Ministerul Educaiei Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept

SUPREMAIA DREPTULUI UNIUNII EUROPENE

REFERAT
la disciplina universitar
Dreptul Instituional al Uniunii Europene

Realizat: Lupu Vasile

Chiinu 2016

Cuprins
Introducere..............................................................2
Capitolul I................................................................4
1.1 Instituirea principiului supremaiei dreptului U.E
................................................................................4
.2 Organele naionale care trebuie s aplice
principiul
supremaiei......................................................5
1

1.3 Supremaia dreptului Uniunii n raport cu

dreptul
naional.............................................................6
Capitolul II...............................................................8
2.1 Principiul supremaiei dreptului UE din
perspectiva
statelor membre...............................................8
Consideraii finale.................................................10
Bibliografie:...........................................................12

Introducere
Ordinea juridic pe care a creat-o Uniunea European a devenit deja o component
constant a vieii politice i a societii noastre. n fiecare an, se iau n temeiul tratatelor
Uniunii mii de decizii care influeneaz n mod esenial statele membre ale UE i vie ile
cetenilor acestora. Oamenii nu mai sunt demult doar cetenii propriilor ri, ai
propriului ora sau district; acum sunt i ceteni ai Uniunii. Fie i numai din acest motiv,
este deosebit de important ca acetia s fie informai cu privire la ordinea juridic ce le
afecteaz
viaa
de
zi
cu
zi.
Totui, complexitatea structurii Uniunii i ordinea juridic a acesteia nu sunt u or de
neles. Aceast dificultate este cauzat, n parte, chiar de formularea tratatelor, care este
adesea oarecum neclar i ale crei implicaii nu sunt uor de apreciat. Un alt factor este
faptul c numeroase concepte cu care tratatele opereaz n ncercarea de a controla situa ia
nu sunt familiare. Paginile care urmeaz reprezint o tentativ de a clarifica structura
Uniunii i pilonii pe care se sprijin ordinea juridic european i de a contribui astfel la
ndeprtarea oricror nenelegeri n rndul cetenilor UE.
Conform principiului supremaiei, dreptul european are o valoare superioar fa de
legislaiile naionale ale statelor membre. Principiul supremaiei este valabil pentru toate
actele europene care au caracter obligatoriu. Statele membre nu pot aadar s aplice o
norm naional care ar fi contrar dreptului european.Principiul supremaiei garanteaz
superioritatea dreptului european asupra legislaiilor naionale. Acesta este un principiu
fundamental al dreptului european. La fel ca principiul efectului direct, acesta nu este
menionat n Tratate, ns a fost consacrat de Curtea de Justiie a Uniunii Europene
(CJUE).
Definiie
Principiul supremaiei dreptului Uniunii Europene este o creaie jurisprudenial a
Curii de Justiie a Uniunii Europene, un element care structureaz aplicarea acestuia de
ctre autoritatile naionale (printre care, desigur, si instanele judecatoresti), element
esenial pentru interpretarea i aplicarea acestuia de ctre instane din sistemul romanogermanic, cum sunt cele romne, care ndeobte aplic i interpreteaz legea. Studiul i
propune s analizeze efectele aplicrii principiului supremaiei de ctre instane, efectele
dreptului UE asupra dreptului national (efecte de nlturare, inlocuire etc.), problema
validitii dreptului unional precum i raportarea la dispoziii constituionale.
CJUE a consacrat principiul supremaiei n hotrrea Costa mpotriva Enel din data de
15 iulie 1964. n aceast hotrre, Curtea declar c legislaia emis de instituiile
europene se integreaz n sistemele juridice ale statelor membre, care sunt obligate s o
2

