funcie. Astfel, sistemul este definit ca ansamblu de elemente interactive, un ntreg organizat, cu proprieti specifice i funcii proprii, deosebite de ale elementelor care l compun, o formaie distinct i (in)dependent de mediul nconjurtor, delimitat n funcie de obiectivele cercetrii. Obiectele sistemului (subsistemelor) sunt, la rndul lor, totaliti structurale , n interiorul crora legile sistemului nu sunt identice cu cele ale elementelor componente. Complementul conceptului de sistem este acela de mediu , n care se includ elementele din afara sistemului, care-l influeneaz sau sunt influenate de el. Trebuie menionat ca efectele schimbrii la unele componente ale sistemului (subsistemului) induc, la rndul lor, schimbri n celelalte variabile dependente ale acestuia, genernd o complexitate greu de controlat. Asigurarea strii de sntate a unui sistem organizat implic diagnoza strii sale de funcionare i identificarea influenelor din exterior, eventual, pentru elaborarea strategiei alternative ca soluie de adaptare la schimbare.
1

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nstase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabil Dunre Main Rhin. Strategii europene orizont 2020, Bucureti, Editura Economic, 1998, pag. 279

Modelul explicativ al sistemelor include att interrelaiile ntre subsisteme i sistem, ct i natura binar a fiecrui element n parte, care poart n el sursele ordinii i dezordinii. De aceea, se respinge focalizarea pe unul sau dou cauze majore, dar se examineaz numeroase evenimente care ar putea sa declaneze forme de (inter)aciune n sistem. Sau altfel spus, aa cum anticipa i savantul romn Grigore Antipa Dunrea este cea care deschide cel mai larg, mai comod i mai interesant cmp de activitate cercetrilor de tiin pur i aplicat. Mai mult nc, Dunrea cu bazinul apelor ei este ea singur un adevrat laborator de tiin experimental; cci acest mediu, continuu activ i schimbtor, supune ochiului nostru fenomene sub aspectele cele mai variate, permind s le observm n toat mreia lor 1.1 Factorii care acioneaz asupra echilibrului sistemului Trei categorii de factori acioneaz asupra echilibrului sistemului: mediul natural, dezvoltarea economico-social i zonele exterioare interconectate ale sistemului.2 Analiza aciunii determinat de mediul natural deschide posibilitatea evalurii entropiei nregistrate de sistemul Arterei navigabile a Dunrii, sub impactul unor factori naturali sau care se manifest sub aceast form, ca rezultat al unor aciuni umane asupra mediului, insuficient analizate sub aspectul unor posibile consecine negative, cum ar fi: poluarea, aluviunile, inundaiile, diferenele sensibile privind nivelul apelor pe anumite poriuni ale fluviului, calitatea apei, eroziunea solului, naintarea apei n dauna plajelor, blocarea circulaiei nisipurilor determinat de construcia unor hidrocentrale, baraje, variaia de temperaturi pe anotimpuri i zone, nghe etc. Toi aceti factori reduc, separat sau mpreun, prin aciunea lor, n diferite proporii, capacitatea real de navigaie pe Dunre. Dezvoltarea economico -social este factorul principal care controleaz i asigur echilibrul acestui sistem dinamic i deschis al Dunrii n condiiile declinului economiei, fenomen care s-a nregistrat n tara noastr dup anul 1989. Acest factor a devenit element pentru utilizarea capacitii de navigaie a fluviului. n aceeai categorie se nscriu blocarea navigaiei n urma scufundrii unor nave (braul Sulina), precum i unele conflicte armate (fosta Federaie Iugoslav). Zonele exterioare interconectate sistemului reprezint o varietate de factori a cror dinamic este influenat de funciile pozitive sau negative ale sistemului Arterei navigabile Dunre-MainRhin. Dintre acetia se pot meniona: Delta Dunrii i alte obiective de interes turistic, porturile i oraele riverane Dunrii, infrastructura din apropierea Dunrii i, n mod deosebit, reeaua rutier internaional (finanat n proporie de circa 50% din fondurile Comunitii Europene), zona Mrii Negre i a Mrii Mediterane, puncte importante de interferent a transporturilor pe calea ferat i rutiera, activitatea economic a rilor riverane Dunrii etc. Analiza Diagnostic presupune i evaluarea lucrrilor realizate la cele doua extremiti ale Arterei navigabile a Dunrii, sub impactul unor factori (de)favorizani naturali, economico-sociali etc. Un prim rezultat al acestui demers este realizarea legturii fluviale dintre Marea Neagr i Marea Nordului, portul Rotterdam cu portul Constana. Astfel, rile din Europa Central pot avea acces direct la Marea Neagr i, de aici, la Canalul Suez. Noua rut comercial , Canalul Suez -Europa Central via Constana, fa de ruta veche (cea care traverseaz ntreaga Mare Mediteran i ocolete Peninsula Iberic), prezint avantajul scurtrii drumului cu opt zile, inclusiv costurile aferente. n plus, porturile Mrii Negre i cele ale Mrii Mediterane Orientale au cea mai favorabil poziie fa de Canalul Suez pentru rutele Oceanului Indian i ale Extremului Orient (I. Seftiuc, Romnia si problema strmtorilor). n contextul integrrii europene, soluia pentru rezolvarea problemelor complexe ale Arterei navigabile a Dunrii3 este organizarea acesteia n sistem de cooperare economic regional la nivel european. Integrarea regional este noua form de dezvoltare a activitii economice, o tendin general, dar nu generalizata, diferit de la o regiune la alta. Uniunea Europeana prezint o modalitate integratoare, puternic conturat i consecventa, care promoveaz o piaa unica, o moneda
2 3

Idem, pag. 30-32

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nstase, Chiriac Avdanei-coordonatori, Artera navigabil Dunre Main Rhin. Strategii europene, orizont 2020, Bucureti Editura Economic, 1998, pag. 30-32

unica si structuri unitare de conducere. Toate aceste observaii vor putea selecta, n continuare, opiunile privind optimizarea activitii n domeniul navigaiei fluviale.

1.2 Bazinul hidrografic al Dunrii Fluviul Dunrea strbate continentul Europa de la vest la est 4(vezi harta 1.1) , traversnd zece ri: Germania, Austria, Slovacia, Ungaria, Croaia, Serbia, Bulgaria, Romnia, Moldova, Ucraina i patru capitale: Viena, Budapesta, Bratislava i Budapesta, ocupnd 8,33% din suprafaa Europei (vezi harta 1.2). n linie dreapt, de la izvoare la vrsare, bazinul su are o lungime de 1630 km, cu o lime maxim de 600 km, cuprins ntre meridianul 8 009 longitudine E, n zona izvoarelor, n Munii Pdurea Neagra si 29045 longitudine E, locul de vrsare n mare (Sf. Gheorghe Delt)5. Limita nordic depete paralela 500 latitudine nordica (5005 izvoarele rului Morava ), iar limita sudic este paralela 42005 latitudine nordic (Crna Gora). Suprafa bazinului hidrografic este de 805.300 km, din care 221.700 km, respectiv 27%, pe teritoriul Romniei.6 Dunrea, cunoscut din antichitate cu denumirile Danubius, Istros sau Donaris, este al doilea fluviu n Europa, ca lungime (2860 km) i debit, dup fluviul Volga. 1.3 Cursul Dunrii Dunrea izvorte din estul munilor Schwarzwald (Pdurea Neagr) din Germania, prin praiele Breg i Brigach, care conflueaz la Donaueschingen, strbate partea de sud a Germaniei (Bavaria) i nord-estul Austriei, apoi formeaz pe o poriune grania ntre Slovcia i Austria. Parcurge n continuare sud-vestul Slovciei, realiznd grania cu Ungaria. n aceast zon se afl n construcie hidrocentrala Gabcicovo. Dup ce separ munii Borzsony de munii Pilis, prin defileul Porile Visegradului, din nordul Ungariei, i schimb brusc cursul ctre sud, la Vc, drennd partea central vestic a Ungariei pe direcie nord-sud. n aval de Mohacs, iese din teritoriul Ungariei, formnd, n continuare, grania ntre Croaia i Iugoslavia, iar la sud-est de Vukovar i schimb din nou direcia de curgere, ctre est, sud-est, zon unde se afl piaa de confluen a apelor Dunrii cu o serie de aflueni importani (Drava, Sava, Tisa, Timi etc.). De aici, spre aval, cu un debit mult sporit de aportul afluenilor primii, Dunrea dreneaz nord-vestul Iugoslaviei (Serbia), intr apoi pe teritoriul Romniei prin localitatea Bazia, realizeaz grania ntre Iugoslavia i Romnia pn la confluena cu rul Timok, iar de aici, spre aval, pn n dreptul localitii Silistra, formeaz hotarul cu Bulgaria. De la Silistra la confluena cu Prutul, Dunrea curge numai pe teritoriul Romnei, iar de aici la gura braului Chilia, formeaz, mai nti, pe o mic poriune, grania cu Republica Moldova i apoi cu Ucraina. (vezi harta 1.3)

Fluviul Dunarea si schimb frecvent direcia de curgere: astfel, n sectorul superior direcia de curgere este de la vest spre est; n sectorul mijlociu de la nord la sud, n prima parte, iar n partea a doua fluviul curge pe directie vest est; n sectorul inferior are direcia de curgere vest-est, sud-nord, apoi vest-est. 5 Dunrea se ntinde pe 22 grade longitudine 6 Bazinul hidrografic al Dunrii se ntinde n 18 ri: Germania, Elveia, Italia, Cehia, Austria, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Polonia, Croaia, Bosnia, Iugoslavia, Albania, Macedonia, Bulgaria, Romnia, Moldova, Ucraina. Suprafeele drenate n Elveia, Italia, Polonia i Albania sunt nensemnate, cele mai mari revenind Romniei, Ungariei i Iugoslaviei.

1.4 Sectoarele Dunrii Din perspectiva diversitii zonelor pe care le parcurge, Dunrea se mparte n trei sectoare: Sectorul superior sau sectorul alpin al Dunrii, de la izvoare i pn la Bratislava/ Viena 10, este tipic montan, cu o vale ngusta i adnca, cu pante abrupte i cu sase trepte de acumulare a voluminoilor aflueni alpini, care i au izvoarele n ghearii de nlime: Iler, Lech, Isar i Inul, cel mai mare dintre acetia. Sectorul mijlociu sau sectorul panonic, de la Bratislava/ Viena pn la Bazia, din punct de vedere morfologic , poate fi divizat n doua sectoare: primul, pn la defileul de la Vc i cel de-al doilea, n aval. Dunrea strbate bazinele Vienei i Bratislavei, antecamera marelui bazin Panonic, n cadrul crora strpunge doua bariere muntoase, prin porile/defileele de la Bratislava (sau Poarta Devin) i de la Visegrad (Poarta de la Dorog sau Gran). Dup defileul Poarta de la Visegrad, n dreptul localitii Vc, apele fluviului i schimba brusc direcia de curgere, ctre sud, curgnd, pe circa 400 km, pe direcia meridianului, drennd median cmpia uor denivelata a Panoniei, unde valea este larga, cu albia meandrat i cu o lunca larga. n Depresiunea Panonic, Dunrea primete aflueni nensemnai, care-i scad debitul. Abia n sudul acestei depresiuni primete cei mai puternici aflueni ai ai: Drava i Sava (din Alpi), Morava (din Alpii Dinarici) i Tisa (din Carpai). Sectorul inferior sau carpato -balcanic , de la Bazias i pn la vrsare, are o lungime de 1075 km. Acest sector este cel mai important pentru Romnia, deoarece, pe tot acest parcurs, fluviul uda pmntul tarii noastre (vezi harta 1.4)7. 1.5 Sectorul romanesc al Dunrii: Bazias-Chilia n cadrul acestui sector se deosebesc urmtoarele sectoare secundare8: Sectorul Bazia Drobeta -Turnu Severin (144 km), ncepe cu defileul Porile de Fier, lung de 144 km, care strbate sud-vestul Carpatilor Meridionali. Acolo unde Dunrea trece prin zone depresionare sau sapa n roci moi, valea atinge latini pn la 5 km. Pe poriunea numita Cazane, de 9 km lungime, taie culmi muntoase alctuite din roci dure, iar valea transversala se ngusteaz mult, ajungnd la cteva sute de metri. Stncile din albie, viteza mare a apelor i panta accentuata au mpiedicat mult timp navigaia prin defileu. Prin construirea sistemului hidroenergetic i de navigaie de la Porile de Fier (1970-1972) s-a pus, pe de o parte, n valoare imensul sau potenial hidroenergetic i s-a rezolvat, pe de alta parte, problema navigaiei prin defileu, cu ajutorul ecluzelor laterale. Sectorul Drobeta -Turnu Severin Clrai. Dunrea i reduce viteza, devine asimetrica, avnd malul drept mai nalt (150-200 m), i lrgete valea i las o parte din aluviuni, formnd ostroave. Pe toata aceasta distanta, fluviul curge pe un singur bra, pe sub marginea Podiului Prebalcanic, avnd de-a lungul malului stng romnesc o lunca larga, cu grle, canale, lacuri asanate sau desecate i circa 4-5 niveluri de terase, care alctuiesc o parte din cmpurile fertile ale sudului Cmpiei Romne. n albia Dunrii exista mai multe ostroave vechi, neinundabile: Ostrovu Corbului, Ostrovu Mare, insula Simian, insula Ada-Kaleh acum acoperita de apele lacului de acumulare s.a. ntre malul de vest al insulei Ostrovu Mare i malul srbesc al Dunrii, n dreptul satului Ostrovu Mare (com. Gogosu, jud. Mehedini) i al localitii Mihailovac (pe malul srbesc) s-a construit hidrocentrala Porile de Fier II (216 MW) i se afla n construcie o hidrocentrala adiionala (54 MW). n zona Turnu Mgurele Nicopole este prevzut sa se construiasc o alta hidrocentrala, n colaborare cu Bulgaria. Sectorul Clrai-Brila prezint desfacerea succesiva a apelor n doua brae principale, care cuprind ntre ele aproape toata lunca larga, n unele locuri de peste 20 km. De la sud de
7 8

Delimitarea difera n functie de perspectiva criteriilor de segmentare. Melinda Cndea, Florina Bran, Spatiul geografic romnesc, Bucuresti Editura Economica, 2001, pag. 60

Clrai i pn la Hrova, prinsa ntre Dunrea Veche, la vest i Braul Borcea, la est, se afla Balta Ialomiei, zona n care se gsete un complex de poduri feroviare i rutiere, ntre Feteti i Cernavoda. n apropiere de Hrova, apele se aduna ntr-o singura albie. Aici s-a construit impresionantul pod de la Giurgeni-Vadu Oii. La nord de Vadu Oii, n aval de comuna Giurgeni (jud. Ialomia), fluviul se desparte din nou n doua brae: Dunrea Veche/ braul Macin, la est i Cremenea, la vest, care nchid Balta Brilei (intens modificata de om prin ndiguiri i desecri) Sectorul Brila-Marea Neagr sau Dunrea Maritima este sectorul fluvio-maritim al Dunrii, pe care pot ptrunde i vase maritime de mare tonaj, utiliznd braul Sulina canalizat i rectificat. ntre Brila i Ptlgeanca, pn la prima bifurcaie a Dunrii, cunoscuta sub numele de primul ceatal (Ceatalul Chiliei sau Ceatalul Ismail, unde Dunrea se ramifica n braele Chilia i Tulcea), Dunrea curge ntr-o singura albie, prezentnd coturi mari (Cotul Pisicii), care favorizeaz formarea zpoarelor de gheata, n timpul primverii. Adncimea Dunrii atinge, n acest sector, 24 m, cobornd sub nivelul marii. n aval de municipiul Tulcea, braul Tulcea se desparte din nou, la al doilea ceatal (Ceatalul Sfntu Gheorghe) formnd braele Sulina i Sfntu Gheorghe, astfel nct Dunrea se vars n Marea Neagra prin trei guri principale: Chilia, Sulina i Sfntu Gheorghe, brae ntre care s-a format Delta Dunrii, cel mai nou pmnt al tarii, zona permanent umeda, declarata rezervaie a biosferei, imens domeniu al stufului i pescuitului. Oportuniti economice Din perspectiva economica, Dunrea asigura cea mai importanta cale de navigaie fluviala a Europei, de la Ulm i pn la vrsare, iar canalele Main-unare (dat n folosina la 26 septembrie 1992) i DunreMarea Neagra (inaugurat la 26 mai 1984) creeaz legtura navigabila ntre Marea Nordului, prin intermediul fluviului Rin i Marea Neagra, pe o distanta de 3500 km. Astfel, o parte din comerul european, dintre Europa Centrala i Orientul Apropiat, se face pe Dunre. Pentru Romnia, artera de legtura cu Europa de rsrit i centrala reprezint oportunitatea economic a de cretere a veniturilor din taxele de tranzit. Pe malul romnesc s-au dezvoltat mai multe orae porturi: Orova, Drobeta-Turnu Severin, Calafat, Turnu Mgurele, Giurgiu, Clrai, Cernavoda, Brila, Galai, Tulcea i Sulina. Unele dintre ele de in i importante obiective industriale ceea ce le-a amplificat funciile economice. Alte porturi principale pe fluviul Dunrea sunt: Ulm, Linz, Viena, Bratislava, Budapesta i Belgrad. 1.6 Lunca Dunrii Lunca reprezint albia majora a unei ape curgtoare i cuprinde albia minora (prin care curge apa) i partea inundabila. Valea n ansamblu i mai ales terasele ei sunt importante pentru agricultura, aezri umane, cai de comunicaie. Lunca are un rol esenial din punct de vedere al ecosistemelor, pentru conservarea att a biotopurilor (echilibrarea debitelor, purificarea apei) ct i a biocenozelor (conservarea biodiversitii acvatice). Lunca naturala a Dunrii9 a suferit numeroase modificri prin lucrrile care au avut ca scop regularizarea cursului apei (tierea meandrelor, dragare, diguri de deviere a apei, ndiguiri pentru evitarea inundaiilor, baraje de retenie a apei pentru stvilirea inundaiilor, hidroenergia, exploatarea prundiului, secarea numeroaselor lacuri i blti pentru transformarea zonelor umede n terenuri agricole. 1.6.1. Lunca Dunrii n Germania Pe teritoriul Germaniei, de la izvoare pn la Achlaiten, din cei 580 km, pe circa 180 km, Dunrea are o vale ngusta, datorita munilor pe care i strbate; 400 km se desfoar pe o vale larga. Pentru diminuarea vitezei de curgere a apei i a pericolului de eroziune a malurilor, ncepnd din secolul al XIX-lea au fost efectuate diverse lucrri: de ndiguire mpotriva inundaiilor; au fost tiate doua curbe mari pentru ameliorarea navigaiei i au fost construite mai multe baraje. Pe acest
9

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei-coordonatori, Artera navigabila Dunare Main Rhin. Strategii europene, orizont 2020, Bucuresti, Editura Economica, 1998, pag. 52-59

sector au fost realizate 24 lucrri hidrotehnice, care au transformat substanial starea naturala a vii. 1.6.2.Lunca Dunrii n sectorul austriac Dunrea austriaca are 350 km lungime, din care 21 km formeaz grania cu Germania, iar 8 km. cu Slovacia. Din ace ti 350 km, 200 km prezint o lunca larga, iar 150 km strmtori ale fluviului. n acest sector, Dunrea strbate zona de dealuri prealpine, ntre care i fac loc zone cu lunci, formnd patru bazine mai mici, separate de anumite poriuni mai nguste determinate de lanurile de dealuri aezate transversal. ntre Pdurea Vieneza (Wiener Wald) i Carpaii Mici se afla bazinul Vienei, cmpie larga de inundaie, cu multe ramuri despletite. Lucrrile de amenajare a Dunrii, pe acest sector, au nceput n 1850 cu ndiguiri longitudinale, nchideri ale canalelor secundare, regularizarea cursului apei. Aceste lucrri au asigurat o lrgire a cursului apei de 320-410 m. Din 1954, au fost construite 11 baraje, care creeaz lacuri de retenie, astfel ca pe o lungime de 200 km apele Dunrii sunt stvilite. Unele diguri laterale au fost construite n aa fel nct, la viituri, sa permit inundarea luncii, contribuind astfel la salvarea biocenozelor. 1.6.3.Lunca Dunrii n sectorul slovac Dunrea realizeaz pe o mare poriune frontiera cu Ungaria. ntre Bratislava i gura rului Horn, Dunrea curge ntr-o cmpie larga. Fluviul se desface n trei brae: n nord Dunrea mica, Dunrea propriu-zisa i n sud Dunrea Mosoni. Din cauza frecventelor inundaii ce au loc n aceasta zona, malurile au fost ndiguite nc de la jumtatea secolului al XIX-lea. ntreinerea caii navigabile este dificil de realizat din cauza aluviunilor bogate deversate continuu de aflueni precum Morava i Leitha. Din 1977 a fost demarat pe aceasta poriune un important proiect de utilizare complexa a Dunrii, proiect comun slovaco-ungar. El prevedea bararea cursului natural al Dunrii cu un baraj, la Dunakiliti, care crea un mare rezervor de apa lacul Hrusov. El are o capacitate de 160 milioane km3, este situat n cmpie (ambele maluri au diguri). Pentru scurgerea debitului de 5200 km3/sec, a fost prevzut un canal artificial de 30 km lungime, situat la nord de braul natural al Dunrii, integral pe teritoriul slovac, pe care este amplasata uzina electric a Gabcikovo, prevzuta cu ecluze necesare navigaiei. Dup reunirea canalului cu vechiul pat al Dunrii, dup circa 85 km, ea intra n defileul realizat de Munii Pilii (la sud) i Borszony (la nord), unde, ntr-o meandr, s-a construit al doilea baraj, la Nagymaros, pe teritoriul ungar i slovac. Lacul de acumulare format n zona de deal este ngust i lung, valea Dunrii foarte adnca. Lacul ajunge n zona de cmpie, unde pe circa 60 km. sunt necesare diguri. Proiectul de amenajare complexa a Dunrii are o serie de avantaje: protejarea mpotriva inundaiilor a zonei de cmpie dintre Bratislava i Esztergom; regularizarea cursului Dunrii n vederea navigaiei; stoparea eroziunii patului fluviului i ridicarea pnzei freatice n zonele limitrofe; favorizarea dezvoltrii agriculturii i silviculturii; obinerea de energie electric a (2650 GWh/an la Gabcikovo i 1025 GWh/an la Nagymaros).

1.6.4.Lunca Dunrii n Cmpia Panonica Cmpia Panonica este primul sectorul cu o lunca foarte larga a Dunrii, care se ntinde de la Budapesta pn la intrarea n defileul de la Porile de Fier. 10Este o zona cu inundaii frecvente, determinate de zpoarele de gheata care se formau datorita curbelor prea strnse ale Dunrii. Inundaia din 1838 a dus la distrugerea a 15% din casele din Buda (malul drept al Dunrii) i a 50% din cele din Pesta (malul stng). Aproape un sfert din teritoriul Ungariei unde traiste un sfert din populaia rii i se gsete 30% din reeaua de cai ferate i 20% din cea rutiera, este supus inundaiilor (circa 23.000 km2),. Din 1850 au nceput lucrrile de amenajare hidrotehnica, constnd n ridicarea a 1350 km. de diguri laterale, nchideri de brae secundare, rectificarea meandrelor i supraadnciri ale patului etc. Rectificarea cursului a dus la scurtarea traseului principal al Dunrii cu circa 55 km., dar i la creterea regimului inundaiilor, ceea ce a dus la supranlarea digurilor. Aceleai probleme sunt valabile i pentru teritoriul fostei Iugoslavii, unde fluviul face la nceput grania ntre Croaia i Serbia, pentru a trece apoi pe teritoriul Serbiei. Cu excepia unei mici poriuni, unde Dunrea este situata la poalele nordice ale nlimilor Fruska Gora, ea strbate partea sudica a Cmpiei Panonice, cu aceleai probleme de inundaii i tendina de despletire a braelor, ceea ce a necesitat lucrri hidrotehnice diverse. Acum, Dunrea nu mai are inundaii n lunca dect la viituri excepionale. 1.6.5.Sectorul romnesc al cheilor Situat ntre Moldova Noua i Turnu Severin, sectorul cheilor are o lungime de 41 km. Este cel mai spectaculos sector al Dunrii, dar i cu cele mai grele probleme de amenajare hidrotehnica. n aceasta zona, lunca nu exista dect n mici bazinete cu depozite teriare cum este cel de la Bahna. Pereii verticali de calcar sau versanii destul de nclinai formai din diferite roci coboar pn la nivelul apei i sub ea. Lucrrile propriu-zise n albia Dunrii au fost efectuate n anii 1890-1898, pentru a facilita navigaia n zonele de cataracte. Aceste lucrri au constat n dislocarea a 650.000 m3 de roca, din care jumtate sub apa i ndeprtarea a 1,2 milioane m3 de piatra, operaie foarte dificila. Pentru aceste lucrri au fost ndreptai pe 150 m. pinteni de calcar, n zona Greben i au fost spate cinci enale n patul rului, de 60 m lungime i o adncime a apei la etiaj de 2 m, pe o lungime totala de 60 km. Poriunea cea mai dificila a fost cea de la Porile de Fier (Varciorova), unde viteza apei era considerabila. ntre anii 1964-1973 a fost ridicat barajul Porile de Fier I, cu o nlime de 32 m., crenduse un lac de acumulare de 270 km. Lungimea sa ajunge cu remuul pn aproape de gurile Tisei. Pe acest sector apele au acoperit majoritatea poriunilor de lunca existente anterior (vezi harta nr. 1.5). n 1984 a fost dat n funciune barajul Porile de Fier II, prevzut cu ecluze de ambele pari, romna i srba. 1.6.6. Lunca Dunrii n sectorul romnesc de cmpie Sectorul romnesc de cmpie al Dunrii este cel mai important prin lungimea sa considerabila de 900 km. De la ieirea din defileu pn la cotul de la Galai, Dunrea mrginete Cmpia Romna. n acest sector, lunca se desfoara doar pe malul romnesc (cel nordic), cel sudic formndu-l platforma prebalcanic i cea dobrogeana, ridicate deasupra fluviului. Lunca Dunrii are dimensiuni variabile de la vest la est, de la Turnu Severin (civa km lime) la Brila (25 km)11. Lunca Dunrii are un relief complex. n profil transversal se disting, imediat lng albia minora, grinduri fluviatile12, o larga zona depresionara13, panta de racord cu terasa, un tpan format din material acumulat la baza terasei.
10

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunare Main Rhin.

Strategii europene orizont 2020, Bucuresti Editura Economica, 1998, pag. 55-56
11

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunare Main Rhin. Strategii europene, orizont 2020, Bucuresti, Editura Economica, 1998, pag.56 12 Acumulari de nisip (diguri naturale), de 6-10 m. naltime fata de nivelul mediu al apei si latimi de 150-300 m. 13 situata la naltimi de 5-6 m, cu relief complex

Zona depresionara este cea mai importanta i cuprinde urmtoarele forme de relief: grdite (popine), resturi de terase, croite de jur mprejur i niciodat depite de ape; dune, acumulri de nisip ce acoper alte forme de relief; lacuri, acumulri permanente de apa situate n depresiunile cele mai adnci, avnd de la cteva sute la cteva mii de hectare, alimentate natural din Dunre; lacuri foarte mari (Greaca, Potelu, Maharu, Jijia, Brates, Crapina etc.). Marginea lacurilor este invadata de stuf i papura; blti, acumulri temporare de apa, de mica adncime, putnd disprea complet la secete mari, acoperite parial de stuf i papura. mlatini, blti colmatate complet, cu un sol mbibat de apa, cu vegetaie de stuf; japse , stadii avansate de continentalizare, cu vegetaie de balta n zonele mai adnci i pasiune n cale mai ridicate; brae , albii mai vechi ale Dunrii, active, dar cu debite mai reduse dect ale cursului principal al fluviului , unele n curs de colmatare sau adncire, altele navigabile; grle , brae vechi, colmatate puternic, n care exist a nc un curs de ape permanent, cu debite reduse i care unesc diferite blti, lacuri sau brae; privale , avnd forma de grle (albii de scurge re a apei), dar uscate de obicei i care au apa doar n cursul viiturilor. Amenajarea luncii Dunrii are un istoric de lunga durata i complicat. Primele lucrri efectuate aici dateaz din vremea romanilor, care i-au construit diguri ce serveau drept cai de acces. Ideea de ndiguire a Dunrii n vederea obinerii de terenuri agricole prin asanarea blilor i secarea luncii dateaz din anul 1910, cnd erau date agriculturii 7100 ha. Aceasta lucrare aparine inginerului A. Saligny, care nu vedea dect partea tehnica a lucrrii. Prin Legea pentru punerea n valoare a pmnturilor din zona inundabila a Dunrii se prevede ndiguirea aproape totala a luncii prin diguri continue, insubmersibile. Se exclud de la ndiguire Balta Mare a Brilei, lacurile mari din Dobrogea i Lacul Brates. Lui Saligny i s-a alturat i G. Ionescu-Sisesti, eminent agronom, care vedea n aceasta lucrare numai profitul agricol. Concepia lor era de ndiguire totala a ntregii lunci, cu diguri insumersibile chiar i la cele mai severe viituri i valorificarea agricola a ntregii suprafee de 573000 ha, ct cuprinde lunca (exceptnd Delta). Cel care s-a opus acestei idei a fost naturalistul G. Antipa, cel mai bun cunosctor al Dunrii din punct de vedere biologic, care a artat ca secarea totala ar duce cu timpul la distrugerea terenului agricol, la modific ari drastice n scurgerea apelor Dunrii, dar mai ales la distrugerea patrimoniului piscicol. Astfel, lunca urma sa aib o folosina mprita ntre pduri, pasuni-fnete,agricultura i piscicultura. Dup moartea lui Saligny n 1925, la insistentele lui Antipa, susinut i de temeinicele studii efectuate de I. Vidrascu, este adoptat punctul de vedere al inundrii temporare i pariale a luncii, formulat n "Legea pentru administrarea pescriilor statului i amelioraiunile regiunii inundabile a Dunrii, prin care se lsau pisciculturii majoritatea marilor lacuri, Balta Mare a Brilei i Ialomiei i se prevedeau diguri submersibile discontinue. Amenajarea i valorificarea luncii Dunrii reprezint una din cele mai grave agresiuni ecologice de pe teritoriul tarii noastre. S-a produs astfel un adevrat dezastru n piscicultura, au fost distruse adevrate raiuri peisagistice care ar fi putut constitui extraordinare domenii turistice (lacurile din lunca Dunrii din preajma Bucuretiului sau mirificele pduri inundate temporar din Balta Borcea sau Balta Mare a Brilei), au fost poluate apele Dunrii etc. La sectorul Cmpiei Romne i al Luncii se adaug mica poriune de la cotul Dunrii la Galai, unde lunca, foarte larga la gura Prutului, se ngusteaz pe partea romneasca, dar se lrgete pe partea basarabeana. ngustarea se datoreaz Munilor Macinului, care domina i care coboar treptat cu mai multe terase pn la nivelul luncii. n aval, pe malul romnesc se pstreaz singurul mare lac nesecat, Crapina, iar pe malul ucrainean marile lacuri Kahul i Ialpug.14 1.6.7 Delta Dunrii
14

Asadar, regimul bolsevic nu si-a distrus lunca, obligndu-ne numai pe noi (romnii) la astfel de lucrari pentru a profita ct mai mult de productiile noastre agricole.

...Pentru foarte muli dintre noi, Delta Dunrii nseamn doar o imensa ntindere de apa i canale, stuf, holera, foarte mult peste, rachiu i vodca, lipoveni. Nimic mai fals! Delta este o mbinare dumnezeiasca de vieuitoare slbatice, ape, plante, munca, localnici, turiti. Nimic nu este mai presus de miracolul vieii n Delta Dunrii, cu bucuriile naterii i tragismul morii. Varietatea de pasri, peti, mamifere, vertebrate care triesc aici, par a ntri prerea deja cunoscuta ca aici ncepe i se sfrete ciclul vieii.15 Delta Dunrii, (vezi harta 1.6) cea mai umeda zona a Europei, cea mai joasa i mai noua regiune de cmpie, este situata n partea de est a Romniei, ntre paralela de 44024 i 46042 latitudine nordica i 28014 i 29046 longitudine estica, n zona de vrsare a Dunrii n Marea Neagra. Suprafaa ei totala este de 5240 km, din care 4340 km pe teritoriul Romniei, incluznd i laguna Razim-Sinoie. Este a doua delta ca mrime din Europa, dup delta fluviului Volga (18000 km). Delta Dunrii se poate mprti 16n: Delta propriu -zisa, formata din: o Delta Fluviala (n vest), o Delta Maritima (n est) i Complexul lagunar Razim-Sinoie. Delta Dunrii este o unitate de relief recent formata prin colmatarea unui golf marin17, cu aluviunile aduse de fluviu sau cu cele resedimentate de curentul circular al Marii Negre, care au creat (n Pleistocen) sistemul de grinduri conjugate din delta (Letea, Caraorman); dup formarea acestuia (care a nchis golful iniial), teritoriul deltei a devenit un liman. Boomul Delta Dunrii nu poate fi neles ca o entitate dect daca este privit n evoluie, n dezvoltarea sa. 18Evoluia ulterioara a deltei a fost condiionata de formarea celor trei brae, n ordinea existentei lor: Sfntu Gheorghe (cel mai vechi), Sulina i Chilia (cel mai nou)19. 1.6.7.1. Ecosistemele Deltei Principalele ecosisteme ale deltei (dup N. Botnariuc) sunt braele Dunrii, canalele, grlele, lacurile, japsele, plaurii, terenurile inundabile, grindurile, nisipurile, pajitile de lunca, pdurile de slcii, pdurile Letea i Caraorman. Dunrea se desparte n cele trei brae principale la vest de Tulcea (la Ptlgeanca), desprinzndu-se, spre nord, braul Chilia. La est de Tulcea, cursul se bifurca pentru a doua oara n braele Sulina (direcia vest-est) i Sfntul Gheorghe (direcia NV-SE). Braul Chilia, n nord, are lungimea cea mai mare (120 km) i debitul cel mai ridicat (aproape de 60% din volumul fluviului). Pe braul Chilia alterneaz sectoarele cu un singur curs (n dreptul grindurilor Stipoc, Chilia i Letea) cu sectoarele de bifurcare, ntre grinduri. Braele secundare sunt: Tataru, Cernavoda, Babina. La vrsarea n mare se creeaz n prezent o delta secundara, Delta secundara a Chiliei, care avanseaz n mare cu civa zeci de metri pe an (40-80m/an); aceasta poriune a deltei secundare20 nu aparine teritoriului tarii noastre. Braul Sulina este cel mai scurt (64 km) bra, regularizat i canalizat, n urma cu aproape un secol. Este cel mai navigat bra al Dunrii, deoarece este aproape drept, asigurnd astfel cel mai scurt drum spre mare. La vrsarea n mare are loc o depunere relativ brusca a aluviunilor, la contactul ntre apele dulci ale fluviului i apele srate ale marii, formndu-se bara de la Sulina, care are tendina de a optura gura
15

Delta Dunarii Ghid ecoturistic 21Delta Dunarii Ghid ecoturistic - Tulcea

16

Coord.: V. Ciochia, Aves Danubii Pasarile Dunarii, de la izvoare la varsare, Brasov, Editura Pelecanus, 2001, pag.13-18 17 C-tin Prvu, Ecosistemele din Romnia, Ed itura Ceres, 1980, pag. 226 18 C-tin Prvu, Ecosistemele din Romnia, Editura Ceres, 1980, pag. 228-240
19 20

Astazi, Delta se afla ntr-un proces de retragere spre est. Delta secundara apartine Ucrainei

10

de vrsare. Pentru a diminua acest efect, a fost construit un dig (n lungime de 10 km) care ndeprteaz spre larg aluviunile aduse de curentul circular al marii. Acest bra al Dunrii este dragat continuu, servind navigaiei maritime. Braul Sfntul Gheorghe (108 km) are direcia dominanta spre SE i este foarte meandrat. n ultimii ani, meandrele au fost rectificate, lungimea traseului scurtndu-se la doar 70 km. La vrsare, formeaz o acumulare de nisip sub forma unor insule (Insulele Sacalin: Sacalinul Mic i Sacalinul Mare). Din braul Sfntul Gheorghe se desprind spre sud canalele Dranov i Dunavat, prin care se realizeaz legtura cu laguna Razim. Fenomenul de naintare a deltei, n dreptul gurilor de vrsare ale Dunrii, n detrimentul marii, se datoreaz cantitii mari de aluviuni (58,7 milioane tone) transportate anual de Dunre, din care o parte se vars n mare, iar restul se depune n cuprinsul deltei, contribuind la continua ei aluvionare. Delta Dunrii este zona care face tranziia ntre Cmpia Romna (pe care o continua), Dunre (prin hidrografie i funcionalitatea sistemului hidric) i Marea Neagra (raportul Dunre-mare fiind variabil n timp). Relieful Deltei Dunrii cuprinde n regim natural terenuri joase i terenuri nalte. Altitudinea medie a reliefului deltei este de 0.5 m, iar altitudinea maxima de 13 m. Aproximativ 3/4 din suprafaa deltei este situata la altitudini pozitive i 1/4 sub nivelul de zero metri. Terenurile joase cuprind mlatini, lacuri (Isac, Obretinul Mic, Obretinul Mare, Matita, Merhei etc.), grle, canale (Litcov, Dranov, Dunavat), brae secundare (Tataru, Cernovca), ostroave (Tataru, Babina etc). Acestea sunt terenuri inundabile i parial, n vest, ndiguite i desecate. Relieful pozitiv constituie cca. 13% din suprafaa Deltei. Tipurile de grinduri care l formeaz sunt urmtoarele: grinduri fluviale/longitudinale -create de aluviunile depuse de fluviu i nsoesc braele principale; grinduri fluvio-maritime/transversale -constituite pe vechi linii ale armului de ctre aluviuni i curenii circulari marini: Grindul Letea (altitudinea maxima din delta, 13m), Grindul Caraorman (cu o altitudine maxima de 8m), Grindul Saraturile, Grindul Ivancea, Grindul Crasnicol i Grindul Petrisor; grinduri continentale poriuni ale vechiului uscat predeltic: Grindul Chilia (cu altitudinea de 9 m) i Grindul Stipoc (cu altitudinea de 3 m).Solurile din Delta Dunrii au fertilitate redus a i sunt parial inundabile. Solurile predominante sunt solurile aluviale, solurile hidromorfe (lacovisti), nisipoase (pe grinduri) i, pe o mica poriune (grindul Chilia), cernoziom. Vegetaia Deltei Dunrii Delta are vegetaie de lunca, cu numeroase specii, adaptate excesului de umiditate. Dintre arbori predomina esenele moi (plop, salcie), la care se adaug pdurile de stejari, Letea i Caraorman. Stuful acoper suprafeele de blti, mlatini i, parial, pe cele lacustre. Fauna este alctuita din animale terestre (iepure, lup, vulpe, cinele enot, mistre etc.), mamifere de apa (vidra), pasri (280 specii, dintre care amintim speciile de pelicani -pelicanul comun, pelicanul cre -cormorani, egrete -egreta mica i egreta mare - grlie etc. -i o bogata fauna acvatica, formata din peti -somn, caras, tiuca, crap, pltica etc. -i sturioni morun, pstruga, cega, nisetru. Rezervaiile naturale din Delta Dunrii sunt: Pdurea Hasmacu Mare-Letea (rezervaie de flora), Matita (fauna) i insula Popina (fauna). Sunt 18 zone cu protecie integrala: Rosca-Buhaiova, Letea, Raducu, Nebunu, Vatafu Lungulet, Caraorman, Saraturi, Murighiol, Erenciuc, Popina, Sacalin , Zatoane, Petiteasca-Leahova, Dolosman, Grindul Lupilor, Istria Sinoe, Grindul Chituc, Rotundu, Potcoava, Belciug21. Delta Dunrii22 i Complexul lagunar Razim-Sinoe au fost declarate, n 1990, Rezervaii ale Biosferei. Prin Legea 82/1993, sunt nscrise n Convenia de la Ramsar i pe lista Patrimoniului
21

Delta Dunarii-harta turistica

ecosistemele Deltei nu sunt nca afectate de activitatea antropica

22

11

Mondial Cultural i Natural23. Aezrile omeneti i demografia au, datorita condiiilor fizico-geografice, numeroase particularitatea. Datorit a ntinderilor mari de ape, densitatea populaiei are valori reduse, fiind de 25-50 loc/km n vest i sub 25 loc/km n est. Populaia este concentrata n aezri rurale, situate de-a lungul braelor fluviului, care au predominant activitatea legate de pescuit i agricultura. Singurul ora din delta este Sulina (5500 locuitori), un ora-port liber/porto-franco, funcionnd ca port de transbordare a navelor, urmnd a se amenaja ca port maritim. Oraul Tulcea nu este situat n delta, dar coordoneaz activitatea economica i turistica a Deltei. Resursa importanta i tradiionala a deltei este fauna piscicola, iar pescuitul este considerat activitate economica eseniala. Transporturile rutiere sunt slab reprezentate. Cea mai mare parte a transporturilor din delta se realizeaz cu ajutorul navelor. Navigaia fluviala se poate desfura, pentru nave mici, i pe braele secundare. Navigaia maritima se realizeaz doar pe braul Sulina. Turismul beneficiaz de un deosebit potenial natural (peisaje exotice, lacuri, canale, grinduri, fauna, vegetaie, pdurea de stejari de la Letea, dunele de nisip de pe grindurile Caraorman, Sarturile, plaja de la Sfntu Gheorghe). Localitile turistice importante sunt: Crian, Malic, Mila 23, Sulina i Sfntu Gheorghe. Dunrea, mpreuna cu Lunca inundabila si delta reprezint o oportunitate a capitalului nostru natural. nsa, n urma activitilor antropice desfurate de-a lungul fluviului, s-au modificat att regimul hidrologic, ct i calitatea apei, cu influente negative asupra mediului exterior. Particulariti climatice n lunca i Delta Dunrii Clima sectorului Dunrii Superioare prezint unele aspecte atlantic continentale, cu excepia zonei de izvoare care aparine tipului boreal. Bazinul Dunrii de Mijloc, din punct de vedere climateric, are caracteristici pregnant continentale, n special n Marea Cmpie Panonica. n aceste sectoare, temperatura medie anuala este de 10. n sectorul Dunrii Inferioare, clima este influenata de Dunre i relieful jos, de lunca. Clima este n general continentala, doar n defileul Cazane i Porile de Fier are aspect montan, cu uoare influente mediteraneene. Temperatura medie anuala este, pentru Lunca Dunrii i Delta, cea mai ridicata din tara (peste 11 C) datorita temperaturilor medii ridicate din iulie (24 C) i din ianuarie (-1 C, n sud, -2 C n Delta). Nuanele climatice24 pe care le prezint Dunrea n aceasta zona sunt nsa ale regiunilor nconjurtoare, nu ale fluviului propriu zis: influente submediteraneene, pn la Zimnicea; climat de tranziie, ntre Zimnicea i Oltenia; climat cu nuane de ariditate, pn la Tulcea; climat cu influente pontice, n delta. Zilele tropicale, similare celor din sudul Cmpiei Romne i Brganului, sunt atenuate de umiditatea mai ridicata a aerului, cauzata de evaporarea apei n lungul Dunrii i n lunca, unde pnza freatica este la suprafaa sau aproape de suprafaa. Clima deltei este determinata att de poziia ei n extremitatea estica, unde predomina climatul continental mai arid, ct i de altitudinea coborta i de influentele marii (relativ reduse totui), care i dau o nuana pontica. Condiiile climaterice sunt deosebite, cu mici variaii de temperatura, cu ierni blnde i veri fora canicula. Temperatura medie anuala este de peste 10 C. Delta este regiunea cu cele mai puine precipitaii din tara (400-450 mm/an). Precipitaiile scad spre est, iar lipsa lor este compensata de umiditatea datorata evaporaiei de pe suprafeele acvatice. Bat frecvent, dar sensibil atenuate de relieful de adpost al Luncii Dunrii, Crivul din NE, Austrul n partea de vest a sectorului romnesc al fluviului i brizele diurne. AFLUENII DUNRII
23

V. Ciochia - coordonator, Aves Danubii Pasarile Dunarii, de la izvoare la varsare, Brasov, Editura Pelecanus, 2001, pag. 30-33
24

M. Cndea, F. Bran, Spatiul geografic romnesc, Bucuresti Editura Economica, 2001, pag. 55-59

12

2.1 Regimul hidrologic i hidrografic Regimul hidrologic al Dunrii este complex, fluviul aducnd n Marea Neagra, n medie, un debit de apa de 6500 m/s i 79 milioane tone aluviuni anual. Pe anumite poriuni, Dunrea nghea n iernile aspre. Urmrind limitele bazinului hidrografic, acesta are forme de relief diverse, mult accidentate, astfel ca 36% este situat la peste 1000 m altitudine, iar 64% sub 1000 m, altitudinea medie a bazinului dunrean fiind de 475 m. Hidrografia este elementul esenial al caracteristicilor fizico-geografice. Dunrea are peste 300 de aflueni direci, dintre care cei mai importani sunt: 2.1.1. Cursul superior al Dunrii sau sectorul alpin: Iller, Lech, Isar i Innul25, cel mai mare dintre aceia. Imnul este important, deoarece vine de departe din sud, din Alpii Retici, de pe teritoriul Elveiei, unde este .strjuit de cea mai mare nlime din bazin, vrful Bernina (4050 m). Imn-ul are un curs longitudinal, apoi primete din sud un afluent remarcabil, Salzach, pe care se afla oraul Salzburg. n Austria, Dunrea primete ali doi aflueni alpini: Traun i Enns. Toate aceste ruri care coboar din Alpi sunt ncrcate cu puternice aluviuni ce au mpins cursul Dunrii spre nord i au tendina sa-l obtureze, fapt ce a necesitat importante lucrri hidroameliorative, att pe ele (baraje de retenie), ct i pe Dunre (diguri laterale) pentru consolidarea malurilor. La nord, bazinul este ngust i are aflueni scuri, cu debite relativ reduse: Wrnitz, Altmhl, Naab, Regen, pn la grania cu Austria. Dunrea, care ncepe modest, ca un ruor, devine un ru mediu la Singmaringen, dar capota importanta datorita afluenilor sudici, cu aport important de apa. Debitele afluenilor fac sa creasc treptat debitul general al Dunrii. Astfel, debitul mediu anual al fluviului este la Linz de 745 m3/s, i se dubleaz cu apele Innului, ajungnd la 1500 m3/s26. Bazinul superior al Dunrii se termina cu Poarta Devin, determinata de apropierea ultimului segment al Alpilor, Munii Leitha i nceputul Carpatilor, prin Carpaii Mici. Locul este marcat i de confluenta cu rul Morava, care vine dinspre nord, unde a desfurat un bazin ramificat n Cehia (26658 km2 ), cu o mica poriune aparinnd Poloniei (prin rul Otava). 2.1.2. Cursul mijlociu al Dunrii sau sectorul panonic Dunrea primete aflueni nensemnai, ceea e duce la scderea debitului. Abia n marginea de sud a acestei depresiuni primete cei mai puternici aflueni ai ai: Drava, cu origini departe n vest, n Alpii Orientali (Alpii Carnici i Hohe Tauern), pe el aflndu-se oraele austriac Klagenfurt i slovac Maribor; Sava, care se afla pe dreapta i are un bazin de 95000 km2. Este al doilea afluent important al Dunrii. Are izvoarele n Austria. Afluenii ai dreneaz versantul sudic al Alpilor Calcaroi de Sud, dar mai ales o buna parte a Alpilor Dinarici, ajungnd cu izvoarele pn n Albania i Macedonia. Pe Sava se afla oraele Zagreb, iar la aflueni Saveii cu Dunrea, Belgradul. Morava, ultimul afluent important al Dunrii nainte de Porile de Fier, constituit din Morava de Est i Morava de Sud (alta Morava dect afluentul de lng Bratislava), dreneaz Munii Macedo-Tracici. Tisa, al doilea afluent al Dunrii pe stnga, cu un bazin de 157000 km2, aduna apele rurilor de pe versantul sudic i estic al Carpatilor (Visau, Some, Criurile, Mure), ceea ce i confer un regim hidrologic de tip montan, n ciuda faptului ca Tisa este, pe traseul sau orientat nord-sud, un ru de cmpie. Afluenii nordici, mai ales cei slovaci (Morava, Raba, Vah, Hron, dar i Enns), aduc 800 m3/s, astfel ca la paradirea Ungariei, Dunrea are un debit de 2480 m3/s. n sectorul srbesc, debitul creste de 2,2 ori, prin aportul marilor ruri Sava, Drava i Tisa27, ajungnd la 5500 m3/s. 2.1.3. Cursul inferior sau sectorul carpato-balcanic cu urmtorii aflueni: pe partea stnga (care nu sunt importani ca debite, dei au originea n Carpai): Jiul (331 km, bazin de 10070 km 2), Oltul (670 km i bazin de 24010 km2), Argeul (327 km i 12590 km2), Ialomia (400 km i 10.430 km 2). ntre aceti aflueni se intercaleaz vai mai scurte, cu origini n Podiul Getic sau chiar n
25 26

M. Candea, F. Bran, Spatiul geografic romnesc, Bucuresti Editura Economica, 2001, pag. 60
Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei -coordonator, Artera navigabila Dunare Main Rhin. Startegii

europene, orizont 2020 , Bucuresti Editura Economica, 1998, pag. 30 -32, 48

27

Apele rurilor din grupa vestica, Somesul, Crisurile (Repede, Alb, Negru), Muresul, Bega, Timisul, Carasul si Nera , sunt colectate de rul Tisa.

