Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
GHIDUL
DE APLICARE A CODULUI DE ETIC I DEONTOLOGIE AL
POLIISTULUI
Preambul
Dreptul de poliie al statului se exercit prin intermediul structurilor special create, cu atribuii
n domeniul ordinii i siguranei publice. La nivelul Ministerului Administraiei i Internelor
structurile cu astfel de atribuii sunt: Inspectoratul General al Poliiei Romne, Inspectoratul
General al Poliiei de Frontier, Inspectoratul General al Jandarmeriei, Direcia General de
Paapoarte, Inspectoratul Naional pentru Evidena Persoanelor, Direcia Regim Permise i
nmatricularea Vehiculelor, Centrul Naional de Administrare a Bazelor de Date privind Evidena
Persoanelor, Autoritatea pentru Strini, Academia de Poliie Alexandru Ioan Cuza, Oficiul
Naional Pentru Refugiai, Centrul de Cooperare Poliieneasc Internaional, Serviciile Publice
Comunitare pentru Evidena i Eliberarea Paapoartelor Simple i Serviciile Publice Comunitare
Regim Permise i nmatriculare a Vehiculelor.
Prezentul ghid se aplic poliitilor, poliitilor de frontier i jandarmilor care-i desfoar
activitatea n structurile menionate anterior, denumii generic, n continuare, lucrtori n domeniul
ordinii i siguranei publice / lucrtori.
n exercitarea funciei publice, lucrtorii iau hotrri cu caracter obligatoriu, urmresc ndeplinirea
lor, iar la nevoie le pot impune, potrivit procedurilor legale, utiliznd mijloacele din dotare.
Pericolul de a nclca reglementrile legale exist permanent, iar condiii propice pot s apar
frecvent n activitatea de zi cu zi a lucrtorilor n domeniul ordinii i siguranei publice. Sunt avute n
vedere mediile n care acetia acioneaz, drepturile i libertile care pot fi afectate prin interveniile
lor, precum i disponibilitatea celor vizai prin msurile poliieneti de a oferi lucrtorilor avantaje
diverse pentru a evita consecinele aplicrii prevederilor legale.
n acest context, un rol important l are faptul c lucrtorii n domeniul ordinii i siguranei publice
intr frecvent n contact cu cetenii, n sprijinul i n interesul crora ei i desfoar activitatea.
Tocmai de aceea este necesar un Cod de etic i deontologie i un Ghid de aplicarea a acestuia,
ca instrumente care s surprind perspectiva normelor morale ale profesiei, cu scopul de a stabili linia
comportamental pe care societatea, prin membrii si, o ateapt de la lucrtorii n domeniul ordinii i
siguranei publice.
Etica este ansamblul regulilor de conduit mprtite de o comunitate anumit, reguli care
sunt fundamentate pe distincia ntre bine i ru.
Etica este o teorie asupra moralei. Un demers etic nseamn s reflectm asupra principiilor
generale (inclusiv pe ce baz aleg un anumit set de principii n raport cu altul) i s judecm din
perspectiva acestor principii ce ar trebui s fac o persoan, inclusiv noi nine, ntr-o situaie
particular.
Rolul eticii este s ajute oamenii i instituiile s decid ce este mai bine s fac, pe ce criterii s
aleag i care le sunt motivaiile morale n aciunile lor1.
Deontologia este doctrina referitoare la normele de conduit i obligaiile etice ale unei
profesii2. Ea este o parte a eticii care se ocup cu studiul normelor i obligaiilor specifice unei
activiti profesionale. Deontologia profesional specific domeniului ordinii i siguranei publice
cuprinde totalitatea regulilor i uzanelor care ghideaz relaiile dintre lucrtori ori dintre acetia
i ceteni.
Deontologia se susine ea nsi pe lege i prin lege.
I.
Mihaela Miroiu, Gabriela Blebea Nicolae, Introducere n etica profesional, Editura Trei, 2001.
A se vedea i Academia Romn, Institutul de Lingvistic Iorgu Iordan Dicionar Explicativ al Limbii Romne
Moderne, ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic Buc. 1998.
