Libertatea de exprimare in mediul online: despre exercitarea abuziva si cenzura

APRIL 20, 2015 SORIN-ADRIAN PREDESCU

Libertatea de exprimare in mediul online: despre exercitarea abuziva si cenzura
Internetul a depit stadiul mass-mediei tradiionale, de simplu mijloc de
comunicare n mas. Acest mediu ofer accesul la un spaiu public n care
informaia este disponibil instantaneu, de cele mai multe ori gratuit, la cererea
oricui. Schimbul de opinii se realizeaz cu un efort minim, ntr-un numr foarte
mare de canale de comunicare. n acest context, legiuitorul este pus n situaia
dificil de a reglementa, prin norme cu caracter general, un domeniu dinamic, al
crui coninut este comparabil cu gndurile umane, infinite i n continu
schimbare.
Privire asupra libertii fundamentale de exprimare i a limitelor
constituionale de exercitare a acesteia
Libertatea de exprimare este posibilitatea acordat prin Constituie oricrei
persoane, de a-i exprima gndurile, opiniile i orice alte creaii spirituale, n mod
transparent i independent de mijlocul de exprimare ales. O prim concluzie este
aceea c libertatea de exprimare trebuie realizat n mod public; gndurile i
celelalte creaii interioare ale omului trebuie exteriorizate, ntruct gndirea uman
nu este nc susceptibil de a putea fi violat.
Libertatea cuvntului, cum mai este denumit, permite i explic
libertatatea presei, care se concretizeaz prin libertatea de a nfiina publicaii
(ngrdit de obligaia de a face public surs finanrii) i prin interzicerea
cenzurii.

Cu toate acestea, trebuie avut n vedere i faptul c exercitarea

acestor liberti fundamentale i are limitrile sale constituionale i
legale. Mai mult dect att, existena unui interval juridic nuntrul
cruia se exercit libertatea de exprimare atrage dup sine i
rspunderea juridic pentru depirea acestor limite.
Sub primul aspect, Pactul internaional cu privire la drepturile civile i
politice, n art. 19 alin. (3), statueaz c exercitarea libertii de exprimare
comport obligaii i rspunderi speciale i poate fi supus anumitor restricii care
trebuie s fie expres stabilite prin lege i sunt necesare respectului drepturilor sau

reputaiei altora, aprrii siguranei naionale, ordinii publice, sntii sau

moralitii publice. n art. 20, Pactul statueaz c legile trebuie s interzic
propaganda n favoarea rzboiului, ndemnurile la ura naional, rasial sau
religioas care constituie o incitare la discriminare, la ostilitate sau la violen.
i Declaraia Universal a Drepturilor Omului, la art. 19, arat c orice om
are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii; acest drept include libertatea de a
avea opinii fr imixtiune din afar, precum i libertatea de a caut, de a primi i
de a rspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de
stat.
Nu n ultimul rnd, n ceea ce privete limitrile, Constituia Romniei
interzice exprimrile care urmresc prejudicierea demnitii, onoarei, vieii
particulare a persoanei i dreptul su la propria imagine, defimarea rii i a
naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ura naional, rasial, religioas,
incitarea la disciminare, manifestri obscene contrare bunelor moravuri.

Reglementarea coninutului din mediul online i cenzurarea

libertii de exprimare
Libertatea de exprimare cunoate, n primul rnd, graniele sale generale, n
sensul n care sfera exercitrii acestei liberti fundamentale este restrns prin
limitrile aduse de Constituie i de actele juridice internaionale.
n ceea ce privete exercitarea libertii de exprimare n mediul online, ntradevr, fr distincie, i aceasta este garantat i se supune limitrilor
constituionale. Explicaia rezid n art 30 alin (1) teza final, conform creia
mijlocul de comunicare (canalul de vorbire) nu reprezint o piedic n exercitarea
libertii de exprimare.
Din aceast perspectiv, la nivel European au fost adoptate o serie de acte
cu aplicabilitate pentru statele membre ale C.E./U.E., avnd rolul de a concretiza
coordonatele juridice nuntrul crora exercitarea libertii de exprimare n mediul
online s poat fi realizat. Aceste demersuri survin n contextul n care, prin
natura lor sau prin destinaia dat de proprietar, paginile Web reprezint un
mediu transparent i accesibil oricui, aadar exercitarea dreptului la liber
exprimare trebuie s fie lipsit de constrngeri sau restricii din partea
statului.
n realitate ns, limitrile constituionale nu reuesc s in

n fru fenomenele ilicite i infracionale din mediul online.