13

cmpie: Desnatuiul, Vedea, Mostitea, Calmauiul. Ultimii aflueni importani ai Dunrii sunt Siretul (726 km, cu bazin de 47610 km 2) i Prutul (67 km, cu bazin de 27540 km2). Nera izvorte din Muntii Semenic, strbate zone calcaroase, unde creeaz forme carstice impresionante, cutate de turiti. Cerna coboar28 din Munii Godeanu, spndu-i o cale pitoreasca ntre Munii Cernei i Mehedini, trece prin Staiunea Bile Herculane, dreneaz apoi sectorul sudic al Culoarului TimiCerna, unde primete ca afluent rul Mehadica, i se vars n Dunre, lng Orova. Topolnita, Drincea i Desnatuiul sunt aflueni mruni ai Dunrii, ultimele doua ruri izvornd din Piemontul Balacitei, i au debite reduse. Jiul se formeaz din doua ruri care strbat depresiunea Petroani, venind din sens opus: Jiul de Vest, care izvorte din Munii Godeanu i strbate cea mai mare parte din depresiune i Jiuleul, care izvorte din Parng, adunnd un ntreg mnunchi de ape din estul depresiunii. Dup ce strbate Carpaii formnd unul dintre cele mai frumoase defilee din tara (Bumbeti Livezeni), Jiul intr n depresiunea subcarpatica de la Trgu Jiu, unde primete i Tismana cu o serie de aflueni. Aproape de ieirea din cmpie, la Filiai, strnge trei mari aflueni: Motrul pe dreapta, Gilortul pe stnga i ceva mai jos Amaradia. Se vars n Dunre lng Dechet, avnd un debit de 86 m3/s. Apele Jiului sunt folosite de centralele carbonifere din Depresiunea Petroani, de centrele industriale din Oltenia (Trgu Jiu, Craiova) sau de marile termocentrale de la Petroani, Rogojelu i Ialnita. Oltul, unul dintre cele mai complexe ruri ale tarii, izvorte din Hmaul Mare (Carpaii Orientali) i curge la nceput spre sud, prin Depresiunea Ciucului (este nc un ru mic). n defileul de la Tunad i recapta aspectul de ru de munte, pentru ca, intrnd n Depresiunea Braovului, sa curg din nou lent i ntortocheat. Aici primete primii aflueni de seama: rul Negru i Brsa. Traverseaz apoi Munii Persani, prin defileul de la Racos, dup care primete cele doua Homoroade. Strbate Depresiunea Fagaraului i, nainte de a trece de Carpaii Meridionali, primete rul Cibin, unit cu Hrtibaciu (care vine din sudul Podiului Trnavelor) i rul Sadului, un ru vijelios de munte, pe care s-a construit prima hidrocentrala din tara n 1898, iar mai recent hidrocentrala Sadu V. Dup confluenta se orienteaz spre sud i ferstruiete Carpaii Meridionali, formnd al treilea i cel mai lung defileu al sau ntre Turnu Rou i Cozia. Aici primete pe dreapta Lotru (cu Lacul Vidra). n cmpie primete Olteul i se vars n Dunre lng Turnu Mgurele. n lungul Oltului se nira o salb de lacuri de acumulare cu rol de regularizare a debitului i sursa de alimentare cu apa a sistemelor de irigaii. Argeul aduna apele ce izvorsc de pe versantul sudic al culmii Fagaras, ape ce se aduna la nord de Piteti: Vlsan i Rul Doamnei unit cu Rul Trgului i Argeel. n cmpie aduna aflueni ca: Neajlovul, Glavaciocul i Clnitea. Pe stnga mai primete Dmbovia unita cu Colentina, care trec prin capitala tarii. Se vars n Dunre lng Oltenia. Ali aflueni: Vedea, unita cu Teleormanul, Mostitea i Calmauiul. Ialomia izvorte din Munii Bucegi, dintr-o vale glaciara de sub Vrful Omul. Strbate cteva chei pitoreti (Ttaru, Znoaga, Orzei), spate n calcare i conglomerate. n zona de munte primete pe Ialomicioara. La Trgovite, unde prsete dealurile apuca spre est. Cel mai de seama afluent al sau este Prahova, care culege toate apele dintre Bucegi i Munii Ciucaului, prin afluenii si Doftana i Teleajenul. Mai departe conflueaz i Cricovul Srat, un ru capricios, care aproape seaca n toiul verii. Traversnd Brganul, rul Ialomia suporta dogoarea i uscciunea verilor din stepa, din care cauza, n loc sa creasc, debitul sau scade uor spre vrsare (38,8 m3/s), mai ales ca apele i sunt folosite pe parcurs i la irigaii. 29 Siretul izvorte din Comunitatea Statelor Independente, intra n tara lng oraul Siret i strbate, mai nti, Podiul Sucevei, apoi formeaz un culoar larg ntre Subcarpai i Podiul Moldovei. De la Maraeti intra n Cmpia Romna, vrsndu-se n Dunre lng Galai cu un debit mediu de 190 m3/s, fiind sub acest raport cel mai mare ru al tarii. El are un bazin asimetric, primind aflueni mai mari pe dreapta, care aduna apele din Carpaii Orientali. Dintre acetia, cei mai de seama sunt: Suceava, Moldova, Bistria, Trotu, Putna, Rmnicul, Buzul. Singurul afluent al Siretului pe partea stnga este: Brladul. Prutul izvorte din Carpaii Pduroi, n apropiere de izvoarele Tisei, intrnd pe teritoriul Romniei n apropiere de Darabani. Acest ru formeaz cea mai mare parte a hotarului de est al tarii noastre, pn la vrsarea sa n Dunre, la est de Galai. Are o vale larga i mltinoas. Prutul are aflueni putini i mici. Cel mai important este Jijia, care dreneaz Cmpia Moldovei, avnd ca aflueni
M. Candea, F. Bran, Spatiul geografic romnesc, Bucuresti Editura Economica, 2001, pag. 63 Pe cursul superior al Ialomitei functioneaza doua uzine hidroelectrice la Dobresti si Moroeni, cu lacurile de acumulare Bolboci si Scropoasa.
28 29

14

Bahluiul, care trece prin Iai. Jijia se vars n Prut dup ce curge n aceeai lunca, paralel cu rul principal, aproape 70 km. Pe partea dreapta afluenii sunt n general scuri, cu debite reduse: Timokul, Isker (cel mai lung i important), Vit, Osam , Iantra, Lom i Carasu. n cursul inferior, Dunrea i sporete debitul cu peste 900 m3/s (la Ptlgeanca), n mare parte datorita afluenilor direci din tara noastr (Nera, Cerna, Topolnita, Drincea, Desnatui, Jiu, Olt, Vedea, Arge, Ialomia, Calmui, Siret, Prut). La Ptlgeanca debitul total mediu al Dunrii este de 6470 m/s (egal cu al Volga), iar la vrsarea n mare ajunge la un debit total mediu de 6500 m3/s. Dintre braele Dunrii, Chilia transport a cea mai mare cantitate de apa 58 %, braul Sulina 18,8 % i braul Sfntu Gheorghe 23,2 %. Debitul solid este de 58,7 milioane tone aluviuni pe an, din care o parte sunt depuse n Delta, iar cealalt parte este transportata n mare; la vrsarea n mare se formeaz, datorita aluviunilor, Delta secundara a Chiliei, bara de la Sulina i insulele Sacalin. Specificul peisajelor i al hidrografiei este dat de suprafeele lacustre, cele mai importante lacuri fiind Dranov (cel mai ntins), Roca, Merhei, Matita, Fortuna, Obretin, Gorgova, Bogdaproste, Isac, Puiu, Puiule i Rou. n sudul Deltei se afla situata laguna Razim-Sinoe, cel mai mare complex lacustru (700 km), format din lacurile Razim (415 km), Sinoe, Zmeica, Golovia. Este desprit de mare prin grindurile Chituc i Perior, are ape salmastre, adncimi mici, doua insule (Popina, mai nalta, de 48 m, rezervaie de fauna i insula Grditea). n prezent laguna este domeniu de pescuit. Lunca Dunrii are ape freatice la suprafaa, bogate, alimentate parial din Dunre, ale cror oscilaii frecvente pot crea sarturi. O data la civa ani (2-3 n trecut, acum la o diferena mai mare) Dunrea nghea , rareori de la un mal la altul; frecvent nsa, sloiurile (n timpul dezgheului) se acumuleaz, crendu-se zpoare care stnjenesc navigaia. 2.1.4. Debitele maxime ale Dunrii Anul 1954 este un an de vrf pentru bazinul superior i mediu al Dunrii: 10200 m3/s la Krems (grania germano-austriaca), 10401 m3/sec la Bratislava (grania austriaco-slovaca), 6811 m3 /s la Mohacs (grania ungaro-srba), 10360 m3/s la Veliko Grdite (grania srbo-romna) i 10150 m3/s la Ceatal Ismail (n Delta).

15

Harta 1.1 Bazinul Dunrii30

30

Delta Dunarii: Harta turistica 1:200.000, Amco Press, Millenium

16

Harta 1.2 Europa Fluviul Dunrea31

31

Delta Dunarii: Harta turistica 1:200.000, Amco Press, Millenium

17

Harta 1.3 Fluviul Dunrea de la izvoare la vrsare32

32

Die Donau. Natur, Kultur, Land und Laute; Dieter Maier, Dorfler Bildband;

18

Harta 1.4 Bazinul hidrografic al Dunrii 33

33

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei-coordonatori, Artera navigabila Dunare Main Rhin. Strategii europene, orizont 2020, Bucuresti, Editura Economica, 1998,

pag. 47

19

Harta 1.5 Sectorul romnesc al Dunrii34

34

din Atlasul geografic scolar, Editura Carthografia 2000, pag. 4-5

20

Harta 1.6 Delta Dunrii

21

 Cuvinte cheie efileu; d aflueni; hidrografie; sector (curs); braele Dunrii; artera navigabila; sistem dinamic; echilibrul sistemului; integrare regionala. Problematica abordata Regimul hidrologic; Debitele maxime ale Dunrii. Abordare sistemica; Factorii care acioneaz asupra echilibrului sistemului; Sectoarele Dunrii; Lunca Dunrii; Lunca Dunrii n Germania; Lunca Dunrii n sectorul austriac; Lunca Dunrii n sectorul slovac; Lunca Dunrii n Cmpia Panonica; Sectorul romnesc al cheilor; Lunca Dunrii n sectorul romnesc de cmpie; Delta Dunrii, un trm n permanenta metamorfoza Ecosistemele deltei Vegetaia Deltei Dunrii Particularitile climatice n Lunca i Delta Dunrii.

22

Test grila 1. Cantitatea de aluviuni transportata anual n Marea Neagra de fluviul Dunrea este de : a. 97 mil. tone; b. 87 mil. tone; c. 79 mil. tone; d. 40 mil. tone; e. 41 mil. tone. 2. Fluviul Dunrea are ca aflueni direci un numr de: a. 200; b. 300; c. 10; d. pn la 300; e. peste 300. 3. n cursul superior principalii aflueni ai Dunrii sunt: a. Iller, Lech, Inn, Isar; b. Drava, Sava, Morava, Tisa; c. Tisa, Olt, Jiu, Arge; d. Prut, Clmui, Mostitea, Ialomia; e. Vedea, Teleorman, Siret, Timok. 4. Afluenii Dunrii pe partea dreapta din cursul inferior sunt: a. Nera, Cerna, Topolnita, Drincea; b. Jiu, Olt, Motru, Arge; c. Timok, Ischer, Iantra, Lom, Carasu, Vit; d. Nera, Jiu, Timok, Carasu, e. Cerna i Topolnita. 5. Delta secundara se formeaz n dreptul braului: a. Sulina; b. Chilia; c. Sf. Gheorghe; d. Borcea; e. nici un rspuns corect. 6,Artera navigabila a Dunrii este formata din urmtoarele canale: a. Suez; b. Dunre - Marea Neagr; c. Rihn Main Dunre; d. Bega; e. Sulina. 7,Care sunt factorii care acioneaz asupra echilibrului sistemului: a. mediul natural; b. dezvoltarea economico-sociala; c. zonele exterioare interconectate ale sistemului; d. omul; e. entropia. 23

8,Artera navigabila a Dunrii face legtura ntre: a. Marea Neagra Marea Nordului; b. Marea Neagra Marea Mediterana; c. Marea Neagra Marea Caspica; d. Marea Caspica Marea Mediterana; e. Marea Neagra Marea Roie. 9,Suprafaa bazinului hidrografic a l Dunrii este de : a. 805300 km2; b. 221700 km2; c. 321300 km2; d. 505800 km2; e. 101303 km2. 10,Bazinul hidrografic al Dunrii se ntinde n : a. 13 tari; b. 10 tari; c. 18 tari; d. 4 tari; e. 20 tari.

24

Capitolul 2 ARTERA NAVIGABIL MAREA NEAGR MAREA NORDULUI 2.1 Principalele cursuri de ape pe coridorul Marea Neagr -Marea Nordului Dunrea Fluviul Dunrea35 este principala artera de comunicaie europeana. Principalii aflueni sunt adunai parial sau integral de pe teritoriul urmtoarelor state: Germania, Elveia, Austria, Cehia, Slovacia, Ungaria, Slovenia, Croaia, Bosnia, Macedonia, Serbia, Romnia, Bulgaria, Moldova i Ucraina. 36 Izvorte din Munii Pdurea Neagra din Germania, prin doua rulee (Breg i Brigach) care se unesc la Donauschingen. Rul rezultat curge n continuare spre nord, printr-o albie ngusta i stncoase. ntre Ingolstadt37 i Regensburg (cel mai nordic punct), Dunrea formeaz un defileu, apoi i schimba direcia spre sud-est, prin Passau, spre Austria, unde i croiete drum printre pantele Munilor Pdurea Boemiei formnd un defileu ngust. Dup trecerea prin Viena, Dunrea intr n Cmpia Micul Alfold. Dup trecerea de porile nguste de lng Bratislava (Slovacia), Dunrea ptrunde ntr-o zona caracterizata de maluri joase i o albie care atinge o nlime de 1,6 km. La est de Komarno (Slovacia), Dunrea intra n defileul Visegrad (Carpaii vestici i Munii Ungariei). Curge n continuare spre sud, dincolo de Budapesta (Ungaria), apoi spre est pana la Porile de Fier. De-a lungul acestui traseu, Dunrea i aduna apele de la principalii si aflueni: Drava, Tisa, Sava. Dup Porile de Fier, cursul Dunrii coboar printr-o cmpie larga, urmnd zona de contact dintre Podiul Prebalcanic (la sud) i Cmpia Romna (la nord). Din zona Clrai-Silistra, ambele maluri ale Dunrii sunt pe teritoriul Romniei. Fluviul se ndreapt mai nti spre nord-est pana n apropiere de localitatea Rasova, apoi spre nord, pentru ca la Galai sa-i schimbe brusc direcia spre est. Lng Tulcea, Dunrea ncepe sa se lrgeasc formnd o minunata delta, mprindu-se n trei brae care i croiesc drum spre Marea Neagra. Pe o lungime de 171 km (106 mile), pe teritoriul Germaniei, ntre localitile Kelheim, pe Dunre i Bamberg, pe Main, se ntinde Canalul Main-Dunare, terminat n anul 1992. Acest canal ntregete legtura Marea Nordului-Marea Neagr. Main Mainul (Moenus, n limba latin a), afluentul major al Rhinului, s-a format prin confluenta Mainului Alb (Munii Fichtel) cu Mainul Rou (sud Munii Jura), n apropiere de Kulmbach (Germania).

n nordul Munilor Jura, spre Bamberg, Mainul primete , din partea stnga, afluentul Regnitz. Mai departe, rul erpuiete spre sud i est, printre zone viticole, spre Wurtzburgsi apoi spre nord, printre aezrile mpdurite Spessart i Odenwald, spre Gemunden, unde primete din partea dreapta afluentul Frankische Saale. Cotind spre sud, Mainul acumuleaz afluentul Tauber (la Werheim) i i continua drumul spre vest i apoi spre nord, spre Aschaffenburg, dup care iar spre vest, prin Frankfurt pe Main. Dup parcurgerea sinuoasa a 524 km, Mainul se vars n Rhin, n apropiere de oraul Mainz. Mainul este canalizat pana n amonte spre Bamberg i este parte integranta din Canalul RhinMain-Dunre, care leag Rhinul de Dunre.
Donau, n limba germana; Duna, n limba slovaca; Dunav, n limbile srbo-croata si bulgara; Dunai, n limba rusa Bazinul hidrografic include si unele suprafee foarte reduse din Italia, Polonia si Albania 37 Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunre Main Rhin.
35 36

Strategii europene orizont 2020, Bucureti Editura Economica, 1998, pag. 69-70

25

Rhinul RHINUL38 reprezint o cale de navigaie importanta a vestului Europei. Se formeaz din doua mici izvoare din Alpii Elveieni, curge spre vest i apoi spre nord i nord-est i dup aproape 1350 km se vars n Marea Nordului, pe coasta olandeza. Aria bazinului hidrografic al Rhinului, cumulata cu delta, depaete 220 000 km. Cursul superior al Rhinului este n mare parte grania naturala pentru Elveia cu Lichtenstein, Austria i Germania i o parte a graniei dintre Frana i Germania. Traverseaz prin nord Germania, primind de la est afluenii Neckar i Main (la Minz) , dup care i schimba direcia spre vest pentru confluenta cu rul Mosela (la Koblenz). Strbate apoi defilee spre Bonn i Ausseldorf i curge pe direcia nord-vest, spre Marea Nordului. Pe acest ultim traseu, primete afluentul Ruhr i ptrunde pe teritoriul Olandei, lng Arnheim, mprindu-se n cteva brae, dintre care se pot meniona Lek i Waal. Pentru realizarea Proiectului Delta de ctre Olanda, braele principale ale Rhinului au fost nchise i amenajate, apele fluviului ajungnd n Marea Nordului prin ecluze i canale. Astfel, noul canal navigabil de la Rotterdam este astzi principala cale de navigaie maritima ntre Rhin i Marea Nordului. Cale de navigaie internaionala ncepnd cu anul 1815, dup ncheierea Tratatului de la Viena, Rhinul, prin cursul sau inferior i mijlociu, nlesnete o modalitate de comunicaie completa Franei (n nord-est) i Tarilor de Jos, n cadrul sistemului interconectat de transport uscat-apa al Germaniei. Rhinul dezvolta urmtoarele porturi principale: Basel, Strasbourg, Mannheim, Kln, Duisburg i Rotterdam. Capacitatea sa hidroenergetica de pe cursul superior este valorificata eficient n Alpii Elveieni. 2.2 Dunrea navigabil Dunrea este navigabila pe o lungime de aproximativ 2 588 km, ntre Sulina i Ulm, din cei 2 850 km ct msoar n total cursul fluviului. Astzi, ea strbate 10 state i asigura comunicarea fluviala ntre patru capitale europene. n lungul Dunrii i a principalelor sale bare navigabile 39, sunt amenajate 32 de porturi. Artera Navigabila a Dunrii va fi analizata ca un sistem dinamic deschis, interdependent, cu subsistemele locale interconectate. Sectorul Dunrii cuprins ntre Sulina i Kelheim (vezi harta 4.1)40, cu lungimea de 2 411 km, este traseul pe care se suprapune coridorul de navigaie ce unete Marea Neagra cu Marea Nordului. Sectorul romnesc al Dunrii este cuprins ntre Gura Nerei i Sulina i msoar , pe enalul principal, 1 075 km (aproximativ 42% din lungimea navigabila a fluviului). Pe parcursul acestuia se delimiteaz urmtoarele sectoare: enalul navigabil comun romno-iugoslav (aproximativ 230 km), ntre Gura Nerei i Gura Timokului; enalul navigabil comun romno-bulgar (aproximativ 470 km), de la Gura Timokului pana la Silistra est; enalul navigabil comun romno-moldovenesc (aproximativ 1 km) i romno-ucrainean (aproximativ 54 km), cuprins ntre Gura Prutului i Ceatalul Ismail. Dincolo de enalul principal, braele secundare ale Dunrii de pe teritoriul Romniei sunt
38 39

Rhein, n limba germana; Rhin, n limba franceza; Rijn, n limba olandeza; Renos, n limba celta; Rhenus, n limba latina Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunre Main Rhin. idem pag. 107

Strategii europene orizont 2020, Bucureti Editura Economica, 1998, pag. 112-116
40

26

navigabile nc 530 km. Reeaua cailor navigabile romneti are lungimea de aproximativ 1700 km. Aceasta se compune din reeaua navigabila a Dunrii i a braelor sale secundare, Canalul Dunare-Marea Neagra (64,2 km) care asigura comunicarea cu portul de la Marea Neagra, Constanta i, canalul Poarta Alba-Midia Navodari (31,2 km), care nlesnete accesul navelor de pe fluviu la portul maritim, Midia. Conform Conveniei de la Belgrad (1948), Dunrea este mprita , din punct de vedere al regimului i condiiilor de navigaie pe fluviu, n doua sectoare distincte ca structura i mod de organizare: sectorul Dunrii maritime (185 km), cuprins ntre Brila i rada Sulina, traseu navigabil n care este permis accesul navelor maritime, cu pescaj de pana la 0,7 m, n porturile romneti Sulina (acces limitat de nivelul barei de depuneri i aluviuni), Tulcea, Galai i Brila precum i n porturile ucrainene Ismail i Reni. sectorul Dunrii fluviale (aproximativ 900 km), din zona Brilei pana la Gura Nerei, n care se practica numai navigaia fluviala. Prin Convenia de la Belgrad se stipuleaz ca toate obligaiile pentru asigurarea elementelor geometrice minime prevzute pentru enalul navigabil, precum i cele referitoare la efectuarea msurtorilor i semnalizarea corespunztoare revin, pe sectorul Dunrii maritime i al Dunrii fluviale pana n seciunea Clrai-Silistra, exclusiv statului romn. Pe sectorul romno-bulgar i apoi pe sectorul romno-iugoslav, responsabilitatea asigurrii condiiilor de navigaie conforme revine fiecrei pari, pe segmente ce reprezint aproximativ jumtate din lungimea respectivelor sectoare comune. n amonte de Gura Nerei funcioneaz principiul ca fiecare din tarile riverane sa asigure condiiile de navigaie recomandate de Comisie, pe propriul teritoriu. Aici, sectoarele de grania sunt mprite ntre tarile respective pe principiul contribuiei aproximativ egale la cheltuielile de amenajare i ntreinere. Asigurarea navigabiliatii Dunrii se face prin lucrri consecvente care ntrein condiii normale de navigaie, n special n perioadele cu regim hidrologic sub valorile medii multianuale, printr-un control al eliminrii pragurilor i punctelor critice. Sunt executate lucrri hidrotehnice de dragare, nchiderea unor brae secundare, n primul rnd a celor reactivate, apareri de maluri, lucrri pentru consolidarea i fixarea albiei etc.41: pe sectorul romnesc, sunt lucrri de optimizare la bara Sulina i n zona braului Bala i Dunrea Veche (braul Cra Gheorghe); pe sectorul romno-bulgar (km 375 km 845,5), lucrrile pentru eliminarea pragurilor i punctelor critice sunt punctiforme i se executa sub forma de dragaje; pe sectorul comun romno-iugoslav (km 845,5 km 1075), construcia barajului de la Porile de Fier I, de aproximativ 40 m nlime, cu ecluza n doua trepte, de 17,9 m i 16,6 m, pe fiecare mal. Dincoace de sectorul inferior al Dunrii, n bazinul mijlociu al fluviului, delimitat de clisura Dunrii la sud i Poarta Devin la nord-vest, se afla sectoarele iugoslav, croat, unguresc i slovac. Pe sectorul ungaro-slovac s-a demarat construcia unui sistem hidroenergetic GabcicovaNagymaros, dar proiectul a fost abandonat la cererea parii ungare si acum este finalizat numai de ctre partea slovaca. Sectorul austriac este controlat prin zece trepte de barare, cu nlimi cuprinse ntre 11,20 m i 14,50 m. Sectorul german al Dunrii, ntre Iochenstein i Kelheim, are amenajate sase trepte de barare, urmnd sa fie realizate alte trei. n amonte de Kelheim, Dunrea este navigabila pana la Ulm, n zece trepte de barare, alte
41

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avdanei-coordonatori, Artera navigabila Dunre Main Rhin. Strategii europene orizont 2020 , Bucureti Editura Economica, 1998, pag. 109-112

27

sase fiind n proiect. Dunrea are o importanta deosebit a pentru tara noastr, care este o tara riverana, asigurnd accesul liber i direct la axa navigabila de legtura ntre centrul Europei, sud-estul Europei i Marea Neagra. 2.3. Porturile romneti de pe Dunre i canalele navigabile Primele porturi pe sectorul romnesc au fost amenajate la Sulina, Galai, Brila apoi la Giurgiu la sfritul secolului trecut. Astzi, n lungul Dunrii i al principalelor sale brae navigabile, sunt amenajate 32 de porturi (vezi harta 4.2)42 cu o capacitate totala de trafic de aproape 54 milioane tone/an, din care 35,8 milioane tone n patru porturi fluvial-maritime: Sulina, Tulcea, Galai i Brila. Pe canalul Dunare-Marea Neagra au fost amenajate trei porturi la Cernavoda, Medgidia i Basarabi, iar pe canalul Poarta Alba Midia Navodari porturile Ovidiu i Luminia. 2,4 Canalul Rhin Main Dunre Cerinele dezvoltrii industriale la nceputul sec. al XX-lea, relevau Camerei de Comer din Wrtzburg necesitatea de a dezvolta i eficientiza nivelul de navigaie i de integrare n reeaua europeana. Dup primul rzboi mondial, aceasta strategie se concretizeaz printr-un acord (1921) ntre Germania de atunci i statul liber Bavaria, care prevedea nfiinarea Societarii Germane pentru Canal i Navigaie Rhin-Main-Dunre, societate pe aciuni, cu conceiune pana n anul 2050. Noul canal acceptat are un alt traseu: n bazinul Rhinului, se suprapune rului Main (de la vrsarea n Rhin, la Mainz), pana la Bamberg, apoi pe un afluent al Mainului, Rednitz, pana la sud de Nrenberg. Sectorul dintre Main i Dunre (Bamberg i Kelheim) poarta numele de Canalul MainDunare43 . Dup al doilea rzboi mondial, proiectul, nceput n 1923 i realizat pe sectorul MainzWrtzburg (21 de baraje cu ecluze i corectarea curbelor strnse), este continuat pana la Bamberg (1962). Pana n 1980 s-a finalizat segmentul dintre Bamberg i Nrenberg i, mai trziu, cel dintre Nrenberg i Kelheim. Lucrrile pentru ntregul canal Rhin-Main-Dunre au fost ncheiate n 1992. Cteva dintre caracteristicile acestei artere navigabile europene o pot defini ca fiind o cale interioara de navigaie moderna i eficienta: 15 mil. tone/an capacitate, ceea ce corespunde clasei a IV -a; distanta dintre Mainz (pe Rihn) i Kelheim (pe Dunre) se parcurge n aproximativ 10 zile.

Proiectate i executate iniial ca doua lucrri distincte, Canalul Dunre-Marea Neagr, dat n funciune n anul 1984 i Canalul Rhin-Main-Dunre, dat n funciune n anul 1992, alctuiesc un ansamblu interdependent al Arterei Navigabile a Dunrii. 2.5. Canalul Dunare-Marea Neagr Ideea aparii unui canal navigabil care sa elimine marele cot al Dunrii este foarte vechi i a fost probabil sugerata de faptul ca, la niveluri ridicate, apele fluviului ptrundeau adnc n teritoriul dobrogean, n special pe valea Caras (vezi harta 4.3)44 . n perioada 1848-1849, savantul roman Ion Ionescu de la Brad a ntocmit un amplu studiu privind dezvoltarea Dobrogei la cererea autoritarilor turceti. Savantul romn, cu aproximativ 10 ani naintea realizrii Canalului de Suez, argumenteaz neceitatea realizrii unei cai navigabile mai sigure si mai scurte ntre Cernavoda si Constanta.
42

Idem pag. 114 Idem pag. 127

43

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avdanei-coordonatori, Artera navigabila Dun are Main Rhin. Strategii europene orizont 2020, Bucureti, Editura Economica, 1998, pag. 121-125
44

28

Dup cel de-al doilea rzboi mondial, n anul 1949, s-a trecut la realizarea canalului pe baza de consultanta sovietic a si fora asigurarea condiiilor de execuie corespunztoare. Traseul acestui proiect urma pana n zona Poarta Alba talvegul Vii Caras, iar n continuare Valea Nazarcea. Guvernul din acel timp si reprezentanii Partidului Comunist au folosit prilejul realizrii acestui obiectiv pentru organizarea unei colonii de munca forata si eliminarea adversarilor politici, astfel nct Canalul a ajuns n acel timp locul unor tragedii umane. Lucrrile la acest proiect au fost sistate n 1953 din lipsa mijloacelor tehnice si financiare, iar supaturile realizate n perioada 1950-1953 au fost valorificate din 1959, n cadrul Complexului de irigaii Mircea Vod, ulterior numit Sistemul de irigaii Caras, cu o suprafaa finala de cca. 180 mii ha. Studiile ntocmite n anii 1972-1973 au evideniat necesitatea amenajrii unor importante capacitai portuare noi, precum si oportunitatea realizrii Sistemului de navigaie Dunare-Marea Neagra. Canalul Dunre Marea Neagra si lucrrile conexe acestuia s-au executat n perioada 19761984. Pentru execuie au fost prevzute tehnologii moderne, cu utilaje specializate, de mare productivitate. ncepnd din anul 1983, pe msura finalizrii lucrrilor la Canalul Dunare-Marea Neagra, s-a trecut la realizarea ramurii de nord a Sistemului Dobrogean de Canale Navigabile si anume la construcia Canalului Poarta Alba-Midia, Navodari. Acesta se desprinde din canalul principal la km 36, nscriindu-se pe firul Vii Nazarcea. Canalul Dunare-Marea Neagra, ntre Cernavoda si Constanta Sud, a fost deschis navigaiei la sfritul lunii mai 1984, iar la finele lunii octombrie 1987 a fost dat n funciune si Canalul Poarta Alba-Midia, Navodari. Astzi, Dunrea, cel mai important fluviu din Europa, este legat att cu portul maritim Constanta, cel mai mare port la Marea Neagr, ct si cu portul si platforma industriala de la Midia. Funciunea principala a Canalului Dunare-Marea Neagra este aceea de cale navigabila care permite: racordarea Sistemului Transeuropean de Navigaie la un port de prima mrime Constanta; scurtarea distantei de transport ntre Cernavoda si Constanta cu aproximativ 400 km, fata de ruta Sulina; micorarea costului total al transporturilor pe mare; atragerea unui important volum de trafic extern, din tarile Europei Centrale; accesul direct al rilor Europei Centrale n zona libera Constanta Sud.

29

Harta 2.1 Cursul navigabil al Dunrii ntre Sulina si Kelheim

30

Harta 2.2 Porturile fluviale si maritime din Romnia

31

Harta 2.3 Canalul Dunre - Marea Neagra

32

Cuvinte cheie lucrri hidrotehnice; sector maritim; sector fluvial; baraj; enal navigabil; clisura Dunrii. Problematica abordata Fluviul Dunrea ; Main; Rhin; Porturile romneti de pe Dunre si canalele navigabile; Canalul Dunre Marea Neagr. Teste grila 1. Canalul Main Dunre a fost terminat n anul: a. 1993; b. 1992; c. 1991; d. 1990; e. 1989. 2. Aria bazinului hidrografic al Rhinului, cumulata cu Delta depete: a. 150.000 km2; b. 220.000 km2; c. 300.000 km2; d. 800.000 km2; e. 750.000 km2. 3. Dunrea este navigabila ntre Sulina si Ulm pe o lungime de: a. 3000 km; b. 2588 km; c. 1200 km; d. 900 km; e. 750 km. 4. Sectorul romnesc al Dunrii are o lungime de: a. 1000 km; b. 2500 km; c. 3000 km; d. 1075 km; e. 3500 km. 5. enalul navigabil comun romno-iugoslav cuprins ntre Gura Nerei i Gura Timokului are o lungime de: a. ~ 54 km.; b.~ 1 m; 33

c. ~ 470 km; d. ~150 km; e. ~ 230 km.

Capitolul 3 34

STRATEGII I POLITICI REGIONALE DE DEZVOLTARE DURABIL A SPAIULUI DUNREAN 3.1 Dezvoltarea durabil viziune global 3.1.1 Indicatorii dezvoltrii durabile n dimensiunea social 6.2 Strategia dezvoltrii economice 3.2.1 Contextul geostrategic al Romniei car pivot pe traseul fluxurilor economice Europa - Caucaz - Asia Central 3.2.2 Zonele libere n Romnia 3.2.2.1 Zona liber Constana-Sud 3.2.2.2 Zona liber Brila 3.2.2.3 Zona liber Giurgiu 3.2.2.4 Zona liber Sulina 3.2.2.5 Zona liber Galai 3.2.3 Zone libere situate n apropierea Romniei 3.1 Dezvoltarea durabil viziune global Noua abordare sistemic a conceptului de dezvoltare include componente interdependente de ordin economic i social, dar i psihosocial, juridic, administrativ etc. Conexiunile dintre principalii indicatori ai dezvoltrii economico-sociale, i anume creterea populaiei, resursele de materii prime, creterea economic, consumul populaiei, protecia social i mediul natural45 sunt corelate cu natura drepturilor de proprietate asupra pmntului, influenele sociale i stratificarea societii, organizarea i motivaia birocraiilor guvernamentale, sistemul administraiei publice, natura atitudinilor populare cu privire la munc, timp liber i autoperfecionare, inclusiv atitudinile elitelor economice i politice46. Dezvoltarea este un proces multidimensional implicnd schimbri majore n structurile sociale, n atitudinile populare i n instituiile naionale, urmrindu-se accelerarea creterii economice, reducerea inegalitii i eradicarea srciei (Jula i colaboratorii, 1999). Astfel, valorile pe baza crora se realizeaz dezvoltarea sunt47: sustenan abilitatea dezvoltrii economice de a asigura acoperirea nevoilor de baz pentru marea majoritate a populaiei unei ri; autorespectul implic autoconsiderarea de ctre individ a propriei personaliti; libertatea marcheaz avantajul creterii economice ca fiind acela al creterii posibilitilor oamenilor de a alege (Jula i colaboratorii, 1999). Orice strategie de dezvoltare economic i propune trei obiective majore48: creterea posibilitilor de realizare i distribuire pe scar larg a bunurilor necesare unei subzistene decente; creterea nivelului de trai, incluznd suplimentar venituri ridicate, mai multe locuri de munc, o mai bun educaie, o mai mare atenie acordat valorilor culturale i umaniste, respectiv generarea unui mai mare autorespect naional i individual; creterea nivelurilor oportunitilor economice i sociale care sunt disponibile la nivel micro/macrosocial.

45

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel Nstase, Chiriac Avdanei -coordonatori, Artera navigabil Dunre Main Rhin.

Strategii europene orizont 2020, Bucureti, Editura Economic, 1998, pag. 259 46 M. Cndea, Florina Bran, Spaiul geografic romnesc, Bucureti, Editura Economic, 2001, pag. 260
47 48

Ibid, pag. 102 Idem, pag. 270

35

Dezvoltarea durabil restructureaz ierarhia valoric a parametrilor funcionali n ceea ce privete metoda de abordare a problemelor dezvoltrii. Modificarea de accent pe care o propune conceptul dezvoltrii durabile relev mediul ca valoare, respectiv ca rezultant a altor trei valori: estetica, ecologia i economia (evaluare calitativ). Elementele precum refacerea mediului natural i utilizarea judicioas a resurselor naturale primesc o anumit prioritate n concepia politic general de amenajare a spaiului. Specialitii plaseaz conceptul de dezvoltare durabil printre cele cinci mari principii ale eticii tiinifice, alturi de principiul echitii, principiul precauiei, deontologia activitilor tiinifice i organizarea dezbaterilor i lurilor de decizii. Adoptarea principiilor dezvoltrii durabile presupune o reorientare a perspectivei tehnocentrice ctre una ecocentric n toate aspectele de amenajare a teritoriului (C. Popse, S. Vrabete, 1999)49. Problemele globale referitoare la echilibrul factorilor de mediu au o importan major n studiul conceptului de dezvoltare economico-social durabil: astzi, pentru mine, toate problemele legate de resurse (aerul, solul, apa, de poluare i degradare a mediului) sunt analizate interdependent de dezvoltarea economico-social i dezvoltarea tehnologic. i n cazul Canalului Dunre Marea Neagr se evideniaz o autentic problem global n care exist aceast interconexiune a problemelor ecologice, de echilibru al factorilor naturali i economici. ns, se impune i implicarea unui control politic multinaional pentru rezolvarea oportun i eficient a acestor probleme complexe privind Dunrea. Securitatea alimentar constituie o alt preocupare important la nivel mondial. Analiznd evoluia cantitii de cereale pe perioad de timp ndelungat, se observ o tendin de scdere (msurate n zile de consum, rezervele de cereale au sczut de la 78 de zile n 1993, la numai 62 de zile n 2003). n perspectiv, meninerea acestei tendine se pare c va ridica continuu preul cerealelor. Promovarea conceptului de dezvoltare economic i social durabil/viabil a fost adoptat, la cel mai nalt nivel politic, la Conferina U.N.C.E.D. (Consiliul Naiunilor Unite pentru Economie i Dezvoltare) de la Rio de Janeiro, n iunie 1992 i Rio+10 Johannesburg 2002, n scopul cooperrii internaionale i pentru programele naionale de aciune. La elaborarea noului concept au lucrat i prestigioi economiti, printre care i Nicolas Georgescu-Regen. Principiile i obiectivele dezvoltrii durabile, parafate de efi de stat i guverne din 140 ri, au fost nscrise n Declaraia de la Rio i n Programul de aciune Agenda 21. Principiul fundamental al dezvoltrii durabile evideniaz responsabilitatea (non)politic pentru bunstarea mental, sociali economic a fiecrui popor. Pentru implementarea acestui principiu apare necesitatea de a se aciona la unison n vederea adoptrii diferitelor strategii i obiective. Astfel, dezvoltarea durabil reprezint o alternativ n condiiile cooperrii la nivel global, regional i local, iar asigurarea dezvoltrii durabile constituie o responsabilitate a fiecrui individ 50. Chiar actuala reform economic este conexat, prin aciuni interdependente, la promovarea dezvoltrii economico-sociale durabile: mediul de afaceri, grupurile de interese, comunitatea tiinific, nvmntul/educaia, mass-media i organizaiile (non)guvernamentale. Pentru operaionalizarea Agendei 21, Adunarea General a ONU a hotrt, prin rezoluia nr. 47/1991/1993, nfiinarea Comisiei Interguvernamentale pentru Dezvoltare Durabil. Scopul acesteia este monitorizarea rezultatelor obinute n realizarea Agendei 21, evaluarea acestora, elaborarea de recomandri pentru Adunarea General i colaborarea cu alte organisme interguvernamentale ale ONU care se ocup de mediu i dezvoltare. n cadrul sistemului Naiunilor Unite a fost creat Comitetul Interageniilor pentru Dezvoltare Durabil, al crui preedinte este nsui secretarul general al ONU, i are ca scop facilitarea implementrii coninutului Agendei 21. Din ce n ce mai multe state ale lumii contemporane lucreaz cu acest concept n Comisiile Naionale pentru Dezvoltare Durabil. Aceste comisii i-au stabilit principii i obiective proprii, corelate cu reformele economice, dar i cu potenialul economic i social real. Din anul 1993, dup Conferina de la Rio de Janeiro, o serie de guverne i-au constituit organisme naionale pentru
49

Idem, pag. 259 Alecsandru C. Sobaru, Gabriel Nstase, Chiriac Avdanei -coordonatori, Artera navigabil Dunre Main Rhin.

50

Strategii europene orizont 2020, Bucureti, Editura Economic, 1998, pag. 261

36

aplicarea principiilor dezvoltrii durabile (Comisii, Comitete Naionale etc.). Printre primele se pot enumera: Finlanda (Comisia Naional Finlandez pentru Agricultur Durabil), Ungaria, Belgia (Consiliul Naional Belgian pentru Dezvoltare Durabil, sub preedinia Prinului Filip), Spania (Consiliul pentru Mediu), Suedia (Agenda 21 Suedez), Austria (Planul Naional de Mediu Austriac) i Polonia (Comisia pentru Dezvoltare Durabil)51. n contextul abordrii globale a dezvoltrii durabile o atenie deosebit o suscit analiza conexiunilor dintre demografie i dezvoltare economic. Astfel, n septembrie 1994 a avut loc la Cairo Conferina Internaional pentru Populaie i Dezvoltare, n care cele 179 delegaii participante au adoptat planul de aciune Oamenii lumii" pentru un anumit control al creterii demografice mondiale (la nivelul anului 2050, populaia Globului se va plasa n jurul cifrei de 9 miliarde de locuitori). O viziune global se propune pentru zonele montane, "plmnii planetei", de dimensiuni mai mari, cuprinznd chiar mai multe ri. Exemplificatoare n acest sens este Convenia Alpilor, ncheiat n 1992, ntre ministerele mediului din Austria, Frana, Germania, Liechtenstein, Slovenia i Elveia. Programele adoptate susin obiective specifice n domeniul turismului, traficului auto, planificrii regionale, proteciei mediului, agriculturii i silviculturii montane. Astfel, dezvoltarea durabil reprezint abilitatea unei economii naionale de a menine un echilibru ntre condiiile sociale, economice, tehnice i de mediu n procesul de dezvoltare, cu alte cuvinte, capacitatea unei economii naionale de a susine o politic de dezvoltare durabil n care consumul i producia s se realizeze conservnd calitile i resursele mediului. Integrarea Romniei n structurile europene i euro-atlantice presupune acceptarea doctrinei dezvoltrii durabile nu att ca pe o opiune benevol, posibil printre multe altele, ci ca singura cale responsabil de proiectarea dezvoltrii pe termen mediu i lung, n concordan cu interesul naional i cu cerinele colaborrii internaionale. n 1997, Romnia, n urma demersurilor fcute de Ministerul Afacerilor Externe, a primit finanare prin Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) pentru proiectul de nfiinare (sub egida Academiei Romane i a Fundaiei Universitii Mrii Negre) a Centrului Naional pentru Dezvoltare Durabil care a avut ca prim misiune elaborarea Agendei 21 pentru Romnia. Problema cheie a dezvoltrii durabile nu numai pentru Romnia o constituie - ca singur alternativ de asigurare a calitii vieii -reconcilierea ntre dou aspiraii umane care susin concomitent necesitatea continurii dezvoltrii economice i sociale, dar i conservarea capitalului natural, constituit din resurse (ne)regenerabile. n acest sens, pentru perioada cu orizontul 2020, Romnia i propune urmtoarele52: obiectiv fundamental creterea bunstrii i prosperitii individuale i a ansamblului social la nivel naional, urmrind o dezvoltare economic n limitele de suport ale Capitalului Natural, ntr-un mod care s garanteze i calitatea vieii generaiilor viitoare. obiective principale asigurarea strii de sntate a populaiei; asigurarea complementaritii i corelrii ntre toate sectoarele economice i sociale, n scopul dezvoltrii umane durabile; stabilirea sectoarelor i direciilor cu potenial competitiv ca prioriti ale dezvoltrii durabile, n contextul tendinelor majore pe plan mondial i n conformitate cu obligaiile internaionale asumate de Romnia; redimensionarea i remodelarea structurii economico-sociale i transformarea ei ntrun sistem durabil; asigurarea unei creteri continue i stabile a nivelului de trai i n concordan cu criteriile de integrare n UE;
51

Idem, pag. 262-267 Guvernul Romniei Departamentul pentru Reforma Administraiei Publice Centrale, Romnia Strategia

52

Naional pentru Dezvoltare Durabil, Bucureti, Editura Nova, 1999, pag. 16

37

 stoparea procesului de deteriorare a Capitalului Natural i iniierea refacerii acestuia; dezvoltarea unui sistem legislativ i instituional coerent, compatibil cu cel al rilor din UE i consolidarea democraiei prin stimularea participrii civice; formarea resursei umane la nivelul exigenelor tiinifice, tehnologice i informaionale, pe plan internaional, din toate sectoarele economice i sociale; monitorizarea i evaluarea permanent a performanelor economice, sociale i de protecie a mediului printr-un sistem de indicatori cantitativi i calitativi determinabili. Aadar, implementarea conceptului dezvoltrii durabile impune interdisciplinaritate, dialog i relaii permanente att la nivel naional, ct i internaional. n concluzie, se poate aprecia c modificarea perspectivei abordrii dezvoltrii economico-sociale, amplificat prin conceptul de dezvoltare durabil, reprezint, n fapt, o nou atitudine fa de relaia complex om - activiti socio-economice - mediu natural, respectiv lrgirea analizei influenelor reciproce i a lanurilor cauzale, precum i adncirea studiului ariilor de relevan. Noul concept privete acest raport n mod bilateral, n contextul unui sistem global, ceea ce nseamn c att satisfacerea nevoilor umane, ct i protejarea i conservarea mediului natural (a nevoilor acestuia) sunt privite n mod egal53. 3.1.1 Indicatorii dezvoltrii durabile n dimensiunea social Exist o metodologie consacrat de exprimare a comportamentului unei ri n numere i valori pe baza anlizei indicatorilor dezvoltrii durabile, n dimensiunea social.54: sperana de via la natere; probabilitatea de a nu supravieui vrstei de 40 ani i 60 ani; ponderea populaiei urbane n total populaie populaia tnr, sub 15 ani, i btrn, 65 ani i peste, evideniat ca procent n totalul populaiei; modificarea relativ anual a populaiei; rata mortalitii infantile; rata mortalitii sub 5 ani; populaia aflat sub limita srciei; rata omajului; indicele dezvoltrii umane; 3.2 Strategia dezvoltrii economice 3.2.1 Contextul geostrategic al Romniei ca ar pivot pe traseul fluxurilor economice Europa Caucaz Asia Central Un aspect important din punct de vedere geostrategic este plasarea geografic a Romniei. Ea aparine Peninsulei Balcanice, fiind ultimul stat al acestei regiuni (prerile sunt ns mprite, muli autori cu autoritate n domeniu includ Romnia n Europa Central). Romnia se situeaz la marginea Europei Occidentale, fiind ultimul stat spre continentul slav, reprezentat de rui i de ucraineni.
53 54

M. Cndea, Florina Bran, Spaiul geografic romnesc, Bucureti, Editura Economic, 2001, pag. 90 Gabriela Stnciulescu, Florina Bran, Emilia Tian, Eugenia Lilea, Ildiko Ioan, Carmen Rdulescu, Strategii i

politici regionale de dezvoltare durabil a spaiului dunrean - provocri pentru turism, Editura ASE, Bucureti 2004, pag. 36-38

38

De fapt, ara noastr se afl la o rscruce ntre civilizaii i ntre ci comerciale, reprezentnd o adevrat plac turnant a Europei. Bazinul danubian este o zon principal de contact ntre marile puteri. Att din punct de vedere geostrategic, ct i geopolitic Dunrea este un fluviu important, deoarece traverseaz mai multe ri europene, a cror istorie a fost i va fi mereu dependent de destinul politico-economic i social al acestuia: Germania, Olanda, Austria, Slovacia, Ungaria, Serbia, Croaia, Bulgaria, Romnia, Ucraina i Moldova. Pentru unele dintre ele (Austria, Cehia, Slovacia, Iugoslavia, Ungaria i Moldova), fluviul reprezint singura modalitate prin care se asigur ieirea la mare. Datorit acestei situaii, gestionarea arterei fluviale a Dunrii are o miz important pentru statele Europei Centrale i de Est. n condiiile crerii noului organism de cooperare economic regional european, n evaluarea posibilitilor de valorificare economic a potenialului reprezentat de bazinul dunrean trebuie s se in seama i de istoria raporturilor politice dintre statele europene pentru a se putea elabora strategii adecvate. Iniial, poziia geopolitic nseamn poziia unui stat n raport cu statele nconjurtoare (Rudolf Kjellen). ns dinamica lumii contemporane evideniaz tot mai mult importana pe care o au economia, informaia i cultura n dezvoltarea proceselor ei. Astzi se face apel din ce n ce mai mult la geoeconomie, geoinformaie sau geocultur. Chiar la cronopolitic, ca o consecin a faptului c ceea ce conteaz acum este viteza de reacie la stimulrile intempestive. Astfel, nu vom putea analiza variabilele dependente (de exemplu puterea de decizie i sursele ei) estompnd ascensiunea acestor noi factori, care au un rol din ce n ce mai mare n relaiile dintre state, la nivel regional sau global. Romnia este situat ntr-o zon geopolitic n care se manifest interesele politice i militare ale mai multor puteri, unele aflate n apropierea ei, iar altele situate la mai mare distan. Proximitatea cu Rusia, precum i administrarea gurilor Dunrii, Poarta Europei Centrale, reprezint dou componente geopolitice care fac din Romnia un factor de interes pentru marile puteri. De aceea, atunci cnd n spaiul public romnesc se vorbete de poziia geopolitic a Romniei se face o confuzie ntre aceasta, a crei prim trstur este mobilitatea, i poziia geografic, al crui caracter fix i d celui care vorbete i un sentiment de confort i suficien. Se ajunge, spre exemplu, la situaia ca, dup cum releva V. Pasti, locul n Europa s fie considerat, n dezbaterile publice din mediul intern sau internaional, un drept natural, mai degrab o problem de prestigiu, iar nu o problem care trebuie gndit n parametrii atingerii unor obiective comerciale, economice, politice sau culturale (Romnia n tranziie. Cderea n viitor). Tot ca urmare a acestei confuzii ntre poziia geografic i cea geopolitic, abordrile sunt de cele mai multe ori de factur clasic, fiind luate n calcul datele naturale, fr a fi reinui noii factori care compun, astzi, ecuaia puterii, cum ar fi voina politic, strategia coerent de dezvoltare i puterea economic, trsturile guvernrii, intensitatea factorilor economici, culturali, demografici, informaionali pe care statul reuete s i trimit la grani i, mai departe, n exterior 55. Aceast reconfigurare a cercetrii, conform tuturor factorilor de influen, a facilitat o abordare sistemic i n ceea ce privete realizarea unui coridor economic ntre rile Asiei Centrale i ale Europei. rile din zona Asiei Centrale i cele de pe rmul caucazian al Mrii Caspice dispun de mari cantiti de resurse minerale. Valorificarea acestora prezint ns dificulti legate de lipsa ieirii la mare deschis, iar strmtorile Bosfor i Dardanele impun restricii de circulaie. Aceast situaie a necesitat identificarea unor soluii noi privind culoarele de transport. S-a creat o competiie privind dirijarea acestor culoare fie prin Rusia spre porturile Mrii Negre, fie prin Turcia ctre porturile din Mediteran, fie prin Kazahstan ctre Iran i China. Pn n prezent s-a optat (strategie pe termen scurt) pentru realizarea proiectelor de transport spre Marea Neagr. La Conferina de la Tbilisi, Georgia, din 1997, s-a oficializat conexiunea dintre principalele coridoare paneuropene (oleoconducte, gazoducte, rutiere, feroviare, maritime, fluviale i aeriene) care racordeaz zona bogat n resurse a Mrii Caspice la piaa Europei Centrale i de Vest, prin porturile Georgiei. ns, strategia pe termen mediu i lung propune o nou rut comercial de
55

P. Dobrescu, A. Brgoanu, Atuul geopolitic se i construieste, Geopolitica, 2001, pag. 64

39

transporturi combinate i multimodale, n condiii de eficien economic, care traverseaz ntreaga zon continental euroasiatic, de la Atlantic la Pacific. Se preconizeaz realizarea unui coridor de transport prin Marea Neagr ctre portul Constana, utilizarea capacitilor de prelucrare i de depozitare ale Romniei i, n continuare, folosirea culoarelor i legturilor europene de transport. Dezvoltarea economic a Romniei i consolidarea poziiei politice atrage implicarea acesteia la dezvoltarea regional, prin intensificarea relaiilor economice. Dintre premisele realizrii unui coridor economic ntre rile Asiei Centrale i Europei se pot enumera56: existena n regiunea Asiei Centrale a unor bogate resurse de materii prime i produse agricole; capacitile de absorbie a ieiului pe piaa Europei Centrale; voina politic a unor state din zona Asiei Centrale de a crea un nou coridor comercial estvest, n concuren cu cele existente la nord (Federaia Rus) i la sud (Turcia, Iran). Oportunitile57 oferite de Romnia privind realizarea unui coridor economic ntre rile Asiei Centrale i Europei sunt: capaciti de procesare local: rafinrii (Midia - Nvodari, Piteti, Oneti i Ploieti), transport prin oleoconducte i combinate petrochimice (Borzeti, Brazi i Piteti); faciliti oferite de portul Constana; legtura fluvial Constana-Rotterdam;

zonele libere Constana-Sud, Sulina, Galai, Brila i Giurgiu; capacitile disponibile n antierele navale romneti pentru asigurarea reparaiei, ntreinerii i construciei de nave de orice capacitate i tip de transport; conexiuni la reelele de telecomunicaii n zona Mrii Negre i a bazinului Dunrii; legturi de transport europene; apartenena simultan a Romniei la mai multe organizaii de cooperare internaional; statutul de viitor membru la Uniunea European.