2
Un alt aspect pe care l implic principiul respectrii legalitii este vizat de exercitarea
controlului ierarhic, realizat, n principal de:
Este unul dintre principiile care se afl la baza activitii structurilor de ordine i siguran public
ca instituii moderne, de tip democratic i, implicit, a lucrtorilor acestora. Furnizarea informaiilor
referitoare la activitile desfurate poate determina ctigarea ncrederii populaiei. Astfel, aducerea la
cunotina cetenilor, prin mijloace adecvate de informare, a modului n care se efectueaz interveniile
(cu precizarea aciunilor pe care lucrtorul este ndreptit s le efectueze, comportamentul impus
cetenilor pe timpul acestora i riscurile pe care i le asum n cazul nerespectrii lor), particularizat pe
tipuri de misiuni, poate determina o reacie de acceptare, dac aciunile se nscriu n tiparul cunoscut de
societate.
n acelai timp se impune respectarea confidenialitii informaiilor care pot afecta integritatea
persoanelor, procesul de administrare a probelor, securitatea martorilor sau a altor persoane.
Respectarea principiului transparenei, concomitent cu ndeplinirea cerinelor referitoare la asigurarea
securitii datelor, inclusiv a celor cu caracter personal, a impus crearea unor structuri interne /persoane
specializate n relaia cu mass-media, care au, potrivit regulamentului de organizare i funcionare, atribuii bine
definite.
Exigene care trebuie s guverneze comunicarea cu mass-media:
n cazul n care un jurnalist se va adresa direct unui lucrtor, acesta l va ndruma ctre
structura de relaii publice /ofierul de pres care are competen n zona producerii
evenimentului, singura structur abilitat prin lege i ordine ale ministrului s comunice
referitor la activitile profesionale cu mass-media.
dac evenimentul s-a produs ntr-un loc public, iar un lucrtor este prezent la locul faptei, la
ntrebrile reprezentanilor media, va confirma ceea ce se cunoate deja despre cazul respectiv, cu
precizarea c se efectueaz cercetri pentru stabilirea mprejurrilor n care aceasta s-a produs, iar
despre concluziile vor fi prezentate prin intermediul structurilor de relaii publice.
n cazul n care reprezentantul media ajunge primul la locul faptei i solicit telefonic date
despre eveniment, acestuia i se vor oferi informaiile aflate la dispoziia structurii de relaii
publice, urmnd ca rezultatul cercetrilor s i fie comunicat ulterior.
n situaiile cnd evenimentul produs ridic probleme de competen ori implic intervenia mai
multor structuri, atunci, comunicarea cu media se va realiza de ctre serviciul de profil din cadrul
inspectoratului general.
lucrtorul va rmne calm n relaia cu ziaristul, indiferent de mprejurri.
filmrile realizate de structurile de ordine i siguran public la locul evenimentului i
oferite media se vor face respectnd drepturile omului i dreptul la propria imagine, n
conformitate cu recomandrile Uniunii Europene, ordinele de linie i dispoziiile Consiliului
Naional al Audiovizualului.
n cazul n care filmarea se va realiza de ctre reprezentanii presei, lucrtorul responsabil
cu mediatizarea evenimentului din partea structurii de relaii publice, le va reaminti acestora
dispoziiile Consiliului Naional al Audiovizualului, n sensul artat mai sus.
orice relatare a unui eveniment ctre reprezentanii media va avea un caracter
nediscriminatoriu, fr referiri la apartenena etnic, religioas, sexual, social sau la alt
form de apartenen a celor implicai n eveniment, n conformitate cu normele n vigoare.
n relaia cu mass-media, lucrtorii din structurile de relaii publice vor ine cont de
Decalogul ofierului de pres.
d) Capacitatea i datoria de exprimare
Reprezint posibilitatea lucrtorului de a analiza situaiile profesionale pe care le ntlnete i
de a-i exprima punctul de vedere, potrivit pregtirii i experienei sale, n vederea mbuntirii calitii
i eficacitii serviciului. Acest principiu instituie obligaia asumrii unui rol activ n cadrul organizaiei
din care acesta face parte, prin prezentarea de opinii pertinente i argumentate cu privire la modalitile
de soluionare ale unor situaii profesionale.