respecte. Dreptul european are atunci supremaie asupra legislaiilor naionale. Astfel,
dac o regul naional este contrar unei dispoziii europene, autoritile statelor membre
trebuie s aplice dispoziia european. Dreptul naional nu este nici anulat i nici abrogat,
ns caracterul su obligatoriu este suspendat.Curtea a precizat n continuare c supremaia
dreptului european se aplic tuturor actelor naionale, indiferent dac acestea au fost
adoptate anterior sau ulterior actului european n cauz. ntruct dreptul european devine
superior dreptului naional, principiul supremaiei garanteaz aadar o protecie uniform
a cetenilor, prin dreptul european, pe ntreg teritoriul UE.
Domeniul de aplicare al principiului
Supremaia dreptului european asupra legislaiilor naionale este absolut. Astfel, toate
actele europene care au caracter obligatoriu beneficiaz de acest principiu, att cele din
legislaia primar, ct i cele din legislaia secundar.La fel, toate actele naionale se supun
aceluiai principiu, indiferent de tipul acestora: lege, regulament, decizie administrativ,
ordonan, circular etc. Este irelevant dac aceste texte au fost emise de puterea executiv
sau de cea legislativ a statului membru. Puterea judiciar se supune, de asemenea,
principiului supremaiei. De fapt, dreptul pe care l genereaz, jurisprudena, trebuie s
respecte dreptul Uniunii.Curtea de Justiie a considerat c i constituiile naionale se
supun principiului supremaiei. Astfel, judectorul naional nu trebuie s aplice prevederile
unei constituii contrare dreptului european.
Responsabilii de respectarea principiului
La fel ca n cazul principiului efectului direct, Curtea de Justiie exercit controlul
aplicrii corecte a principiului supremaiei. Aceasta sancioneaz statele membre care nu l
respect prin intermediul deciziilor luate n temeiul diferitelor aciuni prevzute de
tratatele fondatoare, n special aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor.
Judectorul naional are, de asemenea, obligaia de a asigura respectarea principiului
supremaiei. Dup caz, acesta poate s utilizeze procedura ntrebrilor preliminare, dac
exist ndoieli privind aplicarea acestui principiu.
ntr-o hotrre din 19 iunie 1990 (Factortame), Curtea de Justiie a stabilit c o
instan naional, n cadrul pronunrii unei hotrri preliminare privind valabilitatea unei
norme naionale, trebuie s suspende fr ntrziere aplicarea acestei norme, n ateptarea
soluiei preconizate de Curtea de Justiie i a hotrrii pe care instana o va lua privind
fondul
acestei
chestiuni.

Capitolul I
1.1 Instituirea principiului supremaiei
dreptului UE
Tratatele de instituire a comunitilor nu conin prevederi exprese privind
primordialitatea dreptului comunitar asupra celor interne ale statelor.Alturi de efectul
direct, primordialitatea constituie unul dintre cei doi stlpi ai ordinii juridice comunitare.
Problema primordialitii dreptului comunitar fa de dreptul intern al statelor
membre, poate fi considerat ca o expresie a problematicii raportului dintre dreptul
internaional i dreptul intern.Conform teoriei i practicii n acest domeniu, n dreptul
internaional exist dou doctrine privind raportul dintre cele dou sisteme: doctrina
monist i doctrina dualist.Spre deosebire de aceast situaie din dreptul internaional
public, n sistemul de drept comunitar statele membre sunt obligate s recunoasc
primordialitatea dreptului comunitar asupra dreptului intern.Fundamentul acestei
recunoateri l constituie acordul statelor de a fi membre ale acestor comuniti i de a
accepta jurisdicia special creat n conformitate cu tratateleconstitutive, care au fost
negociate i fa de care s-a exprimat consimmntul fiecrui stat conform prevederilor
tratatului i a reglementrilor interne, respectiv prin referendum n ultim instan.1
Dac se admite principiul integrrii normelor juridice comunitare n dreptul intern al
fiecrui stat i faptul c de aici decurg drepturi i obligaii pentru orice subiect de drept,n
orice situaie n care se pune problema recunoaterii jurisdicionale a acestor drepturi i
obligaii, instana judectoreasc va trebui s decid chiar atunci cnd tratatele nu conin
dispoziii exprese, fiind obligat s hotrasc ntre aplicarea dreptului comunitar i acelui
naional.
Faptul c tratatele nu conin prevederi exprese n acest sens este considerat o precauie
de natur politic a iniiatorilor Comunitilor europene prin care s-ar menaja sentimentele
anti-federaliste ale unor state fondatoare, care ar fi putut s nu accepte caracterul
condiional al construciei comunitare.S-a dovedit c practica a ridicat o serie de probleme
crora Curtea de Justiie atrebuit s le dea o soluionare (n multe situaii ca urmare a
1 A se vedea Nicoleta Diaconu, Dreptul Uniunii Europene-Partea generala, Editura Lumina Lex,Bucureti, pag.101