3.2.2 Zonele libere n Romnia Zona liber reprezint un perimetru bine determinat n teritoriul vamal al unui stat, unde nu se aplic restriciile (ne)tarifare ale regimului vamal obinuit, ceea ce confer acestor zone un plus de atractivitate comercial. O scurt incursiune n istoria zonelor libere58consemneaz c, n antichitate, prima cetate cu regim de port liber cunoscut n istorie a fost Cartagina. Mai trziu, la nceputul evului mediu, s-a constituit Uniunea comercial a oraelor porturi din nordul Germaniei, cunoscut sub denumirea de Liga Hanseatic, care a atins apogeul n secolul al XV-lea (cu antrepozite comerciale la Londra, n porturile rilor de Jos i Novgorod). n secolul al XVII-lea, se nfiineaz regimul comercial porto-franco i n porturile italiene Livorno, Civita Vechia, iar apoi la Genova.

56

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nstase, Chiriac Avadanei - coordonatori, Artera navigabil Dunre Main

Rhin. Strategii europene orizont 2020 , Bucureti, Editura Economic, 1998, pag. 210-212
57 58

Idem, pag. 213-220 Idem, pag. 223-224

40

n Romnia, introducerea regimului porto-franco, pentru oraul-port Galai, s-a fcut n anul 1834, sub domnia lui Mihail Sturdza, n Moldova. Dup doi ani, n Muntenia, Alexandru Ghica desemneaz oraul-port Brila tot ca portofranco. La solicitarea Comisiei Europene a Dunrii, n aprilie 1870, Sulina capt statutul de portofranco i beneficiaz de acesta pn n anul 1913. Regimul de porto-franco al porturilor Galai i Brila a fost suprimat prin Legea General a Vmilor din iunie 1874. n februarie 1880 porturile Galai, Brila, Constana i, pentru o scurt perioad, Tulcea au fost declarate porturi libere. Regimul lor a fost ns modificat n februarie 1883, prin Legea de nfiinare a antrepozitelor. Dup primul rzboi mondial, n anul 1926, au fost puse bazele Legii pentru nfiinarea zonelor libere n porturi, iar n anul 1929 a fost votat Legea pentru Zona Liber Sulina, ns pentru numai doi ani. Ideea de instituire a zonelor libere n Romnia a fost conservat pn cnd, prin Decretul 294/1978, a fost nfiinat din nou portul liber Sulina, iar prin decretul 401/1982 a fost aprobat Regulamentul privind exploatarea lui. Astzi, Zona vamal liber reprezint o form complet de regim vamal suspensiv. Adic, zona liber este un perimetru bine delimitat al teritoriului naional, n interiorul cruia se desfoar activiti complexe de prelucrare, depozitare i comercializare, n principiu pe tere piee, stimulate de accesul mrfurilor n regimul liberalizat, pe baza unor reglementri stabilite prin legi sau alte acte normative speciale. Activitile desfurate n zonele libere sunt diverse i le delimiteaz pe acestea n: porturi libere/ porto-franco, aeroporturi libere, perimetre libere (zone mai slab dezvoltate n interiorul unei ri), antrepozite vamale libere, zone de tranzit, zone de prelucrare pentru export, zone de promovare a investiiilor, zone vamale libere. ara pe teritoriul creia se afla zonele libere beneficiaz de urmtoarele avantaje: avantaje valutare ce decurg din fabricarea, prelucrarea, condiionarea, testarea, asamblarea, msurarea, sortarea, depozitarea, manipularea, vnzarea-cumprarea de mrfuri, n afara teritoriului vamal naional; organizarea de operaiuni de burs i financiar-bancare; prestaii de transport i expediii internaionale i folosirea predilect a mijloacelor de transport naionale, ceea ce contribuie la creterea ncasrilor n valut i permite dezvoltarea parcului autohton de mijloace de transport; ncheierea sau concesionarea de terenuri i cldiri n zona liber i folosirea forei de munc autohtone din zonele adiacente; aprovizionarea navelor i mijloacelor de transport, precum i alte servicii specifice; dezvoltarea economic a regiunii n care este amplasat zona liber; ealizarea unor stocuri de marf necesare economiei, din care s se poat aproviziona n r mod raional consumatorii interni, fr a fi necesare importuri i stocuri masive. Avantajele exportatorilor care utilizeaz zona liber sunt: eliminarea obligaiilor de a consemna la vam contravaloarea taxelor vamale pentru unele materii prime i materiale importate; posibilitatea de a rspunde prompt la cererile pieelor apropiate i de a le vinde mrfurile n momentul oportun; posibilitatea de a organiza n zon magazine-expoziii permanente, n vederea vnzrii; posibilitatea depozitrii mrfurilor n zona fr limit de timp i fr plata taxelor vamale, pn n momentul realizrii exportului; scutirea de impozite pe cifra de afaceri pentru mrfurile care se vnd n zon sau se reexport; obinerea de beneficii din diferena de taxe pentru mrfurile aduse n vrac i reexportate din zona liber, pentru marfa prelucrat din zona liber, pentru marfa prelucrat n zon; 41

posibilitatea de a aduce subansamble i pri componente din diferite ri, de a le prelucra n zon i de a le reexporta ca produs finit; dreptul de a contribui la amenajarea i dotarea zonei, urmnd ca investiiile s fie recuperate prin serviciile de administrare a zonei.

Pentru importatorii care aduc mrfurile prin zona liber avantajele sunt urmtoarele: apropierea mrfurilor de piaa proprie; posibilitatea de a cumpra diverse mrfuri din zon, dup ce au fost supuse unor prelucrri care le sporesc valoarea i le fac mai adecvate beneficiarilor interni; posibilitatea de a avea stocuri de mrfuri n apropiere, pentru situaiile cnd conjunctura pieei internaionale este defavorabil, fr a fi obligai s suporte preurile fixate de subfurnizori sau taxe vamale aferente importurilor de loturi mici.

Un criteriu major care motiveaz decizia unei firme de a investi ntr-o zona liber l constituie utilizarea acesteia ca baz de producie, la costuri sczute, n special utilizarea forei de munc locale, la costul i gradul ei de calificare; din acest punct de vedere situaia din Romnia prezint avantaje, deoarece ea dispune de fora de munc bine calificat i relativ ieftin. Astfel, se realizeaz un transfer de tehnologie n favoarea zonei libere. Aceasta, la rndul su, prin potenialul economic i tehnologic acumulat poate antrena ntr-o competiie economia rii gazd, pentru o integrare ct mai profitabil, de obicei sub form de joint-venture ntre firmele strine i cele locale. n Romnia exist ase zone libere: Constana Sud, Sulina, Galai, Brila, Giurgiu i Basarabi (ultima lund fiin n ianuarie 1998, ca filial a Zonei libere Constana Sud). Pe termen lung, se preconizeaz nfiinarea altor zone libere. 3.2.2.1 Zona liber Constana Sud Zona liber Constana Sud a fost nfiinat prin Decretul 284/1985 i confirmat prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 277/ 1991. Este situat n partea de sud a incintei noului Port Constana, pe platforma adiacent digului de sud. Ea dezvolt, i prin poziionarea i dimensiunile sale, un trafic intens i o mare diversitate de activiti economice, industriale i comerciale. Datorit facilitilor oferite de conexiunile sale navigabile, bazinul portuar maritim i fluvial, Canalul Dunre - Marea Neagr, dar i de cele terestre, feroviare i rutiere, aceasta zon liber reprezint un important punct de tranzit pentru mrfurile direcionate est-vest, a crui importan crete pe msura dezvoltrii relaiilor economice pe aceast ax. n incinta portului Constana Sud s-a realizat un volum important de lucrri de infrastructur, fronturi de acostare, teritorii, racorduri de utiliti, accese rutiere i feroviare. ntre digurile principale s-a creat o incint de 2500 ha n care se amenajeaz alte capaciti portuare. De asemenea, portul dispune de un terminal feribot i Ro-Ro. Acvatoriul portului este conectat cu fluviul Dunrea prin intermediul Canalului Dunre Marea Neagr. Potrivit prevederilor Legii nr. 84/1992 i Hotrrea Guvernului Romniei nr. 410/1993, Administraia Zonei libere Constana Sud a delimitat trei incinte unde se desfura activiti de zon liber. Pe lng perimetrele instituite, regimul de zon liber se va putea extinde i la alte teritorii 42

existente n Portul Constana Sud, finalizate sau n curs de finalizare. Zona nregistreaz fluxuri comerciale importante de mrfuri generale, de petrol, gaze naturale, cereale, precum i de containere. Zona liber Constana Sud beneficiaz i de existena infrastructurii de transport (maritim, aerian, fluvial, feroviar i rutier) care asigur legtura cu diverse surse de aprovizionare i piee de desfacere din Europa Central, Bazinul Mediteranean, Orientul Apropiat i Mijlociu. Concepia strategica de dezvoltare a Zonei libere Constana Sud cuprinde 5 etape, care se pot adapta funcie de evoluia cererilor potenialilor investitori i utilizatori. 3.2.2.2 Zona liber Brila Zona liber Brila a fost nfiinat prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 330/1994, amplasamentul propus fiind constituit din trei perimetre, care nsumeaz 65.1 ha. Brila este unul dintre cele mai vechi porturi de pe malul stng al Dunrii. Este un ora-port, centru economic i de transport, cu tradiie n comerul cu cereale, pete, cherestea, sare etc. Dispune de numeroase uniti industriale, comerciale, agricole, financiar-bancare, precum i de societi i agenii de navigaie. 3.2.2.3 Zona liber Giurgiu Zona liber Giurgiu a fost nfiinat prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 788/1996, pe o suprafa de 153.6 ha. Este situat ntr-o peninsul din sudul municipiului Giurgiu i are funciunile unei zone industriale. n zona liber i desfoar activitatea un numr de 10 ageni economici, cei mai importani dintre acetia fiind antierul Naval, ICMUG, PECO i Granitul. Avantajele amplasamentului sunt: zona beneficiaz de legturi rutiere, feroviare i fluviale; se afl n apropiere de capitala Romniei (cca. 60 km); are acces, prin Dunre, la Marea Nordului i la Marea Neagr; zona liber este amplasat n apropierea graniei cu Bulgaria; dispune de lucrri de infrastructur i suprastructur.

Dezvoltarea relaiilor comerciale dintre rile Peninsulei Balcanice i ale Asiei Mici cu cele din Nordul Europei face ca Zona liber Giurgiu s reprezinte un plus de atracie pentru investitorii strini. Direcia strategic prioritar pentru dezvoltarea Zonei libere Giurgiu, pe termen scurt, o constituie concesionarea terenurilor de pe suprafaa liber de orice sarcin. 3.2.2.4 Zona liber Sulina Datorit poziiei geografice specifice a portului Sulina, la gura braului omonim, n scopul dezvoltrii regiunii, prin Decretul nr. 294/1978 a fost instituit pentru portul Sulina regimul de port liber, iar prin Decretul 401/1982 a fost aprobat Regulamentul de exploatare pentru acesta. Ulterior, n baza Legii 84/1992, privind regimul zonelor libere din Romnia, a fost emisa Hotrrea Guvernului Romniei nr. 156/1993 prin care se instituie Zona liber Sulina, cu o suprafa de 100.90 ha. O perioad, activitatea Zonei libere Sulina a fost afectat de blocarea braului Sulina datorit scufundrii navei Rostock i de embargoul impus Iugoslaviei. Aceti factori au limitat mult traficul pe Dunre i, implicit, tranzitul de mrfuri. Din punct de vedere a strategiei de dezvoltare a Zonei libere Sulina activitatea preponderent este cea de comer. ns, deoarece singura cale actual de acces este cea fluvial, lipsind cile de acces feroviar i rutier adecvate, Zona liber Sulina are o poziie izolat. n acest sens, se impune realizarea, n prima faz, a unui acces rutier care s fac legtura ntre oraele 43

Tulcea i Sulina, amplasat pe digul de pe malul drept al Canalului Sulina. Se pot dezvolta variante de revigorare a vieii economice a portului prin mrirea suprafeei zonei libere, cu includerea ntregii zone industriale ca zon liber, abilitarea sa de a desfura acte de comer n nume propriu etc. 3.2.2.5 Zona liber Galai Este situat n apropierea punctului de frontier Giurgiuleti i este mrginit la sud de Dunre. Zona liber Galai realizeaz legturi cu calea ferat dubl (ecartament larg, specific fostelor ri CSI i ecartament normal, specific rilor europene) i permite realizarea unor amenajri n vederea stocrii de materii prime (crbuni, minereuri, produse petroliere brute i finite), precum i mrfuri generale i speciale, ambalate, n vrac sau n containere cu scutiri de taxe pentru tranzitare. Zona liber Galai urmeaz s se realizeze n dou etape, prima etap pentru o suprafa de 40 ha, iar cea de-a doua de 90 ha. De menionat c cele dou perimetre sunt situate ntr-o zon cu un ridicat potenial economic, Combinatul Siderurgic i antierul Naval. Studiile Administraiei de Stat pentru diferite amplasamente naionale au evideniat eficiena zonelor libere i au propus nfiinarea altora: Zona liber Timioara; Zona liber Moldova Nou - Cara - Severin; Zona liber Curtici - Arad; Zona liber Oradea; Zona liber Satu Mare; Zona liber Cristeti-Iai; Zonele libere Medgidia i Cernavod; Zona liber Mihail Koglniceanu.

Datorit eficienei lor economice i poziiei geografice a rii n raport cu rutele de transport pe direciile est-vest i nord-sud, zonele libere din Romnia prezint condiii favorabile de dezvoltare. Zona liber Constana Sud este un important punct economic european care deine dou atuuri importante: avantajul accesului direct la Canalul Dunre-Marea Neagr i la conexiunea pe care artera Transeuropean de navigaie Dunre Rhin o realizeaz ntre Marea Neagr i Marea Nordului. n general, datorit condiiilor avantajoase de amplasament i organizare, a facilitrii legturilor naionale i internaionale, prin potenialul lor economic i tehnologic i prin asigurarea unui cadru legislativ favorabil zonele libere din Romnia au o perspectiv viabil de dezvoltare i de integrare economic competitiv pe piaa naional. 3.2.3 Zone libere situate n apropierea Romniei n economia mondial, astzi, funcioneaz peste opt sute de zone libere, amplasate n peste o sut de ri. n Europa, continent cu tradiie n organizarea zonelor libere, amplasarea lor este, n general, n regiuni cu caracter industrial. Activitatea zonelor libere este preponderent orientat ctre operaiuni de reexport i de dezvoltare comercial: au spaii ample de depozitare, specializate pe mrfuri puse n valoare cu ajutorul unor servicii diversificate de manipulare, sortare, reambalare, prezentare i transport. 44

Numai cteva din zonele libere europene, precum: Hamburg, Trieste, Salonic i Belgrad au i activiti industriale cu caracter complex, care includ i prelucrri de materii prime i produse pentru export. n sfera de interes a Romniei intr unele zone libere a cror activitate intereseaz att din punctul de vedere al concurenei, ct i al cooperrii. Dintre acestea, se pot enumera: Salonic port grecesc la Marea Egee; deservete statele balcanice i este specializat pe sortarea, reambalarea i etichetarea produselor. Trieste port italian la Marea Adriatic; deservete statele din Europa Central, n special Cehia, Slovacia, Austria, fiind specializat pe descrcarea-ncrcarea, transbordarea, depozitarea, prelucrarea i vnzarea en-gros a mrfurilor. Split port croat la Marea Adriatic; deservete Europa Central i de Est, fiind specializat pe depozitarea, prelucrarea, cntrirea, etichetarea, vnzarea en-gros a mrfurilor. Viena port la Dunre; deservete Europa Central, fiind specializat pe transbordarea, prelucrarea, producia i depozitarea de mrfuri. Linz port austriac la Dunre; deservete Europa Central, fiind specializat pe transbordarea, prelucrarea, producia i depozitarea mrfurilor. Belgrad i Novi Sad porturi srbeti la Dunre; deservesc Europa Central i statele balcanice, fiind specializate pe depozitarea, descrcarea vrac, cntrirea, prelucrarea, producia i vnzarea en-gros a mrfurilor. Ruse port bulgresc la Dunre; cu zona liber n faz incipient, orientat n principal pe operaiuni de procesare, ambalare i depozitare a mrfurilor pentru piaa altor ri. Antalya i Mersin porturi turceti n bazinul de nord-est al Mediteranei; ele deservesc piaa rilor adiacente, desfurnd o gam larg de activiti de producie, procesare mrfuri, depozitare, activiti bancare, agenturare, parcri de maini etc. Yumurtalik de asemenea port n Turcia; n curs de finalizare, fiind unul dintre cele mai mari din zona de interes a rii noastre, de aproximativ 52 km suprafa planificat. Astfel, la stabilirea tipurilor de activiti din cadrul zonelor libere care se vor nfiina n Romnia se vor evita eventualele interferene care pot apare cu activitile i regiunile acoperite de celelalte zone libere.

45

Cuvinte cheie

dezvoltare durabil strategie dezvoltarea economico-social durabil securitatea alimentar obiectivele dezvoltrii durabile Agenda 21 demografie zon liber dezvoltare regional.

Problematica abordat Obiectivele principale ale dezvoltrii durabile; Declaraia pentru Mediu i Dezvoltare Durabil n regiunea carpatic i dunrean; Zona liber Constana Sud; Zona liber Brila; Zona liber Giurgiu; Zona liber Sulina; Zona liber Galai. Teste gril

1. Obiectivele strategiei de dezvoltare economic sunt: a) creterea posibilitilor de realizare i distribuire pe scar larg a bunurilor; b) creterea nivelului de trai; c) cretere nivelurilor oportunitilor economice i sociale; d) creterea puterii de cumprare a banilor; e) nici un rspuns corect. 2. Populaia Globului n anul 2050 a fost prognozat la: a. 7 miliarde locuitori; b. 8 miliarde locuitori; c. 5 miliarde locuitori; d. 9 miliarde locuitori; e. 3 miliarde locuitori. 3. ara pe teritoriul creia se afla zonele libere beneficiaz de urmtoarele avantaje: a) avantaje valutare ce decurg din fabricarea, prelucrarea, condiionarea, testarea, asamblarea, msurarea, sortarea, depozitarea, manipularea, vnzarea-cumprarea de mrfuri, n afara teritoriului vamal naional; 46

b) organizarea de operaiuni de burs i financiar-bancare; c) prestaii de transport i expediii internaionale i folosirea predilect a mijloacelor de transport naionale, ceea ce contribuie la creterea ncasrilor n valut i permite dezvoltarea parcului autohton de mijloace de transport; d) ncheierea sau concesionarea de terenuri i cldiri n zona liber i folosirea forei de munc autohtone din zonele adiacente; e) aprovizionarea navelor i mijloacelor de transport, precum i alte servicii specifice. 4. Printre avantajele exportatorilor care utilizeaz zona liber pot fi amintite: a. eliminarea obligaiilor de a consemna la vam contravaloarea taxelor vamale pentru unele materii prime i materiale importate; b. posibilitatea de a rspunde prompt la cererile pieelor apropiate i de a le vinde mrfurile n momentul oportun; c. posibilitatea de a organiza n zon magazine-expoziii permanente, n vederea vnzrii; d. posibilitatea depozitrii mrfurilor n zona fr limit de timp i fr plata taxelor vamale, pn n momentul realizrii exportului; e. scutirea de impozite pe cifra de afaceri pentru mrfurile care se vnd n zon sau se reexport; 5. n Romnia exist urmtoarele zone libere: a) b) c) d) e) Constana Sud; Sulina; Galai; Brila, Giurgiu i Basarabi.

47

Capitolul 4 GESTIONAREA ARTEREI NAVIGABILE A DUNRII Dunrea este navigabila pe o lungime de aproximativ 2 588 km (ntre Sulina si Ulm), din cei 2 850 km, ct msoar n total cursul fluviului. Astzi, ea strbate 10 state si asigura comunicarea fluviala ntre patru capitale europene. n lungul Dunrii si a principalelor sale bare navigabile, sunt amenajate 32 de porturi. Dunrea strbate Romnia pe o distanta de 1075 kilometri si reprezint al doilea element natural care configureaz geografia Romniei, dup Munii Carpai. De aceea, tara noastr mai este definita drept o tara carpato -danubiana. Probleme economice si ecologice ale Dunrii si Marii Negre 4.1 Rolul arterei navigabile pentru Romnia ntr-un articol din 1941, Hotarul romnesc dunrean, geograful romn Al. Rdulescu atribuie fluviului Dunrea un triplu rol pentru Romnia: n primul rnd, rolul de artera de navigaie, cunoscut nc din Antichitate si reluat cu intensitate la nceputul epocii moderne; rolul de hotar: Dunrea desparte aici Europa Balcanic a de Europa central-oriental; Dunrea a avut rol de polarizare politic a statului romnesc, ntruct navigaia libera la gurile Dunrii a putut fi asigurata numai de o Romnie puternica, interesata n mod direct ca navigaia pe Dunre sa fie libera (de cte ori Rusia sau Turcia au predominat la Gurile Dunrii, navigaia comerciala pe Dunre a fost diminuata). Hotarele Romniei o definesc ca o forma apropiata de cea ideala, de elipsa. Existenta hotarelor naturale este o problema geopolitic a vitala (Rudolf Kjellen), deoarece orice stat manifesta doua tendine: sa aib hotare naturale n exterior si sa aib o articulaie organica n interior. Simion Mehedini sublinia ca frontoanele naturale care au ncadrat dezvoltarea Romniei de-a lungul istoriei sunt, de o parte, muntele si codrul, de alta parte, Dunrea si marea. n esena, concluziile cercettorilor care au analizat importanta Dunrii pentru Romnia si pentru Europa releva urmtoarele: navigaia pe Dunre s-a putut face n libertate numai cnd Rusii au fost ndeprtai de la Gurile Dunrii; existenta statului romnesc, chemat sa joace rolul de santinela europeana, este intrinsec legata de Dunre. Simion Mehedini marcheaz aceasta funcie istorica a Dunrii, n sensul ca existenta fluviului ar fi determinat, n mare msura, ntregirea teritoriala a statului romn n secolul al XIXlea si la nceputul secolului al XX-lea. Propunnd un rspuns la ntrebarea cnd ncepe Unirea?, autorul stabilete urmtoarele etape n argumentarea acestuia: 48

 prima etapa, n 1829, cnd, prin Tratatul de la Adrianopole, teritoriile stpnite de turci pe malul stng al Dunrii au fost realipite la Muntenia, generozitatea marilor puteri de atunci fiind motivata, n primul rnd, de dorina Marii Britanii ca navigaia pe Dunre sa fie libera; a doua etapa, n 1865, cnd Basarabia este restituita, deoarece Anglia si Frana deveneau din ce n ce mai preocupate de chestia Orientului si de naintarea ruilor ctre Bosfor; a treia etapa, cnd Unirea Moldovei si a Munteniei a fost considerata necesara deoarece, pentru stpnirea Dunrii, era nevoie de o tara mai mare, sub un domn legat prin recunotina de Frana. Astzi, exista alte cteva elemente care amplific a importanta Dunrii, transformnd-o ntr-o axa comerciala majora a Europei. De exemplu, funcionarea (din 1992) a canalului Rhin-MainDunare, care leag Marea Nordului cu Marea Neagra, portul Rotterdam cu portul Constanta. Astfel, tarile din Europa Centrala pot avea acces direct la Marea Neagra si de aici la Canalul Suez, pe o noua ruta avantajoasa comercial: Canalul Suez-Europa Centrala via Constanta fata de cea veche (cea care traverseaz ntreaga Mare Mediterana si ocolete Penisula Iberica). n plus, porturile Marii Negre si cele ale Marii Mediterane Orientale au cea mai favorabila poziie fata de Canalul Suez pentru rutele Oceanului Indian si ale Extremului Orient. Optimizarea Arterei Navigabile a Dunrii presupune si analiza impactului pe care aceasta l are asupra dezvoltrii turismului internaional. Crearea organismului de cooperare economica regionala europeana Artera Navigabila a Dunrii corespunde cerinelor strategiei de integrare europeana. Statutul si rolul Romniei, ca factor de colaborare si de securitate n zona centrala a Europei, vor fi avantajate. Prin valenele de durata inerente, cooperarea economica regionala va constitui una dintre componentele eseniale ale gestionarii Arterei Navigabile a Dunrii. Din punct de vedere economic, ntreg estul european este confruntat cu probleme serioase. Relevant geopolitic si important pentru Romnia este faptul ca se contureaz tot mai distinct diferene nu numai ntre Romnia si Europa dezvoltata, ci ntre Romnia si Europa n curs de dezvoltare (de exemplu, Polonia si Ungaria). O analiza a situaiei Romniei presupune plasarea sa ntr-un context mai larg, cel puin zonal. Nu putem studia semnificaia geopolitica a factorilor economici romneti fcnd abstracie de performantele vecinilor notri. Pot surveni schimbri de situaie si ca urmare a unui complex de mprejurri, de pilda, ca urmare a dezvoltrii unor oportunitatea de afaceri sau descoperirii de noi bazine de materii prime, ceea ce va pune n valoare noi spatii. Un alt aspect, deopotriv interesant si important, al gestionarii Arterei Navigabile a Dunrii l constituie toponimia axului navigabil Rhin Main -Dunare. Sub auspiciile ECOSOC (Consiliul Economic si Social), n cadrul procesului de globalizare, specialiti din toate statele lumii analizeaz aceasta problema complexa, n conferine ONU si sesiuni ale Grupului de Experi ONU pentru denumiri geografice. Toponimia arterei navigabile Rhin-Main-Dunare vizeaz direct abordarea globala a temelor actuale si de perspectiva, cum ar fi standardizarea din perspectiva 49

cunoaterii planetei, facilitrii deplasrilor n orice zona, preciziei recunoaterii oricrei regiuni, folosirii oficiale a denumirilor autohtone, necesitaii utilizrii acelorai denumiri geografice ntr-un limbaj universal etc. 59 Romnia ia parte activ la rezolvarea problemelor legate de standardizarea denumirilor geografice, urmrind implementarea rezoluiilor si recomandrilor ONU.

4.2 CADRUL JURIDIC AL NAVIGAIEI PE DUNRE 4.2.1. Cadrul juridic n perioada 1815-1948 Conexiunile dintre factorii de ordin geopolitic si juridic privind navigaia pe Dunre sunt inerente. Aceste interdependente se reflecta, printre altele, si prin faptul ca schimbrile majore ale relaiilor juridice n acest domeniu preced reevaluri importante, chiar rsturnri de situaie, n raporturile politice dintre state. n acest context ar fi de menionat ca si formarea actuala a organismului de cooperare economica regionala europeana va impune noi reglementari sau reconsiderri ale relaiilor juridice privind gestionarea Arterei navigabile a Dunrii, conforme cu mutaiile geopolitice si geostrategice generate de acest proces complex al integrrii, n consecina conforme cu interesele tarilor riverane. Congresul de la Viena, din anul 1815, a formulat principiile generale si primele reglementari ale liberei navigaii fluviale. Erau vizate fluviile care traversau sau separau mai multe state, iar cadrul juridic adoptat prevedea libertatea de navigaie de la punctele unde fluviile deveneau navigabile pana la gurile lor de vrsare. nsa aceste masuri au fost puse n practica numai parial si preferenial: prin tratate ncheiate ulterior, Rusia si Turcia, cele doua mari puteri ale vremii n aceasta parte a Europei, au ngrdit libertatea de navigaie pe Dunre. Dunrea a constituit ntotdeauna pentru Romnia un avantaj n fata altor tari pe care le traverseaz, deoarece pe teritoriul tarii noastre ea se vrsa n Marea Neagra. De aceea, Gurile Dunrii sunt un important punct strategic pentru controlul Marii Negre (al doilea dup Bosfor si Dardanele). Din aceasta perspectiva, este semnificativ ca, de-a lungul timpului, lupta principala dintre puterile care s-au ntlnit pe acest teritoriu s-a dat pentru stpnirea Gurilor Dunrii. n secolul trecut s-a creat Comisia Europeana pentru Gurile Dunrii cu scopul de a media conflictul dintre puterile vremii, n special cel dintre Rusia si Germania. De altfel, importanta Dunrii pentru ntreaga Europa este relevata si de faptul ca din aceasta comisie fceau parte si tari non-dunrene, de pilda Marea Britanie si Frana. Tratatul de la Paris, din martie 1856, marca sfritul rzboiului Crimeii. Frana si Marea Britanie i asumau calitatea de garani ai intereselor Europei pe Dunre, garantnd ca principiile stabilite la Viena n anul 1815 vor fi aplicate att Dunrii, ct si Gurilor acesteia. Pentru aplicarea cadrului juridic adoptat, s-au nfiinat doua organisme: Comisia Riverana a Dunrii - instituie cu caracter permanent si Comisia Economica a Dunrii - instituie cu caracter temporar. Comisia Riverana a Dunrii era formata din delegai ai Austriei, Bavariei, Turciei si Wrtenbergului si, cu acordul Porii, a fost posibila completarea comisiei cu delegai din trei principate dunrene: Serbia, Moldova si Muntenia. Doua dintre atribuiile Comisiei permiteau elaborarea regulamentului de navigaie si politie fluviala si nlturarea tuturor obstacolelor care ar frna aplicarea principiilor stabilite de Congresul de la Viena din 1815 cu privire la navigabilitatea pe Dunre. Comisia Economica a Dunrii, iniial nfiinata pentru o perioada determinata de numai doi ani, si-a continuat activitatea mai mult timp, considerndu-se ca ndeplinete sarcini extrem de utile. Astfel, atribuiile Comisei Economice a Dunrii au fost revzute si precizate n cadrul Conferinei de la

59

Lester Brown, Eco-Economia. Crearea unei economii pentru planeta noastra, Bucureti, Editura Tehnica, Bucureti 2001

50

Paris din anul 1923, care a redactat Statutul Definitiv al Dunrii. Acest Statut a dezvoltat atribuiile Comisiei Economice a Dunrii atribuindu-i, n principal, urmtoarele activitatea: asigurarea liberei navigaii pe Dunre pentru toate pavilioanele n condiii de completa egalitate, pe tot parcursul navigabil al fluviului, respectiv ntre Ulm si Marea Neagra, si pe toata reeaua internaionalizata; realizarea libera a transporturilor de mrfuri si de calatori ntre porturile diferitelor state riverane, precum si ntre porturile aceluiai stat n condiii de completa egalitate, pe reeaua internaionalizata a Dunrii. Astfel, se avea n vedere internaionalizarea ntregului sistem dunrean de la Ulm la Marea Neagra, inclusiv aceea a rurilor care n mod natural serveau ca ieire la mare pentru doua sau mai multe state (Morava si Thaya, Drava, Tisa, Mureul pana la Arad). Administraia fluviala a fost mprita n doua mari sectoare: unul dintre acestea era sectorul Dunrii maritime (185 km), sub autoritatea Comisiei Economice a Dunrii, alctuita din membri ai Marii Britanii, Franei, Italiei si Romniei; cel de-al doilea era sectorul Dunrii fluviale (aproximativ 900 km, de la Brila la Ulm). S-a nfiinat si Comisia Internaionala a Dunrii, n cadrul creia, alturi de Marea Britanie, Frana si Italia, participau toate statele riverane. Comisia Economica a Dunrii deinea puterea de decizie n toate problemele, cu ajutorul celor patru voturi, ceea ce fcea ca Romnia sa se afle n minoritate. Deoarece Frana si Anglia controlau ntreaga circulaie pe artera navigabila a Dunrii, Statutul amintit a afectat suveranitatea naionala a Romniei. Dup anul 1930 se reamorseaz interesul Germaniei pentru bazinul dunrean, pe care l califica drept sfera vitala germana. Este vorba despre reactualizarea pangermanismului (care, la origine, era un atribut al patriotismului epocii napoleoniene), iar obiectivul sau propunea sa adune oamenii de origine germana n cadrul frontierelor lor naturale. O serie de autori defineau ntr-un mod extensiv patria germana: de la sloganul lui Ludwig Uhland, Rhinul, fluviu german, dar nu frontiera germana, la ideea despre misiunea Germaniei de a nainta pe Dunre, de a ajunge la Marea Neagra si de a-si deschide drumul spre Orientul Mijlociu (Friedrich Liszt, 1841). De altfel, Axa Berlin -Bagdad a reprezentat preocuparea dintotdeauna a pangermanismului. La nceputul secolului trecut, Rudolf Kjellen recunotea (Problema celor trei fluvii, 1917) importanta geopolitica a Dunrii: comandamentele geografice ale teritoriului cuprins ntre cele mai mari trei fluvii, Dunrea, Rhinul si Vistula, impun o soluie geopolitica: strngerea ntr-un bloc federativ, sub egida germana, a ntregii Europe Centrale cuprinsa ntre cele trei fluvii . Civa ani mai trziu, Walter Pahl propunea acelai lucru atunci cnd afirma ca nici prin cele mai rafinate sisteme de pacte nu poate fi abtuta Dunrea de la firescul ei curs (si de la fireasca ei misiune) nord vest sud vest. Cu alte cuvinte, legile geopolitice ale spaiului ndrumau statele dunrene spre o strnsa colaborare cu Reich-ul german60 n anul 1934, U.R.S.S. a ncercat sa fie admisa n Comisia Economica Europeana, dar aceasta aciune a fost respinsa de puterile occidentale. Cotitura geopolitica majora de dup anul 1938, cnd Germania ocupa Austria, a declanat procesul cuceririi Dunrii si a ntregii Europe de sud-vest de ctre naziti. nsui Virgil Madgearu atrgea atenia asupra inteniei Germaniei de a face din tarile acestei zone un hinterland n serviciul german. n acest context, de rsturnare de situaie a raporturilor de putere, Marea Britanie si Frana s-au retras din fata Germaniei, transfernd funciile Comisiei Economice a Dunrii ctre Romnia, prin nelegerea de la Sinaia , din 18 august 1938. Astfel se recunotea suveranitatea Romniei asupra Dunrii maritime. La 1 martie 1939 s-a ncheiat Acordul de la Bucureti, prin care Germania a fost primita n Comisia Economica a Dunrii. Prin Conferina de la Viena, din 12 septembrie 1940, s-a consemnat controlul total al Germaniei asupra Dunrii. Noile acorduri prevedeau, de asemenea, desfiinarea

60

Articol de I. Conea, O poziie geopolitic a, 1944 51

Comisiei Internaionale a Dunrii. Din nou, demersurile ntreprinse de U.R.S.S. de a ptrunde n zona dunreana au fost respinse. 4.2.2. Cadrul juridic actual Perioada de dup cel de-al doilea rzboi mondial a produs mutaii importante n domeniul politic, economic si social. Acestea s-au reflectat prin reglementari adecvate de ordin juridic privind navigaia pe Dunre, la timpul respectiv. nsa, retrospectiv, se poate meniona o inadaptare a lor la perioadele parcurse ulterior, pana n cotemporaneitate. n acest sens, sunt elocvente numai cteva detalii viznd istoricul Comisiei Dunrii, organism cu atribuii majore privind jurisdicia navigaiei pe Dunre. Conferina de la Belgrad , din iulie 1948, constituie actul de referina n aceasta sfera de preocupri. La ntrunire, puterile aliate au stabilit noi modalitii de ordin juridic viznd navigaia pe Dunre. Au participat 11 tari, printre care: Austria, Bulgaria, Cehoslovacia, Iugoslavia, Romnia si Ucraina. De data aceasta, lucrrile au fost dominate de URSS care, sub pretextul drepturilor tarilor riverane de a-si afirma opiunile n legtura cu navigaia pe Dunre, a reuit sa nlture participarea statelor non-riverane si a Germaniei de la controlul circulaiei fluviale, dup aproape un secol de ordine occidentala (fora succes, Marea Britanie si Frana insistaser sa li se recunoasc drepturile ctigate consemnate n reglementrile anterioare). Astfel, a fost creata Comisia Dunrii ca organ de reglementare a navigaiei pe Dunre. O prima reglementare desfiina zonele libere care activau n acel timp, fiind interpretata ca una dintre expresiile conflictului care se contura din acea perioada ntre marile puteri. Conform metodelor propagandei, expansiunea sovietica s-a folosit de ideea instaurrii suveranitii statelor riverane pentru a controla artera navigabila a Dunrii, prin intermediul tarilor satelit. De remarcat este si o alta abilitate diplomatica a URSS care anuna, la ncheierea Conferinei de la Belgrad, ca interesele sale n problemele dunrene vor fi reprezentate de Ucraina. Astfel, aceasta evoluie a tratativelor de la Belgrad a de terminat puterile occidentale sa nu semneze noua Convenie. Germania a obinut n anul 1957 statutul de observator. Din anul 1960 a fost inclusa si Austria ca tara membra a Comisiei Dunrii. Dup 1989, chestiunea Dunrii s-a reactivat si urmeaz sa se dezbta noile reglementari. Sfritul rzboiului rece, destrmarea Uniunii Sovietice, evoluiile politico-militare din fosta Iugoslavie, dar mai ales invitarea unor tari riverane n NATO aduc pe agenda de lucru reconsiderarea reglementarilor regimului de navigaie pe Duna re. n aceasta zona au aprut noi elemente din punct de vedere geografic, geostrategic si geopolitic. Funcionarea celor doua canale, Dunare-Marea Neagra pe teritoriul Romniei si Main-Dunare pe teritoriul Germaniei, determina abordarea Arterei Navigabile Dunare-Rhin ca un sistem dinamic si deschis, cu conexiuni inerente pentru orice aciune care se ntreprinde ntr-o parte sau alta a fluviului. Astzi, activitatea Comisiei Dunrii (cu sediul la Budapesta) asigura, prin utilizarea unor forme de parteneriat si cooperare adecvate, libertatea navigaiei pe ntreg fluviul, fora discriminri ntre ta rile riverane si celelalte state. La ntrunirile anuale ale acestui organism, fiecare tara este reprezentata de un delegat, cu rang de ambasador, desemnat de regula de ctre Ministerul Afacerilor Externe sau de ctre alte organisme cu funcii similare din diferitele state participante. Sunt de remarcat unele diferenieri privind reglementrile juridice pe diferitele segmente ale Arterei Navigabile a Dunrii. Astfel, pentru poriunea corespunztoare rului Main, respectiv ntre Mainz si Bamberg, sunt n vigoare prevederile Conveniei Rhinului. n schimb, Canalul Dunre -Marea Neagra, realizat integral pe teritoriul Romniei, formeaz o artera fluviala naionala sub jurisdicia exclusiva a statului nostru. Conferina de la Lucerna , din 28-30 aprilie 1993, a dezvoltat tema Mediului pentru Europa. Au participat 51 de tari europene prin delegaii conduse de ctre minitrii mediului din statele respective. Au mai luat parte la aceste dezbateri: S.U.A., Canada, Israel, Japonia, reprezentani ai Comisiei Comunitarilor Europene, ai Consiliului Europei, precum si ai altor organizaii financiare 52

internaionale (Banca Mondiala, Banca Europeana pentru Reconstrucie si Dezvoltare, Banca Europeana de Investit ii). Reuniunea a adoptat prin consens Declaraia Ministeriala si Planul de aciune pentru protecia mediului n ta rile Europei Centrale si de Rasa rit. Convenia de Cooperare pentru Protecia si Utilizarea Durabila a Bazinului Dunrii are profunde implicaii n conturarea cadrului juridic privind navigaia pe Duna re. Acest document a fost semnat la 29 iunie 1994, la Sofia. Romnia a colaborat intens la pregtirea Conveniei, este prima tara care a ratificat-o. n esena, este vorba despre o strategie n domeniul cooperrii regionale europene, cu perspectiva extinderii la nivel mondial a problemelor privind protecia mediului nconjurtor. Aceasta orientare se desprinde att din examinarea conveniilor anterioare (Dublin 1991, Sofia 1992, Lucerna-Elvetia 1993), ct si din obiectivele strategice stabilite pentru perioada urmtoare. Prin Convenia de la Sofia (1994) au fost adoptate planuri strategice de aciune pe termen scurt, mediu si lung. Pentru prima perioada de trei ani (pana n anul 1997) s-au avut n vedere, printre alte obiective, identificarea si reducerea aciunii factorilor negativi care influeneaz mediul din ntregul bazin dunrean. Planul pe termen mediu are ca orizont anul 2005: ca modalitate de atingere a obiectivelor stabilite se conteaz pe posibilitatea de cooperare dintre factorul public de interes naional si cel care acioneaz pe plan local, precum si finanarea, n parte, de unele organe financiar-bancare internaionale a unor lucrri de investiii; enunarea acestor probleme are n vedere faptul ca, o data cu crearea noului organism de cooperare regionala europeana privind Artera Navigabila a Dunrii, va fi necesar sa se precizeze modalitatea de cooperare cu forul amintit, ceea ce va include n mod evident si cadrul reglementarilor de ordin juridic; rmne nc deschisa problema Reglementarii juridice a navigaiei, cu urmrile sale pentru bazinul inferior al Dunrii, implicit reglementrile aferente n zona Gurilor Dunrii. Pentru moment, de aceste aspecte se ocupa Comisia Internaionala a Dunrii, cu sediul la Budapesta. Comisia este formata din urmtoarele tari: Belarus, Bulgaria, Cehia, Iugoslavia, Romnia, Slovacia, Ucraina, Ungaria, Rusia. Romnia redevine placa turnanta a circulaiei de mrfuri si persoane, n special turiti, pentru trei continente. Datorita conexiunilor pe Dunre ntre Rotterdam si Constanta, vor fi remarcate noi reevaluri geopolitice, ceea ce confer o alta imagine a Romniei pentru Europa. n acelai timp, este de avut n vedere reorientarea intereselor marilor puteri la Gurile Dunrii, n funcie de noile date geografice. Canalul Dunare-Marea Neagra focalizeaz revalorizarea zonei dobrogene ntr-o oportunitate economic a deosebit de favorabila, innd seama de aportul previzibil al reintroducerii zonei libere, care, n condiiile actuale, depaseste cu mult importanta strict naionala a acestei regiuni. Referitor la o noua tendina privind regionalizarea economica, este interesant de semnalat ca regiunile economice nu se centreaz doar pe realitatea lor interna. De ndat ce problemele interne se rezolva sau sunt pe cale de a se rezolva, fiecare regiune (re)cunoate chiar un proces de migraie ctre piee noi, mai nti fiind observabila o expansiune concentrica n spaiul din imediata lor vecintate. Se creeaz astfel un tip de concurenta de data aceasta ntre regiuni, micarea lor ctre alte zone ale lumii fiind extrem de instructiva nu numai geostrategic, ct si din punct de vedere geopolitic. Cadrul juridic n contextul organismului de cooperare economic a regionala61europeana se va integra firesc n cele care vor fi prevzute de ctre Comunitile Europene pentru ntreaga structura a organismelor similare. Ca organizare, reglementrile juridice se refera la delimitarea ca persoana juridica a noului organism. Evident, vor interfera reglementrile juridice existente n fiecare dintre tarile componente ale Comisiei Dunrii si Dreptul Internaional. nsa aceste neconcordante inerente impun o conturare precisa a funciilor de coordonare care decurg din locul pe care l ocupa organismele de acest fel, ca parte a structurilor Comunitarilor Europene. Elementul esenial l constituie, evident, promovarea relaiilor cu caracter democratic.
61

Alescandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunare Main Rhin. Strategii europene orizont 2020 , Bucuresti,Editura Economica, 1998, pag. 297-250

53

Un alt aspect important al cadrului juridic n contextul organismului de cooperare economica regionala este cel al reexaminrii statutului tarilor membre riverane si nonriverane. Se pot meniona ca tari riverane 11 state: Olanda (Rhin), Germania (Main, Rhin), Austria (Dunre), Slovacia (Dunre), Ungaria (Dunre), Croaia (Dunre), Serbia (Dunre), Romnia (Dunre), Bulgaria (Dunre), Moldova (Dunre) si Ucraina (Dunre). Tarile nonriverane pot avea statut de observator. 4.2.3. Cadrul legislativ actual privind zonele libere Cadrul juridic general care reglementeaz, n prezent, regimul zonelor libere din Romnia este Legea nr. 84 din 21.VII.1992. Scopul nfiinrii zonelor libere, aa cum este definit de lege, este acela de a favoriza dezvoltarea economica si de a promova schimburile internaionale prin atragerea de investiii de capital strin pentru introducerea tehnologiilor noi, precum si pentru sporirea posibilitilor de folosire a resurselor economice ale Romniei. Rezumnd, Legea 84/1992 precizeaz: condiiile de nfiinare a zonelor libere; modul de administrare si conducere a activitii din zonele libere; activitile care se pot desfura n aceste zone; modul de efectuare a operaiunilor financiare.