Lucrtorii din domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s abordeze situaiile nu doar reactiv,
prin simpla executare a dispoziiilor i prezentarea de rapoarte privind rezultatele obinute, ci i proactiv.
n virtutea acestui principiu, apare obligaia de a-i exprima motivat eventualele dezacorduri fa de
deciziile care privesc probleme de serviciu i de a aduce la cunotina superiorilor observaii bazate pe
normele legale i pe experiena profesional. n acelai context se nscrie i datoria de a informa n timp
util asupra dotrii cu mijloace necorespunztoare sau insuficiente realizrii obiectivului, a datelor
incomplete transmise odat cu dispoziia de executare a activitii, precum i de a prezenta experiena
personal i experienele anterioare relevante pentru situaia respectiv etc.
Considerm c modul n care se aplic acest principiu d, ntr-un grad nsemnat, msura
comportamentului fundamentat pe norme etice i pe respectarea deontologiei profesionale.
Ca profesioniti, lucrtorii n domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s-i prezinte opiniile
bazate pe experiena i cunotinele dobndite i s le susin fr teama de repercusiuni. n aceeai
msur, efii vor promova un climat profesional care s admit i s ncurajeze exprimarea fr rezerve a
punctelor de vedere diferite. Acest principiu nu poate fi ns invocat pentru a evita, pe criterii subiective,
participarea sau executarea unei misiuni.
Orice lucrtor trebuie s tie c deontologia i impune s se pronune asupra unui aspect sau altul,
cu bun credin, pe baza contiinei profesionale i nu spre a prezenta ceea ce consider c le-ar conveni
efilor si s aud.
Pe de alt parte, ns, tot deontologic este din partea lucrtorului s i menin afirmaiile n
perimetrul legalitii, egalitii, imparialitii, nediscriminrii, al realului, fr a ncerca s dea caracter
de autenticitate unor interpretri vdit eronate ori s determine organizarea i desfurarea de aciuni
insuficient justificate sau s influeneze decizii n care este interesat.
e) Disponibilitatea
Pentru a face dovada disponibilitii, lucrtorii n domeniul ordinii i siguranei publice trebuie s
intervin n orice moment, n timpul sau n afara serviciului, n cazul n care iau cunotin despre
existena unei situaii n care se aduce atingere drepturilor persoanelor, sunt puse n pericol bunurile
acestora sau, pur i simplu, atunci cnd un individ se afl n dificultate. Intervenia n asemenea situaii
nu poate fi condiionat de faptul c lucrtorul se afl n concediu, nvoiri, permisii, dar va fi precedat
de declinarea calitii. Se impune totui ca, anterior acordrii sprijinului, s realizeze o evaluare a
situaiei cel puin cu privire la raportul de fore, ansele de reuit, precum i riscurile asumate. Este
posibil ca n asemenea mprejurri s fie eficace anunarea forelor specializate sau, dac faptele ilegale
s-au consumat, obinerea de date i informaii cu privire la locaia ctre care s-a deplasat gruparea
infractoare, semnalmente, mijloace de transport folosite etc. i care s fie aduse la cunotina personalului
nvestit cu soluionarea cazului.
n timpul serviciului disponibilitatea se manifest i prin ascultarea atent a problemelor
cetenilor, ncercnd s le rezolve, oferindu-i serviciile ntr-o manier profesionist. n asemenea situaii,
stabilirea prioritilor este deosebit de important.
Astfel, dac din lipsa mijloacelor, a timpului necesar ori datorit altei misiuni aflat n desfurare,
intervenia nu poate fi realizat imediat de ctre lucrtorul sesizat iniial, este necesar ca solicitantului s-i
fie explicate motivele pentru care cauza este declinat spre ali colegi n vederea soluionrii. Uneori sunt
sesizate fapte aflate n curs de desfurare, astfel nct urgena analizrii situaiei i alegerea modalitii de
rezolvare sunt determinante pentru succesul aciunii. ntrzierea poate conduce la agravarea situaiei i,
implicit, va pune ntr-o lumin nefavorabil capacitatea structurilor cu atribuii n domeniul ordinii i
siguranei publice de a interveni i totodat disponibilitatea acestora de a se implica n soluionarea
problemelor cu privire la care au fost sesizai.