solicitriilor instanelor naionale). Curii de justiie i-a revenit rolul de a stabili

primordialitatea dreptului comunitar asupra dreptului intern.

1.2 Organele naionale care trebuie s aplice

principiul supremaiei
Problema privind instanele naionale care puteau aplica principiul supremaiei a
reprezentat o preocupare special n mai multe din rile cu drept codificat, n care adese
anumai Curtea Constituional putea, conform dreptului naional, s declare o lege
naional ca fiind neconstituional. Problema a ajuns n faa Curii n cauza Simmenthal2
n care autoritiile fiscale italiene au contestat dispoziia pretorului, prin care acesta
dispunea rambursarea taxelor care fuseser percepute conform unei legi naionale
nvigoare, mai nainte ca Curtea Consititional s se fi pronunat asupra legii respective.
Mesajul clar din partea CEJ era c, dei Curtea Constitional era singura instan
naional ndreptit s se pronune cu privire la constituionalitatea unei legi naionale,n
cazul n care n faa unei alte instane naionale se ivete un conflict ntre o lege naional
i drept comunitar, acea instan trebuie s aplice imediat dreptul comunitar,fr a atepta
hotrrea prealabil a instanei constituionale. Aceast hotrre a fost confirmat n
numeroase rnduri. Ea prezint o mare importan att din punct de vedere practic, ct i
din punct de vedere conceptual. Principiul supremaiei dreptului comunitar a ptruns n
sistemele juridice naionale i trebuia aplicat de toate instanele naionale, n cauzele care
intrau n competena lor. Nu era necesar ca o persoan privat s se lupte ca s ajung
pn n faa instanei constitutionale. Instana national sesizat cu litigiul putea refuza ea
nsi s aplice prevederile dreptului naional care intrau n conflict cudreptul comunitar.3
Principiul Simmenthal a fost aplicat i extins n cauza Factortame4. Dreptul englez nu
permitea la acel moment solicitarea lurii unei msuri provizorii mpotriva Coroanei.
CEJ a repetat o mare parte a hotrrii Simmenthal, cu privire la nevoia de eficien a
dreptului
capabil
de
efect
direct
i
apoi
declarat.
5
Principiul Simmenthal a fost i mai mult extins n cauza Larsy , n care CEJ ahotrt c
nu doar instanele naionale, ci i organele administrative corespunztoare, nspe o
2 Ministerul italian de Finane v Simmenthal (cauza 106/77) 1978 (http://www.eulaws.eu/?p=171)
3 A se vedea Dacian Cosmin Drago,Uniunea Europeana-Instituii-Mecanisme, Editura C.H. Beck,Bucureti,
2007, pag.102
4 R. v Secretar de Stat pentru Transport Ex p. Factortame (cauza C-213/89) 1990
5

instituie naional pentru asigurri sociale, trebuie s nlture legile naionale conflictuale,
pentru a da efect principiului supremaiei dreptului comunitar.6