Potrivit legii, nfiinarea si delimitarea teritoriala a zonelor libere se realizeaz prin Hotrrea Guvernului Romniei, care n plus aproba regulamentul de organizare si funcionare a zonei libere, regimul de exploatare, administrare si control, modul de percepere a taxelor si tarife lor, precum si mijloacele necesare supravegherii vamale si grnicereti. Conducerea zonelor libere se realizeaz de ctre administraiile acestora, care funcioneaz ca Regii Autonome pe baza de regulament aprobat prin Hotrri ale Guvernului Romniei. Principalele atribuii care revin acestor administraii n raport cu agenii economici se refera la eliberarea licenelor pentru utilizarea zonei si organizarea de licitaii pentru concesionarea de terenuri si construcii din patrimoniul zonelor. Prin contractul de concesiune o parte, concendentul, transmite celeilalte pari, concesionarul, un teren sau construcie, spre exploatare pe termen de maximum 50 de ani contra unei plai - redevena, care se efectueaz n valuta liber convertibila. Cu privire la activitatea vamala, se precizeaz ca n zonele libere nu intra vameii, acestea fiind n afara teritoriului vamal. Dar tocmai din aceasta cauza toate operaiunile trebuie sa se desfoare ntr-un regim strict reglementat. Noul Regulament Vamal de operare n zonele libere redefinete o serie de operaiuni implicate, precum transportul n tranzit vamal, supravegherea vamala, funcionarea antrepozitelor vamale etc. Coordonarea si controlul privind activitatea administraiilor zonelor libere se exercita n Romnia de ctre Agenia Zonelor Libere din structura Ministerului Transporturilor. Agenia coopereaz cu ministerele interesate n promovarea zonelor libere, asigurnd conceptul unitar al amplasrii si dezvoltrii acestora. Legea privind regimul zonelor libere n Romnia, fiind cadrul juridic general, opereaz mpreuna cu Hotrrile Guvernului Romniei nr. 156/1993, 410/1993, 190/1994, 330/1994 si 788/1997, care precizeaz perimetrele, dotrile, patrimoniul si condiiile specifice n care i desfasoara activitatea fiecare zona libera, precum si regulamentul de funcionare aferent. ntre reglementrile cu caracter general trebuie amintita Hotrrea Guvernului nr. 682/1994, care precizeaz metodologia pentru concesionarea de terenuri si construcii din zonele libere, precum si Legea nr. 35/1991 privind regimul investiiilor strine n Romnia.

54

Cuvinte cheie gestionare; cooperare economica regionala. Problematica abordata Rolul arterei navigabile pentru Romnia. cooperarea economica regionala; jurisdicia navigaiei;

Problematica abordata Cadrul juridic n perioada 1815-1948; Cadrul juridic actual; Cadrul legislativ actual privind zonele libere;

Test grila 1. Principiile generale si primele reglementari ale liberei navigaii fluviale au fost formulate la: a. Congresul de la Praga din 1815; b. Congresul de la Viena din 1815; c. Congresul de la Berlin din 1820; d. Congresul de la Budapesta din 1830; e. nici un rspuns corect. 2. Atribuiile Comisiei Economice a Dunrii erau: a. asigurarea liberei navigaii pe Dunre pentru toate pavilioanele n condiii de completa egalitate, pe tot parcursul navigabil al fluviului, respectiv ntre Ulm si Marea Neagra, si pe toata reeaua internaionalizata; b. realizarea libera a transporturilor de mrfuri si de calatori ntre porturile diferitelor state riverane, precum si ntre porturile aceluiai stat n condiii de completa egalitate, pe reeaua internaionalizata a Dunrii; c. asigurarea liberei navigaii pe Dunre pentru toate pavilioanele n condiii de completa egalitate, pe tot parcursul navigabil al fluviului, respectiv ntre Viena si Marea Neagra, si pe toata reeaua internaionalizata ; d. asigurarea liberei navigaii pe Dunre pentru toate pavilioanele n condiii de completa egalitate, pe tot parcursul navigabil al fluviului, respectiv ntre Budapesta si Marea Neagra, si pe toata reeaua internaionalizata; e. nici un rspuns corect. 55

3. Recunoaterea suveranitii Romniei asupra Dunrii maritime a avut loc n cadrul: a. nelegerii de la Sulina, din 1938; b. nelegerii de la Sulina, din 1939; c. nelegerii de la Sinaia, din 1939; d. nelegerii de la Sinaia, din 1938; e. nici un rspuns corect.

4. Din anul 1960 a fost inclusa ca tara membra a Comisiei Dunrii: a. Bulgaria; b. Ungaria; c. Austria; d. Germania; e. URSS. 5. Astzi, sediul Comisiei Dunrii se afla la: a. Bucureti; b. Viena; c. Belgrad; d. Berlin; e. Budapesta. 6,. Dunrea strbate Romnia pe o distanta de: a. 3.000 km.; b. 1.075 km.; c. 2.000 km.; d. 1.175 km.; e. 1.275 km. 7. Geograful romn, Al. Rdulescu atribuie fluviului Dunrea rolul de: a. artera navigabila; b. hotar; c. magistrala albastra; d. polarizare politica a statului romnesc; e. nici un rspuns corect.

56

Capitolul 5 DEZVOLTAREA DURABIL A ARTEREI NAVIGABILE A DUNRII Noua abordare sistemic a conceptului de dezvoltare include componente interdependente de ordin economic si social, dar si psihosocial, juridic, administrativ etc. Conexiunile dintre principalii indicatori ai dezvoltrii economico-sociale , i anume creterea populaiei, resursele de materii prime, creterea economica, consumul populaiei, protecia sociala si mediul natural62sunt corelate cu natura drepturilor de proprietate asupra pmntului, influentele sociale si stratificarea societarii, organizarea si motivaia birocraiilor guvernamentale, sistemul administraiei publice, natura atitudinilor populare cu privire la munca, timp liber si autoperfecionare, inclusiv atitudinile elitelor economice si politice63. Dezvoltarea este un proces multidimensional implicnd schimbri majore n structurile sociale, n atitudinile populare si n instituiile naionale, urmrindu-se accelerarea creterii economice, reducerea inegalitii si eradicarea srciei (Jula si colaboratorii, 1999) . Astfel, valorile pe baza crora se realizeaz dezvoltarea sunt64: substenana abilitatea dezvoltrii economice de a asigura acoperirea nevoilor de baza pentru marea majoritate a populaiei unei tari; autorespectul implica autoconsiderarea de ctre individ a propriei personalitatea; libertatea marcheaz avantajul creterii economice ca fiind acela al creterii posibilitilor oamenilor de a alege (Jula si colaboratorii, 1999). Orice strategie de dezvoltare economic a i propune trei obiective majore65: creterea posibilitilor de realizare si distribuire pe scara larga a bunurilor necesare unei subzistente decente; creterea nivelului de trai, incluznd suplimentar venituri ridicate, mai multe locuri de munca, o mai buna educaie, o mai mare atenie acordata valorilor culturale si umaniste, respectiv generarea unui mai mare autorespect naional si individual; creterea nivelurilor oportunitilor economice si sociale care sunt disponibile la nivel micro/macrosocial. Dezvoltarea durabila restructureaz ierarhia valoric a parametrilor funcionali n ceea ce privete metoda de abordare a problemelor dezvoltrii. Modificarea de accent pe care o propune conceptul dezvoltrii durabile releva mediul ca valoare, respectiv ca rezultanta a altor trei valori: estetica, ecologia si economia (evaluare calitativa). Elementele precum refacerea mediului natural si utilizarea judicioasa a resurselor naturale primesc o anumita prioritate n concepia politica generala de amenajare a spaiului. Specialitii plaseaz conceptul de dezvoltare durabila printre cele cinci mari principii ale eticii tiinifice , alturi de principiul echitaii, principiul precauiei, deontologia activitilor tiinifice si organizarea dezbaterilor si lurilor de decizii. Adoptarea principiilor dezvoltrii durabile presupune o reorientare a perspectivei tehnocentrice ctre una ecocentric a n toate aspectele de amenajare a teritoriului (C. Popse, S. Vrabete, 1999)66. Problemele globale referitoare la echilibrul factorilor de mediu au o importanta majora n studiul conceptului de dezvoltare economico -sociala durabila: astzi, pentru mine, toate problemele
62

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunare Main Rhin. Strategii europene orizont 2020, Bucuresti, Editura Economica, 1998, pag. 259 63 M. Cndea, Florina Bran, Spatiul geografic romnesc, Bucuresti, Editura Economica, 2001, pag. 260 64 Idem, pag. 265 65 Idem, pag. 270 66 Idem, pag. 259

57

legate de resurse (aerul, solul, apa, de poluare si degradare a mediului) sunt analizate interdependent de dezvoltarea economico-sociala si dezvoltarea tehnologica. Si n cazul Canalului Dunre Marea Neagra se evideniaz o autentica problema globala n care exista aceasta interconexiune a problemelor ecologice, de echilibru al factorilor naturali si economici. nsa, se impune si implicarea unui control politic multinaional pentru rezolvarea oportuna si eficienta a acestor probleme complexe privind Dunrea. Securitatea alimentara constituie o alta preocupare importanta la nivel mondial. Spre exemplu, analiznd evoluia cantitii de cereale pe perioada de timp ndelungata, se observa o tendina de scdere (msurate n zile de consum, rezervele de cereale au sczut de la 78 de zile n 1993, la numai 62 de zile n 1995). n perspectiva, meninerea acestei tendine se pare ca va ridica continuu preul lor. Promovarea conceptului de dezvoltare economica si sociala durabila /viabila a fost adoptat, la cel mai nalt nivel politic, la Conferina U.N.C.E.D. (Consiliul Naiunilor Unite pentru Economie si Dezvoltare) de la Rio de Janeiro, n iunie 1992 si Rio+10 Johannesburg 2002, n scopul cooperrii internaionale si pentru programele naionale de aciune. La elaborarea noului concept au lucrat si prestigioi economiti, printre care si Nicolas Georgescu-Regen. Principiile si obiectivele dezvoltrii durabile, parafate de efi de stat si guverne din 140 tari, au fost nscrise n Declaraia de la Rio si n Programul de aciune Agenda 21. Principiul fundamental al dezvoltrii durabile evideniaz responsabilitatea (non)politica pentru bunstarea mentala, sociala si economica a fiecrui popor. Pentru implementarea acestui principiu apare necesitatea de a se aciona la unison n vederea adoptrii diferitelor strategii si obiective. Astfel, dezvoltarea durabila reprezint o alternativa n condiiile cooperrii la nivel global, regional si local, iar asigurarea dezvoltrii durabile constituie o responsabilitate a fiecrui individ 67. Chiar actuala reforma economica este conexata, prin aciuni interdependente, la promovarea dezvoltrii economico-sociale durabile: mediul de afaceri, grupurile de interese, comunitatea tiinifica, nvatamntul/educaia, miss media si organizaiile (non)guvernamentale. Pentru operaionalizarea Agendei 21, Adunarea Generala a ONU a hotrt, prin rezoluia nr. 47/1991/1993, nfiinarea Comisiei Interguvernamentale pentru Dezvoltare Durabila. Scopul acesteia este monitorizarea rezultatelor obinute n realizarea Agendei 21, evaluarea acestora, elaborarea de recomandri pentru Adunarea Generala si colaborarea cu alte organisme interguvernamentale ale ONU care se ocupa de mediu si dezvoltare. n cadrul sistemului Naiunilor Unite a fost creat Comitetul Interagentiilor pentru Dezvoltare Durabila, al crui preedinte este nsui secretarul general al ONU, si are ca scop facilitarea implementrii coninutului Agendei 21. Din ce n ce mai multe state ale lumii contemporane lucreaz cu acest concept n Comisiile Naionale pentru Dezvoltare Durabila. Aceste comisii si-au stabilit principii si obiective proprii, corelate cu reformele economice, dar si cu potenialul economic si social real. Din anul 1993, dup Conferina de la Rio de Janeiro, o serie de guverne si-au constituit organisme naionale pentru aplicarea principiilor dezvoltrii durabile (Comisii, Comitete Naionale etc.). Printre primele se pot enumera: Finlanda (Comisia Naionala Finlandeza pentru Agricultura Durabila), Ungaria, Belgia (Consiliul Naional Belgian pentru Dezvoltare Durabila, sub preedinia Prinului Filip), Spania (Consiliul pentru Mediu ), Suedia (Agenda 21 Suedeza), Austria (Planul Naional de Mediu Austriac) si Polonia (Comisia pentru Dezvoltare Durabila)68. n contextul abordrii globale a dezvoltrii durabile o atenie deosebita o suscita analiza conexiunilor dintre demografie si dezvoltare economica. Astfel, n septembrie 1994 a avut loc la Cairo Conferina Internaionala pentru Populaie si Dezvoltare, n care cele 179 delegaii participante au adoptat planul de aciune Oamenii lumii pentru un anumit control al creterii demografice mondiale (la nivelul anului 2050, populaia Globului se va plasa n jurul cifrei de 9 miliarde de locuitori).
67

Alecsandru C. Sobaru, Gabriel Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunare Main Idem, pag. 262-267

Rhin . Strategii europene orizont 2020, Bucuresti,

68

58

O viziune globala se propune pentru zonele montane, "plmnii planetei", de dimensiuni mai mari, cuprinznd chiar mai multe tari. Exemplificatoare n acest sens este Convenia Albilor, ncheiata n 1992, ntre ministerele mediului din Austria, Frana, Germania, Liechtenstein, Slovenia si Elveia. Programele adoptate susin obiective specifice n domeniul turismului, traficului auto, planificrii regionale, proteciei mediului, agriculturii si silviculturii montane. Astfel, dezvoltarea durabila reprezint abilitatea unei economii naionale de a menine un echilibru ntre condiiile sociale, economice, tehnice si de mediu n procesul de dezvoltare, cu alte cuvinte, capacitatea unei economii naionale de a sus tine o politic a de dezvoltare durabila n care consumul si producia sa se realizeze conservnd calitile si resursele mediului. Integrarea Romniei n structurile europene si euro-atlantice presupune acceptarea doctrinei dezvoltrii durabile nu att ca pe o opiune benevola, posibila printre multe altele, ci ca singura cale responsabila de proiectarea dezvoltrii pe termen mediu si lung, n concordanta cu interesul naional si cu cerinele colaborrii internaionale. n 1997, Romnia, n urma demersurilor fcute de Ministerul Afacerilor Externe, a primit finanare prin Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) pentru proiectul de nfiinare (sub egida Academiei Romane si a Fundaiei Universitarii Marii Negre) a Centrului Naional pentru Dezvoltare Durabila care a avut ca prima misiune elaborarea Agendei 21 pentru Romnia. Problema cheie a dezvoltrii durabile nu numai pentru Romnia o constituie - ca singura alternativa de asigurare a calitii vieii reconcilierea ntre doua aspiraii umane care susin concomitent necesitatea continurii dezvoltrii economice si sociale, dar si conservarea capitalului natural, constituit din resurse (ne)regenerabile. n acest sens, pentru perioada cu orizontul 2020, Romnia i propune urmtoarele69: obiectiv fundamental creterea bunstrii si prosperitii individuale si a ansamblului social la nivel naional, urmrind o dezvoltare economica n limitele de suport ale Capitalului Natural, ntr-un mod care sa garanteze si calitatea vieii generaiilor viitoare. obiective principale asigurarea strii de sntate a populaiei; asigurarea complementaritii si corelrii ntre toate sectoarele economice si sociale, n scopul dezvoltrii umane durabile; stabilirea sectoarelor si direciilor cu potenial competitiv ca prioritatea ale dezvoltrii durabile, n contextul tendinelor majore pe plan mondial si n conformitate cu obligaiile internaionale asumate de Romnia; redimensionarea si remodelarea structurii economico-sociale si transformarea ei ntr-un sistem durabil; asigurarea unei creteri continue si stabile a nivelului de trai si n concordanta cu criteriile de integrare n UE; stoparea procesului de deteriorare a Capitalului Natural si iniierea refacerii acestuia; dezvoltarea unui sistem legislativ si instituional coerent, compatibil cu cel al tarilor din UE si consolidarea democraiei prin stimularea participrii civice; formarea resursei umane la nivelul exigentelor tiinifice, tehnologice si informaionale, pe plan internaional, din toate sectoarele economice si sociale ; monitorizarea si evaluarea permanenta a performantelor economice, sociale si de protecie a mediului printr-un sistem de indicatori cantitativi si calitativi determinabili. Aadar,

Guvernul Romniei Departamentul pentru Reforma Administraiei Publice Centrale, Romnia Strategia Naionala pentru Dezvoltare Durabila, Bucureti, Editura Nova, 1999, pag. 16 59
69

implementarea conceptului dezvoltrii durabile impune interdisciplinaritate, dialog si relaii permanente att la nivel naional, ct si internaional. n concluzie, se poate aprecia ca modificarea perspectivei abordrii dezvoltrii economico -sociale, amplificata prin conceptul de dezvoltare durabila, reprezint, n fapt, o noua atitudine fata de relaia complexa om -activitati socio-economice - mediu natural, respectiv lrgirea analizei influentelor reciproce si a lanurilor cauzale, precum si adncirea studiului ariilor de relevanta. Noul concept privete acest raport n mod bilateral, n contextul unui sistem global, ceea ce nseamn ca att satisfacerea nevoilor umane, ct si protejarea si conservarea mediului natural (a nevoilor acestuia) sunt privite n mod egal70. 5.1 Declaraie pentru mediu si dezvoltare durabil a n regiunea carpatica si dunreana, Bucureti, 30 aprilie 200171 Noi, efii de stat si nali reprezentani ai statelor participante la Conferina la nivel nalt pe tema Mediului si Dezvoltrii Durabile n Regiunea Carpatica si Dunreana, innd cont de Declaraia de la Stocholm din 1972 a Conferinei Naiunilor Unite pe tema Mediului Uman si de Declaraia de la Rio din 1992 a Conferinei Naiunilor Unite pe tema Mediului si Dezvoltrii, reafirmnd importanta implementrii angajamentelor politice si legale luate de ctre comunitatea internaionala ca urmare a acestor si altor conferine, n special la nivel pan-European, fiind contieni ca o revizuire a celor zece ani care au trecut si o evaluare a angajamentelor luate n cadrul Declaraiei de la Rio, precum si implementarea Agendei 21 ce va avea loc la Conferina Internaionala la nivel nalt pe tema Dezvoltrii Durabile de la Johannesburg n 2002 vor oferi o ocazie excepionala pentru viitoarele aciuni de ntrire a cooperrii internaionale pentru a putea face fata provocrilor dezvoltrii durabile a secolului XXI, fiind convini ca trebuie fcute noi eforturi pentru a atinge acest scop, eforturi din partea tuturor tarilor regiunii carpato-danubiene, ntr-un spirit de solidaritate regionala, respectnd principiul responsabilitii comune si totui difereniate de administrare a resurselor de mediu si naturale astfel nct sa se promoveze dezvoltarea durabila n beneficiul actualelor si viitoarelor generaii, recunoscnd faptul ca regiunea carpatica este o comoara naturala de o mare frumusee si valoare ecologic a, un rezervor de biodiversitate, confluenta celor mai mari ruri, precum si cea mai mare suprafaa de pduri virgine din Europa , recunoscnd de asemenea deosebita importanta economica si sociala a Dunrii si afluenilor ai, fiind un important fluviu european cu multiple ntrebuinri si funcii, precum si semnificaia sa ecologica si valoarea sa ca habitat natural pentru nenumrate specii de animale slbatice, recunoscnd ca o evaluare tiinifica internaionala a biodiversitatii fcuta de ctre Fondul Internaional pentru Natura a identificat Munii Carpai si Delta Dunrii ca fiind doua dintre cele mai importante ecoregiuni ale lumii cu o selecie reprezentativa a celor mai impresionante si distinctive resurse biologice internaionale, fiind contieni de faptul ca eforturile de protejare, meninere si administrare durabila a resurselor naturale ale Munilor Carpai si ale bazinului Deltei Dunrii nu pot fi fcute de ctre o singura tara, ci trebuie sa avem o cooperare regionala, accentund ideea cooperrii pe tema mediului si dezvoltrii durabile ca fiind un sprijin pentru eforturile de a avea stabilitate si pace n regiune, apreciind eforturile ce au fost fcute la nivel local, regional, naional si internaional de a mari cooperarea si sprijinul acordat meninerii si protejrii valorilor si resurselor naturale, recunoscnd faptul ca populaiile din regiunea carpatica si din bazinul Deltei Dunrii au dezvoltat si meninut diverse tradiii si practici ce au ajutat la asigurarea bazelor pentru dezvoltarea durabila a resurselor naturale ale regiunii, exprimndu-ne aprecierea la adresa Naiunilor Unite si instituiilor lor specializate, altor organizaii internaionale pentru sprijinul acordat tarilor Europei de sud-est prin intermediul
70 71

M. Cndea, Florina Bran, Spatiul geografic romnesc, Bucureti, Editura Economica, 2001, pag. 90

M.A.A.P Carpatii Rom niei si Dunrea - dezvoltare durabila, Bucureti, Editura Agris, (2001) 60

programelor si proiectelor concrete si pentru asistenta n rezolvarea consecinelor conflictelor din Balcani asupra mediului si aezrilor umane, considernd ca formarea de capacitai si ntrirea instituionala, precum si activitatea specifice n domeniul educaiei, participarea publica si contiina ecologica sunt cerine eseniale pentru dezvoltarea durabila n regiune, ne declaram intenia de a ncuraja si sprijini: 1.(a) cooperare internaionala si regionala pentru a menine si reface valorile naturale si pentru a mbunatati starea mediului n regiunea carpatica si bazinul Dunrii, (b) eforturi regionale si masuri concrete avnd ca scop comun dezvoltarea durabila, (c) iniiative bilaterale locale, regionale si naionale care demonstreaz abilitatea oamenilor de a trai n armonie cu natura n regiunea carpato-danubiana, (d) evaluri comune ale politicilor si programelor de dezvoltare care asigura integrarea considerentelor economice n dezvoltarea economic a si sociala pentru a preveni efectele duntoare din punct de vedere al costurilor si pentru a mari impactul soluiilor orientate spre piaa, (e) reunirea n cadrul unui parteneriat a organismelor din sectorul privat, instituiilor guvernamentale, centrelor de cercetare si educaie si a ONG-urilor pentru a avea un dialog constructiv asupra metodelor si mijloacelor practice de a conserva natura si de a avea dezvoltare durabila, (f) cooperarea cu si ntre acionari si parteneriatul dintre sectorul public si cel privat n conformitate cu principiile Conveniei pe tema accesului la informaie, participrii publice la lurile de decizii si accesul la justiie si n ceea ce privete problemele de mediu (Aarhus, 1998), (g) cooperarea regionala pentru a atinge obiectivele Conveniilor importante ale Naiunilor Unite, n special Convenia Cadru pe tema schimbrilor climatice si Convenia pe tema diversitii biologice ( Rio de Janeiro, 1992), (h) ntrirea implementrii acordurilor ecologice bilaterale si multilaterale pentru a preveni si reduce poluarea, pentru a pstra diversitatea biologic a, pentru a evita si atenua urgentele ecologice , (i) aciunile comune din cadrul Programului Regional de Reconstrucie Ecologica n Europa de sudest n cadrul Pactului de Stabilitate, 2. (a) activitile pentru dezvoltarea noilor instrumente regionale interguvernamentale pentru conservare si dezvoltarea durabila n regiunea carpatica, prin acordarea de atenie deosebita celebrrii Anului Internaional al Muntelui n 2002, precum si Conferinei Ministeriale Mediul pentru Europa (Kiev, 2003) , (b) noile metode si mijloace de abordri integrate si participatorii a dezvoltrii durabile n regiunea carpatica prin acordarea de atenie problemelor specifice ale industriei, agriculturii, silviculturii, dezvoltrii rurale, motenirii culturale, energiei, mineritului si transportului la nivel regional, prin cooperare cu acionari naionali, sectorul privat si organizaiile internaionale, evalundu-se impactul ecologic al acestor activitatea si gsind soluii comune pentru a rspunde provocrilor ecologice, (3).(a) activitile Comisiei Internaionale pentru Protecia Dunrii (ICPDR), de exemplu elaborarea unui Plan de management al bazinului Dunrii n conformitate cu Directiva Cadru a UE cu privire la ape , (b) implementarea Programului de Aciune Comuna (JAP) si a Platformei comune (Linii Directoare pentru Dezvoltarea Politicilor si Aciunilor Naionale pentru Reducerea Polurii), (c) viitoare cooperri pe tema Coridorului Verde al Dunrii Inferioare pentru a asigura o protecie adecvata si o reabilitare a luncilor, inuturilor mltinoase si pdurilor naturale pentru a se mari implementarea Conveniei pe tema inuturilor mltinoase de o importanta deosebita, cum ar fi habitaturile pasrilor de apa (Ramsar, 1971), 4.(a) strategiile regionale si naionale pentru conservarea si protecia mediului si pentru dezvoltarea durabila care sa fie compatibile cu politicile Europene si internaionale, (b) crearea unui climat favorabil pentru o cooperare mrita n ceea ce privete transferul de tehnologii, tiina si tehnologii ecologice, n special pentru dezvoltarea si rspndirea tehnologiilor prietenoase cu mediul, inovatoare si eficiente din punctul de vedere al energiei, 61

(c) mobilizarea resurselor financiare pentru proiectele si programele de mediu si dezvoltare durabila n regiunea carpato-danubiana si folosirea mecanismelor existente n acest scop, n special fondurile UE si Facilitatule Globale pentru Mediu (GEF), (d) implicarea sectorului privat n rezolvarea problemelor ecologice prin facilitarea accesului la informaii, resurse financiare si recursuri n justiie mai rapide, 5. sublinierea importantei mbuntirii evidente, n interiorul actualului cadru, a cooperrii n regiunea carpato-danubiana, ca o contribuie importanta la ntrirea caracterului regional al procesului Mediul pentru Europa. Obiectivul fundamental al Romniei pentru 2020 este: a. creterea bunstrii si prosperitii individuale si a ansamblului social la nivel naional, urmrind o dezvoltare economica n limitele de suport ale Capitalului Natural, ntr-un mod care sa garanteze si calitatea vieii generaiilor viitoare, b. asigurarea strii de sntate a populaiei, asigurarea complementaritii si corelrii ntre toate sectoarele economice si sociale, n scopul dezvoltrii umane durabile, c. stabilirea sectoarelor si direciilor cu potenial competitiv ca prioritatea ale dezvoltrii durabile, n contextul tendinelor majore pe plan mondial si n conformitate cu obligaiile internaionale asumate de Romnia, d. redimensionarea si remodelarea structurii economico-sociale si transformarea ei ntr-un sistem durabil, asigurarea unei creteri continue si stabile a nivelului de trai si n concordanta cu criteriile de integrare n UE, e. stoparea procesului de deteriorare a Capitalului Natural si iniierea refacerii acestuia. 5.2. Analiza artere de navigaie din punct de vedere al pieei Specific economiei de piaa, marketing-ul dezvolta o noua perspectiva a conceptelor piaa si elementele sale corelative cererea, oferta si actorii : piaa, definita n raport cu un produs/serviciu, este un ansamblu de persoane si organizaii care au sau pot avea o influenta asupra consumului deci, pot influenta vnzarea produsului/serviciului respectiv; astfel, rolul pieei este de regulator al cererii si ofertei; cererea reprezint cantitatea de produse/servicii care se solicita la un moment dat si la un anumit nivel al preturilor de ctre ali actori; oferta reprezint volumul de produse si servicii care se afla la un moment dat pe piaa si la un anumit nivel al preturilor. Concurenta reprezint un mecanism al economiei de piaa, calea cea mai buna de satisfacere a intereselor tuturor, respectiv de maximizare a profiturilor ntre ntreprinztori si de maximizare a satisfacerii nevoilor pentru consumatori (G. Von Hayek). Concurenta poate asigura stimularea produciei, controlul preturilor si un echilibru al profiturilor peste medie. Astfel, ntr-o analiza succinta a pieei navigaiei danubiene, se pot detaa doua puncte tari pe care le prezint sistemul dinamic si deschis al Arterei Navigabile a Dunrii: contextul geostrategic al poziionrii geografice a Romniei, avantaj care se refera la situarea tarii noastre pe traiectoria curenilor europeni de mrfuri, servicii si persoane, pe direcii comerciale att spre Rotterdam, ct si n direcia zonei Marii Negre si a Marii Mediterane; conexiunea dintre traseul Dunrii si dezvoltarea durabila a activitii portuare. Analiza pieei reprezint o aciune interdependenta cu cele privind cooperarea economica si concurenta. Sub impactul dezvoltrii diferitelor domenii de activitate si, n special, al progreselor tiinei, apare necesitatea unor noi strategii pentru activitatea de transport de mrfuri si persoane (rute optimizate, aciuni promoionale n domeniul turismului, investiii pentru realizarea infrastructurii n ntreaga zona a Dunrii etc.). 62

Oportunitile oferite de transportul pe Dunre, cu un grad de poluare redus, comparativ cu alte modalitatea de transport, deschid posibilitatea ca tarifele pe acest traseu sa fie unitare, n contextul diversitii. Acest avantaj se refera att la armonizarea ofertei tarifare, ct si la reducerea, n anumite proporii, a costurilor serviciilor. Un exemplu interesant n domeniul concurentei pe piaa cailor navigabile l constituie portul Constanta. ncepnd cu decada anilor 70, a fost efectuata lrgirea si modernizarea portului, ceea ce a nsemnat construirea a 5334 m de diguri, a 13 dane de diferite adncimi, a 10 ha de platforma portuara, a 8 km de drumuri, a 35 km de cai ferate, a 900 m de poduri si pasaje, a 10000 m de magazii pentru mrfuri generale. Toate masurile au avut ca rezultat crearea posibilitii ca aici sa ancoreze nave de mare tonaj. Concomitent cu aceste masuri, s-a realizat si nzestrarea flotei maritime cu nave pentru minereu, tatei si alte mrfuri. n 1989, flota maritima comerciala numra 301 vase, ceea ce situa Romnia, din punct de vedere al numrului si al tonajului, pe locurile 5/6 n lume. n prezent, Romnia mai are doar 50 de nave care lucreaz efectiv, ceea ce ne exclude din clasament. n 1995, dup criteriul capacitaii flotei comerciale, Romnia ocupa locul 28, dup Grecia, Cipru, Norvegia, Malta, Rusia, Italia, Germania, Turcia, Ucraina. n acelai an, dup criteriul mrimii flotei comerciale, Romnia ocupa locul 26. Acesta reprezint un exemplu n care o poziie geografica avantajoasa rmne la nivel de potenialitate, deoarece nu a fost construit sau meninut instrumentul prin care sa fie proiectata puterea si prin care potenialul sa devina efectiv72. Portul Constanta73, cu capacitatea sa actuala de trafic anual de circa 67 milioane tone, are un caracter universal din punct de vedere al structurii mrfurilor derulate; dispune de sectoare specializate pentru produse petroliere, mineraliere, cereale, terminal de containere, produse metalurgice, mrfuri generale de platforma si magazie, produse chimice, alimentare etc.

La danele portului Constanta au acces nave petroliere de pana la 80000 tdw si mineraliere de pana la 65000 tdw. Pot opera simultan 63 de nave, iar traficul este preluat att de cile ferate, cele rutiere si aeriene, ct si de cele fluviale. Terminarea lucrrilor Canalului Dunare-Main la sfritul anului 1992 a creat un culoar de navigaie ntre Marea Neagra si Marea Nordului, ceea ce va accentua dezvoltarea relaiilor comerciale, a transportului internaional si a activitii portuare. Avnd n vedere ca n portul Constanta-Sud (n curs de extindere) pot intra toate navele ce trec prin Canalul Suez (cu pescaj maxim de 17 m) rezult a ca o ntreaga zona geografica va beneficia de un traseu mai scurt pentru a ajunge n centrul Europei pe calea transportului pe apa. Potrivit criteriilor de evaluare sub aspectul importantei comerciale, respectiv prin capacitatea traficului anual, Rotterdam si Constanta se plaseaz printre porturile deosebit de importante. n concordanta cu gruprile utilizate n acest scop, porturile maritime pot fi mprite n
72 73

P. Dobrescu, A. Bargaoanu, Atuul geopolitic se si construieste, Geopolitica, 2001, pag. 74 Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei, Artera navigabila Dunare Main Rhin. Strategii europene orizont 2020, Bucuresti, Editura Economica, 1998, pag. 252-253

63

mondiale (Rotterdam, Kobe, New York), internaionale (Constanta, Triest, Rostock, Bordeaux) si naionale (cu zone de activitate n limitele unei tari). Infrastructurile portuare, respectiv instalaiile de transbordare si transportare de pe frontul de operare al teritoriului portuar, ca si din ansamblul de unitatea specializate (dane specializate sau terminale, situate n spatele frontului de operare, care realizeaz nemijlocit legtura cu instalaiile de pe cheiuri, asigurnd un flux ritmic n ambele sensuri) au o importanta deosebita n privina asigurrii securitii transporturilor. Desigur, aceste infrastructuri trebuie analizate n strnsa legtura cu alte elemente care condiioneaz calitatea parcursului navigabil respectiv. Ar fi de amintit ca, n zona portului Constanta litoralul romnesc dispune de o faleza nalta de circa 25-30 m. Pe de alta parte, platforma continentala permite o navigaie sigura, deoarece nu implica ocolirea unor obstacole, insule sau praguri care sa necesite schimbri dificile ale rutei. Curenii obinuii nu influeneaz manevrele n activitatea portuara. n rada, acioneaz curentul general N-S de pe coasta de vest a Marii Negre, a crui viteza este variabila, n funcie de intensitatea vntului din sectorul de nord. Variaiile nivelului apei nu ridica probleme deosebite. n port, se nregistreaz uneori scderi de pana la 50 cm sub nivelul mediu si creteri de pana la 30 cm deasupra acestui nivel. Se poate considera ca portul Constanta este liber de prezenta gheurilor. n mod excepional, n iernile deosebit de geroase se pot produce aglomerri temporare de gheuri la intrarea n port. Portul Constanta are o infrastructura deosebit de importanta, n msura sa fac fata, prin dezvoltri ulterioare, unui trafic de foarte larga perspectiva. n privina selectrii tipurilor de nave adecvate transportului pe Dunre, pescajul maxim posibil n funcie de diferenierile, sub acest aspect, a diferitelor zone ale fluviului constituie un element decisiv cu privire la opiunile respective. Apare utila introducerea unei metode moderne de operare, respectiv introducerea sistemului de port-barje de tip LASH. Promovarea acestei metode nu comport a noi investiii, ci folosirea capacitaii disponibile din portul Constanta, iar cheltuielile portuare totale sunt de 6,6 ori mai mici comparativ cu cele aferente unei nave clasice. 5.3 Sistemul informatic Din perspectiva societarii informaionale contemporane, trebuie menionata importanta informaiei si a comunicrii n activitatea economica. Este vorba despre o societate n care cele mai importante avantaje sociale, economice si de producie se leag de prelucrarea informaiilor si de comunicaii" (Little, 1981). Mai mult chiar, o societate informaionala, prin generarea, transmiterea si utilizarea informaiei n activitatea economica, confer acesteia o importanta vitala. Se face diferena ntre informaia ca produs si informaia ca mijloc de producie, unde semnificaia sociala este un factor important din punct de vedere economic (Van den Brink, 1987). 64

Simplificnd, comunicarea ntre sisteme nseamn schimb de informaie. Cantitatea imensa de informaie este aparent incontrolabila, nsa bombardamentul informaional se poate transforma ntr-un flux accesibil cu ajutorul instrumentelor informatice care faciliteaz procesul de comunicare si control al informaiei. Gestionarea informaiei se face utiliznd tehnica automata de prelucrare a informaiei, cu obiective imediate si de perspectiv a pentru optimizarea procesului de comunicare si control si are urmtoarele funcii: preluarea informaiei n sistem; memorarea si regsirea informaiei; prelucrarea informaiei; tiprirea sau publicarea; controlul si comanda sistemului. Prelucrarea informaiei capota noi dimensiuni prin dezvoltarea sistemelor multimedia (o combinaie ntre telecomunicaii, tehnica de calcul si audiovizual). Sub aspect cantitativ, centrul de greutate al informaiei s-a deplasat de la specialitii n informatica spre utilizatorii de produse informatice. Un utilizator important de produse informatice este managementul care, deja, dispune de un instrumentar software adecvat. Astzi, un manager se confrunta n activitatea curenta cu foarte multe probleme de decizie , pe care trebuie sa le rezolve ntr-un mod rapid si eficient. Acestea trebuie fundamentate si optimizate conform unor metode proprii cercetrilor operaionale. Dintre problemele de decizie manageriala, se pot enumera problemele din domeniul resurselor umane, planificrii si prognozei, aloc arii resurselor, seleciei, repartiiei optime etc. Un manager eficient tie ca previziunea reduce incertitudinea si ca, fundamentata tiinific, are o importanta vitala n planificare. Si pentru Romnia devine prioritar obiectivul privind promovarea informatizrii, n contextul general al dezvoltrii informaticii pe plan mondial, al implementrii noilor tehnologii si a tiinei managementului. Integrarea n procesul informatic mondial ofer Romniei o modalitate rapida de a depi decalajele care o despart de alte tari. n cadrul Strategiei Naionale de Dezvoltare Durabila, dinamica obiectivelor propuse pe termen mediu-lung (pana n 2005) este: extinderea structurii informaionale (pana la nivelul comunelor); atingerea unui nivel de informatizare a societarii romneti care sa permit integrarea n societatea informaiei din Europa. Informatizarea activitii de turism si integrarea acesteia n reeaua mondiala deschide noi perspective n domeniul cooperrii economice regionale si globale si amplifica valorificarea potenialului Arterei Navigabile a Dunrii. Cuvinte cheie dezvoltare durabila 65

strategie dezvoltarea economico-sociala durabila securitatea alimentara obiectivele dezvoltrii durabile Agenda 21 Demografie cererea; oferta; concurenta; puncte tari; gestionarea informaiei; tiina managementului;

Problematica abordata Obiectivele principale ale dezvoltrii durabile; Declaraia pentru Mediu si Dezvoltare Durabila n regiunea carpatica si dunreana. Analiza pieei. Concurenta; Sistemul informatic.

Test grila 1. Obiectivele strategiei de dezvoltare economic a sunt: a. creste rea posibilitilor de realizare si distribuire pe scara larga a bunurilor; b. creterea nivelului de trai; c. cretere nivelurilor oportunitilor economice si sociale ; d. creterea puterii de cumprare a banilor; e. nici un rspuns corect. 2. Populaia Globului n anul 2050 a fost prognozata la: a. 7 miliarde locuitori; b. 8 miliarde locuitori; c. 5 miliarde locuitori; d. 9 miliarde locuitori; e. 3 miliarde locuitori. 3. Din punct de vedere al numrului de nave si tonajului, Romnia s-a situat pe locurile 5(6) n lume n anul: a. 2001; b. 2002; 66

c. 1989; d. 1980; e. 2000. 4. La danele portului Constanta au acces navele petroliere si mineraliere de: a. 20.000 tdw si 65.000 tdw; b. 60.000 tdw si 65.000 tdw; c. 80.000 tdw si 65.000 tdw; d. 80.000 tdw si 75.000 tdw; e. 40.000 tdw si 55.000 tdw; 5. Principalele porturi maritime mondiale sunt: a. Rotterdam; b. Kobe; c. Constanta; d. Bordeaux; e. New York.. 6 Principalele porturi maritime internaionale sunt: a. Constanta si Kobe; b. Triste si RostocK; c. Constanta si Bordeaux; d. New York si Kobe; e. Constanta si Rotterdam. 7. Gestionarea informaiei se face utiliznd tehnica automata de prelucrare a informaiei, cu obiective imediate si de perspectiva pentru optimizarea procesului de comunicare si control si are urmtoarele funcii: a. preluarea informaiei n sistem; b. memorarea si regsirea informaiei; c. prelucrarea informaiei; d. tiprirea sau publicarea; e. controlul si comanda sistemului.

Capitolul 6 MAREA NEAGR 67

6.1 Istoric Dovezi arheologice vase de ceramica aparinnd culturii Gumelnita (Agigea si Sarighiol) atesta locuirea din epoca paleolitice a zonei Dobrogei. Epoca bronzului marcheaz stabilirea triburilor tracice n aceste locuri. Marea Neagr a reprezenta, din cele mai vechi timpuri, o cale de legtura prin intermediul creia populaia costiera din regiunile pontice a intrat n contact cu cultura miceniana. ncepnd cu sec. al VIII-lea .e.n., pe rmurile Marii Negre pe care colonitii greci o numeau Pontus Euxinus (Marea Ospitaliera sau Primitoare), acetia au ntemeiat orae (Phanagoria, Kimmerike, Apolonia Pontic a, Mesembria, Odessos, Callatis, Tomis, Histria, Tyras, Olbia, Chersones, Theodosia etc.) cu un important rol economic, politic si cultural. Dup expediia lui Pericle n Pont (437 .e.n.), un rol marcant n viata economica a bazinului Marii Negre l-a avut oraul Atena. Mai trziu, n anul 88 .e.n. regele Pontului, Mitriade al VI-lea, Eupator, care devenise crmuitorul sau aliatul tuturor triburilor si popoarelor din jurul Marii Negre (cu excepia Bitiniei), a nsemnat o ameninare majora pentru influenta romana n Orient. La mijlocul secolului I .e.n., Burebista, conductorul statului dac timpuriu, a stpnit si rmul stng al Marii Negre, cuprins ntre Nistru si Apolonia Pontica. n anul 46 e.n., Dobrogea a fost cucerita de romani si inclusa n provincia Moesia. Oraele de pe litoralul dobrogean al Marii Negre (Callatis, Tomis si Histria) au intrat astfel n stpnirea Romei, cunoscnd o noua perioada de dezvoltare economica si culturala (perioada romana). Dominaia romana n bazinul Marii Negre a fost continuata de cea romanobizantina (n secolele IV-VII) care, pentru a-si menine autoritatea asupra drumurilor comerciale din Marea Neagra, a trebuit sa nfrng rivalitatea statului iranian al Sasanizilor, iar apoi pe cea a cnejilor rui. Dup cucerirea Constantinopolului de ctre cruciaii apuseni (1204), pe litoralul de sud al Marii Negre a aprut Imperiul de la Trapezunt. Din aceeai perioada a nceput si ptrunderea negutorilor genovezi si veneieni care, pana la cucerirea turceasca, si-au instituit monopolul comercial n bazinul Marii Negre. n perioada secolelor XIV- XV, Marea Neagra constituia hotarul de est al Moldovei si al Tarii Romneti. Dup cderea Caffei, trecerea Crimeei sub suveranitatea turceasca (1475), cderea Chiliei si a Cetii Albe n mna turcilor (1484), aproape ntreg litoralul Marii Negre se afla n stpnirea Imperiului Otoman. n urma rzboaielor ruso-turce din secolele XVIII-XIX, stpnirea turceasca s-a retras continuu, pana cnd, n urma primului rzboi balcanic, n 1912, stpnirea asupra rmurilor Marii Negre de ctre statele riverane a cptat aproximativ configuraia actuala.

6.2 Marea Neagra - caracteristici fizico-geografice Marea Neagra este o mare intercontinentala, cu forma relativ ovala (vezi harta 6.1)74, cu
74

Enciclopedia pentru tineri Larousse. Atlasul statelor lumii. Bucureti, Enciclopedia RAO, 1999

68

orientare est-vest, fiind o depresiune intermontana ntre doua cutri alpine care separa Europa de SE de Asia Mica. Este situata ntre paralelele de 4054 si 4638 latitudine nordica si meridianele de 2727 si 4142 longitudine estica, scldnd rmurile Romniei (pe 234 km lungime), Ucrainei, Rusiei, Georgiei, Turciei si Bulgariei. Dintre toate marile, Marea Neagra75 (413 488 km) este cel mai mare bazin nchis din lume. Suprafaa totala a Marii Negre este de 451 488 km, din care 38 000 km aparin anexei sale, Marea Azov. Volumul de apa este de 529 950 km. Adncimea maxima este de 2 245 m si se afla n partea sa centrala, adncimea medie fiind de 1 282 m. Lungimea pe direcia VE este de 1148 km si limea maxima, pe direcia meridianului de 3112 longitudine estica, de 606 km. Comunica cu Marea Marmara prin strmtoarea Bosfor (30 km lungime, 0.7 - 3.5 km lime, ntre 30 - 100 m adncime) si, mai departe, cu Marea Egee prin strmtoarea Dardanele, iar prin strmtoarea Kerci (41 km lungime) comunica cu Marea Azov. Marea Neagra are rmurile puin crestate, nsoite de numeroase limane (n NV). Prezint o ntinsa platforma continentala (aproximativ 36% din suprafaa reliefului submarin), cu o dezvoltare mare n partea de nord si NV. Cu excepia Insulei erpilor din partea de NV, Marea Neagra este lipsita de insule si arhipelaguri. Suprafaa bazinului sau hidrografic este de 2 405 000 km, iar aportul anual de apa dulce este de 390 km. n Marea Neagra se vars fluviile Dunrea, Don, Nipru, Nistru, Bug, Kizil, Irmak s.a., nsa cel mai important volum de apa l aduce Dunrea, jumtate din cantitatea totala de apa dulce primit a de Marea Neagra (aproximativ 200 km/ an). Marea Neagra este o importanta cale navigabila , legnd regiunile riverane cu Marea Mediterana si prin aceasta cu Oceanul Planetar. Principalele porturi maritime: Constanta, Odessa, Sevastopol, Novorosiisk, Poi, Samsun, Burgas, Varna, Herson, Tuapse, Poi, Batumi, Trabzon si Sinop (vezi harta 6.2)76. Att tarile riverane, ct si alte state din aria de influenta a Marii Negre au aderat la Programul de Cooperare Economica a Marii Negre (lansat n 1992), care urmrete stimularea creterii economice, amplificarea relaiilor comerciale si asigurarea dezvoltrii durabile a zonei Marii Negre n condiiile unor masuri eficiente de protejare a mediului marin.