Disponibilitatea presupune, pe lng prezena regulat a lucrtorului la serviciu sau la locul unde
trebuie s execute o anumit misiune, i capacitatea de ascultare i nelegere a problemelor aduse la
cunotin de persoanele aflate ntr-o situaie critic.
Datorit caracterului permanent al serviciului i particularitilor misiunilor ce revin structurilor
cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei publice, acestea solicit lucrtorilor s manifeste
menionat faptul c n rndul lucrtorilor din structurile cu atribuii n domeniul ordinii i siguranei
publice aceast libertate se refer la aspecte profesionale, fiind restrns manifestarea, la locul de munc
ori n timpul serviciului, a unor opinii personale, cum ar fi cele referitoare la politic.
j) Integritatea moral
Prin poziia sa, lucrtorul se poate afla n situaia de a i se oferi diferite avantaje (gratuiti,
cadouri). Aceste oferte sunt rareori dezinteresate. Integritatea l va determina s le refuze politicos,
explicnd c este pltit pentru a oferi un serviciu public, potrivit competenelor. n acest sens, lucrtorii
din domeniul ordinii i siguranei publice au obligaia de a-i pregti familiile astfel nct eventualele
atenii s nu le parvin prin intermediul acestora, indiferent care ar fi justificarea.
Pe de alt parte, publicul nu ar tolera ca lucrtorul s uzeze de calitatea sa pentru a ncerca s
obin o favoare sau alta pentru el nsui sau pentru altul (lucrtor n uniform care nu respect ordinea n
faa unui ghieu la care se prezint pentru a-i rezolva o problem personal).
Lucrtorul nu are dreptul s se oblige pecuniar fa de nici o persoan, dac o asemenea situaie
este n msur s afecteze ndeplinirea atribuiilor de serviciu (obligaii pecuniare pot fi asumate de ctre
lucrtori numai cu respectarea prevederilor legale n vigoare contractare de credite de la bnci,
mprumuturi la Casa de ajutor reciproc sau cumprarea unor bunuri n sistem de rate), nu poate folosi ori
ncerca s uziteze de calitatea sa n interes personal. n considerarea acestor cerine, lucrtorilor le este
interzis s mprumute bani de la subordonai ori s colecteze sume de bani de la persoane fizice sau
juridice.
Comportamentul integru are o deosebit importan pentru credibilitatea instituiei i implicit a
membrilor si. Pentru a ctiga respectul populaiei, nu este suficient doar s se acioneze n conformitate
cu legea, ci trebuie ca aceasta s fie aplicat n spiritul respectului fa de cetean.
Prin urmare, integritatea i respectul fa de populaie nu trebuie afirmate formal, prin declaraii
sau angajamente, ci demonstrate prin aciuni i misiuni executate cu profesionalism, imparialitate,
onestitate, contiinciozitate, echitate, neutralitate sub toate aspectele, acordnd totodat o atenie
deosebit grupurilor vulnerabile de populaie (gravide, persoane n vrst, copii, minori care au fugit de
acas, bolnavi, persoane cu handicap etc.).
k) Independena operaional
Const n ndeplinirea atribuiilor i misiunilor potrivit competenelor stabilite pentru nivelul
ierarhic pe care l ocup n cadrul structurii, fr imixtiunea altor lucrtori, persoane sau autoriti.
Independena operaional nu presupune aciuni executate haotic sau care au fost incluse fr
temei n categoria celor prioritare, ori pe considerente exclusiv personale (ex. controale economice care
vizeaz o anume societate comercial anume numai pentru a-i perturba activitatea n scopul favorizrii
concurenei sau executarea unor activiti care nu decurg din obiectivele stabilite la nivelul structurii
respective).