1.3 Supremaia dreptului Uniunii n raport cu

dreptul
naional
Aplicabilitatea direct a unei dispoziii a dreptului Uniunii conduce la o a doua
ntrebare, la fel de important: ce se ntmpl atunci cnd o dispozi ie a dreptului Uniunii
instituie drepturi i obligaii ale cetenilor UE, intrnd n contradic ie cu o dispozi ie a
legislaiei naionale?
O astfel de contradicie ntre dreptul Uniunii i dreptul naional poate fi solu ionat
numai dac se renun la unele prevederi n favoarea celorlalte. Legislaia Uniunii nu
conine nici o dispoziie explicit cu privire la acest aspect. Niciunul dintre tratatele
Uniunii nu conine o prevedere prin care se stabilete, de exemplu, c dreptul Uniunii
prevaleaz sau se subordoneaz dreptului naional. Totui, contradiciile dintre dreptul
Uniunii i dreptul naional nu pot fi soluionate dect prin recunoa terea suprema iei
primului n raport cu cel de al doilea, dreptul Uniunii substituindu-se, a adar, tuturor
dispoziiilor de drept naional care deviaz de la normele europene. n definitiv, dac
dreptul Uniunii ar fi subordonat dreptului naional, ordinea juridic a UE i-ar pierde
sensul. Normele Uniunii ar putea fi anulate de orice dispoziie din dreptul naional. Ar fi
exclus aplicarea uniform i egal a dreptului Uniunii n toate statele membre, iar UE nu
i-ar mai putea ndeplini misiunile ncredinate de ctre acestea.
Funcionarea Uniunii ar fi compromis, iar construirea unei Europe unite, n care s-au
pus attea sperane, nu s-ar mai putea realiza.n relaia dintre dreptul interna ional i
dreptul naional, aceast problem nu exist. Datorit faptului c dreptul interna ional
trebuie s fie integrat sau transpus n legislaia intern a unei ri pentru a deveni parte
integrant a ordinii juridice a acesteia, problema supremaiei se soluioneaz exclusiv pe
baza dreptului naional. n funcie de ordinea precedenei, atribuit de un sistem juridic
naional dreptului internaional, acesta din urm poate prevala asupra dreptului
constituional, poate fi situat ntre dreptul constituional i dreptul comun sau la acela i
5 Larsy v Institutul Naional de Asigurri Sociale pentru Lucrtorii Independen i (Cauza C-118/00) 2001
http://kopimi.md/842336
6 A se vedea Paul Craig, Grainne de Burca, Dreptul Uniunii Europene Comentarii, jurispruden idoctrin,
Ediia a IV-a, Editura Hamangiu, Bucureti, 2009, pag.446
6

nivel cu dreptul comun. Relaia dintre dreptul internaional integrat sau transpus i dreptul
naional este stabilit prin aplicarea regulii conform creia dispoziiile legale cele mai
recente prevaleaz asupra dispoziiilor anterioare (lex posterior derogat legi priori).
Aceste norme naionale privind conflictul dintre legi nu sunt ns aplicabile n relaia
dintre dreptul Uniunii i dreptul naional, deoarece dreptul Uniunii nu face parte integrant
din legislaiile naionale.
Orice contradicie ntre dreptul Uniunii i dreptul naional poate fi solu ionat exclusiv
pe baza legislaiei UE.
nc o dat, Curtea de Justiie a fost cea care, innd seama de aceste implica ii, a
recunoscut, n pofida opoziiei mai multor state membre, principiul supremaiei dreptului
Uniunii, care este esenial pentru existena ordinii juridice a UE. Astfel, dup
aplicabilitatea direct, Curtea de Justiie a ridicat al doilea pilon al ordinii juridice a UE,
care i asigur acesteia o soliditate definitiv.n cauza Costa/ENEL, Curtea de Justi ie a
formulat dou observaii importante cu privire la relaia dintre dreptul Uniunii i dreptul
naional:

n primul rnd, statele membre au transferat definitiv drepturi suverane ctre o

comunitate creat de acestea, iar msurile ulterioare unilaterale ar fi incompatibile cu
conceptul de drept al UE;