6.3 Evoluia paleogeografica a Marii Negre

75

76

D. Ghinea, Enciclopedia geografica a Romniei, Bucureti, Editura Enciclopedica, 2000 Constantin Prvu, Ecosistemele din Romnia, Bucureti, Editura Ceres, 1980

69

Istoria Marii Negre ncepe cu aproximativ 14.5 milioane de ani n urma77, n perioada sarmaiana din miocenul superior, cnd Marea Paratethys s i pierde legtura definitiv cu Marea Mediterana devenind un bazin complet nchis. Aceasta mare izolata, Marea Sarmatica, s-a ndulcit treptat, iar vechea ei fauna cu pronunate caractere marine tropicale, a fost nlocuita cu o fauna proprie, de apa salmastra. La nceputul policenului, datorita activitii orogenetice, Marea Sarmatica se fragmenteaz n bazine mai mici. Postglaciarul (epoca Marii Negre Noi) ncepe o data cu transgresiunea neolitica sau histriana. Nivelul Marii Negre era cu 5 m mai ridicat fata de cel actual. Flora si fauna acestei mari au evidente caractere mediteraneene, legtura cu Marea Mediterana prin Bosfor fiind deschisa definitiv. Ctre sfritul mileniului II .e.n. are loc o noua regresiune, de minus 3-4 m fata de actualul nivel, care nu dureaz dect un mileniu. n secolul al XV-lea are loc o noua ridicare a nivelului marii cu peste 1 m fata de cel actual, dar care ulterior scade ajungnd la cel de astzi. Evoluia bazinului pontic a produs modificri nsemnate n flora si fauna acestui acvatoriu, att ca succesiune a biocenozelor ct si n transformarea speciilor. Ultima redeschidere a legturii dintre Mediterana si Marea Neagra, salinizarea acesteia din urma, au avut ca efect dispariia elementelor de origine ponto-caspica sau retragerea lor n lagune, limanuri, zone de va sare a fluviilor. 6.4. Condiii de mediu Acum peste 8000 de ani, cnd s-a realizat legtura cu Marea Mediterana prin strmtoarea Bosfor, a nceput salinizarea gradata a Marii Negre. Se estimeaz ca, dup apoximativ 2 000 de ani, salinitatea marii a ajuns la valoarea constanta de astzi, adic 18-19% la suprafaa si 22% n adncime. Daca salinitatea marilor si oceanelor este cuprinsa ntre 30% si 35%, Marea Neagra are o salinitate mult mai redusa (15-22). La gurile Dunrii salinitatea este de 3-10, n dreptul litoralului romnesc ea ajunge cel mult la 18% , iar n alte zone n jur de 20%. Aceasta stare se datoreaz volumului mare de apa dulce adus de afluenii fluviali. Totui apa dulce, fiind mai puin densa, se pstreaz numai la adncimi mai mici. La 180-200 m adncime concentraia de sruri este de 21-22 %. Viata n Marea Neagra se afla pana la 200 m, mai ales pe toata suprafaa platformei continentale. Dincolo de aceasta adncime, se afla un imens bazin al morii, dominat de bacterii reductoare de sulf. Din acest motiv, aproape 85% din apa acestei mari este practic lipsita de oxigen si dominata de H2S. ntre stratul de suprafaa de pana la 180 m (se pare ca aceasta limita s-a ridicat cu civa metri mai la suprafaa, ca urmare a polurii, a eutrofizarii s.a.) si restul masei lichide, curenii de convecie, verticali, singurii care ar putea aerisi zonele profunde, sunt aproape inexisteni. Se acumuleaz hidrogen sulfurat, fapt ce nu permite dect prezenta unor bacterii sulfuroase la aceste adncimi (lipsa oxigenului mpiedicnd dezvoltarea vieuitoarelor marine). n general, compoziia chimica a apei este complexa (clorurata, bromurata, sulfatata, sodica, magneziana, hipertona).
77

Silviu Negu, Gabriela Apostol, Mihai Ielenicz, Geografie, manual pentru clasa a VIII-a, Bucureti, Editura Humanitas, 2002

70

Oxigenul solvit descrete cantitativ o data cu adncimea. La suprafaa, variaz ntre 4 si 8 cm/ l (oxigenare foarte mare), n timp ce la adncimea de 50 m variaz ntre 1,5 si 7,5 cm/ l. La 100 m adncime este de 0,1 pana la 3 cm/l, iar la 500 m poate ajunge pana la cel mult 1,90 cm/l. Astfel, micarea apei -fluxul si refluxul (mareele), curenii si valurile - joaca un rol important, mai ales n viata plantelor si animalelor din zonele de mica adncime. Sub influenta vnturilor, n Marea Neagra se formeaz un curent circular care, n dreptul Peninsulei Crimeea, se mparte n doua ramuri nchise: estica si vestica. Prin strmtoarea Bosfor circula un curent de compensare (193 km/an) dinspre Marea Mediterana spre Marea Neagra, iar curentul din Marea Azov, care intra n Marea Neagra prin strmtoarea Kerci, aduce 95 km de apa pe an. Marea Neagra prezint un grad nalt de pierdere a apei din cauza evaporrii (365 km/ an aproximativ 44%) si a curenilor ce trec n Marea Mediterana (392 km/ an 47.5%) si Marea Azov (70 km/ an 8.5%). Vnturile care bat frecvent dinspre nord si NE produc valuri cu nlimi medii de 80-100 cm, iar mareele, care au un caracter semidiurn, sunt reduse ca amplitudine (8-12 cm) si au o perioada medie de 12 ore si 25 de minute. n timpul furtunilor se formeaz valuri ce ating 5-6 m nlime, chiar mai mari. Lumina care ptrunde n apa este unul dintre factorii care etajeaz diferitele specii de alge. n ecologia organismelor marine, lumina are un rol deosebit prin: intensitatea luminii, compoziia spectrala a acesteia, lungimea zilei sau cantitatea de energie luminoasa n 24 de ore. Ptrunderea luminii n apa este variabila , n funcie de cantitatea de suspensii, de fenomenele de nflorire cu alge etc. n general, transparenta n Marea Neagra nu depaete 15 m. Temperatura, dincolo de adncimea de 75 m este constanta pana la fund (7-8C), n timp ce paturile superficiale sunt supuse la mari variaii sezoniere. n timpul iernii, temperatura apei marii ajunge la 0C si chiar sub 0C. Marea poate nghea iarna pe o ntindere de cteva sute de metri, uneori peste 1 km, cu consecine catastrofale pentru vieuitoare. Vara, temperatura stratului superficial (pana la 8-10 m) se ridica la 20-22C, iar n veri excesive pana la 26C. Tot n timpul verii, apa se poate raci brusc pentru o perioada, cnd vnturile dinspre est aduc la coasta mase de apa rece din zonele mai adnci. Temperatura medie anuala a apei Marii Negre n sectorul romnesc variaz ntre 12 C s i 14 C. Fauna este diversa, aproximativ 1500 specii: n zona litorala molute, crustacee amfipode, clui de mare, guvizi s.a., bentonica -calcan, limba de mare etc., pelagica -hamsii, heringi, scrumbii, sturioni, stavrizi, delfini, o specie de rechin, de mici dimensiuni etc. si chiar cteva foci n regiunea Capului Caliagra (Bulgaria). Astzi, flora sraca, de origine mediteraneana, este reprezentata, ndeosebi, de alge roii si iarba de mare. Radioactivitatea Marii Negre este foarte mica (0.022 unitatea Mache). 6.5 Litoralul romnesc al Mrii Negre 71

Litoralul romnesc al Marii Negre, cu o lungime de aproximativ 243 km, se afla n prezent ntr-o intensa si continua degradare prin eroziune marina. Linia de arm se retrage anual cu aproape 15-20 m pentru litoralul Deltei (ntre Sulina si Capul Midia) si cu aproximativ 0.2-0.5 m pentru litoralul cu faleze (Constanta-Vama Veche). Procesele de eroziune a litoralului au cauze naturale (cum sunt schimbrile climatice globale si modificrile nivelului marii) si, n special, antropice. Printre activitile antropice cu impact deosebit asupra strii litoralului pot fi amintite lucrrile hidrotehnice de pe Dunre si de pe principalii ai aflueni, amenajrile portuare si alte lucrri tehnice costiere. Lucra rile hidrotehnice realizate pe Dunre si principalii ai aflueni au determinat reducerea aportului de sedimente al Dunrii n zona litorala cu peste 50% fata de valorile nregistrate nainte de construcia barajelor. S-a creat astfel un mare dezechilibru sedimentar n zona de coasta , ceea ce a provocat activarea procesului de eroziune. Amenajrile portuare si alte lucrri inginereti costiere, cum sunt: digurile de protecie a enalului navigabil Sulina, digurile de protecie a porturilor Midia, Constanta Sud si Mangalia, lucrrile de protecie litorala de pe plajele turistice determina si ele mari perturbaii ambientale. Datorita schimbrilor climatice globale si ridicrii nivelului marii, precum si condiiilor geoecologice regionale ce caracterizeaz geosistemul Dunare-Delta Dunarii-Marea Neagra, se pot aprecia doua tendine: pe termen mediu -procesul de eroziune a litoralului romnesc va fi cel puin la fel de activ ca n ultimele doua decenii; pe termen lung se evideniaz o activitate a eroziunii plajelor si aceasta mai ales din cauza scderii n continuare a aportului de material nisipos n zona litorala , a ridicrii continue a nivelului marii, precum si a unui nivel energetic din ce n ce mai ridicat al factorilor hidrometeorologici. Problema proceselor de degradare prin eroziune a litoralului presupune strategii de prevenire si limitare a acestora. Este o problema considerata de multe state ca fiind de importanta naionala , deoarece eroziunea plajelor nseamn pierderi de teritoriu, dar mai ales compromiterea industriei turismului, crend pagube nsemnate economiilor naionale si afectnd, uneori chiar ireversibil, starea ecologica a zonei litorale. Litoralul Marii Negre, nu numai pentru Romnia, constituie o importanta zona turistica si balneoclimaterica, de-a lungul sau aflndu-se staiunile Nvodari, Mamaia, Constanta, Neptun, Jupiter, Cap Aurora, Venus, Saturn, Mangalia, 2 Mai (pe trmul romnesc) dar si pentru Bulgaria cu staiunile Balcic, Albena, Nisipurile de Aur, Varna, Burgas (pe litoralul bulgresc), Georgia (Suhumi, Batumi), Federatia Rusa (Soci), Ucraina (Ialta). 6.7 Resurse poteniale 6.7.1. Transportul maritim de calatori al Romniei Pe lng porturile Mangalia si Sulina, principalul port la Marea Neagra pentru transportul maritim de calatori este Constanta. Vasele de pasageri merg de la Rotterdam pana la Constanta prin Canalul Dunre -Marea Neagra. Se organizeaz croaziere pe ruri de la Viena pana la Marea Neagra, cu opriri n Bratislava , Budapesta, Belgrad, Bazias, Giurgiu si Calafat. Aceste croaziere au itinerarii variate: orae istorice, muzee, colecii de arta, monastiri, staiuni, parcuri arheologice, srbtori populare, rezervaii naturale etc.

6.7.2. Oferta turistica n zona Marii Negre 72

Bulgaria, Georgia, Romnia, Rusia, Turcia si Ucraina - cele sase tari riverane Marii Negre ofer o mare diversitate de resurse turistice, de echipamente si programe pentru vacantele oferite turitilor interni sau internaionali. Aceasta zona costiera nsumeaz resurse naturale deosebite si originale, combinate cu elemente cultural-istorice interesante si specifice. nsa infrastructura turismului nu se ridica la valoarea potenialului turistic si nici, de cele mai multe ori, la ateptrile vizitatorilor. 6.7.2.1. Romnia Cele mai importante zone turistice ale Romniei sunt: litoralul Marii Negre, Delta Dunrii, Munii Carpai, Bucovina si Transilvania. Potenialul turistic al Romniei n zona Marii Negre, asemntor celui bulgresc, deine urmtoarele atracii: un relief atrgtor, cu faleze nalte n sectoarele Eforie-Olimp si Mangalia -Vama Veche, cu plaje n general naturale, cu nisip fin si de puritate ridicata, cu nclinare lina spre mare; salba de lacuri (ghioluri) de apa dulce sau srata, ntre care Complexul lagunar Razim Sinoie este un obiectiv de mare atracie turistica ; un climat temperat-continental cu o mare stabilitate termica, cu precipitaii reduse, nebulozitate sczuta , regim termic temperat, puternica oxigenare a aerului, brize moderate; vegetaie de stepa, cu plcuri de pdure n care se gsesc si specii rare si o fauna acvatica bogata; rezervaii naturale valoroase, ntre care se remarca Delta Dunrii, cu numeroase specii floristice si faunistice rare sau unice, fiind declarata Rezervaie a Biosferei si plasata sub protecia UNESCO;

un bogat si variat potenial antropic: vestigii arheologice (ntre care ruinele cetilor greceti Histria, Tomis si Callatis, precum si alte vestigii romane sau bizantine), monumente istorice, de arta sau de arhitectura si un inestimabil patrimoniu etnofolcloric. Aceste resurse turistice au fost valorificate prin crearea unui lan de staiuni: Nvodari, Mamaia, Constanta, Eforie Nord, Techirghiol, Carmen Sylva, Costinesti, Neptun -Olimp, Jupiter, Cap Aurora, Venus, Saturn, Mangalia, destinate turismului intern si internaional. Delta Dunrii, unicat n lume, o ntindere de apa si slbticie n nordul coastei marine romneti, formata ntre principalele trei brae ale Dunrii. Are numeroase canale, meandre si mici plcuri de pdure n care exista o varietate de peste 300 de specii de pasri. Canalele pot fi explorate n brci pescreti sau de pe un hotel plutitor. Principalul ora n Delta este Tulcea, ora-port cu un interesant muzeu al Deltei Dunrii. 6.7.3. Petrolul Una dintre bogiile Romniei este petrolul. nsa, acum, Romnia nu mai dispune de mari resurse petroliere. Are dezvoltata, n schimb, o puternica industrie de utilaj petrolier, precum si de prelucrare a petrolului. nainte de 1989, Romnia era a treia tara productoare de utilaj petrolier din lume si a doua tara exportatoare n acest domeniu. Astzi, industria romneasca prelucrtoare de petrol trece printr-o perioada de tranziie. n Marea Neagra, n apele teritoriale ale Romniei (vezi harta 6.3)78 se efectueaz exploatri de petrol prin intermediul sucursalei Petromar Constanta. n intervalul 1976 (constituire) -2000, o
78

S.N.P. Petrom S.A.

73

succinta analiza a funcionarii acesteia releva urmtoarele activitatea desfurate pe selful romnesc al Marii Negre: activitatea de explorare geologica au fost explorate 24 de structuri geologice si s-au spat 75 de sonde de explorare geologica prin care au fost descoperite 8 zcminte de hidrocarburi; activitatea de exploatare a zcmintelor 7 zcminte n exploatare racordate la un sistem de conducte submarine n lungime totala de 297 km, pentru iei si gaze; activitatea de foraj 123 de sonde n care cel mai adnc foraj a atins adncimea de 5 006 m, iar adncimea cea mai mare a apei marii la foraj a fost de 87.5 m; activitatea de producie urmrete doua obiective principale: eficientizarea procesului de exploata re prin recuperarea unei cantiti maxime de iei si gaze si evaluarea potenialului petrolier al sondelor de exploatare geologica spate; o atenie deosebita se acorda si subactivitatii de protecie a mediului; activitatea de servicii geologice pe mare sau pe uscat; activitatea de proiectare a sondelor; servicii anexe.

Petromar Constanta are n dotare 5 platforme mobile de foraj marin (vezi harta 6.4)79, clasa Orion Gloria, Prometeu, Atlas, Jupiter si Saturn construite la antierul Naval Galai cu asistenta SUA, n perioada 1976-1988. Sucursala deine si 2 platforme de foraj marin, tip Cantilever Fortuna si Orizont transformate si modernizate ntr-un antier din Emiratele Arabe Unite, n perioada 19982000 (vezi harta 6.5)80

6.8. Probleme globale ale Marii Negre ncepnd cu ultimele decenii ale secolului al XX-lea, Marea Neagra a suferit deteriorri puternice ale condiiilor de mediu, datorate, n cea mai mare parte, eroziunii costiere, eutrofizarii, tratrii insuficiente a apelor uzate, introducerii de specii exotice, pierderii de habitate si managementului neadecvat. Diversitatea biologica a sczut dramatic. Au avut loc accidente ale unor petroliere care au dus la poluarea cu petrol si, avnd n vedere rutele transportului de petrol dinspre Marea Caspica spre Europa, acest gen de accidente este probabil si n viitor. O aciune internaionala concentrata, cum este Programul de mediu la Marea Neagra (Black Sea Environmental Program, BSEP)81, a adus unele mbunatatiri modeste locale, dar a permis realizarea cadrului de stabilire a strategiilor regionale, naionale si locale, precum si a strategiilor de coordonare. n acest sens, o realizare importanta este stabilirea Planului Strategic de Aciune la Marea Neagra, adoptat de Ministerele de Mediu ale celor sase tari riverane, la Istambul, la 31 octombrie 1996. Planul Strategic de Aciune la Marea Neagra reconsidera importanta participrii tuturor sectoarelor societarii la implementarea si aplicarea principiilor planului pentru obinerea unei dezvoltri durabile n regiune. Principalele probleme de lucru sunt: 1. declinul stocurilor comerciale de peste n Marea Neagra; 2. pierderea de habitate, n special, zone umede si plaje, arii pe care triau importante resurse biotice; 3. degradarea peisajului si reducerea valorii turistice a peisajului. 4. protecia neadecvata a resurselor marine si de coasta fata de accidente maritime.
79
80

S.N.P. Petrom S.A. idem 81 Revista Perspective, nr 43/2002, Editura Bleu Print
80

74

5. condiiile sanitare precare ale multor plaje si zone de mbaiere; 6. pierderea sau iminenta pierderii unor specii; 7. nlocuirea unor specii indigene ale Marii Negre cu specii exotice: mnemiopsis leidy (o specie exotica introdusa accidental n Marea Neagra n anii 1980; n prezent biomasa ei este n jur de un milion de tone; se hrnete cu zooplancton oua si larve de peste); mya arrenaria, scafarca inequivalvis, rapana thomasiana molute care au nlocuit alte specii indigene. Cauzele principale care au contribuit la crearea acestor probleme sunt: 1. Reglementri legale neeficiente la nivel regional si local: legile si reglementrile pentru mediu sunt puin definite n unele tari; n altele, chiar daca ele exista, nu au definite metodologii de aplicare sau sunt prost aplicate; legi si regulamente incompatibile la nivel regional.

2. Implementarea neadecvata a instrumentelor regulatoare existente: aplicarea inadecvata a monitorizrii; lipsa unei coordonri internaionale pentru activitatea cu efecte transnaionale; ineficienta Inspectoratelor sau a Ageniilor pentru Protecia Mediului; lipsa de constrngere a unor documente sau acorduri internaionale deja semnate, cum sunt: Convenia de la Bucureti, Declaraia de la Odessa si Planul Strategic de Aciune la Marea Neagra. 3. Planificarea neadecvata la toate nivelurile: planificarea insuficienta a zonelor cu destinaie urbana/ industriala/ recreativa / agricola; coordonarea insuficienta intersectoriala ; ineficienta controlului eroziunii.

4. Insuficient a implicare a publicului: lipsa contientizrii generale a problemelor de mediu; lipsa contientizrii generale n legtura cu drepturile publice si accesul la informaii; deficiente de educaie si de participare; aparenta lipsa de transparenta; slaba identificare a factorilor responsabili si ineficienta activitii n comun;

insuficienta participare publica la procesul de elaborare a Planurilor Naionale de Aciune la Marea Neagra. 5. Mecanisme financiare neadecvate sau lipsa suportului material: instrumente economice ineficiente; susineri financiare care nu duc la efecte durabile; importanta sczuta acordata mediului nconjurtor n politicile economice ale celor sase state de la Marea Neagra; slaba percepie a oportunitilor de dezvoltare; lipsa unui fond de dezvoltare al Marii Negre. n Planul strategic de Aciune la Marea Neagra se delimiteaz domeniile pentru care se 75

propun aciuni: A. Reducerea polurii: impunerea locurilor de depozitare a substanelor contaminate chimic si microbiologic din zonele costiere si marine; monitorizarea nivelului si efectelor poluanilor pe termen lung; observarea tendinei de evoluie; localizarea punctelor fierbini si propunerea de remedii pentru aceste puncte; reducerea si regular izarea operaiilor de descrcare a navelor. B. Managementul resurselor vii: dezvoltarea unui sistem de exploatare controlata a resurselor comerciale ale marii si dezvoltarea aquaculturii; protecia biodiversitatii; protecia habitatelor si a peisajului.

C. Dezvoltarea umana durabila : managementul integrat al zonei costiere pentru zonele urbane si industriale; dezvoltarea durabila a turismului; implicarea publicului n procesul de decizii n probleme de mediu.

Tot n Planul strategic de Aciune la Marea Neagra s-au propus soluii pentru creterea implicrii publicului n reabilitarea si protecia Marii Negre prin: 1. Crearea unei reele informaionale pentru ONG-uri, profesori si instituii guvernamentale din zona Marii Negre si asigurarea cooperrii n aceasta reea si cu alte proiecte de mediu din lume. 2. Dezvoltarea si testarea unui program de legtura ntre scoli, focalizat pe dezvoltare de curriculum si culegere de date de mediu; atragerea unor oameni de tiina si cercettori din diferite tari din jurul Marii Negre. Creterea interesului publicului legat de aplicarea conveniilor si documentelor semnate la nivel guvernamental: Convenia de la Bucureti, Declaraia de la Odessa, Planul Strategic de Aciune la Marea Neagra.

3.

Implementarea unui program pilot de educaie publica. n acest fel sa poat fi probata colaborarea dintre scoli, ONG-uri si instituii guvernamentale (universitatea, institute de cercetare, centre de activitate GEF). Colaborarea acestor instituii este elementul cheie n procesul de cretere a implicrii publicului n problemele de mediu legate de reabilitarea si protecia Marii Negre. Implicarea mass-media n procesul de diseminare a informaiei n legtura cu proiectul pilot. Nivelurile de lucru propuse: local (zona costiera romna; Dobrogea); regional (aria Marii Negre); internaional. 6.9 Poluarea Efectele combinate ale suprapescuitului si polurii fac sa scad resursele piscicole si alte resurse maritime. Dintre formele de poluare frecvente se remarca poluarea produsa de nave, prin deversri de deeuri si poluarea prin hidrocarburi. Bazinul Marii Negre colecteaz un mare flux de apa si, prin acesta, este afectat de activitatea 76

poluanta peste jumtate din populaia Europei, (22 de tari din Europa si Asia Mica). Se includ cele sase state riverane (Bulgaria, Federatia Rusa, Georgia, Romnia, Turcia, Ucraina), precum si 16 state europene (Albania, Austria, Belarus, Bosnia-Hertegovina, Cehia, Croatia, Elveia, Germania, Italia, Iugoslavia, Macedonia, Republica Moldova, Polonia, Slovacia si Ungaria). Astfel, viata n aceasta mare este puternic influenata de afluxul continuu de apa provenita att din mai multe fluvii si ruri (Dunre, Nistru, Nipru, Bug s.a), ct si din schimbul de apa, prin Bosfor, cu Marea Mediterana si prin strmtoarea Kerci, cu Marea Azov. n cadrul negocierilor de aderare la Uniunea Europeana, Romnia a acceptat acquis-ul comunitar privind capitolul 22 Protecia mediului nconjurtor, n vigoare la data de 30 octombrie 2001. Cu excepia ctorva acte comunitare, pentru care a cerut diverse perioade de gratie, Romnia a implementat acquis-ul comunitar n domeniul proteciei mediului. Romnia nu a solicitat o perioada de gratie pentru implementarea Directivei nr. 76/160/EEC privind calitatea apei de mbaiere. La 16 mai 2002, Guvernul Romniei a adoptat Hotrrea de Guvern nr. 456 pentru transpunerea prevederilor aceste i directive. Scopul acestei hotrri este sa protejeze sntatea publica si a mediului prin reducerea polurii apei de mbaiere si protejarea ei mpotriva deteriorrii. n acest scop, hotrrea definete 19 parametri si valori care trebuie sa se aplice pentru evaluarea calitii apei de mbiere. Hotrrea conine informaii despre doua tipuri de valori pentru standardele de calitate: standarde obligatorii, pe care state le sunt obligate sa le respecte si valorile ghid, pe care statele ar trebui sa ncerce sa le respecte. Valorile ghid sunt valori care, daca sunt atinse, indica o calitate excelenta a apei de mbaiere. 6.9.1 Mare Nostrum: ctre un management integrat al zonei costiere n Romnia, problemele polurii litoralului au format obiectul de activitate al unui ONG, Mare Nostrum, ncepnd din august 1993, la Constanta. Din 1994, s-a dezvoltat instituional si a realizat unele activitatea legate de educaia ecologica si de atenionarea opiniei publice asupra problemelor de mediu. Cele mai recente proiecte au nceput sa se desfoare din anul 2000, cu sprijinul programului REC de cooperare transfrontaliera, precum si programul de grant-uri mici al Ambasadei Marii Britanii. Aceste proiecte s-au confruntat cu nevoile unor diferite grupuri de interese, mai ales n sectorul de afaceri. Mare Nostrum se ocupa de: gestionarea plajelor, fcnd la nceput observaii legate de curtenia plajelor. Ulterior, prin finanarea REC, s-au analizat soluii tehnice, care au fcut obiectul unui ghid de management al plajelor. Ghidul a fost reprodus n cadrul unui proiect finanat de programul RASP al Ageniei Statelor Unite pentru Dezvoltare Internaionala n Romnia. Tot legat de acest domeniu concret, s-a oferit chiar si un model de gestionare a deeurilor pe cuprinsul plajelor, combinnd mesajele de tip persuasiune morala cu elementele practice, care sunt impuse de nevoia de a strnge un volum crescnd de deeuri, cauzat de apariia pe piaa a ambalajelor de tip PET. n cadrul proiectului finanat de Ambasada Marii Britanii, s-a nfiinat si dezvoltat Centrul de Informare, Educare si Resurse pentru Marea Neagra, ca un departament al organizaiei Mare Nostrum. Proiectul a fost gndit ca un model instituional de 77

gestionare a informaiei de mediu, relevanta pentru zona costiera romneasca si pentru mediul Marii Negre, n general. Planurile s-ar putea grupa pe doua direcii principale. Una se refera la ntrirea structurii organizaiei si privete deschiderea unei noi filiale n Mangalia si Eforie, precum si nceperea unei campanii de atragere de noi membri n calitate de sprijinitori. Planificarea proiectelor propune: finalizarea obinerii resurselor necesare pentru punerea n practica a unui proiect legat de reducerea si controlul fenomenului de eutrofizare a apelor litorale, prin mbunatatirea practicilor agricole din bazinul hidrografic litoral; ntrirea capacitaii naionale si locale de implementare a unei pari a acquis-ului comunitar de mediu, referitor la o gestiune mai buna a resurselor zonei costiere romneti, mai ales prin aplicarea conceptului de gestionare integrala a zonei costiere romneti; acest ultim proiect, finanat de ctre programul de macro grant-urial programului PHARE Acces, are si o parte de lobby legislativ, urmrind sa promoveze si n Romnia o lege a zonei costiere. 6.10 Dezvoltarea durabila n regiunea Marii Negre Un deziderat major, care necesita eforturi susinute din partea tuturor factorilor de decizie si a publicului larg din regiunea Marii Negre, este corectarea celor cteva decenii de utilizare excesiva a resurselor Marii Negre. Guvernele tarilor riverane, care si-au asumat responsabilitatea mbunatatirii calitii mediului Marii Negre, au nevoie n primul rnd de informaii despre cauzele problemelor de mediu si de o strategie comuna pe termen scurt, mediu si lung, pentru a lucra n echipa. Adoptarea Planului Strategic de Aciune pentru Marea Neagra82 n cadrul Conferinei Interministeriale a fost rezultatul activitii de trei ani a Programului de Mediu pentru Marea Neagra (BSEP). Astfel, primul pas n crearea Planului Strategic de Aciune pentru Marea Neagra a fost realizarea unei analize tiinifice, sistemice a cauzelor degradrii ecosistemelor Marii Negre, n doua subpuncte: activitile sectoriale care cauzeaz aceasta degradare si gravitatea ei; instituiile deficiente , politicile necorespunztoare si lipsurile informaionale. Informaiile obinute de factorii de decizie si implicarea publicului sunt la fel de importante ca si aspectele sociale si economice. O prima lucrare care ncearc sa cerceteze aceste probleme a fost Analiza Diagnostic Transfrontaliera, publicata la 22 iunie 1996. Acest document a fost realizat de un grup de 16 experi din 14 tari, inclusiv cele 6 tari riverane Marii Negre, mpreuna cu specialitii din cadrul Unitarii de Coordonare a Programului de Mediu pentru Marea Neagra. Au fost analizate rezultatele activitii a peste 100 de cercettori din reeaua Programului de Mediu pentru Marea Neagra. Rezultatele au fost condensate ntr-o serie de tabele analitice folosite la elaborarea Planului Strategic de Aciune pentru Marea Neagra. Analiza Diagnostic Transfrontaliera demonstreaz ca ecosistemele Marii Negre pot fi protejate si reconstruite. Monitorizarea polurii realizata de Programul de Mediu pentru Marea Neagra arata ca apele Marii Negre nu sunt un amestec letal de deeuri toxice, aa cum sugera un articol aprut n presa internaionala n 1999. ntr-adevr, contaminarea cu metale grele si pesticide este limitata la o serie de zone din apropierea coastelor. Mai mult, nivelul radonuclizilor nu reprezint un risc pentru sntatea umana. n schimb, eutrofizarea, poluarea cu petrol si sursele
82

31 octombrie 1996 78

terestre de poluare necesita o intervenie rapida din partea factorilor de decizie. Pentru a identifica sursele de poluare au fost realizate numeroase studii si au fost evaluate costurile scderii sau eliminrii polurii. n cazul nutrientilor, mai mult de jumtate din cantitatea acestora este adusa de Dunre. O reducere a eutrofizarii necesita cooperarea tuturor tarilor din bazinul hidrografic al Marii Negre. n privina biodiversitatii Marii Negre, Planul Strategic de Aciune pentru Marea Neagra prezint ca obiective pe termen lung conservarea populaiilor de mamifere si sturioni, ca si exploatarea durabila a stocurilor de peti, ncurajarea aqvaculturii si a turismului ecologic n toate tarile din regiunea Marii Negre. Mamiferele marine si sturionii sunt cele mai mari animale din Marea Neagra. Prezenta lor aici este mai mult dect simbolica. Au nevoie nsa de un mediu curat si sntos pentru a se putea menine n perimetrul Marii Negre. Delfinii depind de legtura dintre Marea Neagra si oceanul mondial, iar sturionii au nevoie de fluvii curate pentru depunerea icrelor si de acvatorii marine nepoluate pentru hrnire si cretere. O prima arie marina conservata este creata n NV platformei continentale a Marii Negre, n apropierea coastelor ucrainene. Planul Strategic de Aciune pentru Marea Neagra prevede termene pentru fiecare obiectiv n parte. Ecosistemele periclitate nu pot atepta prea mult masuri de reconstrucie. Planul Strategic de Aciune pentru Marea Neagra este un proces dinamic care poate fi ajustat pe parcursul implementrii. La fiecare 5 ani va fi publicat si distribuit un raport despre starea Marii Negre. Dezvoltarea durabila a Marii Negre necesita o larga cooperare internaionala. Planul Strategic de Aciune pentru Marea Neagra , Convenia de la Bucureti si Declaraia de la Odessa formeaz cadrul de referina pentru managementul durabil

al regiunii. Succesul acestui Plan Strategic de Aciune pentru Marea Neagra va depinde de aciunile de implementare si de implicarea autoritarilor din toate tarile riverane si din bazinul hidrografic al Marii Negre. Comunitatea internaionala contemporana va putea contribui efectiv la acest Plan, mpreuna cu comunitile locale, astfel nct de Marea Neagra si la Marea Neagra sa se poat bucura si generaiile viitoare.

79

Harta 6.1 Europa Marea Neagra

80

Harta 6.2 Marea Neagra

81

Harta 6.3 Platforma continentala romneasca

82

Harta 6.4 S.N.P. PETROM S.A. Perimetrul de exploatare, dezvoltare si exploatare XVIII Istria

83

Harta 6.5 Sistem de exploatare si injecie Transportul fluidelor ntre platformele de producie

84

Cuvinte cheie liman; relief submarin; salinitate; biodiversitate; poluare; reconstrucie ecologica.

Problematica abordata Istorie; Evoluia paleogeografica a Marii Negre; Condiii de mediu; Litoralul romnesc al Marii Negre; Transportul maritim de calatori al Romniei; Oferta turistica n zona Mrii Negre; Petrolul; Problemele globale ale Marii Negre; Problema biodiversitatii; Scderea stocurilor de peste n Marea Neagra; Specii de peti n Marea Neagra; Teste grila 1. Litoralul romnesc al Mrii Negre are o lungime de: a. 250 km; b. 350 km; c. 234 km; d. 400 km; e. 405 km. 2. Adncimea maxima si medie a Marii Negre este de: a. 3.345 m si 1.282 m; b. 2.245 m si 1.282 m; c. 2.245 m si 1.300 m; d. 1.282 m si 2.245 m; e. 3.000 m si 2.500 m. 3. Programul de Cooperare al Marii Negre urmrete: a. stimularea creterii economice; b. stimularea dezvoltrii porturilor; c. amplificarea relaiilor comerciale; d. ncurajarea transportului maritim; e. asigurarea dezvoltrii durabile n zona Marii Negre. 4. Salinitatea Marii Negre este de: a. 13-14% la suprafaa si 22 % n adncime; b. 11-12% la suprafaa si 21 % n adncime; c. 18-19% la suprafaa si 22 % n adncime; d. 13-14% la suprafaa si 32 % n adncime; e. 13-14% la suprafaa si 22 % n adncime. 85

Capitolul 7 GEOPOLITICA MRII NEGRE CADRUL COOPERRII INTERNAIONALE Considerata, alternativ, o mare uitata de navigatorii lumii libere, un avanpost al comerului mondial la Gurile Dunrii, Donului sau Niprului, o mare practic nchis a sau o veritabila placa turnanta ntre Europa, Asia Mica i stepele nesfrite ale Rusiei, Marea Neagra revine astzi n actualitate. 83 Gh. C. Brtianu, marele istoric i profesor, la nceputul secolului al XX-lea sublinia n lucrarea sa, tiprit n Frana, Histoire de la Mer Noire: Teatrul oferit de bazinul Marii Negre favorizeaz, mai mult ca altele, consideraii ce depesc problemele regionale i se raporteaz la forele ce acioneaz asupra cmpului istoriei universale. Datorita marilor fluvii care se vrsa n ea din adncurile stepei sau din masivele Europei Centrale, datorita reelei multiple de drumuri continentale ce ajung n porturile ei, Marea Neagr merita numele de placa turnanta a marelui trafic i a schimburilor internaionale. Acest caracter de zona de tranziie i de rscruce ntre Europa i Asia l imprima i statelor i popoarelor stabilite pe litoralul ei. Chiar apariia i dezvoltarea Primei Rusii nu ar fi fost de conceput fora determinarea caii comerciale dintre Baltica i Marea Neagra, care mergea mai departe spre Bizan sau Bagdad ori chiar spre greci. Principalul avantaj al acestei cai comerciale era ca transportul se fcea pe apa utiliznd cursul Niprului i ca istmul dintre Baltic a i Marea Neagra, de aproximativ 1000 de km, nu cunotea obstacole naturale importante. Schimbul intens de mrfuri a contribuit la nflorirea a doua mari orae pe aceasta ruta comerciala: Novgorodul, la nord, i Kievul, la sud, ituat chiar pe Nipru. Mare cu strmtori, Marea Neagra a cunoscut, n decursul istoriei popoarelor sale riverane, apte perioade istorice alternative: trei de libertate de navigaie i patru de ngrdire a navigaiei europene. n aceste perioade nchise monopolul a fost exercitat succesiv de: Imperiul Roman (secolul 1 .e.n. 330), Imperiul Bizantin (330-1204), Imperiul Otoman (1484-1829) i Uniunea Sovietica (1945-1989). Perioadele de libera navigaie au imprimat o activitate comerciala prospera cetilor din aceasta parte a Europei, supuse unui dublu i ncruciat proces de culturalizare i de evoluie politica autonoma. Cele patru perioade de nchidere a strmtorilor Marii Negre -Dardanele i Bosforul - oricrei navigaii strine au coincis cu stagnarea economica a tuturor inuturilor riverane , stagnare urmata, foarte curnd, de reorientalizarea lor i de lichidarea autonomiei lor politice, n totalitate sau n cea mai mare msura. Astzi, la mai mult de o decada de la terminarea rzboiului rece dar i a ncetrii monopolului sovietic asupra Marii Negre, se poate constata o noua internaionalizare a zonei. Interesele economice i comerciale plasate n acest spaiu avantajos de contact ntre mai multe civilizaii i continente, precum i conectarea sa la piaa mondiala pot determina optimizarea unui nou ciclu de prefaceri. De asemenea, se pot meniona i ali factori contemporani care au influenat coordonatele geostrategice ale regiunii Marii Negre: apariia unei linii de demarcaie ntre actualele i potenialele conflicte din jurul bazinului pontic (Balcanii, Transnistria, Crimeea, Nordul Caucazului); activitatea navala n Marea Neagra a crescut foarte puternic: flota turca s-a lansat ntr-un ambiios program de modernizare, flota romna i cea bulgara au intensificat contactele cu flotele aparinnd SUA i celorlalte state ale NATO, dar, cel mai important, tot mai multe bastimente aparinnd unor state care nu au frontiere la Marea Neagra trec acum frecvent prin strmtori;
G.Stanciulescu s.a., Managementul turismului durabil n tarile riverane Marii Negre, Bucureti, Editura All Beck, 2000 pag. 27-29
83
,

86

 bazinul Marii Negre tinde sa devina centrul unui proces de integrare economic a; astfel, Organizaia de Cooperare Economica a Marii Negre (OCEMN) include n acest moment Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Republica Moldova, Romnia, Ruia, Ucraina i Turcia, relaia strategica fundamentala conturndu-se pe axa Ankara -Bucureti; importanta acestui proces este subliniata i de interesul puternic al unor state neriverane, cum ar fi Austria, Germania, Italia, Israel, deocamdat observatori ai OCEMN; pentru a putea fi valorificate eficient, rezervele de petrol i gaze naturale din regiunea Marii Caspice i Transcaucazia trebuie, cel puin parial, sa tranziteze Marea Neagra. Marea Neagr devine o ruta strategica, o zona cu potenialul celei din Golf. Iar simpla existenta a unui obiectiv de importanta internaionala, cum este o magistrala petroliera cu o capacitate de transport de 20-30 de milioane tone pe an, confer arii care o deine i un avantaj strategic. Astfel, importanta Marii Negre pentru Romnia devine eseniala. Locurile i reperele geografice nu au aceeai valoare geopolitica n toate perioadele de timp. Valoarea geopolitica variaz n funcie de evoluiile din zona, de intensitatea comerului i a vieii economice. Valoarea geopolitica a Marii Negre creste n zilele noastre din mai multe motive. Datorita plasrii geografice, ea a fost considerata un timp o mare nchisa, care nu are importanta strategica. S-a sustras acestui statut, n primul rnd prin creterea importantei comerciale a Dunrii i, n al doilea rnd, prin descoperirea zcmintelor petroliere din Marea Caspica. Acestea vor trebui transportate spre Europa i spre ntreaga lume, iar una dintre rutele principale este Marea Neagr. Referitor la principalele rute de transport ale acestor bogaii, se remarca portul rusesc Novorosisk care crete foarte mult n importan. De aici, rutele de transport pot urma direcii diferite: direct cu tancurile spre Bosfor i Dardanele sau cu tancurile de petrol spre Constanta.

87

7.1 Situaia ecologica a Marii Negre Marea Neagra colecteaz apele zonelor industriale i agricole provenind din 9 tari. Dunrea contribuie cu aproximativ 203 km de apa/an (mai mult dect ntreaga cantitate de apa primita de Marea Nordului). n partea de est, Marea Neagra colecteaz apele fluviilor Don (28 km/ an) i Kuban (13 km/ an), la care se aduga alte ruri mici care dreneaz partea de sud i est a coastelor. Marea Neagra a fost afectata din punct de vedere ecologic n urma pescuitului necontrolat la nivel internaional i n urma unei intense activitatea navale, la care se aduga exploatarea petroliera cu puternice efecte nocive. n urma pescuitului iraional au fost nregistrate reale dezastre ecologice i n Marea Marmara. Daca acest proces va continua, reabilitarea i nmulirea speciilor migratoare vor fi compromise. Dunrea deverseaz anual 1000 tone de crom, 900 tone de cupru, 60 tone de mercur, 6000 tone de zinc i mai mult de 50000 tone de petrol. Dezvoltarea unor sectoare ale industriei grele au contribuit la deversarea n mare a unei cantitatea apreciabile de reziduuri, neexistnd nici un tratament prealabil. Ca rezultat al catastrofei de la Cernobl, concentraia radioactiva a crescut. n nici o alta regiune a lumii apa marii nu a suferit o asemenea contaminare nucleara. Cu toate acestea , nivelul radioactivitii are limite acceptabile pentru organismul uman. Nu n ultimul rnd, poluarea cu petrol reprezint o problema majora. Originea polurii o constituie transportul maritim i faptul ca un numr apreciabil de porturi nu ofer servicii portuare adecvate, favoriznd astfel deversarea reziduurilor, ndeosebi n regiunea de vest a Marii Negre. Dimensiunile situaiei ecologice deosebit de dificile ale Marii Negre pot fi grupate n urmtoarele manifestri: catastrofa ecologica; nflorirea planctonic a unor alge unicelulare; eutrofizarea ; metalele grele; construirea hidrocentralelor uriae; reziduurile petroliere; eroziunea costiera.

n plus, instalaiile militare i traficul tancurilor petroliere prin Bosfor reprezint un motiv real de ngrijorare, n special datorita creterii riscului de explozii n vecintatea Istambulului. Cu toate acestea, modificrile profunde ale ecosistemului Marii Negre au fost reduse prin eforturile susinute ale statelor situate pe coasta acesteia. nsa, se poate aprecia ca sunt nc necesare proiecte pentru reabilitarea ecosistemului, regenerarea mediului i pentru dezvoltarea economica n zona Marii Negre. n contextul dat de toate informaiile deinute pana acum despre Marea Neagra, se poate afirma ca ignoranta privind situaia reala a Marii Negre a fost imensa84. Starea Marii Negre se agraveaz. Exista o previziune unanima a oamenilor de tiina: n lipsa unor masuri energice la scara internaionala, regionala i locala, Marea Neagra poate deveni o Mare Moarta. Elisabeth Mann Borgese, Ocean Circle, 1998, pag. 23 88

84

Modificrile determinate de mnemiopsis leidy, alturi de cele declanate de activitatea umana au decis guvernele tarilor riverane i organismele internaionale sa acioneze la nceputul anului 1990. O serie de conferine ministeriale internaionale ale tarilor riverane (Bucureti 1992, Istanbul 1996, Monaco 1998) au condus la semnarea unor acorduri privind masuri de reabilitare, protecie i salvare a ecosistemului Marii Negre. Au fost demarate o serie de programe de cercetri regionale pe diferite durate de timp, finanate de Naiunile Unite, Banca Mondiala, NATO, universitatea europene s.a. Un efort internaional concentrat a dus la crearea diferitelor Comisii ale Marii Negre (de cooperare economica, de coordonare a Programelor pentru Marea Neagr s.a.), toate cu sediile la Istanbul. Rezultatele nu au ntrziat sa apar: au fost obinute rezultate excelente privind sintetizarea cunotinelor dobndite de cercetarea tiinifica a tarilor riverane, de exemplu prin editarea Bibliografiei Marii Negre (1974-1994) sau a numeroase monografii tiinifice (n limba engleza), apariia unor atlase, diferite bnci de date etc. Comitetele i organismele nfiinate au nceput o campanie de cercetare, de contientizare a realitilor dezastrului ecologic declanat n ultima jumtate a secolului al XX-lea, cu precdere dup 1980. Institutul Oceanologic Internaional al Universitarii din Malta a nfiinat un Centru Operaional pentru Marea Neagra (COMN), care din anul 1999 funcioneaz pe lng Institutul Romn de Cercetri Marine (IRCM) din Constanta. Acest nou centru din Romnia este al zecelea dup cele existente n Canada, Costa Rica, China, Japonia, India, Senegal, Africa de Sud, Insulele Fidji i Malta, unde se afla sediul central. Cu toata importanta lor, cunotinele tiinifice despre procesele fizico-chimice ale marii, precum i ale vieii din Marea Neagra rmn nc insuficiente n comparaie cu volumul cunotinelor similare existente pentru alte mari i oceane. O prima cercetare aprofundata s-a realizat n 1988, ntr-o expediie a vasului american Knorr: s-a realizat cel mai complex set de studii chimice si biologice, folosindu-se tehnica oceanografica de ultima ora. O descoperire interesanta si importanta a fost aceea de detectare a unei zone suboxice intermediare ntre zona anoxic (fora oxigen) si cea oxic (oxigenata), de o adncime apreciabila; aceasta descoperire a schimbat perspectiva Marii Negre ntr-un sens sumbru, care face si astzi obiectul unor dezbateri aprinse ale oamenilor de tiina privind viitorul Marii Negre. Toate datele publicate, rezultate din expediiile oceanografice ale SUA85 reprezint cel mai complet set de date oceanografice ale Marii Negre existent pana la nceputul secolului al XXI-lea.