Independena operaional trebuie neleas i ca libertate a lucrtorului de a identifica i utiliza
acele proceduri i mijloace prin a cror folosire se asigur ndeplinirea cu riscuri minime a misiunii,
reducndu-se, totodat, i posibilitatea lezrii drepturilor i libertilor persoanelor care fac obiectul
aciunii. De asemenea, prin independen operaional se nelege i capacitatea poliistului de a adapta
intervenia n funcie de reacia persoanelor vizate, de particularitile zonei n care intervine sau de
momentul realizrii acesteia.
Pe de alt parte, independena operaional implic rspunderea deplin a lucrtorului pentru
aciunile, inaciunile i omisiunile sale.
l) Loialitatea
Const n ataamentul fat de instituie i valorile promovate de aceasta, ceea ce exprim de fapt
adeziunea deplin, contient i irevocabil, manifestat din proprie iniiativ, la o cauza nalt.
Manifestarea loialitii nsumeaz mai multe trsturi, cum sunt: cinstea, corectitudinea,
fidelitatea, sinceritatea, respectarea angajamentelor, statornicie etc.
Aceasta presupune demnitate chiar i n afara serviciului, astfel nct, prin ntregul su
comportament, lucrtorul s nu aduc atingere imaginii instituiei i profesiei sale.
Loialitatea nu se confund cu atitudinea linguitoare sau de preamrire a colegilor/ efilor ori a
altor persoane, n scopul de a obine diverse avantaje, pentru a-i pstra poziia n cadrul organizaiei ori
pentru a accede mai rapid n funcii sau posturi de conducere.
Aducerea la cunotina colectivului sau a efului a obieciilor profesionale cu privire la activitile
programate, precum i fundamentul lor nu reprezint un act lipsit de loialitate.
Loialitatea nu poate fi analizat independent de profesionalism, respect, integritate. Loialitatea
presupune, de asemenea, crearea unui climat de lucru bazat pe dezvoltarea spiritului de echip, coeziunii i
disciplinei, a ncrederii i respectului reciproc, valorizarea tradiiilor instituiei i pe contientizarea faptului c
serviciul se realizeaz n beneficiul ceteanului.
Respectarea regulilor elementare de curtoazie, decena atitudinilor i grija pe care lucrtorul o are
fa de persoana sa i fa de inuta sa vestimentar contribuie la valorizarea funciei sale.
Pe timpul ndeplinirii atribuiilor profesionale, precum i atunci cnd intervine in afara orelor de
program, lucrtorul are obligaia de ai face cunoscut calitatea i unitatea din care face parte sau pe
care o reprezint.
Cteva reguli prin a cror respectare se poate pstra i dezvolta imaginea demn a lucrtorilor
n societate:
adoptnd o inut i un aspect fizic ngrijite;
manifestnd, zilnic, un comportament ireproabil;
evitnd excesul de limbaj, familiarismele ori gesturile deplasate;
dnd dovad de moderaie n atitudine i propuneri.
Regulile menionate capt mai mult importan atunci cnd lucrtorul acioneaz n uniform,
semn exterior i manifest al calitii sale. Portul inutei i confer prestigiu i autoritate.
Gesturile nepotrivite, concluziile nefondate, bazate pe informaii neverificate, precum i soluiile
arbitrare contribuie la slbirea autoritii i prestigiului su i al instituiei.
Prezena lucrtorilor n uniform n anumite locuri (localuri unde se consum buturi alcoolice,
uniti comerciale etc.) n afara cadrului strict profesional, poate s conduc la o impresie negativ cu
privire la persoanele n cauz i implicit asupra instituiei din care acetia fac parte. Lucrtorii trebuie s
contientizeze, n toate mprejurrile, faptul c sunt pltii din bani publici i se afl n serviciul
cetenilor, situaie ce impune un comportament adecvat n toate mprejurrile.
Lucrtorul, n inut de serviciu sau civil, reprezint simbolul legalitii i ordinii. Publicul
ateapt de la el s se comporte de o manier exemplar, respectnd el nsui normele legale (nu trebuie
s staioneze cu vehiculul de serviciu n locuri care incomodeaz circulaia n afara cazurilor de
intervenie etc.) i neuzitnd n mod abuziv prerogativele funciei sale (folosirea girofarului fr motiv
legitim etc.).
nu aceasta trebuie s constituie motivul comportamentului, faptul c intervenia poate fi privit ori chiar
filmat de ctre curioii adunai la locul respectiv.