n al doilea rnd, unul dintre principiile tratatului este acela c niciun stat membru nu
poate aduce atingere caracterului specific dreptului Uniunii de sistem uniform i general
aplicabil pe ntreg teritoriul Uniunii Europene.
Din aceste consideraii rezult c dreptul Uniunii, creat n virtutea competen elor
obinute n temeiul tratatelor, are prioritate naintea oricrei dispoziii contrare din
legislaia statelor membre. Dreptul Uniunii nu doar prevaleaz asupra legisla iei na ionale
anterioare, dar are i un efect restrictiv asupra legilor adoptate ulterior.
n fond, n hotrrea sa Costa/ENEL, Curtea de Justiie nu a pus n discuie naionalizarea
industriei energetice din Italia, ci a stabilit n mod direct supremaia dreptului Uniunii
asupra dreptului naional.
Consecina juridic a acestei reguli privind prioritatea este c, n cazul unei
contradicii ntre legi, dreptul naional care ncalc dreptul Uniunii nceteaz s mai fie
aplicabil i nicio dispoziie legislativ naional nu poate fi introdus dac nu este
compatibil cu dreptul Uniunii.
ncepnd cu aceast hotrre, Curtea de Justiie a susinut constant aceast constatare,
pe care a i dezvoltat-o ntr-un anumit sens. n timp ce hotrrea men ionat viza doar
chestiunea supremaiei dreptului Uniunii fa de dreptul naional comun, Curtea de Justi ie
7

a confirmat principiul supremaiei i n relaia dintre dreptul Uniunii i dreptul

constituional naional.
Dup o iniial ezitare, instanele naionale au acceptat, de principiu, interpretarea
Curii de Justiie. n rile de Jos, unde Constituia recunoate supremaia dreptului
Uniunii asupra dreptului naional (articolele 65-67), nu mai pot aprea dificult i n ceea
ce privete acceptarea acestui principiu. n celelalte state membre, principiul suprema iei
dreptului Uniunii asupra dreptului naional a fost, de asemenea, recunoscut de instanele
naionale. n schimb, curile constituionale din Germania i Italia au refuzat ini ial s
accepte supremaia dreptului Uniunii asupra dreptului constituional naional, n special n
ceea ce privete garantarea drepturilor fundamentale. Aceste state i-au retras obieciunile
abia dup ce legislaia UE privind protecia drepturilor fundamentale a atins un nivel care
corespunde, n esen, celui din constituiile lor naionale. Cu toate acestea, Curtea
Constituional Federal a Germaniei i menine rezervele cu privire la integrarea
suplimentar, astfel cum a declarat n mod explicit n hotrrile sale privind Tratatul de la
Maastricht i, mai recent, Tratatul de la Lisabona.

Capitolul II
2.1 Principiul supremaiei dreptului UE din
perspectiva statelor membre
Conform dispoziiilor art. 5 Tratatul CE, statele membre iau toate msurile generale
sau particulare corespunztoare pentru a asigura executarea obligaiilor decurgnd din
tratat sau rezultnd din actele instituiilor Comunittii. i faciliteaz acesteia ndeplinirea
misiunii sale. Statele membre se abin de la orice msur susceptibil s pun n pericol
realizarea scopurilor tratatului.Obligaia statelor de a pune n executare dispoziiile
tratatelor i a dreptului derviat, rezult din dispoziiile tratatului, d expresie principiului
primordialitii dreptului comunitar n ordinea juridic a statelor membre.Exist o tensiune
continu ntre modul n care este perceput i descris caracterul dreptului comunitar la nivel
naional i cel oferit de CEJ. Conflictele constituionale continu s apar n cazuri
specifice i, n ultim instan, rmne n sarcina instanelor naionale s soluioneze
fiecare caz n parte care apare pe rolul lor i care implic un conflict ntre dreptul
comunitar i dreptul naional.

Din perspectiva statului francez.

n Frana, principalul obstacol inial n calea recunoaterii supremaiei dreptului
comunitar a fost limitarea jurisdicional a instanelor franceze, conform Constituiei,spre
8

deosebire de alte state membre, n care dificultile priveau mai degrab statutul
constituional fundamental al normelor care preau s intre n conflict cu dreptul
comunitar. Instanele franceze accept n prezent supremaia dreptului comunitar asupra
dreptului naional.Supremaia dreptului comunitar nu se acord ns n temeiul naturii
inerente a dreptului comunitar, dup cum ar considera CEJ, ci sub autoritatea propriei
ordini juridice naionale. Baza conceptual pentru acceptarea supremaiei n Frana este
oferitfie de art.55, fie de art.88 din Constituia francez.Instanele franceze nu par s
accepte faptul c dreptul comunitar are prioritate faa de Constituie.