Deep-Sea Research Journal; Black Sea Ocenography, vol. 38, Suppementary Issue No. 2A, 1991, p ag. S 655 S 1266 89
85

7.2 Iniiative europene si extraeuropene de dezvoltare a turismului durabil si ecoturismului Turismul iubitorilor de natura sau turismul verde, ecoturism, este o tendin contemporana care reprezint un segment ecologic al industriei turistice. Practicarea acestei forme de turism durabil conexeaz resursele turistice cu pstrarea integritii lor ecologice. Turismul, poate mai mult ca orice alt domeniu de activitate, este dependent de condiiile meteo si, n special, de starea mediului nconjurtor. Astfel, ntregul potenial turistic - materia prima a industriei calatorii si ospitalitii este parte integranta a mediului ambiant si, ca atare, evoluia unei zone turistice depinde n mod direct si obiectiv de calitatea si prospeimea acestuia. Din ce n ce mai muli manageri si angajai din sfera activitilor turistice (re)cunosc resursele naturale ca pe o valoare economica, actuala si poteniala, a crei administrare se planifica viabil. Durabilitatea activitilor turistice tine de noua filozofie a turismului: ecoturismul. Turismul este (inter)dependent de natura, de mediul nconjurtor. Activitile si atraciile turistice se bazeaz pe patrimoniul turistic al fiecrei zone analizate. Mai mult, n realizarea produselor turistice, materia prima este constituita si din relief, ape (ruri, lacuri, mari etc.), fauna si flora, monumente ale naturii sau de arta si arhitectura. De asemenea, soarele, zpada, nisipul, apele minerale pot fi alte ingrediente ale unei varietatea si mai mari de produse turistice. Se apreciaz ca potenialul turistic nu poate fi dect o parte integranta a mediului nconjurtor. Orice degradare a unei pari sau a alteia din cadrul natural are repercusiuni asupra activitii turistice din acea zona, conducnd la reducerea sau dispariia treptata a circulaiei si atraciei turistice. Practicarea ecoturismului poate asigura valorificarea si utilizarea adecvata a resurselor turistice. Aadar, dezvoltarea unei zone turistice se realizeaz concomitent cu pstrarea integritii ecologice a acesteia. Deci, o exploatare raionala a resurselor naturale se face pstrndu-se echilibrul ntre satisfacia oferita turitilor si posibilitile de dezvoltare ale zonelor turistice, sincronizata cu protejarea si conservarea resurselor turistice, multe dintre ele fiind epuizabile mai devreme sau mai trziu. Nu ntmpltor, cercuri de interes -din rndul crora amintim: Uniunea Internaionala de Conservare a Naturii (UICN), Federaia Mondiala pentru Ocrotirea Naturii (WNF), Federaia Europeana a Parcurilor Naionale si Naturale (PNABE) - au definit conceptul de turism durabil drept dezvoltarea tuturor formelor de turism, managementul si marketingul turistic care sa respecte integritatea naturala, sociala si economica a mediului, cu asigurarea exploatrii resurselor naturale si culturale si pentru generaiile viitoare. Mai mult, au fost stabilite componentele unei strategii a realizrii turismului durabil, cerinele acestei activitatea fiind: respect si grija fata de modul de viata al comunitarilor umane; creterea nivelului de via ta al habitatelor umane; conservarea bio-ecosistemului Terrei, a bio-diversitatii acesteia; reducerea exploatrii resurselor epuizabile si pstrarea capacitaii de susinere a planetei; schimbarea atitudinii individuale n favoarea dezvoltrii durabile;

crearea posibilitilor de a-si pstra propriul mediu ambiant, paralel cu realizarea cadrului naional pentru dezvoltare si conservare integratoare. 90

Practicarea ecoturismului poate conduce n consecina la o serie de efecte ecologice, din rndul crora se pot meniona: diminuarea efectelor distructive rezultate din activitatea economica sau circulaia turistica necontrolata asupra potenialului turistic; limitarea accesului turistic de masa n zonele ecologice sensibile; sporirea atractivitii resurselor turistice; dezvoltarea contiinei ecologice a populaiei;

mai buna convieuire pe Terra. 7.2.1.Ecoturismul n Europa Estica Conceptul de turism durabil este relativ nou pentru Europa de Est. Astfel, datorita restriciilor de mobilitate pentru turitii estici nainte de 1989, vulnerabilitii la schimbrile din moda turistica, precum si instabilitii si numrului mare de probleme existente n arealul estic european, practicile turistice se regsesc n formularea n contradictoriu a politicilor, mai ales ca sunt rare cazurile n care activitile autoritarilor din domeniul turismului si cele ale proteciei mediului sunt coordonate. Probleme cruciale ale dezvoltrii turismului, definirea si recunoaterea capacitailor de protejare a turismului si stabilirea nivelurilor de saturaie au nceput sa fie afirmate deschis. nsa, sunt n continuare neglijate datorita lipsei calificrii, resurselor inadecvate si datorita intereselor politice. Limitarea dezvoltrii sectorului antreprenorial, din cauze financiare, ct si tendina de a prelungi termenul n ceea ce privete impactul turismului asupra mediului par sa temporizeze asumarea ecoturismului. Pe de alta parte, populaia locala nu simpatizeaz ideea unor politici de conservare a mediului daca acestea interfereaz cu unele activitatea tradiionale (chiar de subzistenta), cum sunt pescuitul si vntoarea. n acest context, se impune implicarea comunitarilor locale att pentru conservarea resurselor naturale, ct si pentru susinerea activitilor turistice, n sensul educrii oamenilor ca realizarea unui turism sensibil fata de mediu poate fi n interesul lor economic. ncurajarea participrii populaiei locale la realizarea conservrii si educaiei ecologice constituie un element esenial n dezvoltarea ecoturismului. n Romnia, iniial, un impediment l-a reprezentat lipsa echipamentelor de baza necesare realizrii inventarierii resurselor umane si naturale, pentru procesare, analiza si reprezentare, dar si accesul limitat la literatura internaionala. Activitatea de realizare a ecoturismului presupune existenta computerelor, aparatelor de fotocopiere, faxurilor si potei electronice, instrumentelor precise de msurare, pieselor de schimb si ntreinere. Centrele de documentare vor gzdui baze de date cuprinztoare si accesibile, librarii bine aprovizionate cu crti si materiale tiinifice din ntreaga lume. Implementarea strategiei ecoturistice presupune o problema majora, cea a costurilor. Astzi, costurile financiare pentru susinerea unui turism durabil par a fi ridicate. nsa, privind n viitor, costurile pentru refacerea ecologica sunt mult mai mari, iar efectele negative asupra ambientului pot fi, n mare msura, ireversibile. 7.3 Contextul geostrategic al Romniei ca tara pivot pe traseul fluxurilor economice Europa Caucaz Asia Centrala Un aspect important din punct de vedere geostrategic este plasarea geografica a Romniei. Ea aparine Peninsulei Balcanice, fiind ultimul stat al acestei regiuni (prerile sunt nsa mprite, muli autori cu autoritate n domeniu includ Romnia n Europa Centrala). Romnia se situeaz la marginea Europei Occidentale, fiind ultimul stat spre continentul slav, reprezentat de rui si de ucraineni. De fapt, tara noastr se afla la o rscruce ntre civilizaii si ntre cai comerciale, reprezentnd o adevrata placa turnanta a Europei. 91

Bazinul danubian este o zona principala de contact ntre marile puteri. Att din punct de vedere geostrategic, ct si geopolitic Dunrea este un fluviu important, deoarece traverseaz mai multe tari europene, a cror istorie a fost si va fi mereu dependenta de destinul politico-economic si social al acestuia: Germania, Olanda, Austria, Slovacia, Ungaria, Serbia, Croaia, Bulgaria, Romnia, Ucraina si Moldova. Pentru unele dintre ele (Austria, Cehia, Slovacia, Iugoslavia, Ungaria si Moldova), fluviul reprezint singura modalitate prin care se asigura ieirea la mare. Datorita acestei situaii, gestionarea arterei fluviale a Dunrii are o miza importanta pentru statele Europei Centrale si de Est. n condiiile crerii noului organism de cooperare economic a regionala europeana, n evaluarea posibilitilor de valorificare economica a potenialului reprezentat de bazinul dunrean trebuie sa se tina seama si de istoria raporturilor politice dintre statele europene pentru a se putea elabora strategii adecvate. Iniial, poziia geopolitica nseamn poziia unui stat n raport cu statele nconjurtoare (Rudolf Kjellen). nsa dinamica lumii contemporane evideniaz tot mai mult importanta pe care o au economia, informaia si cultura n dezvoltarea proceselor ei. Astzi se face recurs din ce n ce mai mult la geoeconomie, geoinformatie sau geocultura. Chiar la cronopolitica, ca o consecina a faptului ca ceea ce conteaz acum este viteza de reacie la stimulrile intempestive. Astfel, nu vom putea analiza variabilele dependente (de exemplu puterea de decizie si sursele ei) estompnd ascensiunea acestor noi factori, care au un rol din ce n ce mai mare n relaiile dintre state, la nivel regional sau global. Romnia este situata ntr-o zona geopolitica n care se manifesta interesele politice si militare ale mai multor puteri, unele aflate n apropierea ei, iar altele situate la mai mare distanta. Proximitatea cu Rusia, precum si administrarea gurilor Dunrii, Poarta Europei Centrale, reprezint doua componente geopolitice care fac din Romnia un factor de interes pentru marile puteri. De aceea, atunci cnd n spaiul public romnesc se vorbete de poziia geopolitica a Romniei se face o confuzie ntre aceasta, a crei prima trstura este mobilitatea, si poziia geografica, al crui caracter fix i da celui care vorbete si un sentiment de confort si suficienta. Se ajunge, spre exemplu, la situaia ca, dup cum releva V. Pasti, locul n Europa sa fie considerat, n dezbaterile publice din mediul intern sau internaional, un drept natural, mai degrab o problema de prestigiu, iar nu o problema care trebuie gndita n parametrii atingerii unor obiective comerciale, economice, politice sau culturale (Romnia n tranziie. Cderea n viitor). Tot ca urmare a acestei confuzii ntre poziia geografica si cea geopolitica, abordrile sunt de cele mai multe ori de factura clasica, fiind luate n calcul datele naturale, fora a fi reinui noii factori care compun, astzi, ecuaia puterii, cum ar fi voina politica, strategia coerenta de dezvoltare si puterea economica, trsturile guvernrii, intensitatea factorilor economici, culturali, demografici, informaionali pe care statul reuete sa i trimit la grania si, mai departe, n exterior86. Aceasta reconfigurare a cercetrii, conform tuturor factorilor de influenta, a facilitat o abordare sistemica si n ceea ce privete realizarea unui coridor economic ntre tarile Asiei Centrale si ale Europei. Tarile din zona Asiei Centrale si cele de pe armul caucazian al Marii Caspice dispun de mari cantitatea de resurse minerale. Valorificarea acestora prezint nsa dificultatea legate de lipsa ieirii la mare deschisa, iar strmtorile Bosfor si Dardanele impun restricii de circulaie. Aceasta situaie a necesitat identificarea unor soluii noi privind culoarele de transport. S-a creat o competiie privind dirijarea acestor culoare fie prin Rusia spre porturile Marii Negre, fie prin Turcia ctre porturile din Mediterana, fie prin Kazahstan ctre Iran si China. Pana n prezent s-a optat (strategie pe termen scurt) pentru realizarea proiectelor de transport spre Marea Neagra. La Conferina de la Tbilisi, Georgia, din 1997, s-a oficializat conexiunea dintre principalele coridoare paneuropene (oleoconducte, gazoducte, rutiere, feroviare, maritime, fluviale si aeriene) care racordeaz zona bogata n resurse a Marii Caspice la piaa Europei Centrale si de Vest, prin
86

P. Dobrescu, A. Bargaoanu, Atuul geopolitic se si construieste , Geopolitica, 2001, pag. 64. 92

porturile Georgiei. nsa, strategia pe termen mediu si lung propune o noua ruta comerciala de transporturi combinate si multimodale, n condiii de eficienta economica, care traverseaz ntreaga zona continentala eurasiatica, de la Atlantic la Pacific. Se preconizeaz realizarea unui coridor de transport prin Marea Neagra ctre portul Constanta, utilizarea capacitailor de prelucrare si de depozitare ale Romniei si, n continuare, folosirea culoarelor si legturilor europene de transport. Dezvoltarea economica a Romniei si consolidarea poziiei politice atrage implicarea acesteia la dezvoltarea regionala, prin intensificarea relaiilor economice. Dintre premisele realizrii unui coridor economic ntre tarile Asiei Centrale si Europei se pot enumera87: existenta n regiunea Asiei Centrale a unor bogate resurse de materii prime si produse agricole; capacitatule de absorbie a ieiului pe piaa Europei Centrale; voina politica a unor state din zona Asiei Centrale de a crea un nou coridor comercial estvest, n concurenta cu cele existente la nord (Federaia Rusa) si la sud (Turcia, Iran). Oportunitile88 oferite de Romnia privind realizarea unui coridor economic intre tarile Asiei Centrale si Europei sunt: capacitai de procesare locala: rafinrii (midia-nvodari, Piteti, Oneti si Ploieti), transport prin oleoconducte si combinate petrochimice (Borzesti, Brazi si Piteti); facilitai oferite de portul Constanta; legtura fluviala Constanta-Rotterdam; zonele libere Constanta-Sud, Sulina, Galai, Brila si Giurgiu;

capacitatule disponibile n antierele navale romneti pentru asigurarea reparaiei, ntreinerii si construciei de nave de orice capacitate si tip de transport; conexiuni la reelele de telecomunicaii n zona Marii Negre si a bazinului Dunrii; legturi de transport europene; apartenena simultana a Romniei la mai multe organizaii de cooperare internaionala;

statutul de membru asociat la Uniunea Europeana. 7.4 Zonele libere n Romnia Zona libera reprezint un perimetru bine determinat n teritoriul vamal al unui stat, unde nu se aplica restrictiile (ne)tarifare ale regimului vamal obinuit, ceea ce confer acestor zone un plus de atractivitate comerciala. O scurta incursiune n istoria zonelor libere89 consemneaz ca, n antichitate, prima cetate cu regim de port liber cunoscuta n istorie a fost Cartagina. Mai trziu, la nceputul evului mediu, s-a constituit Uniunea comerciala a oraelor porturi din nordul Germaniei, cunoscut sub denumirea de Liga Hanseatica, care a atins apogeul n secolul al XV-lea (cu antrepozite comerciale la Londra, n Alecsandru C. Sobaru, Gabriel I. Nastase, Chiriac Avadanei -coordonatori, Artera navigabila Dunre Main Rhin. Strategii europene orizont 2020 , Bucureti, Editura Economica, 1998, pag. 210-212 88 Idem, pag. 213-220 89 Idem, pag. 223-224
87

93

porturile Tarilor de Jos si Novgorod). n secolul al XVII-lea, se nfiineaz regimul comercial porto-franco si n porturile italiene Livorno, Civita Vechia, iar apoi la Genova. n Romnia, introducerea regimului porto-franco, pentru oraul-port Galai, s-a fcut n anul 1834, sub domnia lui Mihail Sturdza, n Moldova. Dup doi ani, n Muntenia, Alexandru Ghica desemneaz oraul-port Brila tot ca porto-franco. La solicitarea Comisiei Europene a Dunrii, n aprilie 1870, Sulina capt statutul de porto-franco si beneficiaz de acesta pana n anul 1913. Regimul de porto-franco al porturilor Galai si Brila a fost suprimat prin Legea Generala a Vmilor din iunie 1874. n februarie 1880 porturile Galai, Brila, Constanta si, pentru o scurta perioada, Tulcea au fost declarate porturi libere. Regimul lor a fost nsa modificat n februarie 1883, prin Legea de nfiinare a antrepozitelor. Dup primul rzboi mondial, n anul 1926, au fost puse bazele Legii pentru nfiinarea zonelor libere n porturi, iar n anul 1929 a fost votata Legea pentru Zona Libera Sulina, nsa pentru numai doi ani. Ideea de instituire a zonelor libere n Romnia a fost conservata pana cnd, prin Decretul 294/1978, a fost nfiinat din nou portul liber Sulina, iar prin decretul 401/1982 a fost aprobat Regulamentul privind exploatarea lui.

Astzi, Zona vamala libera reprezint o forma completa de regim vamal suspensiv. Adic, zona libera este un perimetru bine delimitat al teritoriului naional, n interiorul cruia se desfoar activitatea complexe de prelucrare, depozitare si comercializare, n principiu pe tere piee, stimulate de accesul mrfurilor n regimul liberalizat, pe baza unor reglementari stabilite prin legi sau alte acte normative speciale. Activitile desfurate n zonele libere sunt diverse si le delimiteaz pe acestea n: porturi libere/ porto-franco, aeroporturi libere, perimetre libere (zone mai slab dezvoltate n interiorul unei tari), antrepozite vamale libere, zone de tranzit, zone de prelucrare pentru export, zone de promovare a investiiilor, zone vamale libere. Tara pe teritoriul creia se afla zonele libere beneficiaz de urmtoarele avantaje: avantaje valutare ce decurg din fabricarea, prelucrarea, condiionarea, testarea, asamblarea, msurarea, sortarea, depozitarea, manipularea, vnzarea-cumprarea de mrfuri, n afara teritoriului vamal naional; organizarea de operaiuni de bursa si financiar-bancare; prestaii de transport si expediii internaionale si folosirea predilecta a mijloacelor de transport naionale, ceea ce contribuie la creterea ncasrilor n valuta si permite dezvoltarea parcului autohton de mijloace de transport; ncheierea sau concesionarea de terenuri si cldiri n zona libera si folosirea forei de munca autohtone din zonele adiacente; aprovizionarea navelor si mijloacelor de transport, precum si alte servicii specifice; dezvoltarea economica a regiunii n care este amplasata zona libera; realizarea unor stocuri de marfa necesare economiei, din care sa se poat aproviziona n mod raional consumatorii interni, fora a fi necesare importuri si stocuri masive. Avantajele exportatorilor care utilizeaz zona libera sunt: eliminarea obligaiilor de a consemna la vama contravaloarea taxelor vamale pentru unele materii prime si materiale importate; 94

 posibilitatea de a rspunde prompt la cererile pieelor apropiate si de a le vinde mrfurile n momentul oportun; posibilitatea de a organiza n zona magazine-expoziii permanente, n vederea vnzrii; posibilitatea depozitarii mrfurilor n zona fora limita de timp si fora plata taxelor vamale, pana n momentul realizrii exportului; scutirea de impozite pe cifra de afaceri pentru mrfurile care se vnd n zona sau se reexporta; obinerea de beneficii din diferena de taxe pentru mrfurile aduse n vrac si reexportate din zona libera, pentru marfa prelucrata din zona libera, pentru marfa prelucrata n zona; posibilitatea de a aduce subansamble si pari componente din diferite tari, de a le prelucra n zona si de a le reexporta ca produs finit; dreptul de a contribui la amenajarea si dotarea zonei, urmnd ca investiiile sa fie recuperate prin serviciile de administrare a zonei. Pentru importatorii care aduc mrfurile prin zona libera avantajele sunt urmtoarele: apropierea mrfurilor de piaa proprie; posibilitatea de a cumpra diverse mrfuri din zona, dup ce au fost supuse unor prelucrri care le sporesc valoarea si le fac mai adecvate beneficiarilor interni; posibilitatea de a avea stocuri de mrfuri n apropiere, pentru situaiile cnd conjunctura pieei internaionale este defavorabila, fora a fi obligai sa suporte preturile fixate de subfurnizori sau taxe vamale aferente importurilor de loturi mici. Un criteriu major care motiveaz decizia unei firme de a investi ntr-o zona libera l constituie utilizarea acesteia ca baza de producie, la costuri sczute, n special utilizarea forei de munca locale, la costul si gradul ei de calificare; din acest punct de vedere situaia din Romnia prezint avantaje, deoarece ea dispune de fora de munca bine calificata si relativ ieftina. Astfel, se realizeaz un transfer de tehnologie n favoarea zonei libere. Aceasta, la rndul sau, prin potenialul economic si tehnologic acumulat poate antrena ntr-o competiie economia tarii gazda, pentru o integrare ct mai profitabila, de obicei sub forma de joint-venture ntre firmele strine si cele locale. n Romnia exista sase zone libere: Constanta Sud, Sulina, Galai, Brila, Giurgiu si Basarabi (ultima lund fiina n ianuarie 1998, ca filiala a Zonei libere Constanta Sud). Pe termen lung, se preconizeaz nfiinarea altor zone libere. 7.4.1. Zona libera Constanta Sud Zona libera Constanta Sud a fost nfiinata prin Decretul 284/1985 si confirmata prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 277/ 1991. Este situata n partea de sud a incintei noului Port Constanta, pe platforma adiacenta digului de sud. Ea dezvolta, si prin poziionarea si dimensiunile sale, un trafic intens si o mare diversitate de activitatea economice, industriale si comerciale. Datorita faciliilor oferite de conexiunile sale navigabile, bazinul portuar maritim si fluvial, Canalul Dunare-Marea Neagra, dar si de cele terestre, feroviare si rutiere, aceasta zona libera reprezint un important punct de tranzit pentru mrfurile direcionate est-vest, a crui importanta 95

creste pe msura dezvoltrii relaiilor economice pe aceasta axa. n incinta portului Constanta Sud s-a realizat un volum important de lucrri de infrastructura, fronturi de acostare, teritorii, racorduri de utilitatea, accese rutiere si feroviare. ntre digurile principale s-a creat o incinta de 2500 ha n care se amenajeaz alte capacitai portuare. De asemenea, portul dispune de un terminal feribot si Ro-Ro. Acvatoriul portului este conectat cu fluviul Dunrea prin intermediul Canalului Dunre Marea Neagra. Potrivit prevederilor Legii nr. 84/1992 si Hotrrea Guvernului Romniei nr. 410/ 1993, Administraia Zonei libere Constanta Sud a delimitat trei incinte unde se desfura activitatea de zona libera. Pe lng perimetrele instituite, regimul de zona libera se va putea extinde si la alte teritorii existente n Portul Constanta Sud, finalizate sau n curs de finalizare. Zona nregistreaz fluxuri comerciale importante de mrfuri generale, de petrol, gaze naturale, cereale, precum si de containere. Zona libera Constanta Sud beneficiaz si de existenta infrastructurii de transport (maritim, aerian, fluvial, feroviar si rutier) care asigura legtura cu diverse surse de aprovizionare si piee de desfacere din Europa Centrala, Bazinul Mediteranean, Orientul Apropiat si Mijlociu. Concepia strategica de dezvoltare a Zonei libere Constanta Sud cuprinde 5 etape, care se pot adapta funcie de evoluia cererilor potenialilor investitori si utilizatori. 7.4.2. Zona libera Brila Zona libera Brila a fost nfiinata prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 330/1994, amplasamentul propus fiind constituit din trei perimetre, care nsumeaz 65.1 ha. Brila este unul dintre cele mai vechi porturi de pe malul stng al Dunrii. Este un ora-port, centru economic si de transport, cu tradiie n comerul cu cereale, pete, cherestea, sare etc. Dispune de numeroase unitatea industriale, comerciale, agricole, financiar-bancare, precum si de societatea si agenii de navigaie. 7.4.3. Zona libera Giurgiu Zona libera Giurgiu a fost nfiinata prin Hotrrea Guvernului Romniei nr. 788/1996, pe o suprafaa de 153.6 ha. Este situata ntr-o peninsula din sudul municipiului Giurgiu si are funciunile unei zone industriale. n zona libera i desfasoara activitatea un numr de 10 ageni economici, cei mai importani dintre acetia fiind antierul Naval, ICMUG, PECO si Granitul. Avantajele amplasamentului sunt: zona beneficiaz de legturi rutiere, feroviare si fluviale; se afla n apropiere de capitala Romniei (cca. 60 km); are acces, prin Dunre, la Marea Nordului si la Marea Neagra; 96

zona libera este amplasata n apropierea graniei cu Bulgaria; dispune de lucrri de infrastructura i suprastructura.

Dezvoltarea relaiilor comerciale dintre tarile Peninsulei Balcanice si ale Asiei Mici cu cele din Nordul Europei face ca Zona libera Giurgiu sa reprezinte un plus de atracie pentru investitorii strini. Direcia strategica prioritara pentru dezvoltarea Zonei libere Giurgiu, pe termen scurt, o constituie concesionarea terenurilor de pe suprafaa libera de orice sarcina. 7.4.4. Zona libera Sulina Datorita poziiei geografice specifice a portului Sulina, la gura braului omonim, n scopul dezvoltrii regiunii, prin Decretul nr. 294/1978 a fost instituit pentru portul Sulina regim ul de port liber, iar prin Decretul 401/1982 a fost aprobat Regulamentul de exploatare pentru acesta. Ulterior, n baza Legii 84/1992, privind regimul zonelor libere din Romnia, a fost emisa Hotrrea Guvernului Romniei nr. 156/1993 prin care se instituie Zona libera Sulina, cu o suprafaa de 100.90 ha. O perioada, activitatea Zonei libere Sulina a fost afectata de blocarea braului Sulina datorita scufundrii navei Rostock si de embargoul impus Iugoslaviei. Aceti factori au limitat mult traficul pe Dunre si, implicit, tranzitul de mrfuri. Din punct de vedere a strategiei de dezvoltare a Zonei libere Sulina activitatea preponderenta este cea de comer. nsa, deoarece singura cale actuala de acces este cea fluviala, lipsind cile de acces feroviar si rutier adecvate, Zona libera Sulina are o poziie izolata. n acest sens, se impune realizarea, n prima faza, a unui acces rutier care sa fac legtura ntre oraele Tulcea si Sulina, amplasat pe digul de pe malul drept al Canalului Sulina. Se pot dezvolta variante de revigorare a vieii economice a portului prin mrirea suprafeei zonei libere, cu includerea ntregii zone industriale ca zona libera, abilitarea sa de a desfura acte de comer n nume propriu etc. 7.4.5. Zona libera Galai Este situata n apropierea punctului de frontiera Giurgiuleti si este mrginita la sud de Dunre. Zona libera Galai realizeaz legturi cu calea ferata dubla (ecartament larg, specific fostelor tari CSI si ecartament normal, specific tarilor europene) si permite realizarea unor amenajri n vederea stocrii de materii prime (crbuni, minereuri, produse petroliere brute si finite), precum si mrfuri generale si speciale, ambalate, n vrac sau n containere cu scutiri de taxe pentru tranzitare. Zona libera Galai urmeaz sa se realizeze n doua etape, prima etapa pentru o suprafaa de 40 ha, iar cea de-a doua de 90 ha. De menionat ca cele doua perimetre sunt situate ntr-o zona cu un ridicat potenial economic, Combinatul Siderurgic si antierul Naval. Studiile Administraiei de Stat pentru diferite amplasamente naionale au evideniat eficienta zonelor libere si au propus nfiinarea altora: Zona libera Timioara; Zona libera Moldova Noua-Caras Severin; Zona libera Curtici-Arad; Zona libera Oradea; Zona libera Satu Mare; Zona libera Cristesti-Iasi; 97

Zonele libere Medgidia si Cernavoda; Zona libera Mihail Kogalniceanu.

Datorita eficientei lor economice si poziiei geografice a tarii n raport cu rutele de transport pe direciile est -vest si nord-sud, zonele libere din Romnia prezint condiii favorabile de dezvoltare. Zona libera Constanta Sud este un important punct economic european care deine doua atuuri importante: avantajul accesului direct la Canalul Dunare-Marea Neagra si la conexiunea pe care artera Transeuropeana de navigaie Dunre Rhin o realizeaz ntre Marea Neagra si Marea Nordului. n general, datorita condiiilor avantajoase de amplasament si organizare, a facilitrii legturilor naionale si internaionale, prin potenialul lor economic si tehnologic si prin asigurarea unui cadru legislativ favorabil zonele libere din Romnia au o perspectiva viabila de dezvoltare si de integrare economica competitiva pe piaa naionala. 7.5. Zone libere situate n apropierea Romniei n economia mondiala, astzi, funcioneaz peste opt sute de zone libere, amplasate n peste o suta de tari. n Europa, continent cu tradiie n organizarea zonelor libere, amplasarea lor este, n general, n regiuni cu caracter industrial. Activitatea zonelor libere este preponderent orientata ctre operaiuni de reexport si de dezvoltare comerciala: au spatii ample de depozitare, specializate pe mrfuri puse n valoare cu ajutorul unor servicii diversificate de manipulare, sortare, reambalare, prezentare si transport. Numai cteva din zonele libere europene, precum: Hamburg, Trieste, Salonic si Belgrad au si activitatea industriale cu caracter complex, care includ si prelucrri de materii prime si produse pentru export. n sfera de interes a Romniei intra unele zone libere a cror activitate intereseaz att din punctul de vedere al concurentei, ct si al cooperrii. Dintre acestea, se pot enumera: Salonic port grecesc la Marea Egee; deservete statele balcanice si este specializat pe sortarea, reambalarea si etichetarea produselor. Trieste port italian la Marea Adriatic a; deservete statele din Europa Centrala, n special Cehia, Slovacia, Austria, fiind specializat pe descrcarea-ncrcarea, transbordarea, depozitarea, prelucrarea si vnzarea en-gros a mrfurilor. Split port croat la Marea Adriatica; deservete Europa Centrala si de Est, fiind specializat pe depozitarea, prelucrarea, cntarirea, etichetarea, vnzarea en-gros a mrfurilor. Viena port la Dunre; deservete Europa Centrala, fiind specializat pe transbordarea, prelucrarea, producia si depozitarea de mrfuri. Linz port austriac la Dunre; deservete Europa Centrala, fiind specializat pe transbordarea, 98

prelucrarea, producia si depozitarea mrfurilor. Belgrad si Novi Sad porturi srbeti la Dunre; deservesc Europa Centrala si statele balcanice, fiind specializate pe depozitarea, descrcarea vrac, cntarirea, prelucrarea, producia si vnzarea en-gros a mrfurilor. Ruse port bulgresc la Dunre; cu zona libera n faza incipienta, orientata n principal pe operaiuni de procesare, ambalare si depozitare a mrfurilor pentru piaa altor tari. Antalya si Mersin porturi turceti n bazinul de nord-est al Mediteranei; ele deservesc piaa tarilor adiacente, desfurnd o gama larga de activitatea de producie, procesare mrfuri, depozitare, activitatea bancare, agenturare, parcri de maini etc. Yumurtalik de asemenea port n Turcia; n curs de finalizare, fiind unul dintre cele mai mari din zona de interes a tarii noastre, de aproximativ 52 km suprafaa planificata. Astfel, la stabilirea tipurilor de activitatea din cadrul zonelor libere care se vor nfiina n Romnia se vor evita eventualele interferente care pot apare cu activitile si regiunile acoperite de celelalte zone libere. Cuvinte cheie geopolitica; tari riverane; turismul durabil. zona libera; dezvoltare regionala.

Problematica abordata Profilul economic al tarilor riverane Marii Negre; Potenialul turistic natural si antropic al zonei; Cererea turistic a n zona Marii Negre; Particularitile zonale ale cererii turistice; Situaia ecologica a Marii Negre; Iniiative europene si extraeuropene de dezvoltare a turismului durabil si ecoturismului; Ecoturismul n Europa Estica. Zona libera Constanta Sud; Zona libera Brila; Zona libera Giurgiu; Zona libera Sulina; Zona libera Galai. 99

Teste grila 1. 2. 3. 4. 5. 6. Organizaia de Cooperare Economic a Marii Negre (OCEMN) cuprinde: a. Albania si Armenia; b. Azerbaidjan si Bulgaria; c. Georgia si Grecia; d. Republica Moldova, Romnia, Rusia; e. Ucraina si Turcia.

2. Marea Neagra colecteaz apele provenite de pe teritoriul a: a. 11 tari; b. 4 tari; c. 9 tari; d. 14 tari; e. nici un rspuns corect. 3. Efectele ecologice ale ecoturismului sunt: a. diminuarea efectelor distructive rezultate din activitatea economica sau circulaia turistica necontrolata asupra potenialului turistic; b. limitarea accesului turistic de mas a n zonele ecologice sensibile; c. sporirea atractivitii resurselor turistice; d. dezvoltarea contiinei ecologice a populaiei; e. mai buna convieuire pe Terra. 4. Ali factori contemporani care au influenat coordonatele geostrategice ale regiunii Marii Negre: a. apariia unei linii de demarcaie ntre actualele si potenialele conflicte din jurul bazinului pontic; b. activitatea navala n Marea Neagra a crescut foarte mult: c. bazinul Marii Negre tinde sa devina centrul unui proces de integrare economica; d. interesul puternic al unor state neriverane, cum ar fi Austria, Germania, Italia, Israel, deocamdat observatori ai OCEMN; e. pentru a putea fi valorificate eficient, rezervele de petrol si gaze naturale din regiunea Marii Caspice si Transcaucazia trebuie, cel puin parial, sa tranziteze Marea Neagra. 5. Tara pe teritoriul creia se afla zonele libere beneficiaz de urmtoarele avantaje: a. avantaje valutare ce decurg din fabricarea, prelucrarea, condiionarea, testarea, asamblarea, msurarea, sortarea, depozitarea, manipularea, vnzarea-cumprarea de mrfuri, n afara teritoriului vamal naional; b. organizarea de operaiuni de bursa si financiar-bancare; 100

c. prestaii de transport si expediii internaionale si folosirea predilecta a mijloacelor de transport naionale, ceea ce contribuie la creterea ncasrilor n valuta si permite dezvoltarea parcului autohton de mijloace de transport; d. ncheierea sau concesionarea de terenuri si cldiri n zona libera si folosirea for tei de munca autohtone din zonele adiacente; e. aprovizionarea navelor si mijloacelor de transport, precum si alte servicii specifice. 6. Printre avantajele exportatorilor care utilizeaz zona libera pot fi amintite: a. eliminarea obligaiilor de a consemna la vama contravaloarea taxelor vamale pentru unele materii prime si materiale importate; b. posibilitatea de a rspunde prompt la cererile pieelor apropiate si de a le vinde mrfurile n momentul oportun; c. posibilitatea de a organiza n zona magazine-expoziii permanente, n vederea vnzrii; d. posibilitatea depozitarii mrfurilor n zona fora limita de timp si fora plata taxelor vamale, pana n momentul realizrii exportului; e. scutirea de impozite pe cifra de afaceri pentru mrfurile care se vnd n zona sau se reexporta; 7. n Romnia exista urmtoarele zone libere: a. Constanta Sud; b. Sulina; c. Galai; d. Brila, e. Giurgiu si Basarabi.

101

Capitolul 8 INTERESELE MARITIME ALE ROMNIEI. PROMOVAREA INTERESELOR NAVALE ALE ROMNIEI90 Romnia i Marea Neagr reprezint dou entiti geografice inseparabile. Fr Marea Neagr, Romnia ar fi ca o ntindere de uscat nemplinit; fr Romnia, Marea Neagr ar fi precum o nemrginire fr identitate. Importana Mrii Negre pentru Romnia este dependena de conceptul de regiune a Mrii Negre, care reprezint astzi interesele vitale ale statelor Uniunii Europene n accesul facil la resursele energetice caspice, nevoia de creare a unui mediu de securitate stabil, predictibil i coerent n imediata vecintate a frontierelor spaiului european comun. Regiunea Extins a Mrii Negre cuprinde att statele riverane ct i Republica Moldova i statele din zona Caucazului de Sud, Armenia i Azerbaidjan. Regiunea Extins a Mrii Negre = zon de intersecie a dou sisteme interactive: cel al comunitii euro-atlantice, reprezentat de UE i NATO i cel alctuit de CSI i OTSC sub influena Rusiei. Din perspectiva European, trei ri sunt state membre ale UE Grecia, Romnia i Bulgaria; o ar este candidat la integrare n UE Turcia; cinci ri sunt partenere PEV Republica Moldova, Ucraina, Georgia, Armenia i Azerbaidjan; o ar beneficiaz de un parteneriat strategic cu UE Federaia Rus. Coasta romneasc a Mrii Negre ofer Romniei ieire liber la oceanul planetar prin Bosfor, Dardanele apoi prin Marea Egee i Marea Mediteran prin Strmtoarea Gibraltar la Oceanul Atlantic i de aici spre restul lumii. Aceast deschidere spre 71% din suprafaa planetei are consecine de o valoare inestimabil asupra Romniei: a) accesul la resursele nelimitate ale oceanului; b) o situaie geostrategic favorabil; c) posibilitatea dezvoltrii oraelor costiere; d) posibilitatea dezvoltrii unei reele de transport; e) posibilitatea dezvoltrii unui turism variat i complex.91 Din perspectiva i n afirmarea acestei uniti indivizibile, Romnia este obligat s i promoveze interesele care i garanteaz existena. Pentru aceasta, Romnia trebuie s i exercite rolul de putere maritim regional, n contextul n care aceast conduit statal este realizat, ea trebuie s fie gestionat doctrinar de Strategia de Securitate a Romniei. Din acest punct de vedere,
90 91

Sorin Vicol Geopolitic i geostrategie n Regiunea Extins a Mrii Negre. Editura CTEA 2008 Constantin Anechitoae Geopolitica sistemelor maritime note de curs. Editura Militar 2008, p. 180-190

102

Romnia nu se poate sustrage responsabilitilor regionale n afirmarea unui climat de stabilitate i securitate n Regiunea Extins a Mrii Negre. Interesele Romniei la Marea Neagr i n Regiunea Extins a Mrii Negre: a) b) c) nu sunt o problem conjunctural; nu sunt o chestiune istoric; nu sunt o chestiune a evoluiei situaiei geopolitice. ntr-o Europ care tinde spre propria sa integralitate teritorial-continental, interesele Romniei devin, n proporiile specifice ale indivizibilitii strategice, interesele Uniunii Europene, interese pentru care Romnia acioneaz ascendent i consistent. Marea Neagr unul din cele mai vechi sisteme geopolitice din Europa, de o nsemntate strategic deosebit pentru Romnia, a redevenit o realitate pentru comunitatea Euroatlantic dup terminarea rzboiului rece. Dup dispariia Imperiului arist i Imperiului Otoman, sistemul geopolitic s-a divizat iniial n centrul Balcanilor i Caucazului, apoi n patru, adugndu-se Centrul Nord-Pontic i cel Anatolian. n prezent interesele Turciei i Rusiei se intersecteaz mai puin n bazinul Mrii Negre i mai mult n zona republicilor turcofone-musulmane din Asia Central, mijloacele de influen ale Turciei n zon fiind net superioare vis-a-vis de cele ale Rusiei mpotriva Turciei. Aceste atuuri ofer Romniei rolul de poart comercial sud-estic.92 8. 1. Interesele Romniei la Marea Neagr i n Regiunea Extins a Mrii Negre93 Sunt aproape profetice ideile i tezele lui Nicolae Titulescu, care, n august 1934, n plin efort pentru crearea nelegerii Balcanice, sublinia convingtor: "Misiunea construirii unei Europe extinse i libere nu va fi complet pn cnd rile din zona Mrii Negre nu vor fi pe deplin acceptate de ctre comunitatea euroatlantic. Regiunea se mndrete cu anticile sale legturi cu civilizaia european, aa cum o arat tot mai mult intensele cercetri istorice i arheologice. Importana strategic a zonei a fost vizibil nc de pe vremea grecilor i a romanilor, cci aceast regiune se afl la rscrucea Europei cu Asia Mic i Caucazul. Astzi avem ocazia de a veni n ntmpinarea acestor ri i de a le include n comunitatea euroatlantic. In plus, consolidnd democraia i stabilitatea pe rmurile acestui bazin istoric, putem contribui la revigorarea strvechiului nume al Mrii Negre, fcndu-l mai actual ca niciodat: Pontus Euxinus, Marea Ospitalier".

92 93

Constantin Anechitoae Geopolitica sistemelor maritime note de curs. Editura Militar 2008, p. 189-190. Regiunea Extins a Mrii Negre reprezint spaiul ocupat de urmtoarele ri: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Bulgaria, Georgia, Grecia, Macedonia, Moldova, Romnia, Rusia, Serbia, Muntenegru, Turcia, Ucraina.

103

nceputul secolului XXI readuce n prim plan proieciile marelui diplomat romn. n prezent, Romnia este angajat n proiectarea, afirmarea i gestionarea propriilor sale interese n bazinul Mrii Negre i, implicit, n Regiunea Extins a Mrii Negre, Marea Neagr nsemnnd, de fapt, centrul de gravitaie geopolitic al unui spaiu extins pn la limita ncetrii oricror determinri ale Pontus Euxinus. n acest context, arealul Mrii Negre, n care Romnia i "joac" interesele, este subsumat cadrului geopolitic internaional prin propriile sale specificiti definitorii94, precum: a) implicarea extern a statelor riverane Mrii Negre, n mod continuu, n procesul de implementare i de asigurare a unei stabiliti democratice a sustenabilitii economice i prosperitii sociale n Marele Orient Mijlociu; b) asigurarea unei platforme adiionale destinat cooperrii dintre SUA i UE ntr-o regiune n care interesele lor strategice, practic, sunt complementare, fapt ce ar putea duce la reuita demersurilor lor; c) ntrirea capacitii Alianei Nord-Atlantice de a se angaja n operaii militare n afara zonei, foarte posibil n Marele Orient Mijlociu, i, n acest caz, asigurarea sprijinului unora dintre partenerii din afara NATO; d) angajarea pozitiv a Rusiei, pe fondul lurii n consideraie a intereselor sale legitime de securitate, care pot fi mai eficient ndeplinite n condiiile unei vecinti stabile i prospere dect n climatul generat de jocurile cu sum nul; e) ncurajarea dezvoltrii i a asumrii unei identiti regionale a Mrii Negre ca partener de sine stttor Occidentului, fapt realmente posibil prin politici nelepte desfurate concomitent de ctre NATO-UE-SUA. n acest context geopolitic, Romnia i-a afirmat intenia, dar i vocaia i posibilitatea de a fi un vector de stabilitate, democraie i de promovare a valorilor euroatlantice n regiune. Romnia, promovndu-i deschis i fr echivoc propriile interese, poate fi, un vector al intereselor fundamentale ale UE n aceast regiune, mecanismul proceselor internaionale subliniind, n ultim instan, faptul c interesele Romniei sunt i ale Europei. Care ar fi, pe fond, interesele Romniei ca stat riveran la Marea Neagr, cu o zon litoral de 245 km ? Interesele naionale ale Romniei pot fi promovate n regiunea Mrii Negre prin: 1) valorificarea oportunitilor economice: a) dezvoltarea cooperrii economice multilaterale cu finalitate n integrarea economic a regiunii i n dezvoltarea sa durabil; b) participarea la reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii maritime, ca "juctor", dar i ca stat-tranzit al traseelor strategice de transport al resurselor energetice din bazinul caucaziano-caspic spre centrul i estul Europei;
94

Sergiu Celac, director la Centrul internaional de Studii asupra Mrii Negre, Atena, august 2005.

104

c) nsntoirea i nvigorarea sistemului financiar-bancar asumat de ctre cele unsprezece ri membre ale forumului Cooperrii Economice la Marea Neagr CEMN prin crearea i funcionarea Bncii de Dezvoltare i Comer a Mrii Negre, astfel nct aceasta s devin un stat financiar al cooperrii regionale95; 2) asumarea constructiv a oportunitilor culturale: a) s contribuie la transformarea diversitii culturale din cauza tensiunilor i a conflictelor, ntr-un convingtor potenial de afirmare a dezvoltrii teritoriale durabile; b) protecia patrimoniului cultural naional, n contextul patrimoniului cultural regional; c) utilizarea patrimoniului cultural naional ca factor de dezvoltare i de eficientizare a celorlalte angajamente naionale n regiunea Mrii Negre; 3) implicarea n domeniul educaiei i al dezvoltrii sociale din regiune: a) ncurajarea i dezvoltarea cooperrii regionale n domeniul educaiei (n sensul reformrii sistemelor educaionale, optimizrii standardelor de educaie, oferirea de anse egale i crearea de oportuniti pentru adaptarea potenialului creator la transformrile rapide i profunde ce se petrec n domeniile economic, social i tehnologic); b) promovarea intereselor sale multiple prin intermediul Reelei de Universiti a Mrii Negre RUMN; c) promovarea unor politici sociale care s stopeze declinul standardelor de via, creterea ratei omajului i proliferarea srciei n sectoare largi ale populaiei; d) cooperarea n domeniul sntii (sntatea fiind apreciat un drept fundamental al omului, un factor decisiv al dezvoltrii societii); 4) combaterea corupiei, a crimei organizate i a terorismului; 5) transformarea regiunii Mrii Negre ntr-un vector de solidaritate i cooperare, ca determinare a coeziunii sociale a Europei. Toate acestea sunt posibile n contextul n care Romnia va deveni, practic, o putere maritim regional, potenialul general de afirmare n aceast direcie configurnd, practic, coordonatele strategice ale interesului naional la regiunea Mrii Negre.

95

Recomandarea 65/2002 a Adunrii Bncii de Dezvoltare i Comer a Mrii Negre.