Sfera problemelor cu privire la limitarea exercitrii drepturilor i libertilor
fundamentale din acest mediu include, dar nu se limiteaz la accesul copiilor la
pornografie, coninutul site-urilor rasiste sau xenofobe, exprimare anonim,
insultele i calomniile. Oprirea receptrii acestor mesaje de ctre destinatari este
una dintre dificultile cu care se confrunt legiuitorul, ntruct numrul paginilor
i volumul de informaie cresc exponenial, aa nct soluia rmne abordarea
unei reglementri tehnice.
Cu toate acestea, limitele exercitrii acestei liberti se afl n
contrapondere cu expunerea vieii private, cu protejarea datelor cu caracter
personal introduse de ctre utilizator i, nu n ultimul rnd, cu cenzurarea
coninutului legal de informaii. Astfel, ntr-un stat democratic, ntrebarea dac se
poate vorbi despre abuzuri n exercitarea libertii de exprimare n mediul online
este la fel de legitim precum cea dac o reglementare general a coninutului din
mediul online are sau nu are drept consecin cenzurarea libertii de exprimare a
altor subiecte nevizate.
n ceea ce privete cea de-a dou problema expus, o reglementare general
privind blocarea accesului la site-urile n coninutul crora exist nclcri de lege
este susceptibil, n acelai timp, de a cenzura i restul coninutului informaional
din aceste surse. Spre exemplu, o reglementare oblignd Internet Service
providerii la blocarea tuturor site-urilor cu coninut ilicit, prin detectarea
automatizat a anumitor cuvinte-cheie, ar implica ngrdirea dreptului
utilizatorilor de internet la informaie i nclcarea libertii de exprimare
pentru cei al cror coninut a fost blocat n mod colateral.
Acesta a fost situaia n S.U.A., unde AOL (America Online) a iniiat o
campanie de identificare a resurselor online ce conineau cuvinte-cheie printre care
i breasts (sni). Rezultatele acestei campanii care urmarea, iniial, combaterea
pornografiei infantile au avut un efect secundar acuzabil, fiind vorba despre
cenzurarea majoritii informaiilor cu privire la cancerul mamar. Prin aceasta s-a
ajuns la restrngerea exercitrii dreptului fundamental la informaie, a
drepturilor de autor i a libertii de exprimare. Explicaia unor asemenea
efecte este una tehnic, i anume c nu se poate bloca o pagin fr a bloca
ntregul domeniu sau subdomeniu cruia i aparine. innd cont de faptul c un
domeniu poate gzdui, cel puin teoretic, un infinit de subdomenii i de pagini,
rezultatul unei asemenea msuri de reglementare a coninutului virtual are aproape
ntotdeauna efecte de neconstituionalitate. Mai mult dect att, multe dintre

ncercrile de cenzurare a site-urilor cu coninut ilicit s-au dovedit a avea

efecte contrare celor dorite, atrgnd atenia celorlali utilizatori ai mediului
online asupra coninutului respectiv.
Cu toate c inteniile de reglementare ale legiuitorului sunt oportune,
precum cele de descurajare a fraudelor informatice, de combatere a pedofiliei, a
antisemitismului sau a rasismului, respectiv de protejare a anumitor categorii de
destinatari ai informaiilor, atingerile exercitrii drepturilor constituionale asociate
reglementrilor conduc, cel puin la prima vedere, la o redutabil imposibilitatate a
controlrii democratice a mediului online.
Cu alte cuvinte, prin aceste aciuni, dnd dovad de excel de zel, legiuitorul
nesocotete drepturi fundamentale ale majoritii utilizatorilor din mediul online
care dau dovad de conduit conform, ceea ce face ca aceste msuri s nu poat fi
reinute. Din pcate, multe dintre ncercrile legiuitorului de a ine sub control
coninutul site-urilor Web nu au reuit s evite i nclcri colaterale ale libertii
fundamentale de exprimare. Aceste probleme impun elaborarea unor noi soluii
juridice, n special pentru protejarea comerului electronic i a drepturilor de autor
i combaterea criminalitii informatice.

Autocenzura (autoreglementarea) coninutului din mediul online

Autocenzura internetului este modalitatea de reglementare care i are drept
actori principali chiar pe utilizatori, fiind dependent de comportamentul acestora
i prezumandu-le minime cunotine asupra folosirii mediului online de
comunicare. Astfel se deduce i c accesarea paginilor nu se face n mod aleatoriu,
ci n mod intenionat, avnd c efect autocenzurarea reelei prin intermediul
motoarelor de cutare. Cu alte cuvinte, paginile pe care nu le caut nimeni, nu
ajung s fie vizitate.
n acest sens, Parlamentului European i Consiliul Uniunii Europene au
adoptat Decizia nr. 276/1999/EC din 25 ianuarie 1999 modificat prin Decizia
nr. 1151/2003/EC din 16 iunie 2003 prin care se introduce noiunea de autoreglementare, ca fiind modalitatea de control asupra coninutului online prin
unelte de filtrare i rating. Mai mult dect att, prin aceste acte normative
comunitare se susine informarea profesorilor i a prinilor asupra utilizrii
internetului, acetia fiind singurii n msur s-i dea acordul asupra utilizrii de
mijloace de filtrare pentu protejarea copiilor. n ceea ce i privete pe cei din urm,
educarea acestora cu privire la modul de funcionare a internetului este esenial.