Din perspectiva statului german.

Instanele germane accept supreaia dreptului comunitar n condiiile n care nu exist
nici un conflict cu Constituia german i nici un fel de neclaritate cu privire la
competena Comunitii de a aciona.Baza conceptual a acestei acceptri a supremaiei nu
o constituie raionamentul comunitar al CEJ, ci art.25 din Constituia german.Instanele
germane dein n continuare competena n cazurile n care dreptul comunitar aduce
atingere drepturilor fundamentale protejate de Constituia german, dar reclamantul
trebuie s dovedeasc faptul c protecia oferit de dreptul comunitar este n general
insuficient, nainte ca instanle germane s i exercite competena.De asemenea,
instanele germane consider c ele posed competena final n adecide dac o aciune
ntreprins de Comuninate intr n sfera competenei comunitare.Jurisprudena mai
recent, arat, ns, c ele nu vor exercita o astfel de competen dect n cazurile n care
competena execricitat de instituia comunitar depete n mod cert pe cea acordat de
tratate.

Din perspectiva statului italian.

Instanele italiene au acceptat supremaia dreptului comunitar, sub rezeva condiiilor
expuse mai jos.Supremaia dreptului comunitar se bazeaz pe art.11 din Constituia
italian i nu pe raionamentul comunitar al CEJ.Istanele italiene nu accept faptul c
dreptul comunitar este prioritar fa de Constituia italian i rein autoritatea final asupra
determinrii dac dreptul comunitar ncalc drepturile fundamentale.Mai mult dect att,
se pare c instanele italiene consider c posed principala competen, fiind pregtite n
principiul s statueze asupra repartizriicompetenei ntre dreptul naional i dreptul
comunitar.

Din perspectiva Regatului Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord

n ciuda ndoielilor iniiale n legtur cu posibilitatea ca instanele britanice s poat
integra principiul supremaiei dreptului U.E, ele au realizat acest lucru n prezent.Un
conflict ntre dreptul naional i dreptul U.E se soluioneaz n favoarea celui din urm.
9

Totui, rmne nc neclar ce ar face instanele britanice dac Parlamentul ar incerca n

mod expres s deroge de la o prevedere a dreptului U.E., rmnnd n acelai timp parte a
U.E.Baza conceptual a acceptrii de ctre Marea Britanie a supremaiei dreptului U.E a
constituit-o n principal Eca din anul 1972. n aceast privin a existat, ns, i o oarecare
recunoatere a raionamentului CEJ.Dei Marea Britanie nu are constituie scris,
jedectorul Laws a lsat, totui s se nteleag c, n cazul n care dreptul U.E ar fi contrar
drepturilor recunoscute de ordinea constituional britanic, atunci acesta nu poate nltura
dreptul intern relevant. Nu a existat nici o cauz n Marea Britanie care s ridice n mod
direct problema competenei. Cu toate acestea, deciziile care acord prioritate dreptului
UE se bazeaz pe presupunerea c UE acioneaz n limitele autoritii sale. n cazul n
care ar aprea o problem real de aceast natur, instanele britanice ar considera
probabil c ele sunt deintoarele Kompetenz-kompetenz, respectnd n acelai timp
opiniile CEJ asupra chestiunilor n discuie.