105

8.2. Romnia - putere maritim regional, interes naional major Nu numai importana n dezvoltare a regiunii Mrii Negre (n contextul extrem de complex i, nu de puine ori, contradictoriu al acestui nceput de secol) ci nsui faptul c Romnia beneficiaz de o ieire la mare (245 de kilometri) reclam afirmarea statului nostru ca putere maritima regional n contextul geopolitic i geostrategic al acestui spaiu. Aceasta, deoarece problematica Mrii Negre reprezint o chestiune de interes naional pentru Romnia, situarea n vecintatea proxim a Mrii Negre i, n acest fel, "conectarea" la Oceanul Planetar reprezentnd un atu strategic, care trebuie valorificat la maxim. n regiunea Mrii Negre se produce fluxul de materii prime strategice dinspre Orient spre Europa unional, regiunea reprezentnd un spaiu frecvent de cooperare economic, politic i militar iar prin mutaiile geopolitice i geostrategice produse, un spaiu care antreneaz implicarea activ a marilor actori internaionali i a organismelor internaionale ce au vocaia arhitecturii globale. De altfel, modul i msura n care Romnia i promoveaz i i apr interesele n regiunea Mrii Negre sunt nemijlocit dependente de puterea sa maritim, n acest sens interesele majore ale rii noastre fiind determinate de: 1) aprovizionarea cu materii prime pe cile de comunicaii maritime i fluviale; 2) exploatarea subsolului marin; 3) dezvoltarea explorrii i exploatrii submarine; 4) promovarea i dezvoltarea activitilor economice ce se desfoar pe mare i pe fluviu; 5) promovarea imaginii sale pe glob prin intermediul drapelului naional pe mrile i oceanele lumii; 6) implicarea n activiti de sorginte euroatlantic desfurate n Regiunea Extins a Mrii Negre. Or, toate aceste interese, sunt posibile n contextul coagulrii i afirmrii puterii maritime, esena acesteia la nivelul unui stal riveran fiind reliefat de gradul de exprimare a posibilitilor de folosire ct mai eficient a bogiilor i facilitilor maritime n propriul su interes i de capacitatea sa de a interzice potenialilor adversari folosirea mrii n spaiul de legimitate naional exclusiv. Aceast definiie reflect, dar i presupune, n fond, elementele constitutive ale puterii maritime96: forele i mijloacele navale militare, aviaia maritim i infanteria marin; marina comercial; infrastructura i resursele logistice, acestea cuprinznd: bazele, porturile, punctele de aprovizionare i depozitele, antierele navale, atelierele de reparaii nave i aeroporturile; sistemul de nvmnt de marin; ligile i asociaiile profesionale n domeniu; componentele specializate ale
96

Doctrina pentru operaii a Forelor Navale

106

mass-mediei; antierele i firmele de profil naval; firmele, instalaiile i navele specializate n cercetarea i exploatarea resurselor maritime, a celor fluviale, precum i a subsolului marin; firmele i asociaiile care promoveaz turismul pe mare i fluviu, precum i mijloacele din dotarea acestora; institutele de cercetare care activeaz n domeniul cercetrii mediilor acvatice i logistica acestora. Viabilitatea operaional a elementelor constitutive ale puterii maritime a statului romn este esenial determinat de ansamblul condiiilor oferite de: 1) poziia i configuraia geografic a teritoriului naional, sens n care, n principal, avem n vedere: configuraia fizic; ntinderea teritorial; lungimea litoralului; existena golfurilor i a poziiilor favorabile pentru amenajarea porturilor i adpostirea navelor pe timp de furtun; existena i natura apelor interioare care permit navigaia maritim sau fluvial; 2) politica maritim a statului romn, ca ansamblu coerent de teze, idei, principii i norme prin intermediul crora i promoveaz interesele n regiunea Mrii Negre i, in extenso, n Oceanul Planetar. Din aceast perspectiv reiese indisolubilitatea, dar i codeterminarea dintre politica maritim angajat, promovat i evoluia economic general a Romniei, o Romnie dezvoltat durabil pe ntinderea de timp a secolului XXI nefiind posibil fr o Romnie care s se afirme, regional, ca putere maritim. Aceasta, deoarece interesele maritime i fluviale ale Romniei sunt, organic, parte a intereselor naionale, alturi de celelalte componente ale acestuia: economice, politice, sociale, culturale, demografice i de alt natur. "Pachetul" de interese maritime ale Romniei, astfel configurat, se apr de ctre Forele Navale ale Romniei, crora le revine misiunea s proiecteze puterea statului romn n marea liber, cu scopul ndeplinirii obiectivelor economice, al protejrii comunicaiilor maritime i fluviale, oricnd i oriunde interesele naionale le cer, dar, n aceeai msur, i interesele Alianei i cele ale Uniunii Europene. Pe fondul acestor deziderate cu caracter principial, Romnia este interesat la modul vital de: 1) pstrarea i asigurarea integritii sale teritoriale n limitele frontierelor sale, terestre, maritime i fluviale; 2) pstrarea neafectat a accesului pe Dunre n Marea Neagr, prin braele fluviale, dar i pe Canalul Dunre-Marea Neagr; 3) asigurarea condiiilor pentru impunerea i pstrarea zonelor maritime de interes, cu scopul exploatrii economice i al desfurrii nestnjenite a activitilor n acest spaiu; 4) asigurarea stabilitii n regiune; 5) gestionarea constructiv a libertii de micare pe cile de comunicaie fluviale i maritime; 6) protecia i, eventual, aprarea infrastructurii din spaiul naional riveran Mrii Negre; 7) protecia, n limite care s exclud insecuritatea i pericolele, a mediului maritim, a 107

celui fluvial, dar i a Deltei Dunrii; 8) participarea la aciunile militare navale ale aliailor, precum i la cele angajate prin relaii de parteneriat. Pe fondul acestor consideraii, att pe termen mediu, ct i pe termen lung, Romnia trebuie s fie n msur, singur sau alturi de aliaii si, s i apere i s i promoveze interesele maritime n Marea Neagr, dar i n celelalte spaii maritime, deziderat care nu poate fi mplinit fr ca Romnia s devin, din perspectiv geopolitic, dar i geostrategic, o putere maritim regional. 8.3. Strategia de securitate a Romniei. Determinri ale strii de securitate din Regiunea Extins a Mrii Negre Principalii factori de risc identificai n regiunea Mrii Negre sunt: 1) Factorii de risc de natur economic: a) decalajele economice dintre statele din zon i promovarea unor strategii economice inadecvate; b) miza economic declanat de acutizarea i diversificarea acestora; c) eludarea drepturilor statelor de a-i exploata bogiile naturale de pe teritoriul lor sau din zona economic maritim ce le aparine. 2) Factori de risc de natur politico-militar: a) meninerea strii conflictuale i acutizarea diferendelor teritoriale, exacerbarea naionalismului i a tendinelor separatiste, ct i instabilitatea statele formate dup destrmarea Uniunii Sovietice; b) poziia reticent a Rusiei fa de extinderea Alianei Nord-Atlantice spre est, inclusiv n statele limitrofe Mrii Negre i, implicit, a includerii bazinului Mrii Negre n zona de responsabilitate al flancului sud-estic al Alianei. O nou extindere spre est a NATO ar sensibiliza i mai mult Rusia care vede n aceasta o intenie a SUA de a transforma procesul de integrare n NATO ntr-un element de control al situaiei din zonele fierbini", adiacente Mrii Negre, cu consecine nefaste pentru ea, ca izolarea i ameninarea poziiei de mare putere i de factor de influen n zon; c) lupta pentru resursele energetice reprezint, deocamdat, dimensiunea cea mai important dintre statele care au interese n aceast zona. Ea poate contribui direct, fie la aplanarea unor dispute, fie la acutizarea sau diversificarea 108 intern din exploatarea i transportul petrolului prin Marea Neagr, care poate contribui direct, fie la aplanarea unor conflicte, fie la

acestora. Astfel de situaii pot aciona ca o frn n calea investiiilor n zon (cu excepia domeniului petrolier din spaiul Mrii Caspice) sau pot limita sfera de aciune a programelor de asisten, create de diferite instituii europene i internaionale, necesare unei dezvoltri regionale susinute. Se poate aprecia c n viitorul apropiat stabilitatea n zona Mrii Negre va depinde considerabil de extracia i dirijarea petrolului i gazelor naturale din spaiul Mrii Caspice. Prin darea n exploatare a canalului Rhin-Main, care leag Marea Nordului de Marea Neagr, iar n perspectiv i cu Marea Baltic, prin canalul Main-Elba, Dunrea se constituie n principala magistral navigabil a Europei, permindu-se astfel, accesul mai rapid spre pieele asiatice, precum i spre zona Mrii Caspice, n vederea trecerii la exploatarea pe scar larg a importantelor rezerve petroliere existente; d) criminalitatea transfrontalier, conexiunile cu crima organizat, n special privind aspectele legate de traficul de arme, droguri i persoane. Astfel, n ultima perioad, acest spaiu este traversat de mai multe rute de tranzit al drogurilor provenite din Orientul Mijlociu i Asia Central, n special din Afganistan, ctre pieele de consum din Federaia Rus i statele europene. 3) Factorii de risc de natur militar: a) existena unor conflicte militare interne n derulare sau a unor conflicte militare ntre statele din zon; b) dezintegrarea naionale armatelor unor state federale i folosirea armatelor formate ulterior pentru de fore pe obinerea unor avantaje politice, plan subregional datorit crerii unor

economice i teritoriale n noile condiii; c) schimbarea raportului armate noi; d) realizarea unor noi aliane militare; e) redimensionarea potenialelor militare; f) posibilitatea apariiei unor discrepane considerabile n ceea ce privete gradul de protecie a statelor; n perspectiva aderrii la Uniunea European, unele state din estul i sud-estul Europei vor beneficia de o protecie tripl (OSCE, NATO, UE), altele dubl (OSCE, NATO), iar a treia categorie de un singur nivel de protecie (OSCE); g) producerea unor decalaje de potenial militar ntre state n etapele procesului de reducere a armamentului convenional i a efectivelor militare; h) neparticiparea n proporii egale a tuturor statelor la aprofundarea 109

msurilor de ntrire a ncrederii i securitii n zon i la regimul cer deschis"; i) implicarea, sub diferite forme, a unor organisme non- guvernamentale, firme particulare i mercenari n conflictele existente sau poteniale. Marea Neagr i statele riverane acesteia, n ansamblu, reprezint o zon de interes politic, economic i militar, de o sensibilitate aparte, dat de factorii de risc specifici i ameninrile posibile la adresa securitii acestui spaiu, ce pot apare ca urmare a gestionrii deficitare a riscurilor. Prin poziia geografic, riscurile i ameninrile existente i avantajele oferite privind cooperarea politic, economic i militar, n ultimii ani, zona Mrii Negre a atras tot mai mult interesul organizaiilor europene i transatlantice, dar i al principalelor puteri, determinnd o abordare mai atent a problemelor cu care se confrunt acest spaiu. Evoluiile de securitate n zona Mrii Negre sunt direct conectate la transformrile securitii globale, la creterea oportunitilor de stabilitate n logica integrrii, iar pe de alt parte, la creterea necesitii de gestionare a provocrilor i riscurilor de securitate din zon. Evalurile asupra sistemului de securitate pot aborda o viziune extins asupra Mrii Negre, de vreme ce evoluiile din aceast regiune sunt intrinsec legate de grania UE i NATO, dar i de schimbrile n mediul de securitate din Balcani - de la fosta Iugoslavie la Albania i Grecia; din Caucaz - cu Georgia, Armenia i Azerbaidjan; din Orientul Apropiat i Mijlociu - de la Turcia la Irak i Iran. n viitor regiunea Mrii Negre ar putea juca un dublu rol: ca platform pentru proiectarea forei militare ctre Orientul Mijlociu i Asia Central i ca zon-tampon mpotriva riscurilor asimetrice pentru securitatea european. Anihilarea factorilor favorizani dezvoltrii riscurilor i ameninrilor n plan regional a fost i rmne n atenia statelor riverane Mrii Negre i a organismelor europene i internaionale. Cu toate msurile ntreprinse, aceti factori continu s menin riscurile i ameninrile i chiar s genereze altele noi. Complexitatea situaiei de securitate din statele riverane Mrii Negre este rezultatul nsumrii efectelor conflictelor separatiste, interetnice, religioase, a traficului ilegal de arme, droguri, persoane i a altor forme de criminalitate transfrontalier. Aceast stare de fapt, coroborat cu ineficiena autoritilor locale din statele vizate n gestionarea situaiilor, reprezint un cadru propice pentru desfurarea de aciuni ce ar putea destabiliza echilibrul regional. Cu toate deosebirile i asemnrile existente fa de alte zone, un fapt rmne cert: riscurile de criz i conflict din estul Europei sunt complementare celor de pe ntregul continent. Vidul de securitate aprut n zon dup destrmarea U.R.S.S. este n curs de a fi nlocuit, n primul

110

rnd de Occident, fiind evident intensificarea activitilor militare ale NATO n bazinul Mrii Negre. Prin poziia sa geografic i oportunitile de cooperare economic, tehnic i militar, zona Mrii Negre are un rol deosebit pentru dezvoltarea rilor sud-est europene n perspectiva integrrii acestora n organismele europene. Statele riverane Mrii Negre sunt interesate de crearea unui climat de stabilitate i securitate care s permit promovarea proiectelor de cooperare i dezvoltare economic i social. Noul statut de parteneriat al Federaiei Ruse i, parial, al Ucrainei n relaiile cu NATO, UE i SUA faciliteaz abordri mai constructive ntr-un cadru multilateral al problemelor ce au incidene directe asupra securitii regionale, cum ar fi: a) combaterea ameninrilor asimetrice sau neconvenionale; b) anumite aspecte ale reformei organismului militar; c) sigurana energetic. Dei redus ca pondere la statutul unei puteri regionale, Federaia Rus continu s joace un rol semnificativ n zon att prin exercitarea unei influene directe, ct i prin potenialul su de aciune n domeniul geopoliticii energiei. Emergena Ucrainei, Georgiei i a altor state rezultate din destrmarea fostei URSS, ca actori statali, capabili s articuleze i s promoveze interese proprii, reprezint, de asemenea, un element nou n configuraia strategic a regiunii. Atmosfera politic mai favorabil n raporturile dintre Grecia i Turcia a reprezentat deja un factor dinamizator al colaborrii regionale i a contribuit decisiv la soluionarea rezonabil a problemei Ciprului prin accederea la Uniunea European. Persist ns unele incertitudini n legtur cu meninerea rolului strategic atribuit pn acum Turciei, n condiiile n care SUA i operaionalizeaz i alte opiuni. Consecinele geopolitice i strategice ale schimbrii de regim din Irak vor fi, profunde i de durat, cu ramificaii substaniale i n zona Mrii Negre. Pe plan militar, situaia din bazinul Mrii Negre se caracterizeaz printr-o relativ stabilitate. Importana strategic a forelor navale ale rilor riverane tinde s se modifice n urma atenurii rolului tradiional de aprare teritorial, dobndind funciile principale de combatere, prin cooperare, a riscurilor asimetrice i de proiecie a forei n zona Mrii Negre i n afara zonei Mrii Negre. Potenarea previzibil a colaborrii multilaterale n bazinul Dunrii, ca magistral navigabil transeuropean contribuie substanial la punerea n valoare a cilor de transport maritime i fluviale n ntreaga zon a Mrii Negre, inclusiv racordarea la bazinul Mrii Caspice prin sistemul Volga-Don. Dezvoltarea comerului reprezint, n continuare, un factor primordial de convergen integratoare a statelor din regiune. Obiectivele urmrite sunt accelerarea pregtirii pentru statutul de economie de pia funcional, ncurajarea zonelor de liber schimb, clarificarea statutului. 111

Evoluia relaiei strategice est-vest i deschiderea economic provocat de lrgirea Uniunii Europene i a N.A.T.O. impun clarificarea unor teme strategice, ce vizeaz transformarea Marii Negre ntr-un pol al stabilitii politice i al creterii economice, cu scopul extinderii climatului de pace i securitate spre spaiul Balcanic i mai departe spre Caucaz i Asia Central. Exist trei teme strategice, n care acest proces intr n contact cu provocrile i oportunitile din zona Mrii Negre, i anume: 1) Extinderea liberalismului instituional n regiune i succesul tranziiei ctre democraie a rilor riverane. 2) Modificarea importanei militare a Mrii Negre. Regiunea ar putea juca un dublu rol: ca platform pentru proiectarea forei militare ctre Orientul Mijlociu i Asia i ca zon-tampon mpotriva riscurilor asimetrice pentru securitatea european. 3) Necesitatea de a dezvolta i asigura securitatea rutelor energetice de la zonele de extracie din Caspic i Asia Central pn la pieele europene. Admiterea Romniei n Aliana Nord-Atlantic i n Uniunea European a crescut responsabilitile statului romn referitoare la securizarea convingtoarea a frontierei de sud-est a Europei. De ce ? ntruct responsabilitile frontaliere ale Romniei, parte acum a celor ale Europei unionale, dar i ale Alianei Nord-Atlantice, sunt n postura unei duble afirmri operaionale, cu determinare reciproc: responsabilitile Romniei privind securizarea frontierelor nord-vestice ale regiunii Mrii Negre sunt, deopotriv, i ale Alianei, i ale Uniunii Europene, dup cum, n logica activ a determinrii reciproce, responsabilitile astfel specificate ale Romniei subsumeaz implicit pe cele ale organizaiilor din care face parte, respectiv NATO i UE. De altfel, edificarea unei Romnii profund europene, a unei Romnii pe deplin i convingtor euroatlantice, ar democratic, sigur i prosper, este dezideratul general transmis Strategiei de Securitate Naional a Romniei97. Din perspectiva analitic a acestui document, vom sublinia n continuare rolul i interesul strategic al Romniei de a se afirma ca vector dinamic al securitii i prosperitii n regiunea Mrii Negre, acestei problematici alocndu-i-se, n economia documentului, un capitol distinct. Din perspectiva astfel invocat, se apreciaz c Romnia, "ca stat de grani al Uniunii Europene i ca membr a NATO, are interesul major de a se nvecina cu state stabile, democratice i prospere, deoarece numai acestea sunt capabile s menin pacea i buna nelegere n relaiile dintre ele, s creeze comuniti regionale pluraliste, i s aib un comportament predictibil n domeniul securitii", considerndu-se c, n actualul context geopolitic i geostrategie, "construirea unui climat de securitate i prosperitate n zona Mrii. Negre reprezint o direcie distinct de aciune a acestei strategii".
97

Document adoptat n edina CSAT, din 17 aprilie 2007, prin Hotrrea nr.62.

112

De fapt, Romnia are interesul strategic ca Regiunea Mrii Negre i Regiunea Extins a Mrii Negre s fie stabil, democratic i prosper, strns conectat la structurile europene i euroatlantice. Subsumat acestui interes, obiectivul strategic - vector dinamic al securitii democratice, stabilitii i prosperitii economice - este de a stimula o implicare european i euroatlantic mai puternic n regiune. Argumentele interesului strategic al Romniei pentru regiunea Mrii Negre rezid, n principal, n urmtoarele considerente: a) localizat la interferena a trei zone de importan deosebit - Europa, Orientul Mijlociu i Asia Central -, regiunea Mrii Negre este o zon principal de tranzit pentru resurse energetice i, totodat, un spaiu important de manifestare a unor riscuri asimetrice i focare de conflict, avnd un impact semnificativ asupra securitii euroatlantice. Departe de a fi considerat o simpl zontampon sau periferic, regiunea Mrii Negre este un coridor de importan strategic, situat pe coridorul ce leag comunitatea euroatlantic (n calitate de furnizor de securitate i consumator de energie) de arealul Orientul Mijlociu -Regiunea Caspic - Asia Central (n calitate de furnizor de energie i consumator de securitate). Din punct de vedere energetic, regiunea Mrii Negre este principalul spaiu de tranzit i - ntr-o msur important - o surs pentru energia ce se consum n Europa, n timp ce prognozele ntrevd creterea substanial a ponderii sale n urmtoarele decenii; b) din punctul de vedere al provocrilor de securitate, regiunea este o oglind fidel a noilor riscuri i ameninri i un virtual poligon periculos pentru experimentarea lor. n rndul acestora trebuie menionate: terorismul internaional; proliferarea armelor de distrugere n mas i a mijloacelor de transport la int; conflictele locale; traficul ilegal de armament, muniii i explozivi; traficul de droguri; migraia ilegal i traficul de fiine umane; guvernarea ineficient, minat de corupie endemic i criminalitate organizat, caracterizat prin deficit democratic i incapacitatea exercitrii corespunztoare a atribuiilor conferite statelor suverane; c) regiunea Mrii Negre este cea mai bogat parte a Europei n conflicte separatiste, stri tensionate, dispute i, probabil, una dintre cele mai dense de pe glob. Conflictele separatiste din estul Republicii Moldova (regiunea nistrean), estul i nordul Gcorgiei (Abhazia i Osetia de Sud), vestul Azerbaidjanului (Nagorno-Karabah), sudul Federaiei Ruse (Cecenia i alte republici sau regiuni autonome din Caucazul de Nord), alte micri separatiste de mic amploare i intensitate, precum i strile de tensiune legate de unele dispute teritoriale sau de frontier, reprezint grave ameninri la adresa securitii regiunii i creeaz pericolul declanrii sau reizbucnirii unor conflicte violente; d) criminalitatea transfrontalier constituie o realitate a regiunii. Activitile infracionale de aceast natur se desfoar pe uscat i pe ap, au conexiuni cu gruprile teroriste internaionale i sunt favorizate de regimurile separatiste i de prezena ilegal a unor trupe strine pe teritoriul 113

noilor democraii. Criminalitatea transfrontalier risc s afecteze grav guvernarea unor state din regiune, s genereze instabilitate i anarhie, s favorizeze manifestrile violente i s creeze pericolul ntreruperii fluxurilor vitale de aprovizionare cu energie; e) contracararea acestor riscuri i ameninri este o responsabilitate primordial a statelor riverane Mrii Negre. Acestea trebuie s fie, n primul rnd, contiente de existena acestor pericole i sunt obligate s dezvolte politici interne, externe i de securitate capabile s neutralizeze fenomenele negative n interiorul propriilor granie i s se abin de la sprijinirea, n orice fel, a micrilor separatiste, a organizaiilor extremiste sau teroriste, a activitilor infracionale. rile riverane Mrii Negre trebuie s coopereze activ i eficient, s promoveze msuri destinate creterii ncrederii n regiune i s-i ndeplineasc cu bun credin obligaiile privind reducerea armamentelor convenionale i retragerea forelor militare staionate ilegal pe teritoriul altor state. n sensul celor susinute, pornind de la caracterul indivizibil al securitii n spaiul euroatlantic n acord cu cerinele globalizrii, de la nevoia unui tratament egal pentru toate entitile care au interese n zon - inclusiv NATO i Uniunea European -, Romnia apreciaz c regiunea Mrii Negre este un spaiu geopolitic deschis comunitii democratice internaionale, n cadrul cruia se pot manifesta plenar statele aliate, partenere i prietene. n acest scop, Romnia promoveaz activ ideea necesitii unei strategii euroatlantice pentru regiunea Mrii Negre, lund n considerare experiena abordrii concertate NATO-UE n procesul de stabilizare din Europa de Sud-Est i nevoia unui echilibru apt s favorizeze opiunea democratic a statelor, s prentmpine agravarea riscurilor i ameninrilor i s contribuie eficient la soluionarea conflictelor i a strilor de tensiune. Extinderea responsabilitilor Uniunii Europene n stabilizarea i reconstrucia regiunii, consolidarea prezenei i a contribuiei Alianei NordAtlantice i a Programului de Parteneriat pentru Pace la procesele de promovare a democraiei, pcii i securitii, ca i prezena unor capaciti operaionale americane n regiune, reprezint factori capabili s contribuie la fundamentarea unei astfel de strategii. 8.4. Rolul Romniei n afirmarea unui climat de stabilitate i securitate n Regiunea Extins a Mrii Negre Strategia de Securitate Naional a Romniei reafirm vocaia statului romn de contributor activ substanial i predictibil la securitatea internaional i regional, de ar cu un profil strategic distinct n cadrul NATO i al UE98. n acest sens, rolul formal pe care i-l asum Romnia n afirmarea unui climat de stabilitate i securitate n Regiunea Extins a Mrii Negre este parte inseparabil a unui proiect naional, care, pe de o parte, va integra, n spiritul su, filozofia i reperele nodale ale documentelor programatice ale Alianei Nord-Atlantice i ale Uniunii Europene
98

Document adoptat n edina CSAT din 17 aprilie 2007, prin Hotrrea nr.62

114

i, pe de alt parte, va fi integrat organic dezideratelor de stabilitate i securitate pe care NATO i Europa unional i le-au asumat cu privire la Regiunea Extins a Mrii Negre99. Regiunea Extins a Mrii Negre, Romnia i dezvolt constructiv capacitatea de reacie i adaptare la fenomenele distructive din acest spaiu, n sensul n care poate realiza/asuma, n concordan cu documentele strategice ale Alianei i cu politicile specifice ale UE, capacitatea de previzionare i de aciune proactiv. n definirea rolului pe care l joac n ecuaia geopolitic i geostrategic de proiectare a unui climat de stabilitate i securitate n Regiunea Extins a Mrii Negre, Romnia pleac, evident, de la elementele care construiesc edificiul interesului naional, acesta determinnd ansamblul de aciuni care o personalizeaz i impun. Regiunea Mrii Negre este100: o prioritate regional a Romniei, o surs continu de inspiraie i investiie politic; o zon vital pentru diversificarea traseelor energetice, ca punct de legtur i spaiu de tranzit al rutelor intre Marea Caspic i Europa, altfel zis, ntre state productoare i state consumatoare; o zon unic n lume, din perspectiva ecosistemelor, mai cu seam dac avem n vedere Delta Dunrii; important pentru peisajul geopolitic global, datorat, n principal, poziionrii acesteia ca spaiu de ntlnire, confluen sau, posibil, ciocnire sau nfruntare a principalelor realiti ale lumii de azi; spaiul care, prin conexiunea cu Fluviul Dunrea, se nvecineaz cu Balcanii de Vest, asigurnd i conexiunea cu centrul Europei prin culoarul Rin-Main-Dunre; regiunea care, prin legtura cu Mediterana, este, de fapt, zona de ntlnire a civilizaiei europene, cu cea a Africii de Nord, precum i a Orientului Mijlociu; spaiu de intersecie ntre lumea dezvoltat i lumea aflat n curs de dezvoltare. In acelai timp, este necesar s avem n vedere c regiunea Mrii Negre constituie leagnul cultural i religios n care convieuiesc de multe secole multiple confesiuni cretine; reprezint o zon de confluen ntre lumea cretin i cea musulman; se afl la intersecia dintre axa est-vest a zonei euro-asiatice i axa nord-sud a spaiului definit de Marea Baltic, la nord, i Marea Mediterana, la sud. Romnia poate activa cu rol important n asigurarea securitii energetice a Europei, din acest punct de vedere Romnia susine cu prioritate dou proiecte energetice pentru a fi realizate n regiunea Mrii Negre - Nabucco i PEOP (Constana-Trieste), care valorific potenialul coridorului transcaspic - trans-Marea Neagr, consituind rute directe i sigure i contribuind decisiv la dezvoltarea economic a statelor din regiune i la crearea unui climat de cooperare favorabil stabilitii i prosperitii. In alt ordine de idei, plecnd de la realitatea c bazinul Mrii Negre este un areal unitar care se confrunt cu un set omogen de provocri, c regiunea este fragmentat de granie politice, economice i culturale, care, prin transformarea diferenei n clivaj i separare, i frneaz
99 100

Sorin Vicol Geopolitic i geostrategie n Regiunea Extins a Mrii Negre Editura CTEA 2008 Alocuiunea preedintelui Romniei, Traian Bsescu, la Institutul Nobel, 7 noiembrie 2007.

115

progresul, Romnia consider c avem nevoie nu doar de soluii sectoriale la problemele enumerate, ci, mai cu seam, de voin politico-statal pentru a construi un mediu propice dezvoltrii durabile, securitii i conectrii acestei regiuni la comunitatea de valori i interese europene i euro atlantice. In acelai context, Romnia i afirm rolul: contribuind la promovarea oportun a regiunii Mrii Negre pe agenda UE i a NATO ori de cte ori realitile impun acest lucru; sprijinind Uniunea European n construcia unor parteneriate credibile i solide, ntemeiate pe aciuni de colaborare n domenii ct mai diverse; promovnd dimensiunea estic a Politicii Europene de Vecintate n special n relaia cu Republica Moldova, Ucraina, Georgia, Armenia i Azerbaidjan; intensificnd dialogul cu rile din zona Mrii Caspice i Asia Central, angajnd, n acest sens, i dezvoltnd relaii strategice de parteneriat energetic; insistnd, prin dialogul pe teme regionale, pentru apropierea percepiilor i a obiectivelor statelor din regiune, mai cu seam pe cele ale Federaiei Ruse i Turciei, actori deosebit de importani la Marea Neagr; ncurajnd activ dezvoltarea unei relaii pragmatice i constructive ntre UE i Federaia Rus, care s plaseze interdependena noastr sub auspiciile predictibilitii, reciprocitii, ncrederii i, nu n ultimul rnd, al leciilor nvate din istorie. n acelai context, Romnia i aduce o contribuie stabil, convingtoare i concret la impunerea i conservarea unui climat de securitate n regiune prin: a) activiti specifice desfurate n Grupul Naval de Cooperare n Marea Neagr BLACKSEAFOR, n care particip la exerciii maritime comune, la organizarea i desfurarea de operaii de cutare-salvare (SAR), de asisten umanitar (HA) i de lupt antimin (MCM), precum i la aciuni ntreprinse pentru asigurarea proteciei mediului nconjurtor. Eficiena acestor aciuni la care Romnia este parte denot: afirmarea unui mediu de securitate mai stabil; linii de comunicaie mai sigure; descurajarea activitilor ilegale pe mare; posibilitatea dezvoltrii cooperrii cu alte organizaii internaionale dect cele din care face parte; b) o foarte semnificativ relevare a rolului Romniei n afirmarea unui climat convingtor de stabilitate i securitate n regiunea Mrii Negre s-a produs cu prilejul Summitului Forumului Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat, 5-7 iunie 2006. n cadrul lucrrilor au fost evideniate intenia, poziia i aciunile Romniei centrate si/sau orientate pe/spre: transformarea pragmatismului n moneda comun a statelor din regiune; accelerarea proceselor de construcie regiune, mai cu seam pe cele ale Federaiei Ruse i Turciei, actori deosebit de importani la Marea Neagr; ncurajnd activ dezvoltarea unei relaii pragmatice i constructive ntre UE i Federaia Rus, care s plaseze interdependena noastr sub auspiciile predictibilitii, reciprocitii, ncrederii i, nu n ultimul rnd, al leciilor nvate din istorie.

116

Prin toate aceste aciuni, Romnia dorete s valorifice ansa de a deveni un partener atrgtor pentru principalele centre de putere economic, n msura n care convinge c este capabil s se transforme dintr-o surs de probleme ntr-o generatoare de soluii n context european i global. BIBLIOGRAFIE: 1. Sorin Vicol Geopolitic i geostrategie n Regiunea Extins a Mrii Negre. Editura CTEA 2008 2. Constantin Anechitoae Geopolitica sistemelor maritime note de curs. Editura Militar 2008 3. Recomandarea 65/2002 a Adunrii Bncii de Dezvoltare i Comer a Mrii Negre. 4. Doctrina pentru operaii a Forelor Navale S.M.F.N. 5. edina CSAT din 17 aprilie 2007 - Hotrrea nr.62. 6. Alocuiunea preedintelui Romniei, Traian Bsescu, la Institutul Nobel, 7 noiembrie 2007.

117

Capitolul 9 MAREA NEAGR PIVOT SAU MARGINE?! Are, oare, Marea Neagr vreo importan real, imediat i/sau de perspectiv pentru cineva? Pentru cine anume? i de ce? Care ar putea fi valenele geopolitice ale Mrii Negre, n aceste vremuri dominate de parteneriate strategice mai mari sau mai mici, de ofensiva megastrategic a marilor puteri tehnologice, informaionale i nucleare pentru supercucerirea spaiului geopolitic - fizic i virtual -, de recrudescena fr precedent a reelelor strategice i, n consonan, a filosofiei i fizionomiei de reea, la care se conecteaz dinamic tot ce exist, de la organizaii internaionale, coaliii i aliane la state i grupuri de interese, la care se adaug infinite confluene, influene i interinfluene, confruntri pentru resurse, decalaje imense i asimetrii dinamice? Cum se exprim i cum se vor exprima ele n geopolitica european? Dar n cea eurasiatic? Dar n cea mondial? Cu alte cuvinte, ce rol joac i ce rol va juca Marea Neagr n noua construcie european, n cea eurasiatic i n cea mondial? Va fi ea unul dintre pivoii acestor construcii sau va rmne doar o margine, pe post de confluen geopolitic sau de falie strategic? Rspunsurile la aceste ntrebri i la multe altele care deriv de aici nu sunt simple, nici uoare. Pentru c nu se poate trece peste memoria veacurilor, dar nici nu trebuie s se perpetueze la infinit doar amintirile i frustrrile ce rezult din ele. Pentru c nu se poate trece peste dinamica realitilor i intereselor, dar unitatea i stabilitatea lumii i a oricrei regiuni a acesteia se realizeaz, n primul rnd, prin conexarea sistemelor de valori i, pe aceast baz, pe armonizarea dialectic, dinamic a intereselor. 9.1 Determinri intrinseci sau efect de rezonan? Lumea este din ce n ce mai mult interdependent. Aa a fost mereu, dar, pe msur ce civilizaia natural cedeaz locul unei civilizaii de eprubet, dependenele se multiplic, se diversific, se complic, se spiraleaz, se universalizeaz i, aparent, se detaeaz sau, n orice caz, se ndeprteaz semnificativ de cele naturale, adic de origine sau de baz. Spaiul virtual, spre exemplu, pare s nu aib nici o legtur cu spaiul geografic, iar limbajele formalizate nu depind de cursurile de ap sau de geofizica planetei pe care trim. Este, desigur, o iluzie. Lumea noastr pmntean va fi totdeauna dependent de evoluia planetei i a sistemului solar, de spaiul geografic n care existm, de aer, de ap, de foc i de pmnt, ca s ne ntoarcem la elementele primordiale de care vorbeau cndva vechii greci, adic de resurse i de mediu. Cnd uitm aceste dependene, aceste condiionri, natura are toat grija s ni le aduc aminte prin cte un tsunami, prin cte un uragan devastator, prin activarea (probabil, geofizic) a spaiului Bermudelor, prin cte o cium, o holer, o grip aviar sau cine mai tie prin ce alt fenomen adesea inexplicabil, dar totdeauna catastrofal... Populaiile din regiunea Mrii Negre vor depinde totdeauna de aceast regiune, chiar dac noua civilizaie creeaz, identific i multiplic i aici, ca peste tot, un nou tip de transhuman... una cu totul nou, electronic i financiar. Ele vor purta etern amprenta determinrilor acestui spaiu i, probabil, precum albatrosul, se vor ntoarce mereu aici, mcar pentru a muri, pentru c de aici i extrag seva i aici i au rdcinile. Noul tip de transhuman este, deocamdat, informaional, adic o goan continu dup informaie, i profesional, adic n cutarea unui loc de munc, pe care, din pcate, populaiile de aici nu-l mai gsesc acas la ele. Dar va fi, din ce n ce mai mult i ntr-o msur din ce n ce mai substanial, unul din ce n ce mai.

118

mult virtual i din ce n ce mai puin fizic. Sau i-i, adic fifty-fifty. Probabil c ar trebui numit transcibernan. Este drept, virtualul influeneaz semnificativ fizicul, dar esena nu poate fi schimbat. Ea se pstreaz ntr-o anume matrice, care are determinri naturale ancestrale i ine de o anumit identitate, probabil, singura care conteaz. n momentul cnd populaiile i oamenii nu vor mai avea rdcini, nu vor mai avea nici izvoare, iar lumea i va fi epuizat energia de dezvoltare i de progres, va fi posibil ca ea, omenirea, n forma n care o tim noi i pe coordonatele pe care o definim, s dispar. Acest orizont este ns foarte ndeprtat i ndoielnic, dar nu trebuie, desigur, eludat. Pentru c, se tie, esse est excruciari, adic tot ce exist merit s piar... Regiunea centrat pe Marea Neagr este, deopotriv, un spaiu ncremenit n momentele i monumentele istoriei, unele aflate prin alte pri, stratificat i mcinat de valurile care au trecut i mai trec nc pe aici, chinuit, umilit, uneori neglijat, alteori lsat n voia sorii, a ntmplrii, dar niciodat uitat. Rolul pe care l-a jucat mai totdeauna acest spaiu a fost unul contradictoriu, confuz, uneori, chiar absurd, configurndu-se i reconfigurndu-se mereu, fie ca areal de confluen sau de tampon ntre marile imperii continentale sau bicontinentale (intercontinentale) ale timpului, ca falie strategic ntre religii i civilizaii, fie ca zon de contact i de comunicare ntre acestea. Spaiul strict al Mrii Negre a rmas ns, n epoca maritimizrii civilizaiei, poarta populaiilor acestui spaiu spre lume. i acest lucru este esenial, este un dar de la Dumnezeu. Este totui interesant c arhitectura geopolitic a Mrii Negre apare mai mult ca un efect de rezonan al altor mari arhitecturi geopolitice, cum ar fi cea a heartland-ului eurasiatic, a Europei Centrale, a Europei Occidentale, a MitelEuropei, a Mediteranei, Orientului Mijlociu, a Asiei Centrale i chiar a Mrii Caspice, dect ca una de sine stttoare, care s aib implicaii notabile i pe termen lung n construcia european i eurasiatic. Exist i se ntreine nc iluzia c Europa s-a construit n centrul ei (sau n Vestul ei), iar vitalitatea continentului const n vitalitatea i fora civilizaiei occidentale, care, dup Samuel Huntington, este o civilizaie ofensiv, expansiv, chiar agresiv, ntruct i-a impus mereu i i impune i azi valorile i interesele ei n toat lumea. Pare normal, dac avem n vedere faptul c, nainte de toate, civilizaia european occidental este generatoare de mari valori. O astfel de viziune, desigur, nu lipsit de realism - pentru c aa a fost, Europa a cucerit, ntr-o form sau alta, lumea ntreag i a lsat urme peste tot -, este ns unilateral, golit complet de acele nuane care, atunci cnd vine vorba de oameni i de omenire, au valori, implicaii i efecte incomensurabile. Se uit, adesea, civilizaia macedonean, civilizaia greac, apoi Bizanul i influena lui milenar asupra evoluiei continentului european, confruntarea dar i dialogul cu musulmanismul. Se uit cruciadele i btliile popoarelor de aici cu migratorii de tot felul, procesul de asimilare a populaiilor rzboinice migratoare i de sedentarizare a acestora... Se uit i momentul marii falii de la 1053, al marii schisme, se uit zidurile ridicate aici mpotriva barbarismului, ca i punile create ntre civilizaii i culturi... i chiar dac nu se uit complet i totdeauna toate acestea, pentru c faptele exist i nu pot fi contestate, se are n vedere doar planul apropiat, adic efectul attor frmntri, ceea ce a rmas din ce a mai rmas, i nu esena a ceea ce a existat i nc mai exist... Harold F. Mackinder (1861-1847), care era britanic, dezvolt teoria pivotului eurasiatic. n lucrarea sa The Geographical Pivot of Histoire (1904), el arat c acest pivot eurasiatic, definit n general, de nelegerea Germaniei cu Rusia, iar ca spaiu geografic pe un areal care se ntinde din Kamciatca pn la Oceanul Atlantic i de la Oceanul Arctic pn la nivelul lanurilor muntoase Himalaya i Tianan, are posibilitatea s dezvolte o for uria, s-i valorifice resursele, s construiasc drumuri i corbii, s invadeze oceanul i s domine lumea. O astfel de viziune a fost cumva pus n oper de geopolitica statului sovietic i de fora militar imens a acestuia. n aceste condiii, Marea Neagr, ca i Marea Caspic, apare ca un lac interior, fr vreo importan geopolitic, n afar, poate, de una local, de construcie interioar. S nu uitm, totui, c uriaele cargouri cu rachete pentru Cuba au plecat, n 1962, din Marea Neagr. n acest timp, Marea Britanie ar trebui s stpneasc marea i s se opun expansiunii oceanice a pivotului geografic. Desigur, Marea Britanie, pe atunci, stpnea ntr-adevr marea. i o stpnete i acum, dar mpreun cu imensa flot american. Nici teoria americanului Nicholas Spykman (1893-1943) nu acord vreo atenie Mrii Negre. El susine, n cele dou lucrri ale sale care se refer la acest subiect - Americas Strategy in World Politics i The Geography of the Peace (1942) -, c nu pivotul este important ci marginea, rimland119

ul. Acest spaiu este identificat cu coastele estice ale Chinei, cu Indochina, cu India cu sudul Asiei, cu Orientul Mijlociu etc. Realizarea unor pivoi pe acest spaiu care s fie consolidai continuu de rile off shore (ndeosebi Statele Unite, Japonia i Marea Britanie) duce la ngrdirea pivotului geografic, la diminuarea forei acestuia. Aceast teorie a stat la baza strategiei de ndiguire a spaiului sovietic aplicat de americani n timpul rzboiului rece. n cadrul acestei strategii, Marea Neagr a jucat rolul de falie, avnd n vedere faptul c Turcia era membr NATO, iar pe teritoriul acesteia se aflau i se afl baze militare ale Statelor Unite. Desigur, o astfel de strategie nu mai este de actualitate. Statele Unite i Rusia se afl ntr-o relaie de parteneriat strategic i, dei vectorii lor nucleari sunt ndreptai unii ctre ceilali, aceste state se strduiesc, mpreun, s contribuie substanial la gestionarea crizelor i conflictelor i la asigurarea securitii i stabilitii n spaiul att de frmntat la vechiului foaier perturbator. Indubitabil, Marea Neagr se afl ntr-o zon care, n pofida zecilor de mii de ani de nfruntri i confruntri ale populaiilor care s-au perindat pe aici i numeroaselor analize care s-au fcut n secolele trecute, dar ndeosebi n secolul al XX-lea, se cere nc serios investigat i analizat. Ea ascunde resurse imense i, considerm noi, deosebit de substaniale n abordarea i punerea n oper a unei concept de securitate bazat pe coagularea valorilor, armonizarea intereselor, gestionarea crizelor i conflictelor, creterea ncrederii i asigurarea condiiilor pentru o dezvoltare durabil. Percepia zonei Mrii Negre ca un efect marginal de rezonan istoric i strategic ni se pare unilateral, ngust, frustrant i lipsit de orizont. Totui, n pofida a ceea ce se face i s-a mai fcut pentru integrarea zonei ntr-un concept de cooperare i securitate, deopotriv, european, auro-atlantic i eurasiatic, zona rmne nc divizat, complex, cu foarte multe probleme i soluii care ns se las ateptate. 9.2. Dimensiuni uitate, dimensiuni revigorate Avnd n vedere istoria zbuciumat a nfruntrilor i confruntrilor din acest spaiu, identificm, ntre multiplele aspecte i unghiuri din care pot fi privite, cteva care ni se par semnificative pentru viziunea pe care o propunem. Marea Neagr nu poate fi apreciat, n opinia noastr, nici ca un lac rusesc, nici ca un lac turcesc, dei Turcia deine strmtorile i o mare parte din litoralul ei, i nici ca lac NATO, dei Turcia, Bulgaria i Romnia dein, mpreun, mai mult de jumtate din rmurile acestei mri. Marea Neagr rmne o poart maritim spre lume pentru toate rile litorale, indiferent ce se va ntmpla n viitor. Aa cum spuneam, dup toate aparenele, Marea Neagr nu a fost niciodat un mare spaiu n disput, precum Golful Persic, Marea Nordului, Marea Baltic etc. i totui, disputele n-au lipsit nici aici. Imperiul arist de odinioar viza ndeosebi strmtorile i Gurile Dunrii, Imperiul habsburgic viza i el Gurile Dunrii i, deci, ieirea la Marea Neagr, n timp ce Imperiul otoman viza controlul acestui spaiu i meninerea unui puternic cap de pod european. Att Imperiul arist, ct i Imperiul otoman se ntindeau pe dou continente - Europa i Asia - i purtau amprenta intercontinentalitii, adic pe cea a posibilitii controlului faliilor i confluenelor. Dup cum bine se tie, cele dou imperii au gestionat bine aceste falii i confluene, desigur, cu consecinele de rigoare - unele benefice, dar cele mai multe frustrante -- pentru populaiile regiunii. Aceste consecine se simt i azi, dup ce aceste imperii au disprut. Amestecul forat de populaii, diversiunile create atunci pentru a stpni i a adnci faliile i a nu permite unitatea spaiilor respective, ndeosebi a spaiului balcanic i a celui carpatin, au efecte grave i azi. n mare parte, rzboiul pustiitor din Balcanii de Vest se datoreaz problemelor create atunci, la grania dintre Imperiul otoman i cel habsburgic, i nerezolvate nici azi. Imperiul arist viza ndeosebi patru mari coridoare strategice: - culoarul strategic baltic, care viza ieirea la Oceanul Atlantic; - culoarul central european, care ncepe de undeva din zona Galiiei i trece pe la nordul lanului muntos european, ajungnd pn n Normandia, un fel de bulevard strategic al Europei, pe unde s-au dus majoritatea rzboaielor Est-Vest; - culoarul strategic al Dunrii; - culoarul strategic maritim (Marea Neagr, Marea Egee, Marea Mediteran). Trei dintre aceste culoare se afl n zona extins a Mrii Negre. De-a lungul lor au avut loc marile 120

emigraii Est-Vest, marile micri de populaii, marile drumuri comerciale etc. Dup unele date, acest spaiu era vizat i de anumite planuri de invadare intempestiv sau ndelungat, pictur cu pictur, a Europei de Vest, care devenise, n concepia celor interesai, mbtrnit, individualist, frustrant i chiar agresiv. Aceste trei coridoare strategice afecteaz n mod direct spaiul romnesc. De altfel, prima rocad strategic se afl ntre Prut i Nistru. Ea asigur manevra strategic ntre cele trei mari culoare i, de aceea, att n timpul arismului, ct i n timpul puterii sovietice a fost pregtit foarte bine pentru o asemenea eventualitate. Marile drumuri care trec pe aici sunt betonate, au orientare NordSud i o capacitate corespunztoare. De altfel, acesta este unul dintre motivele pentru care, n 1812, Imperiul arist a alipit Basarabia. Ulterior, n raioanele de la Gurile Dunrii - Kahul i Ismail -, n nordul Bucovinei i n inutul Herei, a fost ncurajat schimbarea populaiei, astfel nct romnii s dispar ct mai repede din aceste locuri, ntruct att Imperiul arist, ct i Imperiul Sovietic vizau stpnirea deplin a intrrii n aceste mari coridoare strategice. Mai mult, n vremea celor trei mari imperii, ntreg teritoriul romnesc avea rolul de zon-tampon, mai exact, de zon de siguran strategic, ca, de altfel i o parte din spaiul extins al Mrii Negre. Astfel, Moldova dintre Prut i Carpai era o zon convenabil de siguran strategic exterioar pentru Imperiul arist (n faa Imperiului habsburgic), iar ara Romneasc reprezenta o zon exterioar de siguran strategic pentru Imperiul otoman. Zona de siguran strategic exterioar a Imperiului otoman fa de cel arist o reprezenta Marea Neagr. i invers. Imperiul habsburgic nu a mai avut unde s-i realizeze o zon exterioar de siguran strategic. i, atunci, i-a realizat una interioar, n regiunea Carpailor de Curbur, cam pe unde se afl azi judeele Harghita, Covasna i o parte din Mure. n aceast zon au fost adui mai nti teutonii, dar acetia, fiind prea arogani, nu s-au acomodat cu mprejurrile i misiunile specifice de grani i au plecat. Ulterior, n secolele al XII i al XIII-lea, au fost colonizai secuii, care au rmas. Acest areal avea un triplu rol: - zon interioar de siguran strategic, prin flexibilitatea strategic de care dispunea, n faa celor dou imperii i nu numai; - baz de operaii pentru o eventual manevr strategic pe direcii interioare (dar i pe direcii exterioare) spre cele dou mari culoare strategice adiacente - cel central-european i cel al Dunrii, prin Poarta Focanilor; - baz de plecare pentru o eventual aciune n for de cucerire a gurilor Dunrii, separare a celor dou ri romneti i realizarea unei ieiri n culoarul strategic al Mrii Negre. Aceast din urm funciune era foarte important, ntruct, printr-o singur manevr strategic de amploare, combinat cu una desfurat, ulterior sau concomitent, prin Galiia, Imperiul habsburgic ar fi cucerit toate debueele n marile coridoare strategice ale Europei. n aceste condiii, era aproape imposibil s se poate realiza unirea arealului romnesc n aceeai entitate geografic i geopolitic Imperiile au disprut, iar vremurile acelea au trecut. Romnia este astzi cea mai puternic entitate din acest areal carpato-danubiano-pontic i, mpreun cu Turcia, Ucraina i Bulgaria, sub autoritatea i cu sprijinul NATO i al Uniunii Europene, poate contribui substanial la determinarea unei schimbri majore n geopolitica de falie i de zon tampon a Mrii Negre, la transformarea acestei regiuni dintr-o zon de confruntare n una de confluen i de colaborare. Mai mult, Marea Neagr are numeroase alte valene, astfel nct putem s-i atribuim funcia de adevrat sinaps strategic unde se ntlnesc i se revigoreaz semnificativele magistrale nervoase i energetice ale spaiului eurasiatic, astfel: - borduiete, spre Vest, Caucazul, care, la ora actual, are numeroase probleme; - se nscrie n coridorul energetic eurasiatic, mai exact, la conexiunea acestuia cu unul dintre cei mai mari consumatori de resurse energetice ale lumii, Uniunea European; - n acest spaiu se reunesc, n afar de cele trei mari culoare strategice de care am amintit, i cele eurasiatice, asiatice i ale Orientului Mijlociu i Apropiat: culoarul Galiiei (Ucraina Polonia); culoarul strategic Volga-Don; direcia strategic siberian; coridorul migrator (vechiul foaier perturbator dintre nordul Mrii Caspice i Manciuria); culoarul strategic al Asiei Mici, cu finalitate, prin Cmpia Mesopotamiei n Golful Persic. - reprezint un spaiu de falie (dar i de confluen) ntre trei mari civilizaii (european, 121

islamic i asiatic); - reprezint o zon de falie, dar i de contact i chiar de confluen ntre dou religii monoteiste puternice, cretinismul i islamul. De asemenea, Marea Neagr dispune de numeroase resurse, unele n curs de exploatare, altele n curs de explorare. S-ar putea ca, n viitor, s se gseasc nu numai resurse, ci i alte modaliti de a face din acest areal un spaiu deosebit de atractiv pentru marile reele ale resurselor energetice i ale celor care ncearc s dezlege enigmele pmntului i ale civilizaiilor care s-au perindat pe aici... n aceste condiii, s-ar putea ca, n viitor, s asistm la o revigorarea a acestui spaiu i chiar la o adevrat btlie pentru el. Marea Neagr101 are, desigur, o mulime de alte particulariti care o fac, ntr-un fel, unic n lume. Ea nu numai c nu este la fel ca alte mri, dar construcia ei pare ciudat i interesant. Dup unele date, ea i Marea Caspic (poate i cu Lacul Aral) reprezint singurele reminiscene ale Mrii Tethis (Mrii Sarmatice) de odinioar. Exist i opinii potrivit crora Mediterana s-ar fi revrsat pur i simplu peste Marea Neagr, nivelul ei fiind mult ridicat dect al acestei mri pe atunci nchise i cu foarte puin ap, acoperind o ntreag civilizaie care se afla aici i formnd, astfel, strmtorile Bosfor i Dardanele i Marea Marmara. Ciudat este, de asemenea, lipsa curenilor verticali care fac ca oxigenul s nu coboare sub 150 de metri i, deci, sub aceast adncime s nu existe via. Lipsa oxigenului la mari adncimi ar putea asigura ns conservarea corbiilor scufundate i a altor urme ale civilizaiilor antice. Probabil c, n deceniile urmtoare, dup ce lucrurile se vor mai fi aezat, rile litorale i lumea tiinific va avea rgazul s se ocupe i de numeroasele enigme ale Mrii Negre. n Marea Neagr exist un curent circular, de suprafa, care vine dinspre Mediteran, urmeaz rmul Turciei, apoi pe al Georgiei, Rusiei, Ucrainei, Romniei i Bulgariei i se ntoarce din nou, prin strmtori, n Mediteran. Acest curent aduce ap srat din Mediteran i duce ap dulce din Marea Neagr, ntruct, se tie, nivelul de salinitate al Mrii Negre este mult mai sczut dect al Mediteranei. Datorit acestui curent, din care se desprind i civa cureni de larg, n vestul Mrii Negre, apa nainteaz spre uscat, iar rocile puin rezistente de pe rmul romnesc (loess, argile, marne, calcar sarmatic) faciliteaz fenomenul de eroziune. rmul romnesc, ca i cel turcesc, aflat n partea opus, are puine golfuri, capuri i promontorii, acestea din urm fiind slab evideniate. De aceea, linia de baz (cea care unete capurile i promontoriile) este foarte apropiat de linia de coast, apele interioare (cele cuprinse ntre coast i linia de baz) avnd o dezvoltare redus. Mai mult, n ultimele decenii, zona costier a suportat modificri destul de mari, datorit aluviunilor fluviale, extinderii urbane i industriale, amenajrilor hidrotehnice, dezvoltrii porturilor i transportului maritim, explorrilor, exploatrilor i transportului hidrocarburilor. Linia costier romneasc are o lungime de 264 km i poate fi mprit n dou sectoare: sectorul nordic, cu o dezvoltare de 165 km (zona Deltei, complexului lagunar Razelm-Sinoe, pn la Capul Midia), care se caracterizeaz prin acumulri aluvionare i plaje formate din nisip fin provenind din Dunre i sectorul sudic, cu o dezvoltare de 99 km (Capul Midia, Vama Veche), caracterizat, n general, de faleze nalte, calcaroase, cu plaje nguste i accidentate. Platforma continental, pn la panta abisal (trecerea brusc de la adncimea de 200 m la 1000 m) are o suprafa de 22.998 km2 i 1.372 km3 de ap, iar distana de la rm la izobata de 200 m variaz ntre 100 i 200 km, n sectorul nordic, i 50 km n sectorul sudic. Panta, n nord, este foarte lin, iar n sud, destul de pronunat. Curentul ciclonar vestic imprim o deplasare de la Nord la Sud a maselor de ap, rmul romnesc fiind primul afectat de aceast micare ce i niveleaz i i regularizeaz configuraia. De aceea, aproape toate apele reziduale din zonele industrializate, ca i scurgerile din sistemul de transport petrolier afecteaz rmul romnesc i speciile de animale marine din zon, constituind o ameninare destul de grav pentru securitatea ecologic a Mrii Negre n sectorul romnesc.

101

Suprafaa Mrii Negre este de 466 200 km2, adncimea medie de 1271 m, adncimea maxim de 2211 m (n partea central-sudic), volumul apelor de 537 000 km3, lungimea maxim de 1200 km, iar adncimea maxim a stratului oxic ajunge doar la 150 m.