Cnd o persoan trebuie informat despre un prejudiciu produs proprietii sale (incendiu, furt
comis n timpul absenei de la domiciliu ori reedin etc.) sau cu privire la producerea unui eveniment n
care un apropiat este victim (cazul unui cuplu implicat ntr-un accident auto n urma cruia o persoan a
fost rnit iar cealalt a decedat etc.), contientizarea ocului pe care acest anun risc s-l provoace va
impune ca informaia s-i fie comunicat cu tact.
Asistarea persoanei se completeaz cu grija de a-i proteja bunurile ncepnd cu momentul n care
circumstanele o mpiedic s i le protejeze ea nsi (ex: absena proprietarului de la locul unde s-a
produs furtul, documente sau bunuri lsate ntr-un vehicul implicat ntr-un accident etc.).
ordinii i siguranei publice pentru motive lipsite de credibilitate ori chiar imaginare. Experiena arat c
poliistul poate grei dac nu acord atenie acestor sesizri deoarece s-ar putea dovedi reale. Numai n
urma interveniei i investigaiilor sale poate trage o concluzie cu privire la existena situaiei sesizat.
Aceasta impune lucrtorului s cunoasc anterior acestui moment coninutul dosarului, din cel
puin dou considerente:
pentru a oferi declaraiei consistena necesar, fr ns a influena coninutul relatrii;
pentru ca martorul s nu aib impresia dezagreabil de a fi n faa unui lucrtor prea puin
interesat de cauza n a crei rezolvare a fost solicitat.
Anumite persoane sunt constrnse de secretul profesional i nu pot rspunde la ntrebrile privind
faptele i mprejurrile de care a luat cunotin n exercitarea profesiei fr ncuviinarea persoanei sau a
unitii fa de care este obligat s pstreze secretul.
Obligaia referitoare la protejarea secretului profesional revine att lucrtorului ct i martorului.
Spaiul, dar i atmosfera n care se desfoar audierea, sunt deosebit de importante. Aceste
elemente sunt deseori percepute de ctre martor ca fiind cartea de vizit a instituiei i merit s li se
acorde atenia cuvenit.
Audierea are ca obiect nregistrarea oficial a ceea ce martorul cunoate i este de acord s aduc
la cunotina organelor judiciare. Lucrtorul din domeniul ordinii i siguranei publice poate ajuta la
formularea termenilor declaraiei, ns respectul fa de profesie i loialitatea l vor determina s nu dea
un alt neles relatrii martorului.
Imparialitatea fa de un martor se poate manifesta prin:
Evitarea oricrei judecai arbitrare, n special pe motivul originii, a condiiei sociale,
antecedentelor judiciare sau relaiilor;
Reproducerea fidel a declaraiilor sale;
Atenionarea asupra contradiciilor sau neadevrurilor din afirmaiile sale.
n faa unei atitudini agresive, lucrtorul care d dovad de stpnire de sine va reui s identifice
mijloacele pentru a dezamorsa un conflict susceptibil s degenereze (s rspunzi la injurii prin injurii nu
face dect s creasc tensiunea).
Anumite situaii pot declana reacii emoionale puternice din partea lucrtorului (repulsia
provocat de o crim odioas, satisfacia de fi arestat un mare criminal .a.). Exteriorizarea lor n public
ori n faa persoanelor implicate nu este indicat, recomandat fiind adoptarea unui comportament neutru.
Lucrtorul este nsrcinat s asigure respectarea legii. Comportamentul exemplar asociat funciei
sale presupune c el nu o ncalc. Altfel va da delincventului o imagine contradictorie (furtul n timpul
percheziiei unui individ arestat, corupia etc.).
n sfrit, orice persoan beneficiaz de prezumia de nevinovie att timp ct nu a fost
condamnat. Lucrtorul nu trebuie s dezvluie identitatea persoanei cercetate n prezena terilor i nici
acuzaiile formulate mpotriva acesteia deoarece astfel se aduce atingere acestui principiu i se ncalc
regula secretului profesional.