Consideraii finale
Din punct de vedere al CEJ, supremaia dreptului comunitar i cerina ca instanele
naionale s asigure eficiena practic a acestuia, sunt aadar stabilite mai presus de orice
ndoial, printr-o jurispruden constant.Exist anumite prevederi ale Tratatului CE pe
care unii le-ar putea privi ca pe o diluare parial a principiului supremaiei, cum ar fi art.
307, care exonereaz statele membre, n anumite condiii, de obligaia de a asigura
supremaia dreptului comunitar,sau art. 297 care pare s modeleze un spaiu n interiorul
cruia statele membre pstreaz un grad de suvernaitate. n ciuda acestui fapt, acestea sunt
prevederi cu un domeniu dea plicare limitat, iar principiul de baz al supremaiei formulat
de CEJ este un principiul larg i general.n ceea ce privete natura evolutiv a principiului
supremaiei este n mod necesar bidimensional. Una dintre dimensiuni const n
elaborarea parametrilor doctrinei supremaiei de ctre Curtea European. Dar deplina sa
acceptare, a doua dimensiune,depinde de ncorporarea sa n ordinele constituionale ale
statelor membre i deconfirmarea sa de ctre instanele supreme ale acestora. De reinut c
n ceea ce privete statele membre iniale, nu a existat n prealabil vreo pregtire
constituional special pentru aceast teorie inspirat de Curtea European.n final,
recunoaterea i aplicarea practic a principiului supremaiei dreptuluicomunitar depind de
adaptarea i acceptarea sa de ctre sistemele de drept i constituionale ale statelor
membre. Care totui este imaginea de ansamblu pe care o ofer ordinea juridic a Uniunii
Europene? Ordinea juridic a Uniunii Europene constituie fundamentul veritabil al
Uniunii i i confer caracterul de comunitate de drept, n baza creia funcioneaz. Doar
prin crearea unui sistem juridic nou i prin protecia acestuia pot fi realizate obiectivele
10

principale ale Uniunii. Ordinea juridic a UE a nregistrat deja succese importante n acest
sens. Nu n ultimul rnd datorit acestei ordini juridice, piaa comun a devenit realitatea
de zi cu zi a unui numr de aproximativ 500 de milioane de ceteni, ca rezultat al unui
numr mare de progrese, cum ar fi deschiderea larg a frontierelor, dezvoltarea
considerabil a schimburilor comerciale de bunuri i servicii, libera circulaie a
lucrtorilor i stabilirea unui numr important de legturi transnaionale ntre ntreprinderi.
O alt caracteristic de importan istoric a ordinii juridice a Uniunii const n rolul
acesteia de instituire a pcii. Avnd ca obiectiv meninerea pcii i a libert ii, Uniunea
nlocuiete fora, ca modalitate de soluionare a conflictelor, cu normele de drept care
unesc att cetenii, ct i statele membre ntr-o comunitate solidar. n consecin,
ordinea juridic a Uniunii constituie un important instrument de instaurare i de men inere
a pcii.Comunitatea de drept a Uniunii Europene i ordinea juridic pe care se ntemeiaz
pot supravieui att timp ct cei doi piloni pe care se sprijin aplicabilitatea direct a
dreptului Uniunii i supremaia acestuia fa de dreptul naional asigur respectarea i
aprarea acestei ordini juridice. Aceste dou principii, a cror existen i meninere este
susinut permanent de Curtea de Justiie, asigur aplicarea uniform i cu prioritate a
dreptului Uniunii n toate statele membre.n pofida imperfeciunilor sale, ordinea juridic
a Uniunii Europene are o contribuie inestimabil la soluionarea problemelor politice,
economice i sociale ale statelor membre.

11

Bibliografie:
1. Dacian Cosmin Drago, Uniunea European- InstituiiMecanisme,Editura C.H.
Beck, Bucureti, 2007.
2. Klaus-Dieter Borchardt , ABC-ul Dreptului Uniunii Europene Luxemburg 2011
3. Nicoleta Diaconu,Dreptul Uniunii Europene-Partea general,Editura Lumina
Lex, Bucureti, 2007.
4. Paul Craig, Grainne de Burca,Dreptul Uniunii Europene Comentarii,
jurispruden i doctrin -Ediia a IV-a, EdituraHamangiu, Bucureti, 2009.
5. Tudorel tefan,Indroducere n dreptul comunitar, Editura C.H.Beck, Bucureti,
2006.
6. www.eulaws.eu;
7. www.europa.eu;
8. www.scribd.com;
9. www.wikipedia.com;
10. www.biicl.org;
11. www.lexisweb.co.uk

12