Soluia filtrrii coninutului din internet are avantajul c nu tulbur

exercitarea drepturilor utilizatorilor, cu toate c, n realitate, autocenzura nu
nltura complet fenomenul infracional. Aceast msur las la latitudinea
utilizatorilor selectarea paginilor sigure, asumndu-i i eventualele victime
colaterale care asigura i consolideaz buna funcionare a uneltelor de filtrare.
Pentru a evita cenzurarea libertii de exprimare prin reglementri ale
coninutului din mediul online, o msur care se impune la nivel naional este
aceea c actele ilicite i persoanele care le svrsesc s fie identificabile n lege n
mod neechivoc, prin evitarea lacunelor i a posibilitilor de larg interpretare a
noiunilor definite de lege, aadar fr a adminite formulri evazive sau, mai grav,
indefinite. Cu alte cuvinte, fenomenele negative existente n spaiul virtual trebuie
combtute fr a afecta drepturile i libertile restului comunitii online. Un
mediu de comunicare att de avansat necesit o protecie deosebit mpotriva unei
intervenii statale stngace, bazat pe interese politice conjuncturale, nesocotind
exigenele constituionale.
Fenomenele generate de mediul online, dei depesc graniele statale,
reclam o reglementare actualizat i la nivel naional, urmat ndeaproape de o
necesar protecie constituional i legal a utilizatorilor acestui mediu. n
prezent, spaiul virtual european se bucur de reglementri juste privind libertatea
de exprimare n acest mediu, precum Declaraia Consiliului Europei privind
libertatea comunicrii n Internet din 28 mai 2003 , Recomandrile de la
Amsterdam privind Libertatea mediilor de informare i a Internetului, din cadrul
Conferinei O.S.C.E. din dat de 13 iunie 2003, precum i Recomandarea
Consiliului Europei cu privire la libertatea de exprimare i utilizarea filtrelor pe
Internet din 26 martie 2008, care nu distinge n funcie de mediu, valoare
fundamental a libertii de exprimare.
Bibliografie:
Constituia Romniei
Pactul Internaional cu privire la drepturile civile i politice
Declaraia Universal a Drepturilor Omului
E.S. Tnsescu, I. Muraru, A. Iorgovan, M. Constantinescu, Constituia Romniei
revizuit. Comentarii i explicaii, C.H. Beck, Bucureti, 2007, art. 30.
S. Raduletu, Libertatea de exprimare i limitele ei Comentarii ale art. 30 din

Constituia Romniei, Curierul Judiciar, Anul LVIII, nr. 5, 2007, Bucresti

D. Cimpoeru, Dreptul internetului, Ed. a 2-a, C.H. Beck, Bucureti, 2013
V. Lueken, Verbotene Zone amerikanische Diskussion ber einen deutschen
Zensurfall im Internet mit weltweiter Wirkung, FAZ, 4.1.1996, articol preluat n
pagin de Web Steffen Lux n Raum und Zeit, la adresa
http://www.eura.com/steffen/jur/texte/internet.htm.
M. Mailwurm, Zensur im
http://www.bjoern.com/zensur.htm

Internet,

text

disponibil

la

adresa

Decizia nr. 276/1999/EC din 25 ianuarie 1999, http://eur-lex.europa.eu/legalcontent/EN/TXT/HTML/?uri=CELEX:31999D0276&from=EN. Decizia nr.

1151/2003/EC din 16 iunie 2003 poate fi accesat la adresa http://eurlex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?
uri=CELEX:32003D1151&from=EN.
Decizia nr. 1151/2003/EC din 16 iunie 2003
Declaraia Consiliului Europei privind libertatea comunicrii n Internet din 28
mai 2003, http://www.legi-internet.ro/lib_com.htm.
Recomandrile de la Amsterdam privind Libertatea mediilor de informare i a
Internetului, din cadrul Conferinei O.S.C.E. din dat de 13 iunie 2003,
http://www.osce.org/fom/41903?download=true.
Recomandarea Consiliului Europei cu privire la libertatea de exprimare i
utilizarea filtrelor pe Internet din 26 martie 2008