Din cauza riscurilor deseori imprevizibile pe care le genereaz, folosirea forei nu este de
conceput dect dac are drept obiect protejarea interesului general. Este aadar convenabil de a recurge la
ea doar n cazurile legale i de a nceta folosirea acesteia de ndat ce nu mai este necesar.
Legea autorizeaz folosirea forei i tot ea o limiteaz, printr-o cerin de proporionalitate ntre
constrngerea aplicat i rezistena opus.
a) Respectul mutual
Se exprim mai nti prin adoptarea n orice circumstan a regulilor elementare de convieuire,
dar i a unei atitudini morale pozitive care const n comportament principial manifestat prin politee,
decen, toleran, onorarea obligaiilor asumate i punctualitate. Este exclus orice form de
discriminare, n special cea legat de originea, sexul, orientarea sexual a colegilor.
Respectul mutual presupune nelegerea faptului c orice sarcin, orict de nensemnat ar prea
persoanelor neavizate, contribuie la buna funcionare a serviciului public. Manifestrile de superioritate
sau de desconsiderare fa de un corp profesional, de anumite funcii, denot necunoaterea
complementaritii structurilor organizaiei i ale posturilor care o compun.
Respectul mutual presupune toleran, adic o deschidere suficient a spiritului care s permit
colegilor expunerea punctelor de vedere, chiar dac acestea sunt contrare. ntr-adevr, orice lucrtor
poate i trebuie s se exprime liber. Totodat, aceast libertate este limitat de obligaia care cere
moderare n expresie a opiniilor personale, n special cnd ele sunt legate de ideologiile politice i
convingerile religioase. Aceast restricie se aplic, de asemenea, conversaiilor ntre lucrtori i vizeaz
evitarea polemicilor, deseori extraprofesionale, duntoare bunei funcionri a serviciului.
b) Loialitatea
Se traduce mai nti prin franchee. Este vorba, n primul rnd, de a aduce sincer la cunotina
colegilor informaiile profesionale la care au dreptul (proiect de restructurare a unui serviciu, schimb de
informaii operaionale ntre servicii etc.).
A recurge la aciuni de denigrare ascunse priveaz persoana vizat de orice posibilitate de a se
explica i, n plus, genereaz n cadrul serviciului o ambian de ipocrizie.
Loialitatea rezid n a admite i a-i asuma erorile fr implicarea celor care nu au nici o
responsabilitate. Totodat, constituie o form de cinste capacitatea de a recunoate echitabil meritele
fiecruia.
De asemenea, este preferabil s se pstreze discreia asupra informaiilor relative la viaa privat
percepute ocazional n virtutea relaiilor de amiciie (probleme de familie sau de sntate etc.).
Transmiterea unor informaii ireale, defimtoare, precum i reaciile ostile sau agresive
manifestate n colectiv ori n cadrul instituiei dovedesc cel puin lipsa respectului mutual i a loialitii
celui care adopt un asemenea comportament.
c) Solidaritatea
Necesitatea exercitrii profesiei se manifest printr-o disponibilitate constant fa de colegi (apel
la ntriri, ajutor pentru ndeplinirea unei proceduri sau a unei sarcini administrative etc.). Neimplicarea
este contrar spiritului de echip, mai ales cnd ngreuneaz sarcina de munc a celorlali. Refuzul de a
acorda sprijin invocnd constant probleme personale, de sntate, climatul impropriu ori existena altor
activiti prioritare are ca urmare afectarea solidaritii, ncurajnd comportamente similare n rndul
membrilor colectivului de munc. Pe de alt parte, eschiva continu de la ndeplinirea unor sarcini
conduce n mod direct la suprancrcarea colegilor, ceea ce favorizeaz apariia tensiunilor n cadrul
grupului respectiv.
De altfel, solidaritatea poate s se exprime i n raporturile private. Este cazul n care lucrtorul
sesizeaz problemele altui coleg i i ofer cu tact ajutorul (a sftui o persoan s urmeze un tratament
medical, a face de serviciu n locul altuia pentru ca acesta s poat fi liber pentru rezolvarea unor
probleme familiale sau de sntate).
Dei este indispensabil, solidaritatea are limite. Este de neconceput s te ascunzi n spatele ei
pentru a nchide ochii n faa comportamentelor deviante (corupie, furt etc.).
Orice lucrtor martor al unor comportamente delictuale sau periculoase din partea colegilor si, al
violenelor nelegitime sau al unor tratamente inumane ori degradante ndreptate asupra unui alt lucrtor
sau unei persoane arestate, are datoria de a-l face s nceteze sau de a le aduce la cunotina autoritii
competente, oricare ar fi locul acestuia n ierarhie. De altfel, solidaritatea presupune respectarea unor
valori morale cum sunt: respectul, sinceritatea, ncrederea, cinstea, loialitatea, care nu admit promovarea
prioritar constant a intereselor personale n detrimentul celor specifice instituiei, minciuna ori atitudinea
duplicitar.
Majoritatea dispoziiilor sunt verbale. n aceste condiii, n cazul unei evoluii nefavorabile a
situaiei este foarte uor s pretinzi c nu le-ai dat. Onoarea oblig s i le asumi fr a cuta s pui n
sarcina altuia responsabilitatea greelilor tale.
ncrederea acordat unui superior va depinde de capacitatea acestuia de a-i apra subordonaii n faa
celor care aduc critici injuste muncii lor sau a celor care determin o suprancrcare cu sarcini duntoare
eficacitii, iar pentru misiunile care impun asumarea unor riscuri, prin evaluarea acestora i stabilirea
unor proceduri care s conduc la diminuarea lor.
n sfrit, dac se constat neajunsuri n activitate, rolul superiorului este de a interveni pentru a le
face s nceteze i, la nevoie, s le sancioneze. Tolerana exagerat adoptat mai ales n situaii deosebit
de grave sau favoritismul vor fi percepute ca nedrepti de ctre cei care-i efectueaz contiincios
sarcinile i devin, astfel, temei al nencrederii n capacitatea i corectitudinea efului.
CUPRINS
Preambul ......................................................................................
I. Necesitatea existenei Codului de etic i deontologie al
poliistului i a Ghidului practic de aplicare a acestuia .......
II. Principii ce stau la baza activitii lucrtorului n domeniul
ordinii i siguranei publice......................................................
III. Aspecte practice privitoare la comportamentul
poliistului...............................................................................
1. Comportamentul lucrtorilor n domeniul ordinii i
siguranei publice n relaia cu publicul........................
1.1. Imaginea funciei poliieneti......................................
1.2. Atitudinea lucrtorului n domeniul ordinii i
siguranei publice n exercitarea profesiei.................
2. Comportamentul lucrtorului n domeniul ordinii i
siguranei publice fa de victime..................................
2.1. Primul contact...............................................................
2.2. Luarea de declaraii.....................................................
2.3. Comportamentul lucrtorului dup realizarea
interveniei....................................................................
3. Comportamentul lucrtorului fa de martori..................
3.1. Comportamentul fa de martor.................................
3.2. Luarea declaraiilor.....................................................
3.3. Urmrile declaraiilor..................................................
3.4. Folosirea msurilor coercitive.....................................
4. Comportamentul poliistului fa de persoanele care au
nclcat normele legale.........................................................
4.1. Comportamentul general............................................
4.2. Comportamentul fa de persoanele ce se afl n
cauz..............................................................................
4.3. Folosirea constrngerii.................................................
4.4. Protecia persoanei arestate.........................................
5. Comportamentul poliistului fa de colegi i efi............
5.1. Raporturile dintre angajai........................................
5.2. Relaiile cu subordonaii.............................................
5.3. Relaiile cu superiorii ierarhici...................................
6. Comportamentul poliistului n relaia cu alte instituii
i reprezentanii acestora...................................................
6.1. Elemente de comportament general..........................
6.2. Relaiile care l plaseaz pe lucrtor ntr-o situaie
de cooperare.................................................................
7. Comportamentul lucrtori lor din domeniul ordinii i
siguranei publice n familie i societate...........................
Instrumente juridice interne i internaionale cu
inciden asupra comportamentului poliistului.................