122

9.3 De la confruntare la confluen Marea Neagr nu este centrul lumii, chiar dac lumea este rotund i fiecare punct de pe aceast planet ar putea fi i un astfel de centru. Ea joac nc rolul de zon-tampon, mai exact, de zon care ateapt s fie valorificat i luat n seam. Rusia, Ucraina i Georgia nu mai formeaz, ca n vremea Uniunii Sovietice, aceeai entitate, ci, dimpotriv, i disput multe dintre chestiunile complicate, create nu doar de vechiul lor statut i de istoria ndelungat a acestor inuturi, ci i de noile interese care se confrunt aici. Totui, problemele create prin sistemul sovietic sunt foarte delicate, nasc pasiuni i nedrepti, iar soluionarea lor, atunci cnd este posibil, necesit foarte mult grij. Spre exemplu, faptul c Insula erpilor a fost luat de Uniunea Sovietic, n 1948, printr-un acord neratificat nici de Moscova, nici de Bucureti, cu toate consecinele care decurg din acest rapt, dau ap la moar unor cercuri de interese din Ucraina i de prin alte pri care creeaz foarte mult confuzie privind delimitarea zonei economice exclusive i chiar a celorlalte zone (cea a apelor interioare, a mrii teritoriale i a zonei contigue)102. Este greu de neles cum a trecut, att de uor, Insula erpilor n posesia Uniunii Sovietice. Se pare c motivele in, n esen, de valoarea strategic a acestei insule. Armata Roie a plasat aici un radar puternic pentru a supraveghea Gurile Dunrii i o mare partea din suprafaa Mrii Negre. Poate c, atunci, ntr-o concepie de tratat, acest lucru era de discutat, chiar i de neles, n anumite condiii (fr cedare de teritorii). Dar faptul este consumat. Nu puteam da timpul napoi. Poate c nici nu mai este nevoie de acel radar. Ucraina, care a preluat de la sovietici toate rapturile fcute pe seama Romniei, nici nu are, strategic vorbind, ce face cu un asemenea radar. Nu este de-ajuns c insula a fost luat cu japca, atunci, n 1948. Acum, n 2005, Ucraina se folosete de ea pentru a-i extinde nejustificat platoul continental, zona economic exclusiv i chiar apele teritoriale. Considernd Insula erpilor ca fiind o suprafa locuit, ar rezulta c ea are regim teritorial, ceea ce ar presupune s aib ape teritoriale, zon contigu i o zon economic exclusiv103 care s-ar suprapune peste o mare parte din cea a Romniei. Or, aa ceva nu poate fi acceptat. Desigur, printr-o relaie corect, de bun vecintate, astfel de probleme pot fi rezolvate sau, mcar, ngheate. Ele, totui, exist. i acestea sunt numai cteva. Pentru c probleme exist i n zona Crimeii i n cea a Nistrului i n alte zone litorale, din vecintatea imediat sau din cea apropiat. De aceea, procesul de transformare a regiunii Mrii Negre dintr-o zon de confruntare n una de confluen va mai dura. Dar este singura modalitate eficient de securizare a acestui spaiu i de nscriere a lui i a tuturor rilor de aici ntr-un proces de dezvoltare economic i social durabil. Deschiderile pe care le opereaz i le sugereaz aceast mare seminchis - Marea Neagr sunt numeroase i semnificative. Intensificarea explorrilor i exploatrilor zcmintelor de hidrocarburi din Marea Neagr (unele sectoare sunt nchiriate unor firme strine, ndeosebi pentru explorare, altele se afl n explorarea i exploatarea rilor riverane) va crete gradul de insecuritate ecologic a regiunii, n timp ce intensificarea relaiilor n cadrul OCEMN, BLACKSEAFOR, SEEBRIG, GUAM104 i altor
102

Zona apelor interioare se afl n interiorul liniilor de baz (normale sau drepte: linia refluxului sau liniile care unesc punctele proeminente ale litoralului); marea teritorial este suprafaa care se delimiteaz de la linia de baz pn la 12 mile marine; zona contigu se delimiteaz de la limita mrii teritoriale 12 mile marine, astfel nct marea teritorial i zona contigu s nu depeasc 24 de mile marine.
103

Zona economic exclusiv este o zon situat dincolo de marea teritorial i adiacent acesteia. Ea este reglementat prin Convenia ONU asupra dreptului Mrii de la Montego-Bay, Jamaica, 1982. Aceast zon este supus regimului juridic special stabilit, n virtutea cruia drepturile i jurisdicia statului riveran i drepturile i libertile celorlalte state sunt guvernate de dispoziiile pertinente ale Conveniei, (art. 55). Aceast zon are o lime de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. n zona economic exclusiv, statul riveran are:

a) b) c)
104

drepturi suverane n scopul explorrii i exploatrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale, biologice sau nebiologice, ale fundului mrii, ale subsolului acesteia i apelor de deasupra, ca i cu privire la celelalte activiti de explorare i exploatare a zonei n scopuri economice, cum ar fi producerea de energie cu ajutorul apei, al curenilor i al vntului; amplasarea i folosirea de insule artificiale, instalaii i lucrri; cercetarea tiinific marin; protecia i conservarea mediului marin; celelalte drepturi i obligaii prevzute de Convenie. (Convenia ONU asupra dreptului mrii, Montego-Bay, Jamaica, 1982, fondul Universitii Naionale de Aprare, p. 46-47.)

Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN) a fost nfiinat la 30 aprilie 1999 i include urmtoarele ri: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Republica Moldova, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina; Grupul de Cooperare Naval la Marea Neagr (BLACKSEAFOR) a fost iniiat de Turcia n 1998 i cuprinde urmtoarele ri: Romnia, Bulgaria, Georgia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina; Brigada Sud-Est European (SEEBRIG) s-a nfiinat la iniiativa Turciei, n septembrie 1999 i cuprinde urmtoarele ri: Albania, Bulgaria, Fosta Republica Iugoslav a Macedoniei, Grecia, Italia, Romnia i Turcia; Croaia, Slovenia

123

organisme i organizaii economice i de securitate va spori ncrederea i cooperarea, transformnd regiunea Mrii Negre, n cadrul extinderii Uniunii Europene i noii construcii eurasiatice, ntr-o puternic zon de confluene strategice. Exist cteva modaliti politice i strategice de realizare a stabilitii i securitii n lume sau pe regiuni ntinse, inclusiv n zona Mrii Negre, dintre care cel mai importante ar putea fi: - o arhitectur internaional, elaborat i impus de organizaiile i organismele internaionale, ndeosebi de ONU, i de marile puteri; - descurajarea politic i militar a crizelor i conflictelor, izolarea, ndiguirea i rezolvarea celor existente i prevenirea celor posibile, cu o puternic susinere economic; - extinderea dinamic a zonelor puternice de securitate i stabilitate, ndeosebi a Uniunii Europene i a NATO; - consolidarea securitii i stabilitii statelor; - transformarea unor zone tradiionale de confruntare sau a unor zone tampon, zone indiferente, zone de falie strategic n zone de confluen. Toate aceste modaliti sunt foarte actuale i toate interacioneaz. Armonizarea lor este ns extrem de dificil, ntruct, dei interdependenele au crescut semnificativ, lumea nu a ajuns nc la acel stadiu n care condiionrile i intercondiionrile s fie armonioase. Dar ameninrile - de la cele nucleare la cele geofizice - sunt att de mari, nct nici un stat, nici o mare putere, nici o organizaie internaional i nici vreo alt entitate nu pot fi n msur s-i asigure individual, fr aportul unor parteneri puternici i stabili, securitatea i stabilitatea. Securitatea i stabilitatea devin, fr nici o ndoial, din ce n ce mai mult, funcii, competene i aciuni colective. Conceperea i punerea n oper a unei arhitecturi internaionale, care s previn rzboiul i conflictul armat i s duc la securitate i stabilitate, ar presupune o puternic filozofie de reea. Descurajarea politic i militar, ndeosebi militar, aparine, n mare msur, perioadei rzboiului rece. Ea exist ns din totdeauna i va exista totdeauna. Descurajarea politic i militar se bazeaz nc pe arma nuclear, pe sisteme de arme ultraperfecionate, pe capacitatea de a distruge, de a avertiza i de a impune. Ea este valabil, n sensul cunoscut, ntr-o epoc simetric i disimetric (non-simetric), adic ntr-o epoc n care fiecare l poate lovi nprasnic pe cellalt cu aceleai arme i ntr-o epoc n care decalajele tehnologice sunt att de mari nct cel slab nu are nici o ans n faa celui puternic. Descurajarea este ns valabil i n epoca asimetric, n care, dei decalajele tehnologice se menin i chiar cresc, fiecare dintre posibilii adversari exploateaz la maximum vulnerabilitile celuilalt i l lovete acolo unde l doare cel mai tare. Cu alte cuvinte, n toate cazurile, descurajarea creeaz un fel de terorism al descurajrii, care, scpat de sub control, poate duce la catastrofe. Extinderea dinamic a entitilor economice, politice, militare i de securitate deja existente reprezint una dintre cele mai eficiente modaliti de realizare, pe areale ntinse, a stabilitii i securitii. Este vorba, desigur, de extinderea NATO i a Uniunii Europene, dar i a altor entiti stabile, puternice securizate i, evident, securizante, organizaii . Extinderea Uniunii Europene i a NATO nu constituie o acaparare de noi teritorii, nici o simpl convertire a fostelor ri comuniste la valorile lumii occidentale. Ea este i trebuie s fie compatibil i consonant cu atitudinile, determinrile, dorinele i interesele vitale ale statelor care se integreaz n aceste entiti, cu valorile i orizonturile lor de ateptare. Niciodat, pn n acest moment, nu a fost posibil realizarea de jure i de facto a unitii continentului european, a unei entiti europene integrate i integrale - economice, politice i de securitate -, ntruct adversitatea i sentimentul de ruptur, de falie erau mult mai puternice dect sentimentul de unitate civilizaional. Uniunea European nu se extinde n zonele de instabilitate economic, politic i militar. Aceasta este o certitudine care face parte din filosofia extinderii i realizrii unitii continentului. Ea nu se implic nemijlocit n rezolvarea problemelor statelor i regiunilor, ci le cere acestora s i le rezolve, sprijinindu-i n acest sens cu toate mijloacele de care dispune. Uniunea European accept doar acele state care-i consolideaz, prin efort propriu sau/i
i SUA au statut de observator); GU(U)AM a fost nfiinat n 1996, la Viena i fac parte din ea urmtoarele ri: Georgia, Ucraina, Uzbechistan (s-a retras n 2005), Azerbaidjan i Republica Moldova; Centrul Energetic Regional la Marea Neagr s-a nfiinat mai 1994, la Reuniunea Ministerial de la Chalkidik i cuprinde urmtoarele ri: Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Georgia, Grecia, Moldova, Romnia, Federaia Rus, Turcia, Ucraina, Macedonia, Serbia i Muntenegru.

124

prin cooperare, securitatea i stabilitatea, care dezvolt parteneriate i se dovedesc a fi suficient de puternice, pe de o parte, pentru a se integra n comunitatea european, care se prezint a fi foarte dur, concurenial i competitiv, i, pe de alt parte, pentru a contribui n mod substanial la ntrirea puterii continentului. NATO vizeaz mai ales dezvoltarea unei entiti euro-atlantice de securitate i aprare, care s construiasc, s consolideze i s impun, att prin descurajare, ct i prin aciune direct, stabilitate i securitate ndeosebi n zone europene i eurasiatice de falii strategice, n regiuni tradiional conflictuale i n zone cu geometrie variabil n ceea ce privete stabilitatea i conflictualitatea. Fiecare dintre membrii Alianei devine responsabil nu doar pentru aprarea frontierelor sale i a celor ale Alianei, ci i pentru stingerea oricror conflicte sau premise de conflicte din arealul Alianei i din afara acestuia. ns cea mai interesant modalitate de realizare i consolidare a stabilitii i, pe aceast baz, a securitii ni se pare a fi transformarea unor zone tradiionale de confruntare i a unor zone tampon, zone de indiferen strategic, zone de falie, zone n disput sau considerate ca riscante n zone de confluen strategic. Transformarea zonei extinse a Mrii Negre ntr-un spaiu de confluen ar ridica dintr-odat aceast regiune la rangul de generatoare de securitate i stabilitate, care ar putea influena att Orientul Apropiat, ct i alte zone conflictuale de pe cercul numrul doi: Balcanii de Vest, Marea Egee, Orientul Apropiat, Cecenia i Transnistria. Dac rile riverane i cele de pe nivelul urmtor al elipsei strategice a Mrii Negre nu i armonizeaz politicile i strategiile construirii, n primul rnd, prin mijloace proprii, a unei asemenea entiti, este puin probabil ca factorii exteriori, inclusiv Uniunea European, s pluseze mai mult dect interesele lor o cer. Spre exemplu, Uniunea European dezvolt un parteneriat strategic cu Rusia i cu China, iar materializarea lui geopolitic se realizeaz prin activarea unui coridor strategic prin rile Baltice, prin Siberia (zon extrem de bogat n resurse energetice) prin Coreea de Sud i China. De asemenea, Uniunea European realizeaz un parteneriat strategic cu India, cu rile din Peninsula Indochina i cu Orientul Mijlociu, activnd coridorul strategic de pe rimland. n acest fel, zona Mrii Negre, care se prezint a fi cea mai direct i cea mai eficient spre aceste spaii, ar putea fi evitat. Or activarea ei, printr-un efort conjugat n primul rnd al rilor din zon, ar putea schimba complet datele problemei, centrnd interesul i resursele financiare corespunztoare, spre aceast zon, de mare importan pentru stabilitatea eurasiatic. Zona extins a Mrii Negre are i poate avea valoarea unui adevrat nod geopolitic de reea. Acest lucru este foarte important pentru construirea, n acest spaiu, exact pe falia strategic de odinioar, a unui pilon de securitate i stabilitate de valoare european, euro-atlantic i eurasiatic. Romnia, ca deintoare a gurilor Dunrii, deci a intrrii n culoarul strategic al Dunrii, a crui importan economic crete semnificativ, mai ales n ceea ce privete transporturile din reeaua fluvial european, mpreun cu Bulgaria i Turcia, ri NATO, care dein mai mult de jumtate din litoralul Mrii Negre, n cooperare cu Rusia, Ucraina, Georgia i cu rile caucaziene limitrofe, dar i cu celelalte ri din zona extins, are un rol activ i extrem de important, devenind un fel de ar-cheie sau de ar-pivot n noua construcie regional sud-estic european.

125

Capitolul 10 ZONA MRII NEGRE I FIZIONOMIA SA GEOPOLITIC 10.1. Consideraii generale Zona Mrii Negre reprezint o dimensiune spaial circumscris Mrii Negre cu implicaii deosebite asupra compactului eurasiatic, la spaiul de contact al celor dou continente. Aici s-au produs de-a lungul istoriei numeroase evenimente, ce au marcat ntr-un mod special evoluia popoarelor care s-au statornicit n aceste limite. Dac am delimita zona, ne putem raporta la dimensiunile Mrii Negre, precum i ale statelor cu care aceasta se nvecineaz. Desigur, abordarea este oarecum simplist, deoarece aceasta ar presupune c din zona Mrii Negre ar putea face parte i zona Extremului Orient, avnd n vedere dimensiunile Rusiei. Prin urmare, se poate aprecia c zona Mrii Negre cuprinde acele dimensiuni spaiale aferente Mrii Negre n care se manifest interesele strategice ale tuturor actorilor geopoliticii care au posibilitatea s le susin, ntr-o form sau alta. Cu alte cuvinte, aprecierea face trimitere la actorii teritoriali care n mod evident se nvecineaz cu Marea Neagr, i care au aici ascendene istorice i un statut juridic recunoscut, dar i la ali actori ale cror interese strategice se regsesc n zon. Interesele n cauz sunt stimulate de o serie de elemente specifice acesteia, care o fac atractiv, dincolo de limitele sale fizice fireti. n primul rnd se poate face trimitere la marile rezerve de petrol i gaze naturale descoperite n Caucaz i Asia Central. Acestea au transformat zona Mrii Negre ntr-o miz geostrategic disputat de multe dintre marile capitale ale lumii. De asemenea, valorizarea capitalului comercial i strategic al Mrii Negre i a poziiei acesteia de punte de legtur, ntre Asia Central, Europa de Est i de Sud-Est, Estul Mediteranei i Orientul Mijlociu a dus la implicarea n zon, alturi de rile riverane i a altor actori geopolitici majori ca S.U.A., U.E. i chiar China. De altfel, se poate aprecia c cine controleaz acest spaiu deine una din cheile Asiei Centrale i mai departe a Orientului Extrem, ceea ce presupune dominarea necontestat a Asiei. Ca i consecin, domeniul ce determin interesul crescnd pentru zona Mrii Negre include: poziia geografic special, la intersecia a patru compacte geopolitice i geostrategice majore (Europa de Sud-Est, Orientul Mijlociu i Europa de Est i Zona Caucazian), spaiul de confluen a patru culoare geopolitice majore (cel caspian, cel egeean, cel al Dunrii i cel al Niprului) ce reprezint tot attea ci de acces i defluire spre zone de interes geopolitic major; unica poart de acces ctre oceanul planetar pentru Romnia, Bulgaria, Ucraina i Georgia; traseele unor viitoare magistrale energetice, dintre care mai semnificativ va fi TRACECA; un apreciabil segment al traficului de droguri, al crimei organizate i emigraiei clandestine, dinspre China, Asia Central i Orientul Mijlociu ctre Europa Central i Occidental; un spaiu cu numeroase probleme etnice i frontaliere a cror soluionare nu se ntrevede ntr-un viitor apreciat. Avnd n vedere aceste aspecte S.U.A., unica i singura superputere a lumii, i regndete complet strategia n raport cu aceast parte a lumii. O prim etap a acestei strategii o reprezint redesfurarea forelor sale militare, n special n aceast zon de contact eurasiatic. Redimensionarea i reconfigurarea continu a echilibrului de putere global, oblig S.U.A. s-i regndeasc permanent atitudinea fa de anumite zone ale lumii, printre care i fa de zona Mrii Negre. Din aceast perspectiv Pentagonul i reconfigureaz schema logistic i a dispunerii forelor n anumite zone ale lumii. Facilitile logistice, concepute astfel nct s se plieze pe noile tehnologii i tactici militare, susinute printre alii i de Secretarul american al aprrii, Donald Rumsfeld, trebuie instalate n locaii geografice dominate de elite politice prietenoase i demne de ncredere. n categoria acestora intr Bulgaria, Georgia i Romnia ca state ce aparin zonei Mrii Negre. n acest sens, zona Mrii Negre ofer o excelent poziie pentru proiecia puterii ctre Orientul Mijlociu i Asia Central, chestiune deloc de neglijat. Este de asemenea o zon ce asigur conexiunea cu compactul pontocaspian, bogat n resurse energetice petrolifere, unde se intersecteaz interesele a 126

numeroi actori geopolitici. Deoarece Ucraina are o orientare geopolitic incert, iar Turcia i menine agenda politic i de securitate proprie, cele trei state menionate ale zonei, reprezint spaiile cele mai atractive pentru desfurarea forelor americane. Prezena american n zon este extrem de benefic deoarece rearanjeaz echilibrul de putere pe o osatur democratic i dinamic, reducnd sfera de influen a Rusiei. n acest mod, se poate exercita un control mai sever al zonei, putndu-se implementa i un set de msuri adecvate pentru ntrirea securitii acesteia i asigurarea unei dezvoltri adecvate statelor ce o compun. 10.2. Zona Mrii Negre - spaiu de tranzit i generator energetic Problema energetic a devenit unul dintre cele mai spinoase aspecte cu care lumea contemporan a nceput s se confrunte. Dezvoltarea economic galopant i fundamentarea majoritii tehnologiilor pe utilizarea energiei carbonice, provenit din crbune, petrol i gaze naturale a condus la scderea rezervelor acestora cu o vitez ameitoare. De altfel specialitii apreciaz c n viitorii 30 de ani aceste rezerve se vor apropia de epuizare, dac nu se gsesc tehnologii energetice alternative. Exist, n acest sens state care fac cercetri intense n domeniu, n timp ce altele i creeaz rezerve consistente din ieiul mondial. Se apreciaz astfel, c dincolo de rezervele sale naturale, S.U.A. iau stocat i i stocheaz iei n spaii subterane naturale i artificiale care s-i asigure funcionarea economiei timp de circa 20 de ani. Din aceast perspectiv, se poate aprecia c 20 de ani reprezint intervalul de timp suficient de mare care s asigure implementarea unei noi tehnologii energetice la scar naional ori poate chiar planetar. Legat de acest aspect, din punct de vedere energetic zona Mrii Negre reprezint un spaiu cu dubl i echipotent importan: este un spaiu de tranzit energetic dar i unul generator de resurse energetice. Privitor la primul aspect, trebuie evideniat faptul c acest spaiu este tranzitat de mari oleoducte i gazoducte cum ar fi: oleductul Baku - Tiblisi - Ceyhan, gazoductele ruseti ce aprovizioneaz Europa Occidental cu gaz metan din Rusia sa. n afar de acestea sunt proiectate s fie construite i altele cum ar fi Baku - Novorossisk, urmnd ca petrolul s fie transportat pe ap pe culoarul egeean, Samara Belarus Polonia ctre Europa Occidental, etc. Construcia i utilizarea gazoductelor i oleoductelor presupun mari investiii financiare cu implicaii deosebite att pentru investitori ct i pentru statele tranzitate. Spre exemplu, oleoductul Baku - Tiblisi - Ceyhan, (cunoscut sub numele B.T.C.) a fost realizat cu investiii ale consoriului British Petroleum 30,1%, compania de stat din Azerbaidjan SOCAR, care deine 25%, concernul american UNOCAL 8,9%, Statoil din Norvegia 8,71% i Petroleum din Turcia 6,53%. La investiie au mai participat i alte corporaii americane, japoneze, italiene i franceze care dein procente neglijabile. Oleoductul, care strbate Azerbaidjanul, Georgia i Turcia a determinat schimbri politice majore n zon, trezind practic din somnolena geopolitic una dintre zonele cele mai bogate n resurse energetice din lume. Astfel, n 2003, administraia evarnadze, a fost rsturnat cu sprijin american i nlocuit cu un guvern pro-american puterea trecnd n minile lui aakasvili, care a apreciat c realizarea oleoductului B.T.C. reprezint o mare victorie geopolitic pentru statele din zona Caspic. Avnd n vedere interesele existente, se poate aprecia c oleoductul B.T.C. asigur o subordonare total administraiilor naionale din zon fa de politica S.U.A. Un alt aspect este cel legat de funcionalitatea oleoductului. Astfel, administrarea giganticului oleoduct B.T.C. este asigurat de o nelegere (Inter-Governamental-Agreement) semnat de rile participante la construcie. Potrivit nelegerii oleoductul are un statut special, de stat n stat, n Azerbaidjan, Georgia i Turcia. Statutul acestuia permite eludarea legislaiilor naionale fr a se putea diminua cifra de afaceri a investitorilor. Construcia oleoductului a pus n micare, desigur i opozanii, dintre care mai semnificativi sunt organizaiile pentru protecia mediului i fermierii, care au fost expropriai i nu au primit nici un fel de compensaii. Lucrurile stau ntr-un mod asemntor i cu alte oleoducte i gazoducte ce tranziteaz zona. Problema tranzitului energetic genereaz i animoziti ori contradicii interstatale. Din acest punct de vedere, un exemplu l reprezint relaiile Ucraina - Rusia. Este o realitate faptul c circa 90% din gazele naturale ruseti tranziteaz Ucraina ctre Europa Occidental. Rusia achit Ucrainei acest tranzit n resurse energetice i totodat i livreaz acesteia necesarul, respectiv de gaze naturale. Avnd n vedere schimbrile din Ucraina i pentru a afecta credibilitatea noii conduceri, care este 127

prooccidental, Rusia a hotrt s modifice preul gazelor, aliniind astfel preurile practicate fa de Ucraina la nivelurile pieei mondiale. Aceast cretere ar afecta periculos viaa economic a Ucrainei i nivelul de trai al populaiei, va accentua inflaia i va lovi, n special, n uzinele metalurgice ucrainene, care sunt cele mai mari consumatoare de gaze. Avnd n vedere aceste aspecte, Ucraina a ameninat, la rndul su, c va trece la majorarea substanial a taxelor de tranzit. De asemenea, administraia Iucenko dorete renegocierea termenilor acordului ruso -ucraino - german din 20032004, care ar fi adus Rusiei controlul de factor asupra sistemului de tranzit ucrainean. Totodat, Ucraina, dorete s trateze direct problema importului de gaze din Turkmenistan, fr a mai apela la intermedierea firmelor ruseti de profil. Desigur, lucrurile nu se vor opri aici, deoarece Rusia dorete s menin securitatea liniilor de tranzit energetic din Ucraina n sfera sa de responsabilitate. Din aceast perspectiv, este posibil s se produc surprize n aceast zon, avnd n vedere miza acestui joc strategic de tip energetic. Cnd abordm problema zonei, ca generator de resurse energetice ne putem referi att la dimensiunea teritorial a zonei ct i la cea maritim. Dimensiunea teritorial a zonei include ca spaii generatoare de resurse energetice compactul ponto - caspian i spaiul romnesc. Dac la compactul ponto - caspian m-am mai referit ntr-unul din articolele anterioare, iar posibilitile spaiului romnesc sunt cunoscute din acest punct de vedere, rmn de abordat n continuare cteva aspecte ale spaiului maritim al zonei, ca generator de resurse energetice. Astfel, dincolo de alte bogii, platoul continental al Mrii Negre conine mari zcminte de petrol, n special n zona contigu Romniei i Ucrainei. Romnia este singurul stat din zon care exploateaz aceste zcminte. Existena lor a generat probleme ntre Romnia i Ucraina privind delimitarea platoului continental, probleme nerezolvate nici n prezent. Punctul de rezisten al negocierilor l reprezint problema Insulei erpilor, ocupat n prezent de Ucraina, dei ea de drept a aparinut Romniei. Prin urmare, existena unor uriae zcminte de iei i gaze naturale n zona Mrii Negre a generat o puternic micare a actorilor geopolitici mai mari sau mai mici pentru a avea acces la aceste rezerve, pentru a le transporta acolo unde este nevoie i, n fine, pentru a beneficia de convertirea lor n resurse financiare. Dintre marii actori geopolitici care s-au fixat puternic n zon, S.U.A. i Rusia sunt cei mai semnificativi. Pentru a realiza sigurana resurselor i transportului petrolului, S.U.A. au stabilit o strategie care acord un rol important Georgiei, n acest context. Pentru a-i ndeplini obiectivele Pentagonul a angajat firma de asisten militar Cubic pentru a construi i instrui la standarde moderne armata Georgiei. Astfel, ziarul britanic The Guardian arat c beneficiind de un contract de 15 milioane de dolari cu Pentagonul, pentru o perioad de 3 ani (2004-2007), firma Cubic a angajat 30 de ofieri veterani care au fost trimii la Tiblisi pentru a asigura asistena militar necesar. Tot The Guardian citeaz un diplomat american, care a declarat cu privire la misiunea Cubic urmtoarele: Unul dintre scopuri este acela de a face trupele georgiene capabile de a captura i de a apra un obiectiv dat. Consultanii Cubic vor lucra n strns legtur cu ambasada american din Tiblisi i cu structura de comand de la Stuttgart. Aceast apreciere confirm faptul c Georgia va juca ntr-un viitor foarte apropiat rolul de plac turnat a politicii americane n compactul caspiano-pontic. Evenimentele din Abhazia, Osetia de Sud i Adjaria au demonstrat slbiciunea militar a Georgiei, iar americanii au nevoie de o Georgie puternic n zon, care s controleze sigur cele trei republici rebele. Motivul este relativ simplu: sigurana giganticelor conducte americane de petrol i gaze naturale (Baku - Tiblisi - Ceyhan i Baku - Tiblisi - Erzurum) care traverseaz cele trei republici semiautonome i conduc spre portul petrolier Batum (capitala Adjariei). Prin urmare, pregtirea armatei georgiene, realizat potrivit programului Cubic are n vedere i aspectul anterior menionat sau n primul rnd pe aceasta. De altfel, Cubic a avut n vedere i eventualitatea unei crize n zon, astfel c a analizat foarte serios o infrastructur de suport cum ar putea fi cea de la Constana. Desigur, Rusia nu a rmas n expectativ, ci a ameninat Georgia i n mod indirect, pe sprijinitorii si c nu-i va retrage bazele militare din Adjaria pn n 2011. De altfel, Moscova se teme ndeosebi datorit posibilitii ca rile din Caucazul de Sud s accead n NATO i UE, zona ieind total i definitiv de sub influena Rusiei. De altfel, zona este extrem de important pentru S.U.A, deoarece n timp ce rile OPEC jongleaz cu preul petrolului, accesul american la resursele caucaziene, ce nu au fost incluse n controlul OPEC, menine pe piaa american un nivel sczut al acestuia. 128

10.3. ZONA MRII NEGRE SPAIU AL DISENSIUNII I COOPERRII Evoluia situaiei europene n secolul XX, marile evenimente cu care continentul s-a confruntat i care au reverberat la nivel global au lsat multe probleme nerezolvate i n aceast zon. n acest context, se nscrie i zona Mrii Negre care este una dintre cele mai eterogene zone ale Europei, din punct de vedere etnic, religios i social. Aceast eterogenitate alturat unor moteniri istorice strmbe reprezint principala cauz a numeroaselor conflicte i stri de tensiune, mai mult sau mai puin accentuat, ce se produc n zon. Multe din acestea sunt alimentate din exterior, dar marea majoritate au caracter intern, n cadrul zonal. Fcnd o trecere n revist, putem evidenia problema crud a Turciei, conflictele interne din Caucazul de Sud, relaiile dintre Rusia i Ucraina, problema transnistrean, relaiile romno - ucrainene .a. Toate acestea, abat rile zonei de la o linite fireasc i o dezvoltare normal, cu att mai mult cu ct nivelul de trai al populaiei este extrem de sczut. Gestionate, n multe momente, de lideri inflexibili aceste situaii fierbini pot degenera n conflicte devastatoare crora le cade victim, n cele mai frecvente dintre cazuri, populaia neajutorat (femei, copii, btrni). Aceast stare de lucruri poteneaz riscuri deosebite, prin intensificarea prezenei militare n zon, prin exod de populaie, prin lipsa de control n spaiile naionale i etnice, prin proliferarea crimei organizate, a traficului de droguri, de persoane i organe umane. Una din situaiile care pot degenera iari n conflict deschis cu influen direct asupra stabilitii i ndeosebi a rolului Romniei n zon o reprezint cea din Transnistria. Problema transnistrian, a aprut ca o replic rus la extinderea N.A.T.O. i U.E. spre Est. Potrivit aa-zisului, Plankozak (dup numele autorului su, Dimitri Kozak, aghiotant al preedintelui rus Vladimir Putin) Transnistriei (partea de peste Nistru a Republicii Moldova) i se ofer un statut internaional compatibil cu cel al Republicii Moldova. Aceast iniiativ urmrete consolidarea frontierei geopolitice a Rusiei la grania cu Romnia, prin atribuirea rolului de enclav rus Republicii Moldova. Acest plan, cunoscut sub numele de Kaliningrad - 2 se traduce prin meninerea unor administraii pro-ruse la circa 1000 de kilometri distan de frontierele federaiei, n imediata vecintate a N.A.T.O. i U.E. Dup 11 septembrie 2001 cnd prioritatea strategic a S.U.A. i ntregii lumi democratice a devenit lupta cu terorismul i preluarea controlului asupra zonelor cunoscute pentru exportul ilegal de arme, Rusia a gsit prilejul pentru a-i permanentiza prezena militar la Tiraspol. Prin urmare, Moscova continu s menin n prim plan, ideea revenirii sale ca superputere global, relurii controlului asupra ntregului spaiu fost sovietic, precum i cea a dominaiei vecintii apropiate, constituit din spaiile aflate n sfera de influen sovietic. Avnd n vedere aceste aspecte, conducerea Rusiei a sprijinit permanent supravieuirea regimului de la Tiraspol prin ajutoare nerambursabile, precum i printr-un pienjeni abil de condiii, declaraii i memorandumuri mediate de reprezentanii Kremlinului. Conflictul regional ntreinut de Rusia n Moldova a fost un laborator, de experimentare a politicilor de manipulare sau chiar de modificare a strategiilor de evoluie independent a noilor state naionale aprute dup prbuirea U.R.S.S.. Utiliznd fora, Rusia a ncercat s aplice tehnicile acestui conflict n Georgia, Estonia, Crimeea i alte regiuni ale C.S.I. Realizarea practic a intereselor ruseti, s-a dovedit foarte diferit, n fiecare caz n parte, variind n funcie de fizionomia etnic, de presiunile externe i de rezistena opus. n Transnistria, obiectivul major urmrit de Rusia este de fapt meninerea Republicii Moldova sub tutela politic a Moscovei, utiliznd regiunea nistrean ca pe un fitil amorsat, ce poate fi oricnd aprins. Aceast situaie a creat permanent o stare de disconfort politic n aceast parte a zonei Mrii Negre, cu implicaii directe asupra Romniei i Ucrainei. Existena unui important complex militar rusesc n Transnistria, care produce armament de tip nuclear, a unui important centru de control al comunicaiilor constituie de asemenea motive de nelinite pentru statele din zon. Totodat, meninerea Armatei a 14-a, care chiar dac este diminuat numeric posed o logistic impresionant n msur s preia importante fore militare dezvluie n mare parte inteniile ruseti. Armata a 14-a este proiectat ca un ealon de intervenie rapid avnd rolul de aplica prima loviturile mpotriva forelor N.A.T.O. Schema de organizare a acestei structuri militare este extrem de flexibil, ea putnd n timp scurt s-i argumenteze forele de peste cinci ori mai mult dect cele curente, care, de altfel, nu sunt deloc neglijabile. Dup modul cum se prezint lucrurile, de departe, ecuaia transnistrean este poate cea mai complex cu care este confruntat zona Mrii Negre. Implicarea activ a Romniei i Ucrainei n rezolvarea acesteia este deosebit de benefic. Din aceast perspectiv poziia Romniei a cptat o greutate mult mai mare, avnd n vedere dou aspecte: 129

calitatea de membru N.A.T.O. i relaia special pe care o are cu S.U.A., consecin a iniiativei Bsescu de realizare a axei Bucureti - Londra - Washington. Nu mai puin important este i prezena bazelor militare americane n Romnia, care contrabalanseaz existena celor ruseti din Transnistria. Jocul geopolitic a nceput s se echilibreze, astfel c ncet, ncet ecuaia transnistrean i va gsi rezolvarea i probabil, i cea romneasc. Cine tie? Zona Mrii Negre nu este numai o zon de frmntri ci i una a cooperrii i nelegerii. n acest context, cooperarea regional n zona Mrii Negre reprezint pentru Romnia o dimensiune semnificativ a diplomaiei sale, complementar procesului de integrare european i euro-atlantic. Prin urmare, structurile regionale existente, ntre care: Procesul de Cooperare n Europa de Sud-Est (SEECP), Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN), Iniiativa de Cooperare n Europa de Sud-Est (SECI), Iniiativa Central European (ICE) i Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE) .a. au fost create cu scopul de a ntri cadrul de stabilitate economic i politic din zon, pentru a asigura dezvoltarea statelor membre ntr-un climat de pace, securitate, bun vecintate i cooperare. Unele dintre aceste structuri nu sunt arondate exclusiv zonei Mrii Negre, dar existena lor influeneaz climatul de securitate i cooperare n interiorul acesteia. Ca parte a demersurilor de consolidare a poziiilor sale n procesul de integrare european i euro-atlantic, Romnia s-a implicat activ n promovarea politicii i programelor de cooperare regional printr-o participare dinamic n toate organizaiile din Europa de Sud-Est i o contribuie constant la dezbaterea problemelor de interes pentru statele din zon. Astfel, la Summit-ul SEECP din 12 februarie 2000, care a avut loc la Bucureti, efii de stat i de guvern din Albania, Bulgaria, Grecia, Macedonia, Romnia i Turcia au adoptat Carta Bunei Vecinti, Stabilitii, Securitii i Cooperrii n Europa de Sud-Est". Carta de la Bucureti reitereaz dorina statelor participante la SEECP de a dezvolta relaii de bun vecintate i de a nfptui reformele democratice i economice. n perioada aprilie 2004 - aprilie 2005, Romnia a deinut preedinia n exerciiu a SEECP. Preedinia romn n exerciiu a SEECP i-a propus s dinamizeze cooperarea regional n cadrul SEECP, astfel nct aceast structur s devin, cu adevrat, vocea regiunii". Obiectivele principale urmrite de ara noastr pe durata exercitrii acestui mandat au vizat urmtoarele aspecte: promovarea unei solidariti sporite a rilor din Balcanii Occidentali cu rile nvecinate; consolidarea i coordonarea eforturilor de integrare european a rilor din Balcanii de Vest, n conformitate cu principiile stabilite n Agenda de la Salonic; utilizarea eficient a oportunitilor oferite de diferenele n statut i experien ale statelor din Europa de Sud-Est n procesul integrrii europene, n vederea obinerii unui transfer ct mai eficient de know-how" ctre rile din Balcanii de Vest; ntreprinderea unor msuri concrete n implementarea conceptelor de regional ownership" i regional leadership" prin conturarea unor strategii i unor aciuni conforme nevoilor specifice ale rilor din regiune; amplificarea cooperrii interparlamentare prin gzduirea unei conferine regionale parlamentare; lansarea unui proces de reflecie la nivel academic, n scopul elaborrii unui model geopolitic regional, care ar putea fi util i zonelor nvecinate (Marea Neagr, Caucaz); organizarea unor seminarii i conferine pe teme privind sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii, a democraiilor locale i a cooperrii transfrontaliere n vederea susinerii dezvoltrii unor euroregiuni viabile, securizarea frontierelor, combaterea crimei organizate, a terorismului i a corupiei n zon; sprijinirea procesului privind crearea Comunitii Energiei n Europa de sud-est, proces care constituie o premis pentru dezvoltarea durabil i integrarea european a regiunii. O atenie deosebit va fi acordat cooperrii regionale n domeniul combaterii criminalitii organizate i a corupiei, prin lansarea unei campanii comune, n acest sens, precum i prin lansarea iniiativei adoptrii unei Carte Anticorupie n Europa de sud-est. Totodat, Romnia este stat fondator al structurii de cooperare economic la Marea Neagr, lansat la 25 iunie 1992, prin semnarea Declaraiei de la Istambul. Statele semnatare ale acordului au fost Albania, Armenia, Azerbaidjan, Bulgaria, Grecia, Georgia, Moldova, Romnia, Federaia Rus, Turcia i Ucraina. Conform acordului din 25.06.1992 membrii O.C.E.M.N. declar c vor face de acum pai concrei, identificnd, dezvoltnd i continund, cu participarea organizaiilor lor competente, ntreprinderi i firme, proiecte de interes comun, n urmtoarele domenii: transport i 130

comunicaii, incluznd infrastructura, informaii, schimburi de informaii economice i comerciale, inclusiv statistici, standardizarea i certificarea produselor, energie, minerit i prelucrarea minereurilor, turism, agricultur i agro-industrie, protecie veterinar i sanitar, sntate i farmaceutic, tiin i tehnologie. Documentul mai stipuleaz c: ...n vederea promovrii cooperrii lor, statele participante vor ncerca s mbunteasc mediul de afaceri, n principal prin: faciliti diferite, prin negocieri bilaterale, nregistrri prompte, ederii i micrii libere a oamenilor de afaceri n teritoriile lor, genernd sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii, asigurarea de condiii adecvate investiiei, prin punerea n aciune de nelegeri pentru evitarea dublei taxri n promovarea investiiilor i ncurajarea cooperrii n zonele economice libere. Este esenial de reinut c documentul O.C.E.M.N. exprim raiuni economice interzonale exprese, raiuni ce se bazeaz pe presupunerea c prosperitatea economic a regiunii va fi realizat doar prin cooperarea economic a tuturor statelor membre. Semnarea Cartei pentru Cooperare Economic la Marea Neagr", la 5 iunie 1998, la Yalta, marcheaz momentul transformrii acestei structuri de cooperare ntr-o organizaie internaional. Odat cu depunerea instrumentelor de ratificare a Cartei de ctre 10 state membre, printre care i Romnia, la 30 aprilie 1999, devine funcional Organizaia pentru Cooperare Economic la Marea Neagr. ncepnd cu 8 octombrie 1999, urmare adoptrii Rezoluiei A/54/5, OCEMN dobndete statutul de observator la ONU. Declaraia Decenial" adoptat la Istambul, la 25 iunie 2002, cu prilejul Summit-ului aniversar al OCEMN, indic printre principalele obiective ale OCEMN: accelerarea dezvoltrii economice i sociale a statelor membre, n perspectiva integrrii lor n Uniunea European, prin intensificarea cooperrii multilaterale i folosirea avantajelor care decurg din proximitatea geografic i complementaritatea economiilor naionale, cooperarea cu Uniunea European i cu alte iniiative i structuri regionale, conform noii etape de evoluie a organizaiei. Prioritile Romniei n cadrul organizaiei au n vedere urmtoarele: susinerea iniiativelor cu un puternic impact regional derulate prin Fondul pentru Dezvoltarea Proiectelor (constituit n anul 2003 pe baza contribuiilor voluntare ale statelor membre) ca baz de finanare a proiectelor de dezvoltarea regional, precum i crearea unor parteneriate, n acest sens, cu instituiile financiare internaionale; susinerea demersurilor organizaiei de dezvoltare a unei relaii privilegiate de colaborare cu UE, n domenii specifice, prin prisma intereselor comune, cum ar fi: transporturile, energia, telecomunicaiile, combaterea crimei organizate i a terorismului, protecia mediului nconjurtor; revitalizarea activitii Grupurilor de lucru i promovarea unor programe comune privind dezvoltarea coridoarelor europene de transport i crearea unei infrastructuri regionale de transport care s fie conectat la Europa Occidental; implementarea proiectului pieei integrate sud-est europene a energiei, care s aib n vedere att aspectele legate de producie, transport, distribuie, ct i cele privind protejarea mediului; sprijinirea eforturilor statelor din Caucaz, de consolidare a proceselor democratice i a reformelor impuse de tranziia la economia de pia i de cooperare susinut cu comunitatea euro-atlantic; n calitate de ar-coodonatoare a Grupului de lucru pentru cooperare n domeniul combaterii crimei organizate, definitivarea Protocolului adiional privind combaterea terorismului la Acordul OCEMN ntre Guvernele statelor participante la Cooperarea Economic la Marea Neagr n domeniul combaterii criminalitii, n special a formelor sale organizate (Acordul OCEMN), i adoptarea unei Declaraii comune a minitrilor de interne asupra dezvoltrii cooperrii ntre instituiile specializate n combaterea crimei organizate; creterea contribuiei OCEMN la consolidarea securitii i stabilitii n regiunea Mrii Negre. ICE este o form flexibil i pragmatic de cooperare regional, creat n anul 1989, care reunete 17 state: Albania, Austria, Belarus, Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Republica Ceh, Croaia, Italia, Macedonia, Republica Moldova, Polonia, Romnia, Serbia i Muntenegru, Slovacia, Slovenia, Ucraina i Ungaria. n cadrul ICE, Romnia acioneaz pentru promovarea unor proiecte de formare profesional a viitorilor funcionari publici, conform criteriilor UE, precum i de mprtire a celor mai bune 131

practici i a experienei n materie de management post-privatizare i de acces la fondurile de dezvoltare. n perspectiva integrrii sale n UE, Romnia consider creterea competitivitii economice ca fiind o prioritate decisiv att pentru guvernul romn, ct i pentru toate statele membre ICE, manifestnd un interes deosebit n: dezvoltarea reelei de infrastructuri de energie i de transport, mai cu seam c ara noastr va avea un rol important n viitorul coridor european Nord - Sud, care va lega Marea Adriatic de Marea Neagr; urgentarea redeschiderii cursului superior al Dunrii, pentru care este necesar gsirea de fonduri la nivel european i internaional. O preocupare deosebit a guvernului romn o constituie combaterea criminalitii, a migraiei i a traficului ilegal, vzute ca obligaii comun asumate de toate statele membre ICE, iar ntrirea colaborrii ntre ICE i Centrul Regional pentru Combaterea Crimei Transfrontaliere de la Bucureti n acest domeniu, concretizat n semnarea nelegerii de cooperare n cadrul Centrului, reprezint un pas important n eforturile de aliniere la reglementrile UE n materie. Prin Declaraia privind Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est (PSESE)" adoptat la 10 iunie 1999, la Kln, peste 40 de state-partenere i organizaii internaionale s-au angajat s sprijine rile din Europa de Sud-Est (Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Croaia, Macedonia, Republica Moldova, Romnia i Serbia i Muntenegru) n eforturile lor de promovare a pcii, democraiei, respectului drepturilor omului i prosperitii economice n vederea asigurrii stabilitii ntregii regiuni. PSESE reprezint cea mai ambiioas ncercare a comunitii internaionale, ndeosebi a Uniunii Europene i SUA, de a contribui la stabilizarea fostei Iugoslavii i, n general a Balcanilor. Romnia, are n atenie problemele de securitate, aprare, afaceri interne i justiie, urmrind cu prioritate: punerea n aplicare a conveniei ONU privind criminalitatea organizat transnaional; consolidarea sprijinului politic acordat SEECAP (South East Europe Common Assessment Paper on Regional Security Challenges and Opportunities); sporirea rolului Centrului Regional pentru Combaterea Crimei Transfrontaliere ca un proiect major al cooperrii regionale n domeniul aplicrii legii mpotriva riscurilor asimetrice inclusiv n lupta mpotriva terorismului; ncurajarea unei cooperri mai strnse ntre rile din Europa de Sud-Est, precum i consolidarea coordonrii ntre iniiativele din aceast zon, .a. Privitor la S.E.C.I. obiectivele principale aflate pe agenda romn a anului 2004 i aciunile ce vor fi ntreprinse pentru realizarea acestora sunt: mediatizarea activitii grupului de lucru Simplificarea i facilitarea procedurilor de trecere a frontierei pentru mijloace de transport comerciale"; completarea portofoliului SECI pe probleme de proceduri vamale i transport n regiune; organizarea de audieri publice pentru oamenii de afaceri care desfoar activitate de comer exterior, n scopul cunoaterii legislaiei vamale, .a. Toate aceste aspecte ne conduc ctre concluzia potrivit creia numeroi actori geopolitici au n atenie zona Mrii Negre, ndeosebi privind estomparea contradiciilor interstatale i interetnice, gestionarea crizelor noi aprute i n curs de apariie, precum i realizarea unui climat de siguran i linite care s permit realizarea stabilitii i o dezvoltare economic adecvat a statelor ce aparin acesteia.

BIBLIOGRAFIE SELECTIV
A. OBLIGATORIE

132

1. Georgescu tefan

STATUTUL POLITICO JURIDIC AL DUNRII I MRII NEGRE, Editura Fundatiei Andrei Saguna, 2010 2. Florina Bran i Raluca Creu Probeme economice i ecologice ale Dunrii i Mrii Negre editia 1i2 editura ASE
3. Ronald D. Asmus, Konstantin Dimitrov, Joerg Forbrig, O nou strategie

euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Institutul Romn de Studii Internaionale Nicolae Titulescu ,2004, p.22.
4.

Ilie Bdescu, Tratat de geopolitic, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2004. _TEORII_CU_INDICATII_HARTI.pdf

5. http://193.231.1.3./file.php/20/Geopolitica_Badescu_2007_-

6. http://193.231.1.3./file.php/36/Sava_-_Introducere_in_geopolitica_II.PDF

B. OPIONAL
1. Tedo Japardize i Alexander Rondeli, Georgia cu gndul la Europa n O

nou strategie euro-atlantic pentru regiunea Mrii Negre, Editura IRSI Nicolae Titulescu 200.
2. Stan Petrescu, Mediul de securitate global i Euroatlantic, Editura Militar,

Bucureti, 2005.
3.

Vladimir Socor, September 11 and the geopolitical revolution of our time, Editura Politeia SNSPA, Bucureti 2004, p.22. general framework Conference Report of the 6th Black Sea Strategy Group Meeting, Kyiv, Ukraine, February 28 March 2, 2002, East West Institute.

4. . ***, Security and Stability in the Black Sea Region military dimension and

5.

. Prezentarea Preedintelui Romniei, Traian Bsescu, la Forumul Mrii Negre pentru Dialog i Parteneriat, Bucureti, 5 iunie 2006